第一篇：河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法(修訂草案)
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河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法(修訂
草案)
第一章 總則
第一條 為保障村民依法行使民主權(quán)利，規(guī)范村民委員會(huì)選舉，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《村民委員會(huì)組織法》)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
第三條 村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的原則設(shè)立。
村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷(xiāo)和范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
村民委員會(huì)可以按照村民居住狀況，集體土地所有權(quán)關(guān)系分設(shè)若干村民小組。
第四條 中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;依照憲法和法律，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)，直接行使民主權(quán)利。
第五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。
村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府開(kāi)展工作。
第六條 村民委員會(huì)選舉應(yīng)當(dāng)在省人民政府統(tǒng)一規(guī)定的期限內(nèi)完成?？焖賹?zhuān)業(yè)解決您的法律問(wèn)題 http://004km.cn/souask/
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各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉工作。
第七條 各級(jí)人民政府組織、指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展逐步增加。
村民委員會(huì)換屆選舉工作所需費(fèi)用在本村的辦公費(fèi)用中列支，不足部分由縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。
第八條 各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作的監(jiān)督檢查，保障選舉工作依法進(jìn)行。
第二章 村民委員會(huì)的組成和職責(zé)
第九條 村民委員會(huì)一般由主任、副主任和委員共三至五人組成;人口較多且居住分散或者經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村不超過(guò)七人。具體職數(shù)由村民會(huì)議根據(jù)村的規(guī)模大小和工作任務(wù)確定,并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。
村民委員會(huì)成員之間不能是配偶或者直系親屬關(guān)系。
村民委員會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女成員，多民族聚居村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。
第十條 村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育等委員會(huì)。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。人口少的村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育等工作。
第十一條 村民委員會(huì)的主要職責(zé)是： 快速專(zhuān)業(yè)解決您的法律問(wèn)題 http://004km.cn/souask/
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(一)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策;
(二)依法編制并實(shí)施本村發(fā)展規(guī)劃，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，支持服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織依法開(kāi)展活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè);
(三)組織發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作;
(四)維護(hù)本村村民的合法權(quán)利和利益，教育和督促村民依法履行服兵役、實(shí)行計(jì)劃生育、搶險(xiǎn)救災(zāi)等法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù);
(五)依法管理本村屬于村民集體所有的土地和資產(chǎn)，教育村民愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境;
(六)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，發(fā)展文化教育，開(kāi)展健康有益的文化體育活動(dòng)，普及科技文化知識(shí)，反對(duì)封建迷信;
(七)建立健全民主理財(cái)制度，管理本村財(cái)務(wù)，定期向村民報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況，并接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的財(cái)務(wù)監(jiān)督;
(八)促進(jìn)村民之間、村和村之間、民族之間的團(tuán)結(jié)互助，妥善處理與駐地單位的關(guān)系;
(九)組織村民維護(hù)本村治安，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助公安等機(jī)關(guān)對(duì)依法被判處管制、被剝奪政治權(quán)利以及被宣告緩刑、假釋的村民進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督;
(十)履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。快速專(zhuān)業(yè)解決您的法律問(wèn)題 http://004km.cn/souask/
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第十二條 村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約、村務(wù)決策程序，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。
第三章 村民委員會(huì)的選舉
第十三條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員由村民依照法定程序直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。
村民委員會(huì)每屆任期3年，屆滿(mǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。換屆選舉期間，原村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)至新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生。
換屆選舉前，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)該屆村民委員會(huì)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。
第十四條 村民委員會(huì)選舉期間成立村民選舉委員會(huì)，主持村民委員會(huì)的選舉工作。村民選舉委員會(huì)由換屆前的村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議、各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，成員由七至九人組成，主任、副主任在村民選舉委員會(huì)成員中推選產(chǎn)生，不得指定。
村民委員會(huì)選舉工作結(jié)束后，村民選舉委員會(huì)自行終止。
第十五條 村民選舉委員會(huì)成員被確定為村民委員會(huì)成員候選人且本人同意作為候選人的，其村民選舉委員會(huì)成員的職務(wù)終止。缺額按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)。
村民選舉委員會(huì)成員不履行職責(zé)，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議、各村民小組會(huì)議討論同意后予以免職，缺額按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)。
第十六條 推選產(chǎn)生的村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向村民公告，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案?？焖賹?zhuān)業(yè)解決您的法律問(wèn)題 http://004km.cn/souask/
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對(duì)村民選舉委員會(huì)成員有異議的，應(yīng)當(dāng)在公告后5日內(nèi)向村民委員會(huì)提出。超過(guò)提出異議期限的，不予受理。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)村民提出的異議進(jìn)行審查，認(rèn)為需要更換選舉委員會(huì)成員的，提請(qǐng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議、各村民小組會(huì)議討論同意后，按照原推選程序補(bǔ)選。
第十七條 村民選舉委員會(huì)的職責(zé)：
(一)開(kāi)展換屆選舉宣傳;
(二)擬定換屆選舉方案并提請(qǐng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定，確定并公布選舉日期;
(三)登記選民，審查選民資格，公布選民名單;
(四)組織選民提名候選人，公布候選人名單;
(五)組織投票選舉村民委員會(huì)成員，公布選舉結(jié)果;
(六)總結(jié)換屆選舉工作，建立并移交選舉檔案;
(七)負(fù)責(zé)換屆選舉的其他工作。
第十八條 村民選舉委員會(huì)確定選舉日后應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案，不得隨意變更。確須變更選舉日的，由村民選舉委員會(huì)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府共同確定。選舉日確定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村民公告。
第十九條 截止到選舉日年滿(mǎn)18周歲的村民，依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的除外。快速專(zhuān)業(yè)解決您的法律問(wèn)題 http://004km.cn/souask/
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村民委員會(huì)選舉前應(yīng)當(dāng)對(duì)下列參加選舉的村民進(jìn)行登記：
(一)戶(hù)籍在本村并且長(zhǎng)期在本村居住且享受本村福利待遇的村民;
(二)戶(hù)籍在本村，登記選民期間或者選舉期間不在本村居住，接到村民選舉委員會(huì)通知后，表示參加選舉或者書(shū)面委托他人投票的村民;
(三)戶(hù)籍不在本村，在本村居住1年以上并盡村民義務(wù)，本人申請(qǐng)參加選舉，經(jīng)戶(hù)籍所在地村(居)民委員會(huì)出具其在戶(hù)籍所在地不參加選民登記證明的公民;
(四)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷或者中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)以及其他優(yōu)秀人才，自愿到該村工作和生活并競(jìng)選村民委員會(huì)成員，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。
第二十條 村民年齡的計(jì)算以居民身份證為依據(jù)，無(wú)居民身份證的，以戶(hù)籍登記為依據(jù)。
精神病患者無(wú)法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，不列入選民名單。
選民資格的認(rèn)定有爭(zhēng)議的，由村民選舉委員會(huì)討論決定。
第二十一條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將登記參加選舉的村民名單在選舉日的20日前公布。
對(duì)已公布的選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自公布之日起3日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)提出。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出處理決定，并將結(jié)果告知有關(guān)村民。超過(guò)提出異議期限的，不予受理。
依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民，由村民選舉委員會(huì)頒發(fā)選民證。
第二十二條 村民委員會(huì)成員候選人應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 快速專(zhuān)業(yè)解決您的法律問(wèn)題 http://004km.cn/souask/
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(一)擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法;
(二)遵守法律、法規(guī)和國(guó)家政策;
(三)廉潔奉公，辦事公道，作風(fēng)正派;
(四)熱心為村民服務(wù)，虛心傾聽(tīng)村民意見(jiàn);
(五)具備相應(yīng)的文化知識(shí)。
第二十三條 村民委員會(huì)成員候選人，由村民選舉委員會(huì)召集村民會(huì)議或者村民小組會(huì)議，采取無(wú)記名投票方式提名，過(guò)半數(shù)的選民參加會(huì)議有效。每一選民提名的候選人數(shù)不得多于應(yīng)選人數(shù)。
正式候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額，主任、副主任的候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一名，委員的候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一至二名。獲得提名票多的為正式候選人。
第二十四條 村民委員會(huì)主任、副主任、委員候選人人選應(yīng)當(dāng)在同一選票上分別提出，但不得在同一選票上重復(fù)提名同一候選人擔(dān)任兩種以上的職務(wù)。
同一候選人獲得兩種以上職務(wù)提名時(shí)，選票應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算。高職位的得票數(shù)不足以使其當(dāng)選的，可以合并計(jì)入低職位票數(shù)之內(nèi)，但不得將低職位的得票數(shù)合并計(jì)入高職位票數(shù)之內(nèi)。
被提名的候選人得票相等并超過(guò)規(guī)定的候選人名額時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)票數(shù)相等的候選人再次投票。
第二十五條 村民委員會(huì)成員候選人有下列行為之一的，取消其當(dāng)選資格： 快速專(zhuān)業(yè)解決您的法律問(wèn)題 http://004km.cn/souask/
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(一)本人或者指使他人以暴力、威脅手段強(qiáng)迫選民違背意愿投票的;
(二)本人或者指使他人私下用財(cái)物或者其他利益賄賂選民的;
(三)本人或者指使他人偽造選票、在選票上作標(biāo)識(shí)或者虛報(bào)選舉票數(shù)的;
(四)以其他不正當(dāng)手段妨害選民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)的。
第二十六條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的7日前將村民委員會(huì)成員候選人名單向村民公告。
候選人自愿放棄被選舉權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在候選人確定后3日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)書(shū)面提出。
第二十七條 候選人放棄被選舉權(quán)或者被依法取消候選人資格，造成候選人等于或者少于應(yīng)選名額的，應(yīng)當(dāng)從原被提名候選人中依次遞補(bǔ)。沒(méi)有可以遞補(bǔ)的候選人的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充推選候選人。
第二十八條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向村民介紹候選人的情況，可以組織候選人與村民見(jiàn)面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問(wèn)題。
第二十九條 村民選舉委員會(huì)根據(jù)本村實(shí)際情況，可以決定采取不提名產(chǎn)生候選人的方式，直接選舉村民委員會(huì)成員。決定采取不提名產(chǎn)生侯選人的方式，直接選舉村民委員會(huì)成員的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意。
第三十條
選舉村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)選民大會(huì)，按照便于選舉的原則，設(shè)立中心會(huì)場(chǎng)，進(jìn)行直接投票選舉;人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立若干投票站分別投票。選舉會(huì)場(chǎng)和投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫(xiě)票處?？焖賹?zhuān)業(yè)解決您的法律問(wèn)題 http://004km.cn/souask/
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選民因故不能直接投票的，可以書(shū)面委托同一家庭戶(hù)口內(nèi)其他成員代為投票。被委托投票人或者委托投票人應(yīng)當(dāng)于選舉日前到村民選舉委員會(huì)辦理委托證。選民委托他人代為投票的，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)收回該選民的選民證。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將委托投票的選民和被委托投票的選民名單向村民公示。
第三十一條 居住分散并且交通不便的村可以設(shè)置流動(dòng)投票箱。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流對(duì)票箱的管理，設(shè)置專(zhuān)人保管流動(dòng)投票箱。
選民因老、弱、病、殘等原因不便到選舉中心會(huì)場(chǎng)和投票站投票又不委托其他選民代為投票的，應(yīng)當(dāng)由三名以上選舉工作人員攜帶流動(dòng)投票箱，入戶(hù)接受投票。
接受流動(dòng)票箱投票的選民名單，由村民選舉委員會(huì)統(tǒng)計(jì)、核實(shí)，并在投票選舉日前向村民公示。
第三十二條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在投票日清點(diǎn)到場(chǎng)選民人數(shù)，宣布選舉辦法，通過(guò)唱票人、計(jì)票人、監(jiān)票人。與候選人有配偶和直系親屬關(guān)系的，不得提名為唱票人、計(jì)票人、監(jiān)票人。
第三十三條 選票應(yīng)當(dāng)按選民證、委托證逐一發(fā)放，一證一票，并在選民證、委托證上注明。
選票應(yīng)當(dāng)由選民本人填寫(xiě)。本人不能填寫(xiě)的，可以委托他人代寫(xiě)。受委托代寫(xiě)人只能為1人代寫(xiě)。
第三十四條 選舉村民委員會(huì)主任、副主任、委員，應(yīng)當(dāng)分別制作選票，一次同時(shí)投票直接選舉產(chǎn)生?？焖賹?zhuān)業(yè)解決您的法律問(wèn)題 http://004km.cn/souask/
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選民對(duì)村民委員會(huì)成員候選人可以投贊成票、反對(duì)票，可以另選本村其他選民，也可以棄權(quán)。
第三十五條 過(guò)半數(shù)的選民參加投票選舉有效;選舉所投總票數(shù)等于或者少于參加投票人數(shù)的選舉有效，多于投票人數(shù)的選舉無(wú)效。
每一張選票所選人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的有效，多于應(yīng)選人數(shù)的無(wú)效。
書(shū)寫(xiě)模糊不能辨認(rèn)的選票或者在選票上作出標(biāo)識(shí)的選票，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)后選票無(wú)效。
第三十六條 候選人獲得參加投票的選民的過(guò)半數(shù)選票始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上選票的候選人的人數(shù)超過(guò)應(yīng)選人數(shù)的，得票多的當(dāng)選。得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)票數(shù)相等的候選人再次投票選舉，得票多的當(dāng)選。
第三十七條 投票結(jié)束后應(yīng)當(dāng)將投票箱集中到選舉中心會(huì)場(chǎng)，當(dāng)眾開(kāi)箱驗(yàn)票、唱票、計(jì)票，由村民選舉委員會(huì)當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果。并在三日內(nèi)張榜公布，向當(dāng)選人頒發(fā)《當(dāng)選證書(shū)》。選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案，選票由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)一封存，期限三年。
第三十八條 村民委員會(huì)選舉不能產(chǎn)生或者不能足額產(chǎn)生當(dāng)選人的，應(yīng)當(dāng)在選舉日當(dāng)日或者三十日內(nèi)另行選舉或者對(duì)不足的名額補(bǔ)選差額。
另行選舉或者補(bǔ)選差額時(shí)，按照未當(dāng)選人得票多少順序確定候選人，由過(guò)半數(shù)的選民參加投票選舉有效。另行選舉的，候選人獲得參加投票選民的過(guò)半數(shù)選票始得當(dāng)選;補(bǔ)選差額的，得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票數(shù)的三分之一?？焖賹?zhuān)業(yè)解決您的法律問(wèn)題 http://004km.cn/souask/
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第三十九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)選舉過(guò)程依法進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。選舉程序合法公正，村民選舉委員會(huì)不當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)宣布選舉結(jié)果。
違反村民委員會(huì)選舉規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府作出書(shū)面決定，并宣布選舉無(wú)效，依法重新組織選舉。重新選舉在宣布選舉無(wú)效后30日內(nèi)進(jìn)行。
第四十條 新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后，上一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)于十日內(nèi)向新一屆村民委員會(huì)移交公章、辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)賬目、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、檔案資料以及其他應(yīng)當(dāng)交接的事項(xiàng)。工作移交由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主持。
第四十一條 新一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)生后30日內(nèi)組織推選村民小組長(zhǎng)。村民小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議采用無(wú)記名投票方式直接選舉產(chǎn)生。在本村民小組的村民委員會(huì)委員可以被選為村民小組長(zhǎng)。
村民小組長(zhǎng)的任期與村民委員會(huì)屆期相同，可以連選連任。村民小組長(zhǎng)可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。
第四十二條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會(huì)成員的申請(qǐng)。
村民小組半數(shù)以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名可以提出罷免村民小組長(zhǎng)的申請(qǐng)。
罷免申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并以書(shū)面形式向村民委員會(huì)提出。
第四十三條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自接到罷免村民委員會(huì)成員申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議投票表決罷免事項(xiàng)。村民委員會(huì)逾期不召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議投票表決。罷免村民委員會(huì)成員須經(jīng)快速專(zhuān)業(yè)解決您的法律問(wèn)題 http://004km.cn/souask/
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本村有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)表決通過(guò)。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)出席會(huì)議并提出申辯意見(jiàn)。村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定,應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自接到罷免村民小組長(zhǎng)申請(qǐng)之日起15日內(nèi)召開(kāi)村民小組會(huì)議投票表決罷免事項(xiàng)。罷免村民小組長(zhǎng)須經(jīng)村民小組有選舉權(quán)的三分之二村民表決通過(guò)。被提出罷免的村民小組長(zhǎng)有權(quán)出席會(huì)議并提出申辯意見(jiàn)。
第四十四條 村民委員會(huì)成員辭職的，按照下列程序進(jìn)行：
(一)向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng);
(二)村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定;
(三)同意其辭職的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行工作交接，必要時(shí)進(jìn)行離任審計(jì);
(四)由村民委員會(huì)向村民公告，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。
第四十五條 村民委員會(huì)成員在任職期間有下列情形之一的，其職務(wù)自行終止：
(一)死亡、喪失民事行為能力的;
(二)被依法追究刑事責(zé)任或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的;
(三)無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不履行職責(zé)的;
(四)戶(hù)籍遷出本村并不再履行本村村民義務(wù)的;
(五)具有法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形?？焖賹?zhuān)業(yè)解決您的法律問(wèn)題 http://004km.cn/souask/
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村民委員會(huì)成員職務(wù)終止后，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)向全體村民公告。
第四十六條 村民委員會(huì)成員缺額時(shí)可以補(bǔ)選。補(bǔ)選按照本辦法規(guī)定的村民委員會(huì)選舉程序進(jìn)行。補(bǔ)選結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。
第四十七條 村民委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn),實(shí)行任期職務(wù)補(bǔ)貼或者誤工補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的辦法和標(biāo)準(zhǔn)由村民會(huì)議決定,報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。經(jīng)費(fèi)由本村負(fù)擔(dān),經(jīng)費(fèi)確有困難的村,縣級(jí)財(cái)政可以予以適當(dāng)補(bǔ)貼。
第四章 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議
第四十八條 村民會(huì)議的組成、召集,按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定執(zhí)行。
村民會(huì)議行使下列職權(quán)：
(一)制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約、村務(wù)決策程序;
(二)選舉、罷免、補(bǔ)選村民委員會(huì)成員;
(三)討論決定本村發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)公共事務(wù)、公益事業(yè)的重大事項(xiàng);
(四)聽(tīng)取村民委員會(huì)工作報(bào)告,村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告,評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作;
(五)依法決定是否設(shè)立村民代表會(huì)議,并決定向村民代表會(huì)議的授權(quán)事項(xiàng);
(六)撤銷(xiāo)或者改變村民代表會(huì)議和村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定;
(七)決定涉及村民利益的其他重大事項(xiàng)?？焖賹?zhuān)業(yè)解決您的法律問(wèn)題 http://004km.cn/souask/
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第四十九條 村民委員會(huì)向村民會(huì)議負(fù)責(zé)，一般每半年報(bào)告一次工作。
第五十條 人口較多或者居住分散的村,可以推選產(chǎn)生村民代表。村民代表由村民按每五戶(hù)至十五戶(hù)推選一人,或者由各村民小組推選若干人。
村民代表、村民委員會(huì)成員和居住在本村的各級(jí)人民代表大會(huì)代表，組成村民代表會(huì)議。
村民代表會(huì)議討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng),但《村民委員會(huì)組織法》第十九條規(guī)定的事項(xiàng),必須由村民會(huì)議討論決定。
第五十一條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有三分之一以上的村民代表會(huì)議成員提議,可以隨時(shí)召集村民代表會(huì)議。召開(kāi)村民代表會(huì)議,必須有三分之二以上的代表參加,所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體村民代表會(huì)議組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)不得與村民會(huì)議的決議、決定相抵觸,也不得超越村民會(huì)議的授權(quán)。
第五十二條 村民會(huì)議制定的村民自治章程、村規(guī)民約、村務(wù)決策程序，應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。
村民自治章程、村規(guī)民約、村務(wù)決策程序和村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。
村民自治章程、村規(guī)民約、村務(wù)決策程序和村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令改正。
第五十三條 召開(kāi)村民小組會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組18周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶(hù)代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意?？焖賹?zhuān)業(yè)解決您的法律問(wèn)題 http://004km.cn/souask/
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屬于村民小組的集體所有土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理以及公益事項(xiàng)的辦理，由村民小組會(huì)議討論決定，所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的村民公布。
第五章 民主管理和民主監(jiān)督
第五十四條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。村務(wù)重大事項(xiàng)決策應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和本村決策程序辦理。
第五十五條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，接受村民的監(jiān)督：
(一)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況;
(二)村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;
(三)集體資產(chǎn)購(gòu)建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制情況，集體土地開(kāi)發(fā)利用情況，征用土地及補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的收支情況;
(四)計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策的落實(shí)情況;
(五)優(yōu)待撫恤、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，國(guó)家投入的扶貧、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、以工代賑等資金的使用情況;
(六)村民戶(hù)籍關(guān)系變更情況;
(七)水電費(fèi)收繳情況;
(八)村財(cái)務(wù)收支情況和債權(quán)債務(wù)情況;
(九)涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。快速專(zhuān)業(yè)解決您的法律問(wèn)題 http://004km.cn/souask/
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前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次;集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次;涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證公布事項(xiàng)的真實(shí)性，接受村民的查詢(xún)并及時(shí)予以答復(fù)。
第五十六條 對(duì)提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提前向村民或者村民代表公開(kāi)征求意見(jiàn)。村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決議事項(xiàng)，由村民委員會(huì)組織實(shí)施，并將實(shí)施結(jié)果及時(shí)公布。
第五十七條 村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)和村務(wù)公開(kāi)等制度的落實(shí)，其成員由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村民委員會(huì)任期相同。新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)推選產(chǎn)生新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。
第五十八條 村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民可以向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)反映，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促村民委員會(huì)重新公布。
村民委員會(huì)不重新公布的，村民、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及其成員，有權(quán)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)反映。快速專(zhuān)業(yè)解決您的法律問(wèn)題 http://004km.cn/souask/
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有關(guān)人民政府及其主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令村民委員會(huì)公布有關(guān)事項(xiàng)或者對(duì)反映公布的不真實(shí)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)經(jīng)查證核實(shí)違反國(guó)家法律法規(guī)，侵犯村集體及村民合法利益的行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。
第五十九條 村民委員會(huì)成員和由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)其履行職責(zé)情況的民主評(píng)議。民主評(píng)議每年最少進(jìn)行一次。
村民委員會(huì)成員連續(xù)兩年或者兩次被評(píng)議不稱(chēng)職的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)辭職;拒不辭職的，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議予以罷免。
第六十條 村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立檔案室，指定1名成員保管村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會(huì)議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。
第六章 罰則
第六十一條 以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段,妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán),破壞村民委員會(huì)選舉的,村民有權(quán)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)主席團(tuán)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)舉報(bào),有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并及時(shí)依法處理。
違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的,由公安機(jī)關(guān)給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條 有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府責(zé)令改正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任：
(一)非法干預(yù)村民自治范圍的事務(wù)，侵犯村民自治權(quán)利的;快速專(zhuān)業(yè)解決您的法律問(wèn)題 http://004km.cn/souask/
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(二)指定、變更、調(diào)整村民委員會(huì)成員候選人或者撤換、任命、變相任命村民委員會(huì)成員的;
(三)無(wú)正當(dāng)理由拖延村民委員會(huì)換屆選舉和表決罷免要求的;
(四)以不正當(dāng)手段阻止當(dāng)選的村民委員會(huì)成員履行職責(zé)的;
(五)阻撓、破壞村民委員會(huì)選舉造成選舉中斷不能延續(xù)進(jìn)行的。
第二篇：河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法
河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法
《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》已經(jīng)河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2011年7月29日審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年9月1日起施行。河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 二○一一年七月二十九日
目 錄 第一章 總則
第二章 村民委員會(huì)的組成和職責(zé) 第三章 村民選舉委員會(huì) 第四章 村民委員會(huì)的選舉 第五章 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議 第六章 民主決策、民主管理和民主監(jiān)督 第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了保障農(nóng)村村民依法實(shí)行自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《村民委員會(huì)組織法》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基 層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第三條 村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的原則設(shè)立。
村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷(xiāo)和范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。村民委員會(huì)可以根據(jù)本村村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等將村民分為若干村民小組。
第四條 中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)，直接行使民主權(quán)利。
第五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。
村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開(kāi)展工作；向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。
第六條 各級(jí)人民政府組織和指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉工作，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
村民委員會(huì)換屆選舉工作所需費(fèi)用由本村負(fù)擔(dān)，不足部分由縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。
第七條 各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)保證《村民委員會(huì)組織法》和本辦法的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。
各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)《村民委員會(huì)組織法》和本辦法的組織實(shí)施，縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)日常工作。
第二章 村民委員會(huì)的組成和職責(zé)
第八條 村民委員會(huì)一般由主任、副主任和委員共三至五人組成;人口較多且居住分散或者經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村不超過(guò)七人。具體職數(shù)由村民會(huì)議根據(jù)村的規(guī)模大小和工作任務(wù)確定,并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。
村民委員會(huì)成員實(shí)行回避制度。當(dāng)選成員是夫妻、父母、子女或者兄弟姐妹關(guān)系的，保留其中職務(wù)最高的一人；職務(wù)相同的，保留得票多的一人。
村民委員會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有婦女成員。多民族聚居村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。
第九條 村民委員會(huì)的主要職責(zé)是：
(一)宣傳和貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和國(guó)家政策；
(二)依法編制并實(shí)施本村規(guī)劃，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，支持服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織依法開(kāi)展活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；
(三)組織發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作；
(四)維護(hù)本村村民的合法權(quán)利和利益，教育和督促村民依法履行服兵役、實(shí)行計(jì)劃生育、救災(zāi)搶險(xiǎn)、義務(wù)植樹(shù)等法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)；(五)依法管理本村屬于村民集體所有的土地和資產(chǎn)，教育村民愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和依法、合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；
(六)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，發(fā)展文化教育，開(kāi)展健康有益的文化體育活動(dòng)，普及科技文化知識(shí)，反對(duì)封建迷信；
(七)執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定、決議；
(八)建立健全民主理財(cái)制度，管理本村財(cái)務(wù)，定期向村民報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況，并接受鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的財(cái)務(wù)監(jiān)督；
(九)促進(jìn)村民之間、村和村之間、民族之間的團(tuán)結(jié)互助，妥善處理與駐地單位的關(guān)系；
(十)組織村民維護(hù)本村治安，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助公安等機(jī)關(guān)對(duì)依法被判處管制、被剝奪政治權(quán)利以及被宣告緩刑、假釋的村民進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督；
(十一)履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十條 村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。
第三章 村民選舉委員會(huì)
第十一條 村民委員會(huì)換屆期間成立村民選舉委員會(huì)，主持村民委員會(huì)的選舉工作。村民選舉委員會(huì)由主任和委員七至九人組成。村民選舉委員會(huì)由換屆前的村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議無(wú)記名投票產(chǎn)生；獲得票數(shù)多的人員當(dāng)選。主任在村民選舉委員會(huì)成員中推選產(chǎn)生，不得指定。
第十二條 村民選舉委員會(huì)成員被確定為村民委員會(huì)成員候選人的，其村民選舉委員會(huì)成員的職務(wù)終止，缺額按照原得票多少依次遞補(bǔ)；遞補(bǔ)名額不足的，另行投票產(chǎn)生。
村民選舉委員會(huì)成員不履行職責(zé)或者有妨礙選舉行為的，依照原產(chǎn)生程序予以免職，缺額按照前款規(guī)定的辦法遞補(bǔ)；遞補(bǔ)名額不足的，另行投票產(chǎn)生。
第十三條 投票產(chǎn)生的村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向村民公告，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。
第十四條 村民選舉委員會(huì)履行下列職責(zé)：
(一)開(kāi)展換屆選舉宣傳；
(二)擬定換屆選舉方案并提請(qǐng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定，確定并公布選舉日期；
(三)組織選民登記，確認(rèn)選民資格，公布選民名單；
(四)通知外出務(wù)工人員參與換屆選舉活動(dòng)；
(五)組織選民推選候選人，公布候選人名單；
(六)組織投票選舉，公布選舉結(jié)果；
(七)總結(jié)換屆選舉工作，建立并移交選舉檔案；
(八)換屆選舉的其他工作。
第十五條 村民選舉委員會(huì)確定選舉日后應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案，非因不可抗力，不得變更。選舉日確定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村民公告。
第四章 村民委員會(huì)的選舉
第十六條 村民委員會(huì)選舉應(yīng)當(dāng)在省人民政府統(tǒng)一規(guī)定的期限內(nèi)完成。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉工作。
第十七條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員應(yīng)當(dāng)由村民選舉委員會(huì)召開(kāi)選民大會(huì)依照法定程序直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。
村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿(mǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉，村民委員會(huì)任期自選舉產(chǎn)生之日起，到新一屆村民委員會(huì)選舉結(jié)果公布之日止。村民委員會(huì)成員可以連選連任。
第十八條 換屆選舉前，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)該屆村民委員會(huì)進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)。
第十九條 截止到選舉日年滿(mǎn)十八周歲的村民，依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。
村民年齡的計(jì)算以居民身份證為依據(jù)，無(wú)居民身份證的，以戶(hù)籍登記為依據(jù)。
選民資格的認(rèn)定有爭(zhēng)議的，由村民選舉委員會(huì)確認(rèn)。
第二十條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在村民委員會(huì)選舉前對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入選民名單：(一)戶(hù)籍在本村并且長(zhǎng)期在本村居住的村民；
(二)戶(hù)籍在本村，登記選民期間或者選舉期間不在本村居住，接到村民選舉委員會(huì)通知后，表示愿意參加選舉或者書(shū)面委托他人投票的村民；
(三)戶(hù)籍不在本村，但在本村居住一年以上并履行村民義務(wù)，本人申請(qǐng)參加選舉，其戶(hù)籍所在地村（居）民委員會(huì)向村民選舉委員會(huì)出具證明，證明其在戶(hù)籍所在地不參加選民登記，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民；
(四)戶(hù)籍不在本村，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷或者中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員，提前離崗、退休干部職工以及其他優(yōu)秀人才，自愿到該村工作和生活并參加競(jìng)選村民委員會(huì)成員，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。
第二十一條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前完成選民登記，張榜公布選民名單，頒發(fā)選民證。
村民對(duì)已公布的選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自公布之日起五日內(nèi)書(shū)面向村民選舉委員會(huì)提出。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。超過(guò)提出異議期限的，不予受理。
第二十二條 村民委員會(huì)的選舉，可以采取先確定候選人再正式選舉的選舉方式，也可以采取不確定候選人的選舉方式。
第二十三條 村民提名村民委員會(huì)成員候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一 定文化水平和工作能力的村民為候選人。
第二十四條 村民委員會(huì)成員候選人，由村民選舉委員會(huì)召集村民會(huì)議或者村民小組會(huì)議，采取無(wú)記名投票方式選舉產(chǎn)生，過(guò)半數(shù)的選民參加會(huì)議有效。每一選民提名的候選人數(shù)不得多于應(yīng)選人數(shù)。
正式候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額，主任、副主任的候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一名，委員的候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一至二名。獲得提名票多的當(dāng)選正式候選人。
第二十五條 村民委員會(huì)主任、副主任、委員候選人人選應(yīng)當(dāng)在同一選票上分別列出，但不得在同一選票上提名同一候選人擔(dān)任兩種以上的職務(wù)。
同一候選人獲得兩種以上職務(wù)提名時(shí)，選票應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算。獲得高職位的得票數(shù)不足以使其當(dāng)選高職位的，可以合并計(jì)入低職位得票數(shù)之內(nèi)，但不得將低職位的得票數(shù)合并計(jì)入高職位得票數(shù)之內(nèi)。
被提名的候選人得票相等并超過(guò)規(guī)定的候選人名額時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)票數(shù)相等的候選人再次投票。
第二十六條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日前將村民委員會(huì)成員候選人名單向村民公告。
候選人自愿放棄被選舉權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在候選人名單確定后三日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)書(shū)面提出。
第二十七條 候選人放棄被選舉權(quán)或者被依法取消候選人資格，造成候選人等于或者少于應(yīng)選名額的，應(yīng)當(dāng)從原被提名候選人中按照得票多少依次遞補(bǔ)。沒(méi)有可以遞補(bǔ)的候選人的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī) 定補(bǔ)充選舉候選人。
第二十八條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向村民介紹候選人的情況，組織候選人與村民見(jiàn)面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問(wèn)題。
第二十九條 以不確定候選人的方式選舉村民委員會(huì)成員的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。
第三十條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照便于選舉的原則，設(shè)立村民委員會(huì)中心選舉會(huì)場(chǎng)，進(jìn)行直接投票選舉；人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立若干投票站分別投票。中心選舉會(huì)場(chǎng)和投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫(xiě)票處。
選民因故不能直接投票的，可以書(shū)面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，被委托投票人接受委托不得超過(guò)三人，并且應(yīng)當(dāng)按照委托投票人的意愿投票。被委托投票人或者委托投票人應(yīng)當(dāng)于選舉日前到村民選舉委員會(huì)辦理委托證。選民委托他人代為投票的，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)收回該選民的選民證。
村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將委托投票的選民和被委托投票的選民名單在選舉日前向村民公示。
第三十一條 村民選舉委員會(huì)可以設(shè)置流動(dòng)投票箱。選民因老、弱、病、殘等原因，不便到中心選舉會(huì)場(chǎng)和投票站投票又不委托其他選民代為投票的，應(yīng)當(dāng)由三名以上選舉工作人員攜帶流動(dòng)投票箱，入戶(hù)接受投票。
接受流動(dòng)投票箱投票的選民名單，由村民選舉委員會(huì)統(tǒng)計(jì)、核實(shí)，并在投票選舉日前向村民公示。
村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)投票箱的管理，設(shè)置專(zhuān)人保管流動(dòng)投票箱。
第三十二條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在投票日清點(diǎn)到場(chǎng)選民人數(shù)，宣布選舉辦法，通過(guò)計(jì)票人、監(jiān)票人。與候選人是夫妻、父母、子女或者兄弟姐妹關(guān)系的，不得提名為計(jì)票人、監(jiān)票人。
第三十三條 選票應(yīng)當(dāng)按選民證、委托證逐一發(fā)放，一證一票。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)選票發(fā)放情況進(jìn)行登記。
選票應(yīng)當(dāng)由選民本人或者被委托投票人填寫(xiě)；選民本人不能填寫(xiě)的，可以委托他人代寫(xiě)。
第三十四條 選舉村民委員會(huì)主任、副主任、委員，應(yīng)當(dāng)分別制作選票，一次同時(shí)投票直接選舉產(chǎn)生。
選民對(duì)村民委員會(huì)成員候選人可以投贊成票、反對(duì)票，可以另選其他選民，也可以棄權(quán)。
第三十五條 過(guò)半數(shù)的選民參加投票選舉有效。選舉所收回的總票數(shù)等于或者少于發(fā)出的選票，選舉有效；多于發(fā)出的選票，選舉無(wú)效。
每一張選票所選人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的有效，多于應(yīng)選人數(shù)的無(wú)效。
書(shū)寫(xiě)模糊不能辨認(rèn)的選票或者在選票上書(shū)寫(xiě)（畫(huà)）選票規(guī)定以外的標(biāo)識(shí)的選票為廢票。
第三十六條 候選人獲得參加投票的選民的過(guò)半數(shù)選票始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上選票的候選人的人數(shù)超過(guò)應(yīng)選人數(shù)的，得票多的當(dāng)選。得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)票數(shù)相等的候選人再次投票，得票多的當(dāng)選。
第三十七條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在投票結(jié)束后將投票箱集中到中心選舉會(huì)場(chǎng)，當(dāng)眾開(kāi)箱驗(yàn)票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果，并張榜公布，向當(dāng)選人頒發(fā)當(dāng)選證書(shū)。選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案，選票由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府統(tǒng)一封存，期限三年。
第三十八條 村民委員會(huì)選舉不能產(chǎn)生當(dāng)選人的，應(yīng)當(dāng)另行選舉；不能足額產(chǎn)生當(dāng)選人的，應(yīng)當(dāng)對(duì)不足的名額進(jìn)行補(bǔ)選。另行選舉或者對(duì)不足的名額進(jìn)行補(bǔ)選的，可以不再重新登記選民。
另行選舉或者補(bǔ)選差額時(shí)，按照未當(dāng)選人得票多少順序確定候選人，由過(guò)半數(shù)的選民參加投票選舉有效。
另行選舉或者補(bǔ)選差額的，候選人獲得參加投票選民的過(guò)半數(shù)選票始得當(dāng)選。因候選人不能獲得參加投票選民的過(guò)半數(shù)選票而不能產(chǎn)生當(dāng)選人的，以得票多的候選人當(dāng)選，但是當(dāng)選人的得票數(shù)不得少于選票數(shù)的三分之一。
第三十九條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)選舉過(guò)程依法進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。選舉程序合法公正，村民選舉委員會(huì)不當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果。
違反村民委員會(huì)選舉規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府作出書(shū)面決定，并宣布選舉無(wú)效，依法重新組織選舉。重新選舉在宣布選舉無(wú)效后三十日內(nèi)進(jìn)行。
第四十條 上一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日，將村民委員會(huì)印章移交鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府封存保管。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)果公布之日，將村民委員會(huì)印章移交新一屆村民委員會(huì)。
上一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)于選舉結(jié)果公布后的十日內(nèi)向新一屆村民委員會(huì)移交辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)賬目、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、檔案資料以及其他應(yīng)當(dāng)交接的事項(xiàng)。工作移交由村民選舉委員會(huì)主持，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府監(jiān)督。
第四十一條 新一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)生之日起三十日內(nèi)組織選舉村民小組長(zhǎng)。村民小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議直接選舉產(chǎn)生。在本村民小組的村民委員會(huì)成員可以被選為村民小組長(zhǎng)。
村民小組長(zhǎng)的任期與村民委員會(huì)任期相同，可以連選連任。村民小組長(zhǎng)可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。
第四十二條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會(huì)成員的申請(qǐng)。
村民小組半數(shù)以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名可以提出罷免村民小組長(zhǎng)的申請(qǐng)。
罷免申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并以書(shū)面形式向村民委員會(huì)提出。
第四十三條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自接到罷免村民委員會(huì)成員申請(qǐng)之 日起三十日內(nèi)召開(kāi)村民會(huì)議投票表決罷免事項(xiàng)。村民委員會(huì)逾期不召開(kāi)村民會(huì)議的, 村民或者村民代表可以向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出罷免申請(qǐng)；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到罷免申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)召集村民會(huì)議投票表決。罷免村民委員會(huì)成員須有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)出席會(huì)議并提出申辯意見(jiàn)。村民會(huì)議的決定,應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自接到罷免村民小組長(zhǎng)申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)召開(kāi)村民小組會(huì)議投票表決罷免事項(xiàng)。罷免村民小組長(zhǎng)須經(jīng)村民小組有選舉權(quán)的三分之二以上村民通過(guò)。被提出罷免的村民小組長(zhǎng)有權(quán)出席會(huì)議并提出申辯意見(jiàn)。
第四十四條 以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段,妨害村民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),破壞村民委員會(huì)選舉的,村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)舉報(bào), 由鄉(xiāng)級(jí)或者縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并及時(shí)依法處理；以上述不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會(huì)成員的，由縣級(jí)人民政府宣布其當(dāng)選無(wú)效。
第四十五條 村民委員會(huì)成員辭職的，按照下列程序進(jìn)行：
(一)向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)；
(二)村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定；
(三)同意其辭職的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行工作交接，必要時(shí)進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；(四)由村民委員會(huì)向村民公告，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。
第四十六條 村民委員會(huì)成員任職期間有下列情形之一的，其職務(wù)自行終止：
(一)喪失民事行為能力或者履行職責(zé)條件的；(二)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不履行職責(zé)的；(三)不履行本村村民義務(wù)的；
(四)具有法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
村民委員會(huì)成員職務(wù)終止的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)向村民公告。
第四十七條 村民委員會(huì)成員缺額時(shí)可以補(bǔ)選。補(bǔ)選按照本辦法規(guī)定的村民委員會(huì)選舉程序進(jìn)行。補(bǔ)選結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。
第四十八條 村民委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn),實(shí)行任期職務(wù)補(bǔ)貼或者誤工補(bǔ)貼。
第五章 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議
第四十九條 村民會(huì)議的組成和召集,按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定執(zhí)行。
村民會(huì)議行使下列職權(quán)：
(一)制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約;(二)選舉、罷免和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員;(三)討論決定本村規(guī)劃及有關(guān)公共事務(wù)、公益事業(yè)的重大事項(xiàng);(四)審議村民委員會(huì)工作報(bào)告,村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告,評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；
(五)依法決定是否設(shè)立村民代表會(huì)議,并決定向村民代表會(huì)議的授權(quán)事項(xiàng);(六)撤銷(xiāo)或者改變村民代表會(huì)議和村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定;(七)決定涉及村民利益的其他重大事項(xiàng)。
第五十條 人口較多或者居住分散的村,可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表由各村民小組按每五戶(hù)至十五戶(hù)推選一人。
村民代表和村民委員會(huì)成員組成村民代表會(huì)議。村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。
第五十一條 村民委員會(huì)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集。
召開(kāi)村民代表會(huì)議，必須有三分之二以上的組成人員參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。
村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)不得與村民會(huì)議的決議、決定相抵觸,不得超越村民會(huì)議的授權(quán)。
第五十二條 村民會(huì)議制定的村民自治章程、村規(guī)民約，應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。
村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。
村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。
第五十三條 召開(kāi)村民小組會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶(hù)代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。
屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理以及公益事項(xiàng)的辦理，由村民小組會(huì)議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的村民公布。
第六章 民主決策、民主管理和民主監(jiān)督
第五十四條 涉及村民利益的重大事項(xiàng)的決策，可以由村黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、十分之一以上村民聯(lián)名或者五分之一以上村民代表聯(lián)名提出建議，并由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議作出決議。
村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決議的事項(xiàng)，由村民委員會(huì)組織實(shí)施。
第五十五條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，接受村民的監(jiān)督：
(一)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；
(二)村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和工作計(jì)劃；
(三)集體土地的承包、租賃、開(kāi)發(fā)利用情況及宅基地使用情況；
(四)計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策的落實(shí)情況；
(五)優(yōu)待撫恤、救災(zāi)、救濟(jì)款物的發(fā)放，國(guó)家投入的扶貧、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、以工代賑等資金的使用情況；
(六)村民戶(hù)籍關(guān)系變更情況；
(七)水電費(fèi)收繳情況；
(八)村財(cái)務(wù)收支情況和債權(quán)債務(wù)情況；
(九)村民委員會(huì)協(xié)助人民政府開(kāi)展工作的情況；
(十)涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。
前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證公布事項(xiàng)的真實(shí)性，接受村民的查詢(xún)并及時(shí)予以答復(fù)。
第五十六條 村應(yīng)當(dāng)依法建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)等制度的落實(shí)。
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由三人組成，人口較多的村不超過(guò)五人，其中主任一名。
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，由村民會(huì)議按照村民委員會(huì)成員的選舉和罷免程序選舉和罷免，任期與村民委員會(huì)相同，向村民會(huì)議和村民代 表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)和管理知識(shí)的人員。村民委員會(huì)成員及其近親屬、村報(bào)賬員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。
第五十七條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履行下列職責(zé)：(一)監(jiān)督村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決議的執(zhí)行情況；(二)監(jiān)督本辦法第五十五條所列村務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)的實(shí)施情況；(三)監(jiān)督村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議授權(quán)的其他事項(xiàng)。
第五十八條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)通過(guò)以下方式行使監(jiān)督職責(zé)：(一)列席村民委員會(huì)會(huì)議，了解掌握村務(wù)決策和執(zhí)行情況；(二)對(duì)村務(wù)事項(xiàng)和村民委員會(huì)履職情況開(kāi)展詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)；對(duì)村民委員會(huì)及其成員違反法律、法規(guī)、政策及村民自治章程，損害村民利益的行為提出糾正意見(jiàn)，或者向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)或者人民政府反映并配合做好調(diào)查處理工作。
(三)對(duì)村務(wù)公開(kāi)情況和財(cái)務(wù)報(bào)賬前的原始憑證進(jìn)行審核，查閱、復(fù)制與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件資料；
(四)圍繞村務(wù)事項(xiàng)提出意見(jiàn)和建議。對(duì)村民委員會(huì)超越法定職責(zé)、違反法定程序作出的決定，可以提議召開(kāi)村民代表會(huì)議或者村民會(huì)議討論決定。
第五十九條 村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民可以向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)反映，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促村民委員會(huì)及時(shí)或者重新公布。村民委員會(huì)仍不及時(shí)公布或者不重新公布的，村民、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及其成員有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)反映。
有關(guān)人民政府及其主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令村民委員會(huì)公布有關(guān)事項(xiàng)或者對(duì)反映公布的不真實(shí)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)經(jīng)查證核實(shí)違反國(guó)家法律、法規(guī)，侵犯村集體及村民合法利益的行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。
第六十條 村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件，會(huì)議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善保管。
第七章附則
第六十一條 本辦法自2011年9月1日起施行。
第三篇：《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》
河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公告〔十一屆〕第四十七號(hào)
《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》已經(jīng)河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2011年7月29日審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年9月1日起施行。
河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
二○一一年七月二十九日
律，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)，直接行使民主權(quán)利。
第五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。
村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開(kāi)展工作；向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。
第六條 各級(jí)人民政府組織和指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉工作，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
村民委員會(huì)換屆選舉工作所需費(fèi)用由本村負(fù)擔(dān)，不足部分由縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。
第七條 各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)保證《村民委員會(huì)組織法》和本辦法的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。
各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)《村民委員會(huì)組織法》和本辦法的組織實(shí)施，縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)日常工作。
務(wù)植樹(shù)等法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)；
（五）依法管理本村屬于村民集體所有的土地和資產(chǎn)，教育村民愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和依法、合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；
（六）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，發(fā)展文化教育，開(kāi)展健康有益的文化體育活動(dòng)，普及科技文化知識(shí)，反對(duì)封建迷信；
（七）執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定、決議；
（八）建立健全民主理財(cái)制度，管理本村財(cái)務(wù)，定期向村民報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況，并接受鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的財(cái)務(wù)監(jiān)督；
（九）促進(jìn)村民之間、村和村之間、民族之間的團(tuán)結(jié)互助，妥善處理與駐地單位的關(guān)系；
（十）組織村民維護(hù)本村治安，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助公安等機(jī)關(guān)對(duì)依法被判處管制、被剝奪政治權(quán)利以及被宣告緩刑、假釋的村民進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督；
（十一）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第十條 村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受
第十四條 村民選舉委員會(huì)履行下列職責(zé)：
（一）開(kāi)展換屆選舉宣傳；
（二）擬定換屆選舉方案并提請(qǐng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定，確定并公布選舉日期；
（三）組織選民登記，確認(rèn)選民資格，公布選民名單；
（四）通知外出務(wù)工人員參與換屆選舉活動(dòng)；
（五）組織選民推選候選人，公布候選人名單；
（六）組織投票選舉，公布選舉結(jié)果；
（七）總結(jié)換屆選舉工作，建立并移交選舉檔案；
（八）換屆選舉的其他工作。
第十五條 村民選舉委員會(huì)確定選舉日后應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案，非因不可抗力，不得變更。選舉日確定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村民公告。
人除外。
村民年齡的計(jì)算以居民身份證為依據(jù)，無(wú)居民身份證的，以戶(hù)籍登記為依據(jù)。
選民資格的認(rèn)定有爭(zhēng)議的，由村民選舉委員會(huì)確認(rèn)。
第二十條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在村民委員會(huì)選舉前對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入選民名單：
（一）戶(hù)籍在本村并且長(zhǎng)期在本村居住的村民；
（二）戶(hù)籍在本村，登記選民期間或者選舉期間不在本村居住，接到村民選舉委員會(huì)通知后，表示愿意參加選舉或者書(shū)面委托他人投票的村民；
（三）戶(hù)籍不在本村，但在本村居住一年以上并履行村民義務(wù)，本人申請(qǐng)參加選舉，其戶(hù)籍所在地村（居）民委員會(huì)向村民選舉委員會(huì)出具證明，證明其在戶(hù)籍所在地不參加選民登記，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民；
（四）戶(hù)籍不在本村，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷或者中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員，提前離崗、退休干部職工以及其他優(yōu)秀人才，自愿到該村工作和生活并參加競(jìng)選村民委員會(huì)成員，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加
1-12
應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一至二名。獲得提名票多的當(dāng)選正式候選人。
第二十五條 村民委員會(huì)主任、副主任、委員候選人人選應(yīng)當(dāng)在同一選票上分別列出，但不得在同一選票上提名同一候選人擔(dān)任兩種以上的職務(wù)。
同一候選人獲得兩種以上職務(wù)提名時(shí)，選票應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算。獲得高職位的得票數(shù)不足以使其當(dāng)選高職位的，可以合并計(jì)入低職位得票數(shù)之內(nèi)，但不得將低職位的得票數(shù)合并計(jì)入高職位得票數(shù)之內(nèi)。
被提名的候選人得票相等并超過(guò)規(guī)定的候選人名額時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)票數(shù)相等的候選人再次投票。
第二十六條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日前將村民委員會(huì)成員候選人名單向村民公告。
候選人自愿放棄被選舉權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在候選人名單確定后三日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)書(shū)面提出。
第二十七條 候選人放棄被選舉權(quán)或者被依法取消候選人資格，造成候選人等于或者少于應(yīng)選名額的，應(yīng)當(dāng)從原被提名候選人中按照得票多少依次遞補(bǔ)。沒(méi)有可以遞補(bǔ)的候選人的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定補(bǔ)充選舉候選人。
3-14
場(chǎng)和投票站投票又不委托其他選民代為投票的，應(yīng)當(dāng)由三名以上選舉工作人員攜帶流動(dòng)投票箱，入戶(hù)接受投票。
接受流動(dòng)投票箱投票的選民名單，由村民選舉委員會(huì)統(tǒng)計(jì)、核實(shí)，并在投票選舉日前向村民公示。
村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)投票箱的管理，設(shè)置專(zhuān)人保管流動(dòng)投票箱。
第三十二條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在投票日清點(diǎn)到場(chǎng)選民人數(shù)，宣布選舉辦法，通過(guò)計(jì)票人、監(jiān)票人。與候選人是夫妻、父母、子女或者兄弟姐妹關(guān)系的，不得提名為計(jì)票人、監(jiān)票人。
第三十三條 選票應(yīng)當(dāng)按選民證、委托證逐一發(fā)放，一證一票。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)選票發(fā)放情況進(jìn)行登記。
選票應(yīng)當(dāng)由選民本人或者被委托投票人填寫(xiě)；選民本人不能填寫(xiě)的，可以委托他人代寫(xiě)。
第三十四條 選舉村民委員會(huì)主任、副主任、委員，應(yīng)當(dāng)分別制作選票，一次同時(shí)投票直接選舉產(chǎn)生。
選民對(duì)村民委員會(huì)成員候選人可以投贊成票、反對(duì)票，可以另選其他選民，也可以棄權(quán)。
5-16 的，可以不再重新登記選民。
行選舉或者補(bǔ)選差額時(shí)，按照未當(dāng)選人得票多少順序確定候選人，由過(guò)半數(shù)的選民參加投票選舉有效。
另行選舉或者補(bǔ)選差額的，候選人獲得參加投票選民的過(guò)半數(shù)選票始得當(dāng)選。因候選人不能獲得參加投票選民的過(guò)半數(shù)選票而不能產(chǎn)生當(dāng)選人的，以得票多的候選人當(dāng)選，但是當(dāng)選人的得票數(shù)不得少于選票數(shù)的三分之一。
第三十九條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)選舉過(guò)程依法進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。選舉程序合法公正，村民選舉委員會(huì)不當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果。
違反村民委員會(huì)選舉規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府作出書(shū)面決定，并宣布選舉無(wú)效，依法重新組織選舉。重新選舉在宣布選舉無(wú)效后三十日內(nèi)進(jìn)行。
第四十條 上一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日，將村民委員會(huì)印章移交鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府封存保管。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)果公布之日，將村民委員會(huì)印章移交新一屆村民委員會(huì)。
上一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)于選舉結(jié)果公布后的十日
7-18
村民代表可以向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出罷免申請(qǐng)；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到罷免申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)召集村民會(huì)議投票表決。罷免村民委員會(huì)成員須有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)出席會(huì)議并提出申辯意見(jiàn)。村民會(huì)議的決定,應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自接到罷免村民小組長(zhǎng)申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)召開(kāi)村民小組會(huì)議投票表決罷免事項(xiàng)。罷免村民小組長(zhǎng)須經(jīng)村民小組有選舉權(quán)的三分之二以上村民通過(guò)。被提出罷免的村民小組長(zhǎng)有權(quán)出席會(huì)議并提出申辯意見(jiàn)。
第四十四條 以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段,妨害村民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),破壞村民委員會(huì)選舉的,村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)舉報(bào), 由鄉(xiāng)級(jí)或者縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并及時(shí)依法處理；以上述不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會(huì)成員的，由縣級(jí)人民政府宣布其當(dāng)選無(wú)效。
9-20
第四十八條 村民委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn),實(shí)行任期職務(wù)補(bǔ)貼或者誤工補(bǔ)貼。
1-22
民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。
第五十一條 村民委員會(huì)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集。
召開(kāi)村民代表會(huì)議，必須有三分之二以上的組成人員參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。
村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)不得與村民會(huì)議的決議、決定相抵觸,不得超越村民會(huì)議的授權(quán)。
第五十二條 村民會(huì)議制定的村民自治章程、村規(guī)民約，應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。
村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。
村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。
第五十三條 召開(kāi)村民小組會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村民小
3-24
第六章 民主決策、民主管理和民主監(jiān)督
第五十四條 涉及村民利益的重大事項(xiàng)的決策，可以由村黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、十分之一以上村民聯(lián)名或者五分之一以上村民代表聯(lián)名提出建議，并由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議作出決議。
村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決議的事項(xiàng)，由村民委員會(huì)組織實(shí)施。
第五十五條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，接受村民的監(jiān)督：
（一）村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；
（二）村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和工作計(jì)劃；
（三）集體土地的承包、租賃、開(kāi)發(fā)利用情況及宅基地使用情況；
（四）計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策的落實(shí)情況；
（五）優(yōu)待撫恤、救災(zāi)、救濟(jì)款物的發(fā)放，國(guó)家投
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村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)和管理知識(shí)的人員。村民委員會(huì)成員及其近親屬、村報(bào)賬員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。
第五十七條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履行下列職責(zé)：
（一）監(jiān)督村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決議的執(zhí)行情況；
（二）監(jiān)督本辦法第五十五條所列村務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)的實(shí)施情況；
（三）監(jiān)督村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議授權(quán)的其他事項(xiàng)。
第五十八條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)通過(guò)以下方式行使監(jiān)督職責(zé)：
（一）列席村民委員會(huì)會(huì)議，了解掌握村務(wù)決策和執(zhí)行情況；
（二）對(duì)村務(wù)事項(xiàng)和村民委員會(huì)履職情況開(kāi)展詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)；對(duì)村民委員會(huì)及其成員違反法律、法規(guī)、政策及村民自治章程，損害村民利益的行為提出糾正意見(jiàn)，或者向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)或者人民政府反映并配合做好調(diào)查處理工作。
（三）對(duì)村務(wù)公開(kāi)情況和財(cái)務(wù)報(bào)賬前的原始憑證進(jìn)
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案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善保管。
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第四篇：中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織1
《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》為2010年司法考試以后頒布的法規(guī)，根據(jù)新法必考的規(guī)律，特做解讀，如下：
《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》是于1998年11月4日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)。2010年10月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修訂。一部牽涉到10億農(nóng)民根本利益的重要法律。這對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義民主，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切黨群和干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，具有重要作用。
一、關(guān)于村民委員會(huì)選舉的條件和程序
1、修訂前：《村民委員會(huì)組織法》第12條第2款的規(guī)定：“有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日以前公布?！?/p>
《村民委員會(huì)組織法》第13條規(guī)定：“村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議或者各村民小組推選產(chǎn)生?！?/p>
2、修訂后：《村民委員會(huì)組織法》第12條規(guī)定：“村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。
村民選舉委員會(huì)由主任和委員組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。
村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。
村民選舉委員會(huì)成員退出村民選舉委員會(huì)或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選?！?/p>
《村民委員會(huì)組織法》第13條規(guī)定：“年滿(mǎn)十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。
村民委員會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：
（一）戶(hù)籍在本村并且在本村居住的村民；
（二）戶(hù)籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；
（三）戶(hù)籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。
已在戶(hù)籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉?！?/p>
《村民委員會(huì)組織法》第14條規(guī)定：“登記參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前由村民選舉委員會(huì)公布。
對(duì)登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。”
《村民委員會(huì)組織法》第15條規(guī)定：“選舉村民委員會(huì)，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民提名候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見(jiàn)面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問(wèn)題。
選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。
選舉實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)公布。選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫(xiě)票處。
登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書(shū)面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。
具體選舉辦法由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定?！?/p>
3、命題角度分析：《村民委員會(huì)組織法》第11條的規(guī)定不變：“村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿(mǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。根據(jù)該條規(guī)定的條件和程序，由具有選舉權(quán)的村民直接選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)主任、副主任和委員。任何組織和個(gè)人都不得指定、委派村民委員會(huì)成員。
選民名單公布的規(guī)定更加細(xì)化和科學(xué)：由原來(lái)的公布“有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單”修訂為“登記參加選舉的村民名單”。同時(shí)增加了“對(duì)登記參加選舉的村民名單有異議的”申訴處理規(guī)定。
實(shí)行民主選舉，一是由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或各村民小組推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)主持村的換屆選舉工作（修訂后第12條的規(guī)定）。二是依法搞好選民登記，增加避免出現(xiàn)錯(cuò)、漏、重復(fù)登記的規(guī)定（修訂后第13條的規(guī)定）。三是由選民直接提名候選人或采用無(wú)候選人直接選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)（修訂后第11條、第15條的規(guī)定）。四是精心組織投票選舉，實(shí)行差額、無(wú)記名、秘密寫(xiě)票，公開(kāi)計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果的原則，保證選民在沒(méi)有任何干擾的情況下，獨(dú)立行使自己的選舉權(quán)（修訂后第15條的規(guī)定）。
二、關(guān)于選民條件的規(guī)定
1、修訂前：《村民委員會(huì)組織法》第12條第1款的規(guī)定：“年滿(mǎn)十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。”
2、修訂后：《村民委員會(huì)組織法》第13條規(guī)定：“年滿(mǎn)十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。
村民委員會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：
（一）戶(hù)籍在本村并且在本村居住的村民；
（二）戶(hù)籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；
（三）戶(hù)籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。
已在戶(hù)籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。”
3、命題角度分析：根據(jù)修訂后的《村民委員會(huì)組織法》第13條的規(guī)定，本村村民不一定全是本村選民，選民必須同時(shí)具備三個(gè)條件：第一，必須年滿(mǎn)十八周歲。第二，選民應(yīng)當(dāng)在戶(hù)籍所在地的村進(jìn)行登記。有特殊情況，戶(hù)籍不在本村的人員，如婚嫁、征地、人才引進(jìn)等，是否在本村進(jìn)行選民登記，由本村具體選舉辦法確定，但每一選民只能在一地登記。第三，未被依法剝奪政治權(quán)利。村民是否被剝奪權(quán)利，應(yīng)以司法機(jī)關(guān)的法律判決文書(shū)為準(zhǔn)。另外，在村民委員會(huì)選舉期間，精神病患者在發(fā)病期間停止行使選舉權(quán)利，待精神正常時(shí)再恢復(fù)行使選舉權(quán)利。
三、關(guān)于完善村委會(huì)成員罷免程序的規(guī)定
1、修訂前：《村民委員會(huì)組織法》第16條規(guī)定：“本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見(jiàn)。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)村民會(huì)議，投票表決罷免要求。罷免村民委員會(huì)成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)。”
2、修訂后：《村民委員會(huì)組織法》第16條規(guī)定：“本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會(huì)成員的要求，并說(shuō)明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見(jiàn)。
罷免村民委員會(huì)成員，須有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)?！?/p>
3、命題角度分析：完善了對(duì)村委會(huì)成員的罷免程序，增加“三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會(huì)成員的要求的規(guī)定”，罷免村民委員會(huì)成員的會(huì)議不再由村民委員會(huì)召集，而由村民選舉委員會(huì)主持。參與投票表決權(quán)的人員規(guī)定由原來(lái)的“有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)”修改為“須有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票”。
四、關(guān)于選舉中不正當(dāng)手段和違法行為處理的規(guī)定。
1、修訂前：《村民委員會(huì)組織法》第15條規(guī)定：“以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無(wú)效。”
2、修訂后：《村民委員會(huì)組織法》第17條規(guī)定：“以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會(huì)成員的，當(dāng)選無(wú)效。
對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)舉報(bào)，由鄉(xiāng)級(jí)或者縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理?！?/p>
3、命題角度分析：對(duì)在選舉中的以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨礙選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，村民有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及民政部門(mén)舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。村民通過(guò)不正當(dāng)手段當(dāng)選的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)宣布其當(dāng)選無(wú)效。對(duì)選舉中有違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
五、關(guān)于村民主決策的內(nèi)容和程序的規(guī)定
1、修訂前：《村民委員會(huì)組織法》第18條第2款規(guī)定：“村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議?！?/p>
《村民委員會(huì)組織法》第19條規(guī)定：“涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理：
（一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；
（二）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；
（三）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；
（四）村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；
（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；
（六）村民的承包經(jīng)營(yíng)方案；
（七）宅基地的使用方案；
（八）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)?！?/p>
2、修訂后：《村民委員會(huì)組織法》第21條規(guī)定：“村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。
村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民?！?/p>
《村民委員會(huì)組織法》第24條規(guī)定：“涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：
（一）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；
（二）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；
（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；
（四）土地承包經(jīng)營(yíng)方案；
（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；
（六）宅基地的使用方案；
（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；
（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；
（九）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。
村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。
法律對(duì)討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！?/p>
3、命題角度分析：根據(jù)修訂后的《村民委員會(huì)組織法》第24條的規(guī)定，凡是與村民切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，如村建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃；村集體的土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案以及村民委員會(huì)設(shè)立、調(diào)整、撤并、范圍調(diào)整等，都要實(shí)行民主決策，不能由個(gè)人或少數(shù)人決定。村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。修訂后新法增加了村民代表會(huì)議的規(guī)定。
六、關(guān)于村民代表會(huì)議的組成和議事程序的完善
1、修訂前：《村民委員會(huì)組織法》第21條規(guī)定：“人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表，由村民委員會(huì)召集村民代表開(kāi)會(huì)，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表由村民按每五戶(hù)至十五戶(hù)推選一人，或者由各村民小組推選若干人?！?/p>
2、修訂后：《村民委員會(huì)組織法》第25條規(guī)定：“人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。村民代表由村民按每五戶(hù)至十五戶(hù)推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民代表可以連選連任。
村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶(hù)或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。”
3、命題角度分析：
（1）村民會(huì)議的兩種形式一種是由本村18周歲以上的村民（過(guò)半數(shù)）參加的會(huì)議。這是村民會(huì)議的最高形式，也是最完整的形式，也可叫村民大會(huì)。另一種是由每戶(hù)派代表參加的會(huì)議，也叫戶(hù)代表會(huì)議，是特殊情況下召開(kāi)的不完全的村民會(huì)議。必須有三分之二以上的戶(hù)的代表參加。無(wú)論哪種形式，村民會(huì)議所作決議、決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
（2）修訂后的新法完善了村民代表會(huì)議的組成和議事程序。同時(shí)，該法進(jìn)一步充實(shí)了村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，并規(guī)定了村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)。關(guān)于村民代表會(huì)議：人數(shù)較多或者居住分散的村，可以按每5戶(hù)至15戶(hù)推選1人或者由各村民小組推選若干人產(chǎn)生村民代表，定期和不定期召開(kāi)村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表必須具備較高的政治素質(zhì)，在村民中有較高的威信，作風(fēng)正派，辦事公道，有一定的參政議政和決策能力。村民代表中，婦女應(yīng)有適當(dāng)名額。要完善村民代表會(huì)議議事規(guī)則，建立健全村民代表聯(lián)系村民制度，確保村民代表真正代表民意。村民代表會(huì)議的職權(quán)直接來(lái)源于村民會(huì)議的授權(quán)。授權(quán)主要方式有三種:一是在換屆選舉時(shí)實(shí)行授權(quán)，增加一個(gè)村民會(huì)議向村民代表會(huì)議授權(quán)的程序，在授權(quán)書(shū)上寫(xiě)明授哪些事項(xiàng)、授多長(zhǎng)時(shí)間。二是召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的村民會(huì)議進(jìn)行授權(quán)。三是在制定修改村民自治章程時(shí)，在其中明確授權(quán)事項(xiàng)。
七、關(guān)于村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的規(guī)定
1、修訂前：《村民委員會(huì)組織法》第22條規(guī)定：“村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每六個(gè)月公布一次，接受村民的監(jiān)督：
（一）本法第十九條規(guī)定的由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；
（二）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；
（三）救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；
（四）水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證公布內(nèi)容的真實(shí)性，并接受村民的查詢(xún)。
村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)反映，有關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任?！?/p>
2、修訂后：《村民委員會(huì)組織法》第30條規(guī)定：“村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，接受村民的監(jiān)督：
（一）本法第二十三條、第二十四條規(guī)定的由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；
（二）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；
（三）政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況；
（四）村民委員會(huì)協(xié)助人民政府開(kāi)展工作的情況；
（五）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。
前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性，并接受村民的查詢(xún)。
3、命題角度分析：
村務(wù)公開(kāi)可以分為政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)三個(gè)方面。村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開(kāi)，必須做到逐筆逐項(xiàng)公開(kāi)明細(xì)賬目。
一是政務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容：①黨和政府對(duì)農(nóng)村的方針政策；②有關(guān)政策的落實(shí)和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完成任務(wù)的情況，如稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策，國(guó)家補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體政策的落實(shí)情況，國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)情況，土地管理情況等。
二是事務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容：①村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定事項(xiàng)的實(shí)施情況；②村集體的山林、土地、水面、集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、入股、出讓、租賃、經(jīng)營(yíng)以及有關(guān)合同的調(diào)整修訂情況；③宅基地使用、村民建房審批情況；④最低生活保障、優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)和種糧直接補(bǔ)貼、退耕還林款物的發(fā)放、兌現(xiàn)情況；⑤村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和興辦公益事業(yè)、公共設(shè)施的決策和投資、承發(fā)包情況；⑥村干部工作目標(biāo)及其責(zé)任的落實(shí)和完成情況；⑦新型農(nóng)村合作醫(yī)療的情況；⑧村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的情況；⑨村辦企業(yè)和各類(lèi)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用人制度和選拔辦法；⑩涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)等等。
三是財(cái)務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容：①財(cái)務(wù)計(jì)劃及其執(zhí)行情況；②村級(jí)財(cái)務(wù)收入情況，包括各項(xiàng)收入，征用土地補(bǔ)償費(fèi)及土地租賃收入，承包項(xiàng)目的收入，國(guó)家下拔的優(yōu)撫款、救災(zāi)款物、各項(xiàng)暫收款、村內(nèi)“一事一議”籌資等；③村級(jí)財(cái)務(wù)支出情況，包括公積金支出、公益金支出、修建費(fèi)支出、管理費(fèi)支出，村干部報(bào)酬、計(jì)生補(bǔ)貼、義務(wù)兵補(bǔ)貼、優(yōu)撫款、救災(zāi)款等；④村級(jí)公益項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)收支情況（資金預(yù)算、來(lái)源、使用、決算）；⑤村集體各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配情況；⑥代收代繳費(fèi)用、水電費(fèi)收繳以及以資代勞的情況。財(cái)務(wù)支出不能設(shè)“其他”。
八、民主評(píng)議村干部制度
1、命題角度分析：民主評(píng)議村干部制度是指由村民或村民代表對(duì)村干部一定時(shí)期內(nèi)的工作情況和工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)的工作制度。民主評(píng)議對(duì)象為村民委員會(huì)成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員、村民小組長(zhǎng)以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的其他村務(wù)管理人員。民主評(píng)議的內(nèi)容，主要是對(duì)評(píng)議對(duì)象一年來(lái)的工作情況，包括思想品德、工作能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律等方面的情況，進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。民主評(píng)議一般一年進(jìn)行一次，在每年的12月或次年1月進(jìn)行。也可結(jié)合年終工作總結(jié)進(jìn)行。
第五篇：山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法
【發(fā)布單位】81501 【發(fā)布文號(hào)】
【發(fā)布日期】1992-05-10 【生效日期】1992-05-10 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)
山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法
（試行）》辦法
（1992年5月10日山東省第七屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)）
第一章 總則
第一條 第一條 為了加強(qiáng)村民委員會(huì)的建設(shè)，保障村民依法實(shí)行自治，促進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)主義民主和農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)憲法》和《 中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，依法管理本村事務(wù)。
第三條 第三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府應(yīng)當(dāng)尊重村民委員會(huì)的法律地位，對(duì)村民委員會(huì)的工作給以指導(dǎo)、支持和幫助，保障村民委員會(huì)依法實(shí)行民主自治。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開(kāi)展工作，組織村民完成鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府依法布置的各項(xiàng)任務(wù)。
第四條 第四條 村民委員會(huì)應(yīng)根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。
村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第二章 村民會(huì)議
第五條 第五條 村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。
村民會(huì)議由十八周歲以上的全體村民，或者每戶(hù)派代表參加。必要的時(shí)候，可以邀請(qǐng)本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾團(tuán)體派代表參加會(huì)議。
第六條 第六條 村民會(huì)議行使下列職權(quán)：
（一）審議通過(guò)本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃；
（二）選舉和撤換村民委員會(huì)成員；
（三）討論通過(guò)村規(guī)民約；
（四）聽(tīng)取和審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告；
（五）討論通過(guò)村集體提留的提取和使用方案；
（六）討論決定責(zé)任田、口糧田的劃分與調(diào)整；
（七）改變或撤銷(xiāo)村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；
（八）審查村財(cái)務(wù)收支情況；
（九）討論宅基地的分配使用方案；
（十）討論決定其他涉及全村村民利益的問(wèn)題。
第七條 第七條 人口較多的村，可以舉行由各村民小組推選若干名代表參加的會(huì)議，作為村民會(huì)議的一種補(bǔ)充形式。這種補(bǔ)充形式的村民會(huì)議，可以行使前條第五項(xiàng)至第十項(xiàng)規(guī)定的職權(quán)。
村民小組推選參加村民會(huì)議的代表，一般每十戶(hù)推選一名。但村民小組推選參加村民會(huì)議的代表的總數(shù)不得少于三十名。
第八條 第八條 村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集和主持。
村民會(huì)議每年至少舉行兩次。
有五分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)村民會(huì)議。
第九條 第九條 村民會(huì)議必須有全體十八周歲以上的村民、戶(hù)的代表或者村民小組推選的代表的三分之二以上出席，才能舉行。會(huì)議的決定由出席人的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
村民會(huì)議的決定，村民委員會(huì)和全村村民必須執(zhí)行。
第十條 第十條 村民會(huì)議討論制定的村規(guī)民約不得與憲法、法律和法規(guī)相抵觸。
村規(guī)民約經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)后，應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案，由村民委員會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。
第十一條 第十一條 因故出缺的村民委員會(huì)成員，由村民會(huì)議隨時(shí)補(bǔ)選。
村民委員會(huì)成員提出辭職的，由村民委員會(huì)提請(qǐng)村民會(huì)議決定。
第三章 村民委員會(huì)
第十二條 第十二條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會(huì)成員職數(shù)由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府根據(jù)村的規(guī)模大小和工作任務(wù)確定。
村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。
村民委員會(huì)每屆任期三年，其成員可以連選連任。
第十三條 第十三條 村民委員會(huì)履行下列職責(zé)：
（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，維護(hù)村民的合法權(quán)益，教育和引導(dǎo)村民依法履行義務(wù)；
（二）向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，主持日常村務(wù)，組織村民落實(shí)村民會(huì)議的決定；
（三）穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，組織和支持村民發(fā)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作；
（四）尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律規(guī)定獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、聯(lián)戶(hù)或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益；
（五）依照法律管理本村集體所有的土地、財(cái)務(wù)和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；
（六）辦理本村農(nóng)田水利、交通、供電、通訊、科技、文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共事務(wù)和公益事業(yè)，推行計(jì)劃生育；
（七）開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，組織村民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，推行婚喪習(xí)俗改革，反對(duì)封建宗族思想和其他各種腐朽的思想，教育村民成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民；
（八）調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)、民族團(tuán)結(jié)和村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助；
（九）協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府做好農(nóng)副作物的定購(gòu)、統(tǒng)籌、納稅、征兵、擁軍優(yōu)屬等工作。
（十）及時(shí)向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。
第十四條 第十四條 村民委員會(huì)決定問(wèn)題的時(shí)候，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。
村民委員會(huì)進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽(tīng)取不同意見(jiàn)，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報(bào)復(fù)。
第十五條 第十五條 村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，廉潔奉公，辦事公道，熱心為村民服務(wù)。
第十六條 第十六條 村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)所需的費(fèi)用，由村民會(huì)議討論決定。收支帳目應(yīng)當(dāng)按期公布，接受村民和本村經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督。
第十七條 第十七條 村民委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn)，但可以享受適當(dāng)?shù)墓潭ㄑa(bǔ)貼或誤工補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)村民會(huì)議根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)狀況和村民委員會(huì)成員的工作情況討論同意后，報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府批準(zhǔn)。
第十八條 第十八條 村民委員會(huì)根據(jù)需要下設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生計(jì)劃生育、社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)管理等委員會(huì)。
村民委員會(huì)的成員可以兼任下屬委員會(huì)的主任。人口較少的村，村民委員會(huì)也可以不設(shè)下屬的委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作。
第十九條 第十九條 人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生計(jì)劃生育、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)管理等委員會(huì)成員和村會(huì)計(jì)（文書(shū)）的人選，由村民委員會(huì)提名，村民會(huì)議通過(guò)。村會(huì)計(jì)（文書(shū)）一般應(yīng)由村民委員會(huì)成員兼任。
第二十條 第二十條 村民委員會(huì)可以分設(shè)若干村民小組。村民小組應(yīng)根據(jù)便于村民生產(chǎn)、生活和開(kāi)展活動(dòng)的原則劃分。
村民小組組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選。其職責(zé)是召集和主持村民小組會(huì)議，組織本組村民貫徹執(zhí)行村民會(huì)議的決定，完成村民委員會(huì)交給的任務(wù)和開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，并及時(shí)向村民委員會(huì)反映村民的意見(jiàn)、要求和建議，辦理本村民小組各項(xiàng)事宜。
第二十一條 第二十一條 有條件的村，可以組成村民議事會(huì)，對(duì)村民委員會(huì)的工作提供咨詢(xún)。村民議事會(huì)由村民委員會(huì)主任召集和主持。
第二十二條 第二十二條 依照法律被剝奪政治權(quán)利的人編入村民小組，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督、教育和幫助。
第四章 村民委員會(huì)成員的選舉與撤換
第二十三條 第二十三條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。在選舉時(shí)，可以先選舉出村民委員會(huì)成員，再由選民從其中直接選舉主任、副主任，也可以分別投票選舉村民委員會(huì)主任、副主任和委員。
第二十四條 第二十四條 選舉村民委員會(huì)成員時(shí)，應(yīng)召開(kāi)選舉大會(huì)，進(jìn)行差額選舉。
年滿(mǎn)十八周歲的村民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。
第二十五條 第二十五條 村民委員會(huì)的選舉一律采取無(wú)記名投票方法。每一選民在一次選舉中，只有一個(gè)投票權(quán)。
第二十六條 第二十六條 村民委員會(huì)的選舉工作，在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的指導(dǎo)下，由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行。村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組由村民會(huì)議推選三人或五人組成。
村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民進(jìn)行登記，公布選民名單，確定選舉日期和地點(diǎn)。
第二十七條 第二十七條 村民委員會(huì)成員的修選人，由村民小組民主推選。各村民小組推選的候選人數(shù)均不得超過(guò)應(yīng)選人數(shù)。
村民小組推選的候選人名單由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組匯總。村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組不得調(diào)換和增減。
第二十八條 第二十八條 村民委員會(huì)成員的候選人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)的三分之一至一倍。如果提名的候選人數(shù)等于或少于上述最高差額數(shù)，均為正式候選人。如果提名的候選人數(shù)超過(guò)上述最高差額數(shù)，由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組將全部候選人名單提交全體選民醞釀?dòng)懻摚鶕?jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)，按照候選人數(shù)的最高差額數(shù)，確定正式候選人名單，并在選舉日的五日前張榜公布。名單的排列順序以姓名筆劃為序。
第二十九條 第二十九條 選舉大會(huì)由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開(kāi)。有三分之二以上選民參加的選舉大會(huì)有效。選舉大會(huì)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)推選出監(jiān)票人、計(jì)票人，負(fù)責(zé)核對(duì)投票人數(shù)和票數(shù)。
正式候選人不得參與選舉大會(huì)的組織工作。
第三十條 第三十條 選民對(duì)于確定的候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選他人，也可以棄權(quán)。
第三十一條 第三十一條 投票選舉時(shí)，選民因故不能參中投票的，經(jīng)村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可以書(shū)面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過(guò)三人。選民是文盲或因殘疾不能寫(xiě)選票的，可以委托除候選人之外的選民代寫(xiě)。代寫(xiě)和代投選票的選民不得違背委托人的意志。
對(duì)無(wú)行為能力的老、弱、病、殘選民，應(yīng)當(dāng)設(shè)流動(dòng)票箱，在監(jiān)票人的監(jiān)督下，到他們的住處進(jìn)行投票。
第三十二條 第三十二條 每次選舉所投的票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)的有效，多于投票人數(shù)的，選舉無(wú)效。
每一選票所選的人數(shù)等于或者少于應(yīng)選名額的有效，多于應(yīng)選名額的無(wú)效。選票如因涂改無(wú)法辨認(rèn)的作廢票處理。
第三十三條 第三十三條 候選人得贊成票超過(guò)參加選舉選民半數(shù)的，始得當(dāng)選。獲得過(guò)半數(shù)贊成票的候選人數(shù)超過(guò)應(yīng)選人數(shù)時(shí)，以得贊成票多的當(dāng)選；如果獲得贊成票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就得贊成票相等的候選人重新投票，以得贊成票多的當(dāng)選。
獲得過(guò)半數(shù)贊成票的當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒(méi)有當(dāng)選的候選人中另行選舉，以得贊成票多的當(dāng)選。但是得贊成票數(shù)須超過(guò)選票的二分之一。
第三十四條 第三十四條 選舉大會(huì)應(yīng)當(dāng)眾檢票、計(jì)票和公布候選人的得票數(shù)，并將選舉結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和縣級(jí)民政部門(mén)備案。
第三十五條 第三十五條 在選舉時(shí)經(jīng)過(guò)兩次投票未產(chǎn)生當(dāng)選人或者當(dāng)選人不足三人時(shí)，村民委員會(huì)的工作由原村民委員會(huì)主持，直至新的村民委員會(huì)產(chǎn)生，但時(shí)間一般不得超過(guò)一年。
經(jīng)過(guò)兩次投票，當(dāng)選人數(shù)達(dá)到三人以上但仍不足應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額可以暫缺，以后再行補(bǔ)選。當(dāng)村民委員會(huì)主任暫缺時(shí)，由當(dāng)選的村民委員會(huì)成員推薦一名副主任代理主任工作；當(dāng)村民委員會(huì)主任、副主任都暫缺時(shí)，由當(dāng)選的村民委員會(huì)成員在委員中推薦一人代理主任工作。
第三十六條 第三十六條 村民委員會(huì)成員受村民監(jiān)督。任何村民對(duì)違法亂紀(jì)或者嚴(yán)重失職的村民委員會(huì)成員，都有權(quán)檢舉和提出撤換的要求。
有五分之一以上的選民提出撤換村民委員會(huì)成員的要求，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)村民會(huì)議討論決定。在村民會(huì)議表決前，被指控者有權(quán)提出申辯意見(jiàn)。村民會(huì)議的決定應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和縣級(jí)民政部門(mén)備案。
第三十七條 第三十七條 村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)受法律保護(hù)。對(duì)選舉中有打擊報(bào)復(fù)行為或使用各種手段破壞選舉的，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)增長(zhǎng)率或按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
在選舉中使用暴力、威脅、欺騙、賄賂等非法手段，擾亂公共秩序、妨害公共安全或侵犯他人人身權(quán)利的，由公安機(jī)關(guān)依照《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十八條 第三十八條 駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員，不參加村民委員會(huì)組織；不屬于村辦的集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員，根據(jù)本人的意愿，可以參加戶(hù)籍所在村的村民委員會(huì)組織，也可以不參加村民委員會(huì)組織。但是，他們都應(yīng)當(dāng)遵守村規(guī)民約。所在地的村民委員會(huì)討論同這些單位有關(guān)的問(wèn)題，需要他們出席會(huì)議的時(shí)候，他們應(yīng)當(dāng)派代表參加。
第三十九條 第三十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省民政行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 第四十條 本辦法自公布之日起施行。
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