第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施村民委員會(huì)組織法辦法專題
內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》辦法
來源：北方新聞網(wǎng)-內(nèi)蒙古日報(bào) 2011年08月03日09:44我來說兩句(0)復(fù)制鏈接打印大中小大中小大中小
（2000年4月7日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過 2002年12月3日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議修正 2011年7月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議修訂）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 嘎查村民委員會(huì)是嘎查村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
第三條 嘎查村民委員會(huì)根據(jù)居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的原則設(shè)立。
嘎查村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)嘎查村民會(huì)議討論同意后，報(bào)旗縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
嘎查村民委員會(huì)可以根據(jù)嘎查村民居住情況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等，分設(shè)若干村民小組。村民小組在嘎查村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
第四條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村牧區(qū)的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持嘎查村民委員會(huì)行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障嘎查村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。
第五條 蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)嘎查村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但不得干預(yù)依法屬于嘎查村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。
嘎查村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展工作。
第二章 嘎查村民委員會(huì)的組成和職責(zé)
第六條 嘎查村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。具體職數(shù)由蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)嘎查村實(shí)際情況提出，經(jīng)嘎查村民會(huì)議或者嘎查村民代表會(huì)議討論決定。
嘎查村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族居住的嘎查村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。嘎查村民委員會(huì)成員之間不得有近親屬關(guān)系，嘎查村民委員會(huì)主任及其近親屬不得兼任本嘎查村的財(cái)務(wù)工作。
對(duì)嘎查村民委員會(huì)成員，根據(jù)工作情況，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第七條 嘎查村民委員會(huì)根據(jù)需要可以設(shè)立下屬委員會(huì)。人口較少的嘎查村，可以不設(shè)下屬委員會(huì)，其工作由嘎查村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)。
第八條 嘎查村民委員會(huì)向嘎查村民會(huì)議、嘎查村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。其主要職責(zé)是：(一)支持和組織嘎查村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本嘎查村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作；
(二)維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織、嘎查村民和其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)利和利益不受侵犯；
(三)依法管理、保護(hù)和合理利用屬于農(nóng)牧民集體所有的土地、草場、山林以及電力、水利等設(shè)施；
(四)管理本嘎查村財(cái)務(wù)；
(五)根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要編制并實(shí)施本嘎查村建設(shè)規(guī)劃，興辦水利、道路、供電、通訊、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障等公共事務(wù)和公益事業(yè)；
(六)教育嘎查村民愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，依法合理開發(fā)利用自然資源；
(七)宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家政策，教育和推動(dòng)嘎查村民履行納稅、服兵役、義務(wù)教育等法律規(guī)定的義務(wù)，執(zhí)行計(jì)劃生育的基本國策；
(八)支持服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織依法開展活動(dòng)，推動(dòng)嘎查村社區(qū)建設(shè);(九)發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，開展多種形式的精神文明建設(shè)活動(dòng)；
(十)調(diào)解民間糾紛，增進(jìn)家庭和睦，促進(jìn)男女平等，促進(jìn)嘎查村民團(tuán)結(jié)和嘎查村之間的團(tuán)結(jié)、互助；
(十一)協(xié)助搞好社會(huì)治安，維護(hù)正常的生產(chǎn)和生活秩序，協(xié)助有關(guān)部門，對(duì)被依法剝奪政治權(quán)利的嘎查村民進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督；
(十二)召集嘎查村民會(huì)議和嘎查村民代表會(huì)議并報(bào)告工作，執(zhí)行其決定、決議；(十三)向蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映嘎查村民的意見、要求和建議，維護(hù)嘎查村民的合法權(quán)益。
第九條 嘎查村民委員會(huì)討論決定問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。第三章 嘎查村民委員會(huì)的選舉 第一節(jié) 選舉工作機(jī)構(gòu)
第十條 嘎查村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由嘎查村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得以任何理由指定、委派、撤換嘎查村民委員會(huì)成員。
嘎查村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。嘎查村民委員會(huì)成員可以連選連任。
第十一條 嘎查村民委員會(huì)換屆選舉工作由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一部署，各級(jí)人民政府組織實(shí)施，民政部門負(fù)責(zé)日常工作。
嘎查村民委員會(huì)換屆選舉，因特殊情況需要提前或者延期舉行的，須經(jīng)嘎查村民會(huì)議決定，由蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)旗縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 嘎查村民委員會(huì)換屆時(shí)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)成立嘎查村民委員會(huì)選舉工作機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)嘎查村民委員會(huì)選舉工作，其職責(zé)是：
(一)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策；
(二)制定并組織實(shí)施選舉工作計(jì)劃，規(guī)范選舉委托書、預(yù)選票、選票式樣等選舉文書；(三)培訓(xùn)選舉工作人員；
(四)指導(dǎo)和監(jiān)督嘎查村民委員會(huì)選舉工作；(五)受理有關(guān)選舉的來信來訪；(六)總結(jié)、交流選舉工作經(jīng)驗(yàn)；(七)建立選舉工作檔案；
(八)承辦選舉工作中的其他事項(xiàng)。
第十三條 嘎查村應(yīng)當(dāng)成立嘎查村民選舉委員會(huì)，主持本屆嘎查村民委員會(huì)的選舉工作。
嘎查村民選舉委員會(huì)由能夠代表嘎查村民利益、辦事公道、有一定文化知識(shí)和組織能力的五至九名嘎查村民組成，由上屆嘎查村民委員會(huì)召集嘎查村民會(huì)議、嘎查村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。
嘎查村民選舉委員會(huì)主任由嘎查村民選舉委員會(huì)推選產(chǎn)生。其他任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換嘎查村民選舉委員會(huì)主任和委員。
嘎查村民選舉委員會(huì)主任和委員應(yīng)當(dāng)報(bào)蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府嘎查村民委員會(huì)選舉工作機(jī)構(gòu)備案。
嘎查村民選舉委員會(huì)議事實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。第十四條 嘎查村民選舉委員會(huì)履行下列職責(zé)：
(一)組織嘎查村民學(xué)習(xí)有關(guān)選舉方面的法律、法規(guī)和政策；(二)依法制訂嘎查村選舉工作實(shí)施方案；(三)確定和培訓(xùn)選舉工作人員；
(四)組織登記參加選舉的嘎查村民，審查登記參加選舉的嘎查村民資格，公布登記參加選舉的嘎查村民名單，發(fā)放參選證；
(五)組織登記參加選舉的嘎查村民提名推薦、協(xié)商候選人，審查確定并公布正式候選人名單；
(六)確定并公布選舉日期、投票時(shí)間、投票地點(diǎn)、投票方式；(七)準(zhǔn)備嘎查村民委員會(huì)候選人預(yù)選票、選票、委托書和票箱；(八)主持召開選舉大會(huì)，組織投票選舉，公布并上報(bào)選舉結(jié)果；(九)處理選舉中出現(xiàn)的問題；(十)確認(rèn)選舉無效和當(dāng)選無效；
(十一)總結(jié)選舉工作，建立選舉工作檔案；(十二)辦理選舉工作中的其他事項(xiàng)。
第十五條 嘎查村民選舉委員會(huì)成員在選舉期間無故不參加嘎查村民選舉委員會(huì)會(huì)議的，其職務(wù)自行終止。
對(duì)不依法履行職責(zé)的嘎查村民選舉委員會(huì)成員，嘎查村民選舉委員會(huì)二分之一以上的成員或者本嘎查村五分之一以上有選舉權(quán)的嘎查村民可以提出免職建議，經(jīng)嘎查村民代表會(huì)議或者推選其為嘎查村民選舉委員會(huì)成員的村民小組會(huì)議同意，予以免職。
第十六條 嘎查村民選舉委員會(huì)成員被確定為嘎查村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出嘎查村民選舉委員會(huì)。
嘎查村民選舉委員會(huì)成員退出嘎查村民選舉委員會(huì)或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可由嘎查村民會(huì)議、嘎查村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議另行推選。
第二節(jié) 參加選舉嘎查村民的登記
第十七條 年滿十八周歲的嘎查村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。計(jì)算嘎查村民年齡的時(shí)間以正式選舉日為準(zhǔn)；嘎查村民出生日期，以身份證為準(zhǔn)；未辦理身份證的，以戶籍登記為準(zhǔn)。
第十八條 嘎查村民委員會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的嘎查村民名單：
（一）戶籍在本嘎查村并且在本嘎查村居住的嘎查村民；
（二）戶籍在本嘎查村，不在本嘎查村居住，本人表示參加選舉的嘎查村民；
（三）戶籍不在本嘎查村，在本嘎查村居住或者工作一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)嘎查村民會(huì)議或者嘎查村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。
已在戶籍所在嘎查村或者居住嘎查村登記參加選舉的嘎查村民，不得再參加其他地方嘎查村民委員會(huì)的選舉。
第十九條 登記參加選舉的嘎查村民在選舉期間不在本嘎查村，嘎查村民選舉委員會(huì)依法告知后，在規(guī)定期限內(nèi)未表示參加選舉的，不列入?yún)⒓舆x舉的嘎查村民名單。
第二十條 登記參加選舉的嘎查村民名單應(yīng)當(dāng)在正式選舉日二十日前由嘎查村民選舉委員會(huì)以村民小組為單位張榜公布，并發(fā)放參選證。
對(duì)登記參加選舉的嘎查村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起五日內(nèi)向嘎查村民選舉委員會(huì)申訴。嘎查村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。
第三節(jié) 候選人的產(chǎn)生
第二十一條 嘎查村民委員會(huì)選舉，一般采取有候選人的選舉方式；嘎查村民選舉委員會(huì)向蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)同意也可以采取無候選人的選舉方式。
第二十二條 嘎查村民委員會(huì)成員候選人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)遵紀(jì)守法，品行良好，能夠維護(hù)嘎查村民的合法權(quán)益和民族團(tuán)結(jié)；(二)辦事公道，廉潔奉公，群眾擁護(hù)，熱心為嘎查村民服務(wù)；(三)有一定文化水平和工作能力，愿意帶領(lǐng)群眾共同致富；
(四)嘎查村民會(huì)議根據(jù)本嘎查村實(shí)際情況和村民意愿，在換屆選舉方案中規(guī)定的其他條件。第二十三條 采取有候選人選舉方式的，嘎查村民委員會(huì)主任、副主任、委員候選人，由嘎查村民選舉委員會(huì)組織登記參加選舉的嘎查村民直接提名，通過預(yù)選產(chǎn)生。提名預(yù)選時(shí)，應(yīng)當(dāng)至少提一
名婦女為候選人；多民族居住的嘎查村，應(yīng)當(dāng)在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。預(yù)選時(shí)應(yīng)當(dāng)召集過半數(shù)登記參加選舉的嘎查村民，依照主任、副主任、委員的順序分別投票，按照得票多少確定正式候選人。確定的候選人中沒有婦女、人數(shù)較少的民族的，應(yīng)當(dāng)至少確定一名得票多的婦女和一名得票多的人數(shù)較少的民族的嘎查村民為嘎查村民委員會(huì)成員候選人。
登記參加選舉的嘎查村民提名預(yù)選候選人時(shí)，在選票上填寫的候選人數(shù)不得超過應(yīng)選名額。第二十四條 嘎查村民委員會(huì)實(shí)行差額選舉。嘎查村民委員會(huì)主任、副主任候選人數(shù)應(yīng)分別比應(yīng)選人數(shù)多一人，委員候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一至二人。
第二十五條 嘎查村民委員會(huì)成員候選人產(chǎn)生后，嘎查村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照候選人得票多少的順序在正式選舉日五日前張榜公布。對(duì)依法確定的符合條件的候選人，任何組織或者個(gè)人不得取消、調(diào)整或者變更。
嘎查村民委員會(huì)成員候選人自愿放棄候選人資格的，應(yīng)當(dāng)在正式選舉日前以書面形式向嘎查村民選舉委員會(huì)提出，按照原預(yù)選結(jié)果依次遞補(bǔ)。
嘎查村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織候選人與嘎查村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答嘎查村民提出的問題。
第二十六條 采取無候選人選舉方式的，在正式選舉日直接進(jìn)行投票選舉。
有意愿參選嘎查村民委員會(huì)成員的嘎查村民，應(yīng)當(dāng)在正式選舉日十日前向嘎查村民選舉委員會(huì)書面提出參選意愿。嘎查村民選舉委員會(huì)對(duì)有參選意愿的嘎查村民進(jìn)行資格審查后，在正式選舉日五日前公布參選人名單。
第四節(jié) 選舉程序 第二十七條 選舉嘎查村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)在嘎查村民委員會(huì)所在地設(shè)立中心會(huì)場，由嘎查村民選舉委員會(huì)主持召開選舉大會(huì)集中投票。個(gè)別居住分散、交通不便或者難以集中投票的嘎查村可以增設(shè)投票站，也可以為老弱病殘等不能到中心會(huì)場或者投票站投票的嘎查村民，設(shè)立流動(dòng)票箱。
投票選舉前，嘎查村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)核實(shí)參選人數(shù)，提名監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人，并經(jīng)選舉大會(huì)通過。
中心會(huì)場、投票站、流動(dòng)票箱均應(yīng)有嘎查村民選舉委員會(huì)成員和監(jiān)票人負(fù)責(zé)投票的監(jiān)督工作。
嘎查村民委員會(huì)成員候選人及其近親屬不得參與選舉大會(huì)的組織工作。
第二十八條 選舉嘎查村民委員會(huì)主任、副主任、委員，可以一次性投票選舉，也可以按職務(wù)分次投票選舉。具體選舉形式由嘎查村民選舉委員會(huì)確定。
選舉嘎查村民委員會(huì)主任、副主任、委員使用一張選票的，對(duì)同一候選人只能投一次贊成票。同一候選人如果高職務(wù)未能當(dāng)選，應(yīng)當(dāng)把高職務(wù)得票計(jì)入低職務(wù)得票中。
第二十九條 中心會(huì)場和投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立領(lǐng)取選票處、秘密寫票處。
登記參加選舉的嘎查村民憑參選證領(lǐng)取選票。選票由登記參加選舉的嘎查村民本人填寫。本人不能填寫選票的，可以委托他人代寫。
登記參加選舉的嘎查村民，選舉時(shí)已在本嘎查村的，不能委托他人投票。
登記參加選舉的嘎查村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以在選舉日三日前書面委托本嘎查村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。每一嘎查村民接受的委托不得超過三人。嘎查村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。
第三十條 選舉采取無記名投票、公開計(jì)票的方式進(jìn)行。每一登記參加選舉的嘎查村民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。登記參加選舉的嘎查村民對(duì)候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以棄權(quán)，也可以另選他人。
第三十一條 投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將所有投票箱密封后于當(dāng)日集中到選舉大會(huì)會(huì)場，由監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人當(dāng)眾打開票箱，核對(duì)投票人數(shù)和票數(shù)，并公開唱票、計(jì)票。選票統(tǒng)計(jì)結(jié)果記錄，由監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人分別簽名。
計(jì)票結(jié)束后，由監(jiān)票人宣布計(jì)票結(jié)果，大會(huì)主持人當(dāng)場公布選舉結(jié)果。嘎查村民選舉委員會(huì)當(dāng)
眾封存選票。
第三十二條 每次選舉收回的選票，等于或者少于發(fā)出的選票，選舉有效。每一選票所選的名額，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的有效；
多于應(yīng)選人數(shù)的為廢票。填寫的選票部分無法辨認(rèn)的，無法辨認(rèn)的部分無效；全部無法辨認(rèn)的，全部無效。廢票和無效票應(yīng)當(dāng)經(jīng)嘎查村民選舉委員會(huì)過半數(shù)成員確認(rèn)。
第三十三條 選舉嘎查村民委員會(huì)，有登記參加選舉的嘎查村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的嘎查村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。
獲得過半數(shù)以上選票的候選人人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)時(shí)，以得票多的當(dāng)選；如遇票數(shù)相同，不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相同的候選人當(dāng)場或者在三日內(nèi)再次投票，以得票多的當(dāng)選。
主任、副主任的當(dāng)選人中有婦女、人數(shù)較少的民族的，委員的當(dāng)選人按照得票多少的順序確定；主任、副主任的當(dāng)選人中沒有婦女、人數(shù)較少的民族的，委員的當(dāng)選人按照下列方式確定：
（一）有婦女、人數(shù)較少的民族的嘎查村民獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的婦女、人數(shù)較少的民族的嘎查村民當(dāng)選，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定；
（二）沒有婦女、人數(shù)較少的民族的嘎查村民獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)在委員的應(yīng)選名額中確定兩個(gè)名額另行選舉產(chǎn)生婦女、人數(shù)較少的民族的委員，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。
當(dāng)選人數(shù)達(dá)到三人，但是仍不足應(yīng)選人數(shù)的，不足的名額可以暫缺。主任暫缺時(shí)，由當(dāng)選時(shí)得票多的副主任臨時(shí)主持工作；主任、副主任都暫缺時(shí)，由當(dāng)選時(shí)得票多的委員臨時(shí)主持工作，直至選出主任、副主任為止。
當(dāng)選人數(shù)不足三人，不能組成新一屆嘎查村民委員會(huì)，不足的名額應(yīng)當(dāng)另行差額選舉。另行選舉時(shí)，根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序，確定候選人。另行選舉以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。另行選舉應(yīng)當(dāng)當(dāng)場進(jìn)行。如遇特殊情況，經(jīng)嘎查村民選舉委員會(huì)討論決定，也可以在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。
第三十四條 嘎查村民委員會(huì)選舉結(jié)果由嘎查村民選舉委員會(huì)報(bào)蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。
第三十五條 嘎查村民委員會(huì)的下屬委員會(huì)成員由嘎查村民委員會(huì)提名，經(jīng)嘎查村民會(huì)議或者嘎查村民代表會(huì)議表決，以嘎查村民會(huì)議到會(huì)人數(shù)過半數(shù)通過，或者三分之二以上嘎查村民代表通過。嘎查村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)成員。
第三十六條 新一屆嘎查村民委員會(huì)產(chǎn)生后，上一屆嘎查村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向新一屆嘎查村民委員會(huì)移交公章、辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)帳目、經(jīng)營資產(chǎn)、檔案資料以及其他應(yīng)當(dāng)交接的事項(xiàng)。工作移交由嘎查村民選舉委員會(huì)主持，由蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督交接。
第五節(jié) 選舉無效、當(dāng)選無效的確認(rèn)和處理
第三十七條 嘎查村民對(duì)選舉程序或者選舉結(jié)果有異議的，由嘎查村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查并在受理之日起十日內(nèi)依法確認(rèn)是否有效。
第三十八條 有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為選舉無效：
(一)不按照本辦法確定候選人的；
(二)違背直接選舉原則，由每戶派代表或者嘎查村民代表投票選舉的；(三)先選委員，再由委員或者嘎查村民代表推選主任、副主任的；(四)違背差額選舉原則，實(shí)行等額選舉的；(五)違背無記名投票原則，采取舉手選舉的；
(六)收回的選票多于發(fā)出的選票的；
(七)參加投票的嘎查村民未超過登記參加選舉的嘎查村民半數(shù)的；(八)不當(dāng)眾開箱公開檢票計(jì)票的；
(九)偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)或者有其他弄虛作假行為的。第三十九條 有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)當(dāng)選無效：
(一)整體選舉無效的；
(二)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選的；(三)不具備登記參加選舉的嘎查村民資格的。
第四十條 確認(rèn)選舉無效的，按照本辦法規(guī)定的選舉程序重新選舉。確認(rèn)當(dāng)選無效的，按照本辦法規(guī)定的選舉程序另行選舉。
對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害嘎查村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞嘎查村民委員會(huì)選舉的行為，嘎查村民有權(quán)向蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和人民政府或者旗縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào)，由蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者旗縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。
第六節(jié) 罷免、辭職和補(bǔ)選
第四十一條 嘎查村五分之一以上有選舉權(quán)的嘎查村民或者三分之一以上的嘎查村民代表聯(lián)名，可以對(duì)嘎查村民委員會(huì)成員提出罷免要求。
罷免要求應(yīng)當(dāng)以書面形式向嘎查村民委員會(huì)提出，并向所在蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案，寫明罷免理由。
第四十二條 對(duì)符合本辦法規(guī)定的罷免要求，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)召開嘎查村民會(huì)議，進(jìn)行投票表決。逾期不召開嘎查村民會(huì)議，經(jīng)蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府調(diào)查核實(shí)的，可以由蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府召集嘎查村民會(huì)議進(jìn)行投票表決。
罷免嘎查村民委員會(huì)副主任、委員的嘎查村民會(huì)議，由嘎查村民委員會(huì)主任主持。罷免主任或者嘎查村民委員會(huì)多數(shù)成員時(shí)，應(yīng)當(dāng)在蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，由嘎查村民會(huì)議推選成立罷免委員會(huì)，罷免委員會(huì)由五至七人組成，按照法定程序主持召開嘎查村民會(huì)議投票表決。
第四十三條 嘎查村民會(huì)議在討論表決罷免要求時(shí)，提出罷免要求的人應(yīng)當(dāng)派代表到會(huì)作出說明并回答有關(guān)詢問，被提出罷免的人有權(quán)出席會(huì)議并提出申辯意見。
第四十四條 罷免嘎查村民委員會(huì)成員，必須經(jīng)登記參加選舉的嘎查村民過半數(shù)投票，并經(jīng)投票的嘎查村民過半數(shù)通過。投票表決的程序和方法適用本辦法規(guī)定的選舉程序和方法。表決結(jié)果由嘎查村民委員會(huì)報(bào)蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。
第四十五條 嘎查村民委員會(huì)成員要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向嘎查村民委員會(huì)提出，嘎查村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開嘎查村民會(huì)議或者嘎查村民代表會(huì)議，并經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。當(dāng)選的嘎查村民委員會(huì)成員之間有近親屬關(guān)系的，保留職務(wù)較高的一人的職務(wù)，職務(wù)相同的則保留得票最多的一人的職務(wù)。
嘎查村民委員會(huì)成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。第四十六條 嘎查村民委員會(huì)成員出缺，且距本屆嘎查村民委員會(huì)任期屆滿尚有六個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)選。補(bǔ)選適用本辦法規(guī)定的選舉程序，通過嘎查村民會(huì)議或者嘎查村民代表會(huì)議決定。
嘎查村民委員會(huì)成員集體辭職，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)重新選舉。
第四章 嘎查村民會(huì)議和嘎查村民代表會(huì)議
第四十七條 嘎查村民會(huì)議由本嘎查村十八周歲以上的嘎查村民組成。
第四十八條 嘎查村民會(huì)議由嘎查村民委員會(huì)召集，委員會(huì)主任主持，或者由主任委托副主任主持。
有十分之一以上的嘎查村民或者有三分之一以上的嘎查村民代表提議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集嘎查村民會(huì)議。
召開嘎查村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本嘎查村十八周歲以上的嘎查村民的過半數(shù)參加，或者有本嘎查村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。
召開嘎查村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知嘎查村民會(huì)議議題等。
召開嘎查村民會(huì)議，根據(jù)需要可以邀請駐本嘎查村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。
第四十九條 涉及嘎查村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)嘎查村民會(huì)議討論決定方可辦理：
（一）本嘎查村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；
（二）從嘎查村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；
（三）本嘎查村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；
（四）土地、草場、山林承包經(jīng)營方案；
（五）嘎查村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；
（六）宅基地的使用方案；
（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；
（八）以借貸、租賃或者其他方式處分嘎查村集體財(cái)產(chǎn)；
（九）嘎查村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由嘎查村民會(huì)議討論決定的涉及嘎查村民利益的其他事項(xiàng)。嘎查村民會(huì)議可以授權(quán)嘎查村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。
法律對(duì)討論決定嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第五十條 人數(shù)較多或者居住分散的嘎查村，可以設(shè)立嘎查村民代表會(huì)議，討論決定嘎查村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。
第五十一條 嘎查村民代表會(huì)議由嘎查村民代表、嘎查村民委員會(huì)成員組成。嘎查村民代表由嘎查村民按照每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。嘎查村民代表應(yīng)當(dāng)占嘎查村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女嘎查村民代表應(yīng)當(dāng)占嘎查村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。
嘎查村民代表與嘎查村民委員會(huì)成員任期相同。嘎查村民代表可以連選連任。嘎查村民委員會(huì)成員一般不得兼任嘎查村民代表。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換嘎查村民代表。
嘎查村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受嘎查村民監(jiān)督。第五十二條 嘎查村民代表會(huì)議每季度召開一次。有五分之一以上嘎查村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集嘎查村民代表會(huì)議。嘎查村民代表會(huì)議由嘎查村民委員會(huì)召集，委員會(huì)主任主持，或者由主任委托副主任主持。
召開嘎查村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的組成人員參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。召集嘎查村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)至少提前二日將討論的事項(xiàng)通知嘎查村民代表，嘎查村民代表應(yīng)當(dāng)征求所代表的嘎查村民的意見和建議，并在嘎查村民代表會(huì)議上如實(shí)反映。
第五十三條 召開村民小組會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的嘎查村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。
村民小組組長由村民小組會(huì)議推選。村民小組組長任期與嘎查村民委員會(huì)的任期相同，可以連選連任。
屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項(xiàng)的辦理，由村民小組會(huì)議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的嘎查村民公布。
第五章 民主管理和民主監(jiān)督 第五十四條 嘎查村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開透明的工作原則，建立健全各種工作制度。
第五十五條 嘎查村民委員會(huì)實(shí)行嘎查村務(wù)公開制度。
根據(jù)嘎查村民居住情況，應(yīng)當(dāng)設(shè)立若干固定的嘎查村務(wù)公開欄或者以其他形式將嘎查村務(wù)活動(dòng)情況及其有關(guān)賬目，定期如實(shí)公布，接受群眾監(jiān)督。
第五十六條 嘎查村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)詳實(shí)公開下列事項(xiàng)，接受嘎查村民的監(jiān)督：(一)財(cái)務(wù)收支情況；
(二)集體收益使用情況；(三)宅基地審批情況；
(四)集體土地、草場、山林承包經(jīng)營情況，集體企業(yè)以及財(cái)產(chǎn)的承包、租賃、出售情況；
(五)農(nóng)牧業(yè)開發(fā)、以工代賑等資金使用情況；
(六)有關(guān)人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策的貫徹落實(shí)情況；
(七)政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況；(八)嘎查村民享受低保、“五?！鼻闆r；
(九)嘎查村公益事業(yè)建設(shè)內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和資金使用情況；(十)公共基建項(xiàng)目的投資和招標(biāo)情況；
(十一)嘎查村民委員會(huì)協(xié)助人民政府開展工作的情況；
(十二)涉及嘎查村民利益，嘎查村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。
前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；集體財(cái)務(wù)往來較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及嘎查村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。
嘎查村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性，并接受嘎查村民的查詢。
第五十七條 嘎查村應(yīng)當(dāng)建立嘎查村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的嘎查村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)嘎查村民民主理財(cái)，監(jiān)督嘎查村務(wù)公開等制度的落實(shí)。
嘎查村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將公開的財(cái)務(wù)項(xiàng)目交嘎查村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核簽署意見，由嘎查村民委員會(huì)予以公布。嘎查村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)賬目，對(duì)財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，向蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門反映財(cái)務(wù)管理中的問題。
嘎查村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由三至五人組成，其成員由嘎查村民會(huì)議或者嘎查村民代表會(huì)議在嘎查村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。
嘎查村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任嘎查村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。嘎查村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員向嘎查村民會(huì)議和嘎查村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，并向嘎查村民會(huì)議或者嘎查村民代表會(huì)議報(bào)告情況?？梢粤邢虏榇迕裎瘑T會(huì)會(huì)議。
第五十八條 嘎查村民委員會(huì)成員以及由嘎查村民或者嘎查村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受嘎查村民會(huì)議或者嘎查村民代表會(huì)議對(duì)其履行職責(zé)情況的民主評(píng)議。民主評(píng)議每年至少進(jìn)行一次，由嘎查村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持。
嘎查村民委員會(huì)成員連續(xù)兩次被評(píng)議不稱職的，其職務(wù)終止。第五十九條 嘎查村民委員會(huì)和嘎查村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立嘎查村務(wù)檔案。嘎查村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會(huì)議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。嘎查村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。
第六十條 嘎查村民委員會(huì)成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)包括下列事項(xiàng)：
（一）本嘎查村財(cái)務(wù)收支情況；
（二）本嘎查村債權(quán)債務(wù)情況；
（三）政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資管理使用情況；
（四）本嘎查村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況；
（五）本嘎查村資金管理使用以及本嘎查村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況；
（六）本嘎查村五分之一以上的嘎查村民或者三分之一以上的嘎查村民代表要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。
嘎查村民委員會(huì)成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由旗縣級(jí)人民政府、農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門或者蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，其中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆嘎查村民委員會(huì)選舉之前公布。
第六十一條 嘎查村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，嘎查村民有權(quán)向蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者旗縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)
任。
第六十二條 嘎查村民委員會(huì)或者嘎查村民委員會(huì)成員作出的決定侵害嘎查村民合法權(quán)益的，受侵害的嘎查村民可以申請人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任；也可以向蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申訴。
嘎查村民委員會(huì)不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的，由蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。
蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府干預(yù)依法屬于嘎查村民自治范圍事項(xiàng)的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令改正。
第六章 附則
第六十三條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將嘎查村民委員會(huì)換屆選舉所需工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第六十四條 本辦法所稱近親屬，是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。
第六十五條 本辦法自2011年10月1日起施行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆
人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第二十九號(hào)
2011年7月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過修訂的《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。
第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》辦法
第一章總則
第一條根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條嘎查村民委員會(huì)是嘎查村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
第三條蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，對(duì)嘎查村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但不得干預(yù)依法屬于嘎查村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。
嘎查村民委員會(huì)協(xié)助蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展工作。
第四條嘎查村民委員會(huì)根據(jù)居住狀況、歷史習(xí)慣、人口多少等，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。
嘎查村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)嘎查村民會(huì)議討論同意后，報(bào)旗縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第二章嘎查村民委員會(huì)
第五條嘎查村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成，由嘎查村民直接選舉產(chǎn)生，具體職數(shù)由蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)嘎查村實(shí)際情況提出，經(jīng)嘎查村民會(huì)議或者嘎查村民代表會(huì)議討論決定。
嘎查村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)膵D女名額；多民族居住的嘎查村，應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。
嘎查村民委員會(huì)成員之間不得有配偶和直系親屬關(guān)系；嘎查村民委員會(huì)主任和副主任不得兼任本嘎查村的財(cái)務(wù)工作；與嘎查村民委員會(huì)成員有配偶和直系親屬關(guān)系的嘎查村民不得擔(dān)任本嘎查村的財(cái)務(wù)工作。
第六條嘎查村民委員會(huì)根據(jù)需要可以設(shè)立下屬委員會(huì)。人口較少的嘎查村，可以不設(shè)下屬委員會(huì)，其工作由嘎查村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)。
第七條嘎查村民委員會(huì)可以根據(jù)實(shí)際情況和嘎查村民意見，分設(shè)若干小組，組長由小組會(huì)議推選。小組在嘎查村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
第八條嘎查村民委員會(huì)向嘎查村民會(huì)議負(fù)責(zé)，其承擔(dān)的主要任務(wù)是：(一)組織農(nóng)牧民發(fā)展多種形式的經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本嘎查村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作；(二)維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織、嘎查村民和其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)利和利益不受侵犯；(三)依法管理、保護(hù)和合理利用屬于農(nóng)牧民集體所有的土地、草場、山林以及電力、水利等設(shè)施；
(四)管理本嘎查村財(cái)務(wù)；
(五)根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要編制并實(shí)施本嘎查村建設(shè)規(guī)劃，興辦農(nóng)田和草牧場、林業(yè)、水利、道路、供電、通訊、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障等公共事務(wù)和公益事業(yè)；
(六)教育嘎查村民愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，依法合理開發(fā)利用自然資源；(七)宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家政策，教育和推動(dòng)嘎查村民履行納稅、服兵役、義務(wù)教育等法律規(guī)定的義務(wù)，執(zhí)行計(jì)劃生育的基本國策；
(八)發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，開展多種形式的精神文明建設(shè)活動(dòng)；
(九)調(diào)解民間糾紛，增進(jìn)家庭和睦，促進(jìn)嘎查村民團(tuán)結(jié)和嘎查村之間的團(tuán)結(jié)、互助；(十)協(xié)助搞好社會(huì)治安，維護(hù)正常的生產(chǎn)和生活秩序，協(xié)助有關(guān)部門，對(duì)被依法剝奪政治權(quán)利的嘎查村民進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督；
(十一)召集嘎查村民會(huì)議和嘎查村民代表會(huì)議并報(bào)告工作，執(zhí)行其決定、決議；(十二)向蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映嘎查村民的意見、要求和建議，維護(hù)嘎查村民的合法權(quán)益。
第九條嘎查村民委員會(huì)討論決定問題時(shí)，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。第十條嘎查村民委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn)，可以享受適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼。第三章嘎查村民會(huì)議和嘎查村民代表會(huì)議
第十一條嘎查村民會(huì)議由本嘎查村十八周歲以上的嘎查村民組成。
第十二條嘎查村民會(huì)議由嘎查村民委員會(huì)召集，委員會(huì)主任主持，或者由主任委托副主任主持。
嘎查村民會(huì)議每年至少召開一次。嘎查村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有年滿十八周歲的本嘎查村民的過半數(shù)參加，或者有本嘎查村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。有十分之一以上的嘎查村民或者有二分之一以上的嘎查村民代表提議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集嘎查村民會(huì)議。
第十三條嘎查村民會(huì)議討論決定下列事項(xiàng)：
(一)選舉、罷免和補(bǔ)選嘎查村民委員會(huì)成員，審議決定嘎查村民委員會(huì)成員的辭職；(二)聽取并審議嘎查村民委員會(huì)的工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告；審議決定本嘎查村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，以及有關(guān)公共事務(wù)、公益事業(yè)的重大事項(xiàng)；
(三)審議決定本嘎查村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及公益事業(yè)的建設(shè)承包方案，決定集體經(jīng)濟(jì)收益的使用；
(四)審議決定蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌款的收繳辦法、嘎查村提留款的收繳和興辦公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)的籌集辦法；
(五)審議決定嘎查村民承包經(jīng)營方案以及征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用、宅基地分配和計(jì)劃生育指標(biāo)安排的方案；
(六)評(píng)議嘎查村民委員會(huì)成員的工作，決定本嘎查村享受補(bǔ)貼人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；(七)在不違背憲法、法律、法規(guī)和政策的前提下，制定本嘎查村民自治章程、嘎查村規(guī)民約等規(guī)章制度；
(八)改變或者撤銷嘎查村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；(九)改變或者撤銷嘎查村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定；(十)討論決定涉及嘎查村民利益的其它重大事項(xiàng)。
第十四條人數(shù)較多或者居住分散的嘎查村可以召開嘎查村民代表會(huì)議，討論決定嘎查村民會(huì)議授權(quán)的具體事項(xiàng)。
嘎查村民代表會(huì)議由嘎查村民代表、嘎查村民委員會(huì)成員及小組長組成。
第十五條嘎查村民代表由嘎查村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由小組推選若干人，其中婦女代表比例不少于百分之二十。
嘎查村民代表與嘎查村民委員會(huì)成員任期相同。嘎查村民委員會(huì)成員一般不得兼任嘎查村民代表。任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者撤換嘎查村民代表。
第十六條嘎查村民代表會(huì)議至少每半年舉行一次。三分之一以上嘎查村民代表提議，應(yīng)當(dāng)舉行嘎查村民代表會(huì)議。嘎查村民代表會(huì)議由嘎查村民委員會(huì)召集，委員會(huì)主任主持。
召開嘎查村民代表會(huì)議，必須有三分之二以上的代表參加，所作決定需經(jīng)到會(huì)代表的三分之二以上通過。
第四章嘎查村務(wù)公開
第十七條嘎查村民委員會(huì)實(shí)行嘎查村務(wù)公開制度，設(shè)立嘎查村務(wù)公開欄。根據(jù)嘎查村民居住情況，可以設(shè)立若干嘎查村務(wù)公開欄，將嘎查村務(wù)活動(dòng)情況及其有關(guān)賬目，定期如實(shí)公布，接受群眾監(jiān)督。
第十八條嘎查村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立由嘎查村民組成的民主理財(cái)小組。
民主理財(cái)小組由三至五人組成，成員由嘎查村民會(huì)議或者嘎查村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。嘎查村民委員會(huì)成員及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。
民主理財(cái)小組代表群眾定期查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)賬目，對(duì)財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，向蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門反映財(cái)務(wù)管理中的問題。
第十九條嘎查村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)詳實(shí)公開下列事項(xiàng)，接受嘎查村民的監(jiān)督：(一)當(dāng)年人均純收入的確認(rèn)上報(bào)情況；(二)財(cái)務(wù)收支情況；(三)集體收益使用情況；(四)宅基地審批情況；
(五)集體土地有償轉(zhuǎn)讓和集體企業(yè)以及財(cái)產(chǎn)的承包、租賃、出售情況；(六)農(nóng)牧戶承擔(dān)費(fèi)用、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和勞務(wù)情況；(七)扶貧、農(nóng)牧業(yè)開發(fā)、以工代賑等資金使用情況；
(八)計(jì)劃生育指標(biāo)的安排和計(jì)劃生育費(fèi)的征收、管理以及使用情況；(九)優(yōu)撫、捐贈(zèng)、救災(zāi)、救濟(jì)款物的發(fā)放情況；(十)公共基建項(xiàng)目的投資和招標(biāo)情況；
(十一)涉及嘎查村民利益和嘎查村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。
第二十條嘎查村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在年初公布財(cái)務(wù)計(jì)劃，適時(shí)公布各項(xiàng)收入、支出情況。嘎查村務(wù)重要事項(xiàng)完成之后，要及時(shí)向群眾公布結(jié)果。
嘎查村民委員會(huì)公布的內(nèi)容必須真實(shí)。第五章嘎查村民委員會(huì)的選舉 第一節(jié)選舉工作機(jī)構(gòu)
第二十一條嘎查村民委員會(huì)屆滿時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。換屆選舉工作由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一部署，各級(jí)人民政府組織實(shí)施，民政部門負(fù)責(zé)日常工作。嘎查村民委員會(huì)換屆選舉，因特殊情況需要提前或者延期舉行的，須經(jīng)嘎查村民會(huì)議決定，由蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)旗縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第二十二條嘎查村民委員會(huì)換屆時(shí)，旗縣、蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)成立嘎查村民委員會(huì)換屆選舉工作機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)嘎查村民委員會(huì)換屆選舉工作，其主要職責(zé)是：
(一)宣傳有關(guān)法律和政策；
(二)制定并組織實(shí)施選舉工作計(jì)劃，規(guī)范選舉委托書、預(yù)選票、選票式樣等選舉文書；(三)培訓(xùn)選舉工作人員；
(四)指導(dǎo)和監(jiān)督嘎查村民委員會(huì)選舉工作；(五)受理有關(guān)選舉的來信來訪；(六)總結(jié)、交流選舉工作經(jīng)驗(yàn)；(七)建立選舉工作檔案；(八)承辦選舉工作中的其他事項(xiàng)。
第二十三條嘎查村應(yīng)當(dāng)成立換屆選舉委員會(huì)，主持本屆嘎查村民委員會(huì)的選舉工作。嘎查村換屆選舉委員會(huì)，由能夠代表嘎查村民利益、辦事公道、作風(fēng)正派、有一定組織能力的五至九名嘎查村民組成，由上屆嘎查村民委員會(huì)召集嘎查村民會(huì)議或者由小組會(huì)議推選產(chǎn)生。
嘎查村換屆選舉委員會(huì)成員及主持人應(yīng)當(dāng)報(bào)蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府嘎查村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。
嘎查村換屆選舉委員會(huì)推選一名成員主持工作。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換嘎查村換屆選舉委員會(huì)成員及主持人。
第二十四條嘎查村換屆選舉委員會(huì)履行下列職責(zé)：(一)組織嘎查村民學(xué)習(xí)有關(guān)選舉方面的法律、法規(guī)和政策；(二)依法制訂嘎查村選舉工作實(shí)施方案；(三)確定和培訓(xùn)選舉工作人員；
(四)組織選民登記，審查選民資格，公布選民名單，發(fā)放選民證；(五)組織選民提名推薦、協(xié)商候選人，確定并公布正式候選人名單；(六)確定并公布選舉日期、投票時(shí)間、投票地點(diǎn)、投票方式；(七)準(zhǔn)備嘎查村民委員會(huì)候選人預(yù)選票、選票、委托書和票箱；(八)主持召開選舉大會(huì)，組織投票選舉，公布并上報(bào)選舉結(jié)果；(九)處理選舉中出現(xiàn)的問題；
(十)總結(jié)選舉工作，建立選舉工作檔案。
第二十五條嘎查村換屆選舉委員會(huì)成員被確定為嘎查村民委員會(huì)成員候選人的，不得參與嘎查村換屆選舉委員會(huì)的工作，其缺額由嘎查村民會(huì)議或者小組會(huì)議推選。
嘎查村換屆選舉委員會(huì)履行職責(zé)至新一屆嘎查村民委員會(huì)產(chǎn)生為止。第二節(jié)選民登記
第二十六條年滿十八周歲的嘎查村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。
計(jì)算嘎查村民年齡時(shí)間以選舉日為準(zhǔn)；嘎查村民出生日期，以身份證為準(zhǔn)；未辦理身份證的，以戶口登記為準(zhǔn)。
第二十七條有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的嘎查村民應(yīng)當(dāng)在戶口所在地的嘎查村進(jìn)行選民登記。無法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的精神病患者和癡呆人員，經(jīng)嘎查村換屆選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。
第二十八條經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長期有效。每次選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)上屆選民登記以后新增加的選民，予以登記；對(duì)遷出的、死亡的和依照法律被剝奪政治權(quán)利的嘎查村民，從選民名單上除名。
第二十九條選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日二十日前以小組為單位張榜公布，并發(fā)放選民證。嘎查村民對(duì)選民名單有異議的，可以在選舉日三日前向嘎查村換屆選舉委員會(huì)提出。嘎查村換屆選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日前作出解釋或者糾正。
第三節(jié)候選人的產(chǎn)生
第三十條嘎查村民委員會(huì)成員候選人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)遵守法律、法規(guī)和政策，維護(hù)嘎查村民的合法權(quán)益和民族團(tuán)結(jié)；(二)辦事公道，廉潔奉公，作風(fēng)正派，有群眾威信，熱心為嘎查村民服務(wù)；(三)有一定文化知識(shí)和工作能力，身體健康，能帶領(lǐng)群眾共同致富。
第三十一條嘎查村民委員會(huì)主任、副主任、委員候選人，由嘎查村換屆選舉委員會(huì)組織選民直接提名，通過預(yù)選產(chǎn)生。提名預(yù)選時(shí)，應(yīng)當(dāng)召集過半數(shù)的有選舉權(quán)的嘎查村民按主任、副主任、委員的順序分別投票，按得票多少確定正式候選人。
選民在提名預(yù)選票上填寫的候選人名額不得超過應(yīng)選名額。
第三十二條嘎查村民委員會(huì)實(shí)行差額選舉。嘎查村民委員會(huì)主任、副主任候選人數(shù)應(yīng)分別比應(yīng)選人數(shù)多一人，委員候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一至二人。
第三十三條嘎查村民委員會(huì)成員候選人產(chǎn)生后，嘎查村換屆選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按候選人得票多少的順序在選舉日五日前張榜公布。對(duì)選民依法確定的候選人，任何組織或者個(gè)人不得取消、調(diào)整或者變更。
第四節(jié)選舉程序
第三十四條選舉嘎查村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)在嘎查村民委員會(huì)所在地設(shè)立中心會(huì)場，由嘎查村換屆選舉委員會(huì)主持召開選舉大會(huì)集中投票。個(gè)別居住分散、交通不便或者難以集中投票的嘎查村可以增設(shè)投票站，老弱病殘等不能到中心會(huì)場或者投票站投票的選民，可以設(shè)立流動(dòng)票箱。
投票選舉前，嘎查村換屆選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)核實(shí)參選人數(shù)，提名監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人，并經(jīng)選舉大會(huì)通過。
中心會(huì)場、投票站、流動(dòng)票箱均應(yīng)有嘎查村換屆選舉委員會(huì)成員和監(jiān)票人負(fù)責(zé)投票的監(jiān)督工作。
嘎查村民委員會(huì)成員候選人及其配偶和直系親屬不得參與選舉大會(huì)的組織工作。第三十五條選舉嘎查村民委員會(huì)主任、副主任、委員，可以一次性投票選舉，也可以按職務(wù)分次投票選舉。具體選舉形式由嘎查村換屆選舉委員會(huì)確定。
第三十六條中心會(huì)場和投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立發(fā)票處、秘密寫票處。
選民憑選民證或者身份證領(lǐng)取選票。選票由選民本人填寫，本人不能填寫選票的，可以委托他人代寫。
不能到場直接投票的選民，應(yīng)當(dāng)在選舉日三日前向嘎查村換屆選舉委員會(huì)提出書面申請并指明受托人，經(jīng)嘎查村換屆選舉委員會(huì)同意后填寫委托投票證。每一選民接受的委托不得超過三人，不能違背委托人的意愿。
第三十七條選舉采取無記名投票的方式進(jìn)行。每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。選民對(duì)候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以棄權(quán)，也可以另選他人。第三十八條投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將所有投票箱密封后于當(dāng)日集中到選舉大會(huì)會(huì)場，由唱票人、計(jì)票人、監(jiān)票人當(dāng)眾打開票箱，核對(duì)投票人數(shù)和票數(shù)，并公開唱票、計(jì)票。選票統(tǒng)計(jì)結(jié)果記錄，由監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人分別簽名。
計(jì)票結(jié)束后，由監(jiān)票人宣布計(jì)票結(jié)果，大會(huì)主持人當(dāng)場公布選舉結(jié)果。嘎查村換屆選舉委員會(huì)當(dāng)眾封存選票。
第三十九條每次選舉所投的票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)的，選舉有效；多于投票人數(shù)的，選舉無效，應(yīng)當(dāng)重新投票。
每一選票所選的名額，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的有效；多于應(yīng)選人數(shù)的作廢。填寫的選票無法辨認(rèn)或者不按規(guī)定符號(hào)填寫的，視為無效。
第四十條選舉嘎查村民委員會(huì)，選民過半數(shù)參加投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)以上選票的候選人人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)時(shí)，以得票多的當(dāng)選；如遇票數(shù)相同，不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相同的候選人當(dāng)場或者在三日內(nèi)再次投票，以得票多的當(dāng)選。
當(dāng)選人數(shù)達(dá)到三人，但是仍不足應(yīng)選人數(shù)的，不足的名額可以暫缺。主任暫缺時(shí)，由當(dāng)選時(shí)得票多的副主任臨時(shí)主持工作；主任、副主任都暫缺時(shí)，由當(dāng)選時(shí)得票多的委員臨時(shí)主持工作，直至選出主任、副主任為止。
當(dāng)選人數(shù)不足三人，不能組成新一屆嘎查村民委員會(huì)，不足的名額應(yīng)當(dāng)另行差額選舉。另行選舉時(shí)，根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序，確定候選人。另行選舉以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)需超過參加投票人數(shù)的三分之一。另行選舉可當(dāng)場進(jìn)行，如遇特殊情況，經(jīng)嘎查村換屆選舉委員會(huì)討論決定，也可在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。
第四十一條嘎查村民委員會(huì)選舉結(jié)果由嘎查村換屆選舉委員會(huì)報(bào)蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。
嘎查村民對(duì)選舉程序或者選舉結(jié)果有異議的，可以向蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和人民政府或者旗縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及有關(guān)部門提出書面申訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。
第六章罷免、辭職和補(bǔ)選
第四十二條嘎查村民會(huì)議有權(quán)罷免嘎查村民委員會(huì)成員。
嘎查村五分之一以上有選舉權(quán)的嘎查村民聯(lián)名，可以對(duì)嘎查村民委員會(huì)成員提出罷免要求。罷免要求應(yīng)當(dāng)以書面形式向嘎查村民委員會(huì)提出，并向所在蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案，寫明罷免理由。所在地的蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對(duì)罷免理由和聯(lián)名簽字是否屬實(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)完成。第四十三條嘎查村民委員會(huì)對(duì)符合法定聯(lián)名的罷免要求應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)召開嘎查村民會(huì)議，進(jìn)行投票表決。嘎查村民委員會(huì)逾期不召開嘎查村民會(huì)議投票表決的，蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以召集嘎查村民會(huì)議進(jìn)行投票表決。
罷免嘎查村民委員會(huì)成員的嘎查村民會(huì)議，由嘎查村民委員會(huì)主任主持。如果提出罷免主任或者嘎查村民委員會(huì)多數(shù)成員時(shí)，可由蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人主持。
第四十四條嘎查村民會(huì)議在討論表決罷免要求時(shí)，提出罷免要求的人應(yīng)當(dāng)派代表到會(huì)作出說明并回答有關(guān)詢問，被提出罷免的人有權(quán)出席會(huì)議并提出申辯意見。
第四十五條罷免嘎查村民委員會(huì)成員，必須經(jīng)有選舉權(quán)的全體嘎查村民過半數(shù)通過。投票表決的程序和方法適用本辦法規(guī)定的選舉程序和方法。表決結(jié)果由嘎查村民委員會(huì)報(bào)蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。
第四十六條嘎查村民委員會(huì)成員要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向嘎查村民委員會(huì)提出，嘎查村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開嘎查村民會(huì)議或者嘎查村民代表會(huì)議，并經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。
當(dāng)選的嘎查村民委員會(huì)成員之間有配偶和直系親屬關(guān)系的，一方應(yīng)當(dāng)辭職。嘎查村民委員會(huì)成員被依法追究刑事責(zé)任或者勞動(dòng)教養(yǎng)的，其職務(wù)相應(yīng)終止。第四十七條嘎查村民委員會(huì)成員，因未選足名額或者因罷免、辭職、調(diào)離、職務(wù)終止、死亡、戶口遷出等原因造成缺額時(shí)，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)選。補(bǔ)選由嘎查村民委員會(huì)主持，適用本辦法規(guī)定的選舉程序和方法。
第七章監(jiān)督
第四十八條嘎查村民委員會(huì)及其成員受嘎查村民監(jiān)督。
民主理財(cái)小組具體負(fù)責(zé)監(jiān)督財(cái)務(wù)工作，并向嘎查村民會(huì)議或者嘎查村民代表會(huì)議報(bào)告情況。
嘎查村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將公開的財(cái)務(wù)項(xiàng)目交民主理財(cái)小組審核簽署意見，由嘎查村民委員會(huì)予以公布。
第四十九條嘎查村民委員會(huì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，嘎查村民有權(quán)提出詢問，并可以向蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和人民政府或者旗縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)部門反映；有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)后，責(zé)令糾正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任：
(一)應(yīng)當(dāng)經(jīng)嘎查村民會(huì)議和嘎查村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，未經(jīng)嘎查村民會(huì)議和嘎查村民代表會(huì)議討論就作出決定或者處理的；
(二)無正當(dāng)理由不執(zhí)行嘎查村民會(huì)議和嘎查村民代表會(huì)議決定的；(三)嘎查村務(wù)公開不及時(shí)或者內(nèi)容不真實(shí)的。
第五十條違反本辦法規(guī)定，以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。有下列行為之一的，嘎查村民有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)和組織舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理：
(一)嘎查村民委員會(huì)成員候選人或者其他選民，利用權(quán)力或者家族勢力、宗教勢力、地方惡勢力拉選票，或者以不正當(dāng)理由欺騙利誘選民聯(lián)名簽字，或者煽動(dòng)選民拒絕投票、虛報(bào)選舉結(jié)果以及通過其他弄虛作假行為當(dāng)選的；
(二)嘎查村民換屆選舉委員會(huì)或者蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有關(guān)人員以及其他人員，利用不正當(dāng)手段使某人當(dāng)選，或者阻礙某人當(dāng)選的；
(三)以暴力或者毀壞選票、投票箱等手段破壞選舉的；
(四)違反本辦法規(guī)定，指定、委派、撤換嘎查村換屆選舉委員會(huì)成員或者嘎查村民委員會(huì)成員候選人和嘎查村民代表以及嘎查村民委員會(huì)成員的；
(五)違反選舉、罷免程序，侵犯嘎查村民民主權(quán)利的；
(六)對(duì)檢舉、控告選舉中違法行為的人或者對(duì)依法提出要求罷免嘎查村民委員會(huì)成員的人打擊報(bào)復(fù)的；
(七)破壞選舉的其他違法行為。第八章附則
第五十一條本辦法自公布之日起施行。1992年10月30日自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法(試行)〉辦法》同時(shí)廢止。
第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法
【發(fā)布單位】80501 【發(fā)布文號(hào)】
【發(fā)布日期】1992-10-30 【生效日期】1992-10-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國
村民委員會(huì)組織法（試行）》辦法
（1992年10月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第二十九次會(huì)議通過1992年10月30日公布施行）
第一章 總則
第一條 第一條 根據(jù)《 中華人民共和國憲法》和《 中華人民共和國村民委員會(huì)組織法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際，制定本辦法。
第二條 第二條 嘎查、村民委員會(huì)是嘎查、村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。
嘎查、村民委員會(huì)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，把發(fā)展農(nóng)牧業(yè)放在首位，積極開展多種經(jīng)營，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。
第三條 第三條 蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)尊重嘎查、村民委員會(huì)的法律地位，對(duì)嘎查、村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，保障嘎查、村民委員會(huì)依法實(shí)行民主自治。
嘎查、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展工作，組織完成蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法布置的各項(xiàng)任務(wù)。
第四條 第四條 嘎查、村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)嘎查、村民居住狀況、歷史沿革、人口多少，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。
嘎查、村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)嘎查、村民會(huì)議討論同意后，報(bào)旗縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第二章 嘎查、村民會(huì)議
第五條 第五條 嘎查、村民會(huì)議由本嘎查、村年滿十八周歲的嘎查、村民組成，參加嘎查、村民會(huì)議。
人口較多或者居住分散的嘎查、村可以舉行由戶派代表參加的會(huì)議，作為嘎查、村民會(huì)議的一種補(bǔ)充形式。
必要的時(shí)候，可以邀請本嘎查、村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾團(tuán)體派代表參加會(huì)議。
第六條 第六條 嘎查、村民會(huì)議行使下列職權(quán)：
（一）選舉、補(bǔ)選和撤換嘎查、村民委員會(huì)成員，決定嘎查、村民委員會(huì)成員的辭職；
（二）審議通過本嘎查、村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及的生產(chǎn)、計(jì)劃和計(jì)劃生育方案；
（三）討論、通過嘎查、村的村規(guī)民約；
（四）聽取審議嘎查、村民委員會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告；
（五）討論、決定責(zé)任田、口糧田、草場、林地的劃分與調(diào)整；
（六）討論、通過嘎查、村的集體提留資金的提取和使用方案；
（七）改變或者撤銷嘎查、村民委員會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q定；
（八）討論、決定涉及全嘎查、村民利益的其他事項(xiàng)。
第七條 第七條 嘎查、村民會(huì)議由嘎查、村民委員會(huì)召集并主持。
嘎查、村民會(huì)議每年至少舉行一次。
有五分之一以上年滿十八周歲的嘎查、村民提議，應(yīng)當(dāng)召開嘎查、村民會(huì)議。
第八條 第八條 嘎查、村民會(huì)議必須有全體年滿十八周歲的嘎查村民的過半數(shù)出席，方可開會(huì)。會(huì)議的決定由年滿十八周歲的嘎查、村民的過半數(shù)通過，或者戶派代表的過半數(shù)通過。
嘎查、村民會(huì)議通過的決定，嘎查、村民委員會(huì)和全體嘎查、村民必須執(zhí)行。
第九條 第九條 嘎查、村民會(huì)議討論制定的嘎查、村的村規(guī)民約不得與憲法、法律、法規(guī)和政策相抵觸。
嘎查、村的村規(guī)民約經(jīng)嘎查、村民會(huì)議討論通過后，報(bào)蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案，由嘎查、村民委員會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。
第三章 嘎查、村民委員會(huì)
第十條 第十條 嘎查、村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成，具體職數(shù)由蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)嘎查、村的實(shí)際，征求嘎查、村民意見后確定。
第十一條 第十一條 嘎查、村民委員會(huì)根據(jù)需要可以設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)福利、經(jīng)濟(jì)管理等委員會(huì)。嘎查、村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。
人口較少的嘎查、村，可不設(shè)下屬委員會(huì)，其工作由嘎查、村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)。
嘎查、村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族居住的嘎查、村，應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。
嘎查、村民委員會(huì)，每屆任期三年，其成員可以連選連任。
第十二條 第十二條 嘎查、村民委員會(huì)可以根據(jù)嘎查、村民居住狀況，分設(shè)若干獨(dú)貴龍、村民小組。獨(dú)貴龍、村民小組組長由獨(dú)貴龍、村民小組會(huì)議推選。
獨(dú)貴龍、村民小組組長在嘎查、村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行嘎查、村民委員會(huì)的決定，及時(shí)反映嘎查、村民的意見、建議和要求。
第十三條 第十三條 有條件的嘎查、村，可以組成嘎查、村民議事會(huì)，對(duì)嘎查、村民委員會(huì)的工作提供咨詢。
嘎查、村民議事會(huì)由嘎查、村民委員會(huì)主任召集和主持。
第十四條 第十四條 嘎查、村民委員會(huì)依法行使下列職權(quán)：
（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和政策，維護(hù)嘎查、村民的合法權(quán)益，教育和引導(dǎo)嘎查、村民依法履行義務(wù)，監(jiān)督嘎查、村的村規(guī)民約的執(zhí)行；
（二）對(duì)嘎查、村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，主持嘎查、村的日常事務(wù)，組織嘎查、村民落實(shí)嘎查、村民會(huì)議的決定；
（三）穩(wěn)定和充實(shí)完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包、草畜雙承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，發(fā)展嘎查、村辦企業(yè)，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，組織和幫助嘎查、村民發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等多種形式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，承擔(dān)本嘎查、村的生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作；
（四）維護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益；
（五）依法管理和保護(hù)嘎查、村的土地、草場、山林、農(nóng)電、水利等設(shè)施和財(cái)產(chǎn)，教育嘎查、村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；
（六）辦理嘎查、村的農(nóng)田水利、交通、供電、通訊、科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障等公共事務(wù)和公益事業(yè)，推行計(jì)劃生育；
（七）組織嘎查、村民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，改革不健康的婚喪陋習(xí)，反對(duì)封建宗族思想和其他各種腐朽思想，抵制社會(huì)丑惡現(xiàn)象，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，教育嘎查、村民成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民；
（八）調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，增進(jìn)家庭和睦，促進(jìn)嘎查、村民團(tuán)結(jié)、民族團(tuán)結(jié)和嘎查、村與嘎查、村之間的團(tuán)結(jié)、互助；
（九）協(xié)助蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)副產(chǎn)品的收購、統(tǒng)籌和納稅、征兵、擁軍優(yōu)屬等工作；
（十）尊重嘎查、村民的民主權(quán)利，及時(shí)反映嘎查、村民的意見、要求和建議。
第十五條 第十五條 嘎查、村民委員會(huì)決定問題時(shí)應(yīng)采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。
嘎查、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報(bào)復(fù)。
第十六條 第十六條 嘎查、村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和政策，廉潔奉公，公道辦事，熱心為嘎查、村民服務(wù)，接受嘎查、村民的監(jiān)督。
第十七條 第十七條 嘎查、村民委員會(huì)辦理嘎查、村的公共事務(wù)和公益事業(yè)所需的費(fèi)用，經(jīng)嘎查、村民會(huì)議討論決定，可以向嘎查、村經(jīng)濟(jì)組織或者嘎查、村民籌集。收支賬目應(yīng)當(dāng)按期公布。
第十八條 第十八條 嘎查、村民委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn)，根據(jù)情況可以享受適當(dāng)?shù)墓潭ㄑa(bǔ)貼或者誤工補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，按照《 農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合本嘎查、村的經(jīng)濟(jì)狀況和嘎查、村民委員會(huì)成員的工作情況，由嘎查、村民會(huì)議討論決定，報(bào)蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。
第四章 嘎查、村民委員會(huì)成員的選舉與撤換
第十九條 第十九條 年滿十八周歲的嘎查、村民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。
每一有選舉權(quán)的嘎查、村民在一次選舉中，只有一個(gè)投票權(quán)。
第二十條 第二十條 嘎查、村民委員會(huì)的換屆選舉工作，在蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，由嘎查、村選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持進(jìn)行。
嘎查、村選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組由三至五人組成，其成員由有選舉權(quán)的嘎查、村民十人以上聯(lián)名提出或者獨(dú)貴龍、村民小組提出，經(jīng)嘎查、村民會(huì)議討論確定。
第二十一條 第二十一條 嘎查、村民選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列職責(zé)：
（一）對(duì)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的嘎查、村民進(jìn)行登記并公布名單；
（二）主持提名、協(xié)商、決定、公布嘎查、村民委員會(huì)候選人名單等事宜；
（三）確定選舉日期、地點(diǎn)，主持選舉大會(huì)；
（四）確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選的嘎查、村民委員會(huì)成員名單，并報(bào)蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。
第二十二條 第二十二條 嘎查、村民委員會(huì)主任、副主任、委員，在有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的嘎查、村民中直接選舉產(chǎn)生?？梢苑謩e提名和選舉嘎查、村民委員會(huì)主任、副主任、委員。
第二十三條 第二十三條 嘎查、村民委員會(huì)成員候選人，由有選舉權(quán)的嘎查、村民十人以上聯(lián)名提出或者由獨(dú)貴龍、村民小組民主推選，所提候選人數(shù)均不得超過應(yīng)選人數(shù)。
第二十四條 第二十四條 選舉嘎查、村民委員會(huì)成員要實(shí)行差額選舉。主任、副主任候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一名，委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一至二名。如果所提候選人與應(yīng)選人數(shù)相等，也可以等額選舉。
所提的候選人數(shù)等于或者少于上述最高差額數(shù)，均為正式候選人；所提的候選人數(shù)超過上述最高差額數(shù)，由嘎查、村選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組將全部候選人名單提交全體有選舉權(quán)的嘎查、村民醞釀?dòng)懻?，根?jù)較多數(shù)人的意見確定正式候選人名單，選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組不得調(diào)換或者增減，并在選舉日五日前張榜公布。
候選人名單，用蒙文排列的以名字的字母為序，用漢文排列的以姓名筆劃為序。
第二十五條 第二十五條 嘎查、村民委員會(huì)的選舉，采取無記名投票的方式。投票選舉時(shí)，根據(jù)嘎查、村民居住狀況，可設(shè)立中心會(huì)場和若干投票站。
第二十六條 第二十六條 嘎查、村民委員會(huì)選舉時(shí)，可以采用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字或者蒙漢兩種語言文字。
第二十七條 第二十七條 選舉嘎查、村民委員會(huì)時(shí)，必須有過半數(shù)有選舉權(quán)的嘎查、村民參加有效。選舉大會(huì)要當(dāng)場推選出監(jiān)票人、計(jì)票人，負(fù)責(zé)核對(duì)投票人數(shù)和票數(shù)。
正式候選人不得為監(jiān)票人、計(jì)票人。
第二十八條 第二十八條 在投票選舉時(shí)，因故不能參加投票的，經(jīng)嘎查、村選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可以委托他人代為投票。每一被委托人所接受的委托不得超過三人。
第二十九條 第二十九條 選票由本人自己填寫。因不識(shí)字或者其他原因不能填寫選票的，可以委托除候選人以外的人代寫。代寫或者代投選票的人不得違背委托人的意志。
第三十條 第三十條 投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當(dāng)集中在中心會(huì)場，當(dāng)眾開啟并計(jì)算票數(shù)，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。
第三十一條 第三十一條 收回的選票，多于投票人數(shù)的選舉無效，等于或者少于投票人數(shù)的選舉有效；每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選名額的無效，等于或者少于應(yīng)選名額的有效；無法辨認(rèn)，不按規(guī)定填寫的選票為廢票。
第三十二條 第三十二條 候選人獲得全體有選舉權(quán)的嘎查、村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。如遇有票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人重新投票，以得票多的當(dāng)選。
當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選人數(shù)時(shí)，不足的名額應(yīng)當(dāng)在未當(dāng)選的得票多的候選人中重新確定候選人，另行選舉。
第三十三條 第三十三條 經(jīng)過兩次投票未產(chǎn)生當(dāng)選人時(shí)，嘎查、村民委員會(huì)的工作由原嘎查、村民委員會(huì)繼續(xù)主持。當(dāng)選人不足三人時(shí)，所缺名額在原嘎查、村民委員會(huì)成員中推選，共同主持嘎查、村民委員會(huì)工作，直至新的嘎查、村民委員會(huì)工作，但時(shí)間不得超過一年。
經(jīng)過兩次投票，當(dāng)選人數(shù)達(dá)到三人以上，但仍不足應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額可以暫缺，以后再行補(bǔ)選。當(dāng)嘎查、村民委員會(huì)主任暫缺時(shí)，由當(dāng)選的嘎查、村民委員會(huì)成員推薦一名副主任代理主任工作；當(dāng)嘎查、村民委員會(huì)主任、副主任均暫缺時(shí)，由當(dāng)選的嘎查、村民委員會(huì)委員在委員中推薦一名代理主任工作。
第三十四條 第三十四條 有選舉權(quán)的嘎查、村民對(duì)違法亂紀(jì)或者嚴(yán)重失職的嘎查、村民委員會(huì)成員，都有權(quán)檢舉和提出撤換的要求。
有五分之一以上有選舉權(quán)的嘎查、村民提出撤換嘎查、村民委員會(huì)成員的要求，應(yīng)當(dāng)召集嘎查、村民會(huì)議討論決定。在嘎查、村民表決前，被提名撤換者有權(quán)提出申辯意見。嘎查、村民會(huì)議有過半數(shù)有選舉權(quán)的嘎查、村民通過，可以撤換嘎查、村民委員會(huì)成員。嘎查、村民委員會(huì)成員空缺時(shí)，嘎查、村民委員會(huì)可以召集嘎查、村民會(huì)議進(jìn)行補(bǔ)選。嘎查、村民會(huì)議通過的補(bǔ)選名單或者撤換決定，報(bào)蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。
第三十五條 第三十五條 嘎查、村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)受法律保護(hù)。對(duì)選舉中有打擊報(bào)復(fù)行為或者破壞選舉的，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育或者按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。在選舉中使用暴力、威脅、欺騙、賄賂等非法手段，擾亂公共秩序，妨害公共安全或者侵犯他人人身權(quán)利的，由公安機(jī)關(guān)依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十六條 第三十六條 本辦法原則適用于自治旗。自治旗人民代表大會(huì)依照本辦法，可以作出變通或者補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
第三十七條 第三十七條 駐在農(nóng)村、牧區(qū)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員，不參加嘎查、村民委員會(huì)組織；不屬于嘎查、村辦的集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員，可以不參加嘎查、村民委員會(huì)組織。但是，他們都應(yīng)當(dāng)遵守嘎查、村的村規(guī)民約。所在地的嘎查、村民委員會(huì)討論同這些單位有關(guān)的問題，需要他們出席會(huì)議的時(shí)候，他們應(yīng)當(dāng)派代表出席。
第三十八條 第三十八條 依照法律被剝奪政治權(quán)利的人編入嘎查、村民組織，嘎查、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督、教育和幫助。
第三十九條 第三十九條 本辦法具體實(shí)施中的問題，由自治區(qū)民政行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 第四十條 本辦法自公布之日起施行。1984年5月10日自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查、村民委員會(huì)工作簡則（試行）》即行廢止。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。
第四篇：海南省實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》辦法
海南省實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》辦法
（2001年1月11日海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過 根據(jù)2012年5月30日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改《海南省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》的決定》修正）
第一條 根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》（以下簡稱《村民委員會(huì)組織法》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，其成員名額按照下列辦法確定:
（一）1000人以下的村，一般設(shè)3人；
（二）1001人以上2500人以下的村，一般設(shè)5人；
（三）2501人以上的村，一般設(shè)7人。
村民委員會(huì)成員的具體名額，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村的人口、經(jīng)濟(jì)條件等實(shí)際情況和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則提出建議，由村民會(huì)議討論決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
第三條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員的選舉、職務(wù)終止、罷免、辭職、補(bǔ)選，依照《村民委員會(huì)組織法》和《海南省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定進(jìn)行。
村民委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn)，實(shí)行職務(wù)補(bǔ)貼。各村按照本村集體經(jīng)營實(shí)際狀況確定村民委員會(huì)成員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)財(cái)政給予的補(bǔ)貼按照本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 村民委員會(huì)可以根據(jù)實(shí)際需要決定設(shè)立人民調(diào)解與治安保衛(wèi)、衛(wèi)生與計(jì)劃生育等委員會(huì)。
村民委員會(huì)下設(shè)的各委員會(huì)成員，可以由村民委員會(huì)成員兼任。各下設(shè)委員會(huì)的成員可以交叉任職。
第五條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
（一）建立和健全開展自治活動(dòng)的各項(xiàng)制度，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定、決議，組織實(shí)施村民自治章程和村規(guī)民約，自覺接受村民監(jiān)督；
（二）編制并組織實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃，支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，依法管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；
（三）根據(jù)量力而行、民主自愿的原則，編制本村建設(shè)規(guī)劃，按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃辦理本村修橋建路、興辦學(xué)校、整治村容等公共事務(wù)和公益事業(yè)，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅；
（四）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，教育和引導(dǎo)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)治安，禁毒、禁娼、禁賭，落實(shí)計(jì)劃生育政策，依法調(diào)解村民在婚姻、家庭、財(cái)產(chǎn)、土地、鄰里關(guān)系等方面的民事糾紛，促進(jìn)村民之間的團(tuán)結(jié)、互助；
（五）開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，普及科學(xué)文化知識(shí)，破除封建迷信，移風(fēng)易俗，樹立社會(huì)主義農(nóng)村新風(fēng)尚；
（六）支持服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織依法開展活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層社會(huì)管理服務(wù)；
（七）組織村民參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和開展公益活動(dòng)，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告災(zāi)害、疫情等突發(fā)事件；
（八）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的決議、決定和政府的委托，辦理有關(guān)事項(xiàng)，向人民政府及其有關(guān)部門反映村民的意見、要求和提出建議；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條 村民委員會(huì)決定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)召開村民委員會(huì)會(huì)議，經(jīng)村民委員會(huì)組成人員過半數(shù)同意。
村民委員會(huì)會(huì)議由主任召集，主任因故不能參加會(huì)議時(shí)可以委托一位副主任召集。村民監(jiān)督委員會(huì)成員、村民小組長可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。
第七條 村民委員會(huì)對(duì)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議報(bào)告工作并接受評(píng)議。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)提請村民會(huì)議討論決定后，方可辦理:
（一）村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃、村建設(shè)規(guī)劃；
（二）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；
（三）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；
（四）村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；
（五）村農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和承包方案；
（六）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；
（七）宅基地的使用方案；
（八）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；
（九）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；
（十）計(jì)劃生育政策落實(shí)方案；
（十一）村基本農(nóng)田保護(hù)方案；
（十二）優(yōu)撫和救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放方案，社會(huì)組織捐贈(zèng)款物的使用；
（十三）其他應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)。
村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。
法律對(duì)討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第八條 村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前10天通知村民，公告會(huì)議議題，張貼或者印發(fā)會(huì)議有關(guān)材料。
村民會(huì)議每年至少召開一次。村民居住分散、交通不便的村或者人數(shù)過多、難于集中的村，村民會(huì)議可以視情況分片召開。
召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。
召開村民會(huì)議，根據(jù)需要可以邀請駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。
第九條 村民會(huì)議制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，依照下列程序進(jìn)行:
（一）擬訂村民自治章程、村規(guī)民約草案；
（二）將草案印發(fā)本村村民或者張榜公布征求意見；
（三）將草案提交村民代表會(huì)議討論；
（四）將草案提交村民會(huì)議討論決定；
（五）公布村民會(huì)議通過的村民自治章程、村規(guī)民約；
（六）報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
村民委員會(huì)承擔(dān)擬訂和修改村民自治章程、村規(guī)民約草案的具體工作，并負(fù)責(zé)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議作說明。
第十條 設(shè)立、撤銷村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議討論決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
村民代表會(huì)議討論決定村民會(huì)議書面授權(quán)的事項(xiàng)，但下列事項(xiàng)村民會(huì)議不得授權(quán):
（一）村民委員會(huì)成員的具體名額，村民委員會(huì)成員的選舉和罷免；
（二）村民自治章程、村規(guī)民約的制定和修改；
（三）村民代表會(huì)議的設(shè)立、撤銷，村民代表的名額和推選辦法；
（四）村民小組的設(shè)立、撤銷和調(diào)整；
（五）改變或者撤銷村民代表會(huì)議作出的不適當(dāng)?shù)臎Q定。
村民代表會(huì)議不得將村民會(huì)議的授權(quán)轉(zhuǎn)授給其他組織。
第十一條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表的三分之一以上。不同民族聚居的村，各民族均應(yīng)當(dāng)有各自的村民代表。新一屆村民代表，應(yīng)當(dāng)在新一屆村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生前推選產(chǎn)生。
村民代表由村民按每5戶至15戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人，不得少于20人。按戶推選村民代表的，可以自愿聯(lián)戶推選，也可以按住地劃戶推選，由村民委員會(huì)組織推選；村民小組推選村民代表的，應(yīng)當(dāng)召開村民小組會(huì)議推選。村民代表的具體人數(shù)及婦女村民代表的名額和推選辦法，由村民會(huì)議決定。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將推選產(chǎn)生的村民代表名單公布并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)村民代表證書。
村民代表的任期與村民委員會(huì)成員的任期相同，可以連選連任，任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者撤換。
村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。
第十二條 村民代表書面向村民委員會(huì)提出辭職的，經(jīng)原推選單位同意，不再擔(dān)任村民代表。
村民代表喪失行為能力或者被判處刑罰的，由村民代表會(huì)議確認(rèn)后公告，其村民代表的資格自行終止。
原推選單位五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一的戶代表書面聯(lián)名，可以向村民委員會(huì)提出罷免村民代表的要求。村民委員會(huì)在接到罷免要求的30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)召集原推選戶或者村民小組會(huì)議表決。
村民代表的補(bǔ)選，按原推選辦法進(jìn)行。
村民代表變動(dòng)的，由村民委員會(huì)向村民公告。
第十三條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集，每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議的，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。村民委員會(huì)可以根據(jù)需要召集村民代表會(huì)議。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在村民代表會(huì)議召開3日前，將會(huì)議討論的事項(xiàng)通知村民代表，并視情況需要予以公告。村民代表應(yīng)當(dāng)就會(huì)議討論事項(xiàng)在會(huì)前征求所代表的村民的意見，并在村民代表會(huì)議上如實(shí)反映。
村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。
駐本村的各級(jí)人民代表大會(huì)代表、企事業(yè)單位和農(nóng)村基層組織的負(fù)責(zé)人，不是村民代表的，可以列席村民代表會(huì)議，發(fā)表意見。
第十四條 過半數(shù)的村民代表認(rèn)為村民委員會(huì)提交討論的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議決定的，村民代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)提請村民會(huì)議討論決定。
第十五條 村民委員會(huì)可以按照村民居住狀況和便于自治、有利生產(chǎn)的原則，提出設(shè)立、撤銷和調(diào)整村民小組的方案，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。
第十六條 村民小組設(shè)組長1人，根據(jù)工作需要，也可以設(shè)副組長1至2人，協(xié)助組長工作。組長或者副組長由村民委員會(huì)召集本村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。新一屆村民小組組長、副組長（以下簡稱村民小組長），應(yīng)當(dāng)在村民委員會(huì)換屆選舉完成后的30日內(nèi)推選完成。
村民小組長的任期與村民委員會(huì)成員的任期相同，可以連選連任。任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者撤換。
村民小組長的推選、罷免、辭職、職務(wù)終止、補(bǔ)選辦法參照《海南省村民委員會(huì)選舉辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 村民小組長應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
（一）組織本小組村民開展各種生產(chǎn)、生活服務(wù)，組織辦理本村民小組的公共事務(wù)和公益事業(yè)，協(xié)助村民委員會(huì)辦理本村的有關(guān)事務(wù)；
（二）組織實(shí)施村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)以及村民小組會(huì)議作出的有關(guān)決定；
（三）召集村民小組會(huì)議討論決定本小組的有關(guān)事項(xiàng)；
（四）收集并反映本小組村民的意見、建議。
第十八條 村民小組會(huì)議由本村民小組18周歲以上的村民組成。
召開村民小組會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組18周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。
村民小組會(huì)議由村民小組長召集，可以邀請村民委員會(huì)成員列席。
第十九條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由村民小組會(huì)議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定:
（一）村民小組集體所有土地的承包、調(diào)整方案；
（二）村民小組集體經(jīng)濟(jì)所得收益的分配和使用；
（三）村民小組集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；
（四）村民小組所屬的企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營管理；
（五）需要村民小組會(huì)議討論決定的其他涉及本組村民利益的事項(xiàng)。
村民小組會(huì)議所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的村民公布，并報(bào)村民委員會(huì)備案。
第二十條 村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議討論決定涉及土地承包經(jīng)營、征地補(bǔ)償費(fèi)使用分配等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，召開會(huì)議和作出決定。
第二十一條 村民會(huì)議、村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)主任主持。村民委員會(huì)主任因故不能主持的，由其委托的副主任主持。
村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議過半數(shù)成員認(rèn)為會(huì)議主持人與討論的內(nèi)容有利害關(guān)系、可能對(duì)會(huì)議決定產(chǎn)生不利影響的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)另行確定主持人；村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議過半數(shù)成員認(rèn)為村民委員會(huì)主任和副主任均不適宜擔(dān)當(dāng)主持人的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以派員臨時(shí)主持有關(guān)會(huì)議。
村民小組會(huì)議討論的內(nèi)容與主持會(huì)議的村民小組長及副組長有利害關(guān)系、可能對(duì)會(huì)議決定產(chǎn)生不利影響的，村民委員會(huì)可以派員臨時(shí)主持有關(guān)會(huì)議。
第二十二條 村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議、村民委員會(huì)作出的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民以及其他公民、法人、社會(huì)組織合法權(quán)益的內(nèi)容；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)請人民政府及有關(guān)部門審批或者備案的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議、村民委員會(huì)作出的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正；侵害村民或者其他公民、法人、社會(huì)組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第二十三條 村民委員會(huì)決定的事項(xiàng)，不得與村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定相抵觸；村民小組會(huì)議決定的事項(xiàng)，不得與村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定相抵觸。
合法有效的村民自治章程、村規(guī)民約和村民委員會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議的決定，本村全體村民、本村民小組村民必須遵守和執(zhí)行。
第二十四條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公開下列村務(wù)，接受村民的監(jiān)督:
（一）村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)及其執(zhí)行情況；
（二）村財(cái)務(wù)收支情況，包括水電費(fèi)收繳、各項(xiàng)費(fèi)用、收益分配、債權(quán)債務(wù)等情況；
（三）政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況以及享受政府或者社會(huì)救助的人員名單；
（四）村民委員會(huì)工作目標(biāo)執(zhí)行情況；
（五）重大治安案件和民事糾紛的處理情況；
（六）村民執(zhí)行計(jì)劃生育的情況；
（七）民主評(píng)議村民委員會(huì)成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員情況；
（八）村民委員會(huì)協(xié)助人民政府開展工作的情況；
（九）十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表要求公開的村務(wù)；
（十）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。
前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；集體財(cái)務(wù)往來較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性。村民對(duì)公布的村務(wù)內(nèi)容有疑問的，可以直接向村民委員會(huì)詢問或者提出意見，也可以通過村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要求村民委員會(huì)作出解答。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出解答。
村民小組的組務(wù)公開，參照本條規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 村務(wù)公開一般采用張榜公布的形式；確實(shí)難以張榜公布的，也可以采用向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告、通過有線廣播進(jìn)行公告等形式予以公開。
公開涉及財(cái)務(wù)和費(fèi)用的事項(xiàng)，必須采用張榜公布的形式，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)同時(shí)采取其他形式。
村民委員會(huì)必須在本村室外醒目的地方，建立固定的村務(wù)公開欄。
第二十六條 村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督小組或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)由3人至5人組成，其成員中應(yīng)當(dāng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)。
村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)任期與村民委員會(huì)相同。新一屆村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后30日內(nèi)推選產(chǎn)生。村民委員會(huì)成員、村民小組長及其法定近親屬，不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。
本條第三款規(guī)定的法定近親屬是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女和外孫子女。
第二十七條 村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員不履行職責(zé)的，經(jīng)十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提出，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議表決通過后予以免職。
村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員出現(xiàn)缺額的，按原推選時(shí)的得票數(shù)，由得票多的遞補(bǔ)。
村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員變動(dòng)的，由村民委員會(huì)公告并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
第二十八條 村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
（一）監(jiān)督落實(shí)村民民主理財(cái)制度；
（二）監(jiān)督落實(shí)村務(wù)公開制度；
（三）監(jiān)督落實(shí)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)會(huì)議、村民小組會(huì)議討論決定的事項(xiàng)；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督事項(xiàng)。
第二十九條 村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以要求村民委員會(huì)、村民小組長對(duì)所監(jiān)督的村務(wù)事項(xiàng)作出說明和提供有關(guān)材料，并可以通過查帳等方式對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行審查核實(shí)。
村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將查實(shí)情況報(bào)告村民代表會(huì)議、村民會(huì)議或者村民小組會(huì)議，提出處理意見。
第三十條 村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、村民小組會(huì)議應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村務(wù)檔案建立工作給予指導(dǎo)和監(jiān)督。
村務(wù)檔案包括:選舉文件和選票，會(huì)議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。
村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。
有條件的村應(yīng)當(dāng)設(shè)立檔案室，由專人保管檔案。村務(wù)檔案按照檔案管理相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管理。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，村民委員會(huì)、村民小組長有下列情形之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門責(zé)令改正，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任:
（一）擅自決定、處理應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議討論決定的事項(xiàng)的；
（二）無正當(dāng)理由擅自變更或者不執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議決定的；
（三）不依法召集和主持村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的；
（四）村務(wù)公開不及時(shí)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的；
（五）不依法履行法定義務(wù)的其他行為。
村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員、村民小組長作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第三十二條 村民委員會(huì)成員、村民小組長有下列違法行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者有關(guān)機(jī)關(guān)依照職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以向村民委員會(huì)提出罷免建議，依照《海南省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定予以罷免；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（一）侵占、截留、挪用、私分、騙取集體資金、資產(chǎn)、資源、征地補(bǔ)償費(fèi)和政府撥付或者接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的；
（二）違法違規(guī)發(fā)包集體土地、調(diào)整收回農(nóng)民承包土地、強(qiáng)迫或者阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，非法轉(zhuǎn)讓、出租集體土地，或者違反規(guī)定強(qiáng)制調(diào)整農(nóng)民宅基地的；
（三）在協(xié)助人民政府從事行政管理工作中，利用職務(wù)上的便利索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物的；
（四）違反規(guī)定無據(jù)收款、付款，不按審批程序報(bào)銷發(fā)票或者隱瞞、截留、坐支集體收入的；
（五）其他侵害村集體及村民合法權(quán)益的行為。
第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村基層政權(quán)和自治組織建設(shè)納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》和本辦法。
縣級(jí)以上人民政府的民政部門負(fù)責(zé)《村民委員會(huì)組織法》和本辦法組織實(shí)施的日常工作。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府民政等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，分級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)國家工作人員以及村民委員會(huì)成員組織培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。每屆新當(dāng)選的村民委員會(huì)成員在任期內(nèi)，至少接受1次培訓(xùn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村民委員會(huì)及其成員執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》和本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年定期進(jìn)行一次檢查考核，依法受理對(duì)違法行為的舉報(bào)，并按職責(zé)分工負(fù)責(zé)調(diào)查處理，保障村民實(shí)行自治。
第三十五條 本省各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上人大常委會(huì)監(jiān)督《村民委員會(huì)組織法》和本辦法在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。
第三十六條 城鎮(zhèn)街道辦事處管轄的村，適用本辦法。
城鎮(zhèn)街道辦事處及其上一級(jí)人民政府承擔(dān)《村民委員會(huì)組織法》和本辦法規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的相應(yīng)職責(zé)。
第三十七條 本辦法自公布之日起施行。
第五篇：江西省實(shí)施村民委員會(huì)組織法辦法
江西省實(shí)施《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法（試行）》辦法
2005年03月24日 09:14
江西省實(shí)施《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法（試行）》辦法 江西省人大常委會(huì)
（1994年10月24日江西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過）
第一條 根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，依法管理本村事務(wù)。
第三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)依法實(shí)行民主自治。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展工作，并完成其依法布置的各項(xiàng)任務(wù)。第四條 村民會(huì)議由依法享有選舉權(quán)的本村村民組成。
村民會(huì)議可以由依法享有選舉權(quán)的本村村民參加，也可以由每戶派代表參加。必要的時(shí)候，可以邀請本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾團(tuán)體派代表參加。
村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集和主持，每年至少舉行1次。有1／5以上依法享有選舉權(quán)的本村村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議；村民委員會(huì)認(rèn)為必要，可以召集村民會(huì)議。
村民會(huì)議的決定，由依法享有選舉權(quán)的本村村民的過半數(shù)通過，或者由戶代表的過半數(shù)通過。第五條 村民會(huì)議行使下列職權(quán)：
（一）討論決定本村經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生及其他公共建設(shè)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；
（二）選舉、補(bǔ)選或者撤換村民委員會(huì)成員；
（三）聽取審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告；
（四）依法制定和修改村民自治章程或者村規(guī)民約；
（五）撤銷或者改變村民委員會(huì)及其下屬委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；
（六）討論通過本村宅基地的分配使用方案，依法上報(bào)批準(zhǔn)；
（七）討論決定村集體提留的提取和使用方案；
（八）討論決定本村計(jì)劃生育和社會(huì)治安綜合治理的措施；
（九）討論決定本村公共事務(wù)和公益事業(yè)所需費(fèi)用的籌集辦法；
（十）村民會(huì)議認(rèn)為需要討論決定的涉及全村村民利益的其他事項(xiàng)。
第六條 人口較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議由村民代表若干人和村民委員會(huì)成員、村民小組組長、駐村各級(jí)人民代表大會(huì)代表組成。村民代表會(huì)議由村民會(huì)議授權(quán)，可以依法行使第五條第三項(xiàng)至第十項(xiàng)規(guī)定的職權(quán)。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集并主持，每6個(gè)月至少舉行一次。有1／3以上村民代表會(huì)議成員提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議；村民委員會(huì)認(rèn)為必要，可以召集村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議的決定，由村民代表會(huì)議全體成員過半數(shù)通過。
第七條 村民代表由各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。村民代表的任期為3年，在村民委員會(huì)換屆選舉的同時(shí)進(jìn)行村民代表換屆選舉。
村民代表人數(shù)根據(jù)村民人數(shù)或者戶數(shù)確定相應(yīng)比例，村民代表人數(shù)不得少于村民代表會(huì)議成員的半數(shù)。村民代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表。村民代表名單，應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。
第八條 村民委員會(huì)根據(jù)村民的居住狀況、自然條件、歷史習(xí)慣和人口多少，按照便于群眾自治，便于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)，有利于促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和發(fā)展生產(chǎn)的原則設(shè)立。村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第九條 村民委員會(huì)向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，其主要職責(zé)是：
（一）執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定、決議，主持日常村務(wù)，監(jiān)督村民自治章程或者村規(guī)民約的執(zhí)行；
（二）提出本村經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生及其他公共建設(shè)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃草案；
（三）完善以聯(lián)產(chǎn)承包為主的生產(chǎn)責(zé)任制，組織村民發(fā)展生產(chǎn)，興辦村辦、聯(lián)戶辦、戶辦企業(yè)，搞好生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，增加村民收入，繁榮本村經(jīng)濟(jì)；
（四）依法管理本村屬于集體所有的土地、山林、水面和水利設(shè)施，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；
（五）宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，組織村民履行納稅、交售糧棉、服兵役、實(shí)行計(jì)劃生育、接受義務(wù)教育及其他依法應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)村民的合法權(quán)益；
（六）維護(hù)社會(huì)治安，調(diào)解民間糾紛，代表本村處理與鄰村的各種糾紛，防止和制止械斗，促進(jìn)村際村民團(tuán)結(jié)和家庭和睦；
（七）開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，普及文化科學(xué)知識(shí)，組織健康的文體活動(dòng)，制止賭博和迷信活動(dòng)，樹立尊老愛幼、擁軍優(yōu)屬、扶貧助殘、婚事新辦、喪事簡辦的新風(fēng)尚；
（八）辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，逐步開展農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)；
（九）改變或者撤銷下屬委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；
（十）向人民政府反映村民的意見和要求。
第十條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共3至7人組成，由村民直接選舉產(chǎn)生。職數(shù)少的村民委員會(huì)可以不設(shè)副主任。具體職數(shù)，根據(jù)人口、地域、工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)條件等實(shí)際情況，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。
村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。村民委員會(huì)每屆任期3年，其成員可連選連任。第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村民委員會(huì)的換屆選舉工作作出統(tǒng)一部署，由設(shè)區(qū)的市人民政府、行政公署和縣級(jí)人民政府組織實(shí)施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)。
村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組主持村民委員會(huì)的換屆選舉，并具體負(fù)責(zé)制定選舉辦法，選民登記，公布選民名單，組織醞釀、公布村民委員會(huì)成員候選人名單，確定選舉日期，主持選舉大會(huì)，確定選舉是否有效，宣布并上報(bào)選舉結(jié)果等工作。
村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組由組長、副組長和成員共5人組成，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 推薦村民委員會(huì)成員候選人，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、平等的原則。村民委員會(huì)成員的候選人，由村民小組推薦或者由中國共產(chǎn)黨在村的基層組織推薦。
村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)將依法提出的全部候選人名單，交各村民小組醞釀，根據(jù)多數(shù)村民的意見確定正式候選人，并在正式舉行選舉的5日前按姓氏筆劃順序張榜公布。
第十三條 選舉村民委員會(huì)成員實(shí)行差額選舉。主任正式候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1人，如果提名的候選人數(shù)和應(yīng)選人數(shù)相等，也可以等額選舉。副主任、委員正式候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1至2人。
選舉村民委員會(huì)成員一律采用無記名投票方式。
第十四條 選舉村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開村民會(huì)議進(jìn)行。人數(shù)較多或者居住分散的村也可以分片設(shè)票箱進(jìn)行。
對(duì)年老、病殘、行動(dòng)不便的選民，可以設(shè)流動(dòng)票箱投票。
第十五條 選民因文盲或殘疾不能寫選票的，可以委托他人代寫，但代寫人不得違背選民的意志。
選民在選舉期間外出的，經(jīng)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，可以委托其他選民代為投票，但每一選民接受的委托不得超過3人。
第十六條 進(jìn)行投票選舉前，應(yīng)當(dāng)推選監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人。村民委員會(huì)成員的候選人及其近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人。第十七條 選民對(duì)村民委員會(huì)正式候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選其他選民，也可以棄權(quán)。
第十八條 全體選民或者戶代表過半數(shù)參加的選舉有效。每次選舉所投的票數(shù)多于投票人數(shù)的無效，等于或者少于投票人數(shù)的有效。
每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為廢票，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的有效。第十九條 村民委員會(huì)主任、副主任、委員正式候選人，經(jīng)參加選舉的選民或者戶代表的過半數(shù)通過，始得當(dāng)選。
獲得過半數(shù)選票的人數(shù)超過應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選；如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人員重新投票。
當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額時(shí)，不足名額可以在沒有當(dāng)選的人員中，或者重新醞釀候選人，進(jìn)行第二次投票。第二次投票以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于參加選舉的選民或者戶代表的1／3。
第二十條 村民委員會(huì)成員當(dāng)選后，由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)場宣布選舉結(jié)果，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門備案，由縣級(jí)人民政府民政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)給全省統(tǒng)一式樣的當(dāng)選證書。
第二十一條 用暴力、威脅、恐嚇、欺騙、賄賂、打擊報(bào)復(fù)等手段，擾亂、破壞選舉工作的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予批評(píng)教育；觸犯《中華人民共和國治安管理?xiàng)l例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 村民委員會(huì)成員因故出缺的，由村民會(huì)議補(bǔ)選。村民委員會(huì)主任在任期內(nèi)因故出缺的，由村民委員會(huì)推選1名副主任主持工作；未設(shè)副主任的村民委員會(huì)，可以推選1名委員主持工作，直至選出主任為止。
第二十三條 村民委員會(huì)成員受村民和村民代表監(jiān)督。村民委員會(huì)成員有下列行為之一的，由村民會(huì)議予以撤換：
（一）以權(quán)謀私，在村民中造成較壞影響的；
（二）玩忽職守，給村民的生產(chǎn)、生活造成較大損失的；
（三）違反計(jì)劃生育法規(guī)和政策的；
（四）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不參加村委會(huì)工作的；
（五）其他有違法違紀(jì)行為不宜擔(dān)任村民委員會(huì)成員的。
第二十四條 村民委員會(huì)可以根據(jù)需要設(shè)立經(jīng)濟(jì)管理、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政福利等委員會(huì)。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。
人口少的村，村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。第二十五條 村民委員會(huì)可將全村劃分為若干村民小組，村民小組由依法享有選舉權(quán)的村民組成。村民小組設(shè)組長1人，根據(jù)工作需要也可以設(shè)副組長1人。村民小組組長由村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。任期與村民委員會(huì)相同，可以連選連任。
村民小組組長在村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定，完成村民委員會(huì)交給的任務(wù)，辦好本村民小組的各項(xiàng)事務(wù)，及時(shí)反映村民的意見和要求。
第二十六條 村民委員會(huì)成員、村民代表、村民小組組長應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，帶頭遵紀(jì)守法，密切聯(lián)系群眾，作風(fēng)正派，辦事公道，熱心為村民服務(wù)。
第二十七條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立和健全必要的學(xué)習(xí)、工作、會(huì)議、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)制度，重大村務(wù)及時(shí)公開，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支帳目定期公布，接受村民監(jiān)督。
第二十八條 村民委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn)，對(duì)于常年堅(jiān)持工作的給予固定補(bǔ)貼，其他的實(shí)行誤工補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的具體人數(shù)和數(shù)額，按照村的規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)條件和成員職別、工作實(shí)績，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審議決定，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門備案。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，從村集體提留的管理費(fèi)和村辦企業(yè)上繳的利潤中開支，支付確有困難的，縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)村民委員會(huì)成員補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和辦法作出規(guī)定，并監(jiān)督執(zhí)行。
第二十九條 縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村民委員會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)。第三十條 本辦法由縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施。縣級(jí)人民政府民政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)日常的具體工作。
第三十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省人民政府民政部門負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 本辦法自公布之日起施行。
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