第一篇：關(guān)于審核處理黨員參加賭博案件如何把握

處理黨員參加賭博案件

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審核處理黨員參加賭博案件如何把握＜中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例＞第一百六

十二條第二款規(guī)定的幾點意見》的通知 中紀(jì)審〔2005〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委案件審理室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委案件審理室，國家機關(guān)各部委紀(jì)檢組（紀(jì)委）案件審理室（辦公室），中央紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組案件審理室（辦公室），中央直屬機關(guān)紀(jì)工委案件審理室，中央國家機關(guān)紀(jì)工委案件審理室，總政治部紀(jì)檢部案件審理局：

《關(guān)于審核處理黨員參加賭博案件如何把握（中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例）第一百六十二條第二款規(guī)定的幾點意見》已經(jīng)中央紀(jì)委書記辦公會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。中央紀(jì)委案件審理室 2005年3月31日

為了準(zhǔn)確認(rèn)定黨員參加賭博案件的違紀(jì)情節(jié)，正確執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》），提高各級紀(jì)檢機關(guān)依紀(jì)依法辦案水平，經(jīng)研究并結(jié)合近年來審核處理黨員參加賭博案件的實踐，現(xiàn)對《條例》第一百六十二條第二款的規(guī)定如何把握提出以下意見：

一、在審核處理黨員參加賭博案件中，要注意結(jié)合有關(guān)司法解釋和公安機關(guān)的有關(guān)規(guī)定，正確區(qū)分賭博和娛樂活動、賭博行為和賭博犯罪的界限。性質(zhì)難以把握時，紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)征求縣級以上公安機關(guān)等有關(guān)單位的意見。

二、對黨員參加賭博賭資巨大、多次在工作時間賭博以及其他造成惡劣影響或者嚴(yán)重后果的，以“情節(jié)嚴(yán)重”按照《條例》第一百六十二條第二款的規(guī)定處理。

三、對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加賭博的，要按照中央紀(jì)委第五次全會的要求和中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于嚴(yán)肅查處黨員和干部參與賭博的通知》（組通字〔2004〕43號）的精神，一律先予免職，再依據(jù)規(guī)定處理。

四、黨員參加賭博，同時構(gòu)成其他違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況，分別按照《條例》第二十五條、第二十六條的規(guī)定處理。

第二篇：處理黨員參加賭博案件

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審核處理黨員參加賭博案件如何把握＜中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例＞第一百六

十二條第二款規(guī)定的幾點意見》的通知

中紀(jì)審〔2005〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委案件審理室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委案件審理室，國家機關(guān)各部委紀(jì)檢組（紀(jì)委）案件審理室（辦公室），中央紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組案件審理室（辦公室），中央直屬機關(guān)紀(jì)工委案件審理室，中央國家機關(guān)紀(jì)工委案件審理室，總政治部紀(jì)檢部案件審理局：

《關(guān)于審核處理黨員參加賭博案件如何把握（中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例）第一百六十二條第二款規(guī)定的幾點意見》已經(jīng)中央紀(jì)委書記辦公會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中央紀(jì)委案件審理室

2005年3月31日

為了準(zhǔn)確認(rèn)定黨員參加賭博案件的違紀(jì)情節(jié)，正確執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》），提高各級紀(jì)檢機關(guān)依紀(jì)依法辦案水平，經(jīng)研究并結(jié)合近年來審核處理黨員參加賭博案件的實踐，現(xiàn)對《條例》第一百六十二條第二款的規(guī)定如何把握提出以下意見：

一、在審核處理黨員參加賭博案件中，要注意結(jié)合有關(guān)司法解釋和公安機關(guān)的有關(guān)規(guī)定，正確區(qū)分賭博和娛樂活動、賭博行為和賭博犯罪的界限。性質(zhì)難以把握時，紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)征求縣級以上公安機關(guān)等有關(guān)單位的意見。

二、對黨員參加賭博賭資巨大、多次在工作時間賭博以及其他造成惡劣影響或者嚴(yán)重后果的，以“情節(jié)嚴(yán)重”按照《條例》第一百六十二條第二款的規(guī)定處理。

三、對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加賭博的，要按照中央紀(jì)委第五次全會的要求和中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于嚴(yán)肅查處黨員和干部參與賭博的通知》（組通字〔2004〕43號）的精神，一律先予免職，再依據(jù)規(guī)定處理。

四、黨員參加賭博，同時構(gòu)成其他違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況，分別按照《條例》第二十五條、第二十六條的規(guī)定處理。

第三篇：賭博案件程序

關(guān)于印發(fā)《湖南省公安機關(guān)辦理賭博類行政案件規(guī)定》的通知 湘公通[2007]30號 發(fā)布時間：2009-01-12 各市、州、縣公安局：

現(xiàn)將《湖南省公安機關(guān)辦理賭博類行政案件規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時報告省公安廳。湖南省公安廳

二〇〇七年四月十一日

湖南省公安機關(guān)辦理賭博類行政案件規(guī)定

第一條 為規(guī)范全省公安機關(guān)辦理賭博類行政案件的執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，保護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省公安行政執(zhí)法工作實際，制定本規(guī)定。

第二條 凡符合本規(guī)定所確定條件的賭博行為，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三條 有下列情形之一尚不構(gòu)成犯罪的，以為賭博提供條件給予行政處罰：

（一）明知他人實施賭博違法犯罪活動，為其提供資金、場所、交通工具、通訊工具、賭博工具、經(jīng)營管理、網(wǎng)絡(luò)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲空間、通訊傳輸通道、費用結(jié)算等直接幫助，在“地下六合彩”、賭球、賭馬等賭博活動中寫單收注和其他直接為賭博活動提供幫助的；

（二）為賭博場所、賭博人員充當(dāng)保鏢，為賭博放哨、通風(fēng)報信規(guī)避查處的。

第四條 開設(shè)電子游戲經(jīng)營點招攬他人進(jìn)行人機賭博的，對經(jīng)營點業(yè)主和其他直接從經(jīng)營點非法獲利者以賭博或為賭博提供條件給予行政處罰。

對借助球類、賽馬等體育運動進(jìn)行賭博的，對參與人員以賭博或為賭博提供條件給予行政處罰。

第五條

有下列情形之一的，屬于《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重的”情形，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）教唆、誘騙、脅迫他人賭博的；

（二）賭博數(shù)額巨大的；

（三）多次參與賭博，或一年內(nèi)因賭博受過行政處罰后再次賭博的；

（四）因賭博引發(fā)刑事、行政案件，造成嚴(yán)重后果的；

（五）利用“地下六合彩”、“賭球”、“扳砣子”等方式賭博的；

（六）在工作場所、公共場所或者公共交通工具上賭博的；

（七）以營利為目的利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息工具組織、招引他人賭博的；

（八）招引、組織中國公民赴境外賭博的；

（九）國家工作人員參與賭博或為賭博提供條件的；

（十）以其他方式聚眾賭博的。

第六條

已滿十四周歲不滿十八周歲的人參與賭博的，從輕或者減輕處罰；不滿十四周歲的人參與賭博的，不予處罰，但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。

第七條

有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：

（一）被教唆、脅迫、誘騙參加賭博的；

（二）主動投案，向公安機關(guān)如實陳述自己賭博行為，確有悔改表現(xiàn)的；

（三）參與賭博被查獲后，能積極主動檢舉揭發(fā)他人違法犯罪活動，有立功表現(xiàn)的。

第八條

下列行為不以賭博論處，不予行政處罰：

（一）不以營利為目的，親屬之間進(jìn)行帶有財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動的；

（二）親屬之外的其他人之間進(jìn)行帶有少量財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動的；

（三）年滿七十周歲的人參與賭博的；

（四）賭博活動中臨時替代他人參賭，且本人不出資、不受益的；

（五）涉賭單注金額不足十元，且全場輸贏額不足五百元的。

賭博行為有本規(guī)定第五條第三、四、五、六、八項規(guī)定情形的，對行為人處罰可不受本項的數(shù)額限制。

第九條 對因賭博或為賭博提供條件依法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰，有《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十一條規(guī)定的情形之一的，不執(zhí)行行政拘留處罰。

第十條 下列行為尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)給予相應(yīng)行政處罰：

（一）單注金額十元以上五十元以下的，或全場輸贏金額五百元以上二千元以下的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；

（二）單注金額五十元以上，或全場輸贏金額二千元以上的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。

第十一條 聚眾賭博的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。

第十二條 為賭博提供場所、賭資、賭具及為賭博提供其他條件的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。

第十三條 賭博或為賭博提供條件符合勞動教養(yǎng)條件的，應(yīng)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《公安機關(guān)辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》和《湖南省高級人民法院 湖南省人民檢察院 湖南省公安廳關(guān)于辦理“六合彩”賭博案件的若干意見》、《湖南省關(guān)于規(guī)范幾類常見勞動教養(yǎng)案件審批工作的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定實行勞動教養(yǎng)。

第十四條

賭博活動中用作賭注的款物、換取籌碼的款物和通過賭博贏取的款物屬于賭資，包括用于賭博的現(xiàn)金（含外幣）、有價證券、所有權(quán)證、貴重物品等。

通過計算機網(wǎng)絡(luò)實施賭博活動的賭資數(shù)額，可按照在計算機網(wǎng)絡(luò)上投注或者贏取的總點數(shù)乘以每個點數(shù)實際代表的金額認(rèn)定。賭博的次數(shù)，可按照在計算機網(wǎng)絡(luò)上投注的總次數(shù)認(rèn)定。

第十五條 公安機關(guān)認(rèn)定現(xiàn)場賭資及數(shù)額，應(yīng)綜合考慮現(xiàn)場查獲情況、參賭人員陳述、證人證言等具體事實情節(jié)。下列財物不應(yīng)認(rèn)定為賭資：

（一）參賭人員隨身攜帶的未用于賭博的貴重物品；

（二）參賭人員隨身攜帶的未用于賭博的巨額現(xiàn)金，本人能陳述其來源和用途且查證屬實的；

（三）參賭人員隨身攜帶的存折、銀行卡、信用卡內(nèi)未用于賭博的存款金額；

（四）賭博現(xiàn)場圍觀人員所有未用于賭博的財物；

（五）臨時替代人員未用于賭博的個人財物。

第十六條

賭資及違法所得，應(yīng)依法予以收繳或追繳。

公安機關(guān)現(xiàn)場查獲的賭資應(yīng)予分辨，落實到所屬的具體參賭人員，對能分辨到具體參賭人員的賭資應(yīng)依法予以收繳或追繳。

無法逐人分清的共同賭資，應(yīng)由辦案民警出具扣押賭資的書面說明，由參賭人員共同簽名，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第十一條之規(guī)定，依法收繳。

第十七條

對參賭人員使用的交通、通訊工具未作為賭注的，不得收繳。

在以營利為目的，聚眾賭博、開設(shè)賭場，或者采取不報經(jīng)國家批準(zhǔn)，擅自發(fā)行、銷售彩票的方式為賭博提供條件，尚不夠刑事處罰的案件中，違法行為人本人所有的用于糾集、聯(lián)絡(luò)、運送參賭人員以及用于望風(fēng)護(hù)賭的交通、通訊工具，應(yīng)當(dāng)依法收繳。

第十八條

公安機關(guān)辦理賭博類行政案件，應(yīng)調(diào)查并收集固定以下證據(jù)材料：

(一)詢問涉賭人員，制作詢問筆錄：

1、查明涉賭人員的基本情況，違法犯罪前科記錄；

2、查明賭博時間、地點，參賭人員姓名及相互關(guān)系，賭具和方式，賭注大小，攜帶賭資多少，賭博經(jīng)過及輸贏情況，參加賭博的次數(shù)；

3、查明設(shè)賭人員所備資金數(shù)量、用途，設(shè)賭、參賭人員的關(guān)系，在現(xiàn)場中承擔(dān)任務(wù)，利益分配方法；

4、其他涉賭情況。

(二)制作現(xiàn)場檢查筆錄，依法登記財物?，F(xiàn)場查獲的賭具、賭資，應(yīng)分別登記并開具扣押財物清單。不能逐人分清的共同賭資，單獨登記并制作扣押清單。有條件的可以對賭博現(xiàn)場進(jìn)行拍照或攝像。

（三）詢問相關(guān)證人，制作詢問筆錄。

第十九條

本規(guī)定中的以上、以下均含本數(shù)。涉及金額的以人民幣為單位進(jìn)行計算。

第二十條

本規(guī)定第五條第二項中所指的賭博數(shù)額巨大是指賭博單注金額一百元以上或全場賭博輸贏金額五千元以上。

本規(guī)定第八條第二項中所指的少量財物是指賭博單注金額不足十元，且全場賭博輸贏額不足五百元的。

第二十一條 本規(guī)定中所指的單注金額是指每場賭博中約定賭注的底線或基數(shù)金額，加注后倍增的賭注，經(jīng)公安機關(guān)查證屬實的，以賭博單注金額論。

本規(guī)定中所指的全場輸贏額是指每場賭博活動從起始到終止時，所有參賭人員輸贏的絕對數(shù)相加后的總金額。

第二十二條

本規(guī)定由湖南省公安廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條

本規(guī)定自頒布之日起實施。二〇〇四年八月十二日省公安廳頒布的《湖南省公安機關(guān)辦理賭博類治安行政案件暫行規(guī)定（試行）》同時廢止。

第四篇：案件審核心得

i案件審核“五心”工作法

我自2009年7月從派出所調(diào)入縣公安局法制科從事案件審核工作，至今已快3個年頭了，開始是審核行政、勞教案件，逐漸就開始審核刑事案件。通過這三年的實踐，我深刻體會到，要做好案件審核工作，必須用好“五心”。

一、責(zé)任來自于安心。案件審核對我來說責(zé)任重大，但卻是件很枯燥的事，埋頭伏案，審閱卷宗常常累得腰酸背疼、頭昏眼花，有時還不被人理解。我對案件審核工作的認(rèn)識也是從最初的不知深淺、忐忑不安到現(xiàn)在的應(yīng)對自如，甚至感到是一種樂趣的過渡，這當(dāng)然需要經(jīng)過了一個艱難漫長的過程。多年的案件審核工作，我從內(nèi)心已經(jīng)喜歡上了這項工作，常常沉醉在對案件性質(zhì)的探討、證據(jù)證明力的思考之中，也經(jīng)常陷入對違法犯罪人員的婉息和對受害人的同情之中。有的同志不理解我為什么總是干勁十足，其實，只有干過案件審核工作的同志才知道個中滋味。

在辦案環(huán)節(jié)中，案件審核處于一個承上啟下的階段，我總感到，辦案同志希望通過審核解決執(zhí)法中存在的問題，審核之后仍然出現(xiàn)問題，很對不起基層的同志；領(lǐng)導(dǎo)平時的信任，對我又是一種無形的壓力，做不好辜負(fù)了領(lǐng)導(dǎo)的期望。同志們都說我作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，責(zé)任心強，其實我是擔(dān)心工作做不好、出問題。因此，平時我審核案件從不敢稍有偷懶。刑事案件辦案期限很嚴(yán)格，經(jīng)常有案件期限到了，辦案民警想盡快將案件提捕、移訴或處理掉的情況，而越是這樣我越不敢馬虎，我知道這是最容易出錯的時候。

二、質(zhì)量來自于細(xì)心。具體的案件審核工作，涉及到很多方面，有

案件定性、法律適用、證據(jù)來源、辦案程序、措施使用、處理意見，甚至辦案主體、案件管轄、追訴時效、卷宗規(guī)范等等，哪一個環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)問題。質(zhì)量是案件審核工作的生命線。因此，我審核案件一般堅持兩點：一是抓住重點；二是細(xì)心對照。抓住重點就是抓案件的事實和證據(jù)，看事實是否清楚，證據(jù)是否具有證明力。任何一起案件，任何一個違法犯罪行為都應(yīng)弄清行為發(fā)生的地點、時間，作案手段、過程，侵害對象、危害結(jié)果，主觀動機、責(zé)任年齡、前科劣跡、身份、精神狀態(tài)、自首立功，實施階段、共同行為中的作用等等，這一切都弄明白了，案件事實才算是清楚。同時還要審核與事實對應(yīng)的是否都有相應(yīng)的證據(jù)證明，證據(jù)的來源是否合法、客觀、全面，證據(jù)間的矛盾是否都得到合理排除，應(yīng)當(dāng)收集的證據(jù)是否均已收集，應(yīng)當(dāng)補充的證據(jù)是否按要求補充到位。在此基礎(chǔ)上，將案件事實、證據(jù)、嫌疑人三者進(jìn)行對照，確定案件是否成立，證據(jù)與案件事實之間是否有內(nèi)在的聯(lián)系。細(xì)心對照主要把握三點：一是對照違法犯罪行為的構(gòu)成要件，看案件定性是否準(zhǔn)確；二是對照法定程序，看辦案過程是否合法；三是對照法律條文，看適用法律是否正確。一本完整的案件卷宗，除了前面提到案件事實、證據(jù)、定性、程序和適用法律外，還有大量的細(xì)節(jié)需要注意，如案件的來源，嫌疑人的身體狀況、適用的措施，涉案物品、同案人的去向等等，這些細(xì)節(jié)問題都需要關(guān)注。面對如此繁多的要求，我解決的辦法就是兩個字：細(xì)心。我平時審核不僅做到一案一評，一案一記載。即：每個案件有都有完整的閱卷筆錄，筆錄的內(nèi)容包括案件事實，證據(jù)情況以及卷內(nèi)存在問題三部分。而且還利用本局的法制網(wǎng)進(jìn)行一案一通報，讓辦案民警隨時可以了解所辦案件的質(zhì)量情況。另外，還注

意對未到案或未作處理的涉案人員建立臺賬，不定期的了解案件進(jìn)度。同事們經(jīng)常問為什么我審核案件質(zhì)量都比較高，秘訣是什么，其實我就是比別人細(xì)心了點。因為我認(rèn)為，細(xì)心出質(zhì)量。

三、效益來自于真心。新形勢對公安執(zhí)法工作要求的越來越嚴(yán)格，民警不適應(yīng)的地方也愈顯突出，少數(shù)民警對案件審核把關(guān)不理解，總認(rèn)為審核人員是在挑刺、找毛病。特別是前段時間，由于績效考核，民警已經(jīng)不分刑偵、治安、戶籍警，所有的人都在辦案。因此，辦案質(zhì)量差距很大，審核工作量也大大增加。案件審核本來就是得罪人的工作，大家都在忙人頭，你還要說三道四，增加了矛盾。怎么辦？我的辦法是，以真心換實效。首先是尊重辦案民警的勞動。要別人尊重自己的意見，先要尊重別人。因此，每次交換審核意見時，我大多數(shù)時間是在聽民警敘述，聽他們對案件的意見和看法，理解他們的難住，用換位思考的方式指出問題和不足，然后再與辦案民警商議解決辦法。因此，我的意見常常容易被民警接受。二是不厭其煩的講解。有部分剛從學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生和從部隊轉(zhuǎn)業(yè)的同志，辦案經(jīng)驗不足，所辦卷宗問題較多。對此，我除了把閱卷筆錄做好，還要逐個問題的講解法律規(guī)定，讓辦案民警知道問題在哪兒，該怎么改正，要注意的事項。做到問題不解決不放過，業(yè)務(wù)不弄懂不放過。個別民警很會偷懶，平時遇到問題直接打電話到法制科找答案，小到提捕、移訴法律條款。針對這種情況，我總是告訴該民警法律條款的同時，善意提醒，該自己翻翻書了。三是多介入、勤走動。平時，我經(jīng)常利用到聯(lián)系點工作的機會，深入基層去了解執(zhí)法狀況和執(zhí)法疑難問題，幫助他們整理臺帳，講解辦案疑點、難點，完善卷宗。對于一些疑難復(fù)雜、大要案件，我盡可能的提前

介入，如，城區(qū)刑偵中隊辦理的雷某等人強奸、強迫賣淫、聚眾斗毆案件，人員復(fù)雜，涉及罪名較多，但我都在第一時間及時提供法律幫助。四是為基層提供盡可能多的方便。案件審核，原則要堅持，但也需要有靈活性。平時審核，一般情況能現(xiàn)場解決的決不退查，能當(dāng)天解決的決不拖到第二天，能一次解決的決不讓民警跑兩次。平時值班，無論早晚，只要辦案單位需要，隨叫隨到。我的努力沒有白費，近幾年來，刑事案件質(zhì)量提高很快，一些老大難問題得到了解決。

四、功夫來自于虛心。案件審核雖不什么高難度的工作，但沒有扎實的業(yè)務(wù)功底卻肯定是干不好審核工作。在法制部門工作的十多年來，我明白了一個道理，在這里只有實績才能服人，業(yè)務(wù)硬嘴才硬，否則你是不敢說話的。俗話說得好“打鐵還需自身硬”，“磨刀不誤砍柴功”，因此，案件審核，不學(xué)習(xí)是沒有出路的。平時工作再忙，我都要抽一個小時看書，白天沒時間，晚上看。家里的床頭柜上，從年頭到年尾，東西換過不停，但法律書籍卻始終沒有脫過。單位組織的每周五的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，更是沒有一次缺席過。每每有新的法律、法規(guī)、司法解釋或規(guī)范性文件出臺，我都會及時組織大家學(xué)習(xí)討論。常用的法律法規(guī)更是常學(xué)常新。作為案件審核人員，不堅持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，那就會失去工作的本錢。還特別注意向辦案民警學(xué)習(xí)。案件審核人員，本身并沒有過人的長處，甚至與辦案人員相比，實踐經(jīng)驗相應(yīng)還少點，我的體會是，通過向辦案人員交談，審閱卷宗，只要虛心，從中確實學(xué)到好多東西，增長了見識，拓寬了視野，業(yè)務(wù)提高也快。

五、正氣來自于靜心。案件審核在有些人眼里，是握有很大權(quán)力的，案件審核人員也就成為一些人攻關(guān)對象。因此，經(jīng)常會遇到方方面面說情的人和事。面對諸種誘惑的干擾，我的辦法是“靜心”，任你怎么說情，我自有分寸，不受人情和關(guān)系的干擾，“心靜自然涼”。我的辦法就兩條：一是快審快結(jié)。盡可能的縮短卷宗在手中停留的時間，以快避情，以快躲情。提高節(jié)奏，雖然看卷宗累一點，但很有效，少了許多麻煩；二是提請通案。面對洶涌而來的說情浪潮，迅速的將問題臺面化，既減少了個人的壓力沖擊，又使案件盡快得到公正客觀的處理。多年來，我憑著一腔熱忱，一股正氣，堅持依法辦事，不徇私情，審核案件上萬起，沒有一起錯案，沒有一起案件說不清楚，也贏得了全局上上下下的肯定和好評。

第五篇：賭博案件辦理

關(guān)于以賭博形式收受賄賂的認(rèn)定問題

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第七條規(guī)定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，通過賭博方式收受請托人財物的，構(gòu)成受賄。

實踐中應(yīng)注意區(qū)分賄賂與賭博活動、娛樂活動的界限。具體認(rèn)定時，主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素進(jìn)行判斷：（１）賭博的背景、場合、時間、次數(shù)；（２）賭資來源；（３）其他賭博參與者有無事先通謀；（４）輸贏錢物的具體情況和金額大校

最高人民法院、最高人民檢察院昨日公布“關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋”，自5月13日起施行。新的司法解釋對刑法第303條的規(guī)定予以細(xì)化，明確是否構(gòu)成賭博罪的法律界定，強調(diào)對國家工作人員實施賭博犯罪要從重處罰。

我國刑法第303條規(guī)定：“以營利為目的，聚眾賭博、開設(shè)賭場或者以賭博為業(yè)的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金?！?/p>

明確何謂聚眾賭博

司法解釋明確，以營利為目的，有下列情形之一的，屬于刑法第303條規(guī)定的“聚眾賭博”：組織3人以上賭博，抽頭漁利數(shù)額累計達(dá)到5000元以上的；組織3人以上賭博，賭資數(shù)額累計達(dá)到5萬元以上的；組織3人以上賭博，參賭人數(shù)累計達(dá)到20人以上的；組織中華人民共和國公民10人以上赴境外賭博，從中收取回扣、介紹費的。

司法解釋同時明確，以營利為目的，在計算機網(wǎng)絡(luò)上建立賭博網(wǎng)站，或者為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理，接受投注的，屬于刑法第303條規(guī)定的“開設(shè)賭場”。

司法解釋規(guī)定，中華人民共和國公民在我國領(lǐng)域外周邊地區(qū)聚眾賭博、開設(shè)賭場，以吸引中華人民共和國公民為主要客源，構(gòu)成賭博罪的，可以依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。

司法解釋明確，明知他人實施賭博犯罪活動，而為其提供資金、計算機網(wǎng)絡(luò)、通訊、費用結(jié)算等直接幫助的，以賭博罪的共犯論處。

三種情形從重處罰

司法解釋規(guī)定，實施賭博犯罪，有下列情形之一的，依照刑法第303條的規(guī)定從重處罰：具有國家工作人員身份的；組織國家工作人員赴境外賭博的；組織未成年人參與賭博，或者開設(shè)賭場吸引未成年人參與賭博的。

司法解釋明確，通過賭博或者為國家工作人員賭博提供資金的形式實施行賄、受賄行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于賄賂犯罪的規(guī)定定罪處罰。

根據(jù)這個司法解釋的規(guī)定，未經(jīng)國家批準(zhǔn)擅自發(fā)行、銷售彩票，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第225條第4項的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。

最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾表示，“人民法院在審理賭博犯罪案件時，要依法加大財產(chǎn)刑的適用力度，徹底剝奪賭博犯罪分子的非法獲利和再次犯罪的資本?！?2日出臺的司法解釋體現(xiàn)了這個精神。

賭資追繳工具沒收

司法解釋規(guī)定，賭博犯罪中用作賭注的款物、換取籌碼的款物和通過賭博贏取的款物屬于賭資。通過計算機網(wǎng)絡(luò)實施賭博犯罪的，賭資數(shù)額可以按照在計算機網(wǎng)絡(luò)上投注或者贏取的點數(shù)乘以每一點實際代表的金額認(rèn)定。賭資應(yīng)當(dāng)依法予以追繳；賭博用具、賭博違法所得以及賭博犯罪分子所有的專門用于賭博的資金、交通工具、通訊工具等，應(yīng)當(dāng)依法予以沒收。

關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件適用法律若

干問題的意見

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部

關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件適用法律若干問題的意見

公通字[2010]40號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳、局，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局：

為依法懲治網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪活動，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合司法實踐，現(xiàn)就辦理網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件適用法律的若干問題，提出如下意見：

一、關(guān)于網(wǎng)上開設(shè)賭場犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端等傳輸賭博視頻、數(shù)據(jù)，組織賭博活動，具有下列情形之一的，屬于刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“開設(shè)賭場”行為：

（一）建立賭博網(wǎng)站并接受投注的；

（二）建立賭博網(wǎng)站并提供給他人組織賭博的；

（三）為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理并接受投注的；

（四）參與賭博網(wǎng)站利潤分成的。

實施前款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）抽頭漁利數(shù)額累計達(dá)到3萬元以上的；

（二）賭資數(shù)額累計達(dá)到30萬元以上的；

（三）參賭人數(shù)累計達(dá)到120人以上的；

（四）建立賭博網(wǎng)站后通過提供給他人組織賭博，違法所得數(shù)額在3萬元以上的；

（五）參與賭博網(wǎng)站利潤分成，違法所得數(shù)額在3萬元以上的；

（六）為賭博網(wǎng)站招募下級代理，由下級代理接受投注的；

（七）招攬未成年人參與網(wǎng)絡(luò)賭博的；

（八）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

二、關(guān)于網(wǎng)上開設(shè)賭場共同犯罪的認(rèn)定和處罰

明知是賭博網(wǎng)站，而為其提供下列服務(wù)或者幫助的，屬于開設(shè)賭場罪的共同犯罪，依照刑法第三百零三條第二款的規(guī)定處罰：

（一）為賭博網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲空間、通訊傳輸通道、投放廣告、發(fā)展會員、軟件開發(fā)、技術(shù)支持等服務(wù)，收取服務(wù)費數(shù)額在2萬元以上的；

（二）為賭博網(wǎng)站提供資金支付結(jié)算服務(wù)，收取服務(wù)費數(shù)額在1萬元以上或者幫助收取賭資20萬元以上的；

（三）為10個以上賭博網(wǎng)站投放與網(wǎng)址、賠率等信息有關(guān)的廣告或者為賭博網(wǎng)站投放廣告累計100條以上的。

實施前款規(guī)定的行為，數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)5倍以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”。

實施本條第一款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人“明知”，但是有證據(jù)證明確實不知道的除外：

（一）收到行政主管機關(guān)書面等方式的告知后，仍然實施上述行為的；

（二）為賭博網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲空間、通訊傳輸通道、投放廣告、軟件開發(fā)、技術(shù)支持、資金支付結(jié)算等服務(wù)，收取服務(wù)費明顯異常的；

（三）在執(zhí)法人員調(diào)查時，通過銷毀、修改數(shù)據(jù)、賬本等方式故意規(guī)避調(diào)查或者向犯罪嫌疑人通風(fēng)報信的；

（四）其他有證據(jù)證明行為人明知的。

如果有開設(shè)賭場的犯罪嫌疑人尚未到案，但是不影響對已到案共同犯罪嫌疑人、被告人的犯罪事實認(rèn)定的，可以依法對已到案者定罪處罰。

三、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的參賭人數(shù)、賭資數(shù)額和網(wǎng)站代理的認(rèn)定

賭博網(wǎng)站的會員賬號數(shù)可以認(rèn)定為參賭人數(shù)，如果查實一個賬號多人使用或者多個賬號一人使用的，應(yīng)當(dāng)按照實際使用的人數(shù)計算參賭人數(shù)。

賭資數(shù)額可以按照在網(wǎng)絡(luò)上投注或者贏取的點數(shù)乘以每一點實際代表的金額認(rèn)定。

對于將資金直接或間接兌換為虛擬貨幣、游戲道具等虛擬物品，并用其作為籌碼投注的，賭資數(shù)額按照購買該虛擬物品所需資金數(shù)額或者實際支付資金數(shù)額認(rèn)定。

對于開設(shè)賭場犯罪中用于接收、流轉(zhuǎn)賭資的銀行賬戶內(nèi)的資金，犯罪嫌疑人、被告人不能說明合法來源的，可以認(rèn)定為賭資。向該銀行賬戶轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出資金的銀行賬戶數(shù)量可以認(rèn)定為參賭人數(shù)。如果查實一個賬戶多人使用或多個賬戶一人使用的，應(yīng)當(dāng)按照實際使用的人數(shù)計算參賭人數(shù)。

有證據(jù)證明犯罪嫌疑人在賭博網(wǎng)站上的賬號設(shè)置有下級賬號的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為賭博網(wǎng)站的代理。

四、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件的管轄

網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件的地域管轄，應(yīng)當(dāng)堅持以犯罪地管轄為主、被告人居住地管轄為輔的原則。

“犯罪地”包括賭博網(wǎng)站服務(wù)器所在地、網(wǎng)絡(luò)接入地，賭博網(wǎng)站建立者、管理者所在地，以及賭博網(wǎng)站代理人、參賭人實施網(wǎng)絡(luò)賭博行為地等。

公安機關(guān)對偵辦跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件的管轄權(quán)有爭議的，應(yīng)本著有利于查清犯罪事實、有利于訴訟的原則，認(rèn)真協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商無法達(dá)成一致的，報共同的上級公安機關(guān)指定管轄。對即將偵查終結(jié)的跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重大網(wǎng)絡(luò)賭博案件，必要時可由公安部商最高人民法院和最高人民檢察院指定管轄。

為保證及時結(jié)案，避免超期羈押，人民檢察院對于公安機關(guān)提請審查逮捕、移送審查起訴的案件，人民法院對于已進(jìn)入審判程序的案件，犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)人提出管轄異議或者辦案單位發(fā)現(xiàn)沒有管轄權(quán)的，受案人民檢察院、人民法院經(jīng)審查可以依法報請上級人民檢察院、人民法院指定管轄，不再自行移送有管轄權(quán)的人民檢察院、人民法院。

五、關(guān)于電子證據(jù)的收集與保全

偵查機關(guān)對于能夠證明賭博犯罪案件真實情況的網(wǎng)站頁面、上網(wǎng)記錄、電子郵件、電子合同、電子交易記錄、電子賬冊等電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)作為刑事證據(jù)予以提取、復(fù)制、固定。

偵查人員應(yīng)當(dāng)對提取、復(fù)制、固定電子數(shù)據(jù)的過程制作相關(guān)文字說明，記錄案由、對象、內(nèi)容以及提取、復(fù)制、固定的時間、地點、方法，電子數(shù)據(jù)的規(guī)格、類別、文件格式等，并由提取、復(fù)制、固定電子數(shù)據(jù)的制作人、電子數(shù)據(jù)的持有人簽名或者蓋章，附所提取、復(fù)制、固定的電子數(shù)據(jù)一并隨案移送。

對于電子數(shù)據(jù)存儲在境外的計算機上的，或者偵查機關(guān)從賭博網(wǎng)站提取電子數(shù)據(jù)時犯罪嫌疑人未到案的，或者電子數(shù)據(jù)的持有人無法簽字或者拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)由能夠證明提取、復(fù)制、固定過程的見證人簽名或者蓋章，記明有關(guān)情況。必要時，可對提取、復(fù)制、固定有關(guān)電子數(shù)據(jù)的過程拍照或者錄像。

（高法院、高檢院、公安部?。?/p>

二〇一〇年八月三十一日