第一篇：林地承包和流轉(zhuǎn)價(jià)款支付方式的調(diào)查

林地承包和流轉(zhuǎn)價(jià)款支付方式的調(diào)查

王明生

摘 要：以集體統(tǒng)管山承包為主的林地承包和流轉(zhuǎn)價(jià)款，如何選擇一種合乎實(shí)際、能夠?yàn)榻^大多數(shù)人認(rèn)可的支付方式，極為重要。筆者調(diào)查了浙江省仙居縣1992-2008年16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的132宗林地承包和流轉(zhuǎn)，總面積35412畝，其中統(tǒng)管山29022畝，占82%。林地承包和流轉(zhuǎn)價(jià)款支付方式主要有產(chǎn)品支付、現(xiàn)金支付、稻谷支付、現(xiàn)金加稻谷支付四種；按支付時(shí)間分，也有一次性支付、每年支付、分次或分期支付、采伐（采收）時(shí)支付4種方式。調(diào)查分析，吸取各種支付方式所長，以現(xiàn)金加實(shí)物（如稻谷或木材等林產(chǎn)品），分年或分期支付，有較大的優(yōu)越性。

林權(quán)流轉(zhuǎn)是個(gè)廣義的概念，通常指林地承包經(jīng)營權(quán)人的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的流轉(zhuǎn)，也包括集體經(jīng)濟(jì)組織的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)（《中國集體林權(quán)制度改革培訓(xùn)教材》第55頁/國家林業(yè)局林業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編著，化學(xué)工業(yè)出版社，2009.3）。從仙居的情況看，在劃分自留山和責(zé)任山后，已經(jīng)分到戶經(jīng)營的山林，戶數(shù)多、面積少，比較分散，流轉(zhuǎn)的收益不多，群眾積極性不高。林權(quán)流轉(zhuǎn)主要的是統(tǒng)管山林地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，集體統(tǒng)一經(jīng)營的林地（統(tǒng)管山）的林權(quán)轉(zhuǎn)移屬于“其他方式承包”，即通常所說的集體統(tǒng)管山承包。

《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》對(duì)集體統(tǒng)管山承包的承包款及其支付方式的民主決策程序規(guī)定得極為嚴(yán)格。第十三條和第五十條規(guī)定：“以公開協(xié)商方式承包農(nóng)村土地的，其承包底價(jià)及支付方式應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議（村民會(huì)議）或者成員代表會(huì)議（村民代表會(huì)議）三分之二以上成員同意?！蔽唇?jīng)同意，“其組織的發(fā)包行為無效”。筆者調(diào)查了浙江省仙居縣1992-2008年16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的132宗林地承包和流轉(zhuǎn)，總面積35412畝，其中統(tǒng)管山29022畝、責(zé)任山1690畝，自留山4700畝；統(tǒng)管山占82%。因此，以集體統(tǒng)管山承包為主的林地承包和流轉(zhuǎn)價(jià)款，如何選擇一種合乎實(shí)際，能夠?yàn)榻^大多數(shù)人認(rèn)可的支付方式，極為重要。

一、仙居縣林地承包和流轉(zhuǎn)概況

仙居是個(gè)“八山一水一分田”山區(qū)縣，據(jù)2008年森林資源調(diào)查，全縣土地總面積3019775畝，其中林業(yè)用地面積2468740畝，占總面積的81.8%。森林覆蓋率77.9%，居臺(tái)州首位。1981-1983年開展林業(yè)“三定”（穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)，劃定自留山，確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制），全縣確權(quán)的集體山林總面積2100292畝，其中統(tǒng)管山690941畝，占32.9%。2006年延長山林承包期時(shí)，統(tǒng)管山面積降為601768畝，占29%。

林業(yè)“三定”后，集體統(tǒng)管山以公開協(xié)商方式為主的流轉(zhuǎn)（承包）就開始進(jìn)行。如1984-1985年創(chuàng)辦家庭林場(chǎng)512個(gè)、營造以用材林為主的林業(yè)基地4萬多畝。1986年開始建設(shè)商品材基地和大規(guī)模發(fā)展水果基地。1989年對(duì)23萬畝荒山制訂綠化規(guī)劃，1993年實(shí)現(xiàn)“消滅宜林荒山”目標(biāo)。1994年后發(fā)展“一優(yōu)兩高”（優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效）林業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展銀杏、板栗、毛竹、楊梅等經(jīng)濟(jì)林?，F(xiàn)在，仙居縣的12.5萬畝楊梅、10多萬畝的風(fēng)景區(qū)及其他有較大規(guī)模的用材林、毛竹、油茶、水果等基地，大多是通過集體統(tǒng)管山以“其他方式承包”建立起來的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，林業(yè)“三定”后，全縣以集體統(tǒng)管山為主的林地承包和流轉(zhuǎn)面積20余萬畝。

二、承包價(jià)款的支付方式

林地承包和流轉(zhuǎn)價(jià)款支付方式，大致可以有按支付手段和支付時(shí)間兩種劃分辦法。

仙居縣132宗林權(quán)流轉(zhuǎn)承包價(jià)款支付方式

（一）支付手段 產(chǎn)品支付 現(xiàn)金支付 稻谷支付 現(xiàn)金加稻谷支付 合計(jì) 宗數(shù) 25 99 7 1 132 面積 4362 24570 5946 534 35412 仙居縣132宗林權(quán)流轉(zhuǎn)承包價(jià)款支付方式

（二）支付時(shí)間 一次性支付 每年支付 分次或

分時(shí)段支付 采伐（采收）

時(shí)支付 合計(jì)

宗數(shù) 36 54 17 25 132 面積 13522 14907 2621 4362 35412

（一）按支付手段，可分為產(chǎn)品支付、現(xiàn)金支付、稻谷支付和現(xiàn)金結(jié)合稻谷支付4種方式。

1、產(chǎn)品支付。主要是林產(chǎn)品比例分成，或核定數(shù)量，在采伐（采收）時(shí)兌現(xiàn)。其特點(diǎn)是，發(fā)包方發(fā)包時(shí)沒有收益，在采伐（或投產(chǎn)）時(shí)收取一定數(shù)量的木材等林產(chǎn)品。從承包方來說，承包時(shí)不用支付承包費(fèi)，減少造林時(shí)費(fèi)用開支，有利于并不富裕的廣大農(nóng)村本集體經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)人或合伙承包，利用自己的勞動(dòng)和親友的幫助，綠化荒山；仙居縣在上世紀(jì)八、九十年代上半期大多采取這種辦法。缺點(diǎn)是主伐時(shí)木材分成兌現(xiàn)不易操作。如仙居縣1984-1985年創(chuàng)辦的家庭林場(chǎng)，九十年代上半期的荒山承包造林，以營造用材林為主；大多采取木材比例分成，發(fā)包方分成10-30%不等，待木材主伐時(shí)收取。如1993年上張村200畝荒山承包給上張鄉(xiāng)林業(yè)站營造濕地松，分成木材15%。少數(shù)地方采取核定木材材積在主伐時(shí)兌現(xiàn)；有的確定在間伐和主伐時(shí)分2次兌現(xiàn)。也有的經(jīng)濟(jì)林，在果實(shí)采收時(shí)，以果實(shí)支付，如2000年南峰街道柴嶺下村把80畝林地承包給本村村民龔天高栽植楊梅，承包收益為從楊梅投產(chǎn)開始，每年每畝收取楊梅20公斤。

2、現(xiàn)金支付。是九十年代后林地承包和流轉(zhuǎn)價(jià)款支付的主要形式。這種辦法比校簡(jiǎn)單，承包和流轉(zhuǎn)時(shí)確定價(jià)款，一次性收??；或者確定金額，分次、分期支付。如浙江味老大工貿(mào)有限公司是一家生產(chǎn)竹制品為主的工藝企業(yè)，為了建立自己的原料基地；2008年2月，承包了福應(yīng)街道趙家垟村集體統(tǒng)管山1182畝用于發(fā)展毛竹，承包期48年，現(xiàn)有林木折價(jià)款19萬元，承包款前4年共4萬元，這兩項(xiàng)23萬元在承包時(shí)支付；第5年開始每年支付，具體為第5-9年2萬元/年，第10-24年4萬元/年，第25-48年5萬元/年，合計(jì)171萬元。

隨著社會(huì)財(cái)富的增加和仙居楊梅、油茶、毛竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一部分先富起來的人群開始注意投資林業(yè)。另一方面，真正的荒山已經(jīng)消滅，從發(fā)包方來說，荒山發(fā)包時(shí)可以不收承包費(fèi)，但已無荒山，大大小小有些樹了，林木折價(jià)款還是要收的。所以在發(fā)包時(shí)就先收取現(xiàn)有樹木折價(jià)款，再確定承包款額，分年或分期收??；有的為了減輕承包方的負(fù)擔(dān)，在收取現(xiàn)有樹木折價(jià)款后，一定期限內(nèi)不收費(fèi)，待有收益后分年或分期收取；也有的地方發(fā)包統(tǒng)管山，本身就是想籌資做些公益事業(yè)，于是就一次性收取承包款。

3、稻谷支付。新世紀(jì)以來，開始出現(xiàn)用稻谷作為承包和流轉(zhuǎn)價(jià)款的支付手段。反映了人們對(duì)人民幣保值功能的擔(dān)憂和對(duì)稻谷保值功能的信任，在林地承包和流轉(zhuǎn)價(jià)款分年或分期支付時(shí)，用稻谷支付。如2008年，埠頭鎮(zhèn)雙港村80畝統(tǒng)管山承包給臺(tái)州仙葉農(nóng)業(yè)科技有限公司發(fā)展茶葉，承包價(jià)款為每年每畝25公斤稻谷。浙江揚(yáng)眉飲品有限公司是一家生產(chǎn)楊梅制品的企業(yè)，2008年，在交通比較方便的南峰街道下佃山、東坑、上應(yīng)、下陳4個(gè)村，承包（含流轉(zhuǎn)）4566畝林地建立楊梅基地，承包期50年，承包和流轉(zhuǎn)價(jià)款每年每畝5公斤稻谷，按當(dāng)年稻谷市價(jià)折價(jià)支付。

4、現(xiàn)金加稻谷支付。承包時(shí)需支付的部分，用現(xiàn)金支付；以后每年（或分期）支付部分采用稻谷計(jì)量，收取稻谷或按收取時(shí)稻谷的市價(jià)折價(jià)計(jì)收。2007年，橫溪鎮(zhèn)朱塘岸村將534畝統(tǒng)管山承包給永固農(nóng)業(yè)投資有限公司栽植楊梅，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目，承包期50年；承包價(jià)款在承包時(shí)首付150萬元（包括林地上林木折價(jià)款），以后每年支付5萬公斤稻谷。

（二）按支付時(shí)間，可以分為一次性支付、每年支付、分次或分時(shí)段支付、采伐或采收時(shí)支付等方式。

三、討論

1、林產(chǎn)品比例分成已不可取。在上世紀(jì)八、九十年代，以綠化荒山為主要目標(biāo)時(shí)期，為了鼓勵(lì)造林積極性，消滅荒山，在承包時(shí)不宜收取承包費(fèi)，待林木采伐后收取一定比例的木材或林產(chǎn)品作為山主分成為好?；纳较麥绾?，林地承包和流轉(zhuǎn)是為了提高林地經(jīng)營效益，承包或流轉(zhuǎn)時(shí)不可能不收取費(fèi)用。

2、現(xiàn)金一次性支付不宜采用。現(xiàn)金支付是林地承包和流轉(zhuǎn)價(jià)款收取的主要形式；特別是一次性支付，是唯一的形式。除一些特殊情況（如籌資辦事業(yè)）外，一次性收取不宜采用。第一，林業(yè)生產(chǎn)周期長，收益慢，承包人對(duì)林業(yè)的投資不可能短時(shí)間內(nèi)取得經(jīng)濟(jì)效益，林地承包和流轉(zhuǎn)價(jià)款一次性支付，勢(shì)必加重造林負(fù)擔(dān)，如果資金實(shí)力不強(qiáng)，難以集約經(jīng)營，將嚴(yán)重影響經(jīng)營效益。第二，承包款一次性收來了，承包者幾十年經(jīng)營一般的都可以不與山主發(fā)生關(guān)系，久而久之，發(fā)包方似乎覺得把這塊山“賣了”。第三，承包款一次性收取，容易使村民們對(duì)干部如何使用這筆款子產(chǎn)生疑慮。第四，承包款一次性收來了，發(fā)包者在承包期內(nèi)的幾十年就沒有收益了，收益不“可持續(xù)”，民間所謂的“吃子孫飯” 就是這種現(xiàn)象。如果說承包時(shí)收取現(xiàn)有林木折價(jià)款是“吃老本”，還無可厚非；但提早“吃”了以后應(yīng)當(dāng)由“子孫”吃的飯，就為人所不恥了。

3、現(xiàn)金分期支付越來越不受青睞。這主要是對(duì)人民幣保值功能的擔(dān)憂。分期支付的特點(diǎn)，是在承包和流轉(zhuǎn)時(shí)確定價(jià)款數(shù)額和收取的時(shí)間，到期兌現(xiàn)。但幾十年來，人們的經(jīng)驗(yàn)是人民幣保值功能越來越差，與三十年前相比，差距甚至幾十上百倍，以此類推，對(duì)幾年、幾十年后的預(yù)期缺乏信心。

4、現(xiàn)金加實(shí)物（如稻谷或木材等林產(chǎn)品），每年或分期支付，吸取了各種支付方式的優(yōu)點(diǎn)，有較大的優(yōu)越性。具體做法是，承包時(shí)對(duì)現(xiàn)有林木折價(jià)，用現(xiàn)金支付；確定用實(shí)物支付承包價(jià)款數(shù)量（在承包期內(nèi)近期或首期，可以用現(xiàn)金支付），以后每年或分期用實(shí)物支付，或按支付時(shí)的實(shí)物市價(jià)折算現(xiàn)金支付。

現(xiàn)有林木是集體多年經(jīng)營的成果，在發(fā)包時(shí)折價(jià)兌現(xiàn)；兌現(xiàn)后，承包方是繼續(xù)補(bǔ)植、管護(hù)，還是經(jīng)營其他項(xiàng)目，一定時(shí)期內(nèi)都沒有收益，還需投資。如果一次性支付承包款，資金困難，難以為繼。從發(fā)包方來講，如果不發(fā)包，山上的樹木一時(shí)不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益；發(fā)包了就有了收益。至于以后的承包款，每年或分期收益，細(xì)水長流，有利于村務(wù)活動(dòng)的正常持續(xù)開展；但由于對(duì)人民幣幣值預(yù)期的擔(dān)憂，用實(shí)物支付可以保值增值，而稻谷是最常見、任何時(shí)候都不可或缺的實(shí)物，成為實(shí)物支付的首選。

四、結(jié)論

在當(dāng)前已經(jīng)全面消滅荒山的情況下，林地承包和流轉(zhuǎn)價(jià)款的支付方式，用現(xiàn)金加實(shí)物，分年或分期支付，有較大的優(yōu)越性，值得提倡。

第二篇：林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同(（模版）

珠虹村林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同

甲方（流轉(zhuǎn)方）：

乙方（受流轉(zhuǎn)方）：

甲乙雙方按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)充分協(xié)商，訂立本合同。

一、流轉(zhuǎn)林地

甲方將承包經(jīng)營的林地名稱（小地名）：＿＿＿＿＿＿，坐落＿＿＿＿縣洋湖鎮(zhèn)珠虹村組，東至＿＿＿＿＿＿＿＿，南至＿＿＿＿＿＿＿＿，西至＿＿＿＿＿＿＿＿，北至＿＿＿＿＿＿＿＿，面積＿＿＿＿畝（實(shí)際面積以雙方人員實(shí)測(cè)、驗(yàn)收為準(zhǔn)）的林地的承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給乙方。

二、流轉(zhuǎn)期限

本次流轉(zhuǎn)林地期限為20年，即自2011年12月1日起至2031年12月31日止。如合同期滿林木未成林，流轉(zhuǎn)期限延遲5年。

三、流轉(zhuǎn)林地的用途

本流轉(zhuǎn)林地必須用于林業(yè)生產(chǎn)。

四、雙方權(quán)利

（一）甲方權(quán)利

1、有權(quán)要求乙方按本承包合同約定的承包林地的用途合理利用和保護(hù)林地。

2、有權(quán)按本流轉(zhuǎn)合同約定流轉(zhuǎn)林地的期限，期滿后收回流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)。

（二）乙方權(quán)利

1、享有承包林地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處臵林木產(chǎn)品。

2、經(jīng)依法登記取得承包林地林權(quán)證書的，可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、人股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。

3、有權(quán)享受國家發(fā)展林業(yè)的優(yōu)惠政策和扶持金，承包期內(nèi)承包林地被依法征用、占用的，有權(quán)獲得相應(yīng)的林木補(bǔ)償費(fèi)和按比例分成的林地補(bǔ)償費(fèi)。

五、雙方義務(wù)

（一）甲方義務(wù)

1、按照協(xié)議第一條的約定，及時(shí)提供符合本協(xié)議約定條件的造林基地。

2、甲方提供造林基地應(yīng)符合以下條件：

a.造林基地未經(jīng)乙方準(zhǔn)許甲方不得再興造墳?zāi)够蚨哑鲭s物。

b.造林基地未作任何處分，且權(quán)屬界址清楚。

c.對(duì)造林基地周圍的宜林丘崗地，其界址必須已明顯劃定，無任何產(chǎn)生相關(guān)糾紛的可能，甲方必須將其詳細(xì)位臵告知乙方，并在附件上標(biāo)明界址。

d.造林基地不存在任何法律糾紛。

e.提供造林基地的相關(guān)法律手續(xù)。

3、應(yīng)當(dāng)維護(hù)乙方的林地承包經(jīng)營權(quán)，不得擅自變更、解除本承包合同。

4、尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干預(yù)乙方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

5、應(yīng)當(dāng)保證承包林地具有明晰產(chǎn)權(quán)，確認(rèn)本承包林地沒有林權(quán)糾紛，不是債務(wù)抵押物。如該承包林地權(quán)屬有糾葛，影響乙方權(quán)利的行使，概由甲方負(fù)責(zé)處理，并賠償乙方由此造成的損失。

6、甲方應(yīng)當(dāng)杜絕并處理該承包林地范圍內(nèi)與當(dāng)?shù)仄渌麊挝?、集體經(jīng)濟(jì)組織及村民的爭(zhēng)執(zhí)、權(quán)屬糾紛及侵權(quán)事件。

7、因國家建設(shè)需要依照法定程序征用該林地時(shí)，積極協(xié)助乙方向政府辦理各項(xiàng)補(bǔ)償手續(xù)以使乙方得到充分、有效、及時(shí)的補(bǔ)償

8、在辦理林權(quán)移轉(zhuǎn)過戶登記時(shí)，甲方應(yīng)出具申請(qǐng)林權(quán)移轉(zhuǎn)給乙方的書

面報(bào)告。如需要甲方出面處理的，不論何時(shí)，甲方應(yīng)予協(xié)助。如因甲方的延誤，影響林權(quán)過戶登記，因而遭受的損失，由甲方負(fù)賠償責(zé)任。

9、承包林地內(nèi)有低洼水地、石塊地、未風(fēng)化石塊地、墳?zāi)沟氐?，?yīng)將其從承包林地總面積中剔除，該被剔除的林地，未經(jīng)乙方準(zhǔn)許甲方不得再興造墳?zāi)够蚨哑鲭s物。

10、將承包林地范圍內(nèi)及范圍外的原有設(shè)施包括道路、渠網(wǎng)、排灌及其他林業(yè)、電力、水利等設(shè)施應(yīng)無償提供乙方使用，并協(xié)助乙方辦理水、電、交通聯(lián)網(wǎng)等工作。

11、協(xié)助乙方到林業(yè)部門辦理采伐指標(biāo)審批，協(xié)助乙方到林業(yè)部門辦理林木采伐證以及運(yùn)輸手續(xù)。

12、協(xié)助乙方獲得國家、省、市確定的林地的各項(xiàng)林業(yè)稅費(fèi)減免及其他相關(guān)優(yōu)惠政策。

（二）乙方義務(wù)

1、不得改變承包林地的林業(yè)用途，不得將承包林地用于非林業(yè)建設(shè)或者閑臵荒蕪。

2、依法保護(hù)和合理利用林地。

3、負(fù)責(zé)與甲方共同測(cè)量確認(rèn)造林基地四至范圍的面積。

4、國家和集體建設(shè)需要使用承包林地的，應(yīng)服從安排。但甲方應(yīng)向乙方支付合理補(bǔ)償。

5、因國家重點(diǎn)建設(shè)征用承包的造林基地，所獲補(bǔ)償金，其中屬補(bǔ)償乙方投入的地上固定設(shè)施的部分、地上苗木（或林木）補(bǔ)償?shù)牟糠謿w乙方所有。屬補(bǔ)償土地的部分，歸甲方所有。

6、如乙方依據(jù)需要在承包林地內(nèi)增建林業(yè)設(shè)施及開辟林道、防火帶，甲方不得干涉或阻礙。

7、在承包林地內(nèi)發(fā)生的破壞行為，應(yīng)采取積極措施予以制止，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告

六、特別約定

1、甲方對(duì)流轉(zhuǎn)林地已擁有林權(quán)證書的，應(yīng)當(dāng)在本流轉(zhuǎn)合同簽訂之日起

日內(nèi)，甲乙雙方持林權(quán)證書和本流轉(zhuǎn)合同，共同到原辦證單位做林權(quán)證書變更登記。

2、甲方對(duì)流轉(zhuǎn)林地未擁有林權(quán)證書的，應(yīng)當(dāng)在本流轉(zhuǎn)合同簽訂之日起日內(nèi)，甲乙雙方持有關(guān)材料到辦證單位辦理流轉(zhuǎn)林地的林權(quán)證書。

3、乙方在一定期限內(nèi)將部分或者全部流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包或出租給第三方，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過甲方和林地所有者同意，并簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議。

4、甲方與發(fā)包方（林地所有者）的承包合同仍然有效。甲方作為承包方履行的義務(wù)，仍應(yīng)由甲方承擔(dān)。

七、流轉(zhuǎn)價(jià)格及支付方式和時(shí)間

本合同林地流轉(zhuǎn)等林木成林出售后，除砍伐工資及審批手續(xù)費(fèi)外按二八分成（即甲方得八分成，乙方得二成），該收益與當(dāng)年年底前一次性分配完畢。

八、協(xié)議變更和解除

1、經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以以書面形式變更或解除本協(xié)議。

2、如有下述情形之一，則甲方有權(quán)書面通知乙方解除本協(xié)議而不必承擔(dān)任何法律責(zé)任：

因遭受不可抗力或國家法律政策環(huán)境發(fā)生重大變化，導(dǎo)致本協(xié)議無法繼續(xù)履行。

3、如有下述情形之一，則乙方有權(quán)書面通知甲方解除本協(xié)議而不必

承擔(dān)任何法律責(zé)任：

（1）甲方嚴(yán)重違反本協(xié)議規(guī)定，損害乙方利益，致使乙方無法實(shí)現(xiàn)本協(xié)議訂立之目的。

（2）因遭受不可抗力或國家法律政策環(huán)境發(fā)生重大變化，導(dǎo)致本協(xié)議無法繼續(xù)履行。

九、違約責(zé)任

1、如任何一方違反本合同的約定，造成守約方無法履行或無法完全履行本合同，則違約方應(yīng)向守約方賠償損失。

2、如遇自然災(zāi)害等不可抗力因素，使本合同無法履行或不能完全履行時(shí)，不認(rèn)為違約，依法可免除或減輕責(zé)任。

十、爭(zhēng)議解決

由于簽署和履行本合同而發(fā)生的所有爭(zhēng)議以及與本合同相關(guān)的其他爭(zhēng)議，雙方應(yīng)首先協(xié)商解決，并可提請(qǐng)洋湖鎮(zhèn)人民政府調(diào)解，如協(xié)商、調(diào)解不成，需訴訟解決，任何一方均應(yīng)向乙方所在地有管轄權(quán)的人民法院起訴。

十一、其他事項(xiàng)

1、本合同自甲乙雙方均簽字并蓋章（如甲方為自然人可按手印代替蓋章）之日起生效。

2、本合同未盡事宜，由雙方協(xié)商制定補(bǔ)充協(xié)議，依法訂立的補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

3、本合同一式四份，具有同等法律效力，其中甲方一份，乙方三份。

4、附件作為本合同不可分割部分，與本合同具有同等法律效力：

甲方：（簽字）乙方：（簽字）

簽約日期年 月 日簽約日期年 月 日

附件：林地權(quán)屬證明（林權(quán)證復(fù)印件）。

第三篇：農(nóng)村林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同

農(nóng)村林地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同

祿勤 林地流字﹝2012﹞號(hào)

流出方(以下簡(jiǎn)稱甲方): 法定負(fù)責(zé)人： 身份證號(hào)： 住所：

流入方(以下簡(jiǎn)稱乙方)： 法定代表人： 住所：

為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)共同發(fā)展，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，乙方?jīng)Q定以可里村委會(huì)為核心區(qū)域投資開發(fā)集低產(chǎn)林改造、種養(yǎng)殖經(jīng)營、生態(tài)農(nóng)業(yè)及生態(tài)旅游等于一體的森林資源綜合開發(fā)項(xiàng)目?，F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國森林法》，《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，甲乙雙方本著平等自愿、互利互惠的原則，經(jīng)協(xié)商，甲方自愿將其集體山林、已分到各農(nóng)戶山林（商品林）聯(lián)合整體轉(zhuǎn)讓給乙方。為明確雙方權(quán)利義務(wù)，特簽定本合同，以資共同遵守。

一、轉(zhuǎn)讓林地

（宗地一）：甲方將承包經(jīng)營的林地轉(zhuǎn)讓給乙方，坐落： 勤豐（鎮(zhèn)）可里 村委會(huì) 組，名稱（小地名）：，面積________畝，林權(quán)證號(hào)：，宗地編號(hào)：。宗地四至

東：____________________________________________________

南：____________________________________________________ 西：____________________________________________________ 北：____________________________________________________

二、山林轉(zhuǎn)讓期限：60年，自 年 月 日至________年 月 日。

三、山林轉(zhuǎn)讓費(fèi)及付款方式：

山林轉(zhuǎn)讓期60 年，轉(zhuǎn)讓費(fèi)260元/畝，合計(jì)人民幣 萬元（大寫： 元整）。本合同生效后，乙方在10日內(nèi)按甲方實(shí)際轉(zhuǎn)讓畝數(shù)一次性付清甲方的全部林地轉(zhuǎn)讓費(fèi)。

四、甲乙雙方權(quán)利與義務(wù)

（一）、轉(zhuǎn)讓后，林地所有權(quán)不變。乙方享有受讓林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)。甲方確認(rèn)上述轉(zhuǎn)讓給乙方的林地林木產(chǎn)權(quán)清晰，沒有林權(quán)糾紛；不是甲方債務(wù)的抵押物。如林地林木在轉(zhuǎn)讓后發(fā)生權(quán)屬糾紛，由甲方負(fù)責(zé)處理。

（二）辦理林權(quán)證相關(guān)費(fèi)用由乙方承擔(dān)，甲方協(xié)助辦理。

（三）在乙方開發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，甲方享有勞務(wù)輸出優(yōu)先權(quán)，在同等條件下，乙方用工可以優(yōu)先考慮安排甲方的勞力；但甲方要教育管理好村民，做好村民的協(xié)調(diào)工作，維護(hù)乙方正常的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序和正當(dāng)?shù)臋?quán)益，要負(fù)責(zé)乙方用水、用電、通訊和交通等項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)協(xié)調(diào)工作。但乙方不能占用甲方現(xiàn)有的水和設(shè)施取用水，乙方根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃逐年開發(fā)，在開發(fā)過程中，根據(jù)公司經(jīng)營情況應(yīng)積極支持當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）在本合同約定的山林轉(zhuǎn)讓期間，乙方有權(quán)行使對(duì)山林的占有、使用、收益、處置、抵押林地及相關(guān)開發(fā)項(xiàng)目，但要按合同約定向甲方足額交納山林轉(zhuǎn)讓費(fèi)。

（五）在山林轉(zhuǎn)讓期內(nèi)，乙方允許甲方在轉(zhuǎn)讓山林區(qū)域內(nèi)合理放牧，但甲方的放牧等不得對(duì)造成對(duì)乙方山林的毀壞，不得損害乙方的合法權(quán)益。

（六）在轉(zhuǎn)讓期內(nèi)，凡屬于國家政策規(guī)定補(bǔ)給甲方林地的款項(xiàng)歸甲方所有，乙方爭(zhēng)取到的項(xiàng)目優(yōu)惠政策和扶持資金歸乙方所有；若因乙方項(xiàng)目建設(shè)需征占用林地，甲方必須協(xié)調(diào)和支持，并協(xié)助乙方辦理征占用的相關(guān)手續(xù)；乙方投資的建筑物、構(gòu)筑物、地上附著物及其他涉及項(xiàng)目開發(fā)中的補(bǔ)償、補(bǔ)助屬乙方所有。

（七）甲方村民除每護(hù)林防火期限外,可適量在雙方指定的期間、區(qū)域進(jìn)行自用燒柴砍伐（間砍），房屋修補(bǔ)所用木材,但不準(zhǔn)進(jìn)行商品性采伐和銷售。甲方不得自行或允許他人在轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物的范圍內(nèi)開荒、采石等破壞林地資源的活動(dòng)。乙方允許甲方村民采摘乙方受讓林地范圍內(nèi)的野生菌，但因乙方生產(chǎn)經(jīng)營，項(xiàng)目建設(shè)確定的區(qū)域除外。

（八）甲方可以在原有墓地進(jìn)行民間埋葬活動(dòng)，但不允許在乙方開發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行埋葬活動(dòng)

（九）如乙方開發(fā)需修道路，由乙方投資，所占用土地由甲方無償提供。

（十）在合同約定的山林轉(zhuǎn)讓期間，乙方有權(quán)行使對(duì)山林的經(jīng)營

管理和開發(fā)利用。

（十一）乙方享有山林自主經(jīng)營權(quán)，在合同約定范圍內(nèi)自主經(jīng)營管理、自主開發(fā)山林，自主開展項(xiàng)目建設(shè)和營運(yùn)的各項(xiàng)活動(dòng)。甲方不得干涉乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。乙方在開展項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)山林中不得損害村民利益。

（十二）轉(zhuǎn)讓期間，、甲方有責(zé)任對(duì)山林進(jìn)行管護(hù)及森林防火工作，項(xiàng)目建設(shè)由乙方自主投資，享有因此帶來的全部利益，并承擔(dān)相應(yīng)法律性、政策性和經(jīng)濟(jì)性風(fēng)險(xiǎn)。

（十三）轉(zhuǎn)讓期間，乙方在山林及山林地上投資形成的資產(chǎn)所有權(quán)歸乙方。在轉(zhuǎn)讓期間由于較大矛盾和糾紛造成合同提前終止的，屬于乙方原因造成的，乙方不再享有完全的資產(chǎn)處置權(quán)；由于甲方原因造成的，甲方按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)償乙方；由于國家及第三方原因造成的，乙方享有受償權(quán)。

（十四）轉(zhuǎn)讓期滿，在同等條件下，乙方享有山林轉(zhuǎn)讓續(xù)期的優(yōu)先權(quán)。山林續(xù)期的價(jià)格、范圍等由雙方另行協(xié)商。若不能續(xù)期，乙方要將已開發(fā)利用的山林地（已征土地除外）完成更新改造后歸還甲方。

（十五）為了實(shí)現(xiàn)林地的統(tǒng)一開發(fā)，甲方剩余的山林地在同等條件下乙方優(yōu)先。乙方開發(fā)需要征占這部分山林地時(shí)，甲方應(yīng)予以支持，具體條件雙方另行商定。

在林地承包后，不能違反國家法律法規(guī)（如：大面積采伐等）。

五、違約責(zé)任

（一）甲方違約

1．合同簽訂后，甲方不轉(zhuǎn)讓此山林給乙方，由甲方按本合同總金額的兩倍賠償乙方。

2．甲方在乙方項(xiàng)目建設(shè)期間單方面終止合同，由甲方負(fù)責(zé)賠償乙方全部經(jīng)濟(jì)損失。

（二）乙方違約

1．乙方不受讓本合同約定的山林，所交轉(zhuǎn)讓費(fèi)不退，全部歸甲方所有。

2．乙方在項(xiàng)目建設(shè)期間單方面終止合同，所造成的經(jīng)濟(jì)損失由乙方自行承擔(dān)。

六、本合同作為甲乙雙方林地轉(zhuǎn)讓的憑證，與林權(quán)證具有同等法律效力，不受雙方法定代表人或負(fù)責(zé)人變更的影響。

七、本合同經(jīng)甲乙雙方代表簽字并報(bào)政府機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后生效。未盡事宜雙方協(xié)商解決，協(xié)商未能達(dá)成一致，提請(qǐng)楚雄仲裁委員會(huì)仲裁。

八、本合同一式七份，甲乙雙方各執(zhí)二份，甲方所在村委會(huì)、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)政府各執(zhí)一份。

甲方代表： 乙方代表 ：

云南山野陽光林業(yè)資源開發(fā)有限公司

本合同于 年 月 日簽于。

第四篇：林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議書1

林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議書

甲方：

乙方：

基于甲方保證對(duì)年月日與簽訂的《林地承包合同書》約定的林地（四至見《林地承包合同書》）承包經(jīng)營權(quán)有權(quán)按本協(xié)議進(jìn)行流轉(zhuǎn)的前提，經(jīng)雙方協(xié)商一致，訂立如下協(xié)議：

一、甲方將年月日與簽訂的《林地承包合同書》所享有的承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給乙方，由乙方使用該合同項(xiàng)下的林地種植速豐林、作物。乙方獨(dú)自投資經(jīng)營管理，獨(dú)自享有收益并獨(dú)自承擔(dān)經(jīng)營中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)。

二、甲方將承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給乙方的時(shí)間為：自年月日起至年月日止。

三、甲方根據(jù)《林地承包合同書》取得的權(quán)利由乙方享有，乙方按照發(fā)包方與甲方所簽訂的《林地承包合同書》約定進(jìn)行承包，享有和承擔(dān)該合同約定屬于甲方的權(quán)利和義務(wù)。

四、甲方根據(jù)與簽訂《林地承包合同書》應(yīng)當(dāng)向發(fā)包方交納的承包金，由乙方直接向發(fā)包方交納，或者乙方將相應(yīng)款項(xiàng)交給甲方后，由甲方向發(fā)包方交納。如果乙方逾期交納，逾期6個(gè)月以內(nèi)的應(yīng)當(dāng)按銀行存款利率支付該逾期部分款項(xiàng)的利息；逾期時(shí)間達(dá)到10個(gè)月的，按甲方與發(fā)包方簽訂的《林地承包合同書》執(zhí)行。如逾期支付承包金的，應(yīng)得到發(fā)包 1

方和甲方的同意，否則不得逾期支付。

五、在本協(xié)議履行期間，未經(jīng)乙方同意，甲方不得玘上述合同的發(fā)包方解除或變更上述《林地承包合同書》。甲方不得影響乙方承包經(jīng)營，不得再轉(zhuǎn)讓上述合同的權(quán)利。如乙方超出《林地承包合同書》的權(quán)利義務(wù)的，甲方不承擔(dān)任何責(zé)任。

六、在本協(xié)議履行期間，因發(fā)包方的原因影響乙方承包經(jīng)營的，經(jīng)乙方提出，甲方有協(xié)助解決的義務(wù)，但屬乙方責(zé)任造成的，由乙方自行解決，甲方?jīng)]有協(xié)助解決的義務(wù)。因發(fā)包方的原因造成乙方不得經(jīng)營的，則甲方須全部退返流轉(zhuǎn)費(fèi)用。

七、如乙方在經(jīng)營中需要甲方協(xié)助才能辦理有關(guān)行政許可、審批手續(xù)時(shí)，甲方有協(xié)助的義務(wù)，但政府機(jī)關(guān)，有關(guān)組織收取的費(fèi)用由乙方負(fù)擔(dān)。

八、乙方在本協(xié)議簽訂后，按每畝元計(jì)付流轉(zhuǎn)費(fèi)給甲方，每年支付一次。除此之外，甲方不再向乙方收取任何費(fèi)用。

九、在流轉(zhuǎn)經(jīng)營期間，若乙方將本協(xié)議取得的權(quán)利或林木等作物流轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)讓）給他人的，甲方無條件同意，并同意受讓人享有乙方在本協(xié)議中的所有權(quán)利，受讓人也應(yīng)當(dāng)履行本協(xié)議中屬于乙方的義務(wù)。如受讓人不履行本協(xié)議約定義務(wù)的，甲方有權(quán)終止協(xié)助義務(wù)和林地承包權(quán)以及林木財(cái)產(chǎn)收益權(quán)，損失由受讓人負(fù)責(zé)。

十、任何一方違反本協(xié)議以及發(fā)包方與甲方簽訂的上述《林地承包合同書》約定的義務(wù)，均應(yīng)賠償由此造成的全部經(jīng)濟(jì)損失給對(duì)方。

十一、乙方中途解除合同的，應(yīng)將余下年限的承包金（流轉(zhuǎn)費(fèi)）足額支付乙方。

十二、甲方與發(fā)包方簽訂的《林地承包合同書》及其附件，甲方在簽訂本

協(xié)議時(shí)交給乙方。

十三、未盡事宜，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。

十四、本協(xié)議一式份，甲方執(zhí)一份，乙方執(zhí)份，并自簽字之日起生效。

本協(xié)議簽訂于

甲方

乙方：

第五篇：林地流轉(zhuǎn)文件

蒼溪集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 關(guān)于規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)辦證有關(guān)問題的

通 知

各中心林業(yè)工作站：

為進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法利益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》、《四川省林地流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就業(yè)主造林林權(quán)初始登記、林地流轉(zhuǎn)林權(quán)變更登記等有關(guān)事宜通知如下。

一、耕地流轉(zhuǎn)造林辦理林權(quán)證

（一）租地造林辦理林權(quán)證

1、辦理對(duì)象

租地造林辦理林權(quán)證是指業(yè)主流轉(zhuǎn)村組集體耕地造林，要求辦理林權(quán)初始登記手續(xù)的(林權(quán)歸造林業(yè)主一方所有)。

2、辦理程序

⑴林權(quán)權(quán)利人（造林業(yè)主）向縣林業(yè)要素市場(chǎng)提出書面申請(qǐng)并提交相關(guān)資料；

⑵縣林業(yè)要素市場(chǎng)初步審查資料并受理；

⑶林權(quán)現(xiàn)場(chǎng)勘查（駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)干部、流出方、流入方、1 村組干部到場(chǎng)）；

⑷業(yè)主完善資料，各中心站統(tǒng)一上報(bào)，縣林業(yè)要素市場(chǎng)中心主任審查；

⑸局領(lǐng)導(dǎo)審批；

⑹林權(quán)登記管理窗口辦理林權(quán)證。

3、辦理規(guī)范

⑴辦證內(nèi)容：森林類型為商品林，林種為一般用材林，林權(quán)為林木的兩權(quán)，即林木的所有權(quán)和林木的使用權(quán)。

⑵由各中心林業(yè)工作將外業(yè)勘界工作搞好，填好表冊(cè)，將辦理林權(quán)證的兩表（林權(quán)登記申請(qǐng)表、外業(yè)調(diào)查表）、書面申請(qǐng)、合同一式三份上交林業(yè)要素市場(chǎng)；由林業(yè)要素市場(chǎng)統(tǒng)一進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，統(tǒng)一辦理林權(quán)證辦證。

⑶辦理林權(quán)證的時(shí)間為現(xiàn)在時(shí)間，林權(quán)期限以土地流轉(zhuǎn)的終止時(shí)間為準(zhǔn)，計(jì)算出林權(quán)期限。

4、辦證需提交的材料

⑴林權(quán)權(quán)利人（造林業(yè)主）林權(quán)初始登記書面申請(qǐng)（原件）；

⑵資格證明。業(yè)主的身份證明或者企業(yè)法人證明及營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書；

⑶土地流轉(zhuǎn)合同（附農(nóng)民簽章的土地流轉(zhuǎn)意愿單、會(huì)議記錄等）。

⑷林權(quán)登記申請(qǐng)表和外業(yè)調(diào)查表；

⑸林權(quán)四至范圍圖（以造林驗(yàn)收?qǐng)D為準(zhǔn)，不能以示意圖 代替）。

（二）合作造林辦理林權(quán)證

1、辦理對(duì)象

合作造林辦理林權(quán)證是指多個(gè)業(yè)主共同投資造林（風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享）或業(yè)主在集體或個(gè)人提供耕地上投資造林，收益按約定分成的，林權(quán)權(quán)利人要求辦理林權(quán)初始登記的。

2、辦理程序：與租地造林辦理林權(quán)證程序一樣。

3、辦理規(guī)范

⑴合作造林的林權(quán)權(quán)利人不只一人，涉及到多個(gè)造林業(yè)主、村組集體、農(nóng)戶。在林權(quán)辦證時(shí)，持證人只填寫一個(gè)主要的造林業(yè)主。

⑵辦證內(nèi)容：森林類型為商品林，林種為短周期工業(yè)原料林，林權(quán)為林木的兩權(quán)，即林木的所有權(quán)和林木的使用權(quán)。

⑶為了化解林權(quán)糾紛和矛盾，林權(quán)權(quán)利共有人均要向林業(yè)部門提出辦理林權(quán)證的書面申請(qǐng)，各農(nóng)戶的申請(qǐng)以組為單位提出，參與分利的所有農(nóng)戶要簽章（以表格的形式設(shè)計(jì)成意愿單），同意將林權(quán)（兩權(quán)）辦給業(yè)主。

⑷申請(qǐng)辦證時(shí)，應(yīng)當(dāng)在林權(quán)證上注明所有林權(quán)權(quán)利人的姓名及分利的方式、方法、比例。

4、辦證需提交的材料

⑴所有林權(quán)權(quán)利共有人林權(quán)初始登記書面申請(qǐng)（原件）； ⑵資格證明。持證人的身份證明或企業(yè)法人證明及營業(yè) 執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證；

⑶土地流轉(zhuǎn)合同（附農(nóng)民簽章的土地流轉(zhuǎn)意愿單、會(huì)議記錄）。

⑷林權(quán)登記申請(qǐng)表和外業(yè)調(diào)查表；

⑸林權(quán)四至范圍圖（以造林驗(yàn)收?qǐng)D為準(zhǔn)，不能以示意圖代替）。

⑹合作人之間的其他約定（如：投資、管理、風(fēng)險(xiǎn)、利益等）

二、林地流轉(zhuǎn)造林辦理林權(quán)證

（一）辦理對(duì)象

林地流轉(zhuǎn)造林辦理林權(quán)證是指業(yè)主流轉(zhuǎn)退耕還林等項(xiàng)目造林地或宜林荒山荒坡造林，現(xiàn)有林權(quán)權(quán)利人要求辦理林權(quán)變更登記的。

（二）辦理程序

1、現(xiàn)有林權(quán)權(quán)利人（造林業(yè)主）向縣林業(yè)要素市場(chǎng)提出書面申請(qǐng)并提交相關(guān)資料；

2、縣林業(yè)要素市場(chǎng)初步審查資料并受理；

3、林權(quán)現(xiàn)場(chǎng)勘查（駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)干部、流出方、流入方、村組干部到場(chǎng)）；

4、業(yè)主完善資料，各中心站統(tǒng)一上報(bào)，縣林業(yè)要素市場(chǎng)中心主任審查；

5、局領(lǐng)導(dǎo)審批；

6、林權(quán)登記管理窗口辦理林權(quán)證。

（三）辦理規(guī)范

1、業(yè)主造林前流轉(zhuǎn)對(duì)象是林地（森林分類區(qū)劃已確定），在集體林權(quán)主體改革中已將林權(quán)辦到村組集體或農(nóng)戶（林權(quán)初始登記），現(xiàn)在為業(yè)主辦理林權(quán)證屬于林權(quán)變更登記。應(yīng)為林權(quán)權(quán)利人辦理林權(quán)的三權(quán)（林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)）。

2、嚴(yán)格按照《四川省林地流轉(zhuǎn)管理辦法》執(zhí)行，完善林地流轉(zhuǎn)手續(xù)（以前與各林農(nóng)簽訂的造林流轉(zhuǎn)合同作為附件），林地流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容與造林合同內(nèi)容相一致。合同以組為單位進(jìn)行簽訂（附各戶簽章的意愿單）。

3、林地面積與已辦到戶的林地面積有出入的，林業(yè)部門根據(jù)實(shí)際情況變通處理，林地面積以林業(yè)部門實(shí)地勘查面積為準(zhǔn)，林權(quán)期限以合同年限為準(zhǔn)（扣除已發(fā)生的年限）。

4、現(xiàn)有林權(quán)權(quán)利人（流入方）和原有林權(quán)權(quán)利人（流出方）均要向縣林業(yè)要素市場(chǎng)提出林權(quán)變更登記書面申請(qǐng)，原有林權(quán)權(quán)利人（流出方）提出林權(quán)變更登記申請(qǐng)時(shí)，以組為單位提出申請(qǐng)（附流出方林農(nóng)的意愿單）。

5、原有林權(quán)權(quán)利人（流出方）必須提供林權(quán)證原件，到林業(yè)要素市場(chǎng)作統(tǒng)一變更登記，并在林權(quán)信息管理系統(tǒng)中作林權(quán)變更登記記錄。

（四）辦證需提交的材料

1、林權(quán)流轉(zhuǎn)雙方的書面申請(qǐng)（原件）；

2、雙方資格證明。集體的應(yīng)出具法人資格證明和法人代表身份證（復(fù)印件）；個(gè)人的出具戶主身份證（復(fù)印件）；

3、所有原有林權(quán)權(quán)利人（流出方）的林權(quán)證（原件）；

4、林地流轉(zhuǎn)合同（原件）；

5、《林權(quán)變更登記申請(qǐng)表》、《林權(quán)變更登記現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)表》等規(guī)定的相關(guān)材料（原件）。

6、原流轉(zhuǎn)造林時(shí)合同原件（附相應(yīng)的農(nóng)戶簽字意愿單、會(huì)議記錄）（原件）；

7、其他相關(guān)證明林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)變更登記的證明材料。

三、林地流轉(zhuǎn)辦理林權(quán)證

（一）辦理對(duì)象

林地流轉(zhuǎn)辦理林權(quán)證是指業(yè)主流轉(zhuǎn)村組集體山林、個(gè)人自留山、責(zé)任山等有林地，現(xiàn)有林權(quán)權(quán)利人（流入方）要求辦理林權(quán)變更登記的。

（二）辦理程序

1、現(xiàn)有林權(quán)權(quán)利人向縣林業(yè)要素市場(chǎng)提出書面申請(qǐng)并提交相關(guān)材料；

2、縣林業(yè)要素市場(chǎng)初步審查資料，符合條件受理；

3、林權(quán)現(xiàn)場(chǎng)勘查（林業(yè)干部、流出方、流入方、村組干部到場(chǎng)）；

4、林權(quán)公示；

5、業(yè)主完善資料上報(bào)，林業(yè)要素市場(chǎng)中心主任資料審 查；

6、局領(lǐng)導(dǎo)審批；

7、林權(quán)登記管理窗口辦理林權(quán)證。

（三）辦理規(guī)范

1、嚴(yán)格按照《四川省林地流轉(zhuǎn)管理辦法》執(zhí)行，完善林地流轉(zhuǎn)手續(xù)。

2、流轉(zhuǎn)林地面積以林業(yè)部門現(xiàn)場(chǎng)勘查的林地面積為準(zhǔn)。

3、凡在2008年7月（我縣集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)）以前流轉(zhuǎn)的集體山林和所有流轉(zhuǎn)個(gè)人的山林，可以不進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估；凡在2008年7月以后流轉(zhuǎn)的集體山林，都必須進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估。

4、流轉(zhuǎn)個(gè)人的山林可以不公示，流轉(zhuǎn)集體山林的都必須進(jìn)行林權(quán)變更登記公示，公示期為30天，公示地點(diǎn)為林權(quán)所在地，公示方式可以采取張貼公示、電視公示、網(wǎng)上公示等多種方式進(jìn)行。

（四）辦證需提交的材料

1、林權(quán)流轉(zhuǎn)雙方的書面申請(qǐng)（原件）；

2、雙方資格證明。集體的林權(quán)出具法人資格證明和法人代表身份證（復(fù)印件）；個(gè)人的林權(quán)出具戶主身份證（復(fù)印件）；

3、原林權(quán)權(quán)利人（流出方）的林權(quán)證（原件）；

4、流轉(zhuǎn)集體林權(quán)的提供村民或村民代表會(huì)議決議（原件）；

5、原林權(quán)權(quán)利人共有的，提供共有權(quán)利人的書面同意書（原件）；

6、林權(quán)再流轉(zhuǎn)的需提供原流轉(zhuǎn)方和林地所有方同意書（原件）；

7、森林資產(chǎn)評(píng)估（咨詢）報(bào)告（原件）；

8、林地流轉(zhuǎn)合同（原件）；

9、《林權(quán)變更登記申請(qǐng)表》、《林權(quán)變更登記現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)表》等規(guī)定的相關(guān)材料（原件）;

10、公示材料。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

業(yè)主造林林權(quán)初始登記、林地流轉(zhuǎn)林權(quán)變更登記工作是集體林權(quán)制度改革工作的一個(gè)重要組成部分，各站要以從林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和構(gòu)建和諧、生態(tài)蒼溪的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本次業(yè)主辦理林權(quán)證工作的領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，認(rèn)真組建工作隊(duì)伍，建立責(zé)任跟蹤和過錯(cuò)追究制度。嚴(yán)格挑選政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政策水平理論高、工作作風(fēng)扎實(shí)的林業(yè)干部來專抓此項(xiàng)工作，各站及工作人員要對(duì)業(yè)主造林林權(quán)初始登記、林地流轉(zhuǎn)林權(quán)變更登記實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。

（二）加強(qiáng)配合，力求實(shí)效。

林權(quán)權(quán)利人和村組干部、農(nóng)戶、各中心林業(yè)站、縣林業(yè)要素市場(chǎng)之間要密切配合，確保工作取得實(shí)效。按照林權(quán)權(quán)利人提供資料，各站勘查、完善、上報(bào)資料，要素市場(chǎng)辦理 林權(quán)證，各部門分工合作原則共同推動(dòng)。各林權(quán)權(quán)利人是此項(xiàng)工作的核心，要主動(dòng)參與，安排專人配合林業(yè)部門的工作；各站要積極作好資料完善指導(dǎo)、外業(yè)勘查、林權(quán)公示工作，為林權(quán)權(quán)利人搞好服務(wù)，保障林權(quán)權(quán)利人的合法利益；村組干部要尊重歷史，把握政策，完善合同，相關(guān)農(nóng)戶要積極參與，真實(shí)表達(dá)自己意愿；縣林業(yè)要素市場(chǎng)要把好資料審查關(guān)、操作程序關(guān)、政策關(guān)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，又快又好地為林權(quán)權(quán)利人辦好林權(quán)登記手續(xù)。

（三）規(guī)范操作，穩(wěn)步推進(jìn)。

一是要牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，正確處理好進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，防止圖應(yīng)付和走過場(chǎng)的不良現(xiàn)象，杜絕“一權(quán)多證，一地多證”，高質(zhì)量完成林權(quán)登記、變更工作，建立健全我縣林權(quán)信息管理系統(tǒng)，耕地造林林權(quán)登記、林地林權(quán)變更登記、國有林林權(quán)登記等林權(quán)登記形成完整的蒼溪縣直發(fā)證系統(tǒng)。二是各站一定要把好政策關(guān)，按《中共蒼溪縣紀(jì)委蒼溪縣監(jiān)察局關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律確保集體林權(quán)制度改革工作順利推進(jìn)的通知》（蒼紀(jì)發(fā)[2008]33號(hào)）執(zhí)行，堅(jiān)持陽光作業(yè)，杜絕暗箱操作，堅(jiān)持流出方全面參與的原則，尊重農(nóng)戶意愿，提高農(nóng)戶知曉度，提高業(yè)主辦理林權(quán)登記工作的透明度，杜絕林業(yè)干部和村組干部包攬作主。

（四）嚴(yán)格考核，維護(hù)穩(wěn)定。

縣林改辦、林業(yè)局將加大對(duì)把此項(xiàng)工作的督查督辦力 度，納入林改工作考核重要內(nèi)容。各站務(wù)必在十二月底前全面完成耕地造林林權(quán)登記、林地林權(quán)變更登記、國有林林權(quán)登記等林權(quán)登記工作。要切實(shí)處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系，高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生上訪等信訪事件，確保集體、群眾、業(yè)主利益都不受損害，確保林區(qū)穩(wěn)定。

主題詞：林業(yè) 集體林權(quán)制度改革△ 林地流轉(zhuǎn) 通知 抄送：市林改辦、市林業(yè)和園林管理局、縣委辦，縣府辦，林改成員單位。

蒼溪縣林改辦公室 2009年10月9日 印

（共印50）