第一篇：舊城改造貸款管理辦法-建行[小編推薦]

舊城改造貸款管理辦法

目錄

總

則 貸款條件

貸款金額、期限、還款方式及科目核算貸款的擔(dān)保及保險(xiǎn) 貸后管理 附

則

第一章

第二章

第三章

第四章

第五章

第六章

第一章 總

則

第一條

舊城改造釋義

本辦法所稱舊城改造是指實(shí)施主體根據(jù)城市規(guī)劃和政府制定的相關(guān)配套政策，對(duì)城市中原有房宅、工礦、商貿(mào)、城中村等進(jìn)行土地綜合整治、安置房項(xiàng)目建設(shè)及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。

第二條

舊城改造貸款釋義

本辦法所稱舊城改造貸款是指我行向政府授權(quán)（批準(zhǔn)）承擔(dān)舊城改造項(xiàng)目職能的企業(yè)法人（以下簡(jiǎn)稱“借款人”）發(fā)放的，用于舊城土地綜合整治、安置房項(xiàng)目建設(shè)及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)的貸款，不得用于繳納土地出讓金和支持商業(yè)性項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。

第三條

合規(guī)要求

各分行開(kāi)辦“舊城改造貸款”業(yè)務(wù)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門同意。

第二章

貸款條件

第四條

地區(qū)條件

建設(shè)銀行支持舊城改造貸款地區(qū)應(yīng)符合以下條件：

（一）符合國(guó)家政策導(dǎo)向，地方政府舊城改造配套政策優(yōu)勢(shì)突出；

（二）試點(diǎn)區(qū)域土地市場(chǎng)規(guī)范，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展平穩(wěn)，金融環(huán)境良好；

（三）分行管理水平較高。第五條

借款人條件

借款人申請(qǐng)舊城改造貸款，除符合《中國(guó)建設(shè)銀行信貸業(yè)務(wù)手冊(cè)》的有關(guān)要求外，還應(yīng)具備以下條件：

1．借款人為依法注冊(cè)成立的企業(yè)法人，具有健全的組織架構(gòu)，股權(quán)關(guān)系清晰，財(cái)務(wù)制度規(guī)范，已按規(guī)定辦理年檢合格手續(xù)；

2．借款人具有舊城改造主體資格，符合政府有關(guān)部門關(guān)于承擔(dān)“舊城改造”主體資格的要求，能夠出具政府有關(guān)部門賦予其舊城改造職能的文件；

3.在建設(shè)銀行信用評(píng)級(jí)AA級(jí)（含）以上的客戶，或信用等級(jí)在A級(jí)（含）以上的總行級(jí)重點(diǎn)客戶、總行級(jí)戰(zhàn)略性客戶及其成員企業(yè)和AAA級(jí)客戶全資子公司；

4.行政主管部門對(duì)該借款人核定的經(jīng)營(yíng)期限或存續(xù)期限長(zhǎng)于貸款期限；

5.如貸款用于安置房建設(shè)項(xiàng)目，借款人應(yīng)具有建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)頒發(fā)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)（安置房采用委托代建方式的除外）； 6.借款人經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)狀況良好，具有較強(qiáng)的盈利能力和償債能力，在我行開(kāi)立基本結(jié)算賬戶或一般結(jié)算賬戶；

7.借款人信用狀況良好，無(wú)不良記錄；如為新設(shè)項(xiàng)目法人，其控股股東應(yīng)有良好的信用狀況，無(wú)不良記錄；

8.借款人及其控股集團(tuán)總公司須承諾在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法完成拆遷時(shí)，無(wú)條件歸還我行貸款；

9.借款人不屬于政府融資平臺(tái)客戶； 10.建設(shè)銀行認(rèn)為必須滿足的其他條件。第六條

項(xiàng)目條件

（一）基本條件

舊城改造項(xiàng)目是指實(shí)施主體根據(jù)城市規(guī)劃和政府制定的相關(guān)政策，對(duì)城市原有房宅、工礦、商貿(mào)、城中村等進(jìn)行土地綜合整治、安置房項(xiàng)目建設(shè)和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，以財(cái)政返還的專項(xiàng)資金（借款人改造土地成本費(fèi)用）及借款人的其他合法收入作為我行的還款來(lái)源。

（二）舊城改造貸款的項(xiàng)目條件：

1．遵守國(guó)家法律法規(guī)，符合國(guó)家的土地、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策；

2．符合國(guó)家、省、市關(guān)于舊城改造等政策制度規(guī)定； 3．按規(guī)定履行了關(guān)于舊城改造項(xiàng)目的合法管理程序并取得相應(yīng)的批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件；

4．符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃等，已納入當(dāng)?shù)卣甓雀脑鞂?shí)施計(jì)劃；能夠出具政府有權(quán)部門關(guān)于土地規(guī)劃的文件或證明材料；涉及土地性質(zhì)變更的能夠出具有關(guān)政府部門關(guān)于用地性質(zhì)變更的文件或證明材料；

5．安置補(bǔ)償方案合法合規(guī)，能夠出具合法有效的房屋拆遷許可文件；

6．項(xiàng)目資本金比例不低于項(xiàng)目總投資的30%，借款人為我行總行級(jí)重點(diǎn)客戶、總行級(jí)戰(zhàn)略性客戶、AAA級(jí)客戶或其全資子公司，資本金比例可放寬至20％；資本金應(yīng)同比例提前到位，且能夠提供已投入項(xiàng)目資本金的相關(guān)證明材料；

7．具有明確、合法、可靠、充足的還款來(lái)源，在貸款期內(nèi)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流及相應(yīng)收入能夠保證按時(shí)歸還我行貸款本息。若借款人能取得后續(xù)商業(yè)性項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)資格的，應(yīng)以其他合法收入歸還舊城改造貸款，不得以后續(xù)我行可否提供房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款支持作為辦理舊城改造貸款的主要依據(jù)；若借款人未能取得后續(xù)商業(yè)性項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)資格，應(yīng)及時(shí)以土地招拍掛后財(cái)政返還的專項(xiàng)資金（借款人改造土地成本費(fèi)用）或其他合法收入歸還我行貸款。

8．不得介入多個(gè)項(xiàng)目打捆、改造建設(shè)內(nèi)容不清晰、存在拆遷糾紛的舊城改造項(xiàng)目；

9．建設(shè)銀行認(rèn)為必須滿足的其他條件。

第三章

貸款金額、期限、還款方式及科目核算

第七條

貸款金額

貸款金額應(yīng)綜合考慮“舊城改造”項(xiàng)目土地拆遷費(fèi)、平整費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)、安置房建設(shè)以及具備安置特性的集體物業(yè)以及公共服務(wù)設(shè)施等所需費(fèi)用據(jù)實(shí)、合理確定，一般最高不得超過(guò)費(fèi)用總額的70%；借款人為我行總行級(jí)重點(diǎn)客戶、總行級(jí)戰(zhàn)略性客戶、AAA級(jí)客戶或其全資子公司，可放寬至80％。

第八條 貸款期限

貸款期限應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目拆遷改造期限、拆遷難度等因素綜合考慮，原則上不得超過(guò)二年。對(duì)于涉及安置房建設(shè)項(xiàng)目的，一般不得超過(guò)3年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。

第九條

還款方式

貸款應(yīng)采用按月或按季還息，項(xiàng)目建成后，每年至少兩次償還本金，利隨本清。

第十條

核算科目

貸款按照期限不同，分別計(jì)入“134940短期舊城改造貸款”、“134945中長(zhǎng)期舊城改造貸款”核算碼。

第四章

貸款的擔(dān)保及保險(xiǎn)

第十一條

還款要求

嚴(yán)格落實(shí)還款來(lái)源，確保項(xiàng)目現(xiàn)金流和其他合法收入全額覆蓋貸款本息。土地出讓資金回收時(shí)間應(yīng)與貸款期限匹配，政府相關(guān)部門及借款人須向我行書(shū)面承諾。

第十二條 貸款擔(dān)保

“舊城改造貸款”應(yīng)采取合法有效的擔(dān)保措施，優(yōu)先采取抵質(zhì)押擔(dān)保方式，對(duì)抵質(zhì)押擔(dān)保不足的，可采取保證方式，原則上不得采用信用方式。未經(jīng)我行同意，不得轉(zhuǎn)讓本項(xiàng)目或在本項(xiàng)目上設(shè)定任何其他擔(dān)保事項(xiàng)。

（一）采取抵質(zhì)押擔(dān)保方式的，優(yōu)先選擇土地使用權(quán)及在建工程作為抵押，不得接受空置三年（含）以上的商品房及閑置兩年（含）以上的土地作為抵押物，抵質(zhì)押率符合我行押品管理的相關(guān)規(guī)定。

（二）采取保證擔(dān)保方式的，保證人在我行信用評(píng)級(jí)應(yīng)在A級(jí)（含）以上或我行認(rèn)可的專業(yè)擔(dān)保公司，保證限額需符合我行相關(guān)政策要求。

借款人須向我行書(shū)面承諾：舊城改造貸款項(xiàng)目取得土地使用權(quán)證后，應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目地塊的土地使用權(quán)辦理抵押登記抵押給我行，如有在建工程的，應(yīng)一并抵押；貸款存續(xù)期間，不對(duì)該項(xiàng)目資產(chǎn)向任何第三方設(shè)定抵押和質(zhì)押；不得以該項(xiàng)目向第三方融資；未經(jīng)我行同意不得對(duì)外新增擔(dān)保；借款人的股權(quán)轉(zhuǎn)讓或變更須事先得到我行書(shū)面同意。

第十三條

貸款保險(xiǎn)

借款人在貸款期間應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律以及貸款人要求辦理抵（質(zhì)）押物的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)（包括但不限于工程一切險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)等）。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)要求借款人在所投保的保單中明確我行為優(yōu)先受償人（第一受益人）。借款人在貸款期間不得中斷或撤銷相關(guān)保險(xiǎn)。

第十四條

貸款發(fā)放

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意發(fā)放貸款，可依照有關(guān)法規(guī)和我行擔(dān)保規(guī)定，簽署書(shū)面貸款合同、擔(dān)保合同等法律文件，辦妥擔(dān)保手續(xù)，落實(shí)貸款發(fā)放條件，放款前應(yīng)提供地方財(cái)政出具的按期撥付舊城改造成本費(fèi)用的承諾函（或相關(guān)文件材料）或借款人、銀行及有關(guān)政府部門簽訂的合作協(xié)議，還應(yīng)提供與90%（含）以上拆遷戶簽訂的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議（相關(guān)證明材料），且已簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的建筑面積達(dá)到總拆遷面積的90%以上。

同時(shí)要求借款人在同等條件下，優(yōu)先選擇在我行發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品、企業(yè)發(fā)卡、辦理網(wǎng)上銀行及個(gè)人按揭貸款等業(yè)務(wù)；我行支持的舊城改造項(xiàng)目所屬區(qū)域，招商引資工業(yè)企業(yè)和外商投資企業(yè)等優(yōu)先推薦給我行。

借款人繼續(xù)承擔(dān)的商業(yè)性項(xiàng)目開(kāi)發(fā)所需的貸款業(yè)務(wù)，在同等條件下應(yīng)由我行優(yōu)先辦理，未經(jīng)通知我行并征詢我行意見(jiàn)，借款人不得在其他銀行辦理。

舊城改造貸款發(fā)放與支付應(yīng)按《中國(guó)建設(shè)銀行固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》（建總發(fā)〔2009〕209號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，并在合同中予以明確。借款人出現(xiàn)以下情況，經(jīng)辦行應(yīng)與借款人協(xié)商補(bǔ)充發(fā)放和支付條件，或根據(jù)合同約定停止貸款發(fā)放和支付：

（一）信用狀況下降至A級(jí)以下；

（二）所提供的有關(guān)文件被證實(shí)無(wú)效；

（三）違反合同約定，以化整為零等方式規(guī)避銀監(jiān)會(huì)“三辦法一指引”等相關(guān)規(guī)定支付貸款資金；

（四）項(xiàng)目進(jìn)度落后于貸款資金使用進(jìn)度，或項(xiàng)目拆遷遇到重大糾紛；

（五）項(xiàng)目總投資出現(xiàn)較大資金缺口，或資金使用計(jì)劃出現(xiàn)不利于還款的重大調(diào)整；

（六）拒絕或阻礙經(jīng)辦行按照合同進(jìn)行檢查、監(jiān)督；

（七）未能履行和遵守貸款合同規(guī)定的義務(wù)及所做出的承諾；

（八）建設(shè)銀行認(rèn)為影響貸款資金安全的其他情況。

第五章

貸后管理

第十五條

封閉管理

舊城改造貸款應(yīng)執(zhí)行封閉管理，經(jīng)辦行在貸款發(fā)放前，應(yīng)與借款人簽訂《舊城改造貸款項(xiàng)目封閉管理合作協(xié)議》，作為舊城改造貸款主合同的補(bǔ)充；并建立資金監(jiān)管專戶，將項(xiàng)目資本金、其他自籌資金及銀行借款等相關(guān)資金歸集到專戶管理。未經(jīng)我行同意，借款人不得在其他銀行開(kāi)立任何涉及本項(xiàng)目資金的存款賬戶。

經(jīng)辦行要強(qiáng)化貸款用途管理和風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn)的控制，逐筆對(duì)貸款資金進(jìn)行支用審核，密切關(guān)注資金流向，確保專款專用，用款進(jìn)度與項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度匹配。

第十六條

貸后管理

舊城改造貸款發(fā)放后，應(yīng)按照我行信貸業(yè)務(wù)管理要求進(jìn)行貸后管理，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、還款來(lái)源資金到位等情況：

第十七條 押品管理 各經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)抵質(zhì)押權(quán)的變更、押品權(quán)證保管、押品監(jiān)控、押品價(jià)值重新評(píng)估、押品的返回與處置管理。對(duì)于發(fā)現(xiàn)押品出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的，按照我行押品管理規(guī)定執(zhí)行，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。

第二篇：蒼溪縣舊城改造管理辦法

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文章來(lái)源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)：1285 更新時(shí)間：2012-12-19 16:08:58

蒼溪縣舊城改造管理辦法（試行）

蒼府辦發(fā)[2012] 88號(hào) 第一章 總 則

第一條 為依法、有序、穩(wěn)妥推進(jìn)舊城改造，完善城市綜合服務(wù)功能，全面提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 舊城改造是指對(duì)縣城建成區(qū)危舊房、棚戶區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施不配套、居住環(huán)境較差的部分片區(qū)進(jìn)行更新改造的建設(shè)行為。

第三條 舊城改造遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、節(jié)約土地和先規(guī)劃后建設(shè)”的原則，鼓勵(lì)成片規(guī)模開(kāi)發(fā)，限制零星開(kāi)發(fā)、低檔次重復(fù)開(kāi)發(fā)；突出基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、園林綠化等公益設(shè)施的配套完善。

第四條 舊城改造實(shí)行“政府主導(dǎo)、業(yè)主自愿，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)為主、居民參與”的模式。第五條 舊城改造項(xiàng)目中涉及的土地房屋征收與補(bǔ)償安置工作原則上由縣人民政府征收部門實(shí)施，在符合相關(guān)規(guī)定的情況下，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，可委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償安置的具體工作。

第二章 改造范圍

第六條 舊城改造范圍以《蒼溪縣城市總體規(guī)劃（2010—2030年）》為依據(jù)分步實(shí)施。其具體改造區(qū)域、改造時(shí)間由縣人民政府確定。基本條件如下：

（一）危舊建筑、影響市容市貌、存在嚴(yán)重安全隱患、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后或不配套的；

（二）因公共利益和公益事業(yè)建設(shè)等需要征收的；

（三）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)或棚戶區(qū)、城中村需要改造的。第七條 根據(jù)縣城總體規(guī)劃，舊城改造劃分為重點(diǎn)支持、鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。

（一）重點(diǎn)支持區(qū)域：市政重點(diǎn)工程、城市景觀建設(shè)涉及相鄰或周邊區(qū)域；嚴(yán)重影響城市布局與城市形象的區(qū)域以及城市棚戶區(qū)、城中村。

（二）鼓勵(lì)改造區(qū)域：城市主次干道兩側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后或不配套，有嚴(yán)重安全隱患的危舊住宅區(qū)。

（三）禁止改造區(qū)域：居住條件良好、配套功能完善、建筑布局合理，未對(duì)城市風(fēng)貌造成影響的區(qū)域；城市規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)禁止建設(shè)區(qū)域。

第三章 規(guī)劃管理

第八條 縣人民政府負(fù)責(zé)審定舊城改造的有關(guān)政策、片區(qū)規(guī)劃、計(jì)劃和重大開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決舊城改造工作中的重大問(wèn)題?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局依據(jù)縣城總體規(guī)劃，制定舊城改造近期、中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃以及舊城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)縣人民政府審查批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第九條 舊城改造項(xiàng)目由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局按照縣城總體規(guī)劃，根據(jù)擬改造地塊（區(qū)域）所處的位置、現(xiàn)狀，對(duì)用地性質(zhì)、規(guī)模、開(kāi)發(fā)期限、規(guī)劃控制指標(biāo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)要求等提出具體的規(guī)劃條件，作為土地使用權(quán)出讓的重要依據(jù)。未帶規(guī)劃條件的（含國(guó)有資產(chǎn)處置）地塊（區(qū)域），不得對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行處置，縣國(guó)土資源局不予供地。

舊城改造項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，在改造區(qū)域內(nèi)應(yīng)建設(shè)面向社會(huì)公眾開(kāi)放的公共服務(wù)設(shè)施，并與舊城改造項(xiàng)目同步實(shí)施。主要包括：綠地建設(shè)、公共廁所、垃圾收集站點(diǎn)、停車場(chǎng)、雨污水排放等。修建規(guī)模必須與居住環(huán)境、人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)。

第十條 舊城改造范圍內(nèi)的所有單位和個(gè)人必須服從統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)的要求，對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按建設(shè)工程規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的，由相關(guān)部門依法查處。

第十一條 舊城改造項(xiàng)目符合相關(guān)規(guī)劃管理規(guī)定并滿足以下條件的，可由項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)，經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局審查報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)批準(zhǔn)后，在原規(guī)劃條件規(guī)定的總建筑面積基礎(chǔ)上可再增加6%以內(nèi)的建筑面積，增加的建筑面積按相關(guān)規(guī)定依法交納土地出讓金。

（一）舊城改造項(xiàng)目中，超出規(guī)劃條件再向社會(huì)公眾提供永久無(wú)償開(kāi)放的廣場(chǎng)、綠地、停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施的；

（二）舊城改造項(xiàng)目實(shí)施范圍因規(guī)劃變更需要局部調(diào)整的。

第四章 土地房屋征收

第十二條 舊城改造項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，按照“改制先行、改建跟進(jìn)”的原則，涉及農(nóng)村居民的將其轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)為城市社區(qū)，農(nóng)村集體土地依法征收為國(guó)有土地。涉及工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等用地的按程序變更土地使用性質(zhì)。

第十三條 征收舊城改造范圍內(nèi)的集體土地，必須在政府的統(tǒng)一組織下依法規(guī)范有序開(kāi)展，征收前應(yīng)及時(shí)進(jìn)行公告，征求群眾意見(jiàn)。

第十四條 征收舊城改造范圍內(nèi)的集體土地，應(yīng)執(zhí)行省、市公布實(shí)施的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其予以綜合補(bǔ)償。

第十五條 收回國(guó)有劃撥土地，屬于行政、事業(yè)單位的，無(wú)償收回或作適當(dāng)補(bǔ)助；收回國(guó)有出讓土地的，按剩余使用年限以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)為參考進(jìn)行補(bǔ)償。

第十六條 房屋征收與補(bǔ)償安置實(shí)行貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，被征收人可以任選一種。進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償?shù)姆课莅恋厥褂脵?quán)補(bǔ)償。被征收房屋面積大于還建安置用房面積的，征收人應(yīng)按市場(chǎng)評(píng)估的價(jià)格給予被征收人補(bǔ)償面積差價(jià)；被征收房屋面積小于還建安置用房面積的，被征收人應(yīng)按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格交納超面積差價(jià)。

（一）貨幣補(bǔ)償。被征收房屋補(bǔ)償價(jià)格以房屋征收決定公告發(fā)布時(shí)間為基準(zhǔn)日，結(jié)合房屋的具體區(qū)位、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、建筑層數(shù)、新舊程度、裝修標(biāo)準(zhǔn)及居住環(huán)境等綜合因素按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定補(bǔ)償金額。

（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收房屋按合法有效的建筑面積計(jì)算，住宅建筑面積按不超過(guò)1:1.3的比例進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，營(yíng)業(yè)門面原則上進(jìn)行貨幣補(bǔ)償，確需進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的按不超過(guò)1:1的比例進(jìn)行調(diào)換。

第十七條 舊城改造征收與補(bǔ)償安置，被委托房屋征收實(shí)施單位應(yīng)按照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》中的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。縣人民政府房屋征收部門按照征收項(xiàng)目合法、征收程序合法、征收主體合法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法和征收補(bǔ)償資金到位、安置房源到位的工作要求，負(fù)責(zé)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償安置工作進(jìn)行全程指導(dǎo)、監(jiān)督、管理。

第十八條

征收違法建（構(gòu)）筑物和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物，不予補(bǔ)償；征收未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物，按建設(shè)成本結(jié)合已使用年限折舊后給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第十九條

被征收房屋的建筑面積及土地面積，原則上以權(quán)屬證書(shū)為準(zhǔn)；權(quán)屬登記面積與實(shí)際面積不符，經(jīng)調(diào)查未發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，由具有測(cè)量資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，經(jīng)相關(guān)部門審定后確認(rèn)。

第二十條

征收范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，在房屋征收決定發(fā)布之日起有下列行為的，計(jì)算土地房屋面積和補(bǔ)償安置費(fèi)用時(shí)一律不予確認(rèn)，所產(chǎn)生的損失和后果由行為人自行承擔(dān)。

（一）新建、擴(kuò)建、改建、裝修房屋的；

（二）改變房屋和土地用途的；

（三）設(shè)立和變更房屋租賃關(guān)系的；

（四）房屋和土地權(quán)屬轉(zhuǎn)讓、分割的；

（五）遷入戶口或分戶的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十一條 舊城改造項(xiàng)目在房屋征收過(guò)程中涉及電力、通訊、廣播電視、供排水、供氣等管線移位安裝的，各產(chǎn)權(quán)單位按相關(guān)要求在規(guī)定期限內(nèi)自行拆移，所需費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位與開(kāi)發(fā)企業(yè)協(xié)商解決。

第二十二條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得以欺騙、暴力、脅迫等手段迫使被征收人簽訂房屋征收與補(bǔ)償安置協(xié)議或強(qiáng)迫搬遷。

第五章 業(yè)主確定

第二十三條 舊城改造項(xiàng)目房屋征收實(shí)施單位采取競(jìng)選方式確定；開(kāi)發(fā)業(yè)主采取土地掛牌出讓和直接確定兩種方式。

（一）土地掛牌出讓方式。由縣人民政府房屋征收部門發(fā)布舊城改造項(xiàng)目招商公告。參與競(jìng)選的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)根據(jù)公告要求編制可研報(bào)告、建筑設(shè)計(jì)方案和房屋征收與補(bǔ)償安置方案，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、縣國(guó)土資源局組織專業(yè)人員聯(lián)合評(píng)審，擇優(yōu)選擇一家符合招商公告條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)作為房屋征收實(shí)施單位，負(fù)責(zé)承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂等具體工作。房屋征收與補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂工作全部完成并經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、縣國(guó)土資源局聯(lián)合審查合格后，由縣國(guó)土資源局依法組織土地使用權(quán)掛牌出讓確定開(kāi)發(fā)業(yè)主。

（二）直接確定方式。規(guī)劃的舊城改造區(qū)域內(nèi)某一個(gè)單位或個(gè)人通過(guò)劃撥、出讓或依法轉(zhuǎn)讓等方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)土地面積占規(guī)劃總用地面積70%以上的，該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)業(yè)主可直接確定為擁有70%以上土地的使用權(quán)人；若不具備相應(yīng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的，應(yīng)由其負(fù)責(zé)與具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)組成聯(lián)合體，按國(guó)家規(guī)定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)程序?qū)嵤⒆鳛榉课菡魇諏?shí)施單位按程序完成開(kāi)發(fā)項(xiàng)目房屋征收與補(bǔ)償安置等工作。

第二十四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與舊城改造項(xiàng)目競(jìng)選房屋征收實(shí)施單位和競(jìng)買土地使用權(quán)時(shí)，必須同時(shí)滿足以下條件并提供相關(guān)資料。隱瞞真實(shí)情況或提供虛假資料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消資格，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

（一）具有相應(yīng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)，有相應(yīng)規(guī)模舊城改造業(yè)績(jī)和融資能力；

（二）銀行的資信證明達(dá)到AAA級(jí)以上，并提供不低于項(xiàng)目總投資額20％的資本金銀行證明；

（三）根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信記錄評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，企業(yè)無(wú)重大不良行為記錄；

（四）企業(yè)綜合實(shí)力證明。包括單位簡(jiǎn)介、企業(yè)性質(zhì)、成立時(shí)間、資產(chǎn)狀況、銀行存款證明、開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)等相關(guān)資料；

（五）相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十五條 參與競(jìng)選房屋征收實(shí)施單位的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在編制舊城改造項(xiàng)目可研報(bào)告、建筑設(shè)計(jì)方案和房屋征收與補(bǔ)償安置方案時(shí)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）改造范圍；

（二）改造目標(biāo)；

（三）功能定位；

（四）改造模式；

（五）建筑設(shè)計(jì)方案；

（六）房屋征收與補(bǔ)償安置方案：被征收房屋基本情況和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、各種補(bǔ)助費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定原則及補(bǔ)償方式、獎(jiǎng)勵(lì)政策、征收工作實(shí)施期限、征收糾紛處理措施、還建安置房建設(shè)周期、工作地點(diǎn)、工作流程、聯(lián)系人員及方式等相關(guān)內(nèi)容；

（七）土地利用：用地布局、各地塊的主要用途及相容性、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建筑總量及各類建筑量、綠地率及綠化覆蓋率、居住人口及戶數(shù)等相關(guān)內(nèi)容；

（八）開(kāi)放空間和園林綠地系統(tǒng)；

（九）配套設(shè)施：社區(qū)文化、教育、體育、醫(yī)療、辦公場(chǎng)所等各類公共設(shè)施的規(guī)劃、布局、建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容；

（十）道路交通：改造區(qū)域內(nèi)外交通組織、道路及場(chǎng)地豎向、交通場(chǎng)站設(shè)施布局和控制要求等相關(guān)內(nèi)容；

（十一）市政工程：水、電、氣、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)、人防等各類市政設(shè)施的布局和控制要求等相關(guān)內(nèi)容；

（十二）城市設(shè)計(jì)：城市空間組織、景觀環(huán)境設(shè)計(jì)、建筑形態(tài)控制等相關(guān)內(nèi)容；

（十三）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)可行性分析評(píng)價(jià)；

（十四）改造影響分析評(píng)價(jià)：對(duì)環(huán)境、道路交通、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等方面的影響評(píng)價(jià)；

（十五）歷史文化遺存、古樹(shù)名木及自然生態(tài)環(huán)境等方面的保護(hù)措施；（十六）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃；

（十七）綜合維穩(wěn)預(yù)案及資金保障擔(dān)保。

第六章 工作程序

第二十六條 舊城改造項(xiàng)目按以下工作程序依次推進(jìn)，上一項(xiàng)工作未完成的，不得開(kāi)展下一項(xiàng)工作。

（一）舊城改造計(jì)劃擬定的舊城改造項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的居民和單位向轄區(qū)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出改造申請(qǐng)，經(jīng)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)改造意愿的真實(shí)性審核確認(rèn)后，報(bào)縣人民政府房屋征收部門核查；

（二）縣人民政府房屋征收部門牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)召開(kāi)擬征收區(qū)域內(nèi)被征收人改造意愿調(diào)查會(huì)，原則上被征收人全部同意后方能進(jìn)行下一步的相關(guān)工作；

（三）縣人民政府房屋征收部門根據(jù)調(diào)查的改造意愿情況組織或委托有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)摸底調(diào)查征收范圍內(nèi)房地產(chǎn)權(quán)屬和存在的有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告；

（四）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、縣國(guó)土資源局根據(jù)縣人民政府房屋征收部門的意見(jiàn)和中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告聯(lián)合向縣人民政府申報(bào)舊城改造項(xiàng)目，由縣人民政府審定批準(zhǔn)。申報(bào)和審定內(nèi)容主要包括：改造范圍界定、改造的必要性和可行性、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、規(guī)劃改造規(guī)模和開(kāi)發(fā)業(yè)主的確定方式等；

（五）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局核實(shí)改造范圍并出具規(guī)劃條件。規(guī)劃條件主要包括：用地范圍、用地面積、用地性質(zhì)、容積率、綠地率、建筑密度、建設(shè)規(guī)模、交通出入口方位、停車泊位及其他需要無(wú)償配套的市政公共設(shè)施，以及建筑體量、風(fēng)格、色彩和景觀要求等；

（六）縣人民政府房屋征收部門發(fā)布舊城改造項(xiàng)目招商公告，確定房屋征收實(shí)施單位；

（七）縣人民政府房屋征收部門根據(jù)招商競(jìng)選結(jié)果，公示中選的房屋征收實(shí)施單位和建筑設(shè)計(jì)方案等，征求被征收人對(duì)建筑設(shè)計(jì)方案和房屋征收與補(bǔ)償方案的意見(jiàn)，確定的房屋征收實(shí)施單位按照招商公告的規(guī)定交納履約保證金?？h人民政府房屋征收部門委托中選的房屋征收實(shí)施單位負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂的具體工作，但不得進(jìn)行房屋拆遷工作。從委托之日起6個(gè)月內(nèi)未與被征收人達(dá)成房屋征收與補(bǔ)償安置協(xié)議的，終止房屋征收與補(bǔ)償安置的相關(guān)工作，退還履約保證金，前期所有費(fèi)用由企業(yè)自負(fù)，原則上五年內(nèi)不再主導(dǎo)該區(qū)域的改造；從委托之日起6個(gè)月內(nèi)與被征收人全部簽訂房屋征收與補(bǔ)償安置協(xié)議并經(jīng)審查100%合格的，縣人民政府房屋征收部門發(fā)布征收公告，縣國(guó)土資源局采取土地使用權(quán)掛牌出讓或直接確認(rèn)方式確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)；

（八）經(jīng)競(jìng)得土地或確認(rèn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與縣國(guó)土資源局簽訂土地出讓合同；

（九）經(jīng)競(jìng)得土地或確認(rèn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照舊城改造項(xiàng)目總投資額的30%交納履約保證金，存入指定的銀行賬戶。項(xiàng)目正式啟動(dòng)建設(shè)時(shí)履約保證金按程序轉(zhuǎn)入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金；

（十）經(jīng)確認(rèn)或競(jìng)得土地的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)足額交納房屋征收與補(bǔ)償安置等資金，存入指定的銀行共管賬戶后，由房屋征收實(shí)施單位按已簽訂的協(xié)議開(kāi)展征收與補(bǔ)償安置的具體工作；

（十一）完成房屋征收與補(bǔ)償安置的具體工作并經(jīng)驗(yàn)收合格后，由確認(rèn)或競(jìng)得土地的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按國(guó)家基本建設(shè)程序和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)要求辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第七章 監(jiān)督管理

第二十七條 縣發(fā)改、審計(jì)、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、公安、財(cái)政、教育、民政、經(jīng)信、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水務(wù)、人防等有關(guān)部門及轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好舊城改造的相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督管理工作。

第二十八條 舊城改造項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)介入、協(xié)調(diào)配合，積極開(kāi)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、規(guī)劃條件制定、招商引資方案制定等前期工作，并按縣人民政府規(guī)定的時(shí)限和要求及時(shí)提交工作方案。

第二十九條 經(jīng)確認(rèn)或競(jìng)得土地的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)按照“風(fēng)險(xiǎn)包干、責(zé)任包斷”的原則承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，按程序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。未按規(guī)定期限完成改造建設(shè)任務(wù)，時(shí)間超過(guò)三分之二建設(shè)規(guī)模未達(dá)總建筑面積50%、投資額不足總投資額50%的，或未經(jīng)批準(zhǔn)中止改造建設(shè)連續(xù)滿2年的，縣人民政府對(duì)該項(xiàng)目無(wú)償收回。

第三十條 改造后的小區(qū)應(yīng)按照《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》建立獨(dú)立、完備的物業(yè)管理體系。在建或分期建設(shè)的小區(qū)，局部已交付使用的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)代管物業(yè)；全部建成的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和轄區(qū)社區(qū)居民委員會(huì)組織小區(qū)居民按程序成立業(yè)主委員會(huì)，聘請(qǐng)有資質(zhì)的物業(yè)公司進(jìn)行管理，同時(shí)向縣房管局備案。不能自成體系的，通過(guò)業(yè)主會(huì)議與鄰近小區(qū)的物業(yè)公司協(xié)商納入其物業(yè)管理范圍，并簽訂有關(guān)協(xié)議。

第三十一條 舊城改造項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施應(yīng)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步移交，由開(kāi)發(fā)企業(yè)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)條件和方案建設(shè)，并按規(guī)定辦理相關(guān)設(shè)施產(chǎn)權(quán)無(wú)償移交手續(xù)。項(xiàng)目竣工后，須經(jīng)業(yè)主組織綜合驗(yàn)收并報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局備案后，方能交付使用。

第三十二條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)改造區(qū)域內(nèi)及其周邊的公共秩序，并督促建筑施工企業(yè)及時(shí)支付工人工資；做好治安聯(lián)防工作；不得拆除影響房屋安全和正常使用的建筑物、構(gòu)筑物等。

第八章 法律責(zé)任

第三十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入舊城改造區(qū)域與被征收人進(jìn)行意向談判，或私自收取房產(chǎn)證、土地使用證等行為的，禁止參與舊城改造并承擔(dān)由此造成的相關(guān)損失和責(zé)任。

第三十四條 舊城改造時(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或未按規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)的，由相關(guān)執(zhí)法部門依法依規(guī)處理。

第三十五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事舊城改造，或改造中有違反房地產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行為的，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局依法依規(guī)處理；對(duì)未取得商品房預(yù)售許可證違規(guī)售房的，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局責(zé)令其停止銷售活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并依法依規(guī)處理。

第三十六條 建筑施工企業(yè)未取得建筑施工許可證擅自開(kāi)工或在施工過(guò)程中不按圖施工等發(fā)生違法違規(guī)行為的，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局依法依規(guī)處理。第三十七條 舊城改造審批和管理工作中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的單位和相關(guān)人員，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的舊城改造管理參照本辦法執(zhí)行。第三十九條 本辦法由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自2013年1月1日起施行。

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第三篇：舊城改造

探討富民服裝城對(duì)南充市舊城的改造

南充市舊城的現(xiàn)狀

a.b.南門片區(qū)：舊城改造快速推進(jìn)的條件

南門片區(qū)位處南充市順慶區(qū)南門壩濱江生態(tài)走廊腹地，東連高坪，南通嘉陵，扼守三區(qū)交匯、兩河中心的黃金地帶。

此片區(qū)居民住的是大棚戶，夏天燥熱、冬天寒冷、居住條件十分惡劣，居民需要改善生活條件，舊城改造順從民意。

此片區(qū)均是居住區(qū)，無(wú)商業(yè)形態(tài)，折遷成本低，可具操作性。

在濱江大道和玉帶路的交匯處是新修的四橋。四橋的修建有利于緩解高坪到順慶，嘉陵的交通壓力，加強(qiáng)三區(qū)的溝通，符合城市規(guī)劃。

b.西門片區(qū)：舊城改造難度主要的原因

西門片區(qū)主要以西門市場(chǎng)為中心。西門片區(qū)是舊城商業(yè)區(qū)，商鋪折遷成本過(guò)高，只有降低該片區(qū)的商業(yè)價(jià)值，拆遷才具可操作性。

西門片區(qū)商圈形成，主要西門市場(chǎng)的帶動(dòng)。西門市場(chǎng)如果消亡，才能除低西門片區(qū)的商業(yè)價(jià)值。

西門市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)的分割，形成眾多的小業(yè)主。在改造中，各個(gè)小商戶漫天要價(jià)，不支持政府的決策，使得西門市場(chǎng)的改造和發(fā)展步履艱難，成為政府的心病。面對(duì)這樣的一個(gè)雜亂無(wú)序的片區(qū)，政府無(wú)從下手，無(wú)法改變現(xiàn)狀，只得任其發(fā)展。西門片區(qū)成為了一個(gè)自生自滅的市場(chǎng)。

只有建成一個(gè)新的服裝批發(fā)市場(chǎng)來(lái)刺激和加速西門市場(chǎng)的衰落，而西門市場(chǎng)的衰落將帶動(dòng)整個(gè)西門片區(qū)的衰落。

富民服裝城在西門片區(qū)舊城改造中的作用

富民服裝城是一個(gè)集服裝市場(chǎng)，寫字樓，住宿，停車場(chǎng)，客運(yùn)等為一體的大型的服裝市場(chǎng)。選址在人民南路和紅花街之間的地段。

與西門市場(chǎng)相比，富民服裝城購(gòu)物環(huán)境舒適，價(jià)格比西門低三分之二，環(huán)境，交通非常便捷，取代西門市場(chǎng)指日可待。

第四篇：舊城改造

改造原因

城市舊居住區(qū)，是在一個(gè)城市的長(zhǎng)期歷史發(fā)展中，逐步形成的，也是城市各個(gè)歷史時(shí)期的發(fā)展縮影。舊城一般指的是在市區(qū)的一些小區(qū)或者是廠房的改造,主要是因?yàn)檫@些小區(qū)和廠房年代久遠(yuǎn),好多已經(jīng)成為危房,所以必須實(shí)行改造,這種改造相對(duì)來(lái)說(shuō)補(bǔ)償要高一些。舊城區(qū)通常歷史文化遺存比較豐富，歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌比較完整，但同時(shí)也存在城市格局尺度比較小、人口密度高且居民中低收入人群占的比例比較高、基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊、房屋質(zhì)量比較差等問(wèn)題。

編輯本段改造效果

通過(guò)舊城區(qū)改造，城市的各個(gè)方面都有較大的發(fā)展和變化。第一，舊城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)基本建成，道路交通矛盾日益緩解；第二，公用配套設(shè)施供需總量基本平衡，服務(wù)供應(yīng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；第三，城市環(huán)境質(zhì)量得到有效控制，并呈改善趨勢(shì)；第四，住宅長(zhǎng)期短缺的矛盾得到根本性扭轉(zhuǎn)，住宅建設(shè)飛速發(fā)展。編輯本段問(wèn)題、矛盾

舊居住區(qū)改造是一個(gè)復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，它涉及到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、文化效益等多方面的平衡與完善，關(guān)系到政府部門、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和普通居民的利益分配。由于舊居住區(qū)改造的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，我國(guó)的城市舊居住區(qū)改造還面臨著一些問(wèn)題和矛盾：

一、對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)度注重和對(duì)社會(huì)效益的忽視；

二、傳統(tǒng)改造手段的成本居高不下；

三、輕視文化效益——?dú)v史風(fēng)貌和城市景觀特色的喪失；

四、改造手段的單一和體制的不完善；

五、公眾參與仍然薄弱。

編輯本段發(fā)展趨勢(shì)

目前，我國(guó)城市舊居住區(qū)改造呈現(xiàn)多種模式、多個(gè)層次推進(jìn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，改造模式由過(guò)去單純的“舊區(qū)改造”轉(zhuǎn)向“舊區(qū)再開(kāi)發(fā)”。概括起來(lái)，現(xiàn)階段我國(guó)城市的舊居住區(qū)改造呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：

一、城市發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益提出更高層次要求；

二、公眾參與程度不斷提升；

三、趨向法制化、民主化和多元化。

第五篇：舊城改造

舊城改造是指局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質(zhì)生活環(huán)境，以便根本改善其勞動(dòng)、生活服務(wù)和休息等條件。既反映城市的發(fā)展過(guò)程，城市空間規(guī)劃組織以及建筑和社會(huì)福利設(shè)施的完善過(guò)程；又表示物質(zhì)成果，反映當(dāng)時(shí)的建筑和福利設(shè)施狀況。舊城改造是個(gè)不間斷的過(guò)程，取決于城市的發(fā)展方向和速度。內(nèi)容包括：①改造城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)，在其行政界限范圍內(nèi)，實(shí)行合理的用地分區(qū)和城市用地的規(guī)劃分區(qū)；②改善城市環(huán)境，通過(guò)采取綜合的相互聯(lián)系的措施來(lái)凈化大氣和水體，減輕噪聲污染，綠化并整頓開(kāi)闊空間的利用狀況等；③更新、調(diào)整城市工業(yè)布局；④更新或完善城市道路系統(tǒng)；⑤改善城市居住環(huán)境并組織大規(guī)模的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，把舊街坊改造成完整的居住區(qū)。當(dāng)前舊城改造方案設(shè)計(jì)的趨向?yàn)椋孩俦３种行某鞘邢鄬?duì)穩(wěn)定，增加一些結(jié)構(gòu)完整、規(guī)模適當(dāng)?shù)姆忾]式衛(wèi)星城鎮(zhèn)，城市用地被劃分為一些孤立的功能區(qū)，而整個(gè)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的發(fā)展，有賴于相交半放射環(huán)形系統(tǒng)的擴(kuò)展；②在向靈活分區(qū)過(guò)渡的基礎(chǔ)上編制各種開(kāi)敞式的城市結(jié)構(gòu)，公共服務(wù)中心的布局則根據(jù)完善整個(gè)城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)的具體條件，具有更加多樣的組合方案。

舊城改造的創(chuàng)新理念

在對(duì)廣州南華西騎樓街進(jìn)行舊城改造過(guò)程中，廣州環(huán)海集團(tuán)以引進(jìn)現(xiàn)代動(dòng)漫元素的方式，把動(dòng)漫風(fēng)格與嶺南特色的騎樓建筑完美融合，打造舊城改造的文化創(chuàng)新方式。動(dòng)漫創(chuàng)意文化的納入，將使廣州騎樓街危破房改造達(dá)到修舊創(chuàng)新、獨(dú)樹(shù)一格的效果，為廣州舊城改造項(xiàng)目樹(shù)立典范。