第一篇：關于實施《關于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》的通知(2006年第102號

關于實施《關于外商投資的公司審批登記管理 法律適用若干問題的執(zhí)行意見》的通知

工商外企字〔2006〕第102號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

為了準確適用《公司法》、《公司登記管理條例》和有關外商投資的法律，保持我國利用外資法律和政策的連續(xù)性，進一步提高外商直接投資準入管理工作的質(zhì)量和水平，國家工商行政管理總局、商務部、海關總署、國家外匯管理局于2006年4月24日聯(lián)合印發(fā)了《關于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》（工商外企字〔2006〕81號，以下簡稱《執(zhí)行意見》）。為了更好地貫徹落實《執(zhí)行意見》，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、提高認識，加強學習。《執(zhí)行意見》適應新形勢的要求，在明確外商投資的公司審批登記管理法律適用原則的基礎上，對外商投資的公司的組織機構(gòu)、設立形式、登記申請期限、審批和登記時需要提交的文件、出資方式、出資監(jiān)管、境內(nèi)投資、辦事機構(gòu)的地位、涉及出資的海關和外匯管理等問題提出了明確而具體的意見。《執(zhí)行意見》是國家有關部門在貫徹實施新修訂的《公司法》、《公司登記管理條例》和有關外商投資法律方面的有力舉措，是國家有關執(zhí)法部門轉(zhuǎn)變職能、依法行政、協(xié)調(diào)配合、優(yōu)化服務的具體體現(xiàn)，也是外資登記管理系統(tǒng)努力進取、開拓創(chuàng)新的積極成果。各地要把《執(zhí)行意見》的學習貫徹與《公司法》、《公司登記管理條例》的學習結(jié)合起來，與外資法律、法規(guī)的學習結(jié)合起來，切實做到融會貫通，認真履行職責，把外資登記管理工作規(guī)范到新的法律要求上來，確保外資登記管理工作適應新形勢的需要。

二、嚴格執(zhí)法，統(tǒng)一規(guī)范。各地要結(jié)合當?shù)赝馍掏顿Y的實際情況，加強與有關職能部門的協(xié)調(diào)配合，注意把握好執(zhí)法尺度，尤其要處理好以下幾個方面工作：

（一）關于外商投資的公司的組織機構(gòu)，《執(zhí)行意見》根據(jù)《公司法》和有關外商投資的法律，對不同類型的外商投資的公司做了更為明確的區(qū)分：中外合資、中外合作的有限責任公司需按照有關規(guī)定設立董事會作為權力機構(gòu)，公司的其他組織機構(gòu)按照公司自治原則由公司章程依法規(guī)定；外商合資、外商獨資的有限責任公司和外商投資的股份有限公司的組織機構(gòu)應當符合《公司法》的規(guī)定，建立健全公司的組織機構(gòu)。對于2006年1月1日以前已經(jīng)設立的外商投資的公司是否對章程進行修改，公司登記機關不做強制要求，由公司自行決定，如果修改則報審批機關批準和登記機關備案。

（二）關于外國投資者的主體資格或身份證明的公證認證文件，《執(zhí)行意見》做了原則規(guī)定，具體的公證認證渠道則通過修訂后的《外商投資企業(yè)登記書式及規(guī)范要求》進行了細化。申請人可以根據(jù)申請事項按照相應的規(guī)范要求提交證明文件。

（三）關于外商投資的公司境內(nèi)投資資格，《執(zhí)行意見》根據(jù)《行政許可法》和《公司法》明確公司登記機關不再審查相應的投資資格證明?！蛾P于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》第五條和第六條不再執(zhí)行。

（四）關于辦事機構(gòu)的登記問題，《執(zhí)行意見》明確了處理辦法，即，原已登記的辦事機構(gòu)，不再辦理延期手續(xù)；期限屆滿以后，應當辦理注銷登記或根據(jù)需要申請設立分公司。

需要說明的是，法律并未禁止公司辦事機構(gòu)的存在，外商投資企業(yè)可根據(jù)業(yè)務需要直接設立從事業(yè)務聯(lián)絡的辦事機構(gòu)，無須辦理工商登記。

外商投資的公司的辦事機構(gòu)不再納入工商登記后，外資登記管理機關應當繼續(xù)對其監(jiān)管，禁止其從事經(jīng)營活動。各被授權局以及從事屬地監(jiān)管的基層工商所在監(jiān)管執(zhí)法過程中，對于辦事機構(gòu)從事經(jīng)營活動的查處應當突出重點，注意把握執(zhí)法尺度。對于以辦事機構(gòu)名義直接從事商品生產(chǎn)經(jīng)營或者直接從事服務提供的，依法嚴格查處；對于情節(jié)輕微，危害不大的，應以疏導、規(guī)范為主。

三、加強宣傳，服務社會?！秷?zhí)行意見》根據(jù)新修訂的《公司法》和外資法律法規(guī)，在完善外商投資的公司登記管理方面明確了一些適用意見。其中，既有降低外資市場準入門檻、簡化審批登記手續(xù)、優(yōu)化投資環(huán)境方面的內(nèi)容，也有規(guī)范外資企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范登記文件和程序、加強監(jiān)督管理方面的內(nèi)容。各地要結(jié)合本地實際，采取有效方式，加強針對《公司法》和《執(zhí)行意見》的培訓和宣傳。培訓對象要涵蓋到基層監(jiān)管人員。要充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會、臺商協(xié)會、工商聯(lián)絡員等中介組織和人員的作用，主動向他們通報情況，加強溝通，及時聽取他們的意見和建議，不斷改進自身工作，切實提高執(zhí)行效果。

四、修改軟件，適應要求?！秷?zhí)行意見》對外商投資的公司進行了更加詳細的分類，審批登記程序也進行了調(diào)整。各地要結(jié)合貫徹國家工商總局《關于實行數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)建立全國外資登記管理數(shù)據(jù)監(jiān)測分析系統(tǒng)的通知》（工商外企字〔2005〕第146號）和相關規(guī)范要求，對相應的登記軟件和數(shù)據(jù)指標進行必要的調(diào)整、補錄。同時，根據(jù)國家工商總局《關于修改部分外商投資企業(yè)登記書式的通知》（工商外企字〔2005〕213號）印發(fā)的登記書式及規(guī)范要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，對登記文書表格進行適當?shù)恼{(diào)整完善。

各被授權局在貫徹落實過程中，要加強對基層外資監(jiān)管工作的指導，認真總結(jié)經(jīng)驗，注意聽取各方面意見和建議，收集執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強研究，及時反饋。

國家工商行政管理總局

二○○六年五月二十六日

第二篇：外商投資公司的法律適用

外商投資公司的法律適用

【案例介紹】

1997年11月，河南某工業(yè)公司與日本某有限責任公司商議成立一家中日合資企業(yè)，日方先提出了合資企業(yè)的協(xié)議草案。草案中有下列條款：

第2條：合資企業(yè)的組織形式為有限責任公司。

第5條：公司的注冊資本為200萬元人民幣。外方出資100萬元人民幣，以貨幣和工業(yè)產(chǎn)權出資，其中工業(yè)產(chǎn)權作價為80萬元人民幣……

第6條：雙方在公司成立后分期繳付出資。第一期出資必須在3個月內(nèi)繳納，并且不能少于認繳出資額的15%。

第7條：雙方都可以減少注冊資本或向第三者轉(zhuǎn)讓出資，轉(zhuǎn)讓出資協(xié)議經(jīng)雙方簽字即生效。

第11條：公司設股東會為最高權力機構(gòu)，董事會為執(zhí)行機構(gòu)。

第18條：本合同發(fā)生爭議，適用中華人民共和國或者日本國法律。

中方看了草案后認為其中多處不符合法律規(guī)定，必須進行修改。日方則堅持草案沒有違法，雙方發(fā)生了爭執(zhí)。

【幾種觀點】

1、合資公司是中國企業(yè)，只能適用中國法律，應該按照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定來簽定協(xié)議。草案中關于工業(yè)產(chǎn)權出資比例、公司繳納出資的期限以及法律適用等條款都是違反《公司法》的。

2、合資企業(yè)合同是涉外經(jīng)濟合同，既可以適用中國的法律，也可以適用外國的法律；即使適用中國法律，也應當適用《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》。對照《合資企業(yè)法》的規(guī)定，草案并沒有違法，因為《合資企業(yè)法》對企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)權出資并未作限制性規(guī)定；而且該法確實規(guī)定合營各方在企業(yè)成立后才繳納出資，可以分期繳納。

【評析意見】

本案爭議的焦點是中外合資企業(yè)應當適用什么法律，以及我國《公司法》的適用范圍。首先，合資企業(yè)合同確實是涉外經(jīng)濟合同，但這是一種特殊的涉外經(jīng)濟合同，中外雙方簽訂合同的目的不是進行一般的交易，而是建立一個新的企業(yè)。建立新企業(yè)應當適用哪國的法律，是由該企業(yè)的國籍決定的，我國法律規(guī)定適用企業(yè)的國籍法。在判定企業(yè)國籍的問題上，我國采用的是設立地主義，即企業(yè)在哪國得到批準或核準登記，即具有哪國的國籍。中外合資企業(yè)是經(jīng)中國政府批準，在中國境內(nèi)注冊并開展經(jīng)營活動的中國法人，其合法經(jīng)營活動受中國法律保護，其也必須遵守中國的法律、法規(guī)、法令和條例，服從中國政府有關部門依法進行的管理和監(jiān)督?！吨腥A人民共和國合同法》第126條明確規(guī)定，中外合資企業(yè)合同只能適用中國法律。因此，在這一問題爭議中中方的意見是對的，草案的第18條應改為“本合同發(fā)生爭議，適用中華人民共和國法律?！?/p>

其次，我國《公司法》對作為中國法人的中外合資有限責任公司當然有效，但為了維持對外商投資企業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，《公司法》又規(guī)定凡是外商投資企業(yè)法有不同于公司法的規(guī)定的，適用外商投資企業(yè)法。本案所涉及的《公司法》與《合資企業(yè)法》的不同規(guī)定主要有以下幾方面：

（1）關于工業(yè)產(chǎn)權出資的比例問題，《公司法》明文規(guī)定不能超過注冊資本總額的20%，外商投資企業(yè)法則沒有明文規(guī)定，所以應當適用《公司法》。本案中欲成立的中外合資企業(yè)的注冊資本總額是200萬元人民幣，工業(yè)產(chǎn)權出資不能超過40萬元，中方的意見是對的；如果有限責任公司屬于高新技術企業(yè)，經(jīng)過批準，工業(yè)產(chǎn)權出資可以超過此比例。

（2）關于繳納出資的期限問題，《公司法》規(guī)定公司的注冊資本是實收資本，要繳足出資公司才能成立。而《合資企業(yè)法》及其《實施條例》則規(guī)定中外合資企業(yè)成立以后再繳納出資，可以在六個月以內(nèi)一次繳清，也可以分期繳納；分期繳納的，第一期出資必須在三個月以內(nèi)繳清，并且不能少于認繳的出資額的15%。因此本案中日方的意見是對的。但是，草案關于這個問題的條款還不夠完善，因為我國法律還規(guī)定了分期繳納出資的中外合資企業(yè)最后繳清出資的期限，本案擬成立的公司屬于50萬美元以下注冊資本的，應在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起一年內(nèi)全部繳清出資，這點應補充在公司協(xié)議中。

（3）關于注冊資本減少和轉(zhuǎn)讓的問題，《公司法》規(guī)定公司的注冊資本可以減少，但為了不影響債權人的利益，減少前必須發(fā)出通知和公告?！豆痉ā愤€規(guī)定股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓出資時，經(jīng)全體股東過半數(shù)同意即可?！逗腺Y企業(yè)法》及其《實施條例》則規(guī)定合資企業(yè)的注冊資本不能減少；還規(guī)定合營一方向第三者轉(zhuǎn)讓出資時須經(jīng)合營他方同意，并經(jīng)審批機構(gòu)批準。因此本案中中方的意見是對的。

（4）關于公司的內(nèi)部管理機構(gòu)設置問題，中外雙方雖然沒有對此發(fā)生爭議，但兩部法律對此問題的規(guī)定也是不同的。《公司法》規(guī)定公司應當設立股東會、董事會或執(zhí)行董事、監(jiān)事會或監(jiān)事；股東會為公司最高權力機構(gòu)，董事會為股東會的執(zhí)行機構(gòu)?！吨型夂腺Y企業(yè)法》則規(guī)定，合資企業(yè)可以不設股東會和監(jiān)事會，董事會為公司最高權力機構(gòu)。

另外，兩部法律在注冊資本管理和利潤留成方面還有不同之處，如《公司法》對有限責任公司股東間的出資比例沒有明確的規(guī)定，《合資企業(yè)法》則規(guī)定外國投資者的投資比例一般不低于25%；《公司法》規(guī)定了有限責任公司注冊資本的最低限額，而《合資企業(yè)法》則沒有明確規(guī)定。又如《公司法》規(guī)定公司在利潤分配以前，先要提取公積金和公益金，法定公積金的比例為10%，累計達到注冊資本總額的50%時可以不再提取；法定公益金的比例為5—10%?！逗腺Y企業(yè)法》則規(guī)定合資企業(yè)在分配利潤以前，先要提取儲備基金、發(fā)展基金和獎勵福利基金，但對這些基金的比例則沒有具體的規(guī)定。

第三篇：關于印發(fā)《關于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》的通知(工商外企字[2006]81號)

國家工商行政管理總局 商 務 部 文件 海 關 總 署 國 家 外 匯 管 理 局

（工商外企字[2006]81號）

國家工商行政管理總局 商務部 海關總署 國家外匯管理局

關于印發(fā)《關于外商投資的公司審批登記管理

法律適用若干問題的執(zhí)行意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局、商務主管部門、外匯管理局，各直屬海關，各國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)：

第十屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議2005年10月27日審議通過的《關于修改〈中華人民共和國公司法〉的決定》和國務院《關于修改〈中華人民共和國公司登記管理條例〉的決定》已經(jīng)于2006年1月1日實施。為了準確適用法律，規(guī)范、便民、高效地開展外資審批和登記管理工作，促進外商投資企業(yè)健康發(fā)展，提高我國利用外資的質(zhì)量和水平，現(xiàn)將《關于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時報告。

附：《關于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》

國家工商行政管理總局 商

務

部 海

關

總

署

國家外匯管理局

二〇〇六年四月二十四日

主題詞：外資 登記 意見 通知

抄送：外交部、司法部、勞動與社會保障部、國家稅務總局

國家工商行政管理總局辦公廳 2006年4月27日印發(fā)

附件：關于外商投資的公司審批登記管理法律適用

若干問題的執(zhí)行意見

為了準確適用法律，規(guī)范、便民、高效地開展外資審批和登記管理工作，促進外商投資企業(yè)健康發(fā)展，提高我國利用外資的質(zhì)量和水平，現(xiàn)就外商投資的公司審批和登記管理如何適用《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）、《中華人民共和國公司登記管理條例》（以下簡稱《公司登記管理條例》）以及國家關于外商投資的法律、行政法規(guī)和政策，提出以下執(zhí)行意見。

一、外商投資的公司的登記管理適用《公司法》和《公司登記管理條例》；有關外商投資企業(yè)的法律另有規(guī)定的，適用其規(guī)定；《公司法》、《公司登記管理條例》、有關外商投資企業(yè)的法律沒有規(guī)定的，適用有關外商投資企業(yè)的行政法規(guī)、國務院決定和國家有關外商投資的其他規(guī)定。

二、外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者自然人（以下簡稱外國投資者）可以同中國的企業(yè)、其他經(jīng)濟組織以中外合資、中外合作的形式依法設立公司，也可以外商合資、外商獨資的形式依法設立公司。

以外商獨資的形式依法設立一人有限公司的，其注冊資本最低限額應當符合《公司法》關于一人有限公司的規(guī)定；外國自然人設立一人有限公司的，還應當符合《公司法》關于一人有限公司對外投資限制的規(guī)定。2006年1月1日以前已經(jīng)依法設立的外商獨資的公司維持不變，但其變更注冊資本和對外投資時應當符合上述規(guī)定。

三、中外合資、中外合作的有限責任公司的董事會是公司的權力機構(gòu)，其組織機構(gòu)由公司根據(jù)《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《公司法》通過公司章程規(guī)定。

外商合資、外商獨資的有限責任公司以及外商投資的股份有限公司的組織機構(gòu)應當符合《公司法》和公司章程的規(guī)定。

四、外商投資的公司設立登記的申請期限應當符合《公司登記管理條例》規(guī)定。但是，以中外合作、外商合資、外商獨資形式設立公司的，應當按照《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《外資企業(yè)法》的規(guī)定，自收到批準文件之日起30日內(nèi)向公司登記機關申請設立登記。逾期申請設立登記的，申請人應當報審批機關確認原批準文件的效力或者另行報批。

五、申請外商投資的公司的審批和設立登記時向?qū)徟偷怯洐C關提交的外國投資者的主體資格證明或身份證明應當經(jīng)所在國家公證機關公證并經(jīng)我國駐該國使（領）館認證。香港、澳門和臺灣地區(qū)投 4 資者的主體資格證明或身份證明應當依法提供當?shù)毓C機構(gòu)的公證文件。

申請外商投資的公司的審批和設立登記，除提交《公司登記管理條例》第二十條或第二十一條規(guī)定的相應文件外，還應當向?qū)徟偷怯洐C關提交外國投資者（授權人）與境內(nèi)法律文件送達接受人（被授權人）簽署的《法律文件送達授權委托書》。該委托書應當明確授權境內(nèi)被授權人代為接受法律文件送達，并載明被授權人地址、聯(lián)系方式。被授權人可以是外國投資者設立的分支機構(gòu)、擬設立的公司（被授權人為擬設立的公司的，公司設立后委托生效）或者其他境內(nèi)有關單位或個人。

公司增加新的境外投資者的，也應當向?qū)徟偷怯洐C關提交上述文件。

外商投資的公司向公司登記機關申請設立登記、股權轉(zhuǎn)讓變更登記時不再提交合資、合作合同和投資者的資信證明。

六、公司登記機關應當根據(jù)申請，依法將外商投資的公司類型分別登記為“有限責任公司”或“股份有限公司”，并根據(jù)其設立形式在“有限責任公司”后相應加注 “（中外合資）”、“（中外合作）”、“（外商合資）”、“（外國法人獨資）”、“（外國非法人經(jīng)濟組織獨資）”、“（外國自然人獨資）”、“（臺港澳與外國投資者合資）”、“（臺港澳與境內(nèi)合資）”、“（臺港澳與境內(nèi)合作）”、“（臺港澳合資）”、“（臺港澳法人獨 5 資）”、“（臺港澳非法人經(jīng)濟組織獨資）”、“（臺港澳自然人獨資）” 等字樣，在“股份有限公司”后相應加注“（中外合資，未上市）”、“（中外合資，上市）”、“（外商合資，未上市）”、“（外商合資，上市）”、“（臺港澳與外國投資者合資，未上市）”、“（臺港澳與外國投資者合資，上市）”、“（臺港澳與境內(nèi)合資，未上市）”、“（臺港澳與境內(nèi)合資，上市）”、“（臺港澳合資，未上市）”、“（臺港澳合資，上市）”等字樣。

公司登記機關可以根據(jù)國家利用外資產(chǎn)業(yè)政策及其相關規(guī)定，在公司類型后加注有關分類標識（如 “（外資比例低于25%）”、“（A股并購）”、“（A股并購25%或以上）”等）。

對于2006年1月1日以前已經(jīng)設立的外商投資的公司，公司登記機關應當在其變更登記時依上述規(guī)定做相應調(diào)整。

七、外商投資的公司設立以后，可以依法開展境內(nèi)投資。公司登記機關不再出具相應的境內(nèi)投資資格證明。

外商投資的公司營業(yè)執(zhí)照尚未按本意見第六條載明公司詳細類型，且又申請設立一人有限公司的，由公司登記機關出具“非自然人獨資”的證明。

八、外商投資的公司的注冊資本可以用人民幣表示，也可以用其他可自由兌換的外幣表示。作為公司注冊資本的外幣與人民幣或者外幣與外幣之間的折算，應按發(fā)生（繳款）當日中國人民銀行公布的匯率的中間價計算。

九、外商投資的有限責任公司（含一人有限公司）的股東首次出資額應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定，一次性繳付全部出資的，應當在公司成立之日起六個月內(nèi)繳足；分期繳付的，首次出資額不得低于其認繳出資額的百分之十五，也不得低于法定的注冊資本最低限額，并應當在公司成立之日起三個月內(nèi)繳足，其余部分的出資時間應符合《公司法》、有關外商投資的法律和《公司登記管理條例》的規(guī)定。其他法律、行政法規(guī)要求股東應當在公司成立時繳付全部出資的，從其規(guī)定。

外商投資的股份有限公司的出資應當符合《公司法》的規(guī)定。

十、外商投資的公司的股東的出資方式應當符合《公司法》第二十七條、《公司登記管理條例》第十四條和《公司注冊資本登記管理規(guī)定》的規(guī)定。在國家工商行政管理總局會同有關部門就貨幣、實物、知識產(chǎn)權、土地使用權以外的其他財產(chǎn)出資作出規(guī)定以前，股東以《公司登記管理條例》第十四條第二款所列財產(chǎn)以外的其他財產(chǎn)出資的，應當經(jīng)境內(nèi)依法設立的評估機構(gòu)評估作價，核實財產(chǎn)，不得高估或者低估作價。實繳出資時還必須經(jīng)境內(nèi)依法設立的驗資機構(gòu)驗資并出具驗資證明。

中外合資的有限責任公司的股東以《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》規(guī)定的實物（含設備）、工業(yè)產(chǎn)權等非貨幣財產(chǎn)（土地使用權除外）出資的，其價格可以由合營各方評議商定。

十一、外商投資的公司的股東以自己的名義通過借貸等方式籌措的資金應當視為自己所有的資金，經(jīng)驗資機構(gòu)出具驗資證明以后可以作為該股東的出資。

十二、外商投資的公司申請變更登記的期限應當符合《公司登記管理條例》的規(guī)定。法律、行政法規(guī)規(guī)定或者國務院決定公司和公司登記事項在變更登記前須經(jīng)批準的，應當自審批機關批準之日起30日內(nèi)申請辦理變更登記。逾期申請的，申請人應當報原審批機關確認文件效力或者另行報批。

十三、外商投資的公司申請變更登記應當依照《公司登記管理條例》第二十七條、第二十九條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條規(guī)定提交相應的文件。因下列情形辦理有關登記事項變更登記時還應當提交原審批機關的審批文件以及變更后的批準證書：

（一）注冊資本；

（二）公司類型；

（三）經(jīng)營范圍；

（四）營業(yè)期限；

（五）股東或發(fā)起人認繳的出資額、出資方式；

（六）外商投資的公司合并、分立；

（七）跨審批機關管轄的地址變更；

（八）有限責任公司股權轉(zhuǎn)讓或股份有限公司股份轉(zhuǎn)讓（不涉及營業(yè)執(zhí)照和批準證書載明事項的除外）。

除前款規(guī)定情形以外，外商投資的公司登記事項變更涉及公司章程修改的，應當在辦理變更登記手續(xù)后30日內(nèi)依法向?qū)徟鷻C關辦理變更手續(xù)。

十四、外商投資的公司遷移（跨原公司登記機關管轄的），應當向原公司登記機關申請辦理遷移手續(xù)?？鐚徟鷻C關管轄的，應當向遷入地審批機關提出申請。遷入地審批機關收到申請后，應當在5個工作日內(nèi)征求遷出地審批機關意見；遷出地審批機關應當在收到征求意見函后的5個工作日內(nèi)回復；遷入地審批機關收到意見后，應當在3個工作日內(nèi)作出批復。原公司登記機關收到申請后，應當在5個工作日內(nèi)征求遷入地登記機關意見；遷入地登記機關應當在5個工作日內(nèi)回復；原公司登記機關根據(jù)遷入地公司登記機關和審批機關同意遷入的意見，收繳營業(yè)執(zhí)照，出具遷移證明，并在10個工作日內(nèi)將申請材料和公司登記檔案移送遷入地的公司登記機關。申請遷移的公司憑遷移證明和審批機關的批準文件，向遷出地審批機關繳銷批準證書，到遷入地審批機關領取批準證書，向遷入地的公司登記機關申請變更登記，領取營業(yè)執(zhí)照。

十五、外商投資的公司增加注冊資本，有限責任公司（含一人有限公司）和以發(fā)起方式設立的股份有限公司的股東應當在公司申請注冊資本變更登記時繳付不低于百分之二十的新增注冊資本，其余部分的出資時間應符合《公司法》、有關外商投資的法律和《公司登記管理條例》的規(guī)定。其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

股份有限公司為增加注冊資本發(fā)行新股時，股東認購新股，依照設立股份有限公司繳納股款的有關規(guī)定執(zhí)行。

十六、申請人在下列情況下申請注冊資本變更時，對于作為實物出資的進口貨物按規(guī)定可以免稅的，申請人應當向海關書面說明有關情況，并先憑《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》申請辦理進口設備的憑保放行手續(xù)，在取得變更后的公司營業(yè)執(zhí)照后，再辦理相關的減免稅手續(xù)：

（一）外商投資的公司增加注冊資本時申請以進口實物出資并經(jīng)審批機關批準的；

（二）外國投資者或者外商投資的公司并購境內(nèi)企業(yè)同時增加注冊資本時申請以進口實物出資并經(jīng)審批機關批準的；

（三）外商投資的公司因注冊資本的其他變動申請實物進口并經(jīng)審批機關批準的。

十七、外匯管理部門在辦理以下業(yè)務時，不再要求申請人提供變更后的公司營業(yè)執(zhí)照：

（一）外商投資的公司增加注冊資本時申請變更外匯登記或者開立、變更資本金賬戶；

（二）外國投資者或外商投資的公司并購境內(nèi)企業(yè)同時增加注冊資本時申請辦理外匯登記或開立資本金賬戶；

（三）外商投資的公司減少注冊資本而向外匯管理部門申請辦理減資核準件；

（四）外商投資的公司因資本變動而辦理其他變更外匯登記。

十八、外商投資的公司的下列事項及其變更應當向公司登記機關備案：

（一）經(jīng)審批機關批準的不涉及登記事項的公司章程修正案或修改后的公司章程（含投資總額的變更）；

（二）公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理；

（三）公司分公司的設立和注銷；

（四）公司清算組成員、清算組負責人名單。

外商投資的公司的股東延期出資、實繳注冊資本，不再辦理備案手續(xù)，而應當按照《公司登記管理條例》辦理相應的變更登記。外商投資的公司辦理備案事項，應當向公司登記機關提交由公司法定代表人（清算組負責人）簽署的備案報告、證明備案事項發(fā)生的相關文件。備案文件齊備的，公司登記機關予以備案，并應申請人的要求，出具備案證明。

十九、外國投資者（授權人）變更境內(nèi)法律文件送達接受人（被授權人）的，應當簽署新的《法律文件送達授權委托書》，并及時向公司登記機關備案。被委托人名稱、地址等事項發(fā)生變更的，也應當及時向公司登記機關備案。公司登記機關應當在公司登記檔案中記載。

外國投資者沒有辦理上述備案的，公司登記機關將境內(nèi)法律文件送達公司登記機關記載的被授權人，視為向外國投資者送達。

二十、外商投資的公司的股東辦理股權質(zhì)押備案，應當向公司登記機關提交公司出具的股權質(zhì)押備案申請書、審批機關的批準文件、質(zhì)押合同。公司登記機關接受備案后，應申請人的要求，可出具載明出質(zhì)股東名稱、出質(zhì)股權占所在企業(yè)股權的比例、質(zhì)權人名稱或姓名、質(zhì)押期限、質(zhì)押合同的審批機關等事項的備案證明。在質(zhì)押期間，未經(jīng)質(zhì)權人同意，出質(zhì)股東不得轉(zhuǎn)讓或再質(zhì)押已經(jīng)出質(zhì)的股權，也不得減少相應的出資額。

二十一、外商投資的公司根據(jù)《公司法》第二十二條的規(guī)定申請撤銷變更登記，應當向公司登記機關提交撤銷變更登記申請書和人民 12 法院的裁判文書。涉及外資審批事項的，還應當提交審批機關的批準文件。符合《公司法》規(guī)定的，公司登記機關作出準予撤銷變更登記的決定，涉及營業(yè)執(zhí)照記載事項的，應當換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

二十二、外商投資的公司解散事由出現(xiàn)以后，公司未在《公司法》規(guī)定的期限內(nèi)成立清算組進行清算，債權人也不向人民法院申請指定清算組進行清算的，外商投資的公司的權力機構(gòu)、股東、債權人可以根據(jù)《外商投資企業(yè)清算辦法》的規(guī)定向?qū)徟鷻C關申請進行特別清算。海關監(jiān)管貨物應當先辦結(jié)海關手續(xù)，并補交相應稅款。

二十三、外商投資的公司申請注銷登記，應當依照《公司登記管理條例》第四十四條提交相應文件。其中，清算報告還應當附稅務機關的注銷證明、海關出具的辦結(jié)海關手續(xù)證明或者未辦理海關登記手續(xù)的證明；外商投資的公司提前終止經(jīng)營活動申請注銷登記的，還應當提交審批機關的批準文件（法院裁定解散、破產(chǎn)或行政機關責令關閉、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷設立許可或撤銷公司設立登記的除外）。

二十四、外商投資的公司設立或撤銷分公司，無須原公司登記機關核轉(zhuǎn)，直接向分公司所在地的外商投資的公司登記機關申請登記。

根據(jù)法律、行政法規(guī)、國務院決定或者國家有關外商投資限制類項目以及服務貿(mào)易領域的專項規(guī)定，設立和撤銷分公司需經(jīng)有關部門批準的，應當自批準之日起30日內(nèi)申請登記。逾期申請的，申請人應當報原審批機關確認文件效力或者另行報批。

二十五、公司登記機關不再辦理外商投資的公司辦事機構(gòu)的登記。原已登記的辦事機構(gòu)，不再辦理變更或者延期手續(xù)。期限屆滿以后，應當辦理注銷登記或根據(jù)需要申請設立分公司。外商投資的公司的分公司可以從事公司經(jīng)營范圍內(nèi)的聯(lián)絡、咨詢等業(yè)務。

以辦事機構(gòu)名義從事經(jīng)營活動的，由公司登記機關依法查處。

二十六、外商投資的公司的股東、發(fā)起人未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財產(chǎn)的，由公司登記機關按照《公司注冊資本登記管理規(guī)定》的適用原則實施處罰。2006年1月1日以前設立的公司，其出資時間以設立登記時為準。

對于中外合作的公司，逾期不履行出資義務的，按照《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》第九條規(guī)定，由公司登記機關責令其限期履行；逾期仍不履行的，按本條第一款處理；對于外商合資或外商獨資的公司，逾期不繳付的，公司登記機關除了按本條第一款處理，還可以按照《外資企業(yè)法》第九條規(guī)定，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

二十七、外商投資的公司超出核準登記的經(jīng)營范圍，擅自從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》鼓勵類、允許類項目經(jīng)營活動的，公司登記機關適用《公司登記管理條例》第七十三條規(guī)定處罰。

外商投資的公司超出核準登記的經(jīng)營范圍，擅自從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》限制類、禁止類項目經(jīng)營活動的，公司登記機關可以認定為“超出核準登記的經(jīng)營范圍，擅自從事應當取得許可證或者其 他批準文件方可從事的經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為”，適用《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。二

十八、臺灣地區(qū)、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資者、定居在國外的中國公民（華僑）投資設立的公司，以及外商投資的投資性公司、外商投資的創(chuàng)業(yè)投資公司投資設立的公司，其審批登記管理參照適用本意見。

第四篇：關于進一步加強外商投資企業(yè)審批和登記管理有關問題的通知

關于進一步加強外商投資企業(yè)審批和登記管理有關問題的通知

1994年11月3日國家工商行政管理局、:對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部發(fā)布

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、對外經(jīng)貿(mào)委(廳)：

近年來，外商來華投資迅速增加，投資領域不斷擴大，對緩解我國建設資金緊張狀況;促進國民經(jīng)濟快速發(fā)展，起到了積極的作用，但也存在不少問題、突出表現(xiàn)為：有的地方在舉辦外商投資企業(yè)時。重視數(shù)量而忽視質(zhì)量，有的地方違反國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定隨意對外商承諾優(yōu)惠條件；有的地方對國有資產(chǎn)估價偏低，占外商合資或以股權的形式出售給外商，造成國有資產(chǎn)流失，有的合營中方或外方不認真執(zhí)行合同，登記注冊后，遲遲不投入認繳的注冊資本。為正確引導外商投資企業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就加強外商投資企業(yè)審批和登記管理的有關問題通知如下：

一，審批機關和登記機關應進一步加強和完善對外商投資企業(yè)的設立審查，出資檢查，違章違法行為查處等工作，認真檢查外商投資企業(yè)在經(jīng)營活動中執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策的情況。

二、對使用國有資產(chǎn)與外商合資、合作舉辦企業(yè)或以出售部分國有資產(chǎn)股權形式與外商合資合作的，除應向?qū)徟鷻C關和登記機關提交法律規(guī)定的文件外，還必須同時并提交國有資產(chǎn)評估報告和確認的文件以及國家規(guī)定的其他文件。

對出售全部國有資產(chǎn)給外商的，應按國家有關規(guī)定辦理，并提交相應的批準文件。

三，對合資、合作外方及外資企業(yè)以設備或其他實物投資的，審批機關應依法嚴格審查設備或其他實物出資清單。外商投資企業(yè)在出具驗資報告時，審批機關和登記機關如發(fā)現(xiàn)價格不真實，有權要求企業(yè)向?qū)徟鷻C關和登記機關提交價格鑒定文件。

四、對一些地方以全行業(yè)或跨行業(yè)整體性國有企業(yè)的資產(chǎn)與外商合資的項目，應暫停審批和登記；已舉辦的，應由審批機關會同登記機關及其他有關部門負責做好整頓工作。

五、中外合資、合作企業(yè)的投資者提交的章程和合同，應嚴格遵守中外雙方利益共享、風險共擔原則，對有違反規(guī)定由中方為外方的出資提供擔保，及中方比照貸款、債券的方式保證外方投資回報率等內(nèi)容的，審批機關應要求合營各方按國家法律、法規(guī)的規(guī)定進行修改；不作修改的，審批機關不予批準，登記機關不予核準登記注冊。

六、審批機關和登記機關應加強對外商投資企業(yè)出資的監(jiān)督檢查，監(jiān)督外商投資企業(yè)投資各方嚴格遵守《中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定》，按期繳清注冊資本。中外合資、合作企業(yè)的投資應按照項目進度，在合同、章程中(外資企業(yè)章程中)明確規(guī)定出資期限。．未作規(guī)定的。審批機關不予批準，登記機關不予核準登記注冊。．

除國家另有規(guī)定外，現(xiàn)對外商投資企業(yè)投資者分期出資的總期限作以下規(guī)定：

1．注冊資本在五十萬美元以下(含五十萬美元)的，自營業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起一年內(nèi)，應將資本全部繳齊；

2．注冊資本在五十萬美元以上、一百萬美元以下（含一百萬美元）的，自營業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起一年半內(nèi)，應將資本全部繳齊；

3．注冊資本在一百萬美元以上、三百萬美元以下（含三百萬美元）的，自營業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起二年內(nèi)，應將資本全部繳齊；

4．注冊資本在三百萬美元以上、一千萬美元以下（含一千萬美元）的，自營業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起三年內(nèi)，應將資本全部繳齊；

5．．注冊資本在一千萬美元以上的、出資期限由審批機關根據(jù)實際情況審定。合同經(jīng)審批后，如確因特殊情況需要超過合同規(guī)定的繳資期限延期繳資的，應報原審批機關批準和登記機關備案，并辦理相關手續(xù)。

七，審批機關和登記機關對未按出資期限繳清注冊資本的外商投資企業(yè)核發(fā)注明有效期限的營業(yè)執(zhí)照，即：按外商投資企業(yè)的出資期限發(fā)放有效期與出資期限一致的營業(yè)執(zhí)照；待外商投資企業(yè)資金全部到位后，再發(fā)放有效期與經(jīng)營期限一致的營業(yè)執(zhí)照。

八、為規(guī)范投資各方按期繳資行為，登記機關可對外商投資企業(yè)核發(fā)注明有效期限的營業(yè)執(zhí)照，即：按外商投資企業(yè)的出資期限發(fā)放有效期與出資期限一致的營業(yè)執(zhí)照；待外商投資企業(yè)資金全部到位后，再發(fā)放有效期與經(jīng)營期限一致的營業(yè)執(zhí)照。

九、對合營各方違反《中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定》第四條和本通知第六條規(guī)定，批準證書自動失效，登記機關可以作出吊銷該外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的處罰決定，并將處罰決定報國家工商行政管理局備案，同時抄送原審批機關。

十、對合營各方或單方違反《中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定》第六條、第七條規(guī)定或單方違反本《通知》第六條規(guī)定的，審批機關和登記機關應共同或協(xié)商單獨發(fā)出限期繳清注冊資本通知書；逾期不繳清的，除守約方?jīng)Q定撤消或選擇新的合營方外，審批機關有權撤消對該企業(yè)的，登記機關可以吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并報國家工商行政管理局備案，同時抄送原審批機關。

十一、外商投資企業(yè)在經(jīng)營期限內(nèi)，如確有正當理由，在不影響企業(yè)正常經(jīng)營，且不侵犯債權人利益的前提下，可以向原審批機關提出縮小生產(chǎn)規(guī)模、調(diào)整投資總額和注冊資本的申請，經(jīng)原審批機關批準，由原登記機關核準后，辦理變更登記，并報國家工商行政管理局備案。

十二、審批機關和登記機關發(fā)現(xiàn)中外投資者或外商投資企業(yè)嚴重違反國家法律、法規(guī)的行為，尤其是利用各種形式搞假合資，一經(jīng)查實，應立即責令其限期加以改正；逾期不改正的，原審批機關和原登記機關有權收繳其外商投資企業(yè)批準證書，吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并按有關法律、法規(guī)予以處罰，處罰決定報對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部和國家工商行政管理局備案。

以上通知，請遵照執(zhí)行。

第五篇：涉案財物管理有關法律適用問題

涉案財物管理有關法律適用問題

一、未移送的涉案財物屬于被害人合法財產(chǎn)的，返還應在何時進行？

根據(jù)相關法律及司法解釋規(guī)定，涉案財物中屬于被害人合法財產(chǎn)的，應當依法返還。公安機關未移送的涉案財物中，對權屬關系明確、屬于被害人的合法財產(chǎn)及其孳息的，應當在登記、拍照或者錄像、估價后及時返還，并在案卷中注明返還的理由，將原物照片、清單和被害人的領取手續(xù)等存卷備查；對涉案財物情況復雜、難以查明權屬關系的，為防止提前返還引發(fā)爭議，可以在法院判決生效后再作出處理。

應當注意的是，考慮到經(jīng)濟犯罪案件涉案財物處理往往十分復雜，《公安機關辦理經(jīng)濟犯罪案件的若干規(guī)定》第26條對此專門作了規(guī)定。特別是對非法集資等涉眾型經(jīng)濟案件，返還工作宜在政府或法院的統(tǒng)一組織下進行，防止因返還工作不當引發(fā)新的矛盾和問題。

二、對法院作出判決或者人民檢察院決定不起訴時未作出處置的涉案財物如何處理？

如果法院作出判決或者人民檢察院決定不起訴時未對涉案財物作出處置，公安機關應當提請有關部門依法作出處置意見或者報請黨委、政法委協(xié)調(diào)予以妥善解決。對容易腐爛變質(zhì)以及其他不易保管的涉案物品，可按照《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第219條有關規(guī)定，根據(jù)具體情況，經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，在拍照或者錄像后，委托有關部門變賣、拍賣，變賣、拍賣相關手續(xù)及款項予以妥善保存，待有關部門作出處置意見后作出處理。

三、對原主不明的涉案財物是否能通過網(wǎng)上公告的方式告知原主認領？

《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第163條規(guī)定，對應當退還原主的財物，通知原主在六個月內(nèi)來領取；原主不明確的，應當采取公告方式告知原主認領。關于公告的具體形式，目前沒有統(tǒng)一的規(guī)定。實踐中，一般采用登報、電視、廣播等形式進行公告。隨著信息化社會的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡、手機短信、微博等新興媒介日趨普及，應以便民利民為原則，提倡并鼓勵有條件的地方，通過本公安機關的政府門戶網(wǎng)站或經(jīng)國家有關部門備案的正規(guī)網(wǎng)站上采取設立專欄、微博發(fā)布等多種方式進行網(wǎng)上公告，但應當保證公告效果。

四、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友向被侵害人、被害人退賠款物時，要求公安機關代付、代收的，應如何處理？

《公安機關涉案財物管理若干規(guī)定》第17條規(guī)定，公安機關不得將退、賠款物作為涉案財物扣押或者暫存。被侵害人、被害人或者其家屬不愿意當面接收違法行為人、犯罪嫌疑人一方退、賠款物，要求公安機關代付、代收的，可根據(jù)不同情況作以下處理：

（一）如果被侵害人、被害人一方愿意提供銀行賬號，公安機關可通知退、賠方將退、賠款項匯入銀行賬戶。

（二）如果被侵害人、被害人一方愿意提供收款人姓名和固定住址的，公安機關可建議退、賠款方以郵政匯款方式予以退、賠。

（三）上述兩種方式無法實現(xiàn)的，公安機關可建議不愿正面接觸的一方或雙方書面委托除公安機關以外的第三方代付、代收退、賠款物，公安機關可安排民警對退、賠過程予以見證。

不起訴后對犯罪嫌疑人的違法所得及其他涉案財產(chǎn)如何處理？

2013-11-14 來源：包頭律師咨詢網(wǎng) 瀏覽次數(shù)：40

考慮到人民檢察院作出不起訴決定與偵查階段撤銷案件具有同樣的法律效力，故不起訴后對違法所得及其他涉案財產(chǎn)的處理與偵查階段撤銷案件后對違法所得及其他涉案財產(chǎn)的處理并無不同，故刑訴規(guī)則第410條規(guī)定，人民檢察院決定不起訴的案件，對犯罪嫌疑人違法所得及其他涉案財產(chǎn)的處理，參照本規(guī)則中撤銷案件后處理違法所得及其他涉案財產(chǎn)的規(guī)定辦理?？梢?，人民檢察院作出不起訴后，對違法所得及其他涉案財產(chǎn)的處理分為以下幾種情形：

1．因犯罪嫌疑人死亡而不起訴，需要沒收犯罪嫌疑人的違法所得及其他涉案財產(chǎn)的，按照特別程序中的沒收程序辦理。

2．因其他原因而作出不起訴決定，對于查封、扣押、凍結(jié)的犯罪嫌疑人的違法所得及其他涉案財產(chǎn)需要沒收的，應當提出檢察建議，移送有關主管機關處理。

3．對于凍結(jié)的犯罪嫌疑人存款、匯款、債券、股票、基金份額等 財產(chǎn)需要返還被害人的，可以通知凍結(jié)機關返還被害人；對于查封、扣押在人民檢察院的犯罪嫌疑人的違法所得及其他涉案財產(chǎn)需要返還被害人的，直接決定返還被害人。

需要注意的是：第一，根據(jù)刑訴規(guī)則的規(guī)定，檢察機關不能自行對需要沒收的財產(chǎn)作出處理，而一律應當按照特別程序申請法院處理或者移送有關主管機關處理，更不能截留需要沒收或者返還被害人的涉案財產(chǎn)。第二，需要申請人民法院裁定處理犯罪嫌疑人涉案財產(chǎn)的，應當向人民法院移送有關案件材料。第三，除沒收違法所得或者返還被害人外，實踐中，還可能存在返還被不起訴人的情形，對于需要返還被不起訴人的，應當及時返還被不起訴人。需要對偵查中查封，扣押、凍結(jié)的財物解除查封、扣押、凍結(jié)的，應當書面通知作出查封、扣押、凍結(jié)決定的機關或者執(zhí)行查封、扣押、凍結(jié)決定的機關解除查封、扣押、凍結(jié)。