第一篇：佛山工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)十一五總結(jié)及十二五思路（最終版）

佛山市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)“十一五”工作總結(jié)

及“十二五”工作思路

一、“十一五”工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

“十一五”以來，佛山堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型為主線，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級化步伐，工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次和水平明顯提高，為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定了良好的基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在：

（一）產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。2009年，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)12743.49億元，工業(yè)增加值2924.43億元，同比分別增長15.1％和12.5％，工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值（GDP）的60.7%。2005-2009年工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值年均增長速度分別為24.78%和23.78%，2009年社會消費(fèi)零售總額完成1408.77億元，同比增長21.3%，比2005年增長的2.17倍。二是節(jié)能降耗成績突出。單位GDP能耗從2005年的0.955噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降為2009年的0.694噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，4年下降了27.3%；“十一五”萬元GDP能耗降低進(jìn)度為110.11%，對比80%的進(jìn)度目標(biāo)，超額完成了30.11%，已經(jīng)提前1年完成省下達(dá)的“十一五”期間單位GDP能耗下降20%的目標(biāo)任務(wù)。三是經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。2009年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成利稅1052.53億元，比2005年增長3.11倍，2005-2009年年均 增長32.82%；工業(yè)增加值全員勞動生產(chǎn)率為19.44萬元/人，比2005年提高9.17萬元/人，2005-2009年年均增長17.30%。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。通過實(shí)施“三個一批”，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是關(guān)轉(zhuǎn)一批。加快淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停整治了污染大、能耗高的陶瓷、水泥、漂染、小鋁型材熔鑄、玻璃等行業(yè)累計1200多家，其中直接關(guān)停高能耗、高污染企業(yè)649家，同時引導(dǎo)勞動密集型企業(yè)向后發(fā)地區(qū)轉(zhuǎn)移，累計約有460個項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到清遠(yuǎn)、云浮產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是提升一批。通過信息化和工業(yè)化相融合，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相配套，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向重型化、高新化、高端化轉(zhuǎn)型。以裝備制造業(yè)、石油化工和汽車產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)比重不斷提升，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的1/4以上；家電、陶瓷、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)基地向總部、會展、研發(fā)、物流和信息基地轉(zhuǎn)變。三是培植一批。通過招商引資，主攻光電產(chǎn)業(yè)、新材料和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新醫(yī)藥、環(huán)保、電動汽車產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)液晶顯示、新型電光源、太陽能、光伏等一批新興產(chǎn)業(yè)的迅速形成，佛山成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和國家級光電產(chǎn)業(yè)示范基地。

（三）產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提高。確立了夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造品牌、注冊專利、制定標(biāo)準(zhǔn)、品牌輸出的引領(lǐng)和激勵政策，以技術(shù)進(jìn)步、自主創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺更加完備。截止2009年，全市現(xiàn)有各級工程技術(shù)研發(fā)中心493個（其中：國家級企業(yè)技術(shù)中心6家，省級企業(yè)技術(shù)中心共有 88家），科技專業(yè)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺19個，科技企業(yè)孵化器9個，在家電、陶瓷、燃?xì)饩?、不銹鋼、鋁型材、汽配等行業(yè)建立了14個國家級、省級檢測機(jī)構(gòu)。二是產(chǎn)學(xué)研體系加快發(fā)展。全市組建5個省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，現(xiàn)有產(chǎn)學(xué)研示范基地33個，引進(jìn)高校駐佛山辦事處21所，其中研究院18所，建立院士工作室13個。與中科院開展戰(zhàn)略合作，共建中科院佛山產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心，促成各類院企合作項(xiàng)目近100項(xiàng)。三是技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)提高。實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)改造千億百項(xiàng)工程”，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)進(jìn)步、自主創(chuàng)新力度，尤其在金融危機(jī)影響下，2009年仍然帶動企業(yè)投入超過300億元，增長39%。四是名牌戰(zhàn)略成效顯著。全市共獲中國名牌產(chǎn)品65個，比2005年增加了25個；獲得中國馳名商標(biāo)46件，比2005年增加了37件。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局趨于優(yōu)化。一是產(chǎn)業(yè)重型化高級化趨勢明顯。2009年全市完成重工業(yè)產(chǎn)值6363.01億元，輕重工業(yè)比例為1:1.17。全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2600億元，一批新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，美國旭明公司、中國建材集團(tuán)、杜邦光伏發(fā)電系統(tǒng)等一批新能源項(xiàng)目落后，廣東新光源產(chǎn)業(yè)化基地、廣東薄膜太陽能產(chǎn)業(yè)基地、國家光伏工程研究中心產(chǎn)業(yè)化基地相繼動工。二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展特征鮮明。全市擁有重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)7個，國家級特色產(chǎn)業(yè)基地25個，省級產(chǎn)業(yè)基地8個，中國產(chǎn)業(yè)名都、名鎮(zhèn)40個，省級專業(yè)鎮(zhèn)34個。2009年，工業(yè)園區(qū)完成 工業(yè)總產(chǎn)值4699.31億元、工業(yè)增加值1445.01億元，分別占全市工業(yè)的36.88%和49.41%。三是內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。民營、外資、國企三大經(jīng)濟(jì)形態(tài)比重是60.4:25.9:13.7，其中，民營經(jīng)濟(jì)成為推動佛山經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要力量，2009年全市規(guī)模以上民營工業(yè)總產(chǎn)值6855.83億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重由2005年末的53.2％上升到58.2％，2005-2009年年均增長4.21%。四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。2009年佛山第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1689.99億元，比2005年增長1.97倍，年均增長18.45%。實(shí)施金融發(fā)展三項(xiàng)計劃。通過實(shí)施企業(yè)上市“463”計劃，使佛山上市公司由2005年的12家增加到目前的27家，并形成了由102家企業(yè)組成的上市梯隊；通過培育中小企業(yè)擔(dān)保基金，推動實(shí)業(yè)與金融對接，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)由2005年的14家增加到目前的127家；開展金融創(chuàng)新試點(diǎn)計劃，發(fā)展小額貸款公司、股權(quán)質(zhì)押貸款、中小企業(yè)集合債權(quán)等金融創(chuàng)新措施，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供支撐。狠抓現(xiàn)代物流發(fā)展。佛山成為全國流通領(lǐng)域物流示范城市，連續(xù)六年舉辦物流國際洽談會，共簽約項(xiàng)目745個，簽約金融1400多億元，引進(jìn)華南國際采購與區(qū)域物流中心等一批重大投資項(xiàng)目。加快金融服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極打造金融服務(wù)業(yè)外包基地，吸引了美國友邦保險公司亞太區(qū)后臺服務(wù)中心（AIA）、中國人保集團(tuán)南方信息中心等一批重大項(xiàng)目進(jìn)駐廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)；依托先進(jìn)制造發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，初步形成了佛山產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)意園、南海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、順德工業(yè)設(shè)計城等一批主業(yè)突出的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，形成了民營企業(yè)總部聚集的形態(tài)，已有美的電器、萬和集團(tuán)、東鵬陶瓷等一批龍頭企業(yè)在佛山設(shè)立總部大樓。

二、存在的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有待優(yōu)化。突出表現(xiàn)為：新興產(chǎn)業(yè)比重仍然偏低。2009年佛山新光源、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值約1400億元，約占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的10%左右，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用有待提高。部分新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)依然偏少，聚集帶動效應(yīng)不足，如生物醫(yī)藥至今仍然難以吸引有國際影響力的公司到佛山落戶?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。佛山服務(wù)業(yè)多屬勞動密集型的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較為薄弱，金融保險、科技服務(wù)、信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)總量只有20%左右。

（二）企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提高。2008年佛山大中型工業(yè)企業(yè)中有科技活動的企業(yè)數(shù)為195家，僅占全部大中型工業(yè)企業(yè)的25.3%，科技活動經(jīng)費(fèi)支出僅為85.77億元，在其銷售產(chǎn)值中占的比例不到10%。大部分企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）的投入占銷售收入總額的比例在1%以下，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家2.5-4.0%的水平。缺乏自主創(chuàng)新，使我市產(chǎn)業(yè)多數(shù)處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的中端和價值鏈的低端，大多數(shù)企業(yè)以低端的制造加工為 主，從加工裝備環(huán)節(jié)得到的利潤非常有限。此外，經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才缺乏也是一個比較突出的問題。

（三）發(fā)展方式仍然比較粗放。突出表現(xiàn)為“三個對外依存度高”。對外資源依存度高。佛山能源資源匱乏，所需能源全部靠省內(nèi)外購進(jìn)。三大產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)能耗量占了八成，而陶瓷、紡織、有色金屬加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又占工業(yè)能耗量近五成，雖然“十一五”期間我市通過推進(jìn)節(jié)能減排取得明顯成效，但是與先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大差距；對外技術(shù)依存度高。購置設(shè)備仍是企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的主要去向，引進(jìn)技術(shù)時重硬件、輕軟件，形成對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收效果差，在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新能力弱；對外市場依存度高。國際貿(mào)易保護(hù)、國際市場需求變化、市場匯率變動等都對我市工業(yè)發(fā)展造成不同程度的影響。

三、“十二五”工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

當(dāng)期佛山生產(chǎn)總值近5000億居全國大中城市第11位，人均生產(chǎn)總值超1.1萬美元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期和后工業(yè)化初期，并呈現(xiàn)出工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、國際化提升的發(fā)展趨勢，在這樣的背景下，“十二五”期間佛山要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，必須要切實(shí)把握當(dāng)今世界先進(jìn)制造技術(shù)發(fā)展新趨勢，以市場需求為導(dǎo)向，充分考慮資源承載力，積極響應(yīng)節(jié)能減排和低碳發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)佛山制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，著力推進(jìn)信息化、工業(yè)化、城市化、國際化“四化融合”，構(gòu)建“智慧佛山”，走出一條有佛山特色 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

（一）圍繞“四化融合”目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。一是快速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)（光電顯示、光伏、光照明產(chǎn)業(yè)）、新材料（重點(diǎn)發(fā)展高性能金屬結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)高分子材料和新型電子信息材料）、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等3個產(chǎn)值超千億元的新興產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)，加快培育新醫(yī)藥、環(huán)保、新能源汽車3 個成長快的新興產(chǎn)業(yè)。二是精心培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。突破短距離無線電通訊技術(shù)、組網(wǎng)和協(xié)同處理、系統(tǒng)集成和開放性平臺技術(shù)等物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用市場和產(chǎn)業(yè)鏈形成，培育發(fā)展以云計算和數(shù)據(jù)處理中心為平臺的新業(yè)態(tài)，突出發(fā)展為廣大中小企業(yè)和居民生活服務(wù)的“社區(qū)云”，為“智慧佛山”建設(shè)奠定重要的技術(shù)基礎(chǔ)。三是著力優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)機(jī)械裝備制造業(yè)：如陶瓷機(jī)械、電氣機(jī)械及設(shè)備、金屬加工機(jī)械、塑料機(jī)械、包裝印刷機(jī)械、紡織機(jī)械、起重運(yùn)輸設(shè)備、模具、機(jī)械零配件等門類；大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，形成以汽車生產(chǎn)為龍頭、研發(fā)、物流、銷售、展示、培訓(xùn)及汽車服務(wù)、汽車文化協(xié)調(diào)配套的汽車產(chǎn)業(yè)集群。四是改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理手段，重點(diǎn)改造和提升家用電器、建筑陶瓷、金屬材料加工與制品、紡織品、食品、家具等具有突出地位和優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新，通過拿來主義、聯(lián)合開發(fā)、自主創(chuàng)新等路徑，開發(fā)高附加值、低資源消耗的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、高科技含量的品牌產(chǎn)品，促使我市制造業(yè)全面融入世界產(chǎn)業(yè)分工體系并躋身價值鏈高端環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭力；充分利用聯(lián)合國支持產(chǎn)業(yè)集群和資本運(yùn)作佛山國際示范城市項(xiàng)目建設(shè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過走夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造品牌、注冊專利、制定標(biāo)準(zhǔn)、品牌輸出等發(fā)展道路，通過資本市場和跨國并購等方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和做大做強(qiáng)。五是重點(diǎn)支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與特色制造業(yè)深入融合、互動發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)，將其打造成為輻射亞太地區(qū)的金融后臺服務(wù)基地和國內(nèi)金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)；依托“3+9”特色產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)一批具備國際調(diào)配運(yùn)作能力的物流園區(qū)，促進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群的互動發(fā)展；重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字內(nèi)容、工業(yè)軟件、工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)意設(shè)計等行業(yè)發(fā)展；吸引國內(nèi)外集團(tuán)總部、區(qū)域總部、研發(fā)中心等落戶佛山，通過總部經(jīng)濟(jì)促使產(chǎn)業(yè)鏈條向上、下游的高端延伸，形成具有特色的總部聚集地；培育陶瓷、家電、有色金屬、家具、花卉、專業(yè)機(jī)械等具有國際影響力的專業(yè)品牌會展，與廣州聯(lián)手打造國際商務(wù)會展中心，使佛山成為既有特色優(yōu)勢又與國際接軌的全國乃至國際知名會展城市。

（二）突出功能集聚原則，構(gòu)建先進(jìn)制造空間發(fā)展格局。堅持適度配合集中與分散相結(jié)合的發(fā)展路徑，引導(dǎo)具有共同指向的制造業(yè)企業(yè)向特定優(yōu)勢區(qū)域集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)相對 集中，形成生產(chǎn)專業(yè)化地區(qū)和產(chǎn)業(yè)密集帶，構(gòu)建起“一核帶動、三軸驅(qū)動”的空間發(fā)展格局。一是強(qiáng)化“一核帶動”。以禪城區(qū)、南海區(qū)桂城和羅村街道、順德區(qū)陳村、北滘、樂從鎮(zhèn)組成的佛山城市“中心組團(tuán)”為核心，發(fā)展佛山制造業(yè)的服務(wù)輻射和技術(shù)集聚“核心”區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、物流、金融、會展等生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善制造業(yè)發(fā)展的配套服務(wù)中心功能，增強(qiáng)制造業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張的輻射能力；大力引入科研機(jī)構(gòu)和高校，激活制造業(yè)的“官產(chǎn)學(xué)研”模式，著重體現(xiàn)先進(jìn)制造和傳統(tǒng)提升的制造業(yè)技術(shù)集聚和擴(kuò)散功能。以禪城、南海、順德區(qū)的“三舊改造”為主要抓手，騰出土地存量空間，發(fā)展都市型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。二是構(gòu)建“三軸驅(qū)動”。基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市化趨勢，以“佛山中心組團(tuán)”為軸心，向西北沿大瀝、獅山、西南組團(tuán)延伸；向東南沿大良、容桂組團(tuán)延伸；向西沿九江、龍江、西江組團(tuán)延伸構(gòu)建三條制造業(yè)發(fā)展軸線。西北發(fā)展軸大力發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)及汽車工業(yè)、機(jī)械裝備、醫(yī)療器械、精細(xì)化工、新型平板顯示、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、家電、金屬加工、紡織服裝、食品飲料等制造業(yè)；東南發(fā)展軸大力發(fā)展機(jī)械裝備、重大成套裝備、汽車零部件、精細(xì)化工、新型平板顯示、電子信息、新材料、新能源、家電、家具等制造業(yè)；西部發(fā)展軸大力發(fā)展電子信息、新材料、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、金屬加工、紡織服裝、食品飲料、家具等制造業(yè)。

（三）加大引導(dǎo)扶持力度，努力提高自主創(chuàng)新能力水平。一是實(shí)施名牌、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制訂具有國際競爭力、高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵企業(yè)大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，對獲得國家和省級名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)給予獎勵。二是突出龍頭企業(yè)帶動作用。培育一批主業(yè)突出、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、核心競爭力強(qiáng)、有國際影響力的大企業(yè)集團(tuán)，支持其通過直接投資、參股并購等方式在境外設(shè)立原材料基地、研發(fā)基地、制造基地、運(yùn)營中心和營銷網(wǎng)絡(luò)，加快向大型跨國公司發(fā)展。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新平臺建設(shè)。以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新平臺為載體，推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，著重抓好汽車及零部件、成套設(shè)備、機(jī)械裝備、緊密裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。四是加強(qiáng)構(gòu)建資源環(huán)境保障體系。堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，加快企業(yè)節(jié)能降耗的技術(shù)改造，對消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性淘汰制。

（四）選準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)領(lǐng)域，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐體系。一是提升外向型經(jīng)濟(jì)能力。建設(shè)區(qū)域性物流基地。完善基礎(chǔ)設(shè) 施、信息網(wǎng)絡(luò)、物流配送三大平臺，建立現(xiàn)代物流配送體系，發(fā)展公共物流服務(wù)，推進(jìn)綜合物流信息平臺建設(shè)，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，打造聯(lián)合國采購基地。建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)基地。加快商貿(mào)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化布局，構(gòu)建多元化、國際化、現(xiàn)代化的商貿(mào)流通市場體系，將佛山打造成為集購物、餐飲、休閑、娛樂、商務(wù)、旅游等為一體的區(qū)域性商貿(mào)基地。重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)國家級電子商務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，把佛山建設(shè)成為珠三角地區(qū)國際電子商務(wù)重要城市。建設(shè)區(qū)域性金融服務(wù)中心。建立多層次、多元化的金融體系，加快廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)，將其打造成為輻射亞太地區(qū)的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)后援服務(wù)基地；構(gòu)建金融業(yè)發(fā)展平臺，促進(jìn)金融業(yè)對外開放，逐步提高佛山金融業(yè)在國際資本市場中的地位。二是深化中小企業(yè)社會服務(wù)體系。貫徹依法行政原則，深化行政審批制度改革，創(chuàng)新政府服務(wù)方式，創(chuàng)建網(wǎng)上政策信息資源庫，探索建立快捷的商品進(jìn)出口通關(guān)新機(jī)制，努力提供一站式服務(wù)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境。標(biāo)本兼治，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。積極倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，著力培育一批適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、運(yùn)作規(guī)范的制造業(yè)行業(yè)協(xié)會。加快構(gòu)建投資咨詢、技術(shù)服務(wù)、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、信用擔(dān)保、會計審計、法律服務(wù)等社會中介服務(wù)體系。三是保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素供給。加快佛山能源項(xiàng)目建設(shè)，使能源供應(yīng)與先進(jìn)制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建電力安全供給保障體系。全力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)載體（工業(yè)園區(qū)）、水利工 程、綜合交通、供水管網(wǎng)、污水處理、電網(wǎng)建設(shè)、石油天然氣管網(wǎng)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)設(shè)施支撐平臺；完善人才培養(yǎng)機(jī)制加快自主創(chuàng)新步伐，切實(shí)重視企業(yè)管理專門人才和先進(jìn)制造技術(shù)專門人才培養(yǎng)，努力構(gòu)筑佛山人才激勵機(jī)制，營造留人的良好氛圍。要大力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，依托佛山現(xiàn)有人才資源基礎(chǔ)，利用市場機(jī)制，力抓培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個環(huán)節(jié)，造就一支包括企業(yè)家、經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)工人、熟練工人在內(nèi)的多層次、多類型的高素質(zhì)制造業(yè)精良隊伍；加強(qiáng)財政稅收政策扶持力度，落實(shí)國家和省有關(guān)推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)自主創(chuàng)新的財稅政策，并加強(qiáng)地方性的配套政策。執(zhí)行高新技術(shù)企業(yè)的財稅政策。對引進(jìn)的大項(xiàng)目，加大稅收減免力度。對企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持。

四、對省的建議

建議一：希望加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策扶持力度。一是現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計在中國仍屬初級階段，要進(jìn)一步改變和提升社會的設(shè)計創(chuàng)新意識，推廣社會設(shè)計價值認(rèn)知，需要國家和省層面的政策導(dǎo)向，從設(shè)計對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改善人們生活等戰(zhàn)略高度，營造適于這一產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的氛圍和環(huán)境。建議從省的層面在財政投入、媒體宣傳、稅賦減免等方面給予政策支持或制度保障。二是我省流通企業(yè)稅負(fù)遠(yuǎn)高于長三角、福建等地，導(dǎo)致大量優(yōu)質(zhì)流通企業(yè)外流、稅源流失，希望上級協(xié)調(diào)有關(guān)部門，打造有更強(qiáng)競爭力的營商環(huán)境。建議二：建立靈活的競爭的用地指標(biāo)機(jī)制。新的土地政策陸續(xù)出臺，發(fā)展用地指標(biāo)緊缺已成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約。以我市三水區(qū)為例，市每年下達(dá)1500畝指標(biāo)，分到鎮(zhèn)級多的300畝，少的僅100多畝，連基本的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展指標(biāo)都難以保障，自帶指標(biāo)的省以上重點(diǎn)項(xiàng)目可遇不可求，而優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的評定又無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)以引進(jìn)優(yōu)質(zhì)向上爭取指標(biāo)把握性無保障，同時更嚴(yán)重影響投資者的信心。建議省委省政府深化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量考核評價制度，引入競爭機(jī)制，對年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量位居全省前列的縣（區(qū)），大幅提高發(fā)展用地指標(biāo)供給標(biāo)準(zhǔn)，推動我省經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

第二篇：十一五總結(jié)和十二五思路

冊亨縣文化體育旅游和廣播電影電視局 關(guān)于“十一·五”時期及2010年工作總結(jié)和 “十二·五”及2011年工作思路的報告

2006年以來，文體旅廣電局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的指導(dǎo)下，以黨的十六、十七大精神為指針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷開拓創(chuàng)新，積極探索實(shí)踐，認(rèn)真組織落實(shí)，從凝聚人心、振奮精神入手,堅持抓班子、帶隊伍的指導(dǎo)思想,以關(guān)注民生、維護(hù)社會穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，為我縣文化體育旅游和廣播電影電視事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍和環(huán)境，使全縣的文體 旅廣電工作呈現(xiàn)出蓬勃向上的發(fā)展勢頭?，F(xiàn)將“十一〃五”時期 及2010年工作總結(jié)和“十二〃五”及2011年工作思路匯報如下：

一、“十一·五”工作開展情況

（一）“十一〃五”期間文體旅廣電事業(yè)發(fā)展情況 “十一五”期間，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，按照縣委構(gòu)建“山水冊頁、幸福亨通”和諧冊亨的總體目標(biāo)，全局干部職工團(tuán)結(jié)一心，緊緊圍繞文化體育旅游和廣播電影電視新聞出版事業(yè)這個中心，統(tǒng)一思想、求真務(wù)實(shí)，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，全縣文化體育旅游和廣播電影電視新聞出版事業(yè)健康、有序、持續(xù)發(fā)展。在此期間，完成了全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)站建設(shè)、173個村農(nóng)村文化信息資 源共享工程建設(shè)、31個村農(nóng)民體育健身工程建設(shè)、73個村農(nóng)家書屋建設(shè)、989個自然村廣播電視村村通工程建設(shè)，全縣文化體育旅游和廣播電影電視基礎(chǔ)設(shè)施大為改善。

（二）“十一〃五”期間取得的成就及存在的困難和問題

1、“十一〃五”期間取得的成就（1）文化工作成效顯著

在“十一〃五”期間，我縣群眾文化工作迎來了一個新的發(fā)展時期，群眾文化豐富多彩。每年春節(jié)、元旦、國慶、民族節(jié)日期間，均開展多彩的文化活動豐富人民群眾的節(jié)日文化生活；組織排練文藝節(jié)目，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展移民政策宣傳、“三下鄉(xiāng)”演出；組織開展“冊亨縣紀(jì)念改革開放三十周年”文藝晚會；組織節(jié)目參加全省“多彩貴州”舞蹈大賽、貴州省首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、貴州省第四屆民族文藝匯演、參加在上海舉辦的“水墨金州”黔西南州旅游推介演出，參加北京奧運(yùn)會期間我省組織的“山花爛漫”貴州民族文化專場演出等多項(xiàng)大型演出均獲得好成績，深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校進(jìn)行文化藝術(shù)輔導(dǎo)和排練工作，為弘揚(yáng)和宣傳冊亨布依民族民間文化作出了積極的貢獻(xiàn)。

2009年，縣委縣政府投入大量人力物力財力排演布依族現(xiàn)生態(tài)歌劇《利悠熱諧諧》并獲成功，這為大力挖掘、弘揚(yáng)、傳承民族民間文化奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

2010年，“中國〃冊亨2010布依文化年活動”在我縣成功舉辦，我局按活動組委會安排，與相關(guān)部門通力協(xié)作，積極組織實(shí)施，使迎賓儀式、文藝展演、布依情歌大賽三項(xiàng)活動主體內(nèi)容 2 取得圓滿成功。為全縣人民送上一臺精彩紛呈的民族文化風(fēng)情節(jié)。

“十一〃五”期間，冊亨“布依戲”被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，“布依族服飾”、“藍(lán)靛制作工藝”“布依勒浪”、“布依三月三”、“布依轉(zhuǎn)場舞”被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。

“掃黃打非”暨文化市場管理、文物保護(hù)、圖書管理、電影放影等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。一是文物保護(hù)工作。自2006年起，我局先后爭取省級資金3萬元，縣級資金22萬元，用于文物管理保護(hù)工作，包括展廳裝修、田野調(diào)查及文物征集工作。2010年，借助我縣舉辦布依文化年活動這一平臺，開辦了冊亨縣布依族博物館，新征集文物400余件。目前，館藏文物達(dá)到600余件，從開放參觀到現(xiàn)在，一度受到各界領(lǐng)導(dǎo)、各界人士和人民群眾的好評，同時，對我縣文物保護(hù)和宣傳工作起到了積極的推動作用。二是“掃黃打非”暨文化市場管理工作。五年來，我局共出動執(zhí)法檢查人員273人(次),出運(yùn)車輛112臺(次),檢查書店、書攤（點(diǎn)）133戶、音像市場68戶（次）、印刷業(yè)78家（次）、網(wǎng)吧331家（次），共查繳非法出版物7325冊，盜版音像制品9224張（盒），取締游商地攤25個。聯(lián)合公安、工商等部門檢查共33次。

（2）體育工作健康有序開展

組織開展群眾性體育活動，加強(qiáng)人民群眾參加體育鍛煉，強(qiáng)身健體的意識，促進(jìn)我縣體育事業(yè)的發(fā)展。舉辦冊亨縣慶祝新中國成立六十周年新農(nóng)村杯籃球賽、“信合杯”籃球賽、“教師杯” 籃球賽、“沃特杯”籃球賽等大型體育活動，組織開展了千人健步走 “全民健身日”活動、迎新年登高活動，豐富全縣人民群眾的業(yè)余生活。組織縣老年大學(xué)參加全州“紀(jì)念奧運(yùn)會倒計時一周年”秧歌、太極拳比賽，組隊參加全州中國“彩票杯”游泳錦標(biāo)賽和田徑比賽，參加全州首屆體育運(yùn)動會，參加全州新農(nóng)村杯籃球賽等多項(xiàng)體育活動均獲好成績。

（3）廣播電視工作蓬勃發(fā)展

一是新聞宣傳工作：堅持 “以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的原則，把握正確的輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)時代主旋律，圍繞縣委、縣政府各個時期的中心工作開展宣傳，共制作《冊亨新聞》780期4900條，制作專題片45個。被省電視臺采用稿件30條，省電臺采用稿件20條，州電視臺用稿520條，州廣播電臺用稿30條。圍繞我縣各時期的重點(diǎn)工作，開辟了“兩基”復(fù)查、“普實(shí)”驗(yàn)收，“整臟治亂”曝光臺，“保增長、保民生、促發(fā)展”，“我為冊亨發(fā)展獻(xiàn)良策”，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)談科學(xué)發(fā)展”，“學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神”等專欄節(jié)目，為宣傳冊亨作出了努力和貢獻(xiàn)。

二是“村村通”工作：“十一〃五”期間，我縣完成989個自然村村村通廣播電視工程任務(wù)，解決了廣大邊遠(yuǎn)山區(qū)人民群眾看電視難的問題，全縣廣播覆蓋率從“十〃五”期間的78.15%提高到95.21%，電視覆蓋率從“十〃五”期間的82.45%提高到94.45%。

（四）較好地完成了其他各項(xiàng)工作任務(wù)

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀和新黨章教育活動，在全局營造了“知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧”的良好氛圍。二是積極開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動作為“十一五”學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、精讀文件與專題研討相結(jié)合，通過專題輔導(dǎo)、上黨課、看錄像等方式組織學(xué)習(xí)。三是如火如荼開展創(chuàng)先爭優(yōu)暨學(xué)建活動。制定中心創(chuàng)先爭優(yōu)和學(xué)建活動實(shí)施方案，進(jìn)行專題講座。局黨組和21名黨員都結(jié)合實(shí)際，作出公開承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。四是抓好社會治安綜合治理工作。制定了規(guī)章制度，加強(qiáng)了安全、保衛(wèi)、防火、防盜及保密教育，加強(qiáng)檢查督促和日常防范，成功創(chuàng)建為平安單位。五是積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，以“黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)”建設(shè)為主線，扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年，狠抓落實(shí)年”活動，使組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)取得實(shí)效。六是做好計劃生育工作，無違反計劃生育政策的事故發(fā)生。七是積極組織開展“五五”普法活動。按照縣政府普法辦“五五”普法工作要求，組織職工全員參加每年“五五”普法考試，因?qū)W習(xí)認(rèn)真、組織嚴(yán)密，五年來參考職工考試成績均為合格。八是整臟治亂工作。通過全局上下不懈努力，我局“整臟治亂”工作取得了明顯成績，許多項(xiàng)指標(biāo)已基本達(dá)到縣級標(biāo)準(zhǔn)。確保了“滿意在冊亨”、“整臟治亂”、網(wǎng)吧及校園周邊環(huán)境治理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。九是依法行政工作。我局堅持以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和十七大、十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，積極采取有效措施，認(rèn)真開展文化行政執(zhí) 5 法工作，提高了依法行政、文明執(zhí)法的能力和水平，促進(jìn)了我縣文化市場管理工作健康有序地發(fā)展。

2、存在的困難和問題

（1）文化體育廣播電視設(shè)施落后，要更多的開展群眾喜聞樂見的文化體育活動存在很大的困難；

（2）廣播電視辦公設(shè)備落后，宣傳工作上質(zhì)量上水平有一定的難度；

（3）文化體育廣播電視專業(yè)人才培訓(xùn)、工作人員知識更新力度慢，不能更好地適應(yīng)新形勢下的文化體育廣播電視事業(yè)的發(fā)展；

（4）由于缺少工作經(jīng)費(fèi)，群眾性文化體育活動的開展存在很大的難度。

二、2010年工作開展情況

（一）文化事業(yè)工作

1、公共文化服務(wù)體系設(shè)施建設(shè)

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站：我縣2009年獲準(zhǔn)投入建設(shè)的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程總投入336萬元，總建筑面積4218.2平方米；其中:中央補(bǔ)助280萬元，省、州責(zé)成縣級自行匹配56萬元。目前，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中13個綜合文化站主體工程已全部竣工，待室內(nèi)裝飾驗(yàn)收即可交付使用。達(dá)央鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站因地理環(huán)境因素制約，氣候條件惡劣，施工難度大，但通過努力，現(xiàn)一層已開始砌墻。

（2）我縣已于2010年初對全縣2個社區(qū)、14個街道居民委員會、123個行政村文化活動中心（室）的建設(shè)計劃向州文化局 申報，待州局向上級報批即可投入建設(shè)。

（3）圖書館設(shè)備購臵我縣已于2009年以前全部購臵到位，我縣文化館因無專用樓，故設(shè)備采購未在計劃內(nèi)。

（4）農(nóng)家書屋。一是我縣農(nóng)家書屋于2007年實(shí)施以來，目前已完成73個農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)。其中2008年完成2個；2009年完成31個；2010年完成40個。各項(xiàng)目點(diǎn)設(shè)備已到位并安裝使用，包括閱覽桌、椅子、書架共657件（其中桌子73張，椅子438張，書架146個）；圖書共計128467萬冊，各項(xiàng)目點(diǎn)均已分類上架并流通。2010年7月，我局由分管副局長帶隊，對全縣73個農(nóng)家書屋建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行抽樣檢查驗(yàn)收，抽查項(xiàng)目點(diǎn)都按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安裝并掛牌，各檢查內(nèi)容均為合格。目前，全縣73個農(nóng)家書屋都已對外開放。二是新建農(nóng)家書屋的選點(diǎn)、申報工作。按全縣整合后的123個行政村進(jìn)行分報的農(nóng)家書屋（已實(shí)施完成73個），剩余50個農(nóng)家書屋建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)的選點(diǎn)、申報已于2010年3月完成，有望2011年5月份設(shè)備全部到位。

2、文化市場管理

（1）加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，培訓(xùn)執(zhí)法人員和從業(yè)人員6次45人次；

（2）認(rèn)真開展明查暗訪工作。我局始終貫徹“一手抓繁榮，一手抓管理”的工作方針，倡導(dǎo)行業(yè)自律，強(qiáng)調(diào)守法、文明、安全經(jīng)營。通過日常監(jiān)管和專項(xiàng)行動，堅決遏制盜版勢頭，查繳政治性非法出版物，截止12月14日,共出動執(zhí)法檢查人員57人(次),出運(yùn)車輛21臺(次),檢查書店、書攤（點(diǎn)）22戶、音像市場11戶（次）、印刷業(yè)15家（次）、網(wǎng)吧56家（次），共查繳非法 出版物1065冊，盜版音像制品1287張（盒），取締游商地攤3個。聯(lián)合公安、工商等部門檢查共6次。

（3）組織開展好“掃黃打非”工作。加大“掃黃打非”宣傳教育力度，切實(shí)做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，協(xié)調(diào)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展聯(lián)合執(zhí)法，積極參與了“4.26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳日的宣傳活動。

（4）抓好文化市場審批、換證工作；

3、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作

一是項(xiàng)目申報工作。已列入我局“十二五”規(guī)劃并上報。二是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。完成了省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的申報，包括布依戲、布依族“三月三”、布依族轉(zhuǎn)場舞、布依“勒浪”、藍(lán)靛制作工藝、布依服飾。三是制定了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等相關(guān)管理制度。四是2010年至今已申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄傳承人共3人。

4、文物工作

一是文物普查工作。自第三次全國文物普查工作開始以來，我局及時成立了普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案和措施，多次深入全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展文物普查工作，今年3月，該項(xiàng)工作已順利通過省級驗(yàn)收，為合格單位（有省檢查組驗(yàn)收結(jié)論）；二是文物安全和管理。相關(guān)管理制度健全，按照要求歸檔并上墻，工作人員嚴(yán)格履行職責(zé)，增加了文物管理所公益性崗位人員1名，確保了該項(xiàng)工作的順利開展；

（二）旅游工作

截止目前，全縣旅游規(guī)劃方案進(jìn)入中期評審階段，我局“十二〃五”中旅游規(guī)劃已按程序上報審批。

（三）體育工作

1、組織開展群眾性體育活動，加強(qiáng)人民群眾參加體育鍛煉，強(qiáng)身健體的意識，促進(jìn)我縣體育事業(yè)的發(fā)展。一是協(xié)助縣婦聯(lián)成功舉行“三八”節(jié)活動，開展了“踩氣球”“雙人綁腿走”等趣味體育活動；二是組織人員參加黔西南州2010年國民體質(zhì)監(jiān)測測試員的培訓(xùn)工作，并圓滿完成在冊亨縣定點(diǎn)受測人員936人的樣本量；三是聯(lián)合縣總工會開展冊亨縣“抗大旱、保民生、慶五

一、促和諧”第六屆全縣職工拔河錦標(biāo)賽。

2、農(nóng)民體育健身工程

作為我局具體實(shí)施的一項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程，局黨組高度重視，成立了以局黨組書記、局長代安澤為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。2010年上半年，我局與12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個項(xiàng)目村簽定合同，截止11月底，14個項(xiàng)目村有13個項(xiàng)目村已竣工并投入使用，者樓鎮(zhèn)紅旗村已開工。

（四）廣播電影電視工作

1、已完成“十一五”期間20戶以上已通電自然村廣播電視“村村通”工程建設(shè)的（共16958套）安裝和錄入工作。2010年10月中旬完成自檢自驗(yàn)工作，并于12月初接受了州局實(shí)地驗(yàn)收；

2、已于2010年初完成“十二五”20戶以下通電“盲村”戶戶通廣播電視摸底及上報工作；

3、擬在冗渡、者樓試點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)頻（緊急）廣播建設(shè)方案已完成，目前，已進(jìn)入組織邀標(biāo)階段。

4、無線發(fā)射臺（站）管理到位，按要求轉(zhuǎn)播運(yùn)轉(zhuǎn)正常，應(yīng)急措施完善，安全傳輸節(jié)目；

5、認(rèn)真開展好廣播影視行政執(zhí)法工作；

6、農(nóng)村公益電影放映工作。因我縣選送學(xué)習(xí)培訓(xùn)的第一期（8名）公益電影放映員沒有實(shí)力向州電影院線公司支付每人8000元的押金而放棄簽約，導(dǎo)致我縣重新選派放映人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過協(xié)調(diào)和爭取，至九月份才辦理完成6套放映設(shè)備簽約工作，雖起步晚，工作相對滯后，但通過努力目前已完成農(nóng)村電影“2131”工程全年任務(wù)數(shù)（2200場）的91%（2000場），力爭年末完成放映任務(wù)。

7、廣播電視臺工作。2010年是不平凡的一年，這一年，我縣遭受了百年不遇的歷史重災(zāi)，這一年也是冊亨縣電視臺歷經(jīng)磨勵的一年，從大旱之初，全臺干部職工齊心協(xié)力，精誠合作，先后制作采訪我縣旱情，全縣各級干部和廣大人民群眾積極應(yīng)對旱災(zāi)的報道和“7〃21”水災(zāi)報道。

今年共制作新聞298期，1264條，專題6個，其中，上中央電視臺新聞10條，貴州新聞聯(lián)播16條，新華網(wǎng)6條，黔西南新聞124條，黔西南廣播電臺108條。5至7月完成了《新聞薈萃》平臺的演播室裝修、記者招考、設(shè)備采購。11月完成了布依文化年活動的宣傳報道。

8、安全播出工作：縣廣播電視臺、板年廣播電視無線發(fā)射站、廣電網(wǎng)絡(luò)分公司認(rèn)真按照上級業(yè)務(wù)主管部門的要求，加強(qiáng)對值班人員的培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)值班人員的責(zé)任意識，發(fā)射、轉(zhuǎn)播節(jié)目嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，截止目前，未發(fā)生安全播出事故。

（五）其他工作任務(wù)

社會治安綜合治理、普法、禁毒、防范和處理邪教、消防、安全、整臟治亂、依法行政等工作，我局按照縣委、縣政府的要求，與局各工作部門簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任狀，局領(lǐng)導(dǎo)重視，具體工作由專人抓落實(shí)，確保了各項(xiàng)工作按要求全面完成。

（六）存在的問題和困難

1、由于經(jīng)費(fèi)緊張，要開展一些群眾喜聞樂見的文化體育娛樂活動很困難；

2、體育設(shè)施簡陋，無活動場地，要開展體育活動很困難；

3、板年廣播電視無線發(fā)射站由于不通公路，缺乏飲用水，工作人員工作、生活條件艱苦；在編人員僅1名，不符合廣電安全播出“雙人一崗”或“二班倒”“三班倒”的安全播出值班要求；

4、文化信息共享工程任務(wù)重，目前，無專職技術(shù)人員和管理人員，維護(hù)困難，工作開展難度大；

5、工作人員綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

三、“十二·五”總體工作思路

（一）指導(dǎo)思想及目的

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，按照十七大提出的文化工作大發(fā)展大繁榮和冊亨縣委縣政府構(gòu)建“山水冊頁、幸福亨通”和諧冊亨的總體目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加快文文化體育旅游和廣播電影電視（新聞出版）事業(yè)人才隊伍的建設(shè)，促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

（二）總體工作思路、主要工作目標(biāo)

1、努力提高廣播電視宣傳水平，認(rèn)真做好安全播出工作，繼續(xù)實(shí)施好廣播電視村村通工程，加強(qiáng)無線覆蓋發(fā)射工程管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，積極推進(jìn)廣播電視事業(yè)的發(fā)展。

2、繼續(xù)挖掘、保護(hù)、整理、傳承好我縣布依民族民間文化，打造布依民族文化品牌，塑造冊亨文化新形象。開發(fā)利用我縣優(yōu)秀的民族民間文化資源，繼續(xù)實(shí)施和推進(jìn)“文化帶建設(shè)”，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村創(chuàng)造良好的條件。

3、多形式、多渠道開展豐富多彩的群眾文化，豐富群眾文化生活。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校指導(dǎo)開展文化活動。

4、加強(qiáng)文物管理、保護(hù)工作，加大我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報和保護(hù)力度，使我縣更多優(yōu)秀民族民間文化藝術(shù)成果得到更好的保護(hù)和傳承。

5、加強(qiáng)依法行政工作，規(guī)范和健全文化市場、廣播電視執(zhí)法隊伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法意識，提高執(zhí)法隊伍的權(quán)威性。

6、多形式開展全民健身運(yùn)動，挖掘、整理民族民間體育活動，發(fā)揚(yáng)光大民族民間體育運(yùn)動。

7、加快文化體育廣播電視工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和知識更新力度，使干部職工能夠適應(yīng)新形勢下工作的發(fā)展需要。

8、多渠道籌集資金，投入全縣文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，為廣大人民群眾提供一個好的文化體育娛樂場所。

9、強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)圖書管理服務(wù)工作和電影放映工作，為人民群眾提供豐富的精神食糧。

10、組織冊亨縣“幸福亨通”藝術(shù)團(tuán)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué) 校開展各種政策宣傳，充分發(fā)揮藝術(shù)團(tuán)的作用，為更好、更快實(shí)現(xiàn)“山水冊頁、幸福亨通”的和諧新冊亨目標(biāo)作貢獻(xiàn)。

11、繼續(xù)抓好各目標(biāo)績效考核責(zé)任狀中的各項(xiàng)工作，完成上級交辦的任務(wù)。

四、2011年工作思路

工作目標(biāo)：以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“推動文化大發(fā)展大繁榮、激發(fā)體育事業(yè)發(fā)展活力、促進(jìn)地區(qū)旅游事業(yè)發(fā)展”的目標(biāo)任務(wù)和縣委構(gòu)建“山水冊頁、幸福亨通”和諧冊亨的總體目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，加快文體設(shè)施建設(shè)步伐，基本建成覆蓋全縣的公共文化服務(wù)體系，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，不斷提升我縣的文化軟實(shí)力。

（一）文化工作

1、全面推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抓緊謀劃全縣文化項(xiàng)目建設(shè)。一是積極爭取縣文化館綜合樓項(xiàng)目建設(shè)，組織項(xiàng)目編報工作。二是完成社區(qū)、村級文化活動場所前期規(guī)劃。三是完成剩余50個農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)。四是完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站內(nèi)部設(shè)施，提高綜合文化站的服務(wù)功能，更好為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姺?wù)。

2、組織開展群文活動。組織開展建黨90周年系列文化活動。以“三下鄉(xiāng)”、“文化進(jìn)社區(qū)”活動為抓手，積極引導(dǎo)基層開展自發(fā)性的文化活動，豐富基層群眾文化生活。

3、繼續(xù)抓好基層文藝骨干培訓(xùn)活動，做好文藝人才的培養(yǎng)和挖掘，積極打造基層文藝團(tuán)隊。

4、做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)及申報工作，著重面向基層做 好非遺申報的摸底工作。

5、進(jìn)一步理清我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，發(fā)展具有我縣地方特色的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

6、積極做好我縣文化市場的監(jiān)管工作，確保我縣文化市場健康有序發(fā)展。

（二）體育工作

1、積極爭取上級政策、資金扶持，申報全民健身場館項(xiàng)目，同時，完成農(nóng)民體育場地建設(shè)工程2011年建設(shè)任務(wù)。

2、貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，以全民健身月和全民健身日活動為契機(jī)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社會團(tuán)體廣泛開展全民健身活動。

3、繼續(xù)做好我縣體育骨干、社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)基層開展體育健身活動，積極組建基層各類體育健身隊伍。

（三）廣電工作

1、做好廣播電視村村通工程的維護(hù)和管理工作，確保有線電視信號的安全播出。

2、繼續(xù)組織實(shí)施“2131”農(nóng)村電影放映工程，從根本上解決我縣廣大農(nóng)民群眾看電影難的問題。

3、完成2011年20戶以下通電村“村村通”衛(wèi)星數(shù)字電視工程建設(shè)任務(wù)。

4、積極爭取上級政策、資金扶持，申報板年廣播電視無線發(fā)射站（臺）升級與更新改造、完善基礎(chǔ)設(shè)施（特別是通站公路的建設(shè)）項(xiàng)目建設(shè)工程。

5、繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、組“應(yīng)急指揮系統(tǒng)”暨小調(diào)頻廣播建設(shè)工程規(guī)劃工作。

（四）旅游工作

充分發(fā)揮“山、水、林、洞”的資源優(yōu)勢，突出人文、生態(tài)、度假特色，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)開發(fā)，高品位建設(shè)，堅持走建設(shè)精品景區(qū)的路子，全面完成全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作。

（五）其他工作

1、按照縣委、縣政府的要求，繼續(xù)做好社會治安綜合治理、普法、禁毒、防范和處理邪教、消防、安全、整臟治亂、依法行政等工作。完成好縣委、縣人民政府與上級業(yè)務(wù)主管部門臨時交辦的其他工作任務(wù)。

冊亨縣文化體育旅游和廣播電影電視局

二○一○年十二月十四日

第三篇：長沙市十一五總結(jié)十二五思路

“十一五”長沙市科技興市工作總結(jié)及“十二五”

科技興市工作思路

“十一五”期間，長沙市委、市政府始終堅持“科教興市”戰(zhàn)略，在科技的支撐引領(lǐng)下，全市自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技支撐和引領(lǐng)“兩型社會”發(fā)展的能力顯著提升，“十一五”科技發(fā)展指標(biāo)基本完成，長沙的綜合實(shí)力顯著提升，城市科技競爭力位居全國第六、中部第一。市本級在六次蟬聯(lián)全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市的基礎(chǔ)上首次躋身全國科技進(jìn)步示范城市，并榮獲國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市；被評為首屆全國最具軟實(shí)力城市、十大創(chuàng)業(yè)之城、十大品牌城市、十大最具幸福感城市。

一、“十一五”工作總結(jié)

按照《科技興縣（市）專項(xiàng)工作“十一五”規(guī)劃》的實(shí)施要求，以建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，以實(shí)施地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制為抓手，以全國科技進(jìn)步示范市建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，全面落實(shí)科技強(qiáng)市、科技興市、科技富民的各項(xiàng)措施，不斷提高黨委、政府對科技工作的支持力度和科技工作在黨委、政府工作中的地位，大膽創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)，努力發(fā)揮科技在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的先導(dǎo)與支撐作用，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）以提高科技支撐和引領(lǐng)作用為目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速壯大。2006—2009年，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長25.7%。全市經(jīng)重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)共467家，2009年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值

比重達(dá)到29.15%，占GDP的比例達(dá)到12.1%。中聯(lián)重科、三一重工等核心龍頭企業(yè)帶動科技型中小企業(yè)快速發(fā)展。高端制造、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、新能源汽車、新能源與節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的增長極。長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)集聚高新技術(shù)企業(yè)的功能不斷增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢明顯。

2、高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐加快。“十一五”期間，我市注重高新技術(shù)，特別是信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，煙花、食品、煙草、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程自動化、智能化水平有了大幅提升，煙花產(chǎn)品已發(fā)展到20個大類、2000個品種、近萬個規(guī)格，生產(chǎn)、燃放實(shí)行了電子控制?；?、建材、造紙等行業(yè)實(shí)現(xiàn)了清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力有了極大提高。

3、科技助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。長沙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，2009年增加值同比增長20%以上，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到9.8%，現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)在全國形成了品牌效應(yīng)，原創(chuàng)動漫技術(shù)及產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一。以軟件和信息服務(wù)業(yè)為核心的服務(wù)外包獲得快速發(fā)展，已成為全國服務(wù)外包基地城市之一，軟件產(chǎn)業(yè)位居中部六省省會城市首位?，F(xiàn)代物流、科技金融、移動電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、高端化發(fā)展趨勢。

4、科技惠農(nóng)興農(nóng)成效顯著?！笆晃濉逼陂g，全市農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種、新技術(shù)的推廣覆蓋率達(dá)到60％以上，建立了優(yōu)質(zhì)稻、生豬、花卉苗木、中藥材等25個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地，星火科技“12396”科技助農(nóng)“直通車”信息工程、科技特派員試點(diǎn)工作、“百村百名大學(xué)生”培養(yǎng)工程有效地推動了農(nóng)業(yè)科技成果、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣，都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)體系基本形成。

（二）以建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

1、創(chuàng)新型城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我市榮獲首批全國創(chuàng)新型試點(diǎn)城市稱號，并成為全國科技進(jìn)步示范城市和全國知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市，“中國（長沙）科技成果轉(zhuǎn)化交易會”成為城市創(chuàng)新、開放、合作的名片。2009年7個縣（區(qū)、市）被評為全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣（區(qū)、市）。長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為國家科技創(chuàng)新型園區(qū)，長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。全市創(chuàng)建創(chuàng)新型園區(qū)、創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型社區(qū)等工作成為創(chuàng)新型城市建設(shè)的亮點(diǎn)。

2、自主創(chuàng)新能力大幅提升?！笆晃濉逼陂g，我市原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力大幅度提升，年均獲得省級以上各類科技成果獎勵260項(xiàng)以上，取得膨脹土地區(qū)公路建設(shè)成套技術(shù)、汽車碰撞安全性設(shè)計與改進(jìn)理論方法及關(guān)鍵技術(shù)、超級雜交水稻等重大科技成果；專利申請量從2006年的4714件增長到2009年的6182件，年均增長9.5%；引進(jìn)了節(jié)能高效冷凝鍋爐等一批國際先進(jìn)適用技術(shù)并進(jìn)行了消化吸收再創(chuàng)新。2006-2009年，科技成果本地轉(zhuǎn)化率從16%提高到24%。擁有國家級創(chuàng)新型企業(yè)5家、省級創(chuàng)新型企業(yè)13家，市級創(chuàng)新型企業(yè)85家。

3、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍逐步形成。長沙正積極打造“創(chuàng)業(yè)之都”，努力營造“創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民”的城市創(chuàng)新氛圍。設(shè)立了專項(xiàng)資金支持科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)業(yè)富民項(xiàng)目；設(shè)立了“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎”；每年定期舉辦系列科技創(chuàng)業(yè)活動。目前，由高校師生創(chuàng)辦的科技企業(yè)達(dá)200余家，歸國留學(xué)人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或作為技術(shù)核心的企業(yè)達(dá)160家。

（三）以強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)的科技意識為目標(biāo)，不斷優(yōu)化自身發(fā)展環(huán)境

1、科技發(fā)展政策不斷完善?！笆晃濉逼陂g，長沙圍繞促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加快科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)，不斷完善促進(jìn)科技發(fā)展的政策文件，先后出臺了《加快長沙科技進(jìn)步，全面提升自主創(chuàng)新能力的意見》《關(guān)于大力推動創(chuàng)業(yè)富民加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都的若干意見》《關(guān)于積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的暫行規(guī)定》等20余項(xiàng)政策法規(guī)，逐步形成了投融資、人才、財稅、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等系列科技政策體系，為全市科技事業(yè)跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)大引擎。

2、科技投入全面加大。長沙采取國家、省、市、區(qū)四級聯(lián)動的方式，全面加大了對科技的投入。逐步建立起以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資本積極參與的多元化科技投入體系，確?？萍纪度氤掷m(xù)穩(wěn)定增長。2005至2009年，地方財政科技投入47.51億元，年均增長25.75%，其 4

中科學(xué)技術(shù)31.85億元、科學(xué)技術(shù)普及8708萬元、社會科學(xué)732萬元、對企業(yè)投入的技改資金6.39億元、高新技術(shù)引導(dǎo)資金5.3462億元、市屬高校重點(diǎn)學(xué)科科研開發(fā)及科研課題經(jīng)費(fèi)2428萬元。各項(xiàng)科研投入都以兩位數(shù)的年均增長速度增長，尤其是對企業(yè)技改資金和高新技術(shù)引導(dǎo)資金的投入增加最多，分別以57.03%和67.34%的年均增幅增長。2005年、2006年、2007年、2008年、2009年市科技局歸口管理的科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別為3700萬元、7700萬元、1億元、2億元、2.25億元，五年增加了5倍的政府財政投入。通過政府財政資金“四兩撥千斤”的作用，帶動社會資金70多億元，通過科技部、省科技廳科技項(xiàng)目立項(xiàng)獲得經(jīng)費(fèi)7億元，引導(dǎo)社會資金投入600億元。全市R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重逐年攀升，從2006年的1.73%上升到2009年的1.98%。

3、科技平臺建設(shè)取得新進(jìn)展。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程中心等技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的建立和完善，形成了長沙多層次、多領(lǐng)域的創(chuàng)新平臺。重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、科研院所等創(chuàng)新平臺不斷完善，集聚了新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、工程機(jī)械等領(lǐng)域的高精尖人才和一流科研儀器設(shè)備。2009年科技公共平臺建設(shè)項(xiàng)目共立項(xiàng)46個，安排經(jīng)費(fèi)3080萬，占全市科技計劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的14.67%。目前，我市共擁有國家級工程（技術(shù)）研究中心10個、國家重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室12個，省級

工程技術(shù)研究中心52個，市級工程技術(shù)研究中心46個。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成立了數(shù)字媒體、先進(jìn)電池材料及電池、汽車及零部件等15個產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心等科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺有力支撐了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技型企業(yè)發(fā)展。長沙高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等科技企業(yè)孵化器孵化面積達(dá)到100萬平方米，在孵企業(yè)近2300家；動漫技術(shù)中心已由軟件園、藍(lán)貓卡通、宏夢卡通等單位開始了籌備工作；構(gòu)建了較為完善的農(nóng)業(yè)科技信息綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開通了星火科技“12396”服務(wù)熱線，成立了優(yōu)質(zhì)稻、生豬、花卉苗木等25個特色產(chǎn)業(yè)基地。

4、科技體制改革加快推進(jìn)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位得到有效加強(qiáng)，科研與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新平臺的技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)能力大幅提升?？萍贾薪榉?wù)體系進(jìn)一步完善，面向市場、服務(wù)企業(yè)的能力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革不斷深化，科技發(fā)展的體制環(huán)境、人文環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和法制環(huán)境不斷優(yōu)化。

（四）以強(qiáng)化科技人才隊伍建設(shè)為目標(biāo)，不斷提升科技服務(wù)能力

1、科技部門較好地履行了相應(yīng)機(jī)構(gòu)職能

在科技部門機(jī)構(gòu)建設(shè)方面：圍繞科技隊伍建設(shè)方面，一是配強(qiáng)科技管理干部隊伍。在市科技局管理人員的配備上，市委、市政府加大了支持力度。市科技局在編行政人數(shù)由34人增加到44人，用于引進(jìn)碩士以上公務(wù)員，改變機(jī)關(guān)管理人員的知識、年齡結(jié)構(gòu)。原局長何寄華同志被提拔為市人民政府副市長，原副局長胡石明同志被提拔為局長，原辦公室主任盧異同志被提拔為紀(jì)檢組長，解決了2位同志副縣級待遇，局領(lǐng)導(dǎo)班子更加充滿活力。同時設(shè)立了產(chǎn)學(xué)研合作處，并于2008年新設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，進(jìn)一步強(qiáng)化了我市的科技成果轉(zhuǎn)化工作。與此同時，市直各部辦委局均設(shè)有科技處室；二是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。新成立了市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，加強(qiáng)了長沙生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)。機(jī)構(gòu)健全、結(jié)構(gòu)合理、職能完善，充分發(fā)揮了對全市科技管理的職能作用。三是提升科技決策能力。注重發(fā)揮科技顧問、科技專家在科技管理、項(xiàng)目評審、規(guī)劃論證等方面的參謀智囊作用，更好地推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策。市政府每屆從高校選拔4位博士掛職局長助理，參與科技決策。

在較好履行科技職能方面：一是在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市科技局組織有關(guān)部門，編制了《長沙市“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》、《創(chuàng)新型長沙建設(shè)規(guī)劃》、《長沙市兩型社會 7

綜合配套改革自主創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃》等，高起點(diǎn)謀劃科技發(fā)展。

2、是強(qiáng)化科技進(jìn)步目標(biāo)管理考核。擴(kuò)大了考核范圍，將全市9個區(qū)縣（市）黨委政府和13個科技園區(qū)納入考核范圍，強(qiáng)化了科技進(jìn)步考核的影響力。創(chuàng)新了考核方法，采用集中答辯和民主測評結(jié)合的新形式，在考核指標(biāo)上，突出重點(diǎn)指標(biāo)和特色工作。加大了獎懲力度，考核結(jié)果直接與區(qū)縣（市）和園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核掛鉤，使第一把手抓第一生產(chǎn)力成為現(xiàn)實(shí)，整體推進(jìn)了全市科技進(jìn)步和創(chuàng)新型城市建設(shè)。

3、長沙科交會成果豐碩。在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、指導(dǎo)下，由國家科技部、國家教育部、中國科學(xué)院和湖南省人民政府主辦，國家科技部火炬中心、湖南省科技廳、湖南省教育廳和長沙市人民政府承辦的2007、2008、2009科交會取得圓滿成功。三屆“科交會”都以“產(chǎn)學(xué)研金一體化 科技創(chuàng)業(yè)在長沙”為主題，堅持綜合性與專業(yè)性、區(qū)域性與國際性、先進(jìn)性與適用性相結(jié)合，著力搭建產(chǎn)學(xué)研金合作平臺，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。共吸引了包括清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國科學(xué)院、香港理工大學(xué)在內(nèi)的318所海內(nèi)外知名高校和科研院所，4800多家高新技術(shù)企業(yè)、上市公司、科技中介機(jī)構(gòu)和投融資機(jī)構(gòu)代表約16000余人參會，參觀人數(shù)達(dá)16萬人次；

共收集發(fā)布科技成果、技術(shù)需求、融資需求超過20000余項(xiàng)，簽訂科技合作項(xiàng)目587項(xiàng)，簽約金額達(dá)564億元。通過對簽約項(xiàng)目的跟蹤調(diào)查，項(xiàng)目履約率達(dá)到81.8%；新增產(chǎn)值360億元，新增利稅51億元，新增科技成果350項(xiàng)，新增就業(yè)崗位36700個，搭建了一個成果轉(zhuǎn)化的廣闊平臺。通過科交會簽約項(xiàng)目的實(shí)施，有力地推動了長沙的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，培育了一批龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)資本、技術(shù)資本和金融資本的緊密結(jié)合，對推進(jìn)長沙經(jīng)濟(jì)又好又快率先發(fā)展產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。由于長沙科交會主題鮮明、內(nèi)涵豐富、形式新穎、注重實(shí)效，贏得了海內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研金各界的廣泛好評，在2009年獲得了“中國行業(yè)品牌展會金鼎獎”。

（五）以增強(qiáng)科技的社會功能為目標(biāo)，有效提升城市品質(zhì)。

1、技術(shù)支撐的可持續(xù)發(fā)展功能日益凸顯。啟動了“兩型社會”科技支撐體系建設(shè)、食品安全、資源集約、生態(tài)修復(fù)、疾病防治、節(jié)能減排、新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工程等重大專項(xiàng)，生態(tài)環(huán)境和節(jié)能減排持續(xù)改善，二氧化硫、化學(xué)需氧量分別減少11.08%和22.16%。

2、科技促進(jìn)城鄉(xiāng)公益事業(yè)蓬勃發(fā)展。民生科技發(fā)展力度進(jìn)一步加大，科技在城市公共管理、規(guī)劃建設(shè)、減災(zāi)防災(zāi)、人口健康、城鄉(xiāng)一體化等方面的作用日益增強(qiáng)，長沙三次被

評為中國十大最具幸福感城市，居民的歸屬感和幸福感不斷增加，科技支撐宜居城市建設(shè)作用不斷顯現(xiàn)。

3、公眾科學(xué)素養(yǎng)不斷提高。全市科普工作局面總體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，各類科普教育基地達(dá)到85個；全國科技活動周、全國科普日、青少年科技創(chuàng)新大賽、百萬市民學(xué)科學(xué)等各類科普活動廣泛深入開展；市民科學(xué)素質(zhì)顯著提升，2007年長沙科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查顯示，市民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到3.03%。

長沙“十一五”科技發(fā)展的成就，得益于市委、市政府把科技創(chuàng)新與進(jìn)步擺在非常重要的戰(zhàn)略位置，得益于把提高全社會的科技意識作為科技發(fā)展的重要基礎(chǔ)，把面向國內(nèi)外引進(jìn)和整合創(chuàng)新資源作為科技發(fā)展的重要抓手，把科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地作為科技發(fā)展的重要載體，把增加科技投入作為科技發(fā)展的重要保障，從而推動了科技引領(lǐng)支撐作用的充分發(fā)揮。

二、“十二五”長沙科技工作總體思路

2011—2015年是全面建設(shè)小康社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵時期。為深入貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，依靠科技進(jìn)步，發(fā)揮長沙作為省會城市在湖南建設(shè)“兩型”社會、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的引領(lǐng)支撐作用，實(shí)現(xiàn)長沙經(jīng)濟(jì)社會又好又快、率先發(fā)展，制定本規(guī)劃。

（一）總體要求

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育和民生改善

為著力點(diǎn)，大力實(shí)施“1256”發(fā)展戰(zhàn)略，即：以國家創(chuàng)新型城市建設(shè)為一條主線，力爭在“技術(shù)瓶頸和要素制約”兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有重大突破，大力實(shí)施自主創(chuàng)新能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)科技引領(lǐng)支撐、民生科技發(fā)展提升、成果轉(zhuǎn)化、科技人才創(chuàng)業(yè)五大工程，著力培育高端裝備制造、新材料、生物、信息、文化創(chuàng)意、新能源汽車、新能源與節(jié)能環(huán)保七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動“科技提升長沙、科技再造長沙”，走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長和國際化的發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快、率先中部崛起的發(fā)展目標(biāo)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2015年，基本建立起以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新能力達(dá)到全國省會城市中上水平；在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、重點(diǎn)科技資源利用、科技創(chuàng)新體系重點(diǎn)環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)突破，自主創(chuàng)新取得重大進(jìn)展；依靠科技解決社會發(fā)展和資源環(huán)境問題取得明顯成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的和諧發(fā)展。全市科技實(shí)力居于全國前列，部分領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平，成為全國重要的科技創(chuàng)新人才高地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地，率先基本建成國家創(chuàng)新型城市。主要指標(biāo)為：

----全市科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。----科技成果轉(zhuǎn)化率在“十一五”基礎(chǔ)上提高10個百分點(diǎn)。----每千人專利申請量達(dá)到3件。

----高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到20%。----戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到4000億元。----全社會R&D投入占GDP的比例達(dá)到2.5%。

----各類專業(yè)技術(shù)人員達(dá)60萬人以上。

到2020年，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到30%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到6000億元，科技創(chuàng)新能力和科技發(fā)展程度達(dá)到我國先進(jìn)城市水平，基本形成以科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的良好局面。

（三）“十二五”長沙科技發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)

“十二五”期間，重點(diǎn)組織實(shí)施五大工程，以全面推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)、完成規(guī)劃目標(biāo)。

1、自主創(chuàng)新能力提升工程

完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高園區(qū)的創(chuàng)新集成能力和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。科技創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建成國家級創(chuàng)新型園區(qū)，培育500家具有行業(yè)帶動性和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，新建國家、省和市級技術(shù)創(chuàng)新平臺100家，新增國家級科技進(jìn)步示范縣（市、區(qū)）2個。

主要任務(wù)：

（1）知識創(chuàng)新能力建設(shè)。瞄準(zhǔn)國家重大科技戰(zhàn)略工程，在新能源材料、創(chuàng)新藥物、信息技術(shù)和高端裝備制造等優(yōu)勢領(lǐng)域，重點(diǎn)支持高校、龍頭企業(yè)和園區(qū)聯(lián)合建設(shè)具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的知識創(chuàng)新基地，攻克有望引領(lǐng)未來世界高技術(shù)發(fā)展方向的前沿技術(shù)，取得一批具有重大影響力的創(chuàng)新成果，搶占科技制高點(diǎn)，為我市持續(xù)科技創(chuàng)新提供知識儲備、技術(shù)儲備和人才儲備，并在國家重大科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局中占有一席之地。

（2）技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地

位，重點(diǎn)在工程機(jī)械、新能源汽車、創(chuàng)新藥物、云計算、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域，支持龍頭核心企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建國家級和省級技術(shù)創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。在長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)組建新能源汽車、新材料、集成電路等先進(jìn)制造設(shè)計與研發(fā)平臺，在長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)組建智能工程機(jī)械、汽車等先進(jìn)制造研制與設(shè)計平臺，提高整機(jī)研發(fā)與設(shè)計創(chuàng)新能力。支持創(chuàng)新能力突出、服務(wù)長沙經(jīng)濟(jì)與社會能力強(qiáng)的省級技術(shù)創(chuàng)新平臺進(jìn)入國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺。

（3）創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)。以長沙大河西先導(dǎo)區(qū)、長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體，完善和組建具有國際化水平的動漫技術(shù)中心、信息咨詢中心、傳媒咨訊中心、數(shù)字資源中心等平臺，推動工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品檢測、技術(shù)評價、試驗(yàn)試制、中試孵化等創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)。以瀏陽生物醫(yī)藥園等為載體，建設(shè)新藥發(fā)現(xiàn)中心，建設(shè)蛋白質(zhì)藥物、干細(xì)胞、中藥6類以上新藥的中試、檢測等公共技術(shù)服務(wù)平臺，增強(qiáng)新藥創(chuàng)制公共技術(shù)服務(wù)能力。

（4）科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)。通過省市聯(lián)動，打造中部地區(qū)重要的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及公共研發(fā)設(shè)備的集聚和共享中心。重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專利文獻(xiàn)共享平臺、科技文獻(xiàn)與研發(fā)試驗(yàn)設(shè)備共享網(wǎng)絡(luò)平臺、實(shí)驗(yàn)動物與安全評價中心，水稻、生豬、油茶等大宗農(nóng)（林）產(chǎn)品種質(zhì)資源庫，人類重大疾病遺傳資源庫、區(qū)域醫(yī)療信息共享平臺等科技創(chuàng)新公共基礎(chǔ)平臺，建立共建共享機(jī)制。

（5）區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)。通過科技創(chuàng)新基地的布局，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、園區(qū)構(gòu)建各具特色的技術(shù)創(chuàng)新體

系，建成大河西先導(dǎo)區(qū)以全方位科技創(chuàng)新為重點(diǎn)、城區(qū)以提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、縣（市、區(qū)）以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的區(qū)域創(chuàng)新體系。優(yōu)化“兩區(qū)八園”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局，大力推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、要素集聚，形成創(chuàng)新引領(lǐng)、特色鮮明、功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)布局。

2、科技引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程

突出前沿性和適用性相結(jié)合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相結(jié)合、工業(yè)化和信息化相結(jié)合，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，以關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)、重大戰(zhàn)略產(chǎn)品的研發(fā)和集成應(yīng)用示范為重點(diǎn)，突破制約產(chǎn)業(yè)核心競爭力的技術(shù)瓶頸，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)的技術(shù)體系，形成技術(shù)的制高點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)的增長極和未來的競爭力。

主要任務(wù)：

（1）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，掌握核心技術(shù)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。

a、實(shí)施新材料產(chǎn)業(yè)科技重大專項(xiàng)，推動先進(jìn)儲能材料、先進(jìn)硬質(zhì)材料、先進(jìn)復(fù)合材料、高性能有色金屬材料、新型建筑材料、航空航天特種材料的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)和支撐制造業(yè)發(fā)展的基石；

b、實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)科技重大專項(xiàng)，推動電子信息網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)、數(shù)字化整機(jī)產(chǎn)品、集成電路的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)二次振興；

d、實(shí)施生物與新醫(yī)藥科技重大專項(xiàng)，推動新藥創(chuàng)制、新型醫(yī)療技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，使之成為支柱產(chǎn)業(yè)；

e、實(shí)施航天航空產(chǎn)業(yè)科技重大專項(xiàng)，推動大型飛機(jī)起

落架及制動系統(tǒng)、先進(jìn)無人飛行器、近空間飛行器、通用飛機(jī)的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快融入國家大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈；

f、實(shí)施新能源與節(jié)能環(huán)?？萍贾卮髮ｍ?xiàng)，推動太陽能電池及設(shè)備、新型儲能電池、電源管理系統(tǒng)、太陽能發(fā)電建筑幕墻、智能電網(wǎng)主要設(shè)備、煙氣循環(huán)燒結(jié)工藝及配套裝備制造、中高溫SCR法煙氣脫硝等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。

(2)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升。突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)，大幅提高產(chǎn)品設(shè)計水平、制造水平和成套能力，提升支柱產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈分工中的地位。

a、實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)科技重大專項(xiàng)，建設(shè)整車車身性能驗(yàn)證平臺和汽車碰撞實(shí)驗(yàn)平臺，突破設(shè)計與制造關(guān)鍵技術(shù)，推動乘用車整車、商用車整車、新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈；

b、實(shí)施先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)科技重大專項(xiàng)，推動智能型工程機(jī)械及其關(guān)鍵零部件、軌道交通施工關(guān)鍵設(shè)備、高檔數(shù)控機(jī)床、高端節(jié)能泵閥、工業(yè)微波高溫裝備關(guān)鍵設(shè)備、醫(yī)療器械的技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)成套裝備的智能化和高端化。

c、加快信息技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、再利用技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化和再制造水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

(3)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)信息技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。

a、實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)科技重大專項(xiàng)，突破廣播電視創(chuàng)

意設(shè)計、動漫產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，推動電視/手機(jī)動漫、動漫產(chǎn)品及衍生產(chǎn)品開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化，打造文化產(chǎn)業(yè)品牌。

b、推動現(xiàn)代物流、科技金融、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、咨詢服務(wù)、移動電子商務(wù)、信息服務(wù)外包、三網(wǎng)融合增值服務(wù)、物流信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)現(xiàn)代化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)高端化，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升制造業(yè)。

(4)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。鞏固生物育種在國內(nèi)外的領(lǐng)先地位，加快農(nóng)業(yè)重大動植物新品種的推廣應(yīng)用，提升都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

a、實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與健康科技重大專項(xiàng)，推動超級雜交水稻育種、農(nóng)產(chǎn)品加工、秸桿綜合利用、有機(jī)肥開發(fā)、新型獸藥研制、農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備制造等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的示范應(yīng)用。

b、繼續(xù)建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻、生豬、水產(chǎn)、蔬菜、茶葉、花卉苗木等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)。

c、繼續(xù)實(shí)施科技助農(nóng)“直通車”、農(nóng)村人才培養(yǎng)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等工程，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作交流工作。

3、民生科技發(fā)展工程

堅持以人為本，把科技進(jìn)步與提高人民生活質(zhì)量、科學(xué)素養(yǎng)和健康素質(zhì)緊密結(jié)合起來，以科技促發(fā)展，以發(fā)展緩解社會各類矛盾。在生態(tài)環(huán)境、人口健康、城市管理、公共安全等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)100項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的突破與推廣應(yīng)用，構(gòu)建完整的民生科技支撐體系。

主要任務(wù)：

(1)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新。實(shí)施節(jié)能減排、綠色生態(tài)住宅、垃圾發(fā)電、余熱利用等科技示范工程，開發(fā)和推廣清潔能源技術(shù)、節(jié)能改造技術(shù)、城市生態(tài)修復(fù)技術(shù)、廢棄物資源化利用技術(shù)、面源污染防治技術(shù)等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技重大專項(xiàng)，突破廢舊物資高值化利用、生態(tài)恢復(fù)藥劑、重金屬持久性有機(jī)污染物污染土壤修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型技術(shù)體系，促進(jìn)低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。創(chuàng)建節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心等公共科技服務(wù)平臺，構(gòu)建適應(yīng)城市需求的資源與環(huán)境公共技術(shù)服務(wù)體系。

(2)健康科技創(chuàng)新。依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，大幅度提高健康科技的創(chuàng)新能力，大力培育健康科技產(chǎn)業(yè)，大范圍運(yùn)用健康科技的研究成果，有效提高全民健康水平。在疾病防治、藥品安全、基層醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)科技示范、公眾健康知識普及、人口安全、全民健身等方面，加大新技術(shù)和新方法的推廣力度，全民掌握健康科技知識與應(yīng)用新技術(shù)的能力明顯提高。

(3)公共管理與安全科技創(chuàng)新。在城鄉(xiāng)一體化、公共交通、公共安全、減災(zāi)防災(zāi)等領(lǐng)域發(fā)揮科技的支撐作用。加強(qiáng)城市規(guī)劃、智能與綠色交通、食品安全、信息及網(wǎng)絡(luò)安全、災(zāi)害預(yù)警及搶險救援等領(lǐng)域的技術(shù)研究與應(yīng)用，依靠科技創(chuàng)新提升“數(shù)字長沙”建設(shè)水平。加強(qiáng)智能交通應(yīng)用技術(shù)服務(wù)平臺、食品安全技術(shù)服務(wù)平臺和醫(yī)療服務(wù)中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

(4)科學(xué)技術(shù)普及。開展以“創(chuàng)造、研究”為主題的未成年人科普工作，以推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)為目的的農(nóng)民科普行

動，以掌握科學(xué)方法、宏揚(yáng)科學(xué)精神為宗旨的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科普活動，以實(shí)現(xiàn)低碳生活、健康生活為主題的市民科普活動。加強(qiáng)湖南科技館、國家氣候觀象臺等重點(diǎn)科普場館和特色科普示范基地的建設(shè)，完善社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普設(shè)施，建立科普資源共享機(jī)制。加強(qiáng)科普志愿者隊伍建設(shè)，提高市民參與科普的積極性。

4、成果轉(zhuǎn)化工程

以科技成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)為重點(diǎn)，以完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制為關(guān)鍵，立足科技成果的本地轉(zhuǎn)化，積極引進(jìn)國內(nèi)外科技成果，每年轉(zhuǎn)化50項(xiàng)重大科技成果、500項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化水平。

（1）科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺建設(shè)。繼續(xù)辦好“中國（長沙）科技成果轉(zhuǎn)化交易會”，進(jìn)一步提升其品牌影響力，拓展科技合作的廣度和深度。繼續(xù)推進(jìn)清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、中國科學(xué)院等知名高校和科研機(jī)構(gòu)在長沙的產(chǎn)學(xué)研合作基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和成果轉(zhuǎn)化基地的建設(shè)。發(fā)揮好國家專利技術(shù)（長沙）展示交易中心、長沙技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、長沙科技成果轉(zhuǎn)化中心的作用，形成科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)合作交流的渠道和網(wǎng)絡(luò)。

（2）孵化器和加速器建設(shè)。優(yōu)化提升現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、863軟件專業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等科技孵化器；依托專業(yè)產(chǎn)業(yè)園大力發(fā)展數(shù)字媒體技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥等專業(yè)化科技孵化器；鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)辦科技孵化器。支持科技孵化器擴(kuò)大孵化器面積、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)水平。建設(shè)100萬平方米以上科技加速器，為孵化畢業(yè)的高成長性企業(yè)提供

融資、技術(shù)合作、管理咨詢、租賃或定制生產(chǎn)廠房等專業(yè)化服務(wù)。

（3）成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。全面建設(shè)先進(jìn)電池材料、生物產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、數(shù)字媒體、工程機(jī)械、服務(wù)外包、食品加工等已有的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。積極培育太陽能光伏、先進(jìn)復(fù)合材料、有色金屬深加工、汽車和汽車零部件等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。積極打造航空航天、文化創(chuàng)意、金鷹卡通等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持國內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)、跨國公司、央企在長沙建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和成果轉(zhuǎn)化基地。

（4）成果轉(zhuǎn)化投融資體系建設(shè)。設(shè)立種子資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金等專項(xiàng)資金。著力引進(jìn)和培育一批創(chuàng)業(yè)投資和擔(dān)保、高新技術(shù)企業(yè)融資服務(wù)等機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、民間資本支持自主創(chuàng)新，完善高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)融資、上市融資、海外融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等機(jī)制，支持科技型擬上市公司的上市工作，抓好長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)股權(quán)代辦系統(tǒng)試點(diǎn)工作。推動國家科技保險試點(diǎn)城市工作，爭取國家和省參股設(shè)立先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金。

5、科技人才創(chuàng)業(yè)工程

以創(chuàng)新型科技人才為核心，統(tǒng)籌研究型人才、應(yīng)用型人才和工藝技術(shù)人才隊伍建設(shè)。到“十二五”末，全市專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到60萬人以上，其中科技活動人員達(dá)8.7萬人以上，全市R&D人員折合全時人員達(dá)3.7萬人·年，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才和智力支撐。

（1）創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)。結(jié)合國家“新世紀(jì)百千萬人才工程”“長江學(xué)者獎勵計劃”“百人計劃”等人才培養(yǎng)工

程，實(shí)施“長沙市高層次創(chuàng)新型科技人才引進(jìn)計劃”，有計劃地引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新型人才，帶動技術(shù)和項(xiàng)目的引進(jìn)，帶動創(chuàng)新型團(tuán)隊建設(shè)，優(yōu)化科技人才隊伍結(jié)構(gòu)。

（2）科技創(chuàng)新型團(tuán)隊建設(shè)。以重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目和科技創(chuàng)新平臺為依托，加強(qiáng)學(xué)科帶頭人體制建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)能夠跟蹤國內(nèi)和國際科技前沿、善于攻克優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng)新型人才團(tuán)隊，帶動全市各行業(yè)、各領(lǐng)域建成一批結(jié)構(gòu)合理、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、各具特色的創(chuàng)新型人才團(tuán)隊，培養(yǎng)造就一支科技創(chuàng)新骨干力量。

（3）高技能人才隊伍建設(shè)。面向我市工程機(jī)械、汽車及關(guān)鍵零部件、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、新能源等產(chǎn)業(yè)，以提升職業(yè)技術(shù)能力為重點(diǎn)，依托技工院校、高職院校和企業(yè)職工培訓(xùn)中心，創(chuàng)建100個市級以上示范型職業(yè)院校所和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，培養(yǎng)10萬名各類專業(yè)技能人才，造就一支高技能人才隊伍。

（四）“十二五”長沙科技發(fā)展保障措施

1、組織保障

進(jìn)一步發(fā)揮市科技領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，堅持和完善第一把手抓第一生產(chǎn)力的目標(biāo)責(zé)任考核制度。成立長沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理辦公室，統(tǒng)籌規(guī)劃管理全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。完善科技發(fā)展的會商機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)與國家、省、市直部門及縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌協(xié)同。優(yōu)化科技創(chuàng)新管理部門的職能，完善專家咨詢、決策聽證等科技決策機(jī)制，構(gòu)建“定位清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效”的科技創(chuàng)新管理與咨詢機(jī)制。

2、政策保障

加大《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》及其配套政策和本市已經(jīng)出臺的各項(xiàng)扶持政策的實(shí)施力度。財政支出的科技發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和科學(xué)事業(yè)費(fèi)要高于財政經(jīng)常性收入增長的幅度。完善促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的財稅、金融等政策，綜合運(yùn)用財政撥款、基金、貼息、擔(dān)保等多種方式吸引社會資金向創(chuàng)新投入，大力引進(jìn)國內(nèi)外風(fēng)險投資資金。創(chuàng)新財政科技投入機(jī)制，建立和完善財政科技投入“后補(bǔ)助”制度、重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目地方財政配套投入制度、科技成果本地轉(zhuǎn)化獎勵制度等機(jī)制。

3、人才保障

完善科技人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的政策體系，鼓勵科技人才以科技創(chuàng)新成果、專利技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)作價出資創(chuàng)辦中小企業(yè)，支持科技人才自主創(chuàng)業(yè)和向企業(yè)流動。加強(qiáng)大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研流動站（工作站）等科技人才創(chuàng)新基地建設(shè)。加強(qiáng)科技人才交流平臺、科技人才信息共享平臺建設(shè)，提高為科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)水平。完善高層次創(chuàng)新型人才引進(jìn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，營造優(yōu)良的工作和生活環(huán)境。

4、環(huán)境保障

深化創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型學(xué)校、創(chuàng)新型園區(qū)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）等創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市和科技進(jìn)步示范城市工作。加強(qiáng)區(qū)域科技合作，提升國際科技交流與合作水平。全面實(shí)施《長沙市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施綱要》，推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)激勵、運(yùn)用、保護(hù)、協(xié)作等機(jī)制。加大對科技創(chuàng)

新的宣傳和表彰力度，努力營造“創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民”的城市創(chuàng)新氛圍。

5、實(shí)施保障

發(fā)揮“十二五”規(guī)劃對未來五年我市科技發(fā)展的指導(dǎo)性作用，加強(qiáng)規(guī)劃與計劃的銜接。建立以“效率、效益和效果”為導(dǎo)向的評估監(jiān)督、動態(tài)調(diào)整以及績效考核機(jī)制。加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）科技發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)縣（市、區(qū)）科技發(fā)展。

第四篇：十一五總結(jié)暨十二五思路

包河財政“十一五”工作總結(jié) 暨“十二五”工作思路匯報

“十一五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的依法監(jiān)督下，全區(qū)各級財政部門以“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“保穩(wěn)定、促發(fā)展”的工作主題，全力推進(jìn)財政管理科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了財政收入逐年增長，譜寫出包河財政發(fā)展的新篇章。

一、“十一五”期間財政工作簡要回顧

“十一五”期間，我區(qū)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，合理使用財政政策，全力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)級財源建設(shè)，財政收入穩(wěn)步增長，支出結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，財政促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的能力不斷提高。

（一）財政綜合實(shí)力邁上新臺階

1、財政收支總體情況

2006-2009年累計完成財政收入達(dá)435417萬元，平均增幅23.41%，其中地方級收入256930萬元，平均增幅30.88%。2010年1-10月財政收入突破18億元，占年初預(yù)算103.37%，超序時進(jìn)度20個百分點(diǎn)，比上年同期增長45.6%，已提前兩月完成全年目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計年底將實(shí)現(xiàn)財政收入20億元；

財政支出方面，積極克服金融危機(jī)的帶來的負(fù)面影響，按照“民生優(yōu)先”的工作理念，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，逐年提高社會公共事業(yè)投入，四年來累計支出31.54億元，其中民生資金8373.27萬元，平均增幅40.55%。2010年1-10月累計財政支出

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第五篇：十一五總結(jié)和十二五文化發(fā)展思路

庫倫旗文化廣播電視電影局

“十一五”工作總結(jié)及“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時期是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和小康社會全面建設(shè)的關(guān)鍵時期。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)“要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，把滿足人民日益增長的文化需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，積極推進(jìn)廣播影視，新聞出版等領(lǐng)域重大文化建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)品創(chuàng)新”。在此大背景下,我旗文化事業(yè)正面臨著前所未有的大好發(fā)展機(jī)遇。我局組織專門力量對全旗文化廣電工作進(jìn)行了深入調(diào)研，廣泛征求了社會各界意見，在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，形成了以下發(fā)展思路。

一、“十一五”以來文化事業(yè)發(fā)展情況

近年來，我旗文化工作堅持以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展繁榮為主題，緊緊圍繞旗委旗政府中心工作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干，文化事業(yè)各項(xiàng)工作發(fā)展出現(xiàn)了良好發(fā)展勢頭。

（一）群眾文化事業(yè)繁榮發(fā)展。一是大力組建和扶持業(yè)余文藝演出隊，先后成立了草根文化藝術(shù)團(tuán)、紅楓葉安代隊、原生態(tài)安代隊等8個群眾表演團(tuán)體，經(jīng)常組織舉辦規(guī)模聲勢大、覆蓋范圍廣、參與群眾多、社會影響好的群眾文化活動，為繁榮全旗城鄉(xiāng)文化發(fā)揮了積極的主導(dǎo)作用，也為我旗民族文化的傳承培養(yǎng)了一批接班人。二是活躍群眾文化活動。2010年開展廣場文藝活動117場次，服務(wù)群眾2萬多人次，豐富了群眾業(yè)余文化生活，在一定程度上滿足了人民群眾的精神文化需求。

（二）文化惠民活動大范圍開展。實(shí)施文化惠民工程，就是要通過一批具體文化福利項(xiàng)目，將健康向上的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)送到群眾身邊。近年來我局進(jìn)一步整合資源，開展送文藝下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋建設(shè)、“2131”農(nóng)村免費(fèi)電影放映等文化惠民工程，讓人民群眾共享文化成果。2010年，完成“2131”工程農(nóng)村電影放映2322場，觀眾275782人次。開展“送戲下鄉(xiāng)”演出活動82場次、服務(wù)群眾58200多人次，并為其他各類文藝活動和會議提供音響服務(wù)90場次。送書、科技信息等下鄉(xiāng)達(dá)到13000冊（份），完成了70個價值280萬元的草原書屋建設(shè)工作。全旗各級圖書館（室）接待圖書閱覽、借閱和查閱人員41087人次，提供各類圖書60119冊次。

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)從無到有。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面我們始終以“安代”為主要內(nèi)容，對我旗的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了更深入的挖掘、整理，傾力打造安代這張經(jīng)典名片。調(diào)查搜集了安代的起源、安代名稱的來歷、安代的動作、曲調(diào)以及安代的唱詞和有關(guān)安代發(fā)展過程中發(fā)生的故事、傳承人員的情況等。已挖掘整理出安代曲目72首、安代唱詞1260多段，出版了《安代研究四十年》、《安代文化研究集成》等多部論著及大型畫冊《中國安代藝術(shù)之鄉(xiāng)——庫倫》，并征集到歌頌庫倫的新歌62首。

（四）文化產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。經(jīng)過近幾年的培育和發(fā)展，我旗文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，形成了包括圖書音像、休閑娛樂、文藝演出、廣播影視、群眾文化等行業(yè)在內(nèi)的綜合型文化產(chǎn)業(yè)體系。截至目前，文化經(jīng)營單位80家。其中網(wǎng)吧14家，音像場所6家，歌廳、舞廳、臺球廳26家，攝影、攝像場所10家，電腦、軟件銷售場所9家，書報刊場所6家，印刷廠及打字復(fù)印社11家，全部為民營企業(yè)和攤點(diǎn)，是全旗經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的增長點(diǎn)。

（五）廣播電視業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。目前，我旗的廣播影視已經(jīng)初步形成了事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行，電影與電視互為補(bǔ)充，有線與無線緊密結(jié)合的全方位多層次的廣播影視綜合覆蓋網(wǎng)。一是“村村通”工程取得新成效，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。截止目前，全旗廣播電視綜合人口覆蓋率均達(dá)到96.13%和93.16%。二是節(jié)目套數(shù)日益多元化。今年電視節(jié)目套數(shù)由過去的36個增到了48個。全年電視節(jié)目播出時間14610.5小時，其中制作電視節(jié)目時間467.5小時，轉(zhuǎn)播節(jié)目14143小時。三是有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得新突破，通過合作經(jīng)營，完成了城網(wǎng)改造工程，已投入資金1600萬元，已經(jīng)使6個蘇木鎮(zhèn)100個嘎查村約2.4萬農(nóng)牧民收看到了清晰的電視節(jié)目，全旗有線廣播電視傳輸干線網(wǎng)絡(luò)總長超過400 公里，全旗有線電視用戶數(shù)量達(dá)到1.8萬戶，有線電視入戶率為40%。

（六）文物保護(hù)工作力度不斷加大。從2007年開始，投資9070萬元的三大寺保護(hù)修繕一期工程已建設(shè)完成。按照《庫倫三大寺文物古建筑維修工程設(shè)計實(shí)施方案》要求，先后拆除了寺廟周邊的原人大、政協(xié)辦公樓、旗賓館商務(wù)樓、原旗委、政府綜合辦公樓及寺廟南側(cè)一棟商業(yè)用房等近20000平方米建筑物。建設(shè)寺前廣場，綠化美化硬化近30000平方米，使“三大寺”周邊環(huán)境得以有效整治。并修繕完成了包括興緣寺山門、大殿、象教寺彌勒佛殿、額克蘇莫廟、象教寺救度佛母廟、玉柱堂、札薩克達(dá)喇嘛寓所的搶險加固現(xiàn)狀整治工程和寺內(nèi)環(huán)境整治和硬化、綠化工程以及“三大寺”三防工程。目前部分廟宇已實(shí)現(xiàn)了對外開放，日平均接待游客200人次。

二、存在的主要問題

從整體情況看，近幾年是我旗文化建設(shè)發(fā)展較快，較好的時期，但是對照全旗跨越式發(fā)展的要求，對照時代潮流發(fā)展的需要,對照人民群眾的需求,必須十分清醒地看到我旗文化事業(yè)發(fā)展還存在一些問題,主要有以下幾個方面：

（一）文化投入與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間不夠協(xié)調(diào)。目前,對文化事業(yè)發(fā)展的財政投入還僅僅是低水平的保障，多渠道投入政策還不完善，投入結(jié)構(gòu)不合理。盡管我旗財政對文化的投入逐年增加，但由于我旗是國貧旗，歷史積存的問題多，缺口較大，突出表現(xiàn)在文化基礎(chǔ)設(shè)施不足。目前我旗標(biāo)志性文化設(shè)施稀缺，還沒有一個達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的博物館、文化俱樂部、影劇院等硬件設(shè)施，影響城市形象和文化品位，不利于群眾文化的開展。

（二）城鄉(xiāng)之間文化事業(yè)與時代要求不夠同步。全旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施匱乏的現(xiàn)象仍然較多，建設(shè)任務(wù)艱巨，農(nóng)村群眾看戲難、看電影難、看書難的問題還沒有從根本上得到解決；基層文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，編制等問題尚未得到落實(shí)，基層文化工作隊伍不健全、不穩(wěn)定；精品文化與大眾文化等方面均存在不夠平衡問題，機(jī)關(guān)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、軍營文化、學(xué)校文化、農(nóng)村文化等方面還急需引導(dǎo)、扶持和幫助。

（三）文化事業(yè)發(fā)展與當(dāng)前形勢需要不夠適應(yīng)。一是現(xiàn)行文化體制與市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)，文化軟實(shí)力總體不強(qiáng)，機(jī)制不夠健全，需要切實(shí)增強(qiáng)活力和競爭力；二是文化人才隊伍建設(shè)與文化大發(fā)展大繁榮的要求不相適應(yīng)，在藝術(shù)創(chuàng)作、遺產(chǎn)保護(hù)、文化管理、文化經(jīng)營等一些門類缺少一批領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新型人才，培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才任務(wù)艱巨；三是文化服務(wù)與人民群眾的需求不相適應(yīng)，藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)方面不論數(shù)量還是質(zhì)量，不論品種還是結(jié)構(gòu)，都還不能很好地滿足人民群眾日益增長的文化需求，還需要進(jìn)一步增加百姓喜聞樂見、廣為流傳的精品力作；四是對外文化交流的渠道還需要進(jìn)一步拓寬，提升庫倫形象，服務(wù)全旗型跨越式發(fā)展大局還需要付出大量努力。

（四）文化遺產(chǎn)保護(hù)亟待加強(qiáng)。隨著對外開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，珍貴的民族文化遺產(chǎn)也在不斷流失和消亡，由于缺少專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，眾多文化資料和文物點(diǎn)難以得到及時搶救維修，散落在民間的文物不能實(shí)施征集保護(hù)，部分民族民間藝術(shù)和民風(fēng)習(xí)俗無法傳承和保護(hù)。

三、“十二五”期間發(fā)展的思路和任務(wù)

庫倫“十二五” 文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以全面提高人的素質(zhì)為核心，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需要為根本出發(fā)點(diǎn)，努力做到：一是強(qiáng)化文化建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)與支撐作用，實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；二是把握文化的傳承、借鑒與改革創(chuàng)新的關(guān)系，保持文化的先進(jìn)性和鮮明的時代特征；三是正確把握文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展；四是注重政府規(guī)劃引導(dǎo)，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)庫倫文化建設(shè)快速健康發(fā)展；五是把握區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破的關(guān)系，全面提升庫倫文化發(fā)展水平。

（一）做好常規(guī)性文化工作。繼續(xù)以廣場、社區(qū)、校園、軍營等團(tuán)體為依托，精心組織好群眾性文化活動，豐富群眾精神文化生活。烏蘭牧騎、文化館、圖書館、電影公司在開展送戲、送圖書、送電影等送文化下鄉(xiāng)活動過程中，在保證數(shù)量的同時要不斷提高質(zhì)量，結(jié)合新形勢新發(fā)展為廣大農(nóng)牧民服好務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)對我旗文化娛樂場所的管理檢查和監(jiān)督，不斷加大執(zhí)法力度。規(guī)范歌廳、網(wǎng)吧的管理，要把整頓網(wǎng)吧，凈化校園文化環(huán)境作為重中之重，要進(jìn)一步完善對未成年人禁止進(jìn)入網(wǎng)吧的管理措施，確保我旗的文化市場健康有序發(fā)展。廣播電視工作將繼續(xù)牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，緊緊圍繞旗委政府中心工作，搞好新聞宣傳，確保安全播出。同時在欄目設(shè)臵、節(jié)目質(zhì)量上都將想方設(shè)法推優(yōu)出新，不斷提高在上級媒體上稿量，為庫倫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造濃郁氛圍和提供輿論支持。

（二）進(jìn)一步加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一是擬在三大寺西側(cè)或檢察院西側(cè)結(jié)合棚戶區(qū)改造開發(fā)建設(shè)元城，全力放大庫倫蒙元文化元素，與三大寺藏傳佛教文化及曾是獨(dú)特的政教合一體制的喇嘛旗文化進(jìn)行整合拓展。二是建設(shè)特色街區(qū)，如成吉思汗大街、蕎麥?zhǔn)称芳庸やN售一條街和蒙古族民俗制品一條街等，用文化帶動旅游及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。三是積極爭取資金，擬建一所集電影放映、文藝演出、大型文化活動等功能于一體的大劇院，計劃投資900萬元，建筑面積為3000平方米，初步設(shè)計觀眾席為上下二層，共四個劇場，座位為1000個左右。四是結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，在蒙藥廠現(xiàn)址建設(shè)蒙醫(yī)蒙藥博物館。利用該址老爺廟和淖爾濟(jì)廟的宗教元素，結(jié)合我旗蒙醫(yī)蒙藥歷史，使其成為我旗文化產(chǎn)業(yè)的又一大亮點(diǎn)。另外，完成安代藝術(shù)博物館的內(nèi)部裝修及布展工程。將本著高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的原則，內(nèi)部裝修、展品征集、展廳設(shè)計同步進(jìn)行，使該博物館真正成為展示安代藝術(shù)、民族文化、宗教文化的藝術(shù)平臺，并使其得到更好的拓展和外延。五是繼續(xù)加大對鎮(zhèn)村兩級文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。目前我旗的6個蘇木鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目已全部完成，全部為近400平方米的標(biāo)準(zhǔn)文化站。下一步將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，不斷充實(shí)和完善各基層文化站的配套設(shè)施及服務(wù)功能，使文化站能夠更好地發(fā)揮作用。另外向村級延伸，建設(shè)一批村級綜合文化室，同時還要充分發(fā)揮好“草原書屋”和“農(nóng)家書屋”工程的功能作用，把文化食糧送到農(nóng)牧民的田間地頭，讓廣大農(nóng)牧民真正汲取文化營養(yǎng)，使文化信息成為農(nóng)牧民脫貧致富的動力助推器。

（三）進(jìn)一步打造庫倫特色文化品牌。在庫倫現(xiàn)有資源條件上對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行審視，有步驟、有計劃地開發(fā)利用，著力培育一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)品牌。一是千方百計讓“安代”走出去。我旗的安代藝術(shù)在全市、全區(qū)都有較高知名度，是一張推介庫倫、宣傳庫倫的文化王牌，如何讓安代走出全區(qū)，走向全國，一直是我們沉思和探索的課題。2009年我旗舉辦的中國庫倫首屆安代文化藝術(shù)節(jié)為打造安代品牌文化邁出了成功的一大步，今年，我們將向上申報區(qū)級安代文化生態(tài)保護(hù)區(qū)項(xiàng)目，目前申報文本已編制完成，正在等待上級文化部門審閱。初步估計項(xiàng)目完成后，擬投入資金6000萬元。同時，積極向上爭取建設(shè)安代文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，另投入資金6000萬元。通過上述兩個項(xiàng)目的申報建設(shè)，進(jìn)一步打響安代品牌，拉動文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。二是利用工藝制品宣傳庫倫，使之成為文化產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。圍繞安代、蕎麥、布魯、宗教等具有庫倫特色的主題文化進(jìn)行重點(diǎn)研究開發(fā)，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，并將其打造成品牌，推向市場。目前正在委托一家公司制作布魯工藝品，樣品已經(jīng)完成，正在請專家和領(lǐng)導(dǎo)評審。另外我們打算以“吉祥安代”雕塑為原形制作旅游工藝品，其內(nèi)含的安代、宗教和庫倫地域的文化元素將成為我旗旅游文化產(chǎn)品生產(chǎn)的一大亮點(diǎn)。同時，積極申報布魯文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、蕎麥文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、蒙醫(yī)蒙藥之鄉(xiāng)和根藝之鄉(xiāng)。三是通過生產(chǎn)影視藝術(shù)作品帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年由北京十月天文化傳媒拍攝，片長90分鐘，由著名蒙古族作家阿古拉泰和白雪林編劇，著名導(dǎo)演楊真執(zhí)導(dǎo)的《蕎麥花開》于9月3日在庫倫旗開拍?！妒w麥花開》反映了日本遺孤、原庫倫一中教師烏云的親身經(jīng)歷，同時融入了庫倫民歌、安代舞、蕎麥飲食和蒙醫(yī)蒙藥等諸多民族文化元素，將會在宣傳庫倫帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。另外，積極爭取資金，擬將庫倫民歌《達(dá)古拉》改編成一臺歌舞劇，通過全新的歌舞藝術(shù)手段展現(xiàn)出庫倫地域的民俗風(fēng)情，展現(xiàn)出庫倫獨(dú)特文化的豐厚底蘊(yùn)。

（四）全力打造宗教文化產(chǎn)業(yè)圈。庫倫的宗教文化作為一種歷史背景和文化底蘊(yùn)深厚的人文景觀，在全市、全區(qū)都是獨(dú)一無二的，十二五期間，要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究，大張旗鼓地宣傳庫倫的宗教文化。一是積極爭取資金計劃繼續(xù)實(shí)施三大寺保護(hù)修繕工程，包括興源寺院內(nèi)西側(cè)老爺廟（財神廟）、東西廂殿及山門殿復(fù)建工程、福緣寺維修及三大寺二期工程掃尾和環(huán)境整治等工程。二是圍繞宗教文化排演好查瑪舞、安代舞等，實(shí)施“特色劇場天天演”工程。使游客在觀光旅游的同時通過藝術(shù)的手段領(lǐng)略庫倫的悠久歷史和燦爛文化，將成為吸引廣大游客的又一旅游熱點(diǎn)，徹底改變“白天看廟，晚上睡覺”的問題。

（五）發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，搞活做大旅游產(chǎn)業(yè)。將以“三大寺”為核心，進(jìn)一步搞活沙漠旅游項(xiàng)目，積極創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)，形成東接大青溝國家自然保護(hù)區(qū)，南接山峰溝壑、北接草原沙漠，西接沙湖荷花的旅游資源布局。通過有效地保護(hù)文化遺產(chǎn)、弘揚(yáng)特色文化，最終打造一個以歷史為脈絡(luò)，以宗教文化為主體，以古城區(qū)“三大寺”為核心的旅游精品區(qū)，進(jìn)一步拉動全旗旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一個三產(chǎn)聯(lián)動、和諧協(xié)調(diào)、互動共贏的產(chǎn)業(yè)格局。

（六）激活體制，不斷推進(jìn)文化市場建設(shè)。整合文化資源，加大執(zhí)法力度。將過去的文物、文化市場、新聞出版、廣播影視等方面的執(zhí)法功能集于一體成立全旗文化綜合執(zhí)法大隊，重新擬定編制，明確職責(zé)。同時，鼓勵發(fā)展文化中介，大力發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的文化經(jīng)紀(jì)人，組建各類文化產(chǎn)業(yè)組織，不斷培育新的市場競爭主體。

（七）做好綜治、維穩(wěn)、平安創(chuàng)建工作。廣播電視臺做好法制宣傳、安全播出工作。做好廣播電視稽查工作，掃黃打非工作、文化市場綜合執(zhí)法工作。設(shè)臵社會穩(wěn)定評估機(jī)制，確保安全生產(chǎn)及公共安全，建立健全“大調(diào)解”工作體系，做好互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理。