第一篇：知木林鄉(xiāng)后進村集中整頓提升工作實施方案

知木林鄉(xiāng)后進村集中整頓提升工作實施方案

為了進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，切實解決后進村黨組織不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的突出問題，整體推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，確保后進村集中整頓提升工作真正取得實效，結(jié)合全鄉(xiāng)實際，制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想、黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線，以解決突出問題為重點，以提高村級班子帶動力和執(zhí)行力為關(guān)鍵，以增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力為核心，以加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定為目標(biāo)，重點幫助后進村黨支部提高解決自身問題的能力，努力提高全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

2011年2月至2011年12月底，各村利用10個月左右時間，至少集中整頓提升2個相對后進的村。要把后進村集中整頓提升與鞏固第三批學(xué)習(xí)實踐活動成果結(jié)合起來，按照“因村施策，分類指導(dǎo)”的原則，采取逐村會診，限期提升的方式，進行集中整頓，努力實現(xiàn)“五新”目標(biāo)。

1、村級班子建設(shè)有新成效。培養(yǎng)選拔一批帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶民共同致富，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力強、做群眾工作能力強的“雙帶雙強”型優(yōu)秀村干部，特別要選準(zhǔn)一個能挑擔(dān)子、愿挑擔(dān)子的村黨支部書記；村級黨組織在建設(shè)新農(nóng)村、推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定中的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，村級班子團結(jié)協(xié)作、和諧共事，整體功能得到增強；村級后備干部隊伍數(shù)量比較充足、結(jié)構(gòu)比較合理，每個村有3-5名后備干部常數(shù)。

2、黨員隊伍建設(shè)有新起色。強化宗旨意識教育，增強黨員黨性觀念；落實無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用；注重對優(yōu)秀農(nóng)村青年的教育培養(yǎng)，每個后進村至少培養(yǎng)5名以上入黨積極分子，發(fā)展1-2名新黨員，注重發(fā)展35歲以下、女黨員和高中以上文化程度的黨員。

3、矛盾糾紛化解有新突破。通過全面、細致的走訪調(diào)查，聽取、收集、歸納群眾的意見和要求，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，各種矛盾糾紛得到有效化解，涉及村級財務(wù)、土地承包、社會治安綜合治理、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目征地拆遷等群眾反映強烈的熱點、難點問題和歷史遺留問題得到有效解決。

4、規(guī)范化建設(shè)有新舉措。以落實“四議兩公開”為目標(biāo)，以推進村務(wù)公開、加強民主管理為重點，村級管理制度進一步健全完善，做到制度齊全，工作規(guī)范。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治村和擴大民主結(jié)合起來，規(guī)范村級事務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督程序，做到按章辦事，依法治村。切實落實村務(wù)財務(wù)公開制度，確保經(jīng)常性事務(wù)定期公開，重大事項問題隨時公開。

5、新農(nóng)村建設(shè)有新思路。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、勞務(wù)輸出、基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境改善等關(guān)乎群眾切身利益、群眾反映強烈的突出問題，找準(zhǔn)工作重點、理清工作思路，分年度制定詳細發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，達到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)。

三、方法步驟

1、安排部署（2011年2月1日—3月10日）。各村成立黨委書記任組長的后進村集中整頓提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)后進村集中整頓提升工作的組織實施。抽調(diào)熟悉農(nóng)村工作、公道正派、作風(fēng)扎實、工作能力強的優(yōu)秀黨員干部組成工作組，由分管副書記或班子成員帶隊，進駐后進村開展集中整頓提升工作。進村前，對工作組成員要進行先期集中培訓(xùn)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)和工作方法，確保整頓工作的針對性和實效性。加強宣傳引導(dǎo)，利用張貼宣傳標(biāo)語、印刷宣傳單、辦黑板報等有效形式，進行廣泛宣傳，營造輿論氛圍，確保黨員干部群眾知曉集中整頓提升的方法步驟、目的要求，吸引廣大黨員群眾積極參與和支持，為全鄉(xiāng)后進村整頓提升工作的順利開展打好基礎(chǔ)。

2、制定方案（2011年3月11日—3月31日）。工作組進村后，要開展深入調(diào)查研究，通過座談討論、走訪調(diào)查等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見建議，認(rèn)真查找分析村級組織中存在的突出問題，全面掌握村情、把握民意，研究找準(zhǔn)整頓提升工作的突破口，結(jié)合各村實際，分別研究制定切實可行、操作性強的《后進村集中整頓提升工作方案》，提出明確的工作目標(biāo)、任務(wù)，制定詳實的工作進度計劃和具體整頓措施，并于3月底前將方案報送縣委組織部備案。

3、集中整頓（2011年4月1日—2011年10月31日）。圍繞“五個好”和“五星級”黨組織創(chuàng)建要求，以及后進村集中整頓提升工作目標(biāo)任務(wù)，著力突出班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、發(fā)展村集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、矛盾糾紛排查和維護社會穩(wěn)定等重點、難點工作，分別落實各項整改措施，確保取得實效。集中整頓期間，工作組要通過個別走訪、召開黨員大會或村民代表會議等形式，進一步聽取黨員群眾對整頓情況的意見建議，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。集中整頓結(jié)束后，各村黨委要將工作情況，以書面形式上報縣委組織部。

4、建章立制（2011年11月1日—11月30日）。集中整頓結(jié)束后，各村黨委和駐村工作組要圍繞加強基層組織規(guī)范化建設(shè)，著眼于提高村“兩委”班子整體功能，幫助后進村對各類制度進行一次集中梳理，進一步健全完善以民主評議黨員、“三會一課”、黨員活動日等為主要內(nèi)容的黨員教育管理制度;以村級民主決策議事、民主管理、“四議兩公開”為主要內(nèi)容的村級民主決策機制;以村級財務(wù)監(jiān)督、村民理財小組和黨務(wù)、村務(wù)公開為主要內(nèi)容的村級民主監(jiān)督機制;以黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾、幫扶困難黨員和老黨員為主要內(nèi)容的黨內(nèi)幫扶關(guān)愛機制，確保整頓成果得到全面鞏固。

5、總結(jié)驗收（2011年12月1日—12月31日）。各村黨委在自查、自驗的基礎(chǔ)上，向縣委組織部提出后進村集中整頓提升驗收申請，縣委組織部成立檢查驗收組，對后進村整頓鞏固情況進行綜合考核?？己宋催_標(biāo)的，要明確提升時限，繼續(xù)進行整頓，直至考核驗收合格。

四、具體措施

1、抓關(guān)鍵，增強村級班子整體功能。堅持思想整頓與組織整頓相結(jié)合的辦法，通過對癥下藥“調(diào)”、拓寬渠道“選”、多種形式“育”、健全制度“管”、齊心協(xié)力“幫”等措施，大力加強村“兩委”班子建設(shè)。對班子成員思想保守、工作沒有闖勁、不作為的，要加強教育培訓(xùn)，幫助其更新觀念，提高綜合素質(zhì)；對班子不團結(jié)、不協(xié)調(diào)、鬧無原則矛盾的，要采取談心談話、加強教育培訓(xùn)、召開組織生活會等方式，深入開展批評與自我批評，化解矛盾，促進團結(jié)；對思想整頓成效不明顯的村級組織，要堅決予以調(diào)整，村黨支部書記本村無合適人選的，要結(jié)合開展“百鄉(xiāng)（村）黨建整推”活動，從村政治素質(zhì)好、黨性觀念強、有一定組織協(xié)調(diào)能力、熟悉農(nóng)村工作的干部中選派，配齊配強村級黨組織班子。按照“一崗一備、存優(yōu)汰劣、動態(tài)管理、跟蹤培養(yǎng)”的原則，重點在農(nóng)村致富能人、特色產(chǎn)業(yè)帶頭人、實用專業(yè)技術(shù)人才、在外務(wù)工經(jīng)商人員、協(xié)會負(fù)責(zé)人、企業(yè)經(jīng)營管理者、回鄉(xiāng)知青、退伍軍人等群體中推薦選拔后備干部，從根本上解決村級干部后繼無人、選不出人的問題。

2、抓主體，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。結(jié)合開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加大對廣大農(nóng)村黨員黨的路線方針政策和與“三農(nóng)”相關(guān)的法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、市場經(jīng)濟、經(jīng)營管理等方面知識的培訓(xùn)力度，切實提高黨員貫徹科學(xué)發(fā)展觀的政策理論水平和綜合能力素質(zhì)。認(rèn)真落實黨內(nèi)生活制度，強化黨員經(jīng)常性教育管理，不斷增強黨員的黨性和主體意識。進一步深化黨員服務(wù)承諾、設(shè)崗定責(zé)、黨員聯(lián)系戶等黨性實踐載體，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。認(rèn)真做好黨內(nèi)幫扶和關(guān)愛黨員工作，定期走訪慰問老、弱、病、殘黨員，增強黨員的歸屬感和榮譽感。規(guī)范發(fā)展黨員工作流程和程序，注重從農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)能手、大學(xué)生村干部、外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)、退伍軍人、產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織、非公有制企業(yè)人員中發(fā)展黨員。切實做好入黨積極分子培養(yǎng)教育工作，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊伍。

3、抓難點，解決制約發(fā)展的突出問題。按照有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題的原則，結(jié)合各村實際，分類組織實施。對于財務(wù)管理方面的問題，要認(rèn)真清理，及時向群眾公布結(jié)果；對于治安狀況不好的村，要進行綜合治理，建立良好的生產(chǎn)、生活秩序；對于宗族勢力影響或干涉村務(wù)的，要依法進行宣傳教育和引導(dǎo)，對經(jīng)說服無效，繼續(xù)干擾村務(wù)的，必要時可通過法律手段來解決；對存在土地和宅基地糾紛等遺留問題的，要組織相關(guān)部門，依法進行妥善解決；對基礎(chǔ)條件較差、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的村，縣發(fā)改、財政、教育、農(nóng)牧、扶貧、交通、林業(yè)等部門單位要結(jié)合實際，實行項目傾斜，通過協(xié)調(diào)整合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)能源、整村推進、種植和養(yǎng)殖新技術(shù)推廣等項目，重點加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強村級經(jīng)濟自我發(fā)展的能力。

4、抓制度，推進農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)。本著規(guī)范、簡便、實用的原則，幫助后進村對各類制度進行一次集中梳理，完善村“兩委”學(xué)習(xí)、工作和管理制度。要按照“四議兩公開”的要求，進一步健全村“兩委”民主決策、管理、監(jiān)督程序。督促幫助后進村建立和完善村級財務(wù)、資產(chǎn)管理監(jiān)督等制度，著力解決財務(wù)和資產(chǎn)管理不透明、不規(guī)范的問題；建立和完善村干部目標(biāo)責(zé)任制、民主評議、為民服務(wù)承諾等制度，著力解決村干部工作不作為的問題；教育和引導(dǎo)村干部自覺按制度辦事，按規(guī)矩辦事，切實抓好民主制度的落實。通過黨務(wù)、村務(wù)公開欄，對議事內(nèi)容、辦理結(jié)果等及時向群眾公開，進一步保證決策的公開化和透明化。

5、抓發(fā)展，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針要求，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為集中整頓提升工作的出發(fā)點和落腳點。立足本地優(yōu)勢，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)民發(fā)展具有市場優(yōu)勢的特色種植和養(yǎng)殖品種，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，組建農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會；積極爭取整村推進、生態(tài)環(huán)境、交通通訊、文化教育、科技衛(wèi)生、村級活動場所建設(shè)等方面的項目和資金，不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌；幫助后進村盤活集體資產(chǎn)，理順管理關(guān)系，使村集體土地承包、房屋出租、場地使用等合理合法，增加村級集體經(jīng)濟收入；抓好農(nóng)民勞動技能培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批懂經(jīng)營、會管理、科技水平高的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)骨干和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人；以勞動力輸出為重點，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入；開展形式多樣的社會公德、家庭美德和法制教育活動，營造社會治安狀況良好，生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的良好環(huán)境，實現(xiàn)新農(nóng)村和諧發(fā)展。

五、組織保障 后進村集中整頓提升工作是縣委開展“百鄉(xiāng)（村）黨建整推”行動和2011年基層黨建工作的重點之一，也是加強黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)、推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建農(nóng)村和諧穩(wěn)定的一項重大舉措。農(nóng)村各級黨組織要按照縣委的部署要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷強化工作措施，認(rèn)真落實目標(biāo)責(zé)任，真正把這項事關(guān)農(nóng)村社會穩(wěn)定、事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、事關(guān)群眾切身利益的工作抓好、抓實，確保抓出成效。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。后進村整頓提升工作由縣委組織部統(tǒng)一安排部署，要切實履行牽頭抓總、督促落實的工作職責(zé)，縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和聯(lián)村部門單位要充分發(fā)揮部門職責(zé)和優(yōu)勢，幫助落實各項整頓提升工作任務(wù)。要定期組織聯(lián)村部門、村、駐村工作組負(fù)責(zé)人及村“兩委”成員召開工作會議，共同研究解決整頓工作中出現(xiàn)的各類突出問題。各村黨委要高度重視、精心組織、周密部署，黨委書記要親自抓，切實履行黨委書記“第一責(zé)任人”、分管副書記“直接責(zé)任人”、村黨支部書記“具體責(zé)任人”的責(zé)任，定期研究部署后進村整頓工作，全力落實各項工作措施。

2、強化管理，務(wù)求實效。縣委組織部要建立后進村整頓工作臺帳，對每個后進村存在的問題、解決期限、重點措施、提升目標(biāo)、承辦責(zé)任人等情況詳細登記建檔，掛牌督辦。各村要建立“掛牌銷號”制度，實行“銷號管理”，切實做到整頓一個、見效一個，提升一個、銷號一個。對整頓效果明顯的，要突出抓好鞏固提高，防止出現(xiàn)反彈；對整頓效果不明顯的，要尋找癥結(jié)，分析原因，進一步靠實工作責(zé)任，強化工作措施，做到完不成任務(wù)不松勁、達不到目標(biāo)不脫鉤。

3、嚴(yán)格督查，注重考核?？h委組織部要加強指導(dǎo)和檢查，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，到各后進村實地督促檢查工作進展情況，對整頓工作效果好、工作扎實的，予以總結(jié)推廣；對行動遲緩，工作不力，無成效的，予以通報批評。整頓工作結(jié)束后，要對照《基層黨組織五星級達標(biāo)量化考評細則》進行驗收。對整頓期滿未達到提升目標(biāo)的，追究村、村和聯(lián)村部門單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，村、村和聯(lián)村部門單位年內(nèi)不得評為先進單位，村主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村部門單位主要負(fù)責(zé)人在年度考核中不得評為優(yōu)秀，村級組織負(fù)責(zé)人按照有關(guān)法律、法規(guī)和程序進行依法調(diào)整，切實把考核評價結(jié)果運用到工作實踐中，進一步增強考評的針對性和實效性。

第二篇：后進村整頓工作實施方案

牛場鎮(zhèn)后進村整頓工作實施方案

為了深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，促進農(nóng)村基層組織建設(shè)和諧發(fā)展，根據(jù)縣委組織部安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)后進村工作實際，制定如下工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想、黨的十七大精神為指導(dǎo)，以整頓村“兩委”班子、解決突出問題為重點，以加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定為目的，努力推進全村農(nóng)村基層組織建設(shè)整體上水平，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、配強一個班子。選好配強村“兩委”班子，打造一個有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的好班子。

2、培養(yǎng)一支隊伍。加強黨員教育培訓(xùn)，增強黨員意識，提高黨員素質(zhì)。實行黨員設(shè)崗定責(zé)管理，發(fā)揮好黨員作用。重視發(fā)展青年黨員，培養(yǎng)后備力量。

三、方法步驟

1、調(diào)查摸底，制定方案。要通過召開黨員、干部、群眾會議，座談討論、走訪調(diào)查等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見，全面了解存在的突出問題，認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)整頓轉(zhuǎn)化工作的突破口。

2、組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。根據(jù)調(diào)查了解的情況，有針對性地組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)精神，學(xué)習(xí)《黨章》和相關(guān)政策法規(guī)，提高黨員干部思想素質(zhì)，為該村整頓奠定思想基礎(chǔ)。對在職黨員進一步強化責(zé)任，對無職黨員設(shè)崗定責(zé)，對所有黨員實行責(zé)任管理。

3、清理財務(wù)，化解矛盾。建立健全財務(wù)管理制度，做到用制度管人。與此同時，努力解決好其他突出矛盾，暫不能解決的，要制訂整改計劃，并向群眾公開承諾。

4、興辦實事，凝聚人心。包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部要在資金、項目、技術(shù)上對該村進行傾斜，加大扶持力度，幫助群眾解決生產(chǎn)生活上的突出問題，為群眾辦幾件看得見、摸得著的實事、好事。

四、保證措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委成立后進村整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、明確整頓責(zé)任。工作組要加強調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，督促后進村按整頓工作方案，抓好工作落實，從根本上解決后進村各種問題。

第三篇：后進村提升工作實施方案

××鄉(xiāng)后進村整頓提升工作實施方案

為進一步提高全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，切實解決后進村黨組織不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的突出問題，推進全鄉(xiāng)農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)市、縣委組織部要求，決定在全鄉(xiāng)開展后進村整頓提升工作。現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中組部、中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中進一步加強后進村黨組織整頓建設(shè)的通知》要求，全面做好抓基層、打基礎(chǔ)、抓整頓、促提升工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)“雙滿意”活動，繼續(xù)拓展“扶弱培強”工程內(nèi)容，著力解決致使“后進”的矛盾和問題，努力推進我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平邁上新臺階。

二、基本原則

后進村整頓要堅持以人為本、擴大民主、法治保障、走群眾路線的原則；堅持配強班子、健全隊伍、統(tǒng)籌力量、強化管理的原則：堅持結(jié)合實際、因村制宜、分類整頓、鞏固提升的原則；堅持抓好源頭、綜合治理、標(biāo)本兼治、多管齊下的原則；堅持圍繞促發(fā)展、促穩(wěn)定、促和諧、促進農(nóng)村各項事業(yè)全面進步的原則。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過整頓，使農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，基層干部群眾民主法制素質(zhì)得到提高，民主管理制度進一步健全和落實，各種村級組織健全規(guī)范并發(fā)揮作用，農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策得到貫徹落實，村內(nèi)各項事業(yè)得到發(fā)展。力爭到2012年“七一”前夕，真正把后進村整頓提升為“一大六有一高”(經(jīng)濟社會大發(fā)展，組織建設(shè)有 成效、工作經(jīng)費有保障、組織活動有場所、村級管理有制眨、黨風(fēng)廉政建設(shè)有措施、社會管理有秩序，農(nóng)民群眾滿意率高)的社會主義新農(nóng)村。

四、整頓對象

后進村主要是指村黨支部處于軟弱渙散、癱瘓半癱瘓狀態(tài)的村；村“兩委”班子不團結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)耗嚴(yán)重，各項工作不能正常開展，形不成工作合力的村：村“兩委”班子成員素質(zhì)不高、工作水平低，以權(quán)謀私，形象較差、群眾反映強烈的村；缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力、經(jīng)濟發(fā)展思路不清，集體經(jīng)濟薄弱，經(jīng)濟發(fā)埋水平遠遠落后當(dāng)?shù)仄骄剑L期不能改變貧困落后面貌的村：祁惡勢力嚴(yán)重，社會治安混亂、不穩(wěn)定，群眾上訪問題突出的村：管理不民主，村務(wù)不公開，干部辦事不公道，集體財務(wù)管理混亂，群眾意見較大的村；非法宗教活動猖獗，封建迷信抬頭，“黃賭毒”現(xiàn)象屢禁不止的村：鄉(xiāng)風(fēng)不文明，村容不整潔，精神文明建設(shè)不好，計劃生育工作落后的村：連續(xù)三年不發(fā)展黨員，后繼乏人問題突出的村。后進村還包括已由紀(jì)檢、政法、民政、農(nóng)業(yè)、信訪等部門確定的“矛盾問題突出村”、“財務(wù)管理混亂村”、“村務(wù)公開和民主管理難點村”、“村委會換屆選舉重點難點村”。

五、工作步驟

全鄉(xiāng)后進村整頓提升工作從2011年5月底開始，至2012年6月底結(jié)束，具體分為兩個階段七個步驟：

集中整頓階段(2011年5月底至2011年10月底)

1、動員部署、制定方案(2011年5月底至6月初)。成立鄉(xiāng)、村兩級后進村整頓提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任、細化分工，各村要結(jié)合本地實際，制定切實可行的后進村整頓提升方案，并報鄉(xiāng)“后進村整頓提升工作領(lǐng)導(dǎo)組”備案。

2、調(diào)查摸底、建立臺帳(2 01 1年6月初至6月中旬)。各村整頓提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專人涿入農(nóng)村調(diào)查研究，找準(zhǔn)致使“后進”的癥節(jié)和關(guān)鍵，建立后進村基礎(chǔ)臺帳。

3、選派工作隊駐村、集中整頓(2011年6月下旬至10月中旬)。根據(jù)排查上報的后進村情況，利用100天的時間，集中人力、財力、物力對后進村集中進行整頓，因村制宜，找準(zhǔn)突破口，確保整頓工作取得實效。

4、督導(dǎo)檢查、初步驗收(2 01 1年1 0月底)。鄉(xiāng)后進村整頓提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專人對各村整頓工作進行督導(dǎo)、初步驗收，重點查看工作機制是否健全、整頓成效是否明顯，農(nóng)民群眾是否滿意。

鞏固提高階段(2011年11月至2012年6月)

5、加大力度、全面提升(2011年11月至2012年5月中旬)。統(tǒng)籌民政、農(nóng)業(yè)、公安、司法、財政、綜治等各方力量，調(diào)動不同階層人才、信息、資金、技術(shù)等有效資源，加大后進村整頓提升力度，實現(xiàn)后進村“一大六有一高”的目標(biāo)要求。

6、建章立制、健全臺帳(2 01 2年5月下旬至6月初)。全面總結(jié)后進村集中整頓的好經(jīng)驗、好做法、取得的實際成效，以制度的形式固定下來。健全完善各類整頓提升工作臺帳和檔案資料。

7、檢查驗收、總結(jié)表彰(2012年6月初至6月下旬)。鄉(xiāng)后進村整頓提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組對后進村整頓提升工作進行驗收，以農(nóng)民群眾是否滿意作為驗收標(biāo)準(zhǔn)，客觀評價、綜合考核，做到整頓一個，銷號一個。同時，選樹一批工作開展扎實、成績突出的單位和個人作為先進典型，做好表彰。

六、工作措施

1、加強基層組織建設(shè)。按照“政治素質(zhì)好、致富能力強、帶領(lǐng) 3 群眾共同致富能力強”的要求和“守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行”的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強“一好雙強”型村黨組織書記和村干部隊伍。建立和完善村黨組織議事規(guī)則和決策程序，進一步深化支部書記工程，加大“第一書記”選派力度，從縣鄉(xiāng)兩級黨政機關(guān)選派干部到后進村擔(dān)任村黨組織第一書記。加強村級后備干部隊伍建設(shè)，注意從優(yōu)秀大學(xué)生村干部中選拔村“兩委”干部。注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民、復(fù)退軍人、科技示范戶、致富帶頭人和熱心農(nóng)村事業(yè)的私營企業(yè)主等先進分子入黨，增強后進村黨員隊伍的整體戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。按照“按需設(shè)崗、因人選崗、以崗定責(zé)、責(zé)任到人”的原則，積極推行定崗定職目標(biāo)管理，落實好村干部的待遇，認(rèn)真寄排好干事的位子和工作的擔(dān)子，爭當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀農(nóng)村黨員干部。重視教育培訓(xùn)，制定切實可行的培訓(xùn)計劃，重點是黨的路線方針政策以及法律法規(guī)和農(nóng)村實用技術(shù)等方面培訓(xùn)，保證后進村村干部每人每年培訓(xùn)不少于3天，村黨組織書

記不少于10天。加強其他村級組織配套建設(shè)，建立村務(wù)監(jiān)督委員會，健全共青團、婦女、民兵等組織隊伍，抓好村級組織活動場所的管理和后續(xù)配套建設(shè)。

2、推進基層民主政治建設(shè)。本著規(guī)范、簡便、實用的原則，進一步推行黨務(wù)公開、村務(wù)公開制度，落實村干部民主評議、監(jiān)督制度和經(jīng)濟責(zé)任專項審計制度，使村級黨內(nèi)民主管理更加完善。拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、法律監(jiān)督和民主監(jiān)督結(jié)合起來。繼續(xù)深化“四議兩公開”工作法，規(guī)范村級議事決策程序，不斷發(fā)展和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制。加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理和審計，建立健全理制度。完善村民自治章程和村規(guī)民約，推進村級事務(wù)管理的制度化、規(guī)范化和程序化。強化監(jiān)督管理機制，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

3、強化農(nóng)村社會管理。抓好社會治安綜合治理，維護農(nóng)村正常 4 生產(chǎn)生活秩序，堅持人防、物防、技防相結(jié)合的安全防范機制和防控網(wǎng)絡(luò)，全面提升農(nóng)村安全防范水平。提升村干部做好農(nóng)村工作和群眾工作的方法和本領(lǐng)，充分發(fā)揮司法調(diào)解、人民調(diào)解、村民自我調(diào)解和村規(guī)民約的作用，正確處理和解決人民內(nèi)部矛盾。要定期不定期深入田問地頭走訪調(diào)查，廣泛聽取群眾意見和建議，對涉及村級財務(wù)、信訪、土地承包、項目征地拆迂等群眾反映強烈的熱點難點問題，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，有效處理解決。對于宗族或黑惡勢力影響干涉村務(wù)，教育無效的交司法部門，通過法律手段解決。對集體財務(wù)管理混亂、以權(quán)謀私、貪污受賄、違法亂紀(jì)的，要依照法紀(jì)嚴(yán)肅處理。重視少數(shù)民族聚集區(qū)民族觀的教育，加強各民族的團結(jié)。

4、統(tǒng)籌推進農(nóng)村各項事業(yè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)“雙滿意”活動，以創(chuàng)建“五好五強”先進基層黨組織，爭做“五個標(biāo)兵”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為抓手，重點培養(yǎng)一批具有較強影響力的先進典型。繼續(xù)拓展“扶弱培強”工程，進一步加大政策、資金扶持力度，加強后進村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，增強其經(jīng)濟發(fā)展的自身造血功能。以“一村一品”、“一戶 一業(yè)”工程為載體，充分挖掘后進村的各種優(yōu)勢和潛在力量，增強集體組織服務(wù)功能。培育農(nóng)民新型合作組織，大力發(fā)慢專業(yè)合作經(jīng)濟。建立和健全各類服務(wù)組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，搭建公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的平臺，推進農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展。

5、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局。進一步樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作理念，有效整合城鄉(xiāng)黨建資源，實現(xiàn)城市黨建資源、黨建優(yōu)勢、黨建成果向農(nóng)村特別是后進村轉(zhuǎn)移。探索建立城鄉(xiāng)互幫互助的工作機制，積極開展黨政機蔓、企事業(yè)單位、街道社區(qū)等城市黨組--織與后進村結(jié)對幫擬活動。有效整合不同階層和各類社會資源，形成整頓提升后進村的強大合力。積極探索‘‘撤村并點”農(nóng)村管理新體制，列規(guī)模較小、5 發(fā)展困難的后進村，可并入附近強村，幫帶準(zhǔn)艟：對存在問題相似能夠共同解決的后進村，探索建立并點聯(lián)臺整頓的工作新機制。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委成立××鄉(xiāng)后進村整頓提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也要同時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機構(gòu)。建立鄉(xiāng)、村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，定期調(diào)研和指導(dǎo)。

2、統(tǒng)籌力量。要重視統(tǒng)籌各方力量，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用，最大限度給予后進村以政策、物質(zhì)和資金傾斜。要采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳后進村整頓提升工作的重要意義，注意引導(dǎo)熱心農(nóng)村工作的企業(yè)家、社會團體、經(jīng)濟組織參與進來，形成全社會各階層全面參與后進村整頓建設(shè)工作的生動局面。

3、明確責(zé)任。要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，組織部門和民政部門牽頭抓總，有關(guān)部門明確職責(zé)、各司其職的整頓提升工作機制。結(jié)合本地實際，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，各村支部書記是后進村整頓提升工作的直接責(zé)任人，組委秘書是具體責(zé)任人，確保各項整頓提升措施落到實處。

4、強化督導(dǎo)。建立健全督導(dǎo)督察制度，采取明察暗訪、督察督辦、定期通報等措施，重點督查領(lǐng)導(dǎo)是否重視、機制是否健全、責(zé)任是否明確、工作是否規(guī)范、群眾是否滿意，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題。檢查督導(dǎo)情況將作為干部考評和選拔任用的重要依據(jù)。建立后進村整頓工作月報制度，每月15日前向縣委組織部書面報告整頓工作進展情況。

中共××縣××鄉(xiāng)委員會

2011年6月6日

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中整頓后進村黨組織實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中整頓后進村黨組織實施方案

為了扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照縣委組織部安排部署，進一步提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，促進渭田建設(shè)和諧發(fā)展，根據(jù)鎮(zhèn)黨委安排部署，對全鎮(zhèn)各黨支部進行全面排查整頓。現(xiàn)提出如下工作方案：

一、工作目標(biāo)

把整頓軟弱渙散、整頓軟弱渙散基層黨組織作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)，作為加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、提高基層黨建整體水平的重要基礎(chǔ)。要通過整頓，有效解決軟弱渙散基層黨組織存在的突出問題，達到黨組織班子配齊配強、能夠組織帶領(lǐng)黨員正常開展活動、努力做好服務(wù)群眾各項工作的目標(biāo)要求。全鎮(zhèn)按照倒切10%的比例來確定軟弱渙散的村級組織數(shù)量。

二、整頓對象

這次整頓工作在農(nóng)村、機關(guān)、企業(yè)等各領(lǐng)域基層黨組織中開展，重點是農(nóng)村。整頓對象主要是：（l）黨組織班子配備不齊、書記長期缺職離崗、工作處于停滯狀態(tài)的；（2）黨組織書記不勝任現(xiàn)職、工作不在狀態(tài)、嚴(yán)重影響班子整體戰(zhàn)斗力的；（3）班子不團結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重、工作不能正常開展的；（4）基本組織制度形同虛設(shè)、不開展黨組織活動的；（5）村務(wù)后務(wù)財務(wù)公開和民主管理混亂的；（6）社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中的；（7）無固定辦公活動場所和便民服務(wù)設(shè)施的；（8）黨組織服務(wù)意識差、服務(wù)能力弱，群眾意見大的。

二、工作步驟與內(nèi)容

集中專項整頓工作從20**年4月上旬開始，到2014年9月底結(jié)束。

（一）摸底準(zhǔn)備階段（4月上旬）

成立機構(gòu)，打好基礎(chǔ)，摸清情況，制定排查整治工作實施方案。結(jié)合群眾路線教育實踐活動，采取進村入戶、走訪座談、專項調(diào)查、民主測評、經(jīng)濟責(zé)任審計等方式，廣泛聽取黨員和農(nóng)民群眾意見，把情況摸清，把問題搞準(zhǔn)，對軟弱渙散的村黨組織和村民委員會情況進行詳細分析研究，在此基礎(chǔ)上，召開會議進行部署，確定整頓名單，把工作全面鋪開。對列入整頓范圍的軟弱渙散基層黨組織，要梳理突出問題，逐一分析原因，登記造冊、建立臺賬，并采取“一支一策”、“一支一賬”辦法，根據(jù)情況不同制定相應(yīng)整頓轉(zhuǎn)化方案，明確目標(biāo)、措施、時限和責(zé)任人，實行“銷號式”動態(tài)管理，確保按時限要求完成整頓轉(zhuǎn)化任務(wù)。

（二）集中整改階段（4月底）

重點整頓工作要從強化班子、隊伍、整改、制度建設(shè)入手，不斷提升軟弱渙散黨組織的戰(zhàn)斗力，并要從解決突出問題的實踐中檢驗整頓效果。

1、配強班子。要抓住“兩委”班子建設(shè)這個關(guān)鍵，解決存在重大問題，對需要進行組織調(diào)整的村黨組織班子，要重新選配，重點選好配強黨支部書記。對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子不健全的，要堅持標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配強，要大力實施“回歸工程”，做好宣傳動員工作，主動吸引和鼓勵外出務(wù)工經(jīng)商優(yōu)秀人才回村任職。加大從本村致富能手、專業(yè)大戶、復(fù)退軍人、大學(xué)生村官中培養(yǎng)選拔村干部的力度。確實沒有合適人選的，可采取機關(guān)選派的方式盡快充實健全。提倡和鼓勵黨政機關(guān)退休退養(yǎng)、身體健康、熟悉農(nóng)村工作的老黨員、老干部回原籍村任職。大力開展軟弱渙散黨組織后備干部培養(yǎng)工作。按照黨組織主要負(fù)責(zé)人1:2的比例，著力從政治覺悟高、工作能力強的中青年黨員中選拔、培訓(xùn)后備干部。在此基礎(chǔ)上，重點建好后備干部臺帳，并做好后備干部的教育、管理和使用工作。

2、強化隊伍。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，積極開展專兼職教員指導(dǎo)學(xué)、黨員集中學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)幫帶學(xué)、座談討論學(xué)和考試測評學(xué)活動，在軟弱渙散黨組織中重點開展路線方針政策、國家法律法規(guī)和科技文化知識等方面的教育等培訓(xùn)，提高黨員思想認(rèn)識。并要在培訓(xùn)工作中做到學(xué)習(xí)有計劃、有資料、有記錄、有筆記、有體會，學(xué)習(xí)時間落實、內(nèi)容落實、人員落實，確保學(xué)習(xí)成效。要加強流動黨員管理，進一步完善流出地、流入地雙重黨組織管理制度、外出黨員定期聯(lián)系匯報等制度。對于思想退化、作用弱化、宗旨觀念淡化的不合格黨員，要及時處置，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。針對農(nóng)村黨員無職，黨員作用難發(fā)揮的實際，大力開展“設(shè)崗定責(zé)、公開承諾”活動，積極設(shè)定黨員服務(wù)崗位，設(shè)定崗位職責(zé)，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實際和個人特長進行認(rèn)崗，發(fā)揮黨員作用。認(rèn)真做好軟弱渙散黨組織黨員發(fā)展工作。大力從優(yōu)秀青年、少數(shù)民族、婦女中發(fā)展黨員，不斷改善黨員結(jié)構(gòu)，壯大黨員隊伍，增強黨組織的戰(zhàn)斗力。

3、健全制度。各黨支部要引導(dǎo)和指導(dǎo)軟弱渙散黨組織進一步健全和完善各類工作制度，促進軟弱渙散村各項工作規(guī)范化開展。農(nóng)村黨組織重點建立和完善以“三會一課”制度、民主評議支部制度、民主管理制度、黨員崗位責(zé)任制度等為主要內(nèi)容的黨員教育管理制度；以村級民主決策議事、民主管理、“四議兩公開”工作法為主要內(nèi)容的村級民主決策機制；以村級財務(wù)監(jiān)督、村民理財小組和黨務(wù)、村務(wù)公開為主要內(nèi)容的村級民主監(jiān)督機制；以幫扶困難黨員和老黨員為主要內(nèi)容的黨內(nèi)激勵關(guān)懷機制，確保整頓成果得到全面鞏固。

4、解決問題。軟弱渙散黨組織要將解決突出問題作為整頓工作成效的集中體現(xiàn)，重點解決影響農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的突出問題;影響村工作、群眾生活的突出問題。解決存在的突出問題要量力而行、盡力而為，對一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，要成立專項工作小組，明確責(zé)任，上下聯(lián)動，綜合治理。對應(yīng)當(dāng)解決但一時又解決不了的問題，向群眾說明情況，并積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新進行整改解決。向群眾說明情況，并積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新進行整改解決。

三、主要措施

1、強化領(lǐng)導(dǎo)包村。建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進村制度。由鎮(zhèn)一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員和一名中層干部跟蹤聯(lián)系，每月到村調(diào)研指導(dǎo)工作不少于3次，為村解決實際問題不少于3個。

2、實行部門結(jié)對幫扶。鎮(zhèn)黨委建立鎮(zhèn)直部門結(jié)對幫扶制度。對該村確定鎮(zhèn)直聯(lián)村部門，明確工作職責(zé)和工作要求。

3、政策傾斜到村。要積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目，農(nóng)資信貸、扶貧開發(fā)等資金扶持和干部培訓(xùn)、民政優(yōu)撫、低保、優(yōu)良品種推廣、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等方面加強政策傾斜，在同等條件下優(yōu)先，改善發(fā)展環(huán)境。

五、強化領(lǐng)導(dǎo)

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委成立整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記擔(dān)任組長，親自抓、負(fù)總責(zé)，加強統(tǒng)籌，強力推動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，定期對整頓工作進行檢查、分析、評比、通報，及時推廣好的經(jīng)驗和做法。

2、明確整頓責(zé)任。整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，督促村級制定切實可行的整頓工作方案，抓好工作落實，從根本上解決后進村各種問題。鎮(zhèn)包村干部和結(jié)對部門要在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把主要精力用于后進村的治理整頓，協(xié)助鎮(zhèn)黨委抓好后進村的整頓工作。

3、嚴(yán)格督辦考核。要把整頓工作作為有關(guān)單位和個人的重要任務(wù)列入工作實績考核范圍，作為評價使用干部的重要依據(jù)。對工作成績突出的單位和個人，鎮(zhèn)黨委、政府將給予表彰；對工作不重視、不積極、不認(rèn)真，完不成目標(biāo)任務(wù)或完成質(zhì)量不高的，對主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人要進行批評教育。為切實解決德興市國土資源系統(tǒng)基層黨組織弱化“短板”問題，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，全面提升全市國土資源管理科學(xué)化水平，根據(jù)省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)等三個工作方案的通知》（贛群組發(fā)〔2014〕13號）精神，結(jié)合全市國土資源系統(tǒng)實際，現(xiàn)就開展集中整頓軟弱渙散基層黨組織活動推進“強基”工程，制定如下工作方案。

一、目標(biāo)要求

集中整頓軟弱渙散基層黨組織，要按照“黨組織班子配齊配強、能夠組織帶領(lǐng)黨員正常開展活動、努力做好服務(wù)群眾各項工作”的目標(biāo)要求，以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為引領(lǐng)，以加強基層黨組織班子建設(shè)為重點，以健全工作機制為保障，堅持問題導(dǎo)向，注重分類指導(dǎo)，強化幫扶措施，推動軟弱渙散基層黨組織轉(zhuǎn)化提升、晉位升級。

二、整頓對象

整頓工作在全市國土資源系統(tǒng)基層黨組織中開展。整頓對象主要是：（1）黨組織班子配備不齊、書記長期缺職或不勝任現(xiàn)職、工作處于停滯狀態(tài)、嚴(yán)重影響班子整體戰(zhàn)斗力的；（2）班子不團結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重、工作不能正常開展的；（3）組織制度執(zhí)行不力、不能定期開展黨組織活動的；（4）黨組織服務(wù)意識差、服務(wù)能力弱、群眾意見大；（5）國土資源所黨員黨組織關(guān)系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或其他黨組織管理，長期不參加黨組織活動、不履行黨員義務(wù)的。

三、方法步驟

“強基”工程貫徹第二批黨的群眾路線教育實踐活動始終，集中整頓工作到6月底前基本結(jié)束。

（一）制定整頓方案

成立整頓工作小組，由局黨組書記、局長汪欽同志任組長，局黨組其他領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。結(jié)合開展“進礦山、進工廠、進農(nóng)戶”為主要內(nèi)容的“三進”走訪大行動，廣泛聽取基層黨員群眾的意見，堅持做到情況摸清、問題找準(zhǔn)，對軟弱渙散基層黨組織進行深入分析研究。針對軟弱渙散黨組織存在的突出問題，登記造冊，逐級審核、逐級上報，建立整頓臺賬。

（二）突出整頓重點

1、進一步加強局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子知識、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，配強領(lǐng)導(dǎo)班子，做到領(lǐng)導(dǎo)班子年齡梯次合理、知識相濟互補、專業(yè)類型配套、性格求同存異，增強整體合力。

2、進一步加強基層黨組織建設(shè)。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，拓寬渠道，注重選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的黨員擔(dān)任基層黨組織成員。建立領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系制度，局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合教育實踐活動聯(lián)系點，掛點聯(lián)系基層黨組織。對整頓不達標(biāo)的，掛點領(lǐng)導(dǎo)不脫鉤。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所黨組織建設(shè)，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

3、進一步加強黨員教育培訓(xùn)。按照省委活動辦《關(guān)于在全省第二批教育實踐活動中開展基層黨組織書記專題培訓(xùn)的通知》要求，采取領(lǐng)導(dǎo)干部輔導(dǎo)、看專題片、經(jīng)驗介紹、典型宣傳、案例剖析、討論交流等多種方式，對市國土系統(tǒng)全體黨員進行教育培訓(xùn)。并積極與當(dāng)?shù)攸h委活動辦和德興市委組織部聯(lián)系，將國土資源系統(tǒng)基層黨組織書記納入到當(dāng)?shù)攸h委的培訓(xùn)范圍和參加市委組織的黨校干部培訓(xùn)。

4、進一步加強黨建工作制度的落實。把加強制度建設(shè)作為整頓工作的重要內(nèi)容和措施，強化督促指導(dǎo)，推動軟弱渙散基層黨組織建立健全工作制度，認(rèn)真抓好“三會一課”、民主生活會、黨員黨性定期分析、黨務(wù)政務(wù)公開、民主議事決策、黨組織書記考核管理等各項工作制度的落實。推行黨員“先鋒創(chuàng)績”和志愿服務(wù)制度，教育引導(dǎo)軟弱渙散基層黨組織的黨員立足崗位，發(fā)揮先鋒模范作用。

（三）構(gòu)建長效機制

整頓工作基本結(jié)束后，對整頓對象開展一次“回頭看”，對照目標(biāo)要求進行認(rèn)真自查，該補課的補課、該返工的返工。在此基礎(chǔ)上，以制度鞏固提高整頓活動成果，建立健全基層黨組織建設(shè)情況反饋、定期分析、備案預(yù)警等工作制度，實行整頓工作動態(tài)管理、銷號管理，對軟弱渙散基層黨組織，發(fā)現(xiàn)一個、整頓一個，轉(zhuǎn)化一個、銷號一個，建立及時發(fā)現(xiàn)、及時整頓的長效機制。

四、幾點要求

1、要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。高度重視該項整頓工作，切實把這項工作作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的一項基礎(chǔ)工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，積極研究具體的整頓措施和幫扶機制。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，層層落實責(zé)任，形成“級級有任務(wù)、層層抓落實”的工作機制，要堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建工作聯(lián)系點制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層，對軟弱渙散基層黨組織進行重點幫助指導(dǎo)。

2、要建立長效機制。研究建立軟弱渙散基層黨組織排查整頓工作的長效機制，定期開展排查整頓，提高工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。把軟弱渙散基層黨組織整頓工作納入局領(lǐng)導(dǎo)班子抓基層黨建工作考核檢查的重要內(nèi)容，推行工作責(zé)任制，防止整頓工作一陣風(fēng)、走過場，對整頓達不到要求追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保整頓一個、轉(zhuǎn)化一個，轉(zhuǎn)化一個、鞏固一個。

3、要強化宣傳引導(dǎo)。注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中的新情況新問題、好經(jīng)驗好做法，及時報送信息。要充分利用省廳網(wǎng)站和省廳黨的群眾路線教育實踐活動網(wǎng)頁專欄等媒介，廣泛宣傳局在整頓工作中好的做法和好經(jīng)驗，以推動整頓工作更好地開展。

4、要加強督導(dǎo)檢查。整頓工作小組定期、不定期地對軟弱渙散基層黨組織整頓工作進行督導(dǎo)，及時了解掌握整頓工作進展情況，并督促指導(dǎo)軟弱渙散黨組織組織開展黨的群眾路線教育實踐活動。

第五篇：后進村集中整頓匯報

魚池鄉(xiāng)后進村轉(zhuǎn)化提升工作匯報

上河村是魚池鄉(xiāng)的后進村，全村轄2個村民小組，79戶296人，有村級活動室1座，有黨員17人，其中女黨員4人。該村存在的主要問題是：一是班子工作思路不清，觀念陳舊，落實工作措施不力，缺少凝聚力；二是干部致富能力弱，帶富能力差，黨員干部教育管理措施不到位；三是群眾生產(chǎn)生活條件落后，村級活動場所作用發(fā)揮不明顯，活動開展少，村級發(fā)展集體經(jīng)濟渠道窄，村級積累薄弱。自開展后進村轉(zhuǎn)化提升工作以來，魚池鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，及時召開黨委會議，成立了魚池鄉(xiāng)后進村班子集中整頓和轉(zhuǎn)化提升領(lǐng)導(dǎo)小組，深入村、戶，實地查看、了解，在配強班子隊伍的基礎(chǔ)上，以解決實際問題為突破口，有什么問題解決什么問題，因村制宜，針對后進村當(dāng)前存在的主要問題和后進原因，分類施治，制定具體的整頓轉(zhuǎn)化措施：

一、抓村“兩委”班子建設(shè)，提升班子凝聚力和戰(zhàn)斗力，轉(zhuǎn)變思想觀念，提升落實工作力度

一是鄉(xiāng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組定期每半月組織村班子和黨員干部學(xué)習(xí)黨的政策、方針、決策一次，提高思想認(rèn)識；二是組織村班子成員到附近行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)好的工作經(jīng)驗和做法，在思想意識上有所提升，開闊眼界和視野；三是分析村情、了解民意，召開群眾大會制定了上河村轉(zhuǎn)化提升工作方案，細化了工作目標(biāo)，靠實了工作職責(zé)，明確了工作時限。

四是按照農(nóng)村黨組織“五個好”目標(biāo)要求，進一步建立健全黨支部議事制度、民主理財制度、“兩委”班子聯(lián)席會議制度、村民代表例會制度、民主評議制度等一系列民主決策和民主管理制度，進一步規(guī)范村務(wù)運作，規(guī)范黨務(wù)公開和村務(wù)公開；五是通過與村“兩委”班子、黨員干部簽訂轉(zhuǎn)化提升責(zé)任書，進一步靠實了村干部和黨員責(zé)任；六是在駐村工作組的指導(dǎo)下，通過開展“三會一課”、遠程教育等形式加強村干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強為民辦事，謀劃工作的能力。

二、靠實村干部工作職責(zé)，加強黨員干部教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用

一是靠實村干部工作職責(zé)，通過簽訂村干部帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)承諾書，自己主動承諾2到3件能夠增加收入的產(chǎn)業(yè)，通過自己做表率，帶動群眾致富脫貧，充分發(fā)揮村干部的致富帶頭作用。二是通過座談、召開民主生活會、外出參觀學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)基層黨員干部先進事跡，豐富黨員干部的思想意識，增強黨員干部的主動性和積極性。三是實行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村幫扶。實行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點聯(lián)系制度和鄉(xiāng)、村兩級整頓轉(zhuǎn)化工作責(zé)任制，明確鄉(xiāng)黨委書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，包村領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人的職責(zé)，并把轉(zhuǎn)化工作的成效作為考核工作實績的一項重要內(nèi)容，從而充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面，有力促進了整頓工作的開展。

三、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為群眾辦實事，充分發(fā)揮活動場所開展活動作用，解決群眾生產(chǎn)生活條件落后問題。

一是結(jié)合開展“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動，今年建成文化廣場1處、村級活動室5間150平方米，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后問題(目前正在施工）；二是完成了人飲工程建設(shè)，解決了42戶群眾飲水問題；三是維修完善了旱地集雨水窖60眼，解決了群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉問題；四是組織黨員群眾完成椿樹坪至馬蓮坪的道路沙1公里，拓寬了椿樹坪到無房溝和岳水溝的機耕路拓寬工程，解決了群眾出行難的問題。

四、抓農(nóng)業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，為群眾致富開拓新渠道,解決工作措施落實不力問題。

一是完成生豬養(yǎng)殖示范戶2戶，同時帶動母豬繁殖戶2戶，發(fā)展黃羊養(yǎng)殖戶1戶；二是在傳統(tǒng)蔬菜種植的基礎(chǔ)上發(fā)展架豆王種植示范戶4戶；三是在全村范圍內(nèi)發(fā)展中藥材700畝，以及林藥套種示范園1處。四是關(guān)注民生，體恤群眾疾苦，結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動，為1戶獨生子女戶協(xié)調(diào)資金2.6萬元，解決了看病難問題。五是利用上河村有利的地理資源，積極爭取中藥材發(fā)展項目，為全村79戶群眾協(xié)調(diào)中藥材籽種450公斤，發(fā)展中藥材連片種植300余畝，為今后繼續(xù)發(fā)展中藥材種植起到了良好的帶頭作用。切實提高了基層黨組織，領(lǐng)導(dǎo)班子為民辦實事的能力。

五、多方開拓集體經(jīng)濟增收渠道，增加村級積累 一是通過召開村級兩委班子會議，集思廣益，分析村情，民意，爭取制定一條符合本村實際的集體經(jīng)濟增收渠道；二是廣泛征求群眾意見，通過聽取民意制定切實可行的工作方案。

在鄉(xiāng)集中整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，在后進村轉(zhuǎn)化提升工作中雖取得一定成績，但我們也清醒地認(rèn)識到，工作中還存在許多不足。在后續(xù)的工作中，我們將繼續(xù)按照后進村整頓工作方案，抓好以下幾方面工作。

一是抓好黨員干部的學(xué)習(xí)教育，切實提高黨員的政治水平和生產(chǎn)技能，使黨員在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮出帶路人的作用。

二是深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，使養(yǎng)殖、種植業(yè)的發(fā)展成為一種可持續(xù)的發(fā)展。

三是加大對農(nóng)民的技能培訓(xùn)，使農(nóng)民朋友個個有技術(shù)，人人能致富。

四是積極探索后進村轉(zhuǎn)化工作經(jīng)驗，形成長效機制。