第一篇：加入世貿(mào)組織與我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展_加入世貿(mào)組織與我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展

一、加入世貿(mào)組織后對我國農(nóng)業(yè)的直接 影響 加入世貿(mào)組織是我國政府對建立 社會 主義市場 經(jīng)濟 體制、堅持對外開放的一個最新、也是最堅定的公開表示。這具有重大的 政治 和經(jīng)濟意義。入世之后，我國將朝著加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標更堅定地前進，也一定會在更寬的領(lǐng)域、更深的層次上進一步加快對外開放。世貿(mào)組織是市場經(jīng)濟國家和地區(qū)的政府間組織，世貿(mào)組織對其成員起約束作用的是它那一整套按照市場經(jīng)濟規(guī)則所制定的 法律 和法規(guī)。對于世貿(mào)組織成員的政府來說，最重要的一點就是要認同這一整套法律體系。這對于我國的農(nóng)業(yè)來說，當然也意味著將面臨一系列新的機遇和挑戰(zhàn)。世貿(mào)組織的法律體系所規(guī)范的領(lǐng)域，主要可以分為四個大的方面。第一個方面是貨物貿(mào)易領(lǐng)域，就是產(chǎn)品的進出口。人們現(xiàn)在談?wù)撟疃嗟娜胧缹ξ覈r(nóng)業(yè)的影響主要就是指這一領(lǐng)域。第二個方面是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。作為世貿(mào)組織的成員，它的服務(wù)業(yè)市場也必須對外開放，并逐步做到給外商以非歧視性的國民待遇。這對我國的農(nóng)業(yè)和 農(nóng)村 經(jīng)濟必將產(chǎn)生越來越深刻的影響，因為外資的 金融、保險和流通等經(jīng)營性機構(gòu)有可能在這樣的背景下逐步進入我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。第三個方面是和前兩個領(lǐng)域有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán) 問題，這和我國農(nóng)業(yè)的關(guān)系也非常密切。因為這涉及到不少動植物品種以及有些農(nóng)藥、化肥的專利問題。第四就是投資領(lǐng)域，允許外資進入所有對外開放的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域，當然也包括農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域。所以，入世之后不能單純地只看到國外農(nóng)產(chǎn)品有可能對我國增加出口這一點，因為這僅僅是農(nóng)業(yè)受影響的一個方面。還需要加強 研究 入世之后在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以及投資領(lǐng)域可能發(fā)生的變化，而我們 目前 對這些方面的研究，顯然是很不夠的。入世之后對農(nóng)業(yè)首先產(chǎn)生的影響，就是貨物貿(mào)易方面的影響，即進口的農(nóng)產(chǎn)品可能增加。這種對農(nóng)業(yè)的直接影響，主要表現(xiàn)在以下四個方面： 但是，也要看到由于各類農(nóng)產(chǎn)品原來的進口關(guān)稅不同，入世之后我們承諾的對各類農(nóng)產(chǎn)品進口的關(guān)稅減讓幅度也不同，再加上各類農(nóng)產(chǎn)品在我國居民實際生活中的地位不同，因此，雖然關(guān)稅減讓所表現(xiàn)出的總趨勢是進口農(nóng)產(chǎn)品的競爭力有可能增強，但具體到每類農(nóng)產(chǎn)品上，它產(chǎn)生的實際影響是各不相同的。我個人認為，大致會產(chǎn)生大小不同的三類影響。第一類是屬于不會受多大實際沖擊的產(chǎn)品。典型的代表性產(chǎn)品就是糧食。我國入世之后，一方面要看到糧食所受的沖擊可能是最大的；但同時也必須看到，對于糧食的沖擊并不是來自于關(guān)稅減讓。之所以說關(guān)稅減讓對糧食的實際沖擊不大，一個重要原因就是我國過去糧食供不應(yīng)求，進口糧食是我國自身的需求，所以我國在過去相當長的時間中對糧食進口不征收關(guān)稅。直到1994年實行新的財稅制度之后，才開始對糧食征收進口關(guān)稅，但征收的也是1%—3%的象征性關(guān)稅。入世后，我國對關(guān)稅配額內(nèi)進口的糧食，將征收1%—10%的關(guān)稅，對超過配額進口的糧食將征收65%的關(guān)稅。從這個角度看，盡管入世后糧食的進口可能會有所增加，但原因卻并不在于關(guān)稅的減讓。第二類是會受到一定影響，但至少近中期內(nèi)影響不會很大的產(chǎn)品。比較典型的如牛肉。我國在入世之前對牛肉征收的進口關(guān)稅稅率是40%，到過渡期末將降到12%，降幅是比較大的。但是，說它受的沖擊不會太大，一個重要原因就是目前能向我國出口的牛肉主要是高檔的牛排肉。這樣的牛肉在它的產(chǎn)地價格就不低，進人中國市場后主要只能在高檔賓館銷售，市場非常有限。我國國內(nèi)市場大量銷售的牛肉，主要來自耕牛和奶牛的淘汰牛，這樣的牛肉價格要比進口的牛肉價格低得多，往往只有1／10甚至更低。所以，從這個角度看，牛肉的進口關(guān)稅下調(diào)后，那些高檔賓館、大的西餐廳可能進口量會有適當增加，但對整個國內(nèi)牛肉市場的影響是有限的。當然可能會對我國的肉牛專業(yè)飼養(yǎng) 企業(yè) 帶來一定沖擊。因為我國肉牛專業(yè)飼養(yǎng)企業(yè)生產(chǎn)的高檔牛肉，在質(zhì)量和價格上與進口牛肉有很大的相似性。但總的看，在牛肉的進口上，關(guān)稅減讓不會對國內(nèi)市場形成很大沖擊。我個人認為，關(guān)稅減讓從總體上要求我國必須盡快降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，這樣才能避免國外農(nóng)產(chǎn)品可能大規(guī)模進入我國市場的局面。但也必須看到各類農(nóng)產(chǎn)品受關(guān)稅減讓的實際影響是各不相同的，因此必須對農(nóng)產(chǎn)品做分門別類的具體 分析，以制定出每個品種的具體對策，這樣才能真正做到揚長避短，充分發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢。(二)進口關(guān)稅配額 入世之前，對很多重要產(chǎn)品的進口我國可以采取主動配額的辦法，希望進口的產(chǎn)品多給一些配額，不希望進口的就少給甚至不給配額，同時還有進口許可證制度可以限制。但這些非關(guān)稅壁壘的做法，入世之后都必須大幅度削減。加入世貿(mào)組織之后，為了使一些關(guān)系國計民生的敏感產(chǎn)品不至于造成太大的進口沖擊，按世貿(mào)組織的規(guī)定可以制定進口關(guān)稅配額的辦法來加以管理。世界貿(mào)易組織允許的農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額制度，實質(zhì)意義是對農(nóng)產(chǎn)品進口國的農(nóng)業(yè)給予一定的保護。因為關(guān)稅配額的數(shù)量，使得可能進入我國市場的這類農(nóng)產(chǎn)品被掌握在一個可控的范圍之內(nèi)。但是，承諾進口關(guān)稅配額的數(shù)量，不等于承諾必須進口這么多農(nóng)產(chǎn)品。承諾的進口關(guān)稅配額只是給了國外這類農(nóng)產(chǎn)品準人我國市場的機會。同時，在承諾的關(guān)稅配額數(shù)量內(nèi)，對進口的這類產(chǎn)品將實行比較低的關(guān)稅稅率。這就是說，允許以較低的關(guān)稅稅率進口配額數(shù)量內(nèi)的產(chǎn)品，但政府不承諾一定要購買這些數(shù)量農(nóng)產(chǎn)品。承諾的關(guān)稅配額數(shù)量內(nèi)的產(chǎn)品最終能否都進口，完全由市場需求來決定。加入世貿(mào)組織后，對于敏感產(chǎn)品的進口到底怎樣管理，在世貿(mào)組織的成員中也是各不相同的。比如說，糧食的進口對很多國家來講都是敏感問題，對我國是敏感問題，對日本也是敏感問題，因為日本的大米生產(chǎn)能力過剩。但作為世貿(mào)組織的成員日本必須開放一定的國內(nèi)大米市場。在具體做法上，日本的選擇跟我國就不一樣。日本目前選擇的是最低進口量承諾的制度。所謂最低進口量承諾，就是政府作了這個承諾之后，不管國內(nèi)有沒有市場需求，進口的數(shù)量都必須達到這個最低承諾量。目前日本政府承諾，大米每年的最低進口數(shù)量是70—80萬噸，約占其國內(nèi)消費量的7%—8%。我國承諾的實行進口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品有五大類，即糧食、植物油、食糖、羊毛、棉花，在這五大類之下還有一些具體的科目，每一個科目都有各自的配額數(shù)量。此外，因為我國是世界上最大的化肥進口國，所以對兩類化肥的進口也實行關(guān)稅配額管理制度。下面主要談一下關(guān)于糧食的進口關(guān)稅配額問題。(四)農(nóng)業(yè)的國內(nèi)支持和補貼政策必須按照世貿(mào)組織的規(guī)則進行調(diào)整 入世之后，政府不能對農(nóng)產(chǎn)品的出口進行補貼，但對農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)的生產(chǎn)還是可以給予補貼的，只是這種補貼必須符合世貿(mào)組織的規(guī)則。就是大家經(jīng)常講的“綠箱政策”、“黃箱政策”、“ 藍箱政策”等等。在補貼額的計算等方面也會有一系列的變化。比如，我國農(nóng)業(yè)法中有一條涉及到政府對農(nóng)業(yè)的投資，規(guī)定各級政府對農(nóng)業(yè)投資的增長幅度不能低于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。這個計算 方法 與世貿(mào)組織的規(guī)則就不一樣。按世貿(mào)組織的規(guī)則，“黃箱政策”的補貼額是定得很清楚的，發(fā)達國家用于“黃箱政策”的補貼可以相當于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的5%，發(fā)展中國家可以相當于10%。我國入世談判的結(jié)果是“黃箱”補貼可以占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的8.5%。這樣的計算方法與我國財政收入的增長就沒有多少聯(lián)系。所以，整個補貼額的計算以及補貼的方式、方向都必須根據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則進行調(diào)整，這也是一項急迫而又龐大的政策性系統(tǒng)工程。

二、實行戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)調(diào)整是增強應(yīng)對入世能力的根本途徑 但是，著眼于品質(zhì)問題的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整就不同。比如，糧食播種面積還是16.5億畝，不增加也不減少。但在這16.5億畝的糧食播種面積上，每一寸土地都可以調(diào)整品種，淘汰市場不適銷的低劣品種，更換上受市場歡迎的優(yōu)良品種，這樣的調(diào)整就不受數(shù)量的限制，而整個農(nóng)業(yè)的效益卻大不一樣了。不僅種植業(yè)要進行這樣的調(diào)整，畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)等也必須進行這樣的調(diào)整。在多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供過于求的背景下，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整必須從追求產(chǎn)品數(shù)量的增長，轉(zhuǎn)向追求產(chǎn)品質(zhì)量的提高。這樣，才能提高我國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，這才是應(yīng)對入世后新局面的根本途徑。也只有實現(xiàn)了這種轉(zhuǎn)變，才能在提高整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增加農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的收入。

三、關(guān)于現(xiàn)階段的農(nóng)民收入 加入世貿(mào)組織對不同的地區(qū)、不同的行業(yè)、不同的產(chǎn)品、不同的人群所產(chǎn)生的 影響 是很不一樣的。當前必須考慮的一個很現(xiàn)實的問題，就是入世之后可能有相當一部分地區(qū)的農(nóng)民就業(yè)和收入會受到影響。自1997年以來，農(nóng)民的收入狀況總體上很不理想，一些傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的純農(nóng)戶還出現(xiàn)了持續(xù)的收入負增長。入世后這個局面會更嚴峻。但是，我認為，還是必須理性地 分析 現(xiàn)階段農(nóng)民的收入增長問題。當前制約農(nóng)民收入增長的主要因素有兩大方面： 總的感覺是，農(nóng)業(yè)在應(yīng)對入世后挑戰(zhàn)的問題上，不能只看到農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)這個產(chǎn)業(yè)可能受到的影響，更要看到農(nóng)民在就業(yè)、收入方面可能受到的影響，否則內(nèi)地尤其是糧棉主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民就可能受到很大的壓力。

四、入世之后政府職能的轉(zhuǎn)變 有人把世貿(mào)組織的規(guī)則稱做“國際行政法”，可見入世對于轉(zhuǎn)變政府職能和行為方式的迫切性。我認為我國當前在農(nóng)業(yè)行政方面最迫切需要解決的是兩方面的 問題 ：(一)必須迅速完成農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持保護政策的轉(zhuǎn)變 因為自入世之日起，農(nóng)產(chǎn)品的出口就不能補貼，如果國內(nèi)的農(nóng)業(yè)支持補貼政策不到位，就會帶來很大問題。按照世貿(mào)組織的規(guī)則，至少在三個方面，仍然是可以進行國內(nèi)農(nóng)業(yè)補貼的。第一個方面是“綠箱政策”，就是不引起農(nóng)產(chǎn)品價格扭曲的補貼。世貿(mào)組織規(guī)則允許范圍內(nèi)的這類補貼是很廣泛的。如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進農(nóng)業(yè) 科技 研究、加強對農(nóng)民的科技培訓(xùn)、政府建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系和質(zhì)量標準及檢驗體系以及重要農(nóng)產(chǎn)品的儲備等。對于“綠箱政策”，世貿(mào)組織的規(guī)則沒有設(shè)定補貼的上限，只要有能力都可以補。這是提高我國農(nóng)業(yè)素質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品競爭力的一個非常關(guān)鍵的方面。入世之后，政府完全可以進一步加大對農(nóng)業(yè)的投入，但要符合世貿(mào)組織的規(guī)則要求。第二個方面是“黃箱”例外補貼，即所謂的微量允許支持。根據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)定，發(fā)達國家可以補貼相當于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的5%，發(fā)展 中國 家可以補貼相當于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的10%。我國在談判中確定的補貼比例為8.5%，按此 計算，我國的“黃箱”例外補貼可達到1740億元左右。當然實際上我們的國情國力不可能補這么多。但重要的是，對小麥、玉米、棉花等重點產(chǎn)品的補貼必須盡快到位，否則就很難和國際市場的同類產(chǎn)品抗衡。從這個意義上講，對“黃箱”例外的補貼從政策設(shè)計到操作過程都要盡快完成。第三方面是“藍箱”補貼，這主要是用于結(jié)構(gòu)調(diào)整中的休耕補貼。目前 能給得起這種補貼的主要是發(fā)達國家，但發(fā)展中國家必要時也可以做。所以我覺得政府轉(zhuǎn)變行為的一個重要方面，就是要盡快完成國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策體系的調(diào)整，這才能使我國農(nóng)業(yè)盡快適應(yīng)入世后的新形勢。(二)盡快完善政府對農(nóng)業(yè)的服務(wù)功能 我國農(nóng)業(yè)行政部門在這方面已經(jīng)作了不少努力，但是和市場 經(jīng)濟 國家相比，差距還是很大。從當前的情況來看，最需要解決的是給農(nóng)民提供及時、全面、準確的市場信息服務(wù)。現(xiàn)在表面上看各方面發(fā)布的市場信息也很多，但其中一個很大的問題就是基本上只向農(nóng)民提供現(xiàn)時價格信息。而產(chǎn)品的現(xiàn)時價格信息如果沒有相關(guān)的 分析 資料做支撐，就非常容易對生產(chǎn)者產(chǎn)生誤導(dǎo)。美國農(nóng)業(yè)部提供的農(nóng)產(chǎn)品市場信息涉及到120多個國家、6 0多個品種，并都在法定的日子公布，保證公眾在平等的條件下能夠同時獲得這些信息。它通過五個環(huán)節(jié)來收集、整理和發(fā)布信息。第一個環(huán)節(jié)是美國國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計局，它在46 個州設(shè)有辦公室，擁有全國二百多萬個家庭農(nóng)場的基本數(shù)據(jù)資料庫。它通過各州的辦公室直接給農(nóng)戶打電話詢問等 方法，對農(nóng)民的種植意向進行調(diào)查，并運用衛(wèi)片、航片、遙感和抽樣調(diào)查等手段對各主要農(nóng)作物進行種植面積和產(chǎn)量的調(diào)查和預(yù)測。第二個環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)部的市場管理局。它主要掌握國內(nèi)現(xiàn)貨市場供求和價格變化的情況。第三個環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)部的海外服務(wù)局，它通過各種途徑收集世界各國各類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、市場供求和價格的變化情況。第四個環(huán)節(jié)就是農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟研究局，它利用各種資料進行各主要農(nóng)產(chǎn)品的品種分析，完成各主要農(nóng)產(chǎn)品當年的全球和各主要國家的平衡表。最后是農(nóng)業(yè)部的世界展望局，它不僅牽頭來統(tǒng)一分析和評估所有的資料，還通過衛(wèi)星系統(tǒng)隨時監(jiān)測世界各地的 自然 災(zāi)害情況。這樣，各主要農(nóng)產(chǎn)品的全球產(chǎn)量、國內(nèi)產(chǎn)量、供求狀況、價格變化等情況和分析材料就出來了。最后得出的數(shù)據(jù)，由農(nóng)業(yè)部部長簽署之后對外在法定的日期公布。農(nóng)民可以通過 網(wǎng)絡(luò)、電話或郵寄等方式，從美國農(nóng)業(yè)部及其有關(guān)職能局得到這一整套完整的市場信息。其實，這整個過程中的基本技術(shù)手段我國都掌握，但最大的問題是我國的這些技術(shù)手段和相關(guān)的專業(yè)人員往往是被分割在各個不同的部門，不能形成合力來集中做好這項工作，資源沒有得到很好的整合和充分的利用。這就需要進行體制改革，轉(zhuǎn)變職能、觀念和行為，以更好地為農(nóng)民服務(wù)。澳大利亞的農(nóng)業(yè)展望大會是另外一種向農(nóng)民披露市場信息和農(nóng)業(yè)政策的方式。這個會議是完全對 社會 公開的，交了報名費后誰都可以參加。它最大的特點是，會議不由政府而是由電視臺來辦。電視臺的入主持會議，請政府各有關(guān)部門的負責(zé)人來這里講解農(nóng)業(yè)政策、發(fā)布重要農(nóng)產(chǎn)品市場信息的分析報告。會議的全過程進行電視直播，并公布會場的傳真機和電話號碼，任何人有問題都可以直接詢問，主持人會要求報告人進行現(xiàn)場解答。這樣，全國所有的農(nóng)民都能通過電視直播，了解當年的農(nóng)產(chǎn)品市場信息和政府的農(nóng)業(yè)政策，不明白就問，很解決問題。所以我認為政府轉(zhuǎn)變職能、觀念和行為，更好地為農(nóng)民提供公共服務(wù)，是農(nóng)業(yè)提高競爭力的一個非常重要的保障。在這方面，我們的政府顯然面臨著非常繁重的任務(wù)。因此有人說入世的挑戰(zhàn)與其說是對經(jīng)營者的，不如說是對政府的。只有加快轉(zhuǎn)變政府的職能，才能使我國適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則的過程更短一些，使得農(nóng)業(yè)提高競爭力的過程更快一點。

第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與我國農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展

【摘 要】農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況如何直接關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展的前景。當前，我國農(nóng)業(yè)正面臨勞動生產(chǎn)率低下、農(nóng)民種糧積極性不高、糧食產(chǎn)量不穩(wěn)定等一系列困境。只有通過走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路才能解決這一系列困境，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展開辟出新的道路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，提高比較效益為中心，依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動，將生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合，實現(xiàn)一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。通過走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，可以促進我國“三農(nóng)”問題的解決，對于實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)業(yè)發(fā)展；“三農(nóng)”問題；農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率

一、引言

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安?！叭r(nóng)”問題一直以來受到黨和政府的重視，是我國政府工作的重中之重。為了鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，我國政府先后出臺多個“一號文件”以改善我國農(nóng)業(yè)落后的面貌。在政府的大力支持下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就。但是，當前我國農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中依舊存在許多問題。這些問題主要表現(xiàn)在農(nóng)民收入不高、糧食產(chǎn)量不穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)機械化水平低、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率相對較低等方面。隨著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這些問日益凸顯，已經(jīng)成為阻礙我國農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的關(guān)鍵性因素。只有走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，才能順利解決這些問題。本文通過對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的分析來強調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重要性，以及在我國實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然性。依據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的定義和特點結(jié)合我國國情分析在我國如何走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。并結(jié)合我國國情來分析我國在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中應(yīng)該注意的問題，為我國農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化道路以及實現(xiàn)我國“三農(nóng)”問題的順利解決提出建議。

二、我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀以及存在的突出問題

從我國改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了卓越的成就。但是，當前我國農(nóng)業(yè)也存在許多嚴重的矛盾。我們必須深入了解當前我國農(nóng)業(yè)存在的問題和矛盾才能為順利解決這些矛盾提出方法。

首先，我認為當前我國農(nóng)業(yè)存在的最大的問題是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下。2009年，我國糧食播種面積為16.35億畝，而糧食產(chǎn)量為10616億斤。與同一時期的美國產(chǎn)量大致相同，但是美國的糧食種植面積卻遠遠小于我國。美國的大豆產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的80%遠遠高于我國。其他的如玉米、棉花等產(chǎn)量也遠遠高于我國。這說明我國農(nóng)業(yè)與美國農(nóng)業(yè)還有很大的差距。這是由多方面原因形成的，但是我認為導(dǎo)致這一問題的最重要原因在于我國農(nóng)業(yè)科技水平落后。長期以來，我國政府致力于推廣先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，但是效果并不好。主要原因在于我國農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不利于大力推廣新技術(shù)。

其次，我國農(nóng)民的種糧積極性相對不高。造成這一問題的重要原因是我國農(nóng)民的種糧收入太低。經(jīng)過我國政府對農(nóng)村的稅費改革，農(nóng)民的負擔(dān)有所降低。一定程度上增加了農(nóng)民的收入，但是并未從根本上解決問題。根本原因在于我國農(nóng)產(chǎn)品價格相對較低。但是，糧食價格的穩(wěn)定關(guān)系到國計民生，我們不能單純的依靠提高糧食價格來增加農(nóng)民收入，必須擴展農(nóng)民增加收入的途徑，使我國農(nóng)民擺脫單純地依靠種糧收入生活的困境，從而提高農(nóng)民收入。

第三，我國農(nóng)業(yè)機械化水平相對較低，大量的剩余勞動力被束縛在土地上。這個原因也是我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下的一個重要原因。與美國相比，我國農(nóng)業(yè)不僅在科技方面落后，在機械化方面也遠遠落后于美國。美國的機械普及率已經(jīng)達到了百分之九十以上，是完全的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。而我國農(nóng)業(yè)機械化水平平均在50%以下。而且地域之間差異比較大。南方地區(qū)的機械化水平比北方稍高一些。在許多偏遠地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平更是無從談起。農(nóng)業(yè)機械化進程緩慢，導(dǎo)致我國有大量剩余勞動力長期束縛在土地上。從而阻礙了我國工業(yè)的發(fā)展和城市化進程。但這之間存在一個突出的矛盾，將這些剩余勞動力從農(nóng)村解放出來，我們的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)可以吸收嗎？很顯然是不能的。因此我們要擴展盡可能多的途徑來解決這一問題。單純的大力推廣機械化也是行不通的。

第四，我國農(nóng)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和副業(yè)；但數(shù)千年來一直以種植業(yè)為主。而種植業(yè)中以糧食作物為主。2007年我國的糧食產(chǎn)量為50160萬噸，遠遠高于同一時期的經(jīng)濟作物的產(chǎn)量。棉花、油料、糖料的產(chǎn)量分別762萬噸、2569萬噸和12188萬噸。與種植業(yè)相比，林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的發(fā)展也相對落后。這種不合理的結(jié)構(gòu)，也是導(dǎo)致我國農(nóng)民收入水平長期較低的重要原因。但是糧食安全是我國面臨的一個重要問題，我們又不能直接擴大經(jīng)濟作物的種植。我們只有在維護我國糧食安全的基礎(chǔ)上，進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮我國農(nóng)村生產(chǎn)的潛力。第五，我國農(nóng)產(chǎn)品的商品率太低。長期以來我國很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)都是停留在自給自足的基礎(chǔ)上。以河南為例，由于人口眾多，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率又低，只要少部分的糧食可以賣給國家，獲得收入。與世界其他發(fā)達國家相比，我國的農(nóng)業(yè)商品率非常落后。這也是導(dǎo)致我國農(nóng)民收入較低的一個重要原因。

第六，面對農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，我國農(nóng)村的制度設(shè)計缺乏創(chuàng)新精神。自改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)就堅持實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。必須承認，在改革開放初期，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是，在現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制只能是一種過渡階段的權(quán)宜之計。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制既不符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求，也限制了農(nóng)民自主發(fā)展的訴求。它不僅阻礙了我國機械化農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，還將我國農(nóng)民束縛在土地上。當前，對我國農(nóng)村的經(jīng)濟體制進行改革顯得日益緊迫。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才是方向

首先，我們來看我國農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化道路的必然性。我認為只有走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路才能解決以上所提到的當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一系列困境。我們可以看到第二部分所提到的我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的六個突出問題是相互關(guān)聯(lián)的。我國農(nóng)村制度設(shè)計缺乏創(chuàng)新精神、農(nóng)業(yè)機械化水平低和農(nóng)民種糧積極性不高這幾個原因共同導(dǎo)致了我國農(nóng)村生產(chǎn)勞動率低下，再加上我國農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品商品率程度低，進而造成我國我國農(nóng)民收入低。從而形成了長期困擾我國的“三農(nóng)”問題。長期以來，我國對農(nóng)業(yè)問題采取的都是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的解決方法。例如，農(nóng)村稅費改革。農(nóng)村稅費改革只是的單純的減輕了農(nóng)民的負擔(dān)，并沒有給我國農(nóng)民提供新的增加收入的途徑，因而這不可能從根本上增加農(nóng)民的收入，更不可能從根本上解決我國的“三農(nóng)”問題。

因此要解決這一系列突出問題，就需要我們采取措施從根本上解決，使我國農(nóng)業(yè)擺脫這種惡性循環(huán)的困境。只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能使我國農(nóng)業(yè)擺脫這一困境。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。它的實質(zhì)上是指對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行技術(shù)改造，推動農(nóng)業(yè)科技進步的過程。這種經(jīng)營模式從整體上推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。其基本思路是：確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，實行市場牽龍頭，龍頭帶動基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式。由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的定義和基本思路我們可以看出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，從而提高我國農(nóng)村的勞動生產(chǎn)率；通過龍頭企業(yè)的帶動作用整合整條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈解決農(nóng)村剩余勞動力的問題；通過規(guī)模經(jīng)營來推動農(nóng)業(yè)機械化和先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣。解決農(nóng)村的剩余勞動力問題之后，我國農(nóng)民的收入自然就會提高。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實行市場牽動龍頭，這可以大大的提高我國農(nóng)產(chǎn)品的商品率，進一步提高農(nóng)民收入。

其次，我們來看我國農(nóng)業(yè)走走產(chǎn)業(yè)化道路的充分性。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。加強“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。只有走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，我國才能完成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的偉大任務(wù)。走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路對于我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村和社會主義和諧社會具有重大意義。

總之，只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才是我國農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展方向。

四、怎樣走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個長期的過程，不是一蹴而就的。在我國走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路也一定要結(jié)合我國的基本國情，從我國的實際出發(fā)。這樣才能通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路，順利實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的偉大目標。我認為在我國走走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路必須努力做到以下幾點。

首先，要進行制度性變革，改革我國農(nóng)村現(xiàn)在實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。生產(chǎn)關(guān)系一定要與生產(chǎn)力相符合。當生產(chǎn)關(guān)系阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展的時候我們要對生產(chǎn)關(guān)系進行調(diào)整，使其能夠滿足生產(chǎn)力的發(fā)展要求。對我國的農(nóng)業(yè)進行深入的改革是相當必要的。我認為改革的方向是農(nóng)民釋放出土地的經(jīng)營權(quán)，將土地的經(jīng)營權(quán)賣給國家認可的企業(yè)。這些企業(yè)擴大生產(chǎn)或者整合整條產(chǎn)業(yè)鏈，吸收這些農(nóng)村剩余勞動力。也可以農(nóng)民把土地的經(jīng)營權(quán)以股票的形式入股當?shù)氐凝堫^企業(yè)，然后農(nóng)民進城打工。這樣就可以改變以前我國農(nóng)業(yè)自給自足的生產(chǎn)模式，擴大生產(chǎn)規(guī)模。這對于在我國推廣新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械化具有重大意義。對我國的農(nóng)村進行深入的改革也是在我國推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要前提。

其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推廣一定要與機械化相結(jié)合。只有實現(xiàn)了機械化，才能大幅的提高我國農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)力。沒有機械化的配合，我國的產(chǎn)業(yè)化最終會因為生產(chǎn)率太低無法推進。否則，無論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的附加值多么的高，都無法轉(zhuǎn)化為最終的利益。離開了機械化的產(chǎn)業(yè)化將沒有任何意義。因此，國家要大力支持農(nóng)用工業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)機行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點發(fā)展大中型拖拉機、多功能通用型高效聯(lián)合收割機及各種專用農(nóng)機產(chǎn)品。盡快制定有利于農(nóng)用工業(yè)發(fā)展的支持政策。

第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要特點就是市場化和企業(yè)化。市場化就是要求產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營必須以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，改變傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟自給自足、自我服務(wù)的封閉式狀態(tài)，其資源配置、生產(chǎn)要素組合、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品購銷等靠市場機制進行配置和實現(xiàn)。企業(yè)化不僅要求龍頭企業(yè)規(guī)范化的經(jīng)營運作，而且其農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地為了適應(yīng)龍頭企業(yè)的工商業(yè)運行的計劃性、規(guī)范性和標準化的要求，應(yīng)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；脑O(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強企業(yè)化經(jīng)營與管理。我國企業(yè)在整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的過程中一定要以市場為方向來提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。在產(chǎn)業(yè)化過程中，農(nóng)民可以被看作是企業(yè)中的員工。因此一定要注重對農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的培養(yǎng)，這也是加強企業(yè)管理的重要內(nèi)容。

第四，龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化過程中扮演者重要角色。國家要出臺相關(guān)政策扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。通過貼息補助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。中央和省級財政要專門安排扶持農(nóng)產(chǎn)品加工的補助資金，支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)引進和技術(shù)改造。完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增值稅政策，減輕農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅負。落實扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各項政策，各級財政要逐步增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。金融機構(gòu)要加大對龍頭企業(yè)的信貸支持，重點解決農(nóng)產(chǎn)品收購資金困難問題。有關(guān)部門要加強對龍頭企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。

第五，要在一個地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就必須立足于當?shù)氐膶嶋H情況，不可“一刀切”，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。我們要意識到農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等功能。從而立足當?shù)刈匀缓腿宋膬?yōu)勢，培育主導(dǎo)產(chǎn)品，優(yōu)化區(qū)域布局。適應(yīng)人們?nèi)找娑鄻踊奈镔|(zhì)文化需求，因地制宜地發(fā)展特而專、新而奇、精而美的各種物質(zhì)、非物質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，特別要重視發(fā)展園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、示范帶動等辦法，支持“一村一品”發(fā)展。加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

經(jīng)過對我國山東濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式、日本的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式和美國的新奇士模式的對比，我認為美國的新奇士模式是最成功的，值得我國借鑒學(xué)習(xí)。新奇士模式是一種農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，包括種子、種苗、農(nóng)藥、化肥、科技指導(dǎo)、股東、收購包裝、倉儲運輸、批發(fā)零售。因為它通過政府或者是中間批發(fā)商來給農(nóng)民做整合，整合了整條產(chǎn)業(yè)鏈。只有在整條產(chǎn)業(yè)鏈高效整合的情況下，才可以實現(xiàn)利潤的最大化。它之所以成功是因為它做到了以下兩點。第一，給農(nóng)民股權(quán)。農(nóng)民的股權(quán)不是看他們實際出資多少，而是根據(jù)每個農(nóng)民生產(chǎn)多少農(nóng)產(chǎn)品來配給股權(quán)。如果農(nóng)民A有5個橘子，農(nóng)民B有3個橘子，農(nóng)民C有2個橘子，那這三個農(nóng)民的股權(quán)就是50%、30%和20%；第二，聘請職業(yè)經(jīng)理人貫穿經(jīng)營整條產(chǎn)業(yè)鏈。整條產(chǎn)業(yè)鏈的利潤分配必須公開、透明。每一個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)必須賺合理的利潤。通過這兩點使農(nóng)民的利益得到了維護，公平地分配了產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的利潤。我國山東濰坊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式從當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，通過地方龍頭企業(yè)成功的帶動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。它的成功也對于我們發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有重要借鑒意義。

我國有一些地區(qū)已經(jīng)開始實施了農(nóng)業(yè)化，但是，這其中暴露了一些問題，我們在農(nóng)業(yè)化工程中一定要防止這些問題的出現(xiàn)。否則，可能導(dǎo)致我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化失敗。

第一，在我國進行農(nóng)業(yè)改革的時候，一定要防止外資趁機進入，收購我國農(nóng)業(yè)公司?，F(xiàn)在在我國一些地區(qū)，孟山都等跨國公司利用農(nóng)業(yè)改革的機會收購具有“農(nóng)產(chǎn)品收購許可證”的中國農(nóng)業(yè)公司，從背后提供資本，從而大面積收購中國土地。這個趨勢如果繼續(xù)下去，我國的農(nóng)業(yè)安全將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。更令人擔(dān)憂的是，一些跨國公司在我國推廣所謂的高科技“轉(zhuǎn)基因”農(nóng)業(yè)。在當前我國對轉(zhuǎn)基因食品的副作用不了解的情況下，不要盲目引進。區(qū)域農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中扮演著重要角色。國家一定要嚴格審核具有“農(nóng)產(chǎn)品收購許可證”的企業(yè)資格，并對這些企業(yè)的股權(quán)提出嚴格要求，以防外資趁機進入我國農(nóng)業(yè)，威脅我國的糧食安全。

第二，切實保障農(nóng)民的利益。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目的是為了實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，解決“三農(nóng)”問題。所以，在解決實際問題的時候一定要把農(nóng)民的利益擺在第一位，切實提高農(nóng)民的收入。在產(chǎn)業(yè)化過程中，由于我國農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量龐大，不可能由區(qū)域龍頭企業(yè)吸收所有的剩余勞動力。這就要求政府根據(jù)農(nóng)民的意愿，對農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，從而解決這一部分農(nóng)民在城市地區(qū)的就業(yè)問題。一定要防止某些地方為了加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程強迫農(nóng)民放棄土地的現(xiàn)象出現(xiàn)。這樣做只會是我國的“三農(nóng)”問題變得更加難以解決。

第三，要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思路，打破慣性思維，在科學(xué)研究和結(jié)合本地實際情況的基礎(chǔ)上，發(fā)展更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須與當?shù)氐膶嶋H情況相結(jié)合，發(fā)展當?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)，切忌一擁而上。這可能會造成我國區(qū)域農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)惡性競爭的后果。旅游農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)無疑是兩種重要的發(fā)展模式，但這并不能說明我國所有地區(qū)都適合推廣這兩種模式。這就要求地方政府依據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況制定出正確的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化決策。

五、總結(jié)

只有走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，才能使我國農(nóng)業(yè)擺脫當前的困境。我們一定要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思路，扎扎實實地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。使農(nóng)民成為這一過程中的最大受益者，使農(nóng)民享受到改革和發(fā)展的成果。在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中可能會出現(xiàn)很多復(fù)雜的問題和情況，只要我們堅持從群眾的利益出發(fā)，多傾聽群眾的意見，就一定可以順利解決。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項重大的工程，單純依靠市場和農(nóng)民的力量是無法順利推進的，這就要求政府堅持“以人為本”的理解，提供正確的指導(dǎo)和服務(wù)。經(jīng)過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，一定可以實現(xiàn)我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的偉大目標，順利解決我國的“三農(nóng)”問題。

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第三篇：加入世貿(mào)組織特點思考分析

近些年學(xué)術(shù)界對我國加入世界貿(mào)易組織的研究流行過諸多熱點。筆者認為，我們應(yīng)當關(guān)注的是：加入的準備比加入的時間更重要，加入的程序比加入的出價更重要，加入的挑戰(zhàn)比加入的機遇更重要。

加入的準備比加入的時間更重要

自從1986年我國政府正式提出要求恢復(fù)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定(世貿(mào)組織前身)中締約國地位以來，時間已過去了14年多，以

至于國務(wù)院總理朱镕基曾說，入關(guān)談判我們從黑頭發(fā)談到了白頭發(fā)。在這樣的背景之下，人們特別關(guān)注加入世貿(mào)的時間，很多人對加入時間的關(guān)注重于對加入準備的關(guān)注，對談判進度的關(guān)注重于對談判實力的關(guān)注。這種現(xiàn)象是令人憂慮的。從本質(zhì)上講，中國入關(guān)、入世的談判所以打持久戰(zhàn)，是與實力相對較弱有著密切的關(guān)系。任何時候，談判桌上的結(jié)果都取決于談判桌下的實力。我國實力較弱至少表現(xiàn)在：按官方比率折算的gdp僅是美國的1/9，進出口總額(2000年超過4000億美元)僅占到世界商品貿(mào)易總額的3%，美國則占到16%，日本為6%，英國為5%，法國為5%。而且我國外貿(mào)中一半以上為外商投資企業(yè)所有，且本國企業(yè)出口技術(shù)含量較低，人均gdp按匯率折算僅為世界平均水平的1/

6、美國的1/45(《中國統(tǒng)計年鑒2000》、《國際統(tǒng)計年鑒1999》)。當然這并不是說，實力較弱的國家就不能加入世貿(mào)組織，實際上加入世貿(mào)組織的大多數(shù)國家仍是發(fā)展中國家。但對于我們這樣一個大國、幾千年東方文明之國而言，實力較弱確實是我國遲遲沒有加入的根本原因(當然這不是唯一原因，80年代前主要是制度原因，80年代后則不是。這一點可以由古巴加入世貿(mào)佐證)?？梢钥隙ǖ卣f，如果我們有充分的實力，則不是我們“要求”加入，而是我們“被請求”加入的問題。

在國際競爭舞臺上，任何時候都要依靠競爭力(實力)，談判始終是輔助的手段，地位是不能靠談判談出來的，只能靠力量“打”出來。龍永圖先生在一本介紹世貿(mào)組織的書中從另一個角度表達了類似的思想。他說，“在當今的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，起主要作用的畢竟還是國與國之間的雙邊關(guān)系，國際組織的作用是十分有限的。這也是為什么我們在入世問題上采取積極手段又順其自然，水到渠成的態(tài)度。”因此，加入世貿(mào)組織的具體時間并不是一個重要問題。只要我們準備充分，何時加入則并不重要。此外，國家需要我們加入時，我們可以加入；國家利益需要時，加入了還可以隨時退出。筆者曾看到一則材料：美國一些國會議員表示，如果美國敗訴三次則退出世貿(mào)(《經(jīng)濟日報》2000.3.6.15版，《新華書日報·社科新書目》2001.2.18.11版)。雖說美國不會輕易退出世貿(mào)，但退出的可能性是存在的。20世紀80年代中期美國退出聯(lián)合國教科文組織就是明證。當我們正在積極要求加入世貿(mào)的時候，美國卻有可能退出世貿(mào)，這是值得令人玩味的。說到底，加入世貿(mào)及加入任何國際組織，也僅僅是個手續(xù)問題，歸根到底，我們應(yīng)當重視加入的準備。然而根據(jù)國內(nèi)數(shù)家權(quán)威機構(gòu)調(diào)查：我國企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人中90%以上對世貿(mào)組織了解不充分，對加入世貿(mào)沒有充分的準備，我國企業(yè)面臨國外的貿(mào)易訴訟幾乎沒有幾個應(yīng)訴的，不了解、不善于利用世貿(mào)規(guī)則爭取自己應(yīng)有的權(quán)利與利益。這其中的原因主要不是外因而是內(nèi)因。我們應(yīng)該形成一種“我要了解世貿(mào)”而不是“要我了解世貿(mào)”的機制，為此，我們的企業(yè)制度、體制還需要深化改革，使企業(yè)管理人員是深層而不是淺層地了解世貿(mào)，在了解的基礎(chǔ)上作各方面的準備。

值得指出的是，目前出版的關(guān)于世貿(mào)組織的書從數(shù)量上講確實不少，但真正以讀者(需求)為導(dǎo)向的書不多。沒有對讀者市場進行細分，內(nèi)容過于一般，針對性不強。以筆者之見，至少應(yīng)該有這樣幾個世貿(mào)知識版本：普及版、提高版、專業(yè)版(不同專業(yè))，宏觀版、企業(yè)版、生產(chǎn)者版、消費者版、研究版。

加入的程序比加入的出價更重要

伴隨著我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，我國經(jīng)濟社會活動也同步地由人治轉(zhuǎn)向法治。法制社會的一個基本特征是：任何事情都應(yīng)有程序，都應(yīng)按程序辦。程序是最基本的規(guī)則，不管程序本身是否還需要改進，有程序才能有公正，公正的程序至少能保證一半的公正。像加入世貿(mào)組織這樣的大事，應(yīng)該而且必須有一個程序，有一個公開、公正的程序。從程序上講，應(yīng)該首先制定《中國加入國際組織法》，其次應(yīng)該制定《中國加入世界貿(mào)易組織法(或條例)》。這樣就可以使整個加入世貿(mào)的過程公開、公正、民主，使加入過程不僅僅是個別部門、少數(shù)人“談”的過程，而是全民可以參與、可以監(jiān)督的過程。只要有了科學(xué)的程序，具體出價多少就完全是一個派生的問題?，F(xiàn)在很多人非常關(guān)心我國加入世貿(mào)組織的出價(承諾)，而對這個出價形成的機制(程序)本身卻關(guān)心很少，這是不正常的。這當然不能責(zé)備我們的百姓，而應(yīng)深思我們?yōu)槭裁床皇紫裙_這樣一個程序，為什么不公開談判中的內(nèi)容而使得國內(nèi)百姓要從國外的網(wǎng)上扒?即使不向全社會公開談判內(nèi)容，起碼也應(yīng)該向

第四篇：中國加入世貿(mào)組織的利與弊

中國加入世貿(mào)組織的利與弊

摘要：2001年12月11日：中華人民共和國經(jīng)過15年的談判，正式加入世界貿(mào)易組織，這是世貿(mào)歷史上談判時間最長的一次。臺灣(中華民國)則由于中華人民共和國出于政治因素的考慮，直到中華人民共和國以中國的名義加入后才加入。香港和澳門則在1995年1月1日世貿(mào)正式成立時加入，兩地分別回歸中國后，其在世貿(mào)的名稱也換為中國香港和中國澳門。

關(guān)鍵詞：世貿(mào)組織，中國，利與弊，思政

我國于1986年7月提出的“復(fù)關(guān)”申請，至今己歷時25個年頭。朱榕基總理的成功訪美，美、日、加、歐盟四方貿(mào)易會議上關(guān)于堅決支持中國年內(nèi)加入世界貿(mào)易組織的主席聲明，表明中國正在加快進入WTO的步伐。歷經(jīng)15年的艱苦談判，我國最終于2001年12月11日以發(fā)展中國家身份加入了世貿(mào)組織。加入世貿(mào)組織的過程是艱難的，可我們應(yīng)該認識到，加入之后的這一段時期，中國經(jīng)濟的發(fā)展之路卻是更加艱難。因為我們面臨的是全世界的經(jīng)濟發(fā)展大潮。那么，“入世”對中國經(jīng)濟的發(fā)展究竟會產(chǎn)生什么影響呢？面對利弊得失，我們怎樣認識和取舍呢？如何趨利與除弊呢？

一、在開放的世界中發(fā)展自己

WTO是一個以市場經(jīng)濟和公平貿(mào)易原則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制。中國要參與世界經(jīng)濟主流，加入WTO是重要橋梁。從戰(zhàn)略和發(fā)展角度看，我國加入WTO是深化改革，擴大開放，提高我國國際政治地位的需要，也是加速我國經(jīng)濟全方位參與國際競爭，走向經(jīng)濟全球化的必由之路。中國需要WTO，這已被越來越多的中國人所認同。WTO更需要中國，也已成為WTO成員的共識。但是，不少國人擔(dān)心，中國加入WTO后會給自身的經(jīng)濟和國有企業(yè)帶來巨大的沖擊。應(yīng)該說，這種擔(dān)憂不無道理，樹立憂患意識也是完全必要的。不可否認，中國加入WTO后，尚處“初級階段”的汽車、計算機、農(nóng)業(yè)、服務(wù)等一些行業(yè)將產(chǎn)生陣痛，但是，高關(guān)稅、高壁壘和高補貼的做法已經(jīng)越來越行不通了，貿(mào)易保護主義只能保護落后。況且，應(yīng)該說，經(jīng)過20多年改革開放的洗禮，中國的經(jīng)濟實力和綜合國力不斷增強，宏觀調(diào)控能力和抵御各種風(fēng)險的能力已大力提高。國內(nèi)的企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展和市場競爭的錘煉，已具備了一定的承受力。同時，25年來我國在開放市場、降低關(guān)稅、改革外貿(mào)體制方面也為“入世”做了積極的準備。其實，在WTO中，某些行業(yè)還能享受若干年的過渡期。只要我們對WTO的規(guī)劃和條款 進行深入研究，善于運用，則完全能夠做到“在擴大開放中有效保護”，“在合法保護中繼續(xù)開放”，從而為民族產(chǎn)業(yè)的生存、發(fā)展開拓更大的空間，在開放的世界中接受挑戰(zhàn)，發(fā)展自己，壯大自己。

二、加入WTO的利弊得失

加入WTO是我國深化改革、擴大開放和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，是我國經(jīng)濟發(fā)展的需要。以發(fā)展中國家身份加入WTO，對我國經(jīng)濟發(fā)展有利有弊，但總的看，利大于弊。

有利于進一步擴大出口和吸引外資。加入WTO后，我國將享受成員國擁有的最惠國待遇。這不僅能享受其他國家和地區(qū)開放市場的好處，使主要貿(mào)易大國對我國的歧視性做法逐步取消，而且會使我國產(chǎn)品擁有比過去更為有利的競爭條件，從而可以促進我國出口貿(mào)易特別是我國具有比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口的發(fā)展。加入WTO后，我國要履行WTO規(guī)定的義務(wù)，逐步開放國內(nèi)市場，這將進一步改善外商投資環(huán)境，增強我國市場對外商的吸引力，有利于更多地引進外國資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗。

有利于加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化是我國經(jīng)濟發(fā)展的一項重要而緊迫的任務(wù)。加入WTO，將為實施這一戰(zhàn)略任務(wù)營造一個有利的國際環(huán)境。通過WTO其他成員方對我國開放市場，可以將我國一些長線產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去；通過我國對其他成員方開放市場，可以利用外國資金、技術(shù)改造我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。

有利于繼續(xù)深化我國經(jīng)濟體制改革。世貿(mào)組織的規(guī)則實質(zhì)上是市場經(jīng)濟規(guī)則在世界范圍內(nèi)的運用和發(fā)展。我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，它的基本要求是充分發(fā)揮市場競爭機制的作用。加入世貿(mào)組織，將會推動我國改革的進程。同時，將推動國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；還將推動外貿(mào)、銀行、保險、證券、商業(yè)等方面深化體制改革，以適應(yīng)這些領(lǐng)域逐步開放的需要。

有利于我國參與國際貿(mào)易新規(guī)則的制定，維護我國的正當權(quán)益，提升我國的國際地位。我國作為聯(lián)合國常任理事國、世界銀行和國際貨幣基金組織的成員，加入WTO，參與多邊貿(mào)易規(guī)則的制定，可以充分表達和反映我國和廣大發(fā)展中國家的意見和要求，進一步發(fā)揮我國在國際經(jīng)濟事務(wù)中的作用，提高我國的國際地位。同時，我國還可以利用多邊爭端解決機制，減少與其他國家發(fā)生正面摩擦和沖突，有效維護我國的正當權(quán)益。

有利于中國參與世界經(jīng)濟全球化進程。經(jīng)濟全球化是不可避免的歷史潮流，而經(jīng)濟全球化對發(fā)展中國家來說，既有機遇，也有嚴峻的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)經(jīng)濟全球化的新形勢，我們需要尋求穩(wěn)定、透明、可預(yù)見的多邊貿(mào)易機制的保障，在參與經(jīng)濟全球化過程中更好地趨利避害，保護和壯大自己。加入WTO，我國與其他成員方均須嚴格按照國際規(guī)則辦事，相互開放市場。這將有利于我國全面參與國際競爭和國際合作，充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢。同時，加入WTO還有利于我國與跨國公司進行廣泛合作，引進跨國公司的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，利用跨國公司的銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)，擴大出口。加入WTO也有利于建立我國自己的跨國公司，走出國門，到其他國家設(shè)廠辦企業(yè)，提高中國經(jīng)濟的國際競爭力。

凡事有利總有弊。WTO的規(guī)則是一套權(quán)利與義務(wù)平衡的原則，要獲得它的待遇和參與它的決策過程，就必須履行應(yīng)盡的義務(wù)，付出一定的代價。中國加入WTO，從長遠來看是利大于弊，但從短期看，會對我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來一些不利影響，甚至在某些方面還面臨著嚴重的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

經(jīng)濟體制方面的諸多缺陷，將會對我國“入世”后進一步開放市場帶來不利影響。WTO之所以要接受向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的國家，其目 凡事有利總有弊。WTO的規(guī)則是一套權(quán)利與義務(wù)平衡的原則，要獲得它的待遇和參與它的決策過程，就必須履行應(yīng)盡的義務(wù)，付出一定的代價。中國加入WTO，從長遠來看是利大于弊，但從短期看，會對我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來一些不利影響，甚至在某些方面還面臨著嚴重的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)為以下幾個方面：的就是要在市場經(jīng)濟這一共同基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全球范圍內(nèi)的貿(mào)易自由化，建立公平的市場秩序。但我國現(xiàn)階段市場的地區(qū)分割與部門分割現(xiàn)象仍然嚴重，宏觀調(diào)控手段還有待加強，社會分配與保障體系仍不完善。因此，不加快建立全國統(tǒng)一、開放的市場體系和完善的宏觀調(diào)控體系，不加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度和結(jié)構(gòu)調(diào)整，就會使我們的經(jīng)濟和企業(yè)很難適應(yīng)加入WTO后關(guān)稅繼續(xù)削減、非關(guān)稅措施逐步取消、國內(nèi)市場進一步擴大開放的新的市場環(huán)境。

國內(nèi)法律制度與WTO的規(guī)則不盡相適，這必將影響我國“入世”后對外經(jīng)貿(mào)活動的規(guī)范與管理。加入WTO后，中國就要一切按WTO的規(guī)則辦事，如國民待遇、透明度等，使我國在立法和行政管理上不能完全自己作主，必須與國際接軌。然而，目前我國有關(guān)法律制度的完善及其與WTO規(guī)則的適應(yīng)在某些方面還有一定的差距。如中國在服務(wù)貿(mào)易方面還未頒布過一部國家最高權(quán)力機關(guān)制定的法律，既使在《外貿(mào)法》中有關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的幾個條款，也與WTO《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》的規(guī)則還有不相適應(yīng)的地方，在專利權(quán)上的爭執(zhí)時有發(fā)生。加入WTO后，我國必須對不符合WTO規(guī)則的一些法律制度進行修改和完善。

我國長期受保護的一些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)將面臨較大的沖擊，這對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，一些企業(yè)的生存都是一個嚴峻的考驗。據(jù)有關(guān)方面分析，加入WTO后，汽車、制藥、農(nóng)業(yè)、電信、航空、計算機、金融等7個方面受沖擊較大。汽車工業(yè)是受沖擊最大的產(chǎn)業(yè)之一。主要表現(xiàn)在：第一，面臨缺乏規(guī)模經(jīng)濟的沖擊。汽車工業(yè)具有典型的規(guī)模經(jīng)濟特征，只有規(guī)模上去了，價格才能降下來。而我國1998年全國汽車產(chǎn)量是163萬輛，轎車是50．71萬輛，只相當于外國一家汽車制造廠的產(chǎn)量，甚至只相當于外國汽車制造廠一條流水線的產(chǎn)量。第二，面臨全球汽車生產(chǎn)能力過剩的沖擊。目前全球汽車生產(chǎn)能力過剩2000萬輛，通用、福特、大眾、豐田等五大生產(chǎn)巨頭紛紛加大開拓海外市場的力度，中國目前200人才擁有一輛汽車，顯然是一個潛在的汽車大市場，必然會受到外商的青睞并盡最大可能擠入中國市場，這無疑會對我國汽車工業(yè)產(chǎn)生嚴重的沖擊和威脅。第三，面臨關(guān)稅逐步下降的沖擊。目前我國汽車平均關(guān)稅為80一100%，盡管正式文件尚未面世，但關(guān)稅降低20％是起碼的，這意味著關(guān)稅降低后的進口汽車競爭優(yōu)勢更明顯。第四，面臨非關(guān)稅措施逐步取消的沖擊。目前我國汽車及零部件實行進口配額和許可證，估計入世 后這方面會有一定的放開。除整車和汽車底盤仍需進口許可證外，其余將逐步取消進口配額和許可證制度。此外，汽車工業(yè)自主開發(fā)能力弱、勞動生產(chǎn)率低下、缺乏競爭優(yōu)勢等都使其在“入世”后面臨巨大的壓力。雖然中國的轎車工業(yè)可以作為幼稚產(chǎn)業(yè)進行保護，但保護的時間也只有5年左右，充其量10年。那些規(guī)模小、成本高、技術(shù)水平落后的企業(yè)將難以生存。汽車工業(yè)進入大規(guī)模資產(chǎn)重組將是大勢所趨。

三、辯證看待利弊得失

怎樣看待我國加入WTO的利弊得失？我們要用全面的、發(fā)展的、辯證的觀點看待這個問題，要站在改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全局和戰(zhàn)略高度來分析我國加入WTO的利弊得失。既要看單個產(chǎn)業(yè)，又要看整個產(chǎn)業(yè)；既要看當前，又要看長遠。

分析我國加入WTO的利弊得失，不能只以某一個或幾個產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)著眼于整個經(jīng)濟發(fā)展。從單個產(chǎn)業(yè)看，加入WTO會給一些有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展機遇，如農(nóng)業(yè)中的水果、肉類和蔬菜等，工業(yè)中的一般機電產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品、紡織品、消費類電子產(chǎn)品，服務(wù)業(yè)中的建筑、旅游等，都將獲得更大的國際市場份額。但是，加入WTO也會給國內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)帶來一定沖擊與壓力，如農(nóng)業(yè)中的糧食，工業(yè)中的汽車，服務(wù)業(yè)中的銀行、保險等，均將面臨來自發(fā)達國家的競爭壓力。從整體產(chǎn)業(yè)看，加入WTO給我國產(chǎn)業(yè)帶來的機遇要大于造成的沖擊，我國多數(shù)產(chǎn)業(yè)將獲得更多的發(fā)展機遇。

加入WTO，不僅對近期經(jīng)濟增長有積極意義，而且對長期經(jīng)濟發(fā)展具有深遠影響。從近期看，加入WTO可以擴大我國具有比較優(yōu)勢的紡織品、機電產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，可以吸引更多的外資特別是跨國公司，從而有利于經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)；加入WTO雖然暫時會對一些沒有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)形成一定的競爭壓力，甚至造成一些沖擊，但只要我們應(yīng)對得當，這些產(chǎn)業(yè)也是可以在競爭中求發(fā)展的。從長遠看，加入WTO對我國經(jīng)濟體制改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強國際競爭力和提高國際地位都將產(chǎn)生積極的影響。

我們還要辯證地看待加入WTO的利弊得失。如果對WTO賦予我們的權(quán)利利用得好，我們就可以進一步擴大出口，更多地吸引外資，更恰當?shù)乇Ｗo和支持國內(nèi)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，更有力地對付某些國家的貿(mào)易歧視；如果利用得不好，上述利益就難以充分獲得，有的甚至?xí)适?。同樣，如果我們在履行世貿(mào)組織規(guī)定的義務(wù)時，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高政府管理水平，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)營管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，進一步增強我國的國際競爭力，就可以減失增得，變弊為利。

四、迎接挑戰(zhàn)，興利除弊

加入WTO對我國既是機遇，也是挑戰(zhàn)，我們要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。要積極推進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變，推進建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)。這是增強我國綜合國力和國際競爭能力的重要保證，也是我國參與多邊貿(mào)易體制興利除弊、趨利避害的根本途徑。我們要統(tǒng)一思想，未雨綢繆，努力工作，做好各方面的充分準備。

提高認識，統(tǒng)一思想。加入WTO是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進程中的一件大事，對中國經(jīng)濟在新世紀的發(fā)展具有深遠影響。全國上下特別是各級干部要對加入WTO的戰(zhàn)略意義有充分認識，對可能帶來的壓力和挑戰(zhàn)要有足夠的思想準備。要把加入WTO與建立社會主義市場經(jīng)濟體制和促進經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，通盤考慮，統(tǒng)一部署。

采取積極措施，主動迎接挑戰(zhàn)。各行各業(yè)要根據(jù)WTO的要求和我國的承諾，研究和提出有針對性的、可操作的應(yīng)對措施，迎接WTO給我國帶來的壓力與挑戰(zhàn)。首先，要對農(nóng)業(yè)提供合理的保護和支持。根據(jù)WTO《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》的規(guī)定，合理保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，防范和減輕進口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊。要調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，加快農(nóng)業(yè)科技進步，擴大名特優(yōu)稀農(nóng)產(chǎn)品的比重，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。加快建立完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，完善動植物檢疫標準，加強對國內(nèi)外疫情的監(jiān)測和檢疫。其次，要努力提高工業(yè)企業(yè)的國際競爭能力。深化企業(yè)改革，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)制度和經(jīng)營機制，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體和市場競爭主體。加快企業(yè)戰(zhàn)略性改組，形成合理的經(jīng)濟規(guī)模，發(fā)展一批實力雄厚的大企業(yè)和大集團。加強企業(yè)管理，采取現(xiàn)代管理技術(shù)、方法和手段，加強成本管理、資金管理和質(zhì)量管理。同時，合理運用世貿(mào)組織允許的貿(mào)易補救措施，如緊急進口保障措施和反傾銷措施，確保關(guān)系我國經(jīng)濟安全和重大利益的產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。第三，有步驟地開放服務(wù)貿(mào)易市場。按照我加入WTO的承諾，有選擇地逐步地擴大電信、銀行、證券、保險、商業(yè)等服務(wù)領(lǐng)域的對外開放，積極推進服務(wù)行業(yè)的管理體制改革，加強管理，改善服務(wù)，提高服務(wù)行業(yè)的競爭能力。同時，要依照中國法律，嚴格審批程序，加強服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理。第四，改進文化產(chǎn)品管理。要加強文化產(chǎn)品相關(guān)的法規(guī)建設(shè)，改進和完善行業(yè)管理，擴大與各國的文化交流與合作，積極對外宣傳中國的優(yōu)秀文化，歡迎國外優(yōu)秀的文化產(chǎn)品進入中國。同時，對國外文化產(chǎn)品的進口要嚴格審批，防止不良文化的侵入。在國內(nèi)要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮優(yōu)秀的民族文化，豐富群眾的精神生活，按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，提高國產(chǎn)文化商品的市場競爭能力。

轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換機制。WTO的行為規(guī)則和運作機制的很多內(nèi)容對我們來說都是新的，我們必須轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)換機制，才能適應(yīng)WTO的要求。各級政府及有關(guān)部門，各類企業(yè)特別是國有企業(yè)，要以市場經(jīng)濟觀念取代傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟觀念，遵守市場規(guī)則，講究商業(yè)信譽，堅決克服尋求行政保護、追求壟斷特權(quán)的觀念。要盡快建立既適應(yīng)WTO運作機制要求、又適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟特點的政府運行機制和企業(yè)經(jīng)營機制，特別是在人事勞動管理、工資收入分配、生產(chǎn)要素流動等方面，要建立有效的激勵機制和嚴格的約束機制。

加強立法，嚴格執(zhí)法。依法治國是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。我們要以加入WTO為契機，進一步加強立法和執(zhí)法工作，推進社會主義法制建設(shè)。要深入研究WTO規(guī)則，對我國現(xiàn)行的涉外經(jīng)濟法律、法規(guī)和政策進行充實、調(diào)整和完善，加快建立健全我國經(jīng)濟貿(mào)易法律體系，充分運用法律手段維護我國的正當權(quán)益。要做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴，全面提高執(zhí)法水平?？傊?，要善于運用法律手段維護我國在對外開放過程中的主動權(quán)，提高自我保護、自我發(fā)展的能力。

培養(yǎng)WTO專門人才，掌握國際規(guī)則。加快培養(yǎng)一大批熟悉我國國情，具有很好的外語水平、豐富的專業(yè)知識、精通WTO規(guī)則和國際經(jīng)濟法律的專門人才，掌握和運用有關(guān)WTO的基本知識和規(guī)則，有效參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，充分利用多邊規(guī)則和國際通行手段發(fā)展我國對外貿(mào)易，維護我國的正當權(quán)益。同時還要大力培訓(xùn)國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營管理者，使他們盡快熟悉國際經(jīng)貿(mào)活動的規(guī)則，增強開拓國際市場的能力。各級政府及有關(guān)部門要適應(yīng)加入WTO以后的新形勢，按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，積極轉(zhuǎn)變政府職能，改變管理方式，大力推進政企分開，減少直接的行政干預(yù)，改進工作作風(fēng)，增強政府服務(wù)意識，簡化機關(guān)辦事手續(xù)，全面提高辦事效率和管理水平。

綜上所述，我國加入WTO后，既可以帶來巨大的利益，又將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，只要我們用好“入世”這把雙刃劍，趨利避害，中國的企業(yè)一定能經(jīng)受住“入世”的沖擊，并在走向競爭激烈的國際市場中建立起真正的具有世界競爭力的企業(yè)，中國的經(jīng)濟也一定會在競爭中跨入世界先進水平行列。參考文獻：http://zhidao.baidu.com/question/119475403.html

http://wenwen.soso.com/z/q14218574.htm 《金融理論與實務(wù)》

林麗;中國貿(mào)易條件實證分析及發(fā)展研究[D];華北電力大學(xué)（北京）;2005年

第五篇：我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況（精選）

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況

黨的十六大以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進入了快速發(fā)展時期，有的進入了創(chuàng)新提升階段。截至2004年底，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織總數(shù)達11.4萬個，各類產(chǎn)業(yè)化組織固定資產(chǎn)總額8099億元，龍頭企業(yè)、中介組織銷售收入分別為14261億元和2108億元，專業(yè)市場完成交易額8661億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營從局部探索轉(zhuǎn)入全面推進，形成了規(guī)模擴大、領(lǐng)域延伸的新格局，顯現(xiàn)了競爭力增強、帶動力提高的新態(tài)勢，探索了用現(xiàn)代工業(yè)理念、先進科技成果建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新途徑，構(gòu)建了政府扶持、龍頭帶動、農(nóng)民參與、中介組織服務(wù)的多方推進的新機制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了明顯成效：

（一）推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展

各地把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措來抓，通過龍頭企業(yè)帶動，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2004年，在各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織中，種植業(yè)5.2萬個，帶動種植面積近7億畝；畜牧業(yè)3.3萬個，帶動牲畜養(yǎng)殖量6.7億多頭，禽類養(yǎng)殖量近70億只；水產(chǎn)業(yè)8397個，帶動養(yǎng)殖水面5000多萬畝。尤其是畜牧業(yè)發(fā)展最快、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度最高，其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織數(shù)比2002年增加44.8%，在各類組織中所占比重增加4.8個百分點。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動優(yōu)勢產(chǎn)品形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，形成了各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶：東部沿海地區(qū)積極發(fā)展附加值高、國際市場競爭力強的創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，形成了出口外向型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶；中部地區(qū)以糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品深加工為重點，形成了優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶；西部地區(qū)精心培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。

（二）利益聯(lián)結(jié)機制不斷完善，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加

各地積極探索多種形式多樣化的利益聯(lián)結(jié)方式。截至2004年底，在各類產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)方式中，合同方式占51.9%，合作方式占14.2%，股份合作方式占13.8%，其他方式占20.1%。合同、合作、股份合作三種較為穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)方式所占比例達到79.9%，其中訂單合同履約率達80.6%，與2002年相比分別增長2.2個和4.6個百分點。實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已成為帶動農(nóng)民增收的一大亮點。產(chǎn)業(yè)化組織除了向農(nóng)戶提供農(nóng)資、技術(shù)、資金、價格等方面的服務(wù)外，還通過實行合作制按利潤返還、股份合作制按股分紅、租賃方式支付租金、雇用農(nóng)村勞動力在基地務(wù)工支付勞動報酬、兼并方式支付各種報酬、建立風(fēng)險基金給予補助等，帶動農(nóng)民穩(wěn)步增收。2004年，全國各類產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶8454萬戶，平均每戶從中增收1202元，比2002年增加202元；產(chǎn)業(yè)化組織從業(yè)人數(shù)3333萬人，比2002年增長23.8%，其中龍頭企業(yè)從業(yè)人數(shù)1363萬人，占全部產(chǎn)業(yè)化組織從業(yè)人數(shù)40.9%。

（三）中介組織不斷發(fā)展，農(nóng)民組織化程度明顯提高

各地積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、技術(shù)服務(wù)部門、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人和農(nóng)民創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類中介組織，促進了組織形式的創(chuàng)新和農(nóng)民組織化程度的提高。2004年，中介組織數(shù)量比2002年增加29.2%，占產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)的36.4%。尤其是從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，組織數(shù)量比2002年增加50.9%，帶動了600多萬農(nóng)戶。各地大力支持龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作成立行業(yè)協(xié)會，維護農(nóng)民和企業(yè)的利益。江蘇省支持發(fā)展按市場化運作的新型農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，已建立省、市兩級農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會72家，涉及農(nóng)、林、牧、漁、蔬菜、園藝各個產(chǎn)業(yè)，開始從官辦向半官辦或民辦、綜合性向?qū)I(yè)性、工作依附于主管部門向部分獨立行使職能的轉(zhuǎn)變。

（四）質(zhì)量安全水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營綜合效益顯著增強

龍頭企業(yè)高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，率先執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，積極創(chuàng)新技術(shù)、開拓市場，引導(dǎo)和組織農(nóng)戶實行標準化生產(chǎn)。2004年，全國龍頭企業(yè)銷售收入14261億元，利稅總額1382億元，分別比2002年增長50.7%和32.6%。580多家國家重點龍頭企業(yè)平均銷售收入9.4億元，平均利稅額5526萬元，平均直接或間接輻射帶動農(nóng)戶8萬多戶。內(nèi)蒙古草原興發(fā)集團改變粗放型畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，采用“羔羊當年育成出欄”和散養(yǎng)“綠鳥雞”的模式，科學(xué)配置草原資源并創(chuàng)造出綠色財富，構(gòu)建了企業(yè)與草原和諧發(fā)展的空間。2004年完成銷售收入42億元，創(chuàng)利潤6225萬元，帶動8萬多戶農(nóng)牧民增收約1.5億元，實現(xiàn)了社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的多贏。

（五）龍頭企業(yè)國際競爭力不斷提升，農(nóng)產(chǎn)品出口日益擴大

外向型龍頭企業(yè)積極實施“走出去”戰(zhàn)略，按照國際化要求組織生產(chǎn)、開展加工、應(yīng)對爭端、解決糾紛，促進了競爭力提高和農(nóng)產(chǎn)品出口擴大。2004年，全國龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯約200億美元，比2002年增加38.7%，其中省級以上龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯約142億美元；國家重點龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯額約62億美元，出口創(chuàng)匯超過1000萬美元的由88家發(fā)展到131家，超過5000萬美元的由21家發(fā)展到26家，超過1億美元的由6家發(fā)展到10家。國家重點龍頭企業(yè)吉林糧食集團，加工的玉米、大豆油、飼料等產(chǎn)品，銷售到日本、印尼、馬來西亞、泰國、新加坡、韓國、加拿大等國家，2004年出口創(chuàng)匯達1.68億美元。

在看到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的同時，也必須清醒地認識到，目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的總體水平還不高，發(fā)展中還存在一些亟待解決的問題：

一是龍頭企業(yè)經(jīng)營效益偏低。調(diào)查顯示，2001年世界500強中食品消費行業(yè)的利潤額比上年增長54.5%，增長幅度最高，而我國龍頭企業(yè)整體效益增長主要靠數(shù)量的增加，平均效益增長不明顯。

二是利益聯(lián)結(jié)不完善。全國各類產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶數(shù)僅占農(nóng)戶總數(shù)的34.1%，仍有三分之二的農(nóng)戶沒有參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，覆蓋面還比較小；其中緊密型帶動的僅占33%，利益關(guān)系相對松散；一些龍頭企業(yè)不能很好地為農(nóng)民服務(wù)，損害農(nóng)民利益的情況時有發(fā)生，尤其是奶業(yè)，農(nóng)民意見較大。

三是龍頭企業(yè)收購資金貸款難。龍頭企業(yè)收購資金一次性需求量大、占用時間長，一般商業(yè)性貸款難以滿足，特別是省級以下中小型龍頭企業(yè)貸款難問題更加突出。2004年，新疆全區(qū)87家龍頭企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品資金缺口達74.2億元，影響了農(nóng)產(chǎn)品收購和農(nóng)民增收。四是基地建設(shè)明顯滯后。龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地分散，規(guī)?；藴驶潭鹊?，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，農(nóng)作物新品種、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣跟不上等因素，制約了龍頭企業(yè)的健康發(fā)展。山東金鑼集團在內(nèi)蒙古通遼地區(qū)建立了年加工能力350萬頭的豬肉加工廠，由于生豬基地養(yǎng)殖規(guī)模偏小，2004年實際加工量僅50萬頭。

五是工作指導(dǎo)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的要求。管理體制不順暢，政策不配套，部門分割、市場封鎖現(xiàn)象依然存在，按照市場規(guī)律指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的水平和能力還與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求存在很大差距。