第一篇：案件審核議案制度

博州森林公安局案件審核制度和集體議案制度

為了加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高執(zhí)法水平，防止發(fā)生冤、假、錯(cuò)案，杜絕辦人情案、關(guān)系案，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制訂本制度。

一、案件審核制度

為實(shí)現(xiàn)提高執(zhí)法質(zhì)量的工作目標(biāo)，切實(shí)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，特制訂審核案件把關(guān)工作制度如下：

（一）“五級(jí)”把關(guān)中，五級(jí)為：主辦民警、法制員、科所隊(duì)長(zhǎng)、法制科、局領(lǐng)導(dǎo)。

（二）辦案民警所承辦的案件在呈報(bào)審批前須先全案全方位進(jìn)行審查。

（三）各單位承辦的各類案件在上報(bào)法制科審核局領(lǐng)導(dǎo)審批前先由本單位兼職法制員就下列問題進(jìn)行審核：

1、案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分，程序是否合法；

2、訊（詢）問筆錄制作是否規(guī)范；

3、證據(jù)來源是否合法；

4、法律文書的制作是否規(guī)范、齊全；

5、定性是否準(zhǔn)確；

6、贓款贓物、作案工具等涉案物品的處置是否妥當(dāng)、合乎規(guī)定。

（四）兼職法制員審核時(shí)要對(duì)本單位民警呈報(bào)的案件在審核把關(guān)的同時(shí)，依照《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議實(shí)施辦法》進(jìn)行考評(píng)，并記入民警執(zhí)法檔案，考評(píng)結(jié)果與日常各種內(nèi)部績(jī)效考核掛鉤。

（五）兼職法制員審核后認(rèn)為承辦案件實(shí)體、程序、法律文書制作、卷面等均無問題方可上報(bào)法制科進(jìn)行三級(jí)把關(guān)。

（六）法制科民警依照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定就實(shí)體及程序合法性所進(jìn)行的審核是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的一種形式，不代替辦案單位辦案。

（七）局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)案件的審批把關(guān)為五級(jí)把關(guān)。一經(jīng)批準(zhǔn)，各單位應(yīng)依法立即執(zhí)行。

二、集體議案制度

（一）在辦理林業(yè)刑事、行政案件中有下列情形之一的，由辦案人員提出，部門領(lǐng)導(dǎo)召集或邀請(qǐng)有關(guān)人員一起集體討論定案。

1、在一定范圍內(nèi)影響較大、群眾反映強(qiáng)烈、或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批洋督辦的案件；

2、案情重大復(fù)雜、有疑點(diǎn)或難定性的；

3、要求變更或解除刑事強(qiáng)制措施的。

（二）集體討論定案過程和議案執(zhí)行情況，要有專門記錄，形成書面材料存檔備查。

（三）應(yīng)該提請(qǐng)集體議案的案件，不提請(qǐng)討論造成不良后果的，由辦案人員承擔(dān)責(zé)任。

第二篇：行政處罰案件審核制度[定稿]

行政處罰案件審核制度

根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，本著“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”的原則，完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督體制，規(guī)范文書制作，提高辦案質(zhì)量，保證我處行政處罰案件查處行為的準(zhǔn)確與公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》結(jié)合我處實(shí)際，制訂本制度。

第一章 審核范圍與程序

第一條 案件范圍

1、我處法律法規(guī)職權(quán)范圍內(nèi)立案查處的案件。

2、簡(jiǎn)易程序行政處罰的案件。

第二條 審核部門和機(jī)構(gòu)。處執(zhí)法監(jiān)督科和處重大行政處罰案件審核委員會(huì)負(fù)責(zé)案件的審核。

第三條 審核的內(nèi)容。案件的合法性和適當(dāng)性，處罰文書是否規(guī)范、齊全。

第四條 審核范圍與程序

（一）辦案單位立案后擬作出行政處罰的案件，在行政處罰前，須將案件材料初步裝訂成卷連同草擬行政處罰決定書送執(zhí)法監(jiān)督科審核。

（二）執(zhí)法監(jiān)督科對(duì)辦案單位送審的案件應(yīng)及時(shí)登記，認(rèn)真審核，原則上科室所有人員均要參加審閱，商定審核意見。由負(fù)責(zé)人在“案件處理意見書”上簽字。

對(duì)案情復(fù)雜，認(rèn)定困難的案件，執(zhí)法監(jiān)督科與辦案單位應(yīng)互相征求意見，以求準(zhǔn)確無誤，雙方意見不一致時(shí)由案件審核委員會(huì)決定。

(三)執(zhí)法監(jiān)督科擬定審核意見后，應(yīng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字，然后返送辦案機(jī)構(gòu)。

（四）對(duì)適用聽證程序（責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、資格罰、處罰金額一萬元以上罰款）的案件、減輕處罰的案件和其它執(zhí)法監(jiān)督科認(rèn)為需要進(jìn)行集體討論決定的執(zhí)法監(jiān)督科進(jìn)行初步審核，提出意見，然后交案件審核委員會(huì)審核。執(zhí)法監(jiān)督科負(fù)責(zé)案件審核委員會(huì)的召集、匯報(bào)案情、會(huì)議記錄及填寫審核意見。

（五）案件初審時(shí)間為5個(gè)工作日，法制科提出修改意見的卷宗，辦案機(jī)構(gòu)在糾正或補(bǔ)充后再次送審的，審核時(shí)間為3天。

（六）重大復(fù)雜疑難案件或因特殊情況不能按期提出審核意見的，經(jīng)處長(zhǎng)同意可適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間不超過2個(gè)工作日。

（七）有下列情況的案件應(yīng)重新報(bào)執(zhí)法監(jiān)督科審核

1、當(dāng)事人陳述申辯后，辦案單位經(jīng)合議作出改變?cè)幜P標(biāo)準(zhǔn)的；

2、根據(jù)行政訴訟判決、行政復(fù)議決定、執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定，需對(duì)原處罰決定撤銷重作（的案件），辦案單位作出新的擬處罰意見的（案件）。

3、需要移交司法機(jī)關(guān)及其它有關(guān)部門的案件。

（八）行政處罰案卷審核主要采用閱卷或集體會(huì)審方式，重大復(fù)雜的案件應(yīng)向辦案單位了解情況，或者聽取當(dāng)事人的陳述與申辯。

（九）當(dāng)場(chǎng)處罰案件應(yīng)在結(jié)案后3日內(nèi)，將案件處罰決定書交執(zhí)法監(jiān)督科備案（審核）。

（十）執(zhí)法監(jiān)督科應(yīng)作好審核案卷的編號(hào)登記，交接登記，防止丟失。

（十一）行政處罰案件的處罰實(shí)行回避制度，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)回避。

1、本案的調(diào)查人員；

2、當(dāng)事人、本案調(diào)查人員的近親屬；

3、與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員。

第二章 行政處罰案件的審核內(nèi)容

第五條 行政處罰案件審核內(nèi)容主要有：

（一）對(duì)本案是否有管轄權(quán)

（二）當(dāng)事人的情況是否清楚明確

1、當(dāng)事人是否是該行政違法行為的主體；

2、當(dāng)事人的名稱是否準(zhǔn)確無誤，法人和其他組織的名稱是否與其許可證及營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的名稱相符；

3、當(dāng)事人是否具有法定的行政行為能力和責(zé)任能力。

（三）案卷事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分：

1、案卷事實(shí)是否完整、清楚；

2、證據(jù)是否真實(shí)、充分、有效；

3、對(duì)違法所得的計(jì)算認(rèn)定是否準(zhǔn)確、有據(jù)。

（四）違法行為的定性是否準(zhǔn)確，適用法律法規(guī)條文是否正確：

1、有無適用未生效或已失效的法律、法規(guī)和規(guī)章；

2、使用法律、法規(guī)是否正確，有無應(yīng)適用此法卻適用了彼法，或應(yīng)適用此條款卻適用了另一條款；

3、處罰的種類、幅度是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定，有無畸輕畸重、顯失公平的情況。

（五）程序是否合法，手續(xù)是否完備：

1、有無履行立案審批手續(xù)；

2、采取封存、扣押等行政強(qiáng)制措施時(shí)，是否按規(guī)定出具行政強(qiáng)制措施的書面文書；

3、有無告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；

4、有無聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；

5、有無按規(guī)定寫出案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告；

6、有無處罰決定書文稿（草擬）；

7、其他依法必須經(jīng)過的程序或履行的手續(xù)；

（六）有無超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)的情況。

（七）草擬的處罰決定書文稿格式是否規(guī)范，表述是否準(zhǔn)確，用詞是否嚴(yán)謹(jǐn)，詞句是否精煉，有無概念不清或其他容易引起誤解或爭(zhēng)議的情形。

（八）其他應(yīng)審核的事項(xiàng)。

第三章 審核意見

第六條 法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)行政處罰案件初審后，提出下列書面意見：

1、對(duì)具有管轄權(quán)、當(dāng)事人確定、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)正確、程序合法、手續(xù)完備、處罰決定恰當(dāng)、文書制作規(guī)范的行政處罰案件，同意辦案機(jī)構(gòu)意見。

2、對(duì)無管轄權(quán)的行政處罰案件，建議辦案機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法處理。

3、對(duì)當(dāng)事人不明、事實(shí)不清、證據(jù)不足、違反辦案程序等情況的行政處罰案件，直接或書面建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充或糾正。

4、對(duì)當(dāng)事人不構(gòu)成違法的行政處罰案件，建議撤銷立案。

5、對(duì)定性不準(zhǔn)、適用法律法規(guī)不當(dāng)、處罰種類和幅度不當(dāng)、程序不當(dāng)、手續(xù)不全、文書制作不規(guī)范的行政處罰案件，執(zhí)法監(jiān)督科不在“案件處理意見書”上簽署意見，視具體情況直接向辦案單位建議修正、補(bǔ)充或填寫“案卷審核情況反饋意見表”，書面反饋意見連同案卷返辦案單位補(bǔ)充、修正后重新審核。

第七條 執(zhí)法監(jiān)督科在“案件處理意見書”上簽署意見后，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字審批。

第八條 案件審核委員會(huì)審核重大行政處罰案件實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。審核意見及決定應(yīng)制作書面文書，并由與會(huì)者簽名。

第九條 經(jīng)過案件審核委員會(huì)審核的重大行政處罰案件，辦案單位在行政處罰決定書送達(dá)行政處罰相對(duì)人后，將行政處罰決定書抄送法制機(jī)構(gòu)備案。

第十條 對(duì)簡(jiǎn)易程序案件發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向辦案單位反饋，對(duì)問題較大認(rèn)為需改變和撤銷的案件報(bào)案件審核委員會(huì)討論決定。

第十一條 對(duì)處罰終結(jié)歸檔的案件，執(zhí)法監(jiān)督科要按照有關(guān)規(guī)定和職責(zé)，定期或不定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向辦案單位反饋意見。

本制度自頒發(fā)之日起施行。

2016年2月2日

第三篇：案件審核審批制度

案件審核審批制度

為了加強(qiáng)本所的內(nèi)部管理，進(jìn)一步落實(shí)《統(tǒng)一收案、統(tǒng)一收費(fèi)》的通知精神，經(jīng)合伙人研究決定，特制定案件審批制度，望各位律師自覺遵守：

一、案件受理，由本所主任或副主任負(fù)責(zé)審批。

二、律師辦案必須辦理審批手續(xù)，嚴(yán)禁私自收案。

三、受案律師填寫《案件審批表》，寫明簡(jiǎn)要案情。

四、與委托人辦理授權(quán)委托，商定委托合同內(nèi)容。

五、委托人簽字后與受案律師同到審批人處審批。

六、律師費(fèi)的緩、減、免，應(yīng)當(dāng)提出書面的申請(qǐng)。

七、案件受理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)由審批人最終審核批準(zhǔn)。

八、審批人審批時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理?xiàng)l款可以要求改正。

九、審批人審批時(shí)有權(quán)向委托人解釋有關(guān)的條款。

十、審批人審批時(shí)應(yīng)當(dāng)將案件及委托人作好登記。

十一、審核批準(zhǔn)后，承辦律師與當(dāng)事人到財(cái)務(wù)交款。

十二、財(cái)務(wù)根據(jù)核定金額收取相應(yīng)費(fèi)用，出具收據(jù)。

十三、承辦律師持審批表及收費(fèi)手續(xù)辦理辦案手續(xù)。

十四、辦理案件手續(xù)后，委托人應(yīng)持有合同及收據(jù)。

十五、律師應(yīng)當(dāng)接受所內(nèi)分配案件及法律援助案件。

本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。

第四篇：行政處罰案件審核制度

行政處罰案件審核制度

根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，本著“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”的原則，完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督體制，規(guī)范文書制作，提高辦案質(zhì)量，保證我局藥品、醫(yī)療器械、藥品包裝材料等處罰案件查處行為的準(zhǔn)確與公正，根據(jù)《河南省食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰案件審核暫行辦法》，結(jié)合我局實(shí)際，制訂本制度。

第一章 審核范圍與程序

第一條 案件范圍

1、我局法律法規(guī)職權(quán)范圍內(nèi)立案查處的案件。

2、簡(jiǎn)易程序行政處罰的案件和縣局備案案件。

第二條 審核部門和機(jī)構(gòu)。局法制科和局案件審核委員會(huì)負(fù)責(zé)案件的審核。第三條 審核的內(nèi)容。案件的合法性和適當(dāng)性，處罰文書是否規(guī)范、齊全。第四條 審核范圍與程序

（一）辦案機(jī)構(gòu)立案后擬作出行政處罰的案件，在行政處罰前、須將案件材料初步裝訂成卷連同草擬行政處罰決定書送法制科審核。

（二）法制科對(duì)辦案機(jī)制送審的案件應(yīng)及時(shí)登記，認(rèn)真審核，原則上科室所有人員均要參加審閱，商定審核意見。由負(fù)責(zé)人在“案件審核意見表”上簽字。

對(duì)案情復(fù)雜，認(rèn)定困難的案件，法制科與辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)互相征求意見，以求準(zhǔn)確無誤，雙方意見不一致時(shí)由案件審核委員會(huì)決定。

(三)法制科擬定審核意見后，應(yīng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字，然后返送辦案機(jī)構(gòu)。

（四）對(duì)適用聽證程序（責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、資格罰、處罰金額一萬元以上罰款）的案件、減輕處罰的案件和其它法制科認(rèn)為需要進(jìn)行集體討論決定的法制科進(jìn)行初步審核，提出意見，然后交案件審核委員會(huì)審核。法制科負(fù)責(zé)案件審核委員會(huì)的召集、匯報(bào)案情、會(huì)議記錄及填寫審核意見。

（五）案件初審時(shí)間為5個(gè)工作日，法制科提出修改意見的卷宗，辦案機(jī)構(gòu)在糾正或補(bǔ)充后再次送審的，審核時(shí)間為3天。

（六）重大復(fù)雜疑難案件或因特殊情況不能按期提出審核意見的，經(jīng)局長(zhǎng)同意可適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間不超過2個(gè)工作日。

（七）有下列情況的案件應(yīng)重新報(bào)法制科審核

1、當(dāng)事人陳述申辯后，辦案機(jī)構(gòu)經(jīng)合議作出改變?cè)幜P標(biāo)準(zhǔn)的；

2、根據(jù)行政訴訟判決、行政復(fù)議決定、執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定，需對(duì)原處罰決定撤銷重作（的案件），辦案機(jī)構(gòu)作出新的擬處罰意見的（案件）。

3、需要移交司法機(jī)關(guān)及其它有關(guān)部門的案件。

（八）行政處罰案卷審核主要采用閱卷或集體會(huì)審方式，重大復(fù)雜的案件應(yīng)向辦案機(jī)構(gòu)了解情況，或者聽取當(dāng)事人的陳述與申辯。

（九）當(dāng)場(chǎng)處罰案件應(yīng)在結(jié)案后3日內(nèi)，將案件處罰決定書交法制科備案（審核）。

（十）法制機(jī)構(gòu)應(yīng)作好審核案卷的編號(hào)登記，交接登記，防止丟失。

（九）行政處罰案件的處罰實(shí)行回避制度，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)回避。

1、本案的調(diào)查人員；

2、當(dāng)事人、本案調(diào)查人員的近親屬；

3、與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員。

第二章 行政處罰案件的審核內(nèi)容

第五條 行政處罰案件審核內(nèi)容主要有：

（一）對(duì)本案是否有管轄權(quán)

（二）當(dāng)事人的情況是否清楚明確

1、當(dāng)事人是否是該行政違法行為的主體；

2、當(dāng)事人的名稱是否準(zhǔn)確無誤，法人和其他組織的名稱是否與其許可證及營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的名稱相符；

3、當(dāng)事人是否具有法定的行政行為能力和責(zé)任能力。

（三）案卷事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分：

1、案卷事實(shí)是否完整、清楚；

2、證據(jù)是否真實(shí)、充分、有效；

3、對(duì)違法所得的計(jì)算認(rèn)定是否準(zhǔn)確、有據(jù)。

（四）違法行為的定性是否準(zhǔn)確，適用法律法規(guī)條文是否正確：

1、有無適用未生效或已失效的法律、法規(guī)和規(guī)章；

2、使用法律、法規(guī)是否正確，有無應(yīng)適用此法卻適用了彼法，或應(yīng)適用此條款卻適用了另一條款；

3、處罰的種類、幅度是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定，有無畸輕畸重、顯失公平的情況。

（五）程序是否合法，手續(xù)是否完備：

1、有無履行立案審批手續(xù)；

2、采取封存、扣押等行政強(qiáng)制措施時(shí)，是否按規(guī)定出具行政強(qiáng)制措施的書面文書；

3、有無告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；

4、有無聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；

5、有無按規(guī)定寫出案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告；

6、有無處罰決定書文稿（草擬）；

7、其他依法必須經(jīng)過的程序或履行的手續(xù)；

（六）有無超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)的情況。

（七）草擬的處罰決定書文稿格式是否規(guī)范，表述是否準(zhǔn)確，用詞是否嚴(yán)謹(jǐn)，詞句是否精煉，有無概念不清或其他容易引起誤解或爭(zhēng)議的情形。

（八）其他應(yīng)審核的事項(xiàng)。

第三章 審核意見

第六條 法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)行政處罰案件初審后，提出下列書面意見：

1、對(duì)具有管轄權(quán)、當(dāng)事人確定、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)正確、程序合法、手續(xù)完備、處罰決定恰當(dāng)、文書制作規(guī)范的行政處罰案件，同意辦案機(jī)構(gòu)意見。

2、對(duì)無管轄權(quán)的行政處罰案件，建議辦案機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法處理。

3、對(duì)當(dāng)事人不明、事實(shí)不清、證據(jù)不足、違反辦案程序等情況的行政處罰案件，直接或書面建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充或糾正。

4、對(duì)當(dāng)事人不構(gòu)成違法的行政處罰案件，建議撤銷立案。

5、對(duì)定性不準(zhǔn)、適用法律法規(guī)不當(dāng)、處罰種類和幅度不當(dāng)、程序不當(dāng)、手續(xù)不全、文書制作不規(guī)范的行政處罰案件，法制科不在“審核意見表”上簽署意見，視具體情況直接向辦案機(jī)構(gòu)建議修正、補(bǔ)充或填寫“案卷審核情況反饋意見表”，書面反饋意見連同案卷返辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充、修正后重新審核。

第七條 法制科在“案件審核意見表”上簽署意見后，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字審批。第八條 案件審核表一式兩份，一份隨案卷入卷，一份由法制機(jī)構(gòu)存檔。

第九條 案件審核委員會(huì)審核行政處罰案件實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。審核意見及決定應(yīng)制作書面文書，并由與會(huì)者簽名。第十條 經(jīng)過案件審核委員會(huì)審核的行政處罰案件，辦案機(jī)構(gòu)在行政處罰決定書送達(dá)行政處罰相對(duì)人后，將行政處罰決定書抄送法制機(jī)構(gòu)備案。

第十一條 對(duì)簡(jiǎn)易程序案件及各縣備案案件發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向辦案機(jī)構(gòu)反饋，對(duì)問題較大認(rèn)為需改變和撤銷的案件報(bào)案件審核委員會(huì)討論決定。

第十二條 對(duì)處罰終結(jié)歸檔的案件，法制科要按照省局《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》，定期或不定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題向辦案機(jī)構(gòu)反饋意見。

第十三條 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)建立行政處罰案件檔案。檔案內(nèi)容包括：行政處罰案件審核意見表、案件審核書面記錄案件立案?jìng)浒傅怯洷?，案件審核登記表，案案卷審核情況反饋意見表，處罰決定書（草擬）等與同一行政處罰案件有關(guān)的材料。

第五篇：案件審核心得

i案件審核“五心”工作法

我自2009年7月從派出所調(diào)入縣公安局法制科從事案件審核工作，至今已快3個(gè)年頭了，開始是審核行政、勞教案件，逐漸就開始審核刑事案件。通過這三年的實(shí)踐，我深刻體會(huì)到，要做好案件審核工作，必須用好“五心”。

一、責(zé)任來自于安心。案件審核對(duì)我來說責(zé)任重大，但卻是件很枯燥的事，埋頭伏案，審閱卷宗常常累得腰酸背疼、頭昏眼花，有時(shí)還不被人理解。我對(duì)案件審核工作的認(rèn)識(shí)也是從最初的不知深淺、忐忑不安到現(xiàn)在的應(yīng)對(duì)自如，甚至感到是一種樂趣的過渡，這當(dāng)然需要經(jīng)過了一個(gè)艱難漫長(zhǎng)的過程。多年的案件審核工作，我從內(nèi)心已經(jīng)喜歡上了這項(xiàng)工作，常常沉醉在對(duì)案件性質(zhì)的探討、證據(jù)證明力的思考之中，也經(jīng)常陷入對(duì)違法犯罪人員的婉息和對(duì)受害人的同情之中。有的同志不理解我為什么總是干勁十足，其實(shí)，只有干過案件審核工作的同志才知道個(gè)中滋味。

在辦案環(huán)節(jié)中，案件審核處于一個(gè)承上啟下的階段，我總感到，辦案同志希望通過審核解決執(zhí)法中存在的問題，審核之后仍然出現(xiàn)問題，很對(duì)不起基層的同志；領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)的信任，對(duì)我又是一種無形的壓力，做不好辜負(fù)了領(lǐng)導(dǎo)的期望。同志們都說我作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，責(zé)任心強(qiáng)，其實(shí)我是擔(dān)心工作做不好、出問題。因此，平時(shí)我審核案件從不敢稍有偷懶。刑事案件辦案期限很嚴(yán)格，經(jīng)常有案件期限到了，辦案民警想盡快將案件提捕、移訴或處理掉的情況，而越是這樣我越不敢馬虎，我知道這是最容易出錯(cuò)的時(shí)候。

二、質(zhì)量來自于細(xì)心。具體的案件審核工作，涉及到很多方面，有

案件定性、法律適用、證據(jù)來源、辦案程序、措施使用、處理意見，甚至辦案主體、案件管轄、追訴時(shí)效、卷宗規(guī)范等等，哪一個(gè)環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)問題。質(zhì)量是案件審核工作的生命線。因此，我審核案件一般堅(jiān)持兩點(diǎn)：一是抓住重點(diǎn)；二是細(xì)心對(duì)照。抓住重點(diǎn)就是抓案件的事實(shí)和證據(jù)，看事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否具有證明力。任何一起案件，任何一個(gè)違法犯罪行為都應(yīng)弄清行為發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間，作案手段、過程，侵害對(duì)象、危害結(jié)果，主觀動(dòng)機(jī)、責(zé)任年齡、前科劣跡、身份、精神狀態(tài)、自首立功，實(shí)施階段、共同行為中的作用等等，這一切都弄明白了，案件事實(shí)才算是清楚。同時(shí)還要審核與事實(shí)對(duì)應(yīng)的是否都有相應(yīng)的證據(jù)證明，證據(jù)的來源是否合法、客觀、全面，證據(jù)間的矛盾是否都得到合理排除，應(yīng)當(dāng)收集的證據(jù)是否均已收集，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充的證據(jù)是否按要求補(bǔ)充到位。在此基礎(chǔ)上，將案件事實(shí)、證據(jù)、嫌疑人三者進(jìn)行對(duì)照，確定案件是否成立，證據(jù)與案件事實(shí)之間是否有內(nèi)在的聯(lián)系。細(xì)心對(duì)照主要把握三點(diǎn)：一是對(duì)照違法犯罪行為的構(gòu)成要件，看案件定性是否準(zhǔn)確；二是對(duì)照法定程序，看辦案過程是否合法；三是對(duì)照法律條文，看適用法律是否正確。一本完整的案件卷宗，除了前面提到案件事實(shí)、證據(jù)、定性、程序和適用法律外，還有大量的細(xì)節(jié)需要注意，如案件的來源，嫌疑人的身體狀況、適用的措施，涉案物品、同案人的去向等等，這些細(xì)節(jié)問題都需要關(guān)注。面對(duì)如此繁多的要求，我解決的辦法就是兩個(gè)字：細(xì)心。我平時(shí)審核不僅做到一案一評(píng)，一案一記載。即：每個(gè)案件有都有完整的閱卷筆錄，筆錄的內(nèi)容包括案件事實(shí)，證據(jù)情況以及卷內(nèi)存在問題三部分。而且還利用本局的法制網(wǎng)進(jìn)行一案一通報(bào)，讓辦案民警隨時(shí)可以了解所辦案件的質(zhì)量情況。另外，還注

意對(duì)未到案或未作處理的涉案人員建立臺(tái)賬，不定期的了解案件進(jìn)度。同事們經(jīng)常問為什么我審核案件質(zhì)量都比較高，秘訣是什么，其實(shí)我就是比別人細(xì)心了點(diǎn)。因?yàn)槲艺J(rèn)為，細(xì)心出質(zhì)量。

三、效益來自于真心。新形勢(shì)對(duì)公安執(zhí)法工作要求的越來越嚴(yán)格，民警不適應(yīng)的地方也愈顯突出，少數(shù)民警對(duì)案件審核把關(guān)不理解，總認(rèn)為審核人員是在挑刺、找毛病。特別是前段時(shí)間，由于績(jī)效考核，民警已經(jīng)不分刑偵、治安、戶籍警，所有的人都在辦案。因此，辦案質(zhì)量差距很大，審核工作量也大大增加。案件審核本來就是得罪人的工作，大家都在忙人頭，你還要說三道四，增加了矛盾。怎么辦？我的辦法是，以真心換實(shí)效。首先是尊重辦案民警的勞動(dòng)。要?jiǎng)e人尊重自己的意見，先要尊重別人。因此，每次交換審核意見時(shí)，我大多數(shù)時(shí)間是在聽民警敘述，聽他們對(duì)案件的意見和看法，理解他們的難住，用換位思考的方式指出問題和不足，然后再與辦案民警商議解決辦法。因此，我的意見常常容易被民警接受。二是不厭其煩的講解。有部分剛從學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生和從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的同志，辦案經(jīng)驗(yàn)不足，所辦卷宗問題較多。對(duì)此，我除了把閱卷筆錄做好，還要逐個(gè)問題的講解法律規(guī)定，讓辦案民警知道問題在哪兒，該怎么改正，要注意的事項(xiàng)。做到問題不解決不放過，業(yè)務(wù)不弄懂不放過。個(gè)別民警很會(huì)偷懶，平時(shí)遇到問題直接打電話到法制科找答案，小到提捕、移訴法律條款。針對(duì)這種情況，我總是告訴該民警法律條款的同時(shí)，善意提醒，該自己翻翻書了。三是多介入、勤走動(dòng)。平時(shí)，我經(jīng)常利用到聯(lián)系點(diǎn)工作的機(jī)會(huì)，深入基層去了解執(zhí)法狀況和執(zhí)法疑難問題，幫助他們整理臺(tái)帳，講解辦案疑點(diǎn)、難點(diǎn)，完善卷宗。對(duì)于一些疑難復(fù)雜、大要案件，我盡可能的提前

介入，如，城區(qū)刑偵中隊(duì)辦理的雷某等人強(qiáng)奸、強(qiáng)迫賣淫、聚眾斗毆案件，人員復(fù)雜，涉及罪名較多，但我都在第一時(shí)間及時(shí)提供法律幫助。四是為基層提供盡可能多的方便。案件審核，原則要堅(jiān)持，但也需要有靈活性。平時(shí)審核，一般情況能現(xiàn)場(chǎng)解決的決不退查，能當(dāng)天解決的決不拖到第二天，能一次解決的決不讓民警跑兩次。平時(shí)值班，無論早晚，只要辦案單位需要，隨叫隨到。我的努力沒有白費(fèi)，近幾年來，刑事案件質(zhì)量提高很快，一些老大難問題得到了解決。

四、功夫來自于虛心。案件審核雖不什么高難度的工作，但沒有扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底卻肯定是干不好審核工作。在法制部門工作的十多年來，我明白了一個(gè)道理，在這里只有實(shí)績(jī)才能服人，業(yè)務(wù)硬嘴才硬，否則你是不敢說話的。俗話說得好“打鐵還需自身硬”，“磨刀不誤砍柴功”，因此，案件審核，不學(xué)習(xí)是沒有出路的。平時(shí)工作再忙，我都要抽一個(gè)小時(shí)看書，白天沒時(shí)間，晚上看。家里的床頭柜上，從年頭到年尾，東西換過不停，但法律書籍卻始終沒有脫過。單位組織的每周五的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，更是沒有一次缺席過。每每有新的法律、法規(guī)、司法解釋或規(guī)范性文件出臺(tái)，我都會(huì)及時(shí)組織大家學(xué)習(xí)討論。常用的法律法規(guī)更是常學(xué)常新。作為案件審核人員，不堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，那就會(huì)失去工作的本錢。還特別注意向辦案民警學(xué)習(xí)。案件審核人員，本身并沒有過人的長(zhǎng)處，甚至與辦案人員相比，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相應(yīng)還少點(diǎn)，我的體會(huì)是，通過向辦案人員交談，審閱卷宗，只要虛心，從中確實(shí)學(xué)到好多東西，增長(zhǎng)了見識(shí)，拓寬了視野，業(yè)務(wù)提高也快。

五、正氣來自于靜心。案件審核在有些人眼里，是握有很大權(quán)力的，案件審核人員也就成為一些人攻關(guān)對(duì)象。因此，經(jīng)常會(huì)遇到方方面面說情的人和事。面對(duì)諸種誘惑的干擾，我的辦法是“靜心”，任你怎么說情，我自有分寸，不受人情和關(guān)系的干擾，“心靜自然涼”。我的辦法就兩條：一是快審快結(jié)。盡可能的縮短卷宗在手中停留的時(shí)間，以快避情，以快躲情。提高節(jié)奏，雖然看卷宗累一點(diǎn)，但很有效，少了許多麻煩；二是提請(qǐng)通案。面對(duì)洶涌而來的說情浪潮，迅速的將問題臺(tái)面化，既減少了個(gè)人的壓力沖擊，又使案件盡快得到公正客觀的處理。多年來，我憑著一腔熱忱，一股正氣，堅(jiān)持依法辦事，不徇私情，審核案件上萬起，沒有一起錯(cuò)案，沒有一起案件說不清楚，也贏得了全局上上下下的肯定和好評(píng)。