第一篇：“四查四整治”工作方案

鄉(xiāng)黨發(fā)（2011）號

中共三元鄉(xiāng)委員會、三元鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于在全鄉(xiāng)開展“四查四整治”活動的

實(shí)施方案

為推動“三個建設(shè)年”、“四幫四促”、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三訪”活動的深入開展和“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定的貫徹落實(shí)，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提高依法行政的能力和水平，維護(hù)群眾合法權(quán)益，樹立廉政、勤政、親民、為民的干部隊(duì)伍形象，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，決定在全鄉(xiāng)開展“四查四整治”活動。為確?；顒禹樌_展，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、保穩(wěn)定、惠民生、促發(fā)展”為目標(biāo)，以“四查四整治”為載體，認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的突出問題，提高依法行政的能力和水平，維護(hù)群眾合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系，樹立行業(yè)新形象，提高群眾滿意度，全力化解社會矛盾糾紛，促進(jìn)全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)、弘揚(yáng)正氣、為民辦事，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)干部隊(duì)伍的思想觀念有新變化、工作效能有新提高、工作作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變、服務(wù)意識有新增強(qiáng)。

二、活動原則

(一）服務(wù)民生原則。引導(dǎo)干部職工立足崗位為民服務(wù)，組織干部職工深入基層、深入群眾、深入企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院，積極為民辦實(shí)事。

(二）化解矛盾原則。結(jié)合部門實(shí)際積極開展大排查、大接訪、大走訪、大調(diào)解活動，努力將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

(三）懲教結(jié)合原則。對存在的突出問題，不回避，不護(hù)短、不遮掩，積極宣傳正面典型，開展警示教育。

(四)注重實(shí)效原則。注重上下聯(lián)動，創(chuàng)新活動形式，側(cè)重解決現(xiàn)實(shí)問題。

三、活動內(nèi)容

查黨員干部對人民群眾的感情，整治對待群眾冷漠生硬、麻木不仁的問題；查干部隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)，整治干部不

作為甚至亂作為的問題；查干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)和工作方法，整治執(zhí)行力不強(qiáng)、執(zhí)行水平不高的問題；查各種不穩(wěn)定和不和諧因素，整治矛盾糾紛調(diào)處不力的問題。

四、工作措施

(一)開展多種活動，提高為人民服務(wù)的宗旨意識。在全鄉(xiāng)干部職工中開展為服務(wù)對象排憂解難活動；與服務(wù)對象談心交心活動；學(xué)習(xí)警示教育活動等，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，筑牢思想防線。通過活動形式，教育干部職工把密切聯(lián)系群眾的要求轉(zhuǎn)化為自覺行動，把人民群眾當(dāng)親人、時刻把群眾冷暖記在心上，與群眾同心同德、同行同向、同甘共苦。切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部的宗旨意識和公仆情懷，以扎扎實(shí)實(shí)的工作為人民群眾謀取實(shí)實(shí)在在的利益，堅(jiān)決糾正黨員干部對待群眾冷漠生硬、麻木不仁的問題。

(二)整頓干部職工紀(jì)律作風(fēng)，堅(jiān)決糾正不作為和亂作為問題。以鐵的紀(jì)律從嚴(yán)整治干部紀(jì)律、作風(fēng)和不作為、亂作為問題，進(jìn)一步完善紀(jì)律制度，嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格要求干部，從嚴(yán)管理干部。嚴(yán)格執(zhí)行“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)考核管理和評議監(jiān)督。對工作作風(fēng)粗暴、搞特權(quán)、逞威風(fēng)、工作方法簡單、工作紀(jì)律渙散、拖拉推諉、不執(zhí)行“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定、“吃拿卡要”、以權(quán)謀私等問題，對責(zé)任人員視其情節(jié)給予組織處理或黨政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

(三)提振干部職工精神狀態(tài)，提高執(zhí)行能力和工作水平。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制等制度，促使全鄉(xiāng)干部職工真正把心思用在工作上，把精力投到落實(shí)中，使干部職工始終保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)。要明確職責(zé)，解決“誰去落實(shí)”的問題，細(xì)化工作措施，解決“怎樣落實(shí)”的問題，規(guī)定時限，解決“何時落實(shí)”的問題，嚴(yán)格考核，解決“落實(shí)不力”的問題，強(qiáng)化督查，解決“全面落實(shí)”的問題。

(四)建立矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制，暢通群眾訴求渠道。各單位要結(jié)合工作實(shí)際，集中開展開門接訪和矛盾糾紛排查調(diào)處活動，深入基層對群眾普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員進(jìn)行細(xì)致排查，摸清底數(shù)，建立臺帳。建立健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，運(yùn)用平等對話、溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商等辦法來解決社會問題化解社會矛盾，引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決糾紛，維護(hù)自身護(hù)法權(quán)益，理性表達(dá)利益訴求，最大程度保障社會公共利益和群眾基本利益。在矛盾糾紛排查中，對一般性矛盾糾紛要邊排查邊調(diào)處，對重大疑難問題、矛盾糾紛以及越級集體訪、進(jìn)京非正常上訪要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦等制度。建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處各項(xiàng)工作機(jī)制，堅(jiān)持日常排查與集中排查相結(jié)合、定期排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，重點(diǎn)圍繞群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題開展接訪；圍繞接訪中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、疑難復(fù)雜問題開

展走訪；圍繞信訪問題的答復(fù)、調(diào)處息訪息訴開展調(diào)研回訪。把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)?，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。

五、實(shí)施步驟

開展“四查四整治”活動從2011年8月開始至l 2月 底結(jié)束，分動員部署、查找問題、集中整改、總結(jié)驗(yàn)收四 個階段進(jìn)行。

（一)動員部署階段(8月20日至8月31日)

1、成立工作機(jī)構(gòu)。為了使“四查四整治”工作順利開展，特成立三元鄉(xiāng)“四查四整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：楊永松（鄉(xiāng)黨委書記）副組長：陳世勇（鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）

岳 榮（鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記）成 員：黃啟平（黨委委員）

余方林(紀(jì)委副書記)楊朝恩（黨政辦主任）

楊 艷（紀(jì)委委員）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在紀(jì)委辦，由余方林同志負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

2、制定工作方案。制定全鄉(xiāng)“四查四整治”活動實(shí)施方案，明確工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作步驟。

3、召開動員大會。8月20日召開全鄉(xiāng)“四查四整治”動員大會，認(rèn)真做好思想發(fā)動工作。

（二)排查問題階段(9月1日至1O月31日)

1、建立排查問題臺帳制。要深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，采取召開座談會和問卷調(diào)查等形式，廣泛收集群眾訴求、各種意見和建議，全面深入查找群眾反映強(qiáng)烈、影響社會和諧穩(wěn)定、影響黨群干群關(guān)系的突出問題、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；查找干部履行職責(zé)和作風(fēng)效能等方面的突出問題；排查損害群眾利益的行為及案件線索。對查找出來的問題要建立臺帳，能夠解決的要立即解決，不能立即解決的，要耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，同時研究提出有針對性的工作措施和方法。

2、適時開展群眾滿意度測評。組織企業(yè)代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表開展對“四查四整治”工作的公認(rèn)度和滿意度測評活動，對群眾滿意度不高和問題突出的單位，研究提出有針對性的整改建議，并將測評結(jié)果向社會公布。

（三)集中整治階段(11月1日至11月30日）

1、要把“四查四整治”工作與“三個建設(shè)年”、“四幫四促”、“三訪”活動和貫徹落實(shí)“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定統(tǒng)籌推進(jìn)，做到有效銜接、互相融合、互相促進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。

2、建立整改問題長效機(jī)制。實(shí)行整改問題銷帳制，對短期內(nèi)不能整改的問題，制定有效的整改措施，明確整改期限、責(zé)任單位和責(zé)任人員，確保按時按標(biāo)準(zhǔn)完成整改工作。整改工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)工作中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，并把一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)固定下來，建立健全約束、懲治、監(jiān)督等長效機(jī)制。

3、對矛盾糾紛實(shí)行風(fēng)險預(yù)警管理。按照預(yù)防為主、警示在先、提前介入、源頭控制的原則，建立矛盾糾紛預(yù)警管理機(jī)制，針對潛在的矛盾糾紛以及其他不穩(wěn)定因素，制定預(yù)警方案，確定風(fēng)險等級，明確責(zé)任主體，采取有效措施實(shí)行超前防范，最大限度地防止不穩(wěn)定現(xiàn)象的發(fā)生。

(四)第四階段：總結(jié)驗(yàn)收階段(12月1日至12月31日）

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效。各單位要認(rèn)真總結(jié)開展“四查四整治”活動的成功經(jīng)驗(yàn)、取得的成效、分析存在的問題原因，制定改進(jìn)措施。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，碉確責(zé)任。要把“四查四整治”活動作為“一把手”工程，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要把這次集中整治活動作為“三個建設(shè)年”、“四幫四促”、“三訪”活動的重要內(nèi)容，與執(zhí)行“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定和民主評議行風(fēng)、創(chuàng)建基層行風(fēng)建設(shè)示范窗口等活動結(jié)合起來，與加強(qiáng)社會管理創(chuàng)

新和隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，促進(jìn)“四查四整治”活動順利開展。

(二)突出重點(diǎn)，完善制度。要對照“四查四整治”活動內(nèi)容，重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提高執(zhí)行力，依法行政，密切聯(lián)系群眾、行政執(zhí)法過程中存在的突出問題。做到邊整、邊改、邊提高。要著力在周到、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樹立良好形象、提高行政執(zhí)法水平、嚴(yán)格責(zé)任追究、建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制等方面，取得實(shí)實(shí)在在的整治成效，使社會各界和服務(wù)對象感受到各級各部門實(shí)實(shí)在在的變化。

(三)強(qiáng)化督查，注重實(shí)效。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，設(shè)立投訴舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，接受群眾的監(jiān)督和批評，群策群力，共同推進(jìn)整治活動的深入開展。

中共三元鄉(xiāng)委員會、三元鄉(xiāng)人民政府

二0一一年八月二十五日

=====報(bào)：縣紀(jì)委1份

發(fā)：各村、鄉(xiāng)直各單位各1份 送：鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)成員各1份

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第二篇：四查四整治工作方案

畢節(jié)市何官屯鎮(zhèn)“四查四整治”

工作方案

為了深入一線幫助解放基層、群眾的實(shí)際問題和困難，化解存在的矛盾，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，為了檢查干部員工“服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、工作方法、工作效果”，畢節(jié)市何官屯鎮(zhèn)出臺了“四查四整治”工作方案，其主要內(nèi)容是：

查各村、鎮(zhèn)直各單位干部職工對待基層一線和群眾的服務(wù)態(tài)度，整治對待群眾冷漠生硬、敷衍塞責(zé)、不管不問的問題；查各村、鎮(zhèn)直各單位干部職工隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)，整治干部不作為亂作為、弄虛作假的問題；查各村、鎮(zhèn)直各單位干部職工隊(duì)伍的精神狀態(tài)和工作方法，整治執(zhí)行力不強(qiáng)、工作效率不高的問題；查因工作不到位帶來不穩(wěn)定、不和諧因素，整治矛盾糾紛調(diào)處不力的問題。

方案分四個階段完成此項(xiàng)活動：一是動員部署階段（8月23日至8月30日），二是排查問題階段（9月1日至9月30日），三是集中整治階段（10月1日至11月25日），四是總結(jié)驗(yàn)收階段（11月26日至12月25日）。通過開展此項(xiàng)活動，有利于解決畢節(jié)市何官屯鎮(zhèn)在發(fā)展中存在的突出問題，提高依法執(zhí)政和增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識、能力，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，樹立政府新形象，提高群眾對何官屯鎮(zhèn)人民政府的滿意度，全力化解群眾的矛盾糾紛。轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)、弘揚(yáng)正氣、為民辦事，實(shí)現(xiàn)全體干部職工隊(duì)伍的思想、觀念更新、工作效率更高、工作作風(fēng)更好、服務(wù)意識更強(qiáng)。

何官屯鎮(zhèn)人民政府

二0一一年八月二十日

第三篇：四督四查工作方案（推薦）

四督四查工作方案

（一）為推動“三個建設(shè)年”、“四幫四促”、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三訪”活動的深入開展和“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定的貫徹落實(shí)，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提高依法行政的能力和水平，維護(hù)群眾合法權(quán)益，樹立廉政、勤政、親民、為民的干部隊(duì)伍形象，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，決定在全鄉(xiāng)開展“四查四整治”活動。為確?；顒禹樌_展，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、保穩(wěn)定、惠民生、促發(fā)展”為目標(biāo)，以“四查四整治”為載體，認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的突出問題，提高依法行政的能力和水平，維護(hù)群眾合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系，樹立行業(yè)新形象，提高群眾滿意度，全力化解社會矛盾糾紛，促進(jìn)全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)、弘揚(yáng)正氣、為民辦事，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)干部隊(duì)伍的思想觀念有新變化、工作效能有新提高、工作作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變、服務(wù)意識有新增強(qiáng)。

二、活動原則

（一）服務(wù)民生原則。引導(dǎo)干部職工立足崗位為民服務(wù)，組織干部職工深入基層、深入群眾、深入企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院，積極為民辦實(shí)事。

（二）化解矛盾原則。結(jié)合部門實(shí)際積極開展大排查、大接訪、大走訪、大調(diào)解活動，努力將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

（三）懲教結(jié)合原則。對存在的突出問題，不回避，不護(hù)短、不遮掩，積極宣傳正面典型，開展警示教育。

（四）注重實(shí)效原則。注重上下聯(lián)動，創(chuàng)新活動形式，側(cè)重解決現(xiàn)實(shí)問題。

三、活動內(nèi)容

查黨員干部對人民群眾的感情，整治對待群眾冷漠生硬、麻木不仁的問題；查干部隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)，整治干部不作為甚至亂作為的問題；查干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)和工作方法，整治執(zhí)行力不強(qiáng)、執(zhí)行水平不高的問題；查各種不穩(wěn)定和不和諧因素，整治矛盾糾紛調(diào)處不力的問題。

四、工作措施

（一）開展多種活動，提高為人民服務(wù)的宗旨意識。在全鄉(xiāng)干部職工中開展為服務(wù)對象排憂解難活動；與服務(wù)對象談心交心活動；學(xué)習(xí)警示教育活動等，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，筑牢思想防線。通過活動形式，教育干部職工把密切聯(lián)系群眾的要求轉(zhuǎn)化為自覺行動，把人民群眾當(dāng)親人、時刻把群眾冷暖記在心上，與群眾同心同德、同行同向、同甘共苦。切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部的宗旨意識和公仆情懷，以扎扎實(shí)實(shí)的工作為人民群眾謀取實(shí)實(shí)在在的利益，堅(jiān)決糾正黨員干部對待群眾冷漠生硬、麻木不仁的問題。

（二）整頓干部職工紀(jì)律作風(fēng)，堅(jiān)決糾正不作為和亂作為問題。以鐵的紀(jì)律從嚴(yán)整治干部紀(jì)律、作風(fēng)和不作為、亂作為問題，進(jìn)一步完善紀(jì)律制度，嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格要求干部，從嚴(yán)管理干部。嚴(yán)格執(zhí)行“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)考核管理和評議監(jiān)督。對工作作風(fēng)粗暴、搞特權(quán)、逞威風(fēng)、工作方法簡單、工作紀(jì)律渙散、拖拉推諉、不執(zhí)行“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定、“吃拿卡要”、以權(quán)謀私等問題，對責(zé)任人員視其情節(jié)給予組織處理或黨政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

（三）提振干部職工精神狀態(tài)，提高執(zhí)行能力和工作水平。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制等制度，促使全鄉(xiāng)干部職工真正把心思用在工作上，把精力投到落實(shí)中，使干部職工始終保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)。要明確職責(zé)，解決“誰去落實(shí)”的問題，細(xì)化工作措施，解決“怎樣落實(shí)”的問題，規(guī)定時限，解決“何時落實(shí)”的問題，嚴(yán)格考核，解決“落實(shí)不力”的問題，強(qiáng)化督查，解決“全面落實(shí)”的問題。

（四）建立矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制，暢通群眾訴求渠道。各單位要結(jié)合工作實(shí)際，集中開展開門接訪和矛盾糾紛排查調(diào)處活動，深入基層對群眾普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員進(jìn)行細(xì)致排查，摸清底數(shù)，建立臺帳。建立健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，運(yùn)用平等對話、溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商等辦法來解決社會問題化解社會矛盾，引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決糾紛，維護(hù)自身護(hù)法權(quán)益，理性表達(dá)利益訴求，最大程度保障社會公共利益和群眾基本利益。在矛盾糾紛排查中，對一般性矛盾糾紛要邊排查邊調(diào)處，對重大疑難問題、矛盾糾紛以及越級集體訪、進(jìn)京非正常上訪要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦等制度。建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處各項(xiàng)工作機(jī)制，堅(jiān)持日常排查與集中排查相結(jié)合、定期排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，重點(diǎn)圍繞群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題開展接訪；圍繞接訪中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、疑難復(fù)雜問題開展走訪；圍繞信訪問題的答復(fù)、調(diào)處息訪息訴開展調(diào)研回訪。把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)?，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。

五、實(shí)施步驟

開展“四查四整治”活動從20**年8月開始至l2月底結(jié)束，分動員部署、查找問題、集中整改、總結(jié)驗(yàn)收四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（8月20日至8月31日）

1、成立工作機(jī)構(gòu)。為了使“四查四整治”工作順利開展，特成立三元鄉(xiāng)“四查四整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：楊永松（鄉(xiāng)黨委書記）

副組長：陳世勇（鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）

岳榮（鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記）

成員：黃啟平（黨委委員）

余方林（紀(jì)委副書記）

楊朝恩（黨政辦主任）

楊艷（紀(jì)委委員）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在紀(jì)委辦，由余方林同志負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

2、制定工作方案。制定全鄉(xiāng)“四查四整治”活動實(shí)施方案，明確工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作步驟。

3、召開動員大會。8月20日召開全鄉(xiāng)“四查四整治”動員大會，認(rèn)真做好思想發(fā)動工作。

（二）排查問題階段（9月1日至1O月31日）

1、建立排查問題臺帳制。要深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，采取召開座談會和問卷調(diào)查等形式，廣泛收集群眾訴求、各種意見和建議，全面深入查找群眾反映強(qiáng)烈、影響社會和諧穩(wěn)定、影響黨群干群關(guān)系的突出問題、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；查找干部履行職責(zé)和作風(fēng)效能等方面的突出問題；排查損害群眾利益的行為及案件線索。對查找出來的問題要建立臺帳，能夠解決的要立即解決，不能立即解決的，要耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，同時研究提出有針對性的工作措施和方法。

2、適時開展群眾滿意度測評。組織企業(yè)代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表開展對“四查四整治”工作的公認(rèn)度和滿意度測評活動，對群眾滿意度不高和問題突出的單位，研究提出有針對性的整改建議，并將測評結(jié)果向社會公布。

（三）集中整治階段（11月1日至11月30日）

1、要把“四查四整治”工作與“三個建設(shè)年”、“四幫四促”、“三訪”活動和貫徹落實(shí)“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定統(tǒng)籌推進(jìn)，做到有效銜接、互相融合、互相促進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。

2、建立整改問題長效機(jī)制。實(shí)行整改問題銷帳制，對短期內(nèi)不能整改的問題，制定有效的整改措施，明確整改期限、責(zé)任單位和責(zé)任人員，確保按時按標(biāo)準(zhǔn)完成整改工作。整改工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)工作中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，并把一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)固定下來，建立健全約束、懲治、監(jiān)督等長效機(jī)制。

3、對矛盾糾紛實(shí)行風(fēng)險預(yù)警管理。按照預(yù)防為主、警示在先、提前介入、源頭控制的原則，建立矛盾糾紛預(yù)警管理機(jī)制，針對潛在的矛盾糾紛以及其他不穩(wěn)定因素，制定預(yù)警方案，確定風(fēng)險等級，明確責(zé)任主體，采取有效措施實(shí)行超前防范，最大限度地防止不穩(wěn)定現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）第四階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（12月1日至12月31日）

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效。各單位要認(rèn)真總結(jié)開展“四查四整治”活動的成功經(jīng)驗(yàn)、取得的成效、分析存在的問題原因，制定改進(jìn)措施。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，碉確責(zé)任。要把“四查四整治”活動作為“一把手”工程，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要把這次集中整治活動作為“三個建設(shè)年”、“四幫四促”、“三訪”活動的重要內(nèi)容，與執(zhí)行“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定和民主評議行風(fēng)、創(chuàng)建基層行風(fēng)建設(shè)示范窗口等活動結(jié)合起來，與加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，促進(jìn)“四查四整治”活動順利開展。

（二）突出重點(diǎn)，完善制度。要對照“四查四整治”活動內(nèi)容，重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提高執(zhí)行力，依法行政，密切聯(lián)系群眾、行政執(zhí)法過程中存在的突出問題。做到邊整、邊改、邊提高。要著力在周到、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樹立良好形象、提高行政執(zhí)法水平、嚴(yán)格責(zé)任追究、建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制等方面，取得實(shí)實(shí)在在的整治成效，使社會各界和服務(wù)對象感受到各級各部門實(shí)實(shí)在在的變化。

（三）強(qiáng)化督查，注重實(shí)效。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，設(shè)立投訴舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，接受群眾的監(jiān)督和批評，群策群力，共同推進(jìn)整治活動的深入開展。

中國共產(chǎn)黨三元鄉(xiāng)委員會、三元鄉(xiāng)人民政府

四督四查工作方案

（二）為進(jìn)一步貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)紀(jì)委關(guān)于建立推進(jìn)基層黨風(fēng)、政風(fēng)“四督四查”機(jī)制的意見和工作方案的要求，《關(guān)于建立基層黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”機(jī)制的意見》，扎實(shí)推進(jìn)全街道黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)基層干部廉潔履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，現(xiàn)就街道落實(shí)基層黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”機(jī)制制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中、四中全會和中央紀(jì)委四次、五次全會精神為指導(dǎo)，按照省委、市委、區(qū)委關(guān)于基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持查防結(jié)合、糾建并舉、注重實(shí)效，通過“四督四查”的有機(jī)結(jié)合、綜合施治和整體推進(jìn)，逐級部署實(shí)施、層層傳導(dǎo)壓力、規(guī)范工作程序、完善體制機(jī)制，對全街道黨風(fēng)政風(fēng)存在問題進(jìn)行標(biāo)本兼治，逐步建立起基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化運(yùn)行模式和體系。

二、工作目標(biāo)

以基層黨風(fēng)正、政風(fēng)清為目標(biāo)，以實(shí)施“四督四查”機(jī)制為抓手，加強(qiáng)街道、基層站所和社區(qū)的黨員干部及其工作人員的監(jiān)督檢查，探索建立適合實(shí)際的具體制度和工作機(jī)制，形成可操作、可復(fù)制、可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)，推動全街道基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，確保基層黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、侵害群眾利益的問題有人管、有人制止、有人糾正、有人追究。

三、工作任務(wù)及責(zé)任分工

（一）督教育

1、重視廉政教育。區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)每年至少集中開展1次廉潔教育巡回宣講活動；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政主要負(fù)責(zé)人每年帶頭上1次廉政黨課；每年至少開展1次基層違紀(jì)違法問題和典型案件警示教育。

責(zé)任主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

2、制定培訓(xùn)規(guī)劃。把《廉政準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履職若干規(guī)定》等黨紀(jì)條規(guī)和政策法規(guī)列入基層干部培訓(xùn)規(guī)劃。

責(zé)任主體：區(qū)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年至少組織開展1次涉農(nóng)部門、村組干部以法紀(jì)規(guī)定、財(cái)政法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)管理等為內(nèi)容的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

責(zé)任主體：區(qū)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

4、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動，利用農(nóng)廉、電子屏、宣傳版面、宣傳欄、活動室、圖書室、文化廣場等宣傳教育平臺，開展經(jīng)常性宣傳教育活動。

責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委，村黨支部

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，村務(wù)監(jiān)督委員會

（二）督公開

1、健全基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和辦事公開制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要確定黨務(wù)政務(wù)公開目錄，通過陽光農(nóng)廉、公開欄、電子屏等渠道對黨務(wù)政務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行公示公開。區(qū)財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)及其他涉農(nóng)部門要及時向群眾公開涉農(nóng)政策及各項(xiàng)法規(guī)制度等，要將涉及本部門的強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策資金用途、標(biāo)準(zhǔn)、對象、發(fā)放結(jié)果逐一向群眾公開。

責(zé)任主體：區(qū)涉農(nóng)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，村黨支部

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，村務(wù)監(jiān)督委員會

2、認(rèn)真做好“三資”及重大事項(xiàng)的公開。村級財(cái)務(wù)、()集體“三資”使用和處置情況要定期公開；村組重大支出、專項(xiàng)資金等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)內(nèi)容隨時公開；涉及“四議兩公開”決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在10個工作日之內(nèi)全部予以公開。

責(zé)任主體：村黨支部

監(jiān)督主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，村務(wù)監(jiān)督委員會

3、公開事項(xiàng)公示情況及時向紀(jì)委備案。按季度將公開事項(xiàng)公開的時間、范圍、內(nèi)容、形式等于項(xiàng)目安排后15日內(nèi)連同相關(guān)文件報(bào)上級紀(jì)委備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對重點(diǎn)項(xiàng)目公開情況事前介入把關(guān)、提出意見，事后檢查落實(shí)、登記備案；每年要對本公開情況和監(jiān)督情況形成書面報(bào)告報(bào)區(qū)紀(jì)委，區(qū)紀(jì)委以調(diào)查群眾知曉率的方式進(jìn)行抽查檢查，每月不少于3次。

責(zé)任主體：區(qū)涉農(nóng)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，村黨支部

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

4、積極推進(jìn)農(nóng)廉建設(shè)，運(yùn)用科技手段公開相關(guān)事項(xiàng)。建立農(nóng)廉公開監(jiān)管體系，形成區(qū)鄉(xiāng)村三級涉農(nóng)政策和農(nóng)村工作公開體系，經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作階段公開，臨時性工作隨時公開。

責(zé)任主體：區(qū)涉農(nóng)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，村黨支部

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，村務(wù)監(jiān)督委員會

（三）督明責(zé)

1、明確界定黨委和紀(jì)委責(zé)任。區(qū)委對健全基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，推動基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)責(zé)化、規(guī)范化、制度化負(fù)主體責(zé)任，區(qū)紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對轄區(qū)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨員干部廉潔履職情況負(fù)主體責(zé)任，班子成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，職責(zé)清單上墻。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委每半年向區(qū)紀(jì)委報(bào)告一次黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任履行情況。

責(zé)任主體：區(qū)委、區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委

2、明確界定涉農(nóng)部門責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，區(qū)涉農(nóng)部門對職責(zé)范圍內(nèi)的強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)及資金使用情況等負(fù)監(jiān)管主體責(zé)任，對本部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金使用進(jìn)行全過程監(jiān)督；明確本部門有關(guān)科室和人員在落實(shí)惠農(nóng)政策資金各環(huán)節(jié)中的責(zé)任，確?；蒉r(nóng)政策宣傳到位、落實(shí)到位；重點(diǎn)加強(qiáng)對涉及強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)及資金使用情況的監(jiān)督檢查，對強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理。涉農(nóng)部門嚴(yán)格按照“四督四查”機(jī)制的有關(guān)要求，做好項(xiàng)目備案、自查自糾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能機(jī)構(gòu)每半年向上級主管部門報(bào)告一次職責(zé)范圍內(nèi)的強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)及資金使用情況，由上級主管部門匯總后報(bào)區(qū)紀(jì)委。

責(zé)任主體：區(qū)涉農(nóng)部門

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委

3、明確界定村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會責(zé)任。村支部書記對本村黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)第一責(zé)任；“兩委”班子成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接責(zé)任；村務(wù)監(jiān)督委員會對村“兩委”班子及其成員履職情況負(fù)日常監(jiān)督責(zé)任。村黨支部和村務(wù)監(jiān)督委員會每半年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告一次廉潔履職和開展監(jiān)督情況。

責(zé)任主體：村黨支部

監(jiān)督主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，村務(wù)監(jiān)督委員會

（四）督制度

1、嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則。健全各項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策，嚴(yán)格執(zhí)行“五個不直接分管”和落實(shí)末位發(fā)言等各項(xiàng)制度。

責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道景區(qū)黨（工）委

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道景區(qū)紀(jì)（工）委

2、嚴(yán)格執(zhí)行基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度。認(rèn)真落實(shí)黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶等事宜的暫行規(guī)定等反腐倡廉相關(guān)制度，完善落實(shí)基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉、責(zé)任追究等各項(xiàng)制度，建立對新任基層干部開展廉政談話制度，落實(shí)基層黨組織生活會制度，完善以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策制度，推行基層干部勤廉雙述、村民詢問質(zhì)詢和民主評議制度。

責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，村黨支部

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

3、健全村務(wù)監(jiān)督委員會制度。村務(wù)監(jiān)督委員會機(jī)構(gòu)設(shè)置符合“六有”要求；村務(wù)監(jiān)督委員會切實(shí)履職履責(zé)，充分參與村級重大事項(xiàng)決策、會簽入賬監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委至少對新當(dāng)選的監(jiān)委會成員進(jìn)行1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，村黨支部

監(jiān)督主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

4、完善基層信訪機(jī)制。建立有專門的信訪窗口，業(yè)務(wù)內(nèi)信訪事項(xiàng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受理，業(yè)務(wù)外由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委督促辦理，所有事項(xiàng)有信訪記錄和處理結(jié)果、反饋資料。

責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委

5、規(guī)范農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制度。村級切實(shí)履行對農(nóng)村集體“三資”管理職責(zé)，制定監(jiān)管制度，規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程；村級集體“三資”的監(jiān)督管理規(guī)范，財(cái)務(wù)管理制度完善；“三資”委托代理服務(wù)中心有固定場地、專業(yè)人員，有業(yè)務(wù)辦理規(guī)章、程序、工作記錄、檔案資料；村“兩委”每次換屆選舉前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，對各村集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面計(jì)量、盤點(diǎn)、核實(shí)、登記，完善“三資”賬簿，統(tǒng)一移交“三資”委托代理服務(wù)中心集中管理。財(cái)政部門定期組織開展對“三資”中心工作人員和村報(bào)賬員的財(cái)政法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)

責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，區(qū)財(cái)政部門，村黨支部

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

6、推進(jìn)基層審計(jì)制度。區(qū)審計(jì)部門對重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)任期、離任進(jìn)行審計(jì)，每年對1—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3—5個區(qū)直涉農(nóng)部門主要負(fù)責(zé)人開展任中審計(jì)；每年選擇1—2項(xiàng)民生項(xiàng)目和專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，推動惠民政策落實(shí)到位。根據(jù)上級安排部署和本區(qū)實(shí)際，由審計(jì)部門牽頭，相關(guān)專項(xiàng)資金管理部門配合，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，相關(guān)職能部門配合，根據(jù)村級集體“三資”規(guī)模和村務(wù)管理規(guī)范程度，每年對1/3村的集體資產(chǎn)、村級債權(quán)債務(wù)、土地補(bǔ)償費(fèi)和涉農(nóng)財(cái)政資金等事項(xiàng)開展專項(xiàng)審計(jì)；村“兩委”換屆前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織人員按照程序，對村“兩委”主要干部開展離任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

責(zé)任主體：區(qū)審計(jì)局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

（五）普遍檢查

1、認(rèn)真檢查。區(qū)鄉(xiāng)兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每年組織檢查組，對區(qū)涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任履行情況進(jìn)行普遍檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

責(zé)任主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委

2、涉農(nóng)部門認(rèn)真履職盡責(zé)。區(qū)涉農(nóng)部門建立相應(yīng)的督查制度，定期不定期對本部門工作開展和機(jī)制落實(shí)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對苗頭性、傾向性問題進(jìn)行綜合分析，向同級紀(jì)委專題報(bào)告。

責(zé)任主體：區(qū)涉農(nóng)部門

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委

3、建立督查情況及時上報(bào)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、區(qū)涉農(nóng)部門每月要向區(qū)紀(jì)委報(bào)告1次工作開展情況。

責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，區(qū)涉農(nóng)部門

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委

（六）重點(diǎn)核查

1、做好自查自糾。區(qū)財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)及其它涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照“四督四查”機(jī)制的有關(guān)要求，做好項(xiàng)目備案、自查自糾等工作；重點(diǎn)加強(qiáng)對涉及強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)問題及時整改，查出線索快速處理，并主動接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的再監(jiān)督；加強(qiáng)制度建設(shè)，從機(jī)制上預(yù)防和減少基層侵害群眾利益問題的發(fā)生。

責(zé)任主體：區(qū)涉農(nóng)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能機(jī)構(gòu)

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

2、開展有針對性的監(jiān)督檢查。區(qū)鄉(xiāng)兩級紀(jì)委對各涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自查情況，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，特別是對未納入“一卡通”的財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法問題，及時追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”制度。

責(zé)任主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委

（七）專項(xiàng)巡查

1、針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)程序開展專項(xiàng)巡查。區(qū)委按照“一次一組建”、“一次一授權(quán)”的原則成立專項(xiàng)巡查組，每年確定2至3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2至3個區(qū)涉農(nóng)部門，通過聽取匯報(bào)、質(zhì)詢問題、座談走訪、查閱賬目等形式，對其履行職責(zé)、服務(wù)群眾、紀(jì)律執(zhí)行、制度落實(shí)以及維護(hù)群眾權(quán)益等情況開展專項(xiàng)巡查，接受群眾舉報(bào)，收集案件線索，及時發(fā)現(xiàn)和糾正在黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題。巡查結(jié)果登記備案，作為基層黨員干部考核評價、考察任用、獎懲調(diào)整的依據(jù)。

責(zé)任主體：區(qū)委

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委

2、針對損害群眾切身利益的問題開展專項(xiàng)巡查。針對強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理、“三資”使用處置等涉農(nóng)工作開展專項(xiàng)巡查，發(fā)現(xiàn)案件線索及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，對涉事部門進(jìn)行責(zé)任追究。

責(zé)任主體：區(qū)涉農(nóng)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委

（八）及時調(diào)查

1、針對群眾反映的突出問題和案件線索直查快辦。按照管理權(quán)限和線索指向，針對群眾反映的突出問題和群眾舉報(bào)線索實(shí)時檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決基層黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、侵害群眾利益的問題。

責(zé)任主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委

四、實(shí)施步驟

完善基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)時間為1年左右，從20**年1月啟動，20**年6月見到實(shí)效，20**年11月底前檢查驗(yàn)收，分4個階段推進(jìn)：

（一）動員部署階段（20**年1月至20**年2月）

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照省市區(qū)關(guān)于“四項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)和完善基層黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”機(jī)制等文件要求，在開展調(diào)研的基礎(chǔ)上制定細(xì)化實(shí)施方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，明確日常工作機(jī)構(gòu)，明確各階段工作任務(wù)，通過召開動員會，組織骨干培訓(xùn)等多種形式，廣泛宣傳動員，營造輿論氛圍，全面安排部署工作。

（二）監(jiān)督檢查階段（20**年3月至20**年6月）

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)《河南省基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查責(zé)任追究辦法（試行）》和區(qū)委《關(guān)于建立基層黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”機(jī)制的意見》的要求，扎實(shí)開展“四督四查”工作，著力構(gòu)建區(qū)鄉(xiāng)村三級聯(lián)動監(jiān)督體系。要采取集中檢查、聯(lián)合檢查、專項(xiàng)檢查、指定檢查、案件調(diào)查等方式，依法依紀(jì)組織開展轄區(qū)內(nèi)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處基層組織和黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、侵害群眾切身利益的問題。要把村級組織換屆及換屆后履職情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，配齊配強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會，創(chuàng)造條件保障村務(wù)監(jiān)督委員會發(fā)揮作用。要按照“三轉(zhuǎn)”工作要求，強(qiáng)化“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任；強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，注重發(fā)現(xiàn)案件線索，有效懲處腐敗、糾正不正之風(fēng)；強(qiáng)化責(zé)任追究和“一案雙查”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”；定期不定期地進(jìn)行明查暗訪，深入推進(jìn)基層黨風(fēng)政風(fēng)工作。

（三）健全機(jī)制階段（20**年7月至20**年9月）

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，建立權(quán)利運(yùn)行公開機(jī)制，強(qiáng)化民主監(jiān)督，推進(jìn)村民自治。進(jìn)一步完善農(nóng)村基層信訪處置工作機(jī)制，通過公開公布舉報(bào)電話、站等方式，暢通信訪舉報(bào)渠道，保障基層群眾的合理訴求及時有效得到解決。要加強(qiáng)對基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉、責(zé)任追究和基層信訪、“三資”管理、基層審計(jì)等制度的督促指導(dǎo)，建立健全責(zé)任追究機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行“五個不直接分管”和落實(shí)末位發(fā)言等制度，明確制度落實(shí)的責(zé)任主體和監(jiān)督主體。

（四）總結(jié)提升階段（20**年10月至20**年11月）

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時對工作情況進(jìn)行回顧，分析問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善提升，深入探索、創(chuàng)新基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制的新模式。根據(jù)各自實(shí)際，適時篩選示范點(diǎn)，組織現(xiàn)場觀摩，進(jìn)一步交流推廣經(jīng)驗(yàn)。屆時，區(qū)紀(jì)委將采取專項(xiàng)督導(dǎo)和聯(lián)合檢查等形式，對照實(shí)施辦法和工作方案要求，進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級黨委要把基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)納入重點(diǎn)工作目標(biāo)，切實(shí)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確相關(guān)單位和責(zé)任人的職責(zé)，做到機(jī)構(gòu)、人員和辦公條件到位，合理安排進(jìn)度，切實(shí)抓緊抓實(shí)。要把各級黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查情況納入作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)考核，探索建立與組織人事部門考核結(jié)果運(yùn)用相掛鉤的考核獎懲機(jī)制。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，搞好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職能部門作用，形成工作合力；要認(rèn)真謀劃，把握進(jìn)度，積極推動基層黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”機(jī)制建設(shè)工作落到實(shí)處。

（二）周密安排，確保實(shí)效。各級黨委要按照方案要求，精心部署，每個階段結(jié)束后及時召開轉(zhuǎn)段工作會，查擺問題、分析原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把案件查辦貫穿黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)的全過程，密切關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，暢通信訪舉報(bào)渠道，及時受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、查辦違紀(jì)違法問題線索，通過“四督四查”，嚴(yán)肅查處基層黨員干部違紀(jì)違法問題。對查處的大案要案，要堅(jiān)持“一案雙查”，落實(shí)“兩個責(zé)任”，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要把查辦案件與警示教育相結(jié)合，選取一些典型案件公開通報(bào)曝光。

（三）實(shí)踐創(chuàng)新，整體推進(jìn)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在各級黨委的統(tǒng)一安排下，認(rèn)真研究基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制的內(nèi)涵和外延、實(shí)施主體、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，注重與基層民主科學(xué)決策機(jī)制、基層便民服務(wù)工作機(jī)制、基層矛盾調(diào)查化解機(jī)制等三項(xiàng)基礎(chǔ)制度和機(jī)制的相互配合，探索建立適合本地區(qū)實(shí)際的具體制度和工作機(jī)制，形成可操作、可復(fù)制、可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)，要加大培植試點(diǎn)的工作力度，適時篩選示范點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，交流經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查工作的整體推進(jìn)。提倡并鼓勵各基層組織積極開拓，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性的開展工作，積極發(fā)揮典型帶動和示范引領(lǐng)作用，及時向全區(qū)全市總結(jié)推廣。每個階段結(jié)束后，各單位都要及時上報(bào)工作小結(jié)，整體工作結(jié)束后，要及時全面總結(jié)提煉、宣傳示范最新成果和典型經(jīng)驗(yàn)，提出建議，撰寫各地工作報(bào)告。

（四）建立臺帳，強(qiáng)化督導(dǎo)。各級黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立臺賬化管理制度，把基層黨風(fēng)政風(fēng)各項(xiàng)工作任務(wù)和責(zé)任層層分解到區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及相關(guān)職能部門，作為基層黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容。一要明確專人負(fù)責(zé)，把日常工作情況記入臺賬，工作資料及時整理歸檔，實(shí)行臺賬化管理。二要建立監(jiān)督檢查月報(bào)告制度。各級黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及涉農(nóng)部門每月向上級主管部門上報(bào)1次涉農(nóng)資金、村級財(cái)務(wù)、集體“三資”監(jiān)督檢查情況。三要建立信息周報(bào)告制度。各單位每周至少上報(bào)1篇工作信息，及時上報(bào)工作進(jìn)展情況。要抓住“四督四查”這個載體，進(jìn)一步強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，把推進(jìn)基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)與黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任結(jié)合起來，深入推進(jìn)基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)階段性工作安排，及時跟進(jìn)督導(dǎo)考評，并將考評結(jié)果運(yùn)用到單位作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)考核中，對工作主動、效果良好的單位通報(bào)表揚(yáng)，對積極性差、工作緩慢的單位通報(bào)批評，工作落后的追究黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。

四督四查工作方案

（三）為加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保基層黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、侵害群眾利益的問題有人管、有人制止、有人糾正、有人追究，根據(jù)省委辦公廳《基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查責(zé)任追究辦法》（豫辦〔20**〕34號），市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于完善基層民主科學(xué)決策機(jī)制、便民服務(wù)工作機(jī)制、矛盾調(diào)解化解機(jī)制、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制的意見》（宛辦〔20**〕31號）等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，全面推行以教育強(qiáng)監(jiān)督、以公開促監(jiān)督、以明責(zé)嚴(yán)監(jiān)督、以制度保監(jiān)督，深入開展普遍督查、重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)巡查和及時調(diào)查的基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制，以下簡稱“四督四查”機(jī)制。具體實(shí)施方案如下。

一、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、查防結(jié)合、糾建并舉、注重實(shí)效的工作原則，以基層黨風(fēng)正、政風(fēng)清為目標(biāo)，以實(shí)施“四督四查”機(jī)制為抓手，以糾正基層黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、侵害群眾利益問題為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)對我鎮(zhèn)基層站所和行政村的黨員干部及機(jī)關(guān)工作人員，特別是班子成員和主要負(fù)責(zé)人等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，直接服務(wù)群眾的黨員和工作人員廉潔履職行為的監(jiān)督檢查，推動基層黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)基層黨員干部作風(fēng)改進(jìn)和社會和諧穩(wěn)定，為新甸鋪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展提供有力保證。

二、主要內(nèi)容

（一）扎實(shí)開展“四督”

1.以教育強(qiáng)監(jiān)督。教育是基礎(chǔ)，只有抓實(shí)教育，才能強(qiáng)化監(jiān)督。

第四篇：四查四整治實(shí)施方案

畢觀黨發(fā)（2011）99號

畢節(jié)市觀音橋辦事處開展“四查四整治”

活動實(shí)施方案

為進(jìn)一步推動“三個建設(shè)年”、“四幫四促”活動深入開展，深入貫徹落實(shí)“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提高依法行政的能力和水平，維護(hù)群眾合法權(quán)益，樹立廉政、勤政、務(wù)實(shí)、親民、為民的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍形象，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)市委、市政府印發(fā)的《畢節(jié)市開展“四查四整治”活動實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合辦事處工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以“用心想事、用心謀事、用心干事”為導(dǎo)向，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、保穩(wěn)定、惠民生、促發(fā)展”為目標(biāo)，以“四查四整治”活動為載體，認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題，提高依法行政的能力和水平，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系，樹立行業(yè)新形象，提高群眾滿

問題。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)對干部職工群眾紀(jì)律、群眾觀念教育，提高為人民服務(wù)的宗旨意識。全面開展黨紀(jì)國法教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育、密切聯(lián)系群眾教育、職業(yè)道德教育、廉潔自律教育。通過加強(qiáng)示范教育和違紀(jì)違法警示教育等多種形式,組織行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)模范人物事跡，大力宣傳先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣，營造全心全意為人民服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的良好氛圍，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，筑牢思想道德防線。在工作中把人民群眾當(dāng)親人、時刻把群眾冷暖記在心上，與群眾同心同德、同行同向、同甘共苦。重點(diǎn)在全辦執(zhí)法機(jī)關(guān)干部職工中開展“三個一”活動，即開展一次“服務(wù)對象在我心中”、“我與群眾心連心”等主題演講比賽，開展一次執(zhí)法主體為執(zhí)法對象排憂解難活動，開展一次執(zhí)法人員與服務(wù)對象談心交心活動。切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部的宗旨意識和公仆情懷，堅(jiān)決糾正黨員干部對待群眾冷漠生硬、麻木不仁的問題。

（二）整頓干部職工紀(jì)律作風(fēng)，堅(jiān)決糾正工作中的不作為和亂作為問題。以鐵的紀(jì)律從嚴(yán)整治干部紀(jì)律作風(fēng)和不作為、亂作為問題。各部門要集中開展紀(jì)律作風(fēng)問題的自查自糾，進(jìn)一步完善紀(jì)律制度，嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)律規(guī)定，從嚴(yán)管理干部，嚴(yán)格要求干部。要把所屬單位執(zhí)行“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)情況，作為目標(biāo)考核和民主評議的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)考核管理和評議監(jiān)督。辦紀(jì)委要進(jìn)一步加大明查暗訪力度，對工作作風(fēng)粗暴、搞特權(quán)、逞威風(fēng)，工作方法簡單、工作紀(jì)律渙

細(xì)致排查，摸清底數(shù)，建立臺帳。對一般性矛盾糾紛要邊排查邊調(diào)處，對重大疑難問題特別是積案、掛帳督辦案件以及越級集體訪、重復(fù)訪、非正常進(jìn)京訪要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、掛帳督辦。因情施策，定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定措施、定時限，確保調(diào)處到位。建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處各項(xiàng)工作制度，堅(jiān)持矛盾糾紛定期排查，堅(jiān)持日常排查與集中排查相結(jié)合、一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，確保矛盾糾紛情況早知道、措施早落實(shí)、問題早解決。辦紀(jì)委集中開展領(lǐng)導(dǎo)干部“接訪、走訪、回訪”活動，重點(diǎn)圍繞群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題開展接訪；圍繞接訪中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、疑難復(fù)雜問題開展走訪；圍繞信訪問題的答復(fù)、調(diào)處和息訪息訴案件開展調(diào)研回訪。把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)?，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。

五、實(shí)施步驟

開展“四查四整治”活動從2011年8月開始至12月底結(jié)束，分動員部署、查找問題、集中整改、總結(jié)驗(yàn)收四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（8月20日—30日）

1．成立工作機(jī)構(gòu)。成立觀音橋辦事處“四查四整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)全辦“四查四整治”工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在辦紀(jì)委，負(fù)責(zé)處理日常工作。

2.制定工作方案。制定全辦“四查四整治”實(shí)施方案，明確工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作步驟。

3．召開動員大會。8月25日前召開全辦“四查四整治”動員大會，認(rèn)真做好思想發(fā)動工作。主要領(lǐng)導(dǎo)親自安

表、人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、群眾代表對“四查四整治”工作的公認(rèn)度和滿意度進(jìn)行測評，并將測評結(jié)果向社會公布。對群眾滿意度不高的單位及突出問題進(jìn)行排查，研究提出有針對性的整改建議。

（三）集中整治階段（10月1日—11月30日）1．“四查四整治”工作與“三個建設(shè)年”和“四幫四促”、貫徹落實(shí)“四要十不準(zhǔn)”工作統(tǒng)籌推進(jìn)。辦事處各部門對活動開展過程中查找出來的問題要?dú)w納整理，認(rèn)真分析研究，制定整改方案。整改方案要突出重點(diǎn)，明確責(zé)任和整改時限，既要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，又要有階段性要求和解決問題的具體措施和辦法。整改工作中，要將“四查四整治”工作與“三個建設(shè)年”和“四幫四促”、貫徹落實(shí)“四要十不準(zhǔn)”工作結(jié)合起來，做到有效銜接、互相融合、互相促進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。

2．建立整改問題長效機(jī)制。實(shí)行整改問題銷帳制，對短期內(nèi)不能整改的問題，制定有效的整改措施，明確整改期限、責(zé)任單位和責(zé)任人員，確保按時按標(biāo)準(zhǔn)完成整改工作。整改工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)工作中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，并把一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)固定下來，建立健全約束、懲治、監(jiān)督等長效機(jī)制。

3．對矛盾糾紛實(shí)行風(fēng)險預(yù)警管理。按照“歸口管理、提前介入、源頭控制、預(yù)防為主、警示在先”的原則，建立矛盾糾紛預(yù)警管理機(jī)制，針對潛在的矛盾糾紛以及其他不穩(wěn)定因素，制定預(yù)警方案，確定風(fēng)險等級，明確責(zé)任主體，采取有效措施實(shí)行超前防范，最大限度地防止不穩(wěn)定現(xiàn)象的發(fā)生。

不準(zhǔn)”規(guī)定和民主評議行風(fēng)、創(chuàng)建基層行風(fēng)建設(shè)示范窗口等活動結(jié)合起來，與中心工作和“開展三項(xiàng)整頓、樹立三個形象”活動結(jié)合起來，與加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來。

（二）突出重點(diǎn)，完善制度。各部門要對照“四查四整治”活動內(nèi)容，重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提高執(zhí)行力，依法行政，密切聯(lián)系群眾等方面的問題，認(rèn)真排查行政執(zhí)法過程中存在的突出問題。要做到邊整、邊改、邊提高，力戒擺形式、走過場和邊整邊犯。要著力在周到快捷服務(wù)、樹立良好形象、提高行政執(zhí)法水平、嚴(yán)格責(zé)任追究、建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制等方面，取得實(shí)實(shí)在在的整治成效。

（三）強(qiáng)化督查，注重實(shí)效。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，設(shè)立投訴舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，廣泛聽取社會各界的意見和建議，接受群眾的監(jiān)督和評議，群策群力，共同推進(jìn)整治活動深入開展。要加強(qiáng)對行政執(zhí)法的日常監(jiān)管和作風(fēng)稽查工作。辦事處“四查四整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對行政執(zhí)法、服務(wù)情況、行風(fēng)建設(shè)和信訪受理等工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和漏洞，督促整改，對整治不到位、走過場的要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，確保整治活動取得實(shí)效。

(四)加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。辦事處要加強(qiáng)信息報(bào)送，跟蹤報(bào)道整治活動各階段情況，深入宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，營造良好的輿論氛圍。

第五篇：四查四整治實(shí)施方案

鄉(xiāng)黨發(fā)[2011]87號

中共雉街彝族苗族鄉(xiāng)委員會 雉街彝族苗族鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于在全鄉(xiāng)開展“四查四整治”活動的實(shí)施方案

各村、鄉(xiāng)直各部門：

為切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提高依法行政的能力和水平，了民憂，解民困，密切聯(lián)系群眾，維護(hù)群眾合法權(quán)益，樹立廉政、勤政、親民、為民的干部隊(duì)伍形象，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，推動“三個建設(shè)年”、“四幫四促”活動的深入開展和作風(fēng)行為規(guī)范“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定的貫徹落實(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定在全鄉(xiāng)開展“四查四整治”活動。為確?；顒禹樌_展，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以“用心想事、用心謀事、用心干事”為導(dǎo)向，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、保穩(wěn)定、惠民生、促發(fā)展”為目標(biāo)，以“四查四整治”為載體，認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的突出問題，提高依法管理水平，維護(hù)群眾合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系，樹立機(jī)關(guān)干部

新形象，提高群眾滿意度，全力化解社會矛盾，積極引導(dǎo)和促進(jìn)全縣機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)、弘揚(yáng)正氣、為民辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)干部隊(duì)伍的思想觀念有新變化、服務(wù)意識有新增強(qiáng)、工作作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變、工作效能有新提升。

二、活動原則

（一）人人有觸動原則。在活動中動真格、用實(shí)招、出重拳，不搞階段性的人人過關(guān)，但必須做到人人有觸動、人人有行動。

（二）懲教相結(jié)合原則。對存在的作風(fēng)和依法行政突出問題，不回避，不護(hù)短、不遮掩，根據(jù)影響追究相應(yīng)責(zé)任。積極宣傳正面典型，開展警示教育。

（三）服務(wù)民生原則。機(jī)關(guān)干部職工要樹立立足崗位為民服務(wù)的思想，各單位要組織干部走村入戶、下企業(yè)進(jìn)工地，積極為民辦實(shí)事。

（四）化解矛盾原則。結(jié)合大排查、大接訪、大下訪、大調(diào)解和“接訪、走訪、回訪”活動，努力將矛盾糾紛化解在基層。

（五）注重實(shí)效原則。加強(qiáng)力量整合，注重上下聯(lián)動，創(chuàng)新活動形式，側(cè)重解決現(xiàn)實(shí)問題，防止“兩張皮”，做到“兩促進(jìn)”。

三、活動內(nèi)容

查黨員干部對人民群眾感情，整治對待群眾冷漠生硬、麻木不仁的問題；查干部隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)，整治干部不作為亂作為的問題；查干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)和工作方法，整治執(zhí)行力不強(qiáng)、執(zhí)行水平不高的問題；查各種不穩(wěn)定和不和諧因素，整治矛盾糾紛調(diào)處不力的問題。

四、工作措施

（一）查黨員和干部對人民群眾的感情，整治對待群眾冷漠

生硬、麻木不仁的問題。全面開展黨紀(jì)國法教育、黨的優(yōu)良作風(fēng)教育、密切聯(lián)系群眾教育、廉潔自律教育、職業(yè)道德教育。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的章程，切實(shí)加強(qiáng)示范教育和違紀(jì)違法警示教育等多種形式，組織學(xué)習(xí)先模人物事跡，大力宣傳先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，筑牢思想道德防線，營造公民文明守法氛圍。在全鄉(xiāng)各部門和干部職工中開展“四個一”活動：一是開展一次“服務(wù)對象在我心中”、“我與群眾心連心”等主題演講比賽；二是開展一次為服務(wù)對象排憂解難活動；三是開展一次與服務(wù)對象談心交心活動；四是開展一次學(xué)習(xí)警示教育活動，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，筑牢思想防線。通過開展“四個一”活動，教育黨員和干部職工把密切聯(lián)系群眾的要求轉(zhuǎn)化為自覺行動，把人民群眾當(dāng)作自己的親人、時刻把群眾的冷暖放在心上，與群眾同心同德、同行同向、同甘共苦。切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員和干部職工為人民服務(wù)的公仆意識，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以扎扎實(shí)實(shí)的工作為人民群眾謀取實(shí)實(shí)在在的利益，堅(jiān)決糾正黨員干部對待群眾冷漠生硬、麻木不仁的問題。

（二）查干部隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)，整治干部不作為亂作為的問題。各村、鄉(xiāng)直各部門要對照機(jī)關(guān)作風(fēng)行為規(guī)范“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定，深入開展一次轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加強(qiáng)紀(jì)律情況的自查自糾，進(jìn)一步完善紀(jì)律制度，嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格要求干部，從嚴(yán)管理干部，并同執(zhí)行“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)情況，一起納入目標(biāo)考核和民主評議的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)考核管理和評議監(jiān)督。進(jìn)一步加大明查暗訪力度，組織督導(dǎo)組、信息員、暗訪組進(jìn)行明查暗訪。對工作作風(fēng)粗暴、搞特權(quán)、逞威風(fēng)、工作方法簡單、工作紀(jì)律渙散、拖拉推諉、不執(zhí)行“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定、“吃拿卡要”、以權(quán)謀私等問題通過新聞媒體及時公開曝光，對責(zé)任人員視其情節(jié)給予組織處理或黨政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

（三）查干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)和工作方法，整治執(zhí)行力不強(qiáng)、執(zhí)行水平不高的問題。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制等制度，促使全鄉(xiāng)干部職工真正把心思用在工作上，把精力投到落實(shí)中。強(qiáng)化督查督辦和考核，對違反上述有關(guān)制度規(guī)定，對工作長期不在崗、精神不佳、不能按要求完成工作而“口頭上喊第一、實(shí)際上退了位”的干部，采取待崗和組織處理，切實(shí)解決在干部隊(duì)伍中存在安于現(xiàn)狀、缺乏工作激情和開拓創(chuàng)新精神的問題，使廣大干部職工始終保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)。要深入基層和群眾，采取座談、走訪和召開群眾會等形式，宣傳中央、省、地、縣決策部署、方針政策，聽民聲、排民憂、解民難、給民利，收集基層和群眾意見，切實(shí)為民辦實(shí)事。明確職責(zé)，解決“誰去落實(shí)”的問題，細(xì)化工作措施，解決“怎樣落實(shí)”的問題，規(guī)定時限，解決“落實(shí)時間”的問題，嚴(yán)格考核，解決“落實(shí)不力”的問題，強(qiáng)化督查，解決“全面落實(shí)”的問題。

（四）查各種不穩(wěn)定和不和諧因素，整治矛盾糾紛調(diào)處不力的問題。各村、鄉(xiāng)直各部門要結(jié)合實(shí)際，集中開展開門接訪和矛盾糾紛排查調(diào)處活動，深入基層對群眾普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員進(jìn)行細(xì)致排查，摸清底數(shù)，建立臺帳。建立健全通暢快捷的民意表達(dá)機(jī)制，完善干部接訪、下訪制度，拓寬在線交流、電子政務(wù)、社會聽證會、領(lǐng)導(dǎo)信箱等民意表達(dá)渠道，形成通暢無阻、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有效的民意表達(dá)機(jī)制。建立健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，運(yùn)用平等對話、溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商等辦法來解決社會問題，化解社會矛盾，引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決糾紛，維護(hù)自身合法權(quán)益，理性表達(dá)利益訴求，最大程度保障社會公共利益和群眾基本利益。在矛盾糾紛排查中，對一般性矛盾糾紛邊排查邊調(diào)處，對重大疑難問題以及越級集體訪、進(jìn)京非正常上訪落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌

督辦等制度。建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處各項(xiàng)工作機(jī)制，堅(jiān)持日常排查與集中排查相結(jié)合、定期排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)、感情等綜合措施，確保矛盾糾紛情況早知道、工作早到位、措施早落實(shí)、問題早解決。在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)集中深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“接訪、走訪、回訪”活動，重點(diǎn)圍繞群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題開展接訪；圍繞接訪中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、疑難復(fù)雜問題開展走訪；圍繞信訪問題的答復(fù)、調(diào)處息訪息訴開展調(diào)研回訪。因情施策，定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定措施、定時限，確保調(diào)處到位，將各種矛盾和隱患解決在萌芽狀態(tài)。

五、實(shí)施步驟

開展“四查四整治”活動從2011年8月開始至12月底結(jié)束，分動員部署、查找問題、集中整改、總結(jié)驗(yàn)收四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（8月21日至8月27日）

1、成立工作機(jī)構(gòu)。成立雉街鄉(xiāng)“四查四整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：

組 長：楊文華（鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委書記）

副組長：馮國平（鄉(xiāng)紀(jì)委委員、紀(jì)委副書記）

成 員：李啟前（鄉(xiāng)黨政辦主任）

李郁前（鄉(xiāng)紀(jì)委委員、計(jì)生辦主任）龍德賢（鄉(xiāng)紀(jì)委委員、林業(yè)站站長）龍 海（鄉(xiāng)紀(jì)委委員）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)黨政辦，由李啟前同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

各村、鄉(xiāng)直各部門要結(jié)合實(shí)際及時成立“四查四整治”工作機(jī)構(gòu)，為工作的順利開展提供組織保證。

2、召開動員大會。8月23日召開動員大會，主要領(lǐng)導(dǎo)要

親自安排部署“四查四整治”活動。各部門要切實(shí)加大宣傳力度，迅速掀起“四查四整治”活動的熱潮。

3、抓好學(xué)習(xí)教育。采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話，學(xué)習(xí)省委、省政府、地委、行署及縣委、縣政府“三個建設(shè)年”、“四幫四促”、“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定和有關(guān)文件精神，學(xué)習(xí)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展大會精神、把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省委、省政府、地委、行署和縣委、政府的部署和要求上來。

（二）排查問題階段（9月1日至9月29日）

1、建立排查問題臺帳制。各村、鄉(xiāng)直各部門要深入企業(yè)、深入群眾，采取召開座談會和問卷調(diào)查等形式，廣泛收集各種意見和建議，全面收集群眾訴求，深入查找群眾反映強(qiáng)烈、影響社會和諧穩(wěn)定、影響黨群干群關(guān)系的突出問題以及重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出問題；查找干部履行職責(zé)和作風(fēng)效能等方面的突出問題；排查損害群眾利益的行為及案件線索。對查找出來的問題要建立臺帳，能夠解決的要立即解決，不能馬上解決的，要耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，同時研究提出有針對性的工作措施和方法。

2、適時開展群眾滿意度測評。組織企業(yè)代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、群眾代表開展對“四查四整治”工作的公認(rèn)度和滿意度測評活動，對群眾滿意度不高的單位及突出問題進(jìn)行排查，研究提出有針對性的整改建議，并將測評結(jié)果向社會公布。

（三）集中整治階段（10月1日至11月29日）

1、“四查四整治”工作與“三個建設(shè)年”和“四幫四促”、貫徹落實(shí)“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定統(tǒng)籌推進(jìn)。各村、鄉(xiāng)直各部門針對查找出來的問題歸納整理，認(rèn)真分析研究，制定整改方案。

整改方案要突出重點(diǎn)，明確責(zé)任和整改時限，既要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，又要有階段性要求和解決問題的具體措施和辦法。整改工作中，要將“四查四整治”工作與“三個建設(shè)年”和“四幫四促”、貫徹落實(shí)“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定結(jié)合起來，做到有效銜接、互相融合、互相促進(jìn)、統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌推進(jìn)。

2、建立整改問題長效機(jī)制。實(shí)行整改問題銷帳制，對短期內(nèi)不能整改的問題，制定有效的整改措施，明確整改期限、責(zé)任單位和責(zé)任人員，確保按時按標(biāo)準(zhǔn)完成整改工作。對雖已整改，但效果不明顯的問題，要強(qiáng)化整改措施，抓好落實(shí)。加強(qiáng)考核管理，完善制度體系，形成矛盾糾紛排查調(diào)處經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的長效機(jī)制。整改工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)工作中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，并把一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)固定下來，建立健全約束、懲治、監(jiān)督等長效機(jī)制。

3、對矛盾糾紛實(shí)行風(fēng)險預(yù)警管理。按照“歸口管理、提前介入、源頭控制、預(yù)防為主、警示在先”的原則，建立矛盾糾紛預(yù)警管理機(jī)制，針對潛在的矛盾糾紛以及其他不穩(wěn)定因素，制定預(yù)警方案，確定風(fēng)險等級，明確責(zé)任主體，采取有效措施實(shí)行超前防范，最大限度地防止不穩(wěn)定現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（11月30日至12月27日）

1、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效。各村、鄉(xiāng)直各部門要認(rèn)真總結(jié)開展“四查四整治”活動的成功經(jīng)驗(yàn)、取得的成效、存在的問題及改進(jìn)措施，形成工作總結(jié)于12月10日以前報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、完成考評驗(yàn)收。12月16日至27日，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合活動期間督促檢查情況、案件查處情況和各村、鄉(xiāng)直各部門上報(bào)工作推進(jìn)情況和測評情況等，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察紀(jì)律監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督以及社會各界的監(jiān)督作用，召開座談會等形式，廣泛聽取各方意見，對各村、鄉(xiāng)直各部門開展活動情況進(jìn)行綜合測評，測評結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)

容。對各村、各部門考核結(jié)束后，認(rèn)真搞好總結(jié)和自查。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全鄉(xiāng)開展“四查四整治”工作進(jìn)行總結(jié)，對工作成效明顯的予以表揚(yáng)，工作滯后的予以通報(bào)。將人民群眾是否滿意作為評價整治工作效果的主要標(biāo)準(zhǔn)，凡在民意測評中群眾滿意度低于百分之九十的，驗(yàn)收不予通過。對沒有通過驗(yàn)收的村、鄉(xiāng)直各部門，要對各村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和分管領(lǐng)導(dǎo)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

2011年8月24日