第一篇：北京市人民政府令行政問責(zé)辦法

北京市人民政府令

第233號(hào)

《北京市行政問責(zé)辦法》已經(jīng)2011年5月19日市人民政府第93次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。

市長(zhǎng) 郭金龍

二〇一一年六月十六日 目錄

第一章 總則

第二章 行政問責(zé)情形

第三章 行政問責(zé)方式和適用 第四章 行政問責(zé)程序 第五章 復(fù)核申訴 第六章 附則 第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)行政人員的管理和監(jiān)督，促進(jìn)行政人員依法履行行政職責(zé)，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作人員和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織中從事公務(wù)的人員(以下統(tǒng)稱行政人員)不履行、違法履行、不當(dāng)履行行政職責(zé)，導(dǎo)致國(guó)家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響，依照本辦法規(guī)定追究責(zé)任。

第三條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市行政問責(zé)工作。市人民政府工作部門、區(qū)縣人民政府及其工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)行政問責(zé)工作的實(shí)施。

第四條 市和區(qū)、縣監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政問責(zé)工作中履行下列職責(zé)：(一)指導(dǎo)、監(jiān)督本級(jí)人民政府工作部門的行政問責(zé)工作；

(二)研究行政問責(zé)工作中出現(xiàn)的重大問題，并向本級(jí)人民政府提出相應(yīng)建議；

(三)負(fù)責(zé)受理、調(diào)查按照干部管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)由本級(jí)人民政府作出處理決定的行政問責(zé)案件，并提出處理建議；

(四)統(tǒng)計(jì)、分析本行政區(qū)域行政問責(zé)的處理情況；(五)本級(jí)人民政府交辦的其他行政問責(zé)工作。

其他行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全工作責(zé)任制，明確監(jiān)察、法制、人事等部門或者機(jī)構(gòu)在行政問責(zé)工作中的職責(zé)，負(fù)責(zé)受理投訴、控告和檢舉，開展調(diào)查，提出擬處理意見等工作。

第五條 行政問責(zé)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、教育與懲處相結(jié)合的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第六條 市人民政府工作部門、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期向市監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告行政問責(zé)工作情況。

區(qū)、縣人民政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期向區(qū)、縣監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告行政問責(zé)工作情況。

第七條 行政人員應(yīng)當(dāng)依法行政，自覺執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)的決定、命令、部署，確保政令暢通，提高行政效能，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

監(jiān)察機(jī)關(guān)、人力資源和社會(huì)保障部門、法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過多種形式對(duì)行政人員進(jìn)行有關(guān)建設(shè)法治政府知識(shí)的培訓(xùn)。

第二章 行政問責(zé)情形 第八條 行政人員有下列應(yīng)當(dāng)履行而未履行行政職責(zé)情形之一，導(dǎo)致國(guó)家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)：

(一)對(duì)依申請(qǐng)、請(qǐng)求、申訴的行政行為，未按照規(guī)定受理、審查、決定的；(二)未按照規(guī)定檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的；(三)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為未制止、糾正的；

(四)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的違法行為，未予處理的；(五)收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報(bào)后，未按照規(guī)定調(diào)查、處理的；(六)應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)公民、法人和其他組織人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)等法定職責(zé)，而未履行的；(七)行政相對(duì)人詢問有關(guān)行政許可、行政給付條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，拒絕答復(fù)的；(八)未履行行政復(fù)議職責(zé)、行政訴訟應(yīng)訴職責(zé)、行政賠償或者行政補(bǔ)償職責(zé)，損害政府與行政相對(duì)人關(guān)系的；

(九)未履行信息公開義務(wù)、告知義務(wù)或者保密義務(wù)的；(十)國(guó)家和本市規(guī)定的其他不履行行政職責(zé)的情形。

第九條 行政人員有下列違法履行行政職責(zé)情形之一，導(dǎo)致國(guó)家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)：

(一)違反議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人對(duì)重大事項(xiàng)作出決定，或者改變集體作出的決定的；

(二)無依據(jù)實(shí)施影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的行政行為的；

(三)違反規(guī)定的步驟、順序、方式、形式等規(guī)定程序?qū)嵤┬姓袨榈模?四)超過法定時(shí)限或者合理時(shí)限履行職責(zé)的；(五)超越法定權(quán)限實(shí)施行政行為的；

(六)隱瞞、截留、挪用、私分或者變相私分行政征收征用款物的；(七)違法查封、扣押、沒收、征收、征用財(cái)物的；

(八)不具有行政執(zhí)法資格或者違反規(guī)定使用執(zhí)法證件的；

(九)違反規(guī)定亂收費(fèi)，或者要求行政相對(duì)人接受有償服務(wù)、購(gòu)買指定商品以及承擔(dān)其他非法定義務(wù)的；

(十)違反規(guī)定制作法律文書、使用票據(jù)的；(十一)違法委托其他組織或者個(gè)人履行職責(zé)的；

(十二)實(shí)施行政行為無事實(shí)根據(jù)，或者主要事實(shí)不清，主要證據(jù)不足的；(十三)國(guó)家和本市規(guī)定的其他違法履行行政職責(zé)的情形。

第十條 行政人員有下列不當(dāng)履行行政職責(zé)情形之一，導(dǎo)致國(guó)家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)：

(一)工作作風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣的；

(二)對(duì)于明顯相同情況的相對(duì)人不同對(duì)待，歧視特定相對(duì)人，或者為實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)采取的行政方法、手段明顯失當(dāng)?shù)葹E用自由裁量權(quán)履行行政職責(zé)的；

(三)國(guó)家和本市規(guī)定的其他不當(dāng)履行行政職責(zé)的情形。第三章 行政問責(zé)方式和適用 第十一條 行政問責(zé)的方式為：(一)責(zé)令作出書面檢查；(二)責(zé)令道歉；(三)通報(bào)批評(píng)；(四)行政告誡；(五)停職檢查；

(六)調(diào)離工作崗位；(七)責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；(八)免職。

行政人員有本辦法規(guī)定的違法違紀(jì)情形，按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和其他有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處分的，不得以前款規(guī)定的行政問責(zé)方式代替行政處分，也不得以行政處分代替前款規(guī)定的行政問責(zé)方式。

第十二條 對(duì)應(yīng)當(dāng)問責(zé)的行政人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為性質(zhì)、危害程度等因素確定情節(jié)輕重，分別作出如下處理：

(一)情節(jié)較輕的，給予責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令道歉、通報(bào)批評(píng)處理；(二)情節(jié)較重的，給予行政告誡、停職檢查、調(diào)離工作崗位處理；(三)情節(jié)嚴(yán)重的，給予責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職處理。

給予行政告誡、停職檢查、調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職處理的，可以同時(shí)適用責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令道歉、通報(bào)批評(píng)。

第十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：(一)拒絕改正錯(cuò)誤的；

(二)隱瞞事實(shí)真相，干擾、阻礙行政問責(zé)工作的；(三)對(duì)投訴人、控告人、檢舉人打擊報(bào)復(fù)的；(四)一年內(nèi)被給予行政問責(zé)兩次以上的；

(五)在兩人以上共同違法違紀(jì)行為中起主要作用的；(六)其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處理的。

第十四條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處理：(一)主動(dòng)交代違法違紀(jì)行為的；

(二)積極配合調(diào)查或者有立功表現(xiàn)的；

(三)主動(dòng)采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失、消除不良影響的；(四)其他按照規(guī)定可以從輕、減輕處理的。

第十五條 行政人員有本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)的情形，情節(jié)輕微，經(jīng)過批評(píng)教育后改正的，可以免予行政問責(zé)。

行政人員在緊急情況下有本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)情形，但盡到合理注意義務(wù)的，不予行政問責(zé)。

第十六條 行政人員實(shí)施行政行為時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定、命令的意見；上級(jí)不改變?cè)摏Q定、命令，或者要求立即執(zhí)行的，行政人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定、命令，執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé)，行政人員不承擔(dān)責(zé)任；但是，行政人員執(zhí)行明顯違法的決定、命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

兩人以上共同實(shí)施行政行為的，主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；責(zé)任無法區(qū)分的，共同承擔(dān)責(zé)任。

第十七條 行政人員有本辦法規(guī)定的違法違紀(jì)情形，受到行政問責(zé)，所在單位需要承擔(dān)法律責(zé)任的，單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，不得以對(duì)行政人員的行政問責(zé)代替單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

第十八條 對(duì)行政人員的考核、任用、獎(jiǎng)勵(lì)、表彰應(yīng)當(dāng)考慮其被行政問責(zé)的情況。受到行政問責(zé)的行政人員，取消當(dāng)年年度相關(guān)的考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選先進(jìn)的資格。第四章 行政問責(zé)程序 第十九條 對(duì)下列途徑發(fā)現(xiàn)的行政人員應(yīng)當(dāng)行政問責(zé)的線索，按照管理權(quán)限初步核實(shí)后，對(duì)需要行政問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查：

(一)上級(jí)或者本級(jí)人大常委會(huì)、人民政府的監(jiān)督、檢查；(二)監(jiān)察、審計(jì)、法制等行政部門的監(jiān)督、檢查；(三)本單位的內(nèi)部監(jiān)督、檢查；(四)行政訴訟；(五)行政復(fù)議；

(六)公民、法人和其他組織的投訴、控告、檢舉；

(七)公共媒體披露本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)的情形且確有證據(jù)的報(bào)道；(八)其他途徑。

第二十條 行政問責(zé)案件，應(yīng)當(dāng)自決定調(diào)查之日起3個(gè)月內(nèi)作出行政問責(zé)處理決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)3個(gè)月。

對(duì)于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的行政問責(zé)案件，應(yīng)當(dāng)直接作出行政問責(zé)處理決定。

第二十一條 調(diào)查行政問責(zé)案件，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行。

調(diào)查處理行政問責(zé)案件，應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查的行政人員的陳述和申辯，并予以記錄。對(duì)其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十二條 參與行政問責(zé)案件調(diào)查、處理的人員與被調(diào)查的行政人員是近親屬關(guān)系的，或者與被調(diào)查的行政人員有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)提出回避申請(qǐng)；被調(diào)查的行政人員以及與案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求其回避。

行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；其他調(diào)查、處理人員的回避，由行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)或者行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)，發(fā)現(xiàn)調(diào)查、處理人員有應(yīng)當(dāng)回避的情形，可以直接決定該人員回避。

第二十三條 調(diào)查終結(jié)，應(yīng)當(dāng)形成調(diào)查報(bào)告并提出擬處理意見，經(jīng)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)察(包括派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu))、法制、人事等工作部門主要負(fù)責(zé)人簽字，提交行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論后，作出給予行政問責(zé)、免予行政問責(zé)或者撤銷行政問責(zé)案件的書面處理決定。

第二十四條 依照本辦法第二十三條規(guī)定給予行政問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在行政問責(zé)處理決定書中載明下列內(nèi)容：

(一)受到問責(zé)的行政人員的姓名、職務(wù)、級(jí)別、工作單位等基本情況；(二)違法違紀(jì)事實(shí)；(三)處理結(jié)果和依據(jù)；

(四)不服行政問責(zé)處理決定的復(fù)核、申訴途徑和期限；(五)行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)的名稱、印章和作出決定的日期。

第二十五條 行政問責(zé)處理決定書應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)受到問責(zé)的行政人員，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告有關(guān)人力資源和社會(huì)保障部門。

有關(guān)機(jī)關(guān)要求處理或者公民、法人和其他組織實(shí)名投訴、控告、檢舉的，應(yīng)當(dāng)書面告知其處理結(jié)果。

行政問責(zé)處理決定應(yīng)當(dāng)在一定范圍公開，對(duì)于造成惡劣社會(huì)影響的行政問責(zé)案件的處理決定，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第二十六條 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政問責(zé)的行政人員已調(diào)至其他行政機(jī)關(guān)工作的，原所在行政機(jī)關(guān)可以向其現(xiàn)任職行政機(jī)關(guān)提出處理建議，其現(xiàn)任職行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出行政問責(zé)處理決定。第五章 復(fù)核申訴

第二十七條 受到問責(zé)的行政人員對(duì)處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起30日內(nèi)向作出處理決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核決定不服的，可以自收到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)向同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門或者作出該復(fù)核決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自收到處理決定之日起30日內(nèi)直接提出申訴。

第二十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出書面復(fù)核決定并送達(dá)申請(qǐng)人。

申訴受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申訴之日起60日內(nèi)作出申訴處理決定書并送達(dá)申請(qǐng)人和原處理機(jī)關(guān)；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過30日。

復(fù)核、申訴期間不停止執(zhí)行原問責(zé)處理決定。

受到問責(zé)的行政人員不因提出復(fù)核、申訴被加重處理。

第二十九條 申訴受理機(jī)關(guān)審查認(rèn)定原處理決定有錯(cuò)誤的，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴處理決定書后15日內(nèi)予以糾正。

第三十條 經(jīng)復(fù)核、申訴認(rèn)定行政問責(zé)處理決定錯(cuò)誤，對(duì)行政人員造成名譽(yù)損害的，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。

第六章 附則

第三十一條 對(duì)經(jīng)市或者區(qū)、縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的人員予以停職檢查、調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職處理的，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第三十二條 本辦法自2011年10月1日起施行。

第二篇：北京市行政問責(zé)辦法

北京市行政問責(zé)辦法

(送審稿)

第一章 總則

第二章 行政問責(zé)范圍

第三章 行政問責(zé)方式和適用

第四章 行政問責(zé)程序

第五章 行政問責(zé)救濟(jì)

第六章 附則

第一章 總則

第一條 [立法目的和依據(jù)] 為了規(guī)范行政行為，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的責(zé)任型、服務(wù)型、法治型和效能型政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 [行政問責(zé)適用范圍和概念] 本市的行政問責(zé)工作適用本辦法。

本辦法所稱行政問責(zé)，是指本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作人員(工勤人員除外)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織中從事公務(wù)的人員(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)工作人員)在實(shí)施行政管理過程中，由于故意或者重大過失不履行或者不正確履行規(guī)定職責(zé)，造成國(guó)家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響和后果，依照本辦法規(guī)定追究責(zé)任。

前款所稱不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉履行職責(zé)等情形；不正確履行職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依照法定權(quán)限、程序和時(shí)限等不完全履行職責(zé)的情形。

違反本辦法規(guī)定，依照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，從其規(guī)定。

第三條 [問責(zé)主體] 市和區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政問責(zé)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工作。市和區(qū)、縣人民政府的工作部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)行政問責(zé)工作的具體實(shí)施。

第四條 [監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)] 市和區(qū)、縣監(jiān)察機(jī)關(guān)履行下列職責(zé)：

(一)指導(dǎo)、監(jiān)督同級(jí)人民政府工作部門的行政問責(zé)工作；

(二)統(tǒng)計(jì)、分析本行政區(qū)域行政問責(zé)的處理情況；

(三)辦理由同級(jí)人民政府作出處理決定的行政問責(zé)案件；

(四)研究行政問責(zé)工作中出現(xiàn)的重大問題，并向同級(jí)政府提出相應(yīng)建議；

(五)同級(jí)人民政府交辦的其他行政問責(zé)工作。

第五條 [行政機(jī)關(guān)職責(zé)] 市和區(qū)、縣人民政府的工作部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)送行政問責(zé)工作情況材料。

第六條 [問責(zé)原則和要求] 行政問責(zé)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、教懲結(jié)合的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第二章 行政問責(zé)情形

第七條 [行政問責(zé)一般情形]行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法行政，自覺貫徹法律、法規(guī)以及上級(jí)的決定、命令、部署，依法履行職責(zé)，確保政令暢通，提高行政效能，保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。

對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員無法定依據(jù)、違反法定程序和時(shí)限、超越或者濫用職權(quán)、不按規(guī)定履行公開或者告知義務(wù)實(shí)施行政行為，或者有其他不履行或者不正確履行法定職責(zé)行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)。

第八條 [行政審批問責(zé)] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施行政審批過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)：

(一)違法委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政審批的；

(二)違反規(guī)定增加、取消或者停止實(shí)施行政審批的；

(三)違反規(guī)定增設(shè)行政審批程序、條件的；

(四)違反規(guī)定變更、延續(xù)、撤銷行政審批決定的；

(五)向申請(qǐng)人提出購(gòu)買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求的；

(六)不依法履行行政審批日常監(jiān)管職責(zé)的；

(七)未按照規(guī)定實(shí)施統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政審批的；

(八)對(duì)符合法定條件的行政審批申請(qǐng)無正當(dāng)理由不予受理或者對(duì)不符合法定條件的行政審批申請(qǐng)予以受理的；

(九)受理行政審批申請(qǐng)后不依法出具書面受理憑證或者行政審批申請(qǐng)不予受理又不依法說明理由的；

(十)對(duì)符合法定批準(zhǔn)條件不予批準(zhǔn)或者在法定期限內(nèi)未作出行政審批決定的。前款所稱行政審批，包括行政許可、非行政許可的行政審批。

第九條 [行政征收問責(zé)] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)行行政征收、行政征用過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)：

(一)對(duì)行政征收征用款物隱瞞、截留、挪用、私分或者疏于管理的；

(二)應(yīng)當(dāng)依法征收而未征收的；

(三)依法應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償而未予以補(bǔ)償或者未按時(shí)、按法定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償?shù)模?/p>

(四)不開具合法票據(jù)的；

(五)征收款項(xiàng)未按照規(guī)定上繳國(guó)庫的。

前款所稱行政征收，包括稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)；行政征用是指為了公共利益需要，依法征用行政相對(duì)人財(cái)物的行政行為。

第十條 [行政檢查問責(zé)] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員在行政檢查過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)：

(一)未按照規(guī)定出示有效證件實(shí)施檢查的；

(二)未按照規(guī)定將檢查情況和處理結(jié)果記錄、歸檔的；

(三)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不予制止和糾正的；

(四)泄露應(yīng)當(dāng)保密的檢查信息的；

(五)違反規(guī)定檢查損害被檢查對(duì)象合法權(quán)益或者影響被檢查對(duì)象正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。第十一條 [行政處罰問責(zé)] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員在行政處罰過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)：

(一)不具備行政處罰執(zhí)法人員資格實(shí)施行政處罰的；

(二)違反規(guī)定設(shè)立行政處罰事項(xiàng)或者擅自改變行政處罰種類、幅度的；

(三)違反規(guī)定將行政處罰權(quán)委托給其他單位或者個(gè)人行使的；

(四)對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不予制止、處罰或者處罰顯失公正的；

(五)下達(dá)或者變相下達(dá)行政處罰指標(biāo)的；

(六)違法處置查封、沒收或者扣押的財(cái)物的。

第十二條 [行政強(qiáng)制問責(zé)] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員在采取行政強(qiáng)制措施過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)：

(一)違法限制公民人身自由的；

(二)違法對(duì)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押等強(qiáng)制措施的；

(三)對(duì)查封、扣押的財(cái)物未按照規(guī)定保管，造成損毀的；

(四)對(duì)查封、扣押的財(cái)物未按照規(guī)定解封、退回的。

第十三條 [行政復(fù)議問責(zé)] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)：

(一)對(duì)符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)，無正當(dāng)理由不予受理的；

(二)在法定期限內(nèi)無正當(dāng)理由未作出行政復(fù)議決定的；

(三)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)，未按照法定期限書面告知申請(qǐng)人的。

第十四條 [行政訴訟問責(zé)] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員在行政應(yīng)訴工作中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)：

(一)無正當(dāng)理由拒不出庭應(yīng)訴的；

(二)無正當(dāng)理由拒不提供有關(guān)證據(jù)的；

(三)拒不履行人民法院判決、裁定、決定的。

第十五條 [行政賠償問責(zé)] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員在行政賠償過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)：

(一)對(duì)符合規(guī)定的行政賠償申請(qǐng)不予受理的；

(二)依法應(yīng)當(dāng)給予賠償逾期不給予賠償?shù)?，或者不?yīng)當(dāng)賠償而給予賠償?shù)模?/p>

(三)未按照規(guī)定核定賠償標(biāo)準(zhǔn)的；

(四)作出賠償決定后，未依法責(zé)令應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的組織或者個(gè)人承擔(dān)賠償費(fèi)用的。第十六條 [其他] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員違反管理規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)：

(一)違反議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人對(duì)重大事項(xiàng)作出決定，或者改變集體作出的決定的；

(二)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行而未進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或者在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中弄虛作假，引發(fā)突出問題和群體性事件，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的；

(三)不履行層級(jí)監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)下級(jí)工作人員的違法違紀(jì)行為不制止、不查處的；

(四)對(duì)工作中出現(xiàn)重大問題，發(fā)生、發(fā)現(xiàn)緊急突發(fā)事件和重大安全事故，不及時(shí)向上級(jí)報(bào)告、請(qǐng)示的；

(五)對(duì)涉及其他機(jī)關(guān)或者部門職權(quán)的事項(xiàng)，不與有關(guān)機(jī)關(guān)、部門協(xié)商，或者協(xié)商不能取得一致，未報(bào)告請(qǐng)示上級(jí)裁決，擅作決定的；

(六)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)工作信息的；

(七)應(yīng)當(dāng)移送、轉(zhuǎn)送有關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理的事項(xiàng)，未按照規(guī)定移送、轉(zhuǎn)送的；

(八)在實(shí)施行政行為過程中，違反公務(wù)員職業(yè)道德，工作作風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣，造成不良影響的。

第三章 行政問責(zé)方式和適用

第十七條 [問責(zé)方式] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行問責(zé)的方式分為：

(一)責(zé)令作出書面檢查；

(二)通報(bào)批評(píng)；

(三)行政告誡；

(四)調(diào)離工作崗位；

(五)責(zé)令辭職；

(六)免職；

(七)處分；

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

以上行政問責(zé)方式可以單獨(dú)適用或者合并適用。

行政機(jī)關(guān)工作人員依照本辦法規(guī)定受到行政問責(zé)，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》以及其他有關(guān)規(guī)定給予處分，不得以第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的行政問責(zé)方式代替行政處分。

第十八條 [情節(jié)區(qū)分] 對(duì)被行政問責(zé)人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為性質(zhì)、危害程度等因素確

定情節(jié)輕重，分別作出如下處理：

(一)情節(jié)較輕的，給予責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)處理；

(二)情節(jié)較重的，給予行政告誡、調(diào)離工作崗位處理；

(三)情節(jié)嚴(yán)重的，給予責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職處理。

第十九條 [問責(zé)與評(píng)優(yōu)選先的關(guān)系] 行政問責(zé)應(yīng)當(dāng)與行政機(jī)關(guān)工作人員的考核、任用工作相結(jié)合。

對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員被問責(zé)并追究責(zé)任的，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)資格。

第二十條 [從重處理情形] 有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

(一)拒絕糾正過錯(cuò)的；

(二)隱瞞事實(shí)真相，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；

(三)對(duì)控告人、檢舉人、投訴人打擊報(bào)復(fù)的；

(四)一年內(nèi)被問責(zé)兩次以上的；

(五)其他依法應(yīng)當(dāng)從重處理的。

第二十一條 [從輕或者減輕處理情形] 有下列行為之一的，可以從輕或者減輕處理：

(一)被問責(zé)行為情節(jié)輕微的；

(二)積極配合調(diào)查或者有其他立功表現(xiàn)的；

(三)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)過錯(cuò)并及時(shí)糾正，未造成不良影響或者有效制止損害后果擴(kuò)大的；

(四)其他依法可以從輕、減輕處理的。

第四章 行政問責(zé)程序

第二十二條 [問責(zé)部門職責(zé)] 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確人事、法制、監(jiān)察(包括派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu))等工作部門或者機(jī)構(gòu)在行政問責(zé)工作中的職責(zé)和管理權(quán)限，履行下列職責(zé)：

(一)受理行政過錯(cuò)行為的檢舉、控告和投訴；

(二)調(diào)查行政過錯(cuò)行為；

(三)形成調(diào)查報(bào)告、提出擬處理意見。

形成的調(diào)查報(bào)告和提出的擬處理意見應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)的人事、法制、監(jiān)察(包括派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu))等工作部門的主要負(fù)責(zé)人聯(lián)合簽字，提交行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體審議后，由行政機(jī)關(guān)作出處理決定。

監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理、調(diào)查按照干部管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)由同級(jí)人民政府做出處理決定的行政問責(zé)案件，提出處理建議。

第二十三條 [問責(zé)啟動(dòng)] 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)行政問責(zé)程序：

(一)公民、法人和其他組織投訴、檢舉、控告的；

(二)在上級(jí)或者同級(jí)人大、人民政府的監(jiān)督、檢查中，發(fā)現(xiàn)行政行為存在錯(cuò)誤的；

(三)政府政務(wù)督查機(jī)構(gòu)對(duì)無正當(dāng)理由逾期不能完成政府工作或者領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦工作而兩次就同一事項(xiàng)發(fā)出催辦通知書的；

(四)監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政府法制工作機(jī)構(gòu)等行政部門發(fā)現(xiàn)行政行為存在錯(cuò)誤，要求調(diào)查處理的；

(五)發(fā)布規(guī)范性文件有違法情形，被上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管機(jī)關(guān)依法改變或者撤銷的；

(六)經(jīng)行政訴訟，人民法院認(rèn)定行政行為違法的；

(七)經(jīng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定行政行為違法的；

(八)新聞媒體披露有明顯行政失當(dāng)情形且確有證據(jù)的；

(九)本機(jī)關(guān)在檢查中發(fā)現(xiàn)行政行為存在錯(cuò)誤的；

(十)其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查的。

第二十四條 [問責(zé)時(shí)限] 行政問責(zé)案件，應(yīng)當(dāng)自受理或者決定調(diào)查之日起三個(gè)月內(nèi)調(diào)

查完畢。情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三個(gè)月。

依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，調(diào)查時(shí)限按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定辦理。第二十五條 [問責(zé)調(diào)查] 調(diào)查行政問責(zé)案件，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行。被問責(zé)行為涉及行政管理相對(duì)人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對(duì)人并聽取其意見。

第二十六條 [問責(zé)回避] 調(diào)查處理行政問責(zé)案件實(shí)行回避制度?；乇苓m用的對(duì)象、條件、方式和決定權(quán)限等按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 [陳述和申辯] 調(diào)查處理行政問責(zé)案件，應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，并做好記錄。

第二十八條 [問責(zé)處理] 問責(zé)處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，應(yīng)當(dāng)載明問責(zé)對(duì)象行為事實(shí)、責(zé)任性質(zhì)、適用依據(jù)和處理結(jié)果，以及其依法享有的申訴權(quán)利，并在三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)被問責(zé)人。

上級(jí)機(jī)關(guān)、其他機(jī)關(guān)要求處理或者公民、法人和其他組織實(shí)名檢舉、控告、投訴的，應(yīng)當(dāng)書面告知其處理結(jié)果。

對(duì)于造成惡劣社會(huì)影響的行政問責(zé)案件的處理決定，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第五章 行政問責(zé)救濟(jì)

第二十九條 [復(fù)核申訴] 被問責(zé)人對(duì)處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核決定不服且符合《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定申訴條件的，可自收到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)向同級(jí)公務(wù)員主管部門或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申訴；也可以在收到處理決定之日起三十日內(nèi)依法直接提出申訴。

對(duì)市級(jí)以下行政機(jī)關(guān)作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出再申訴。

對(duì)行政處分決定不服向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴的，按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十條 [復(fù)核時(shí)限] 復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出書面的復(fù)核決定并送達(dá)申請(qǐng)人。

第三十一條 [申訴時(shí)限] 申訴受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申訴之日起六十日內(nèi)作出申訴處理決定書并送達(dá)申請(qǐng)人和原處理機(jī)關(guān)，案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過三十日。

第三十二條 [申訴糾正處理錯(cuò)誤時(shí)限] 申訴受理機(jī)關(guān)認(rèn)定原處理有錯(cuò)誤的，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申訴處理決定書后三十日內(nèi)予以糾正。

第三十三條 [執(zhí)行不停止] 復(fù)核、申訴期間不停止執(zhí)行原問責(zé)處理決定。

第三十四條 [處理不加重] 問責(zé)對(duì)象不因提出復(fù)核、申訴被加重處理。

第三十五條 [處理錯(cuò)誤補(bǔ)救] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員處理錯(cuò)誤的，作出處理決定的機(jī)關(guān)或者部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；造成名譽(yù)損失的，應(yīng)當(dāng)在公布處理決定的范圍內(nèi)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償或者賠償。

第三十六條 [其他] 涉及給予問責(zé)對(duì)象處分以及責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職的行政問責(zé)和救濟(jì)程序，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定辦理。

第六章 附則

第三十七條 [退休和調(diào)離] 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)的行政機(jī)關(guān)工作人員，在處理決定機(jī)關(guān)作出處理決定前已經(jīng)退休的，不再給予處理，但依法應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)、撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。

依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)的行政機(jī)關(guān)工作人員，所在行政機(jī)關(guān)作出處理決定前已經(jīng)調(diào)離到其他行政機(jī)關(guān)的，原所在單位可向其新單位提出處理建議，新單位無正當(dāng)理由應(yīng)當(dāng)采納。

第三十八條 本辦法自 年 月 日起施行。

第三篇：宿松縣人民政府行政問責(zé)辦法

《宿松縣人民政府行政問責(zé)辦法（試行）》

宿松縣人民政府令

第1號(hào)

《宿松縣人民政府行政問責(zé)辦法（試行）》已經(jīng)2007年11月22日縣十四屆人民政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年12月1日起施行。

縣 長(zhǎng)：張小青

二OO七年十一月二十三日

宿松縣人民政府行政問責(zé)辦法（試行）

第一條 為了全面推進(jìn)依法行政，防止和減少行政過錯(cuò)，提高行政效能，強(qiáng)化行政責(zé)任制，促進(jìn)行政首長(zhǎng)恪盡職守，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 縣政府對(duì)縣政府各部門的行政主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)（均含主持工作的副職）的行政問責(zé)，適用本辦法。

縣政府各部門包括縣政府辦公室，縣政府組成部門、縣政府直屬機(jī)構(gòu)、縣政府部門管理的機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和具有行政管理職能的縣政府直屬事業(yè)單位。

第三條 本辦法所稱行政問責(zé)，是指縣政府對(duì)縣政府各部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的行政主要負(fù)責(zé)人（以下統(tǒng)稱行政問責(zé)對(duì)象），由于故意或者過失不履行或者不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，造成行政工作貽誤或損失，給社會(huì)公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，或者在社會(huì)上造成不良影響和后果的行為，依照本辦法規(guī)定追究責(zé)任。

本辦法所稱不履行法定職責(zé)，包括拒絕、推諉、放棄、不完全履行職責(zé)等情形；不正確履行法定職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)等情形。

第四條 行政問責(zé)對(duì)象應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)和縣政府依法賦予的各項(xiàng)職責(zé)，依法行使權(quán)力，認(rèn)真完成縣政府交辦的特定工作，自覺接受監(jiān)督，全心全意為人民服務(wù)。

第五條 行政問責(zé)按照行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，遵循有錯(cuò)必糾，過錯(cuò)與責(zé)任追究相適應(yīng)，教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第六條 行政問責(zé)對(duì)象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）責(zé)任意識(shí)淡薄，致使公共利益遭受損害或造成不良社會(huì)影響的行為：

1、在重大自然災(zāi)害、重特大事故和重大突發(fā)事件等事關(guān)國(guó)家利益、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的緊急時(shí)刻，拖延懈怠，推諉敷衍，未及時(shí)盡可能地采取必要處置措施的；

2、虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)重大突發(fā)事件或重要情況、重要數(shù)據(jù)的；

3、組織大型群眾性活動(dòng)，未采取有效防范措施而發(fā)生重大責(zé)任事故的；

4、對(duì)涉及群眾合法利益的問題或群眾反映強(qiáng)烈的問題，能夠解決而不解決，造成嚴(yán)重后果或者不良社會(huì)影響的；

5、未按規(guī)定制訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和安全管理制度，或者發(fā)現(xiàn)重大公共安全隱患、生產(chǎn)安全隱患而未采取處置措施，導(dǎo)致發(fā)生重特大事故或造成不良社會(huì)影響的。

（二）執(zhí)行不力，效能低下，致使政令不暢或影響縣政府整體工作部署的行為：

1、對(duì)國(guó)家重大方針、政策或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法作出的決定、命令不落實(shí)或者拒不執(zhí)行的；

2、對(duì)縣政府部署的重點(diǎn)工作目標(biāo)分解任務(wù)及簽訂的責(zé)任狀任務(wù)無正當(dāng)理由未按期完成的；

3、經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)審議決定的重大事項(xiàng)或一個(gè)時(shí)期內(nèi)縣政府中心工作應(yīng)由其承擔(dān)的任務(wù)，因工作不力未完成的；

4、未認(rèn)真執(zhí)行縣政府的決策、督查事項(xiàng)以及交辦的工作任務(wù)，影響政令暢通和縣政府全局工作部署的；

5、對(duì)縣政府領(lǐng)導(dǎo)布置的臨時(shí)性重要工作任務(wù)，消極對(duì)待、敷衍了事，不及時(shí)辦理，貽誤工作的；

6、對(duì)縣人大代表建議、政協(xié)提案不認(rèn)真辦理、不答復(fù)，造成不良影響或工作損失的；

7、拒不執(zhí)行人民法院對(duì)行政案件的判決、裁定或者監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的決定的。

（三）違反法定權(quán)限或程序，決策不當(dāng)，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響或重大損失的行為：

1、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大失誤或存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；

2、涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事項(xiàng)或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)未進(jìn)行可行性和必要性論證的；

3、社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，未按規(guī)定事前向社會(huì)公布，或未經(jīng)座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式公開聽取社會(huì)意見的；

4、因決策問題造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞或者引起其他嚴(yán)重后果的；

5、采取的行政措施違法或者工作方法嚴(yán)重不當(dāng)引發(fā)群體性事件，或者對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)?shù)摹?/p>

（四）在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中造成政府形象受損害或重大經(jīng)濟(jì)損失的行為：

1、在招商引資和重大建設(shè)項(xiàng)目中，違反法律、法規(guī)或縣政府有關(guān)政策規(guī)定，承諾優(yōu)惠政策或給予信用、財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，或者不守誠(chéng)信，致使合同不能履行，或嚴(yán)重?fù)p害相對(duì)人合法權(quán)益的；

2、違反規(guī)定安排使用財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)，造成資金損失或者國(guó)有資產(chǎn)流失的；

3、截留、滯留、擠占或者挪用財(cái)政資金或政府代管資金的；

4、在政府采購(gòu)和工程項(xiàng)目、資源項(xiàng)目招投標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等活動(dòng)中，違法違規(guī)操作的；

5、在資金融通或其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有非法干預(yù)或其他違法違規(guī)行為的。

（五）治政不嚴(yán)，監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響或其他嚴(yán)重后果的行為：

1、本部門制定的規(guī)范性、政策性文件與上位法或上級(jí)規(guī)范性文件、政策相抵觸，內(nèi)容嚴(yán)重?fù)p害公共利益或行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的；

2、行政效率低下，工作態(tài)度生、硬、冷，服務(wù)質(zhì)量差，群眾反映強(qiáng)烈的；

3、監(jiān)督管理不力，致使本單位工作人員多次發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊或其他失職、瀆職等嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的；

4、授意或指使單位工作人員弄虛作假，騙取榮譽(yù)或從事違法、違紀(jì)活動(dòng)的；

5、對(duì)所屬單位工作人員違紀(jì)違法行為予以包庇、袒護(hù)、縱容的；

6、利用權(quán)力或地位影響為本人、本單位及其工作人員、親屬謀取利益的。

（六）在所負(fù)責(zé)的工作或管轄的范圍內(nèi)不嚴(yán)格依法行政，造成工作秩序混亂，貽誤工作或損害行政管理相對(duì)人權(quán)益的行為：

1、無法定依據(jù)或超越法定權(quán)限違規(guī)辦理行政許可事項(xiàng)或?qū)Ψ戏ǘㄐ姓S可條件者不予辦理，或者違法收取或減免費(fèi)用的；

2、未按法定職責(zé)、權(quán)限、程序和事實(shí)實(shí)施行政執(zhí)法檢查或行政處罰，或者擅自變更檢查范圍、處罰幅度的；

3、無法定依據(jù)、違反法定程序或超過法定時(shí)限實(shí)施行政強(qiáng)制措施，或者占用、丟失、侵吞、毀損被扣押、封存財(cái)物的；

4、無正當(dāng)理由對(duì)符合條件的行政復(fù)議申請(qǐng)拒絕受理或不予答復(fù)，不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送復(fù)議材料，在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定或辦理案件中徇私舞弊的；

5、無正當(dāng)理由不受理對(duì)行政違法、行政不當(dāng)行為的投訴、舉報(bào)，對(duì)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行政行為不作處理的。

（七）行政問責(zé)對(duì)象本人在公開場(chǎng)合發(fā)表有損政府形象的言論，或者舉止不端莊、言行不檢點(diǎn)，有損公務(wù)員形象，在社會(huì)上造成不良影響的行為。

（八）縣政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)問責(zé)的其他情形。

第七條 縣長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)行政問責(zé)對(duì)象有前述情形之一，或根據(jù)下列情況，可以決定啟動(dòng)問責(zé)程序：

（一）上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、批示；

（二）縣政府常務(wù)會(huì)議組成人員的問責(zé)建議；

（三）檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的問責(zé)建議；

（四）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政府法制工作機(jī)構(gòu)、政務(wù)督查機(jī)構(gòu)的問責(zé)建議；

（五）工作考核結(jié)果或者政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議結(jié)果；

（六）人大代表、政協(xié)委員的問責(zé)建議；

（七）新聞媒體等宣傳輿論渠道反映的材料；

（八）公民、法人和其他組織提出的附有相關(guān)證據(jù)的舉報(bào)、控告等。

第八條 問責(zé)程序啟動(dòng)后，縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托的副縣長(zhǎng)可以責(zé)成行政問責(zé)對(duì)象當(dāng)面回報(bào)情況。

縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托的副縣長(zhǎng)聽取情況回報(bào)后，認(rèn)為行政問責(zé)對(duì)象有本辦法第六條規(guī)定情形之一且事實(shí)清楚的，縣長(zhǎng)可以直接決定提交縣政府有關(guān)會(huì)議討論，研究追究責(zé)任的方式；認(rèn)為需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的，可責(zé)成縣監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)部門組成調(diào)查組調(diào)查核實(shí)。

第九條 縣監(jiān)察機(jī)關(guān)或聯(lián)合調(diào)查組根據(jù)縣長(zhǎng)的指示，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》及《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》規(guī)定的權(quán)限和程序開展調(diào)查工作。

被調(diào)查的行政問責(zé)對(duì)象應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，并有權(quán)陳述和申辯；必要時(shí)應(yīng)及時(shí)采取整改方案糾正錯(cuò)誤或改變工作不力的局面，盡量挽回?fù)p失，消除不良影響。

第十條 行政問責(zé)調(diào)查處理實(shí)行回避制度。調(diào)查人員辦理行政問責(zé)事項(xiàng)與本人或其近親屬有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依照相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第十一條 調(diào)查組在法定期限內(nèi)完成調(diào)查，應(yīng)當(dāng)向縣政府提交書面調(diào)查報(bào)告，并提出相應(yīng)處理建議：

（一）行政問責(zé)對(duì)象不存在本辦法第六條規(guī)定情形或情節(jié)輕微的，應(yīng)向縣長(zhǎng)提出終止問責(zé)的建議；

（二）行政問責(zé)對(duì)象有本辦法第六條規(guī)定情形之一，需要追究行政責(zé)任的，應(yīng)向縣長(zhǎng)建議具體追究行政責(zé)任的方案。

第十二條 縣政府接到行政問責(zé)調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交縣政府常務(wù)會(huì)議或縣長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論，作出是否問責(zé)的決定。

第十三條 縣政府對(duì)行政問責(zé)對(duì)象的處理決定應(yīng)當(dāng)由縣監(jiān)察機(jī)關(guān)送達(dá)其本人，同時(shí)告知作出問責(zé)批示或者提出問責(zé)建議的單位或個(gè)人。

決定追究行政責(zé)任的行政處理決定書，應(yīng)當(dāng)載明行政問責(zé)對(duì)象所犯錯(cuò)誤的事實(shí)、處理依據(jù)和具體方式，并告知其申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核的權(quán)利。

第十四條 行政問責(zé)的方式為：

（一）誡勉；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）責(zé)令在縣政府常務(wù)會(huì)議上作出書面檢查；

（四）通過縣政府網(wǎng)站向社會(huì)公開道歉；

（五）取消或建議上級(jí)機(jī)關(guān)取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格或收回已頒發(fā)的榮譽(yù)或獎(jiǎng)勵(lì)；

（六）停職反??；

（七）責(zé)令辭職；

（八）建議免職。

前款規(guī)定的方式，可以單處也可以并處。其中，誡勉是指縣長(zhǎng)或受縣長(zhǎng)委托的副縣長(zhǎng)對(duì)行政問責(zé)對(duì)象予以批評(píng)、教育，提出限期整改要求等；采用前款第（六）、（七）、（八）項(xiàng)方式問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。第十五條 行政問責(zé)對(duì)象的行為涉嫌違法違紀(jì)的，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理；該行為涉嫌犯罪的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)將案件移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條 行政問責(zé)對(duì)象受到警告、記過、記大過、降級(jí)等行政處分的，縣政府仍可以決定按本辦法第十四條規(guī)定的方式追究其責(zé)任。

第十七條 行政問責(zé)對(duì)象對(duì)問責(zé)處理決定不服的，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定，可以申請(qǐng)復(fù)核或者申訴。

復(fù)核、申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行。

第十八條 對(duì)縣政府部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府其他負(fù)責(zé)人的行政問責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

第十九條 本辦法自2007年12月1日起施行。

第四篇：湖北省行政問責(zé)辦法湖北省人民政府令2016年第386號(hào)

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號(hào)】湖北省人民政府令2016年第386號(hào) 【發(fā)布日期】2016-02-25 【生效日期】2016-04-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】湖北省人民政府

湖北省行政問責(zé)辦法

湖北省人民政府令2016年第386號(hào)

《湖北省行政問責(zé)辦法》已經(jīng)2016年2月22日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年4月1日起施行。

省長(zhǎng)

2016年2月25日

湖北省行政問責(zé)辦法

目錄

第一章總則

第二章行政問責(zé)情形

第三章行政問責(zé)方式及適用

第四章行政問責(zé)程序

第五章附則

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督和管理，促進(jìn)依法行政，推進(jìn)法治政府與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府相結(jié)合，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政問責(zé)，是指對(duì)本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行、違法履行或怠于履行法定職責(zé)，導(dǎo)致國(guó)家利益、公共利益或公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成其他不良影響，依法追究行政責(zé)任的活動(dòng)。本辦法所稱行政機(jī)關(guān)及其工作人員，是指全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員、行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，以及法律法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織、依法受委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織及其從事公務(wù)的人員。

第三條行政問責(zé)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致，追責(zé)與預(yù)防、教育與懲處相結(jié)合，與行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。

第四條省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本省行政問責(zé)工作。

各級(jí)人民政府及有關(guān)行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的行政問責(zé)工作。

縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)人民政府各行政機(jī)關(guān)及下一級(jí)人民政府履行監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行督促檢查，依法實(shí)施行政問責(zé)。

第五條行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法全面履行職責(zé)，提高行政效能，依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，向社會(huì)全面公開行使的各項(xiàng)行政職權(quán)及其法定依據(jù)、實(shí)施主體、運(yùn)行流程、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督方式、救濟(jì)渠道和追責(zé)情形等事項(xiàng)。

第六條行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位不履行、違法履行和怠于履行職責(zé)的問題，完善內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。

第七條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，按照法律法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，不得以行政問責(zé)代替紀(jì)律處分，也不得以紀(jì)律處分代替行政問責(zé)。

第二章 行政問責(zé)情形

第八條行政機(jī)關(guān)工作人員有下列不履行法定職責(zé)等不作為情形之一，導(dǎo)致國(guó)家利益、公共利益或公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)：

（一）不執(zhí)行上級(jí)或本級(jí)人民政府依法作出的決定、命令的；

（二）未依法履行行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政確認(rèn)、行政給付、行政檢查等相關(guān)行政職責(zé)的；

（三）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者對(duì)監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的違法行為、安全隱患等問題未依法予以處理的；

（四）未依法履行保護(hù)公民、法人和其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等法定職責(zé)的；

（五）未依法履行信息公開職責(zé)的；

（六）未依法履行行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償、行政補(bǔ)償職責(zé)的；

（七）未依法履行政務(wù)服務(wù)首問負(fù)責(zé)制職責(zé)或一次性告知義務(wù)的；

（八）未依法受理、調(diào)查、處理、回告投訴舉報(bào)、問題線索的；

（九）其他不履行法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)，造成不良后果或影響的。

第九條行政機(jī)關(guān)工作人員有下列違法履行法定職責(zé)等亂作為情形之一，導(dǎo)致國(guó)家利益、公共利益或公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)：

（一）超越法定權(quán)限或違反法定程序?qū)嵤┬姓袨榈模?/p>

（二）違反決策程序?qū)χ卮笫马?xiàng)作出決定，或者個(gè)人或少數(shù)人擅自改變集體決定的；

（三）濫用自由裁量權(quán)或選擇性執(zhí)法，致使行政相對(duì)人合法權(quán)益受到損害，或者使其逃避、減輕責(zé)任的；

（四）擅自設(shè)立行政許可或增加行政許可前置條件等無法定依據(jù)減損公民、法人和其他組織權(quán)利或增加其義務(wù)的；

（五）違反有關(guān)規(guī)定擅自處置公共資產(chǎn)、資金、資源的；

（六）違反招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)規(guī)定進(jìn)行貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)的；

（七）違反有關(guān)規(guī)定收費(fèi)、罰款、攤派，或者要求行政相對(duì)人購(gòu)買指定商品、接受指定有償服務(wù)的；

（八）無行政執(zhí)法資格的人員實(shí)施行政執(zhí)法行為的；

（九）故意向行政相對(duì)人提供違法活動(dòng)實(shí)施條件或創(chuàng)造特定環(huán)境，引誘其實(shí)施違法行為的；

（十）索取或收受行政相對(duì)人財(cái)物，或者態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，弄虛作假、欺上瞞下，刁難群眾、吃拿卡要的；

（十一）其他違反法定權(quán)限、程序、方式實(shí)施行政行為，造成不良后果或影響的。

第十條行政機(jī)關(guān)工作人員有下列怠于履行法定職責(zé)等慢作為情形之一，導(dǎo)致國(guó)家利益、公共利益或公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)：

（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，無正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的；

（二）對(duì)涉及群眾生產(chǎn)生活等切身利益的問題依照政策或有關(guān)規(guī)定能及時(shí)解決而不及時(shí)解決的；

（三）對(duì)符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮的；

（四）對(duì)食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、生產(chǎn)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患未及時(shí)采取有效措施的；

（五）對(duì)群體性、突發(fā)性事件、事故未及時(shí)采取預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)處置、應(yīng)急管控等措施的；

（六）其他不及時(shí)履行職責(zé)，導(dǎo)致不良后果或影響的。

第十一條有下列情形之一，導(dǎo)致國(guó)家利益、公共利益或公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政問責(zé)：

（一）有本辦法第八條至第十條規(guī)定的情形，情節(jié)較重或經(jīng)行政機(jī)關(guān)集體研究實(shí)施的；

（二）經(jīng)司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)或上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法認(rèn)定有違法違紀(jì)行為的；

（三）對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位履職情況不抓不管，導(dǎo)致嚴(yán)重后果，或者對(duì)反映本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位履行職責(zé)中存在的問題，未按規(guī)定受理、調(diào)查、處理、回告、移送的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)的。

第三章 行政問責(zé)方式及適用

第十二條行政問責(zé)方式：

（一）對(duì)行政機(jī)關(guān)問責(zé)方式包括：責(zé)令限期整改、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開道歉；

（二）對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員問責(zé)方式包括：批評(píng)教育、責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、責(zé)令限期改正、責(zé)令公開道歉、停職檢查、調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退或解聘。

法律法規(guī)對(duì)行政問責(zé)方式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政問責(zé)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為性質(zhì)、主觀故意或重大過失、責(zé)任劃分、情節(jié)輕重等因素確定行政問責(zé)方式的適用。行政問責(zé)方式可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。

第十四條行政機(jī)關(guān)受到問責(zé)處理的，按省有關(guān)規(guī)定在當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)時(shí)扣減評(píng)分。其中，受到通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開道歉處理的，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。

對(duì)行政機(jī)關(guān)問責(zé)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)追究行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

第十五條行政機(jī)關(guān)工作人員受到責(zé)令公開道歉、停職檢查、調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退或解聘的，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。

行政機(jī)關(guān)工作人員受到調(diào)離崗位問責(zé)的，一年內(nèi)不得提拔使用；受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職問責(zé)的，一年內(nèi)不得安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)。

行政機(jī)關(guān)工作人員受到辭退或解聘的，按有關(guān)法律法規(guī)辦理。

第十六條實(shí)施行政問責(zé)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任：

（一）承辦人未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施行政行為，或者弄虛作假、徇私舞弊致使批準(zhǔn)人未能正確履行審批職責(zé)，或者不依照審批要求實(shí)施行政行為的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、分管負(fù)責(zé)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

（二）經(jīng)行政機(jī)關(guān)集體研究決策實(shí)施的行政行為，由主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；參與決策的其他負(fù)責(zé)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提出明確反對(duì)意見但未被采納的不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

（三）報(bào)經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，由批準(zhǔn)負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；承辦人提出明確反對(duì)意見而未被采納的不承擔(dān)責(zé)任，但執(zhí)行明顯違反法律規(guī)定的決定或命令的，承擔(dān)相應(yīng)的直接責(zé)任。

第十七條違反本辦法規(guī)定，需要行政問責(zé)，但有下列情形之一的，可以免予行政問責(zé)：

（一）情節(jié)輕微并主動(dòng)改正的；

（二）勤勉盡責(zé)，行政決策、執(zhí)行程序符合有關(guān)規(guī)定，未非法牟取私利，未與他人惡意串通損害國(guó)家利益、公共利益或他人合法權(quán)益，未造成重大損失或惡劣影響，且法律法規(guī)未明確禁止的；

（三）情況緊急但盡到合理注意義務(wù)的。

第十八條有下列情形之一的，可以從輕或減輕處理：

（一）主動(dòng)采取措施，有效避免或挽回?fù)p失、消除不良影響的；

（二）積極配合調(diào)查，并主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的；

（三）有立功表現(xiàn)的；

（四）其他按照規(guī)定可以從輕、減輕處理的。

第十九條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）拒絕改正錯(cuò)誤的；

（二）隱瞞事實(shí)真相，干擾、阻礙行政問責(zé)工作的；

（三）對(duì)投訴人、控告人、檢舉人打擊報(bào)復(fù)，或者通過說情、行賄等謀求減責(zé)的；

（四）一年內(nèi)被給予行政問責(zé)處理兩次以上的；

（五）其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處理的。

第四章行政問責(zé)程序

第二十條對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政問責(zé)，按照管理權(quán)限由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或本級(jí)人民政府決定，監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行行政問責(zé)，按照管理權(quán)限由有權(quán)機(jī)關(guān)決定，監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）、任免機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

第二十一條對(duì)下列途徑發(fā)現(xiàn)的問題線索，行政問責(zé)實(shí)施機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）按照管理權(quán)限和程序認(rèn)為可以糾正的，應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育并及時(shí)糾正；對(duì)需要調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查：

（一）上級(jí)或本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政府的監(jiān)督檢查；

（二）監(jiān)察、審計(jì)等部門和政府法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查；

（三）本單位的內(nèi)部監(jiān)督檢查；

（四）行政訴訟、行政復(fù)議；

（五）公民、法人和其他組織的投訴、控告、檢舉；

（六）公共媒體披露有本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)的情形；

（七）其他途徑。

第二十二條決定進(jìn)行調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，至遲自決定調(diào)查之日起3個(gè)月內(nèi)作出行政問責(zé)處理決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)行政問責(zé)實(shí)施機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)3個(gè)月。

第二十三條進(jìn)行行政問責(zé)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查行政機(jī)關(guān)工作人員的陳述和申辯，并予以記錄。對(duì)其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

進(jìn)行行政問責(zé)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行。

第二十四條參與行政問責(zé)調(diào)查、處理的人員與被調(diào)查的行政機(jī)關(guān)工作人員是近親屬關(guān)系或有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避；被調(diào)查的行政機(jī)關(guān)工作人員以及與行政問責(zé)調(diào)查有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織有權(quán)要求其回避。

第二十五條調(diào)查終結(jié)后，行政問責(zé)實(shí)施機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）應(yīng)向行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出行政問責(zé)處理建議，并提供有關(guān)事實(shí)材料、調(diào)查報(bào)告以及需要提供的其他材料。行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論后，作出行政問責(zé)處理決定。

第二十六條行政問責(zé)處理決定應(yīng)當(dāng)載明被行政問責(zé)機(jī)關(guān)或人員的基本情況、問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)處理方式，不服行政問責(zé)處理決定的申訴、復(fù)核途徑和期限，行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)的名稱、印章以及生效時(shí)間。

作出責(zé)令公開道歉決定的，應(yīng)當(dāng)載明公開道歉的方式、范圍。

第二十七條行政問責(zé)處理決定應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)受問責(zé)行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)工作人員。其中，受問責(zé)行政機(jī)關(guān)工作人員的處理決定同時(shí)抄送相關(guān)組織人事部門。

有關(guān)機(jī)關(guān)要求處理或公民、法人和其他組織實(shí)名投訴、控告、檢舉的，應(yīng)當(dāng)告知其處理結(jié)果。

第二十八條行政問責(zé)處理決定應(yīng)當(dāng)在一定范圍公開，對(duì)造成惡劣社會(huì)影響的行政問責(zé)案件的處理決定，可以擴(kuò)大公開范圍，必要時(shí)在媒體公開。

第二十九條行政問責(zé)決定作出后，由任免機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）辦理相關(guān)事宜，或者由行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)責(zé)成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。

對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或決定任命的行政機(jī)關(guān)工作人員予以停職檢查、調(diào)離工作崗位等方式問責(zé)的，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第三十條依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政問責(zé)的行政機(jī)關(guān)工作人員已調(diào)離的，原行政問責(zé)實(shí)施機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)限機(jī)關(guān)提出處理建議。

第三十一條行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)行政問責(zé)處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起30日內(nèi)向行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出申訴。行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定；對(duì)復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)查決定之日起30日內(nèi)向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出復(fù)核決定。

第三十二條經(jīng)復(fù)查復(fù)核，認(rèn)定原行政問責(zé)決定錯(cuò)誤的，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，并在原問責(zé)信息發(fā)布范圍內(nèi)公布復(fù)查復(fù)核決定；對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員造成名譽(yù)損害的，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。第三十三條受到行政問責(zé)，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，交由有關(guān)機(jī)關(guān)給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；需要承擔(dān)其他法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第五章 附則

第三十四條省人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)可以根據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第三十五條本辦法自2016年4月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：北京市人民政府令

北京市人民政府令

第 170 號(hào)

北京市人民政府關(guān)于修改〈北京市生育服務(wù)證管理辦法〉的決定》已經(jīng)2006年4月4日市人民政府第48次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市 長(zhǎng)：王歧山 二〇〇六年四月十一日

北京市人民政府關(guān)于修改

《北京市生育服務(wù)證管理辦法》的決定

現(xiàn)決定對(duì)《北京市生育服務(wù)證管理辦法》作如下修改：

一、第五條第（一）項(xiàng)修改為：“生育第一個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)?shù)脚焦ぷ鲉挝唬o工作單位的到戶籍所在地居民、村民委員會(huì)）領(lǐng)取《生育服務(wù)證》，填寫夫妻雙方基本情況后，由雙方工作單位（無工作單位的由戶籍所在地居民、村民委員會(huì)）簽署意見并蓋章，由女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核批準(zhǔn)并對(duì)《生育服務(wù)證》統(tǒng)一登記、編號(hào)、加蓋公章后，交由當(dāng)事人保存。

“男方為本市戶籍，女方為非本市戶籍，夫妻雙方共同決定在本市領(lǐng)取《生育服務(wù)證》的，由男方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理。”

二、第八條第一款中的“育齡婦女”改為“依照本辦法第五條第

（一）項(xiàng)規(guī)定領(lǐng)取《生育服務(wù)證》的當(dāng)事人”。

本決定自公布之日起施行。2000年3月8日北京市人民政府第49號(hào)令發(fā)布，2003年8月7日北京市人民政府第131號(hào)令修改的《北京市生育服務(wù)證管理辦法》根據(jù)本決定修正后，重新發(fā)布。

北京市生育服務(wù)證管理辦法

（2000年3月8日北京市人民政府第49號(hào)令發(fā)布 根據(jù)2003年8月7日北京市人民政府第131號(hào)令第一次修改 根據(jù)2006年4月11日北京市人民政府第170號(hào)令第二次修改）

第一條 為實(shí)施《北京市人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），制定本辦法。

第二條 本市對(duì)生育子女實(shí)行《生育服務(wù)證》管理制度。育齡夫妻符合 《條例》規(guī)定生育子女的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理《生育服務(wù)證》。

第三條 各級(jí)計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)《生育服務(wù)證》的管理工作。

衛(wèi)生、公安、工商行政管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障等行政部門配合計(jì)劃生育行政部門做好《生育服務(wù)證》的管理工作。

第四條 育齡夫妻達(dá)到晚育年齡的，可以自行選擇生育第一個(gè)子女的最佳孕期，但應(yīng)當(dāng)在懷孕前或懷孕后三個(gè)月內(nèi)辦理《生育服務(wù)證》。

育齡夫妻符合《條例》第十七條和第十八條規(guī)定生育第二個(gè)子女情況的，應(yīng)當(dāng)在懷孕前申請(qǐng)辦理生育第二個(gè)子女的《生育服務(wù)證》。

第五條 育齡夫妻應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理《生育服務(wù)證》：

（一）生育第一個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)?shù)脚焦ぷ鲉挝唬o工作單位的到戶籍所在地居民、村民委員會(huì)）領(lǐng)取《生育服務(wù)證》，填寫夫妻雙方基本情況后，由雙方工作單位（無工作單位的由戶籍所在地居民、村民委員會(huì)）簽署意見并蓋章，由女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核批準(zhǔn)并對(duì)《生育服務(wù)證》統(tǒng)一登記、編號(hào)、加蓋公章后，交由當(dāng)事人保存。男方為本市戶籍，女方為非本市戶籍，夫妻雙方共同決定在本市領(lǐng)取《生育服務(wù)證》的，由男方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理。

（二）申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)按前項(xiàng)規(guī)定填報(bào)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核后報(bào)區(qū)（縣）計(jì)劃生育行政部門或者市計(jì)劃生育行政部門審批，發(fā)給生育第二個(gè)子女的《生育服務(wù)證》，同時(shí)收回生育第一個(gè)子女的《生育服務(wù)證》。

第六條 對(duì)夫妻達(dá)到晚育年齡生育第一個(gè)子女的，計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以辦理《生育服務(wù)證》；對(duì)未達(dá)到晚育年齡的，應(yīng)當(dāng)動(dòng)員其推遲生育時(shí)間。

對(duì)申請(qǐng)生育第二個(gè)子女有關(guān)證明完備的，計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)給予答復(fù)；特殊情況應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)予以答復(fù)。

對(duì)符合《條例》第十七條規(guī)定但不符合第十八條規(guī)定申請(qǐng)生育第二個(gè)子女情況的，計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)動(dòng)員其推遲生育時(shí)間。

第七條 已婚育齡婦女在懷孕三個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持《生育服務(wù)證》接受圍產(chǎn)期醫(yī)療保健服務(wù)。

計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)建立與圍產(chǎn)期醫(yī)療保健部門聯(lián)系的制度，掌握育齡婦女辦理圍產(chǎn)期醫(yī)療保健及新生兒出生情況。

第八條 在婚姻狀況無變化的情況下，《生育服務(wù)證》在本市范圍內(nèi)長(zhǎng)期有效。依照本辦法第五條第（一）項(xiàng)規(guī)定領(lǐng)取《生育服務(wù)證》的當(dāng)事人在領(lǐng)取了《生育服務(wù)證》但尚未生育期間在本市范圍內(nèi)遷移戶口的，須持《生育服務(wù)證》到新入戶所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理變更手續(xù)。

《生育服務(wù)證》由市計(jì)劃生育行政部門統(tǒng)一印制，不得涂改、轉(zhuǎn)借、偽造。

領(lǐng)取了《生育服務(wù)證》的夫妻，因丟失或不慎損壞等原因需補(bǔ)領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)書面申請(qǐng)補(bǔ)辦。

第九條 領(lǐng)取了《生育服務(wù)證》的夫妻，在其子女出生后，應(yīng)當(dāng)持《生育服務(wù)證》和醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的《出生醫(yī)學(xué)證明》到戶籍部門辦理新生兒入戶手續(xù)。

違反《條例》規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門出具的繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的證明和醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的《出生醫(yī)學(xué)證明》到戶籍部門辦理新生兒入戶手續(xù)。

計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與戶籍部門的聯(lián)系，雙方應(yīng)建立新生兒入戶情況的通報(bào)制度。

第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將審批生育第二個(gè)子女的情況通過適當(dāng)方式予以公布，接受群眾監(jiān)督。

第十一條 計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)為育齡群眾提供有關(guān)生殖保健、避孕節(jié)育知識(shí)的宣傳、咨詢、培訓(xùn)和服務(wù)，育齡夫妻可以根據(jù)需要選擇參加宣傳、咨詢、培訓(xùn)，并接受生殖保健、避孕節(jié)育服務(wù)。計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)將有關(guān)情況登記在《生育服務(wù)證》上。

第十二條 育齡夫妻未取得《生育服務(wù)證》孕育第二個(gè)子女的，經(jīng)計(jì)劃生育行政部門審查，對(duì)符合《條例》第十七條、第十八條規(guī)定的，給予批評(píng)教育，準(zhǔn)予補(bǔ)辦生育第二個(gè)子女的《生育服務(wù)證》；對(duì)只符合《條例》第十七條而不符合第十八條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)動(dòng)員其采取補(bǔ)救措施，確有客觀原因無法采取補(bǔ)救措施的，在交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后，給予補(bǔ)辦生育第二個(gè)子女的《生育服務(wù)證》。

第十三條 各級(jí)計(jì)劃生育行政部門及其工作人員在《生育服務(wù)證》管理工作中，必須嚴(yán)格遵守《條例》和本辦法。對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)追究直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，可給予通報(bào)批評(píng)、行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十四條 本辦法自2000年4月1日起施行。1991年5月16日市人民政府批準(zhǔn)，1991年5月30日市計(jì)劃委員會(huì)、市計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)布，根據(jù)1997年12月31日市人民政府第12號(hào)令修改的《北京市人口計(jì)劃與生育指標(biāo)管理辦法》同時(shí)廢止