第一篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的通知

（討論稿）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國有林場(chǎng)，縣直各單位：

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)和國家人口計(jì)生委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的通知》（人口政法傳【2011】11號(hào)）等文件精神，根據(jù)縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的通知》（羅計(jì)生領(lǐng)字【2008】19號(hào)）文件要求，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作，特作如下通知：

一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的重要意義。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)既是對(duì)違法生育行為的必要制裁，也是維護(hù)社會(huì)公正公平的必要手段；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作是人口和計(jì)劃生育依法行政的重要內(nèi)容，是落實(shí)計(jì)劃生育基本國策、控制人口增長(zhǎng)、穩(wěn)定低生育水平的重要措施。我們要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的重要意義，堅(jiān)持依法征收、規(guī)范管理、文明執(zhí)法、促進(jìn)我縣人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展。

二、嚴(yán)格依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

一是要規(guī)范征收程序?？h人口計(jì)生局作為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的執(zhí)法主體，要充分發(fā)揮執(zhí)法主體的主導(dǎo)作用，積極推進(jìn)以縣級(jí)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、村社為基礎(chǔ)、司法為保障的“四位一體” 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收格局的形成?？h、鄉(xiāng)、村和法院要履行職能，明確職責(zé)，相互配合，形成合力，全力征收?？h人口和計(jì)劃生育執(zhí)法大隊(duì)要進(jìn)一步規(guī)范立案、調(diào)查、取證、審查、告知、作出征收決定和送達(dá)等程序，對(duì)拒不繳納的，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。征收到位后及時(shí)按程序簽發(fā)《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)結(jié)案證明》，公安部門憑《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)結(jié)案證明》給政策外生育對(duì)象進(jìn)行戶口登記。

二是要堅(jiān)持征收標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用各種手段足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。當(dāng)事人實(shí)際年收入高于平均標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)執(zhí)法大隊(duì)會(huì)同稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門核定，按實(shí)際收入為基數(shù)征收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)入繳國庫后，按財(cái)政返回總額執(zhí)行羅計(jì)生領(lǐng)字【2008】19號(hào)文件所規(guī)定的結(jié)算比例撥付計(jì)生事業(yè)費(fèi)。對(duì)當(dāng)年計(jì)劃外生育對(duì)象的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)到80%以上和征收標(biāo)準(zhǔn)到位率達(dá)到80%以上的，且當(dāng)?shù)剡`法生育行為得到有效控制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，超過征收標(biāo)準(zhǔn)80%的部分作為獎(jiǎng)勵(lì)等額獎(jiǎng)?chuàng)苡?jì)生事業(yè)費(fèi)。

要規(guī)范管理社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的自由裁量權(quán)，實(shí)際征收額低于征收標(biāo)準(zhǔn)65%的必須報(bào)執(zhí)法大隊(duì)同意，實(shí)際征收額低于征收標(biāo)準(zhǔn)60%的必須是報(bào)經(jīng)局長(zhǎng)同意，且當(dāng)事者持有本人城鄉(xiāng)低保證和下崗證、殘疾證等證件，經(jīng)縣鄉(xiāng)征收人員入戶核實(shí)實(shí)際生活確實(shí)困難的特殊對(duì)象戶。未按規(guī)定上報(bào)審批同意的其低于征收標(biāo)準(zhǔn)65%的差額部分在撥付計(jì)生事業(yè)費(fèi)予以扣減。隨意降低征收標(biāo)準(zhǔn)并辦理《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)結(jié)案證明》的，由直接責(zé)任人賠償征收差額，并視其情節(jié)給予相應(yīng)的行政處分。家庭確有困難的還可實(shí)行逐年補(bǔ)繳的方法征收，須由當(dāng)事人按最長(zhǎng)期限3年書面申請(qǐng)繳納計(jì)劃，鄉(xiāng)村(社)核實(shí)上報(bào)，執(zhí)法大隊(duì)審批后方可實(shí)施。逐年補(bǔ)繳征收的首次繳納金額不得低于征收標(biāo)準(zhǔn)的40%.三是要明確征收范圍。發(fā)生違法生育行為統(tǒng)一由縣人口計(jì)生局作出書面征收決定，執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)征收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）計(jì)生辦和村委會(huì)（社區(qū)）配合征收。執(zhí)法大隊(duì)在委托征收時(shí)要明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）計(jì)生辦征收范圍和對(duì)象，按區(qū)域劃分征收責(zé)任，杜絕搶征、低征現(xiàn)象。凡在城區(qū)有戶籍關(guān)系、有房產(chǎn)、有門店、有務(wù)工單位的，一律由城區(qū)計(jì)生辦負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再承擔(dān)征收和報(bào)表責(zé)任；對(duì)于雙農(nóng)戶口暫住城區(qū)并無長(zhǎng)久居住趨勢(shì)的，如果城區(qū)首先立案則由城區(qū)處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與協(xié)調(diào)可以按羅計(jì)生領(lǐng)字【2008】19號(hào)規(guī)定結(jié)算比例的三分之一獎(jiǎng)?chuàng)苡?jì)生事業(yè)費(fèi)；流動(dòng)人口（縣外流入我縣境內(nèi))的按“首問原則”落實(shí)征收責(zé)任。四是要嚴(yán)格征收監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)征收程序和資金的監(jiān)管，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收必須做到手續(xù)齊全，程序合法，繳庫及時(shí)。資金管理嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)，資金及時(shí)上解國庫，嚴(yán)禁滯繳挪用，嚴(yán)禁白條征收，嚴(yán)禁坐收坐支。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）接受委托代征的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)資金必須在5個(gè)工作日內(nèi)上解計(jì)生局社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)資金專戶。經(jīng)查證，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未及時(shí)足額上解資金的，必須以鄉(xiāng)政府的名義寫出書面說明材料，由鄉(xiāng)長(zhǎng)簽名上報(bào)縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組說明原因，情節(jié)嚴(yán)重的移交相關(guān)部門查處。為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序和資金的監(jiān)管，縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收監(jiān)管信息反饋熱線，資金進(jìn)入專戶后即向征收對(duì)象就文明執(zhí)法、征收金額、征收時(shí)間發(fā)出反饋信息，接受社會(huì)監(jiān)督。信息反饋熱線號(hào)碼0713-5053013。

五是要強(qiáng)化入戶管理。公安部門要嚴(yán)把入戶登記關(guān)，在受理入戶時(shí)要嚴(yán)格按照湖北省和黃岡市人口計(jì)生委、公安廳（局）《關(guān)于加強(qiáng)部門配合共同做好人口和計(jì)劃生育工作的意見》（鄂人口委【２００９】２２號(hào)、黃人口委【２００９】３２號(hào)）的規(guī)定，堅(jiān)持查驗(yàn)人口計(jì)生部門出具的《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)結(jié)案證明》，嚴(yán)格按文件規(guī)定辦理入戶手續(xù)。無人口計(jì)生部門《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)結(jié)案證明》辦理入戶手續(xù)的，將戶籍管理的經(jīng)辦人視作自愿包保責(zé)任人，自愿包保責(zé)任人包保自己辦理入戶的計(jì)劃外生育對(duì)象在一個(gè)月內(nèi)落實(shí)“四術(shù)”并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。如果到期未落實(shí)包保任務(wù)，則將經(jīng)辦人所在的縣局機(jī)關(guān)視作自愿協(xié)管單位，由計(jì)生部門將該計(jì)劃外生育對(duì)象列為經(jīng)辦人縣局機(jī)關(guān)計(jì)劃生育考核協(xié)管對(duì)象，納入單位計(jì)劃生育任務(wù)考核結(jié)賬。經(jīng)辦人能提供要求戶籍管理機(jī)關(guān)違規(guī)辦理入戶手續(xù)的授意人，且授意人屬于黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位工作人員的，經(jīng)查證屬實(shí)，則將授意人視作自愿包保責(zé)任人，將授意人所在的縣直主管單位列為自愿協(xié)管單位，自愿協(xié)管任務(wù)納入單位計(jì)劃生育任務(wù)考核結(jié)賬必須下真功、動(dòng)真格、結(jié)真帳，該列入計(jì)劃生育重點(diǎn)管理的重點(diǎn)管理，該實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

三、進(jìn)一步健全社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作考評(píng)機(jī)制 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作是人口計(jì)生工作的重要組成部分，各地要迅速對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理和使用情況進(jìn)行自查自糾，整治征收秩序，糾正違法行為，并納入計(jì)生工作的日常性工作從嚴(yán)監(jiān)管?？h政府將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作情況作為經(jīng)常性檢查和年度目標(biāo)考核內(nèi)容，采取對(duì)報(bào)表、立案結(jié)案、征收總額和征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等情況進(jìn)行綜合考評(píng)與對(duì)發(fā)生違規(guī)個(gè)案單項(xiàng)考評(píng)相結(jié)合的辦法嚴(yán)格考核，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格管理，確保我縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管工作規(guī)范有序開展。

第二篇：國家人口計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的通知

國家人口計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的通知

（人口政法傳[2011]44號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委：

為深入貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)征收、管理工作，特通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的重要意義

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收制度對(duì)控制人口增長(zhǎng)、穩(wěn)定低生育水平發(fā)揮了重要作用。最近一段時(shí)間以來，一些地方由于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理和使用問題，引起了媒體關(guān)注和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重視。依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是人口和計(jì)劃生育依法行政的重要內(nèi)容，是落實(shí)計(jì)劃生育基本國策的重要措施，各地要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理的重要意義，堅(jiān)持依法征收、規(guī)范管理、文明執(zhí)法，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、嚴(yán)格依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》以及地方人口與計(jì)劃生育條例，做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。要進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收主體，除法律法規(guī)規(guī)定外，不得委托其他組織或個(gè)人征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或個(gè)人下達(dá)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，不得將征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)情況同單位或個(gè)人利益掛鉤。要遵守人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范立案、調(diào)查取證、審查、告知、作出征收決定和傳達(dá)等程序，對(duì)于委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，縣級(jí)人口計(jì)生部門要嚴(yán)格審核把關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收自由栽量權(quán)，細(xì)化、量化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，減少社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的隨意性。

三、加大對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理的監(jiān)督力度

各地要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)該全部上繳國庫。對(duì)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的群眾，應(yīng)當(dāng)出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)，嚴(yán)禁打白條，嚴(yán)禁“放水養(yǎng)魚”，嚴(yán)禁坐收坐支社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，保證人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，杜絕按比例退還社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，以及以社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收款項(xiàng)作為標(biāo)準(zhǔn)撥付人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。各地要開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理和使用情況的自查，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、栽留、挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等違法違規(guī)問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

四、進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的依法行政水平

各地要充分利用地方黨委政府換屆的有利時(shí)機(jī)，加大對(duì)各級(jí)新任領(lǐng)導(dǎo)依法行政培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)其依法決策水平。要通過專門培訓(xùn)、崗位練兵、以章說話等多種形式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層行政執(zhí)法人員的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收?qǐng)?zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。今年，各?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委要對(duì)縣級(jí)人口計(jì)生行政執(zhí)法人員培訓(xùn)一遍。明年要做到鄉(xiāng)級(jí)人口計(jì)生行政執(zhí)法人員培訓(xùn)全覆蓋，要強(qiáng)化崗前教育，實(shí)行持證上崗，對(duì)于不具有執(zhí)法資格的人員堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位，不得聘用臨時(shí)人員執(zhí)法。要建立行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲制度，將績(jī)效評(píng)估與行政執(zhí)法人員的獎(jiǎng)懲掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

請(qǐng)將此通知精神及時(shí)傳達(dá)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道。各地自查情況請(qǐng)于2011年8月底之前提交我為財(cái)政法規(guī)司。

國家人口計(jì)生委

二○一一年八月九日

第三篇：道縣大力規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作

道縣大力規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作

為進(jìn)一步加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作力度，切實(shí)提高依法行政水平，打造“公平計(jì)生”，11月25日，道縣人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的通知》道政辦發(fā)[2011]20號(hào)文件。

該文件明確規(guī)定了以下五個(gè)方面的內(nèi)容：一是明確征收主體和執(zhí)法人員資格。全縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收主體為縣人口計(jì)生委，縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理局具體負(fù)責(zé)全縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作；縣政府法制辦負(fù)責(zé)全面清理、核實(shí)全縣計(jì)生執(zhí)法人員資格，并將具有執(zhí)法資格的人員在縣政府門戶網(wǎng)站予以公布，執(zhí)法人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格，取得行政執(zhí)法證后方可持證上崗。二是嚴(yán)格征收程序。違法生育案件必須嚴(yán)格按程序進(jìn)行辦理，并由縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理局統(tǒng)一審查登記備案，實(shí)行計(jì)算機(jī)個(gè)案管理，并將個(gè)案的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況在網(wǎng)站上予以公布。三是規(guī)范法律文書制作。全縣使用統(tǒng)一格式的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)法文書，每一份執(zhí)法案卷必須做到違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、程序合法、適用法律準(zhǔn)確。四是加大征收?qǐng)?zhí)行力度。凡違法生育對(duì)象必須要依法依規(guī)計(jì)算社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收金額，任何人不得隨意減免征收金額；分期繳納的，首次征收不得低于應(yīng)征金額的40%，應(yīng)征金額的40%低于5000元的，少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得低于5000元，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得低于6000元；對(duì)拒不繳納或不按規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，依法申請(qǐng)縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)違法生育后半年不立案、立案不查處、查處不到位、征收不上繳的，在人口計(jì)生考核時(shí)，將給予扣分處理。五是加強(qiáng)資金管理和責(zé)任追究。規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)必須開具《湖南省非稅收入一般繳款書》，并于10個(gè)工作日內(nèi)全額上繳縣財(cái)政局非稅收入管理局，同時(shí)規(guī)定征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)必須專項(xiàng)用于人口計(jì)生工作，其中65%以上用于人口計(jì)生利益導(dǎo)向工作；對(duì)不使用專用票據(jù)、不開票、少開票、以及挪用、坐支、不按規(guī)定程序征收繳存社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，除扣減人口計(jì)生工作年級(jí)考核分值外，對(duì)違規(guī)單位和違規(guī)人員，一律立案查處。

該文件的出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范了全縣的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作，切實(shí)提高了違法生育者的違法生育成本，對(duì)規(guī)范群眾的生育行為，加強(qiáng)依法行政，打造公平計(jì)生，推行陽光執(zhí)法起到極大的促進(jìn)作用。

湖南道縣人口計(jì)生委：黃江

2011年12月19日

第四篇：湖北省人口計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的意見

湖北省人口計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的意見

各市、州、縣人口計(jì)生委（局）：

為深入貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》，根據(jù)《國家人口計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的通知》（人口政法傳〔2011〕44號(hào)）精神，針對(duì)當(dāng)前我省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作存在的突出問題，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作提出如下意見。

一、規(guī)范征收管理體制，嚴(yán)格征收秩序

（一）依法規(guī)范征管權(quán)限

要進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收主體?？h級(jí)人口計(jì)生行政部門是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)法定征收主體，負(fù)責(zé)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件的立案、審查，并作出書面征收決定。

縣級(jí)人口計(jì)生部門可以依法委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定，也可以委托人口和計(jì)劃生育執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)有關(guān)具體工作，但必須加強(qiáng)對(duì)被委托單位或機(jī)構(gòu)征收行為的監(jiān)管。征收數(shù)額較高、社會(huì)影響較大的違法生育案件一般應(yīng)由縣人口計(jì)生部門直接組織征收。不得委托其他組織或個(gè)人征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

流動(dòng)人口違法生育的，依據(jù)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》及相關(guān)規(guī)定對(duì)其依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（二）嚴(yán)格征收程序

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行立案、調(diào)查取證、審查、告知、作出征收決定、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案存檔等八個(gè)程序。縣級(jí)人口計(jì)生部門應(yīng)建立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收立案審批制度，由縣級(jí)人口計(jì)生部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案?？h級(jí)計(jì)生執(zhí)法大隊(duì)或受委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)指定至少兩名具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員負(fù)責(zé)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件調(diào)查取證工作，執(zhí)法人員在調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證，并告知其享有的法定權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。調(diào)查應(yīng)制作筆錄和調(diào)查報(bào)告。調(diào)查終結(jié)，縣級(jí)人口計(jì)生部門政法機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)案件調(diào)查筆錄和調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審查，如實(shí)出具審查意見。在作出征收決定前，應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的意見，書面告知當(dāng)事人擬征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)金額、理由和依據(jù)。征收決定送達(dá)后，縣級(jí)人口計(jì)生部門應(yīng)加強(qiáng)催收，督促當(dāng)事人自收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書之日起30日內(nèi)足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難，應(yīng)提供相關(guān)證明材料。經(jīng)縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)分期繳納的，分期繳納的期限最長(zhǎng)不超過三年，第一年繳納金額不得低于應(yīng)征收金額的40%。確有繳納能力但逾期仍不繳納的，由作出征收決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全額繳納后，作出征收決定的機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)辦理結(jié)案手續(xù)，將案件所有文件資料歸檔備查。

二、強(qiáng)化征收工作紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為

（一）嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持應(yīng)收盡收、足額征收，不得隨意減免。對(duì)年收入明顯高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入的，應(yīng)會(huì)同工商、稅務(wù)等部門核實(shí)其實(shí)際收入，確定征收數(shù)額。對(duì)確因?qū)嶋H困難需要分期繳納的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行分期繳納集體審批程序，并簽署分期繳納協(xié)議。

（二）強(qiáng)化征收紀(jì)律。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不得違法設(shè)置任何前置條件，嚴(yán)格遵守法定程序和權(quán)限，嚴(yán)格遵守人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律，做好深入細(xì)致的思想教育工作，做好與當(dāng)事人所在單位或村（居）民委員會(huì)的溝通協(xié)調(diào)工作。不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或個(gè)人下達(dá)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收指標(biāo)，不得將征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)情況同單位或個(gè)人利益掛鉤。

三、加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保資金安全

（一）嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)全部上繳國庫，全額納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。不得設(shè)立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所專戶，不得按比例返還社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，禁止坐收坐支。計(jì)劃生育工作（含征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作）必要的經(jīng)費(fèi)，按財(cái)教〔2011〕558號(hào)文件的規(guī)定，申請(qǐng)納入地方財(cái)政預(yù)算予以保障。

（二）統(tǒng)一規(guī)范收繳程序。征收對(duì)象或委托繳款人憑縣人口計(jì)生部門開具的《湖北省非稅收入一般繳款書》（省財(cái)政廳統(tǒng)一印制），將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)直接繳入縣財(cái)政部門指定賬戶。由人口計(jì)生部門執(zhí)法人員或鄉(xiāng)村干部代繳的，應(yīng)在受征收對(duì)象委托后3個(gè)工作日內(nèi)將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳入縣財(cái)政部門指定賬戶，并將收據(jù)聯(lián)及時(shí)交給征收對(duì)象。

四、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，全面實(shí)施規(guī)范管理

（一）完善征繳公開制度。定期在村（居）公開違法生育對(duì)象名單及其社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納情況，公開的內(nèi)容包括違法生育類型、應(yīng)征金額、已征金額、未征金額等，接受群眾監(jiān)督。

（二）建立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)信息管理系統(tǒng)。依托全員人口數(shù)據(jù)庫建立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)信息管理系統(tǒng)，由縣級(jí)人口部門實(shí)時(shí)錄入社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收信息，加強(qiáng)對(duì)征管情況的監(jiān)督。

（三）實(shí)行目標(biāo)管理。要將全額上繳國庫、落實(shí)收支兩條線等社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)列入目標(biāo)管理，嚴(yán)格進(jìn)行考核。嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)定的，要通報(bào)批評(píng)，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二〇一二年六月十二日

第五篇：東山縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作規(guī)范

東山縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作規(guī)范

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國家《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《河南省人口與計(jì)劃生育條例》、《東山縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，規(guī)范征收程序，按時(shí)足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，特制定《東山縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作規(guī)范》如下：

一、立案

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)違法生育現(xiàn)象，要先初步核準(zhǔn)，再于三日內(nèi)認(rèn)真填寫《違法生育立案報(bào)告書》上報(bào)縣計(jì)生局。

2、縣計(jì)生局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所報(bào)的《違法生育立案報(bào)告書》，于二日內(nèi)上會(huì)研究是否立案。若符合立案要求，行政領(lǐng)導(dǎo)（法人代表）即在立案報(bào)告書上簽字，立案生效。

3、對(duì)決定立案的，由縣計(jì)生局填寫《違法生育立案決定書》一式二聯(lián)，送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一聯(lián)。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到縣計(jì)生局轉(zhuǎn)送的立案決定書后即進(jìn)入調(diào)查。

二、調(diào)查、取證

1、對(duì)已立案的違法生育現(xiàn)象的調(diào)查，必須是具有計(jì)劃生育執(zhí)法資格的二名工作人員進(jìn)行。

2、調(diào)查人員在調(diào)查過程中要講求策略，恰當(dāng)詢問，認(rèn)真作好筆錄，同時(shí)要搜集有關(guān)的證件及物證。

3、調(diào)查材料應(yīng)包括證人證言，當(dāng)事人陳述、書證、物證（結(jié)婚證、身份證、戶口本、出生證、判決書、收入標(biāo)準(zhǔn)等）。

4、干部職工違法生育的調(diào)查由縣計(jì)生局直接調(diào)查取證。

5、調(diào)查取證結(jié)束后，由調(diào)查人填寫《違法生育案件調(diào)查表》，連同所有調(diào)查取證材料一并上報(bào)縣計(jì)生局。

三、征收

1、縣計(jì)生局根據(jù)調(diào)查取證研究后提出征收意見，填寫《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)事先告知書》（一式三聯(lián)），交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦送達(dá)當(dāng)事人，并帶上送達(dá)回執(zhí)。

2、當(dāng)事人收到事先告知書并在送達(dá)回執(zhí)上填字，后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦送交縣計(jì)生局。

3、縣計(jì)生局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查人員依法做好舉行聽證會(huì)的工作。

4、縣計(jì)生局研究后作出征收決定，填寫《東山縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征收。職工干部的由縣計(jì)生局直接征收。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》務(wù)必在三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并填寫送達(dá)回執(zhí)交縣計(jì)生局。

6、當(dāng)事人接到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)向當(dāng)事人出據(jù)蓋有東山縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專用章的專用票據(jù)。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在收到當(dāng)事人所繳的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后于三日內(nèi)繳存縣財(cái)政專戶。

8、當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向縣計(jì)生局提出書面申請(qǐng)，并提供有關(guān)的證明材料。當(dāng)事人的證明材料需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后簽注意見，加蓋印章，由當(dāng)事人送交縣計(jì)生局。

9、縣計(jì)生局作出對(duì)當(dāng)事人是否分期繳納的批準(zhǔn)決定，填寫書面通知書，轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達(dá)當(dāng)事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按批準(zhǔn)決定負(fù)責(zé)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

四、行政復(fù)議及訴訟

1、當(dāng)事人對(duì)縣計(jì)生局作出的征收決定不服的，可在接到征收決定書之日起60日內(nèi)向?qū)氹u市計(jì)劃生育行政主管部門或縣人民政府提出行政復(fù)議，或者向縣人民法院提出行政訴訟。

2、當(dāng)事人提出行政復(fù)議或者行政訴訟期間，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的決定不停止執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)繼續(xù)做好征收工作。

五、收繳滯納金及強(qiáng)制執(zhí)行

1、當(dāng)事人在接到征收決定之日起30日內(nèi)既不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，又不提起行政復(fù)議或行政訴訟，從第31日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金。

2、當(dāng)事人在規(guī)定的30日內(nèi)未繳撫養(yǎng)費(fèi)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)填寫《加收滯納金申請(qǐng)書》上報(bào)縣計(jì)生局，由縣計(jì)劃生育局填寫《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)加收滯納金告知書》交鄉(xiāng)鎮(zhèn)送到當(dāng)事人手中，再簽寫送達(dá)回執(zhí)交縣計(jì)生局。

3、當(dāng)事人在接到加收滯納金告知書一月后仍未交納的，由縣計(jì)生局申請(qǐng)縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

六、結(jié)論

當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)繳清了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，又按時(shí)落實(shí)了節(jié)育措施，落實(shí)了黨政紀(jì)處分，由縣計(jì)生局發(fā)給《違法生育結(jié)論證》以作結(jié)論，不再追究。

七、法律文書樣表

1、違法生育立案報(bào)告書

2、違法生育立案決定書

3、調(diào)查筆錄

4、違法生育案件調(diào)查情況表

5、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)事先告知書

6、送達(dá)回證

7、舉行聽證會(huì)告知書

8、聽證委托書

9、聽證筆錄

10、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書

11、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)分期繳納通知書

12、加收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)滯納金申請(qǐng)書

13、加收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)滯納金