第一篇：加入世貿(mào)組織后加強國有企業(yè)黨建工作的思考

加入世貿(mào)組織后加強國有企業(yè)黨建工作的思考

國有企業(yè)的黨建工作是現(xiàn)代管理的重要組成部分,是以上層建筑系統(tǒng)為管理客體所構(gòu)成的管理活動之一,受上層建筑基本運行規(guī)律的制約,并有自身的特殊運行規(guī)律。在這方面,國有企業(yè)有著傳統(tǒng)的優(yōu)勢,有著廣泛的創(chuàng)新空間和潛力。我國加入世界貿(mào)易組織后,借助外力,將有利于推進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,把對外開放提高到一個新的水平。有利于推進國有企業(yè)改革進程和發(fā)展速度,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐。同時,在經(jīng)濟上國有企業(yè)將面臨著更加激烈的競爭。在政治領(lǐng)域與西方敵對勢力的“西化”、“分化”斗爭將更為激烈,在西方價值觀念、商品觀念、貨幣觀念的沖擊下,理想信念等將經(jīng)受新的考驗。這一切都給加強與改善國有企業(yè)的黨建工作,提出了新的課題。

一、入世后,加強國有企業(yè)的黨建工作,首要任務(wù)就是以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo),著力培育一支四有職工隊伍

中共中央總書記胡錦濤同志《在“三個代表”重要思想理論研討會上講話》中指出:“‘三個代表’重要思想所具有的基本點,馬克思主義經(jīng)典作家都有論述,但把發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化、實現(xiàn)廣大人民的根本利益同堅持黨的先進性聯(lián)系在一起,上升到黨的性質(zhì)和宗旨的高度,上升到黨的指導(dǎo)思想的高度,構(gòu)成一個完整的體系,這是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人對辯證唯物主義和歷史唯物主義的創(chuàng)造性運用和發(fā)展?！薄叭齻€代表”的本質(zhì)是立黨為公,執(zhí)政為民。堅信不移地用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作是抓好國有企業(yè)黨建工作的根本保證。第一個社會主義國家蘇聯(lián)解體,其原因是多方面的,但執(zhí)政黨的性質(zhì)改變,脫離人民群眾,是根本原因。

我國正處于社會主義的初級階段,又是以世界上最大的發(fā)展中國家加入世界貿(mào)易組織的。我們黨做為執(zhí)政黨的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力,發(fā)展是以經(jīng)濟建設(shè)為中心,經(jīng)濟、政治、文化相協(xié)調(diào)的發(fā)展,是促進人與自然和諧可持續(xù)發(fā)展。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支柱。發(fā)展生產(chǎn)力,提高經(jīng)濟效益是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的中心任務(wù)和終極目的。國有企業(yè)的黨建工作,堅持以“三個代表”為指導(dǎo),按照“從中國企業(yè)實際出發(fā),建設(shè)一支堅持社會主義方向,能夠維護國家、企業(yè)和職工利益,善于圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動開展思想政治工作,發(fā)揮先鋒模范作用的黨務(wù)工作者隊伍”的總要求,以黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東,鄧小平、江澤民的“宗旨觀”“服務(wù)觀”“代表觀”的重要思想為指導(dǎo),充分發(fā)揮黨組織的核心作用,在企業(yè)的改革和發(fā)展過程中,做好保證工作,監(jiān)督工作,維護工作(維護國家利益、企業(yè)效益、職工需求)。為國有企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供精神動力與智力支持。

加入WTO之后,國家之間、企業(yè)之間的競爭更加激烈,人才更是競爭的焦點。要把以人為本,人的全面發(fā)展作為企業(yè)管理主體追求的目標(biāo)。國有企業(yè)要想在市場競爭中立于不敗之地,黨務(wù)管理必須緊密圍繞企業(yè)的改革和發(fā)展、穩(wěn)定這個大局,堅持黨管人才的方針,把培育一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的員工隊伍同各項具體的管理工作有機結(jié)合,在有中國特色的社會主義旗幟下,堅持以人為本的管理思想,加強和改進企業(yè)的政治思想管理工作,育人鑄魂,凝聚人心,鼓舞士氣,以一流的員工隊伍,制造出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,創(chuàng)造出一流的業(yè)績。在經(jīng)濟上,企業(yè)實現(xiàn)跨躍式發(fā)展,在政治上,唱響主旋律,使敵對勢力“西化”、“分化”圖謀不能得逞。

二、入世后,加強國有企業(yè)的黨建工作,重要的是堅持做好得民心、暖民心、穩(wěn)民心的工作

企業(yè)在改革和發(fā)展的過程中面臨著從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型期,涉及體制變革和利益格局的調(diào)整。改革是動力,發(fā)展是目的,穩(wěn)定是保障。國有企業(yè)的黨務(wù)管理,面臨著三項重要任務(wù),就是如何做好得民心,暖民心,穩(wěn)民心的工作。人總是要有一點精神的,一個心中裝著企業(yè)的合格員工,才會生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品。改革形勢贏得人心,發(fā)展目標(biāo)溫暖人心,穩(wěn)定局面拴住人心。職工以辛勤勞動成果換取社會的承認(rèn),說明了自己的人生價值,既為社會創(chuàng)造了財富,也使個人的欲望得到了滿足,成就感得以實現(xiàn)。

企業(yè)改制重組后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,產(chǎn)品在市場的重新定位,內(nèi)部人員轉(zhuǎn)崗分流,下崗重新就業(yè)等等,對企業(yè)和員工隊伍帶來了很大的沖擊,這是企業(yè)改革和發(fā)展過程中不可回避的矛盾;這也是加入世貿(mào)組織后所帶來的挑戰(zhàn)之一。企業(yè)黨組織和黨務(wù)工作者要因勢利導(dǎo),采用教育的方法,疏導(dǎo)的方法,溝通的方法,引導(dǎo)職工正確對待利益格局的調(diào)整,增強承受能力,轉(zhuǎn)變觀念,增強參與改革的自覺性,主動性、創(chuàng)造性,同心同德、齊心協(xié)力,把國有企業(yè)搞好。另一方面,情為民所系,要在政府的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控下,牽線搭橋,幫助弱勢群體中的特困人員,早日重新就業(yè),盡快脫貧,脫困,過上富裕的日子,不斷增強思想政治工作的實效性。

三、入世后,加強國有企業(yè)的黨建工作,關(guān)鍵是機制、形式和方法的創(chuàng)新

加入WTO后,企業(yè)體制進行了改革,組織形式發(fā)生了變化,企業(yè)黨務(wù)工作制度、形式與方法,適時進行創(chuàng)新,才會適應(yīng)企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的客觀環(huán)境的需要。一是堅持企業(yè)黨務(wù)工作圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這一中心來進行的原則,充分發(fā)揮黨委的核心作用,黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,黨員的先鋒模范作用。保證企業(yè)走有中國特色的社會主義道路,監(jiān)督國有資產(chǎn)增值保值不流失;維護好國家,企業(yè)、職工利益。二是維護經(jīng)理(廠長)的生產(chǎn)經(jīng)營中心地位,黨務(wù)行政,相互配合,抓好企業(yè)的政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè),培育以誠信為本的企業(yè)經(jīng)營理念,樹立良好的企業(yè)形象。三是把加強和改善企業(yè)黨務(wù)管理、法制管理、政治思想管理工作同強化企業(yè)經(jīng)營管理、生產(chǎn)管理、營銷管理相結(jié)合,使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和各項活動朝著制度化、程序化、法制化的目標(biāo)邁進。實行企務(wù)公開,因事因人制宜,因勢引導(dǎo),把問題解決在基層,把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)之中。四是堅持精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則,引入競爭機制,獎優(yōu)罰劣,凝聚人心,鼓勵士氣,使企業(yè)的內(nèi)外部有一個良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,靠名牌產(chǎn)品開拓市場,靠企業(yè)的核心競爭力占領(lǐng)市場。五是加強企業(yè)黨組織的組織、思想。作風(fēng)建設(shè)。企業(yè)黨組織要本著精干高效的原則,宜專則專、宜兼則兼,專兼相結(jié)合,各司其職。從體制制度人員落到實處,要有高度的事業(yè)心、責(zé)任感和使命感,勤政廉政,以自身的的先鋒模范作用影響和帶領(lǐng)職工為國有企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作,盡情盡義,盡心盡力,盡職盡責(zé),保持企業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)健康地發(fā)展?！?/p>

(編輯/丹桔)

第二篇：加入世貿(mào)組織特點思考分析

近些年學(xué)術(shù)界對我國加入世界貿(mào)易組織的研究流行過諸多熱點。筆者認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是：加入的準(zhǔn)備比加入的時間更重要，加入的程序比加入的出價更重要，加入的挑戰(zhàn)比加入的機遇更重要。

加入的準(zhǔn)備比加入的時間更重要

自從1986年我國政府正式提出要求恢復(fù)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定(世貿(mào)組織前身)中締約國地位以來，時間已過去了14年多，以

至于國務(wù)院總理朱镕基曾說，入關(guān)談判我們從黑頭發(fā)談到了白頭發(fā)。在這樣的背景之下，人們特別關(guān)注加入世貿(mào)的時間，很多人對加入時間的關(guān)注重于對加入準(zhǔn)備的關(guān)注，對談判進度的關(guān)注重于對談判實力的關(guān)注。這種現(xiàn)象是令人憂慮的。從本質(zhì)上講，中國入關(guān)、入世的談判所以打持久戰(zhàn)，是與實力相對較弱有著密切的關(guān)系。任何時候，談判桌上的結(jié)果都取決于談判桌下的實力。我國實力較弱至少表現(xiàn)在：按官方比率折算的gdp僅是美國的1/9，進出口總額(2000年超過4000億美元)僅占到世界商品貿(mào)易總額的3%，美國則占到16%，日本為6%，英國為5%，法國為5%。而且我國外貿(mào)中一半以上為外商投資企業(yè)所有，且本國企業(yè)出口技術(shù)含量較低，人均gdp按匯率折算僅為世界平均水平的1/

6、美國的1/45(《中國統(tǒng)計年鑒2000》、《國際統(tǒng)計年鑒1999》)。當(dāng)然這并不是說，實力較弱的國家就不能加入世貿(mào)組織，實際上加入世貿(mào)組織的大多數(shù)國家仍是發(fā)展中國家。但對于我們這樣一個大國、幾千年東方文明之國而言，實力較弱確實是我國遲遲沒有加入的根本原因(當(dāng)然這不是唯一原因，80年代前主要是制度原因，80年代后則不是。這一點可以由古巴加入世貿(mào)佐證)?？梢钥隙ǖ卣f，如果我們有充分的實力，則不是我們“要求”加入，而是我們“被請求”加入的問題。

在國際競爭舞臺上，任何時候都要依靠競爭力(實力)，談判始終是輔助的手段，地位是不能靠談判談出來的，只能靠力量“打”出來。龍永圖先生在一本介紹世貿(mào)組織的書中從另一個角度表達了類似的思想。他說，“在當(dāng)今的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，起主要作用的畢竟還是國與國之間的雙邊關(guān)系，國際組織的作用是十分有限的。這也是為什么我們在入世問題上采取積極手段又順其自然，水到渠成的態(tài)度?！币虼?，加入世貿(mào)組織的具體時間并不是一個重要問題。只要我們準(zhǔn)備充分，何時加入則并不重要。此外，國家需要我們加入時，我們可以加入；國家利益需要時，加入了還可以隨時退出。筆者曾看到一則材料：美國一些國會議員表示，如果美國敗訴三次則退出世貿(mào)(《經(jīng)濟日報》2000.3.6.15版，《新華書日報·社科新書目》2001.2.18.11版)。雖說美國不會輕易退出世貿(mào)，但退出的可能性是存在的。20世紀(jì)80年代中期美國退出聯(lián)合國教科文組織就是明證。當(dāng)我們正在積極要求加入世貿(mào)的時候，美國卻有可能退出世貿(mào)，這是值得令人玩味的。說到底，加入世貿(mào)及加入任何國際組織，也僅僅是個手續(xù)問題，歸根到底，我們應(yīng)當(dāng)重視加入的準(zhǔn)備。然而根據(jù)國內(nèi)數(shù)家權(quán)威機構(gòu)調(diào)查：我國企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人中90%以上對世貿(mào)組織了解不充分，對加入世貿(mào)沒有充分的準(zhǔn)備，我國企業(yè)面臨國外的貿(mào)易訴訟幾乎沒有幾個應(yīng)訴的，不了解、不善于利用世貿(mào)規(guī)則爭取自己應(yīng)有的權(quán)利與利益。這其中的原因主要不是外因而是內(nèi)因。我們應(yīng)該形成一種“我要了解世貿(mào)”而不是“要我了解世貿(mào)”的機制，為此，我們的企業(yè)制度、體制還需要深化改革，使企業(yè)管理人員是深層而不是淺層地了解世貿(mào)，在了解的基礎(chǔ)上作各方面的準(zhǔn)備。

值得指出的是，目前出版的關(guān)于世貿(mào)組織的書從數(shù)量上講確實不少，但真正以讀者(需求)為導(dǎo)向的書不多。沒有對讀者市場進行細分，內(nèi)容過于一般，針對性不強。以筆者之見，至少應(yīng)該有這樣幾個世貿(mào)知識版本：普及版、提高版、專業(yè)版(不同專業(yè))，宏觀版、企業(yè)版、生產(chǎn)者版、消費者版、研究版。

加入的程序比加入的出價更重要

伴隨著我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，我國經(jīng)濟社會活動也同步地由人治轉(zhuǎn)向法治。法制社會的一個基本特征是：任何事情都應(yīng)有程序，都應(yīng)按程序辦。程序是最基本的規(guī)則，不管程序本身是否還需要改進，有程序才能有公正，公正的程序至少能保證一半的公正。像加入世貿(mào)組織這樣的大事，應(yīng)該而且必須有一個程序，有一個公開、公正的程序。從程序上講，應(yīng)該首先制定《中國加入國際組織法》，其次應(yīng)該制定《中國加入世界貿(mào)易組織法(或條例)》。這樣就可以使整個加入世貿(mào)的過程公開、公正、民主，使加入過程不僅僅是個別部門、少數(shù)人“談”的過程，而是全民可以參與、可以監(jiān)督的過程。只要有了科學(xué)的程序，具體出價多少就完全是一個派生的問題。現(xiàn)在很多人非常關(guān)心我國加入世貿(mào)組織的出價(承諾)，而對這個出價形成的機制(程序)本身卻關(guān)心很少，這是不正常的。這當(dāng)然不能責(zé)備我們的百姓，而應(yīng)深思我們?yōu)槭裁床皇紫裙_這樣一個程序，為什么不公開談判中的內(nèi)容而使得國內(nèi)百姓要從國外的網(wǎng)上扒?即使不向全社會公開談判內(nèi)容，起碼也應(yīng)該向

第三篇：國有企業(yè)黨建工作思考

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國有企業(yè)黨建工作面臨的問題及對策

回顧總結(jié)我市國資體制改革所取得的成就,黨建工作在發(fā)揮國有企業(yè)黨委班子政治核心作用、保證黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行,在優(yōu)化組織設(shè)置，完善制度，推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展,在強根固本、激發(fā)廣大干部職工創(chuàng)業(yè)熱情、維護和促進社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用。但是也存在一些不可忽視的問題，仍然面臨新的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，需在實踐中不斷探索和完善。

一、當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作中存在的問題和不足

當(dāng)前國有企業(yè)黨組織自身建設(shè)存在的突出問題是：一是少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足，思想上不夠重視。往往以企業(yè)講效益、忙行政、抓經(jīng)營為借口，將黨建工作與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展割裂開來，消極應(yīng)付、流于形式，或束之高閣、任其自流。二是一些企業(yè)黨建制度不完善、形同虛設(shè)，黨的組織生活制度、黨委中心組學(xué)習(xí)、黨員學(xué)習(xí)日制度等不堅持、不落實。三是不少企業(yè)黨務(wù)工作者知識結(jié)構(gòu)單一，思想不穩(wěn)定，工作不用心。有的企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)對黨務(wù)干部缺乏應(yīng)有的支持和尊重，使黨務(wù)干部在心理上產(chǎn)生不平衡，因而想盡辦法改行搞經(jīng)濟工作或行政工作。此外，隨著黨政“一肩挑”的無限擴展，出現(xiàn)大批兼職黨務(wù)干部，兼而不管的現(xiàn)象普遍存在，造成黨務(wù)干部隊伍整體素質(zhì)下降。四是部分企業(yè)申請入黨的職工和黨員發(fā)展的數(shù)量呈下降趨勢。一些青年職工--------------------------精品

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不求政治進步，不愿申請入黨，勢必帶來黨員年齡結(jié)構(gòu)日趨老化，政治素質(zhì)日趨低下等問題。一些黨員感到自己在企業(yè)中無足輕重，光榮感、榮譽感逐步淡化，放松了對自己的嚴(yán)格要求，因此也就影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。如何解決國有企業(yè)黨務(wù)干部年齡老化、能力退化和黨組織工作方式和活動方式陳舊、呆板的問題，成為國有企業(yè)黨建工作不容回避的問題。

二、現(xiàn)代企業(yè)制度對國有企業(yè)黨建工作提出了新挑戰(zhàn)(一)國企改革的目標(biāo)任務(wù)決定黨建工作的方向。國企改革的直接指向就是要建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。所謂現(xiàn)代企業(yè)制度，是指適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟要求的產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的一種新型企業(yè)制度。其核心內(nèi)容是完善法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的框架體系?；镜念I(lǐng)導(dǎo)體制是董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制。強調(diào)的是政府依法管理企業(yè)，企業(yè)依法自主經(jīng)營。這就要求企業(yè)黨組織必須圍繞這一指向，充分發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，為建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度框架體系認(rèn)真履職，不斷探索，主動服務(wù)，同時自覺擯棄那些不符合現(xiàn)代企業(yè)制度的舊觀念、舊方法。

（二）黨建工作的內(nèi)容方法須適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度基本特征?，F(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)?，F(xiàn)代企業(yè)制度框架下，“新三會”（股東會、董事會、監(jiān)事會）與“老三會”（黨委會、工會、職代會）是國有企業(yè)兩大管理系統(tǒng)，其中，--------------------------精品

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黨委會與董事會分別處于政治核心與經(jīng)營決策中心的地位，它們之間的和諧、統(tǒng)一、密切配合，是國有企業(yè)改革成敗的關(guān)鍵。實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制，這是一種分層的權(quán)力結(jié)構(gòu)和組織形式，即“新三會”體制（股東會、董事會、監(jiān)事會）權(quán)力框架的支點由廠長（經(jīng)理）移到了股東會。盡管《公司法》保留了“老三會”（黨委會、工會、職代會），但股東大會是最高權(quán)力機構(gòu)，職代會除了保護職工自身利益之外，不能對企業(yè)的經(jīng)營方針、重大決策做出實質(zhì)性的決定，董事會是公司常設(shè)權(quán)力機構(gòu)，對股東負責(zé)，公司總經(jīng)理由董事會任免，董事會有權(quán)對公司重大事項做出決定。新老三會的關(guān)系解決不好，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與加強企業(yè)黨建工作便會雙雙落空，而企業(yè)黨委參與決策將更加障礙重重。這就要求企業(yè)黨組織必須適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，理清工作思路、調(diào)整工作重點，主動協(xié)調(diào)好股東會、董事會、監(jiān)事會和黨委會、工會、職代會的關(guān)系，充分發(fā)揮各自的作用，為國企改革和發(fā)展服務(wù)。

（三）現(xiàn)代企業(yè)制度與黨管干部之間的矛盾要通過深化改革完善機制解決。黨管干部，是黨建工作的一條重要原則，它在長期的革命和建設(shè)實踐中形成和發(fā)展，并伴隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立而賦予了它新的內(nèi)容。這就是《公司法》及企業(yè)有關(guān)章程對企業(yè)法人治理結(jié)所賦予的人事權(quán)力。這種人事權(quán)力是與它們所承擔(dān)的基本職責(zé)相對應(yīng)的。也就是說，法人治理結(jié)構(gòu)所具有的人事權(quán)力具有不可分離性，應(yīng)成為新的歷史條件下黨管干部的題中之義。但是，在我們黨內(nèi)相當(dāng)--------------------------精品

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一部分人中卻無視這種變化，仍然按照計劃經(jīng)濟的模式理解黨管干部的原則，片面認(rèn)為只有黨委討論任免干部才順理成章，而董事會（董事長、總經(jīng)理）討論任免干部則名不正言不順。實際上，黨管干部固然要管重要干部的任免，但這只是一方面內(nèi)容，管好黨的干部路線和政策，指導(dǎo)監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)按照黨的用人標(biāo)準(zhǔn)和原則任用干部，也應(yīng)是黨管干部原則應(yīng)有內(nèi)涵。另一方面，現(xiàn)代企業(yè)制度與黨管干部之間的矛盾要通過深化改革完善機制解決。一要改革現(xiàn)行企業(yè)干部人事制度。現(xiàn)行企業(yè)的人事管理活動集中體現(xiàn)為國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人甚至中層管理人員都是黨委任命或變相任命的。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生渠道的這一傳統(tǒng)模式是與計劃經(jīng)濟條件下企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制相適應(yīng)的，它是與公司制企業(yè)用人機制相矛盾的。改革企業(yè)的干部人事制度，必須保證所有者“在位”，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶確立黨管干部的主體，把黨管干部原則同“出資者選擇管理者”有機地結(jié)合起來，將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的管理與資產(chǎn)管理結(jié)合起來，按照誰出資、誰派人、誰控股、誰管理的原則，逐步按產(chǎn)權(quán)關(guān)系確定隸屬關(guān)系，打破按行政級別確定隸屬關(guān)系的做法，建立新的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。二要把運用市場機制配置人才作為企業(yè)用人的主渠道。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，由企業(yè)經(jīng)營管理者人才市場配置企業(yè)管理人員成為必然趨勢，必將成為企業(yè)用人的主渠道。為此，各級黨委和政府應(yīng)積極培育企業(yè)經(jīng)營管理者人才市場；只要善于把企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢與現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，就一定能使國有企業(yè)煥發(fā)新的生機和活力。三要堅持黨管干部的程序。企業(yè)公司化轉(zhuǎn)--------------------------精品

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制后，企業(yè)成為獨立自主的法人實體，董事會是決策機構(gòu)，董事長是法人代表。按《公司法》的規(guī)定，公司高級管理人員應(yīng)由董事會討論聘任，中層管理人員董事會討論后由主管經(jīng)理聘任。因此，這就要改變以往的行政中層干部，經(jīng)黨委討論同意后才聘任的程序。董事會按《公司法》要求，討論聘任干部是合法的，也代表黨的利益和股民利益，只要按程序辦就不需經(jīng)黨委會討論同意了。黨委應(yīng)支持董事長、總經(jīng)理依法行使職權(quán)。那么如何體現(xiàn)黨委對聘任干部等重大問題的參與？應(yīng)在董事會討論前，由董事會主要負責(zé)人與黨委領(lǐng)導(dǎo)溝通干部的情況，而黨委應(yīng)及時討論提出意見或建議，爾后由黨委主要負責(zé)同志將集體討論的意見向董事會主要領(lǐng)導(dǎo)溝通。董事會在聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，進行集體討論決定，并履行聘任、解聘手續(xù)。此外，要發(fā)揮董事會和各級行政管理機構(gòu)和部門中的共產(chǎn)黨員作用。各級董事會和管理部門中的部分領(lǐng)導(dǎo)人是黨員，他們在各自的工作崗位上，有責(zé)任、有義務(wù)宣傳黨的方針政策，貫徹好黨組織的意圖和決定，可以起到黨群干部所起不到的作用。

三、加強國有企業(yè)黨建工作的對策思路

建立健全國有企業(yè)黨建工作制度，既是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求，也是保持國企正確的政治方向，實現(xiàn)國資保值增值的保證。為此，要不斷探索完善國有企業(yè)黨建工作新機制。

（一）確立現(xiàn)代國企領(lǐng)導(dǎo)體制的基本框架。企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用；股東大會是企業(yè)最高權(quán)力機構(gòu)；董事會是企業(yè)經(jīng)營決策--------------------------精品

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中心；總經(jīng)理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指揮中心；職工代表大會、工會和監(jiān)事會按照各自章程履行民主管理和監(jiān)督職能。企業(yè)新的領(lǐng)導(dǎo)體制的運行原則、行為規(guī)范和具體構(gòu)造，都應(yīng)該服從這個框架的規(guī)定。

（二）建立黨政溝通協(xié)商制度。建立廠長(經(jīng)理)定期向黨組織報告工作制度，企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)在重大問題決策前的溝通制度。要通過發(fā)揮董事會、監(jiān)事會及行政班子中的黨員的作用來體現(xiàn)黨組織的意圖，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。要教育和監(jiān)督參加董事會，監(jiān)事會，經(jīng)理層中的黨員按照黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，行使規(guī)定的職權(quán)。

（三）推行企業(yè)黨政干部換崗交流制度。按照“雙向進入、交叉任職”的辦法配備國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，是企業(yè)黨組織在建立現(xiàn)代企業(yè)制度條件下充分發(fā)揮政治核心作用的重要保證。但是，針對當(dāng)前有些國有企業(yè)中層黨組織矮化、虛化、軟化、弱化的情況，可以在企業(yè)中層干部選拔和任用過程中，建立機關(guān)干部與基層干部交流制度，基層黨組織負責(zé)人與基層行政領(lǐng)導(dǎo)交換任職制度，生產(chǎn)骨干和優(yōu)秀黨員交叉培養(yǎng)制度。

（四）完善“黨群工作一體化”機制。這是對黨組織與群團組織的工作進行融合創(chuàng)新的一種工作模式。其具體做法是：在新經(jīng)濟組織中，以各級黨組織為核心，以工會、共青團、婦聯(lián)組織為依托，以“黨、工、青、婦”一體為載體，以引導(dǎo)、監(jiān)督、維護為要素，以凝聚人心和促進發(fā)展為目的，通過機構(gòu)上對應(yīng)設(shè)置，人員上交叉任職，工作上--------------------------精品

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統(tǒng)一協(xié)調(diào)、形成合力，最終實現(xiàn)黨的建設(shè)、群團建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的共贏。

（五）創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)機制。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，企業(yè)文化是與企業(yè)同時存在的一種文化，既包括以提高企業(yè)家和管理者水平為目的的經(jīng)營文化、制度文化和管理文化，也包括以提高員工思想道德水準(zhǔn)為目的的精神、教育、娛樂文化，能夠長期推動企業(yè)的發(fā)展壯大。企業(yè)文化和黨建工作是兩個不同的概念，但二者又互相聯(lián)系、密不可分。從目的看，二者都是為了調(diào)動員工的積極性，為提高經(jīng)濟效益、促進企業(yè)發(fā)展服務(wù)。從內(nèi)容看，企業(yè)文化建設(shè)的核心是培育企業(yè)精神，激勵員工奮發(fā)向上，使企業(yè)與員工組成命運共同體，樹立企業(yè)的良好形象，在市場競爭中共謀發(fā)展；黨建工作的內(nèi)容是對員工進行馬克思主義、黨的路線方針政策及企業(yè)規(guī)章制度等教育。因此，企業(yè)文化完全可以成為黨建工作的主要載體和重要的實現(xiàn)形式。

總之，衡量企業(yè)黨建工作的好壞，不能停留在單純地看開了多少次會、組織了多少次活動、建立了多少簿冊等等形式上，而要在建立健全制度的同時，看黨組織在企業(yè)走向市場經(jīng)濟的過程中的保證和監(jiān)督作用發(fā)揮得如何；看國有企業(yè)黨組織是否緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心創(chuàng)造性地開展工作；看企業(yè)黨組織在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中，尤其在急、難、險、重任務(wù)面前的號召力、戰(zhàn)斗力和凝聚力如何。為此，國有企業(yè)黨建工作必須堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，努力探索適應(yīng)新的現(xiàn)代企業(yè)--------------------------精品

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制度下黨建工作的新思路、新方式。順應(yīng)經(jīng)濟全球化、信息化、市場化與民主化四大潮流，確立以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展思路；強化“黨要管黨”的原則及相應(yīng)的規(guī)范，鼓勵不同類型企業(yè)創(chuàng)造各具特性的結(jié)構(gòu)形式；適應(yīng)黨員從單一管理向多重管理的新變化，采用靈活、實效多樣化手段，實現(xiàn)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式根本轉(zhuǎn)變。

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第四篇：國有企業(yè)黨建工作思考

國有企業(yè)黨建工作面臨的問題及對策

回顧總結(jié)我市國資體制改革所取得的成就,黨建工作在發(fā)揮國有企業(yè)黨委班子政治核心作用、保證黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行,在優(yōu)化組織設(shè)置，完善制度，推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展,在強根固本、激發(fā)廣大干部職工創(chuàng)業(yè)熱情、維護和促進社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用。但是也存在一些不可忽視的問題，仍然面臨新的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，需在實踐中不斷探索和完善。

一、當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作中存在的問題和不足

當(dāng)前國有企業(yè)黨組織自身建設(shè)存在的突出問題是：一是少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足，思想上不夠重視。往往以企業(yè)講效益、忙行政、抓經(jīng)營為借口，將黨建工作與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展割裂開來，消極應(yīng)付、流于形式，或束之高閣、任其自流。二是一些企業(yè)黨建制度不完善、形同虛設(shè)，黨的組織生活制度、黨委中心組學(xué)習(xí)、黨員學(xué)習(xí)日制度等不堅持、不落實。三是不少企業(yè)黨務(wù)工作者知識結(jié)構(gòu)單一，思想不穩(wěn)定，工作不用心。有的企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)對黨務(wù)干部缺乏應(yīng)有的支持和尊重，使黨務(wù)干部在心理上產(chǎn)生不平衡，因而想盡辦法改行搞經(jīng)濟工作或行政工作。此外，隨著黨政“一肩挑”的無限擴展，出現(xiàn)大批兼職黨務(wù)干部，兼而不管的現(xiàn)象普遍存在，造成黨務(wù)干部隊伍整體素質(zhì)下降。四是部分企業(yè)申請入黨的職工和黨員發(fā)展的數(shù)量呈下降趨勢。一些青年職工不求政治進步，不愿申請入黨，勢必帶來黨員年齡結(jié)構(gòu)日趨老化，政

治素質(zhì)日趨低下等問題。一些黨員感到自己在企業(yè)中無足輕重，光榮感、榮譽感逐步淡化，放松了對自己的嚴(yán)格要求，因此也就影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。如何解決國有企業(yè)黨務(wù)干部年齡老化、能力退化和黨組織工作方式和活動方式陳舊、呆板的問題，成為國有企業(yè)黨建工作不容回避的問題。

二、現(xiàn)代企業(yè)制度對國有企業(yè)黨建工作提出了新挑戰(zhàn)

(一)國企改革的目標(biāo)任務(wù)決定黨建工作的方向。國企改革的直接指向就是要建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。所謂現(xiàn)代企業(yè)制度，是指適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟要求的產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的一種新型企業(yè)制度。其核心內(nèi)容是完善法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的框架體系?；镜念I(lǐng)導(dǎo)體制是董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制。強調(diào)的是政府依法管理企業(yè)，企業(yè)依法自主經(jīng)營。這就要求企業(yè)黨組織必須圍繞這一指向，充分發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，為建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度框架體系認(rèn)真履職，不斷探索，主動服務(wù)，同時自覺擯棄那些不符合現(xiàn)代企業(yè)制度的舊觀念、舊方法。

（二）黨建工作的內(nèi)容方法須適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度基本特征?，F(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)?，F(xiàn)代企業(yè)制度框架下，“新三會”（股東會、董事會、監(jiān)事會）與“老三會”（黨委會、工會、職代會）是國有企業(yè)兩大管理系統(tǒng)，其中，黨委會與董事會分別處于政治核心與經(jīng)營決策中心的地位，它們之間的和諧、統(tǒng)一、密切配合，是國有企業(yè)改革成敗的關(guān)鍵。實行董事會

領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制，這是一種分層的權(quán)力結(jié)構(gòu)和組織形式，即“新三會”體制（股東會、董事會、監(jiān)事會）權(quán)力框架的支點由廠長（經(jīng)理）移到了股東會。盡管《公司法》保留了“老三會”（黨委會、工會、職代會），但股東大會是最高權(quán)力機構(gòu)，職代會除了保護職工自身利益之外，不能對企業(yè)的經(jīng)營方針、重大決策做出實質(zhì)性的決定，董事會是公司常設(shè)權(quán)力機構(gòu)，對股東負責(zé)，公司總經(jīng)理由董事會任免，董事會有權(quán)對公司重大事項做出決定。新老三會的關(guān)系解決不好，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與加強企業(yè)黨建工作便會雙雙落空，而企業(yè)黨委參與決策將更加障礙重重。這就要求企業(yè)黨組織必須適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，理清工作思路、調(diào)整工作重點，主動協(xié)調(diào)好股東會、董事會、監(jiān)事會和黨委會、工會、職代會的關(guān)系，充分發(fā)揮各自的作用，為國企改革和發(fā)展服務(wù)。

（三）現(xiàn)代企業(yè)制度與黨管干部之間的矛盾要通過深化改革完善機制解決。黨管干部，是黨建工作的一條重要原則，它在長期的革命和建設(shè)實踐中形成和發(fā)展，并伴隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立而賦予了它新的內(nèi)容。這就是《公司法》及企業(yè)有關(guān)章程對企業(yè)法人治理結(jié)所賦予的人事權(quán)力。這種人事權(quán)力是與它們所承擔(dān)的基本職責(zé)相對應(yīng)的。也就是說，法人治理結(jié)構(gòu)所具有的人事權(quán)力具有不可分離性，應(yīng)成為新的歷史條件下黨管干部的題中之義。但是，在我們黨內(nèi)相當(dāng)一部分人中卻無視這種變化，仍然按照計劃經(jīng)濟的模式理解黨管干部的原則，片面認(rèn)為只有黨委討論任免干部才順理成章，而董事會（董事長、總經(jīng)理）討論任免干部則名不正言不順。實際上，黨管干部固

然要管重要干部的任免，但這只是一方面內(nèi)容，管好黨的干部路線和政策，指導(dǎo)監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)按照黨的用人標(biāo)準(zhǔn)和原則任用干部，也應(yīng)是黨管干部原則應(yīng)有內(nèi)涵。另一方面，現(xiàn)代企業(yè)制度與黨管干部之間的矛盾要通過深化改革完善機制解決。一要改革現(xiàn)行企業(yè)干部人事制度?，F(xiàn)行企業(yè)的人事管理活動集中體現(xiàn)為國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人甚至中層管理人員都是黨委任命或變相任命的。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生渠道的這一傳統(tǒng)模式是與計劃經(jīng)濟條件下企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制相適應(yīng)的，它是與公司制企業(yè)用人機制相矛盾的。改革企業(yè)的干部人事制度，必須保證所有者“在位”，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶確立黨管干部的主體，把黨管干部原則同“出資者選擇管理者”有機地結(jié)合起來，將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的管理與資產(chǎn)管理結(jié)合起來，按照誰出資、誰派人、誰控股、誰管理的原則，逐步按產(chǎn)權(quán)關(guān)系確定隸屬關(guān)系，打破按行政級別確定隸屬關(guān)系的做法，建立新的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。二要把運用市場機制配置人才作為企業(yè)用人的主渠道。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，由企業(yè)經(jīng)營管理者人才市場配置企業(yè)管理人員成為必然趨勢，必將成為企業(yè)用人的主渠道。為此，各級黨委和政府應(yīng)積極培育企業(yè)經(jīng)營管理者人才市場；只要善于把企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢與現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，就一定能使國有企業(yè)煥發(fā)新的生機和活力。三要堅持黨管干部的程序。企業(yè)公司化轉(zhuǎn)制后，企業(yè)成為獨立自主的法人實體，董事會是決策機構(gòu)，董事長是法人代表。按《公司法》的規(guī)定，公司高級管理人員應(yīng)由董事會討論聘任，中層管理人員董事會討論后由主管經(jīng)理聘任。因此，這就要改變以往的行政中層干部，經(jīng)黨委討論同意后才聘任的程序。董事會按

《公司法》要求，討論聘任干部是合法的，也代表黨的利益和股民利益，只要按程序辦就不需經(jīng)黨委會討論同意了。黨委應(yīng)支持董事長、總經(jīng)理依法行使職權(quán)。那么如何體現(xiàn)黨委對聘任干部等重大問題的參與？應(yīng)在董事會討論前，由董事會主要負責(zé)人與黨委領(lǐng)導(dǎo)溝通干部的情況，而黨委應(yīng)及時討論提出意見或建議，爾后由黨委主要負責(zé)同志將集體討論的意見向董事會主要領(lǐng)導(dǎo)溝通。董事會在聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，進行集體討論決定，并履行聘任、解聘手續(xù)。此外，要發(fā)揮董事會和各級行政管理機構(gòu)和部門中的共產(chǎn)黨員作用。各級董事會和管理部門中的部分領(lǐng)導(dǎo)人是黨員，他們在各自的工作崗位上，有責(zé)任、有義務(wù)宣傳黨的方針政策，貫徹好黨組織的意圖和決定，可以起到黨群干部所起不到的作用。

三、加強國有企業(yè)黨建工作的對策思路

建立健全國有企業(yè)黨建工作制度，既是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求，也是保持國企正確的政治方向，實現(xiàn)國資保值增值的保證。為此，要不斷探索完善國有企業(yè)黨建工作新機制。

（一）確立現(xiàn)代國企領(lǐng)導(dǎo)體制的基本框架。企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用；股東大會是企業(yè)最高權(quán)力機構(gòu)；董事會是企業(yè)經(jīng)營決策中心；總經(jīng)理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指揮中心；職工代表大會、工會和監(jiān)事會按照各自章程履行民主管理和監(jiān)督職能。企業(yè)新的領(lǐng)導(dǎo)體制的運行原則、行為規(guī)范和具體構(gòu)造，都應(yīng)該服從這個框架的規(guī)定。

（二）建立黨政溝通協(xié)商制度。建立廠長(經(jīng)理)定期向黨組織報告工作制度，企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)在重大問題決策前的溝通制度。要通過發(fā)

揮董事會、監(jiān)事會及行政班子中的黨員的作用來體現(xiàn)黨組織的意圖，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。要教育和監(jiān)督參加董事會，監(jiān)事會，經(jīng)理層中的黨員按照黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，行使規(guī)定的職權(quán)。

（三）推行企業(yè)黨政干部換崗交流制度。按照“雙向進入、交叉任職”的辦法配備國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，是企業(yè)黨組織在建立現(xiàn)代企業(yè)制度條件下充分發(fā)揮政治核心作用的重要保證。但是，針對當(dāng)前有些國有企業(yè)中層黨組織矮化、虛化、軟化、弱化的情況，可以在企業(yè)中層干部選拔和任用過程中，建立機關(guān)干部與基層干部交流制度，基層黨組織負責(zé)人與基層行政領(lǐng)導(dǎo)交換任職制度，生產(chǎn)骨干和優(yōu)秀黨員交叉培養(yǎng)制度。

（四）完善“黨群工作一體化”機制。這是對黨組織與群團組織的工作進行融合創(chuàng)新的一種工作模式。其具體做法是：在新經(jīng)濟組織中，以各級黨組織為核心，以工會、共青團、婦聯(lián)組織為依托，以“黨、工、青、婦”一體為載體，以引導(dǎo)、監(jiān)督、維護為要素，以凝聚人心和促進發(fā)展為目的，通過機構(gòu)上對應(yīng)設(shè)置，人員上交叉任職，工作上統(tǒng)一協(xié)調(diào)、形成合力，最終實現(xiàn)黨的建設(shè)、群團建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的共贏。

（五）創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)機制。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，企業(yè)文化是與企業(yè)同時存在的一種文化，既包括以提高企業(yè)家和管理者水平為目的的經(jīng)營文化、制度文化和管理文化，也包括以提高員工思想道德水準(zhǔn)為目的的精神、教育、娛樂文化，能夠長期推動

企業(yè)的發(fā)展壯大。企業(yè)文化和黨建工作是兩個不同的概念，但二者又互相聯(lián)系、密不可分。從目的看，二者都是為了調(diào)動員工的積極性，為提高經(jīng)濟效益、促進企業(yè)發(fā)展服務(wù)。從內(nèi)容看，企業(yè)文化建設(shè)的核心是培育企業(yè)精神，激勵員工奮發(fā)向上，使企業(yè)與員工組成命運共同體，樹立企業(yè)的良好形象，在市場競爭中共謀發(fā)展；黨建工作的內(nèi)容是對員工進行馬克思主義、黨的路線方針政策及企業(yè)規(guī)章制度等教育。因此，企業(yè)文化完全可以成為黨建工作的主要載體和重要的實現(xiàn)形式。

總之，衡量企業(yè)黨建工作的好壞，不能停留在單純地看開了多少次會、組織了多少次活動、建立了多少簿冊等等形式上，而要在建立健全制度的同時，看黨組織在企業(yè)走向市場經(jīng)濟的過程中的保證和監(jiān)督作用發(fā)揮得如何；看國有企業(yè)黨組織是否緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心創(chuàng)造性地開展工作；看企業(yè)黨組織在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中，尤其在急、難、險、重任務(wù)面前的號召力、戰(zhàn)斗力和凝聚力如何。為此，國有企業(yè)黨建工作必須堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，努力探索適應(yīng)新的現(xiàn)代企業(yè)制度下黨建工作的新思路、新方式。順應(yīng)經(jīng)濟全球化、信息化、市場化與民主化四大潮流，確立以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展思路；強化“黨要管黨”的原則及相應(yīng)的規(guī)范，鼓勵不同類型企業(yè)創(chuàng)造各具特性的結(jié)構(gòu)形式；適應(yīng)黨員從單一管理向多重管理的新變化，采用靈活、實效多樣化手段，實現(xiàn)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式根本轉(zhuǎn)變。

第五篇：加強國有企業(yè)黨建工作的幾點思考

加強國有企業(yè)黨建工作的幾點思考 黨的十七大以來，中央對全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程作出一系列的部署，提出要加強黨的先進性建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，黨的建設(shè)是國有企業(yè)改革發(fā)展的重要保障，是國有企業(yè)獨特的政治資源。各級黨組織要充分認(rèn)識黨建工作的重要性，使黨建工作更好地融入中心，使國有企業(yè)的政治優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

一、國企黨建工作遇到的新情況和新挑戰(zhàn)

一是后金融危機時代所導(dǎo)致的全球經(jīng)濟增速放慢和通貨膨脹影響國有企業(yè)的進一步發(fā)展。二是國有企業(yè)改革不斷深化，投資主體多元化步伐加快，企業(yè)經(jīng)營理念、組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理方式發(fā)生深刻變化，國企黨建工作必須提高資本意識、成本觀念，融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理中去開展工作。三是企業(yè)經(jīng)營管理人才和科技人才競爭更加激烈，人才隊伍建設(shè)問題更加突出。四是社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化，職工思想觀念活躍、價值取向多元化，傳統(tǒng)的企業(yè)思想政治工作模式需要調(diào)整與創(chuàng)新。五是隨著減員增效的大力實施和用工社會化的不斷推進，使越來越多的黨員由單位人變?yōu)樯鐣?，企業(yè)黨員隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，除了原有離退休黨員、在崗黨員之外，還出現(xiàn)了退崗、退養(yǎng)、退二線的黨員、流動黨員等黨員群體。

黨員群體的多樣化、分散性、流動性大的特點，給黨組織的日常教育工作提出新要求。

二、國企黨建工作存在的一些問題

1.思想認(rèn)識“輕化”。一是重經(jīng)濟，輕黨建。二是重改革，輕教育。在單位轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)制過程中，注重改革的進程，輕視職工的思想引導(dǎo)和教育，導(dǎo)致一些黨員和職工不能正確對待企業(yè)改組改制和用人制度的深化改革，失落感和抱怨抵觸情緒增多。

2.黨員教育管理工作“退化”?！叭龝徽n”制度無法堅持，民主生活會、民主評議黨員、召開黨員大會推選黨代表等一些重要的黨內(nèi)活動也難以開展，對流動黨員的教育管理工作更是出現(xiàn)了“真空”。

3.黨員先鋒作用“淡化”。黨員黨性觀念不強，沒有發(fā)揮好先鋒模范作用，不愿參加組織生活，不愿當(dāng)先進等。

4.黨務(wù)政工隊伍“軟化”。黨務(wù)干部“兼職化”、“業(yè)余化”問題突出，難以與同一層次的經(jīng)營管理人員做到同工同酬，自身政治理論水平不高，專業(yè)工作能力不強等問題

5.黨組織作用“弱化”。政治核心作用難以體現(xiàn)，難以參與企業(yè)重大問題決策，難以參與管理人員的選拔、任用和管理，難以對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部實行有效地監(jiān)督。部分單位黨組織缺少必要的活動經(jīng)費，處理設(shè)計職工切身利益的熱點、難點問題，束手無策，失去黨員和職工群眾的信任。

三、破解黨建工作難題的對策

1.準(zhǔn)確定位，以“融入中心，進入管理”為新的工作思路促進企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的有機結(jié)合、和諧發(fā)展。

2.國有企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用。抓好四個關(guān)鍵：管方向，在參與重大問題決策中把好政治觀、導(dǎo)向關(guān)；管思想，承擔(dān)促進企業(yè)職工全面發(fā)展的責(zé)任，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊伍的素質(zhì)建設(shè)；管培養(yǎng)，承擔(dān)企業(yè)人才培養(yǎng)的責(zé)任，吸引、留住和用好優(yōu)秀人才，為企業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支持；管協(xié)調(diào)，承擔(dān)協(xié)調(diào)各方利益，發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，統(tǒng)籌各方力量，化解利益矛盾，促進企業(yè)和諧發(fā)展。還要處理好四個方面的關(guān)系：發(fā)揮好黨組織與董事會的關(guān)系，發(fā)揮企業(yè)重大問題決策的“參與者”職能；處理好黨組織與經(jīng)理層的關(guān)系，發(fā)揮企業(yè)決策執(zhí)行的“監(jiān)督者”職能；處理好企業(yè)內(nèi)部各利益群體的相互關(guān)系，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)各方的“協(xié)調(diào)者”職能；處理好企業(yè)黨組織與企業(yè)內(nèi)個群眾組織的關(guān)系，發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)者”職能。

3.國有企業(yè)黨組織要大力加強自身建設(shè)。一是在完善職能上下功夫。二是在抓基礎(chǔ)上下功夫。積極探索和加強基層黨組織建設(shè)的新措施和新途徑。三是在企業(yè)文化建設(shè)上下功夫。四是在黨員教育管理上下功夫。

4.加強流動黨員的教育管理。

5.關(guān)心群眾，切實解決實際問題。一是有效遏制國企的腐

敗問題。二是全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)，充分調(diào)動廣大職工工作熱情和積極性，民主管理，民主監(jiān)督。三是千方百計解決職工群眾生產(chǎn)、生活中遇到的實際困難，切實關(guān)注困難群體，幫扶困難職工，努力做到精神上慰藉，感情上關(guān)懷，生活上照顧，經(jīng)濟上傾斜。四是強化技能培訓(xùn)，提高職工的就業(yè)和再就業(yè)能力。