第一篇：鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》思路

駱鐵軍詳解《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》思路

10月26日，在第八屆中國鋼鐵年會(huì)上，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長駱鐵軍詳細(xì)地介紹了即將發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的基本情況。他透露，如果順利的話，《規(guī)劃》將在下月初正式對外發(fā)布。

四個(gè)判斷 三個(gè)轉(zhuǎn)變 兩個(gè)支撐 一條主線

駱鐵軍用兩句話概括了“十一五”期間鋼鐵工業(yè)的總體情況。第一句是，“十一五”時(shí)期是鋼鐵工業(yè)發(fā)展速度最快、節(jié)能減排成效顯著的5年。第二句是，市場配置資源的作用不斷加強(qiáng)，各種所有制形式的鋼鐵企業(yè)協(xié)同發(fā)展，有效支撐了國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

他介紹說：“在《規(guī)劃》中，我們作了四個(gè)判斷，體現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變，立足兩個(gè)支撐，堅(jiān)持一條主線。”

四個(gè)基本判斷是：第一，鋼鐵工業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大，發(fā)展邁向新臺(tái)階，已具備由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的良好基礎(chǔ)。第二，行業(yè)發(fā)展的制約因素增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。在組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局等方面，鋼鐵行業(yè)受資源、能源、原料價(jià)格的制約日益增強(qiáng)。第三，發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜。全球一體化的增強(qiáng)，使中國鋼鐵對世界的影響，以及世界經(jīng)濟(jì)對中國鋼鐵的影響日益增強(qiáng)。第四，鋼鐵行業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段。鋼鐵行業(yè)長期處于微利狀態(tài)，無論是行業(yè)自身還是外部的發(fā)展都到了一個(gè)必須轉(zhuǎn)型、必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。

基于這四個(gè)判斷，《規(guī)劃》確定，鋼鐵工業(yè)的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。第一個(gè)轉(zhuǎn)變，是由注重規(guī)模擴(kuò)張，向注重品種質(zhì)量效益提高，依靠技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理、人才成長轉(zhuǎn)變；第二個(gè)轉(zhuǎn)變，是由注重鋼鐵主業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，向注重生產(chǎn)和服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。第三個(gè)轉(zhuǎn)變，是由注重國內(nèi)發(fā)展，向注重國內(nèi)和國際協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

《規(guī)劃》提出，鋼鐵行業(yè)要立足兩個(gè)支撐：第一個(gè)是要支撐下游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，第二個(gè)是要支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求?！兑?guī)劃》將結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級確定為鋼鐵工業(yè)“十二五”期間的主攻方向，是貫穿全篇的一條主線。著力解決四大問題 加快東南沿海布局

駱鐵軍分析了鋼鐵工業(yè)面臨的四大主要問題。

一是品種質(zhì)量亟待升級。實(shí)際上我們的品種質(zhì)量能夠滿足需求，但是是在一種高消費(fèi)、低標(biāo)準(zhǔn)下滿足的需求，是一種粗放式的需求。一個(gè)明顯的例子是，我們長期使用300MPa的Ⅱ級螺紋鋼來支撐建筑行業(yè)，而國外已經(jīng)使用到500MPa或600MPa。另外，不同行業(yè)都提出了輕量化、高強(qiáng)度用鋼需求，減量化用鋼也是鋼材產(chǎn)品升級的方向。二是布局調(diào)整進(jìn)展還比較緩慢。實(shí)際上中國鋼鐵工業(yè)的布局已經(jīng)形成了，但是現(xiàn)在就缺一個(gè)角——東南角?，F(xiàn)在環(huán)渤海的5個(gè)省、市產(chǎn)能在4億噸左右，自己消費(fèi)一半，大部分還要運(yùn)往東南沿海。因此，從大局上講，“十二五”期間要加快在東南沿海布局。三是能源、環(huán)境、原料的約束增強(qiáng)。特別是環(huán)境，現(xiàn)在除了國家制定了節(jié)能減排指標(biāo)作為各地考核的標(biāo)準(zhǔn)外，還須解決二氧化碳減排問題。鋼鐵行業(yè)是耗能大戶，解決這個(gè)問題要從節(jié)能方面入手。原料問題更加突出，下階段行業(yè)內(nèi)要加強(qiáng)整頓鐵礦石市場秩序，探討保持上下游健康發(fā)展的辦法和措施。

四是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)?！笆濉保撹F工業(yè)靠什么轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是靠技術(shù)創(chuàng)新。駱鐵軍指出，在這方面我們確實(shí)還有很多不足：多數(shù)鋼鐵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系尚未完全形成，缺乏高水平專業(yè)帶頭人才，工藝技術(shù)裝備和關(guān)鍵品種的創(chuàng)新成果少，研發(fā)投入比較低，關(guān)鍵核心技術(shù)缺失，基礎(chǔ)研究滯后、原始創(chuàng)新不足等一系列問題，是“十二五”要努力攻克的不足。

六大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

基于以上分析，《規(guī)劃》對“十二五”鋼鐵工業(yè)的發(fā)展環(huán)境做出了基本估計(jì)：“十二五”期間，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，鋼鐵工業(yè)將步入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，既面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展機(jī)遇，又面臨資源價(jià)格高漲、需求增速趨緩、環(huán)境壓力增大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，產(chǎn)品同質(zhì)化競爭加劇，行業(yè)將呈現(xiàn)低增速、低盈利運(yùn)行態(tài)勢。

駱鐵軍介紹說，《規(guī)劃》確定的總的目標(biāo)是：鋼鐵工業(yè)基本形成比較合理的生產(chǎn)力布局和資源保障能力顯著提高，鋼鐵總量、品種質(zhì)量滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)節(jié)能環(huán)保達(dá)到國際先進(jìn)水平，部分企業(yè)具備世界一流的競爭力，初步實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，《規(guī)劃》還確定了六大目標(biāo)：

第一是產(chǎn)品升級。產(chǎn)品質(zhì)量要明顯提高，穩(wěn)定性增強(qiáng)，高強(qiáng)高韌汽車用鋼、硅鋼片等品種實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，國內(nèi)市場占有率達(dá)到90%以上；船用耐蝕鋼、低溫壓力容器板等高端品種自給率達(dá)到80%，400MPa及以上螺紋鋼使用比例超過80%。

第二是節(jié)能減排。“十二五”規(guī)劃，國家確定了單位能耗指標(biāo)是降低16%，我們在做“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃時(shí)，整個(gè)工業(yè)的單位能耗指標(biāo)要降低20%左右，鋼鐵行業(yè)將這一指標(biāo)確定為18%。同時(shí)，提出平均噸鋼綜合能耗要低于580千克標(biāo)煤。

第三是產(chǎn)業(yè)布局?！笆濉睍r(shí)期，要建成湛江、防城港鋼鐵基地，從根本上解決“北鋼南運(yùn)”的問題。

第四是資源保障?；窘⒗婀蚕淼蔫F礦石、煤炭原燃料保障體系，新增境外鐵礦石產(chǎn)能1億噸。

第五是技術(shù)創(chuàng)新。《規(guī)劃》提出，要建立起完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，研發(fā)投入占主營收入的比例達(dá)到1.5%，綠色低碳冶煉和資源綜合利用等自主創(chuàng)新工藝技術(shù)取得進(jìn)展，高效生產(chǎn)和節(jié)能減排等共性技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。

第六是產(chǎn)業(yè)集中度。前10位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國總量的比例要由48%提高到60%。

九大任務(wù)重在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級和優(yōu)化布局

《規(guī)劃》還確定了“十二五”鋼鐵工業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和任務(wù)。主要包括加快產(chǎn)品升級、深入推進(jìn)節(jié)能減排、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造、淘汰落后生產(chǎn)能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、增強(qiáng)資源保障能力、加快兼并重組、加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈延伸和協(xié)同、進(jìn)一步提高國際化水平等九個(gè)方面。

駱鐵軍重點(diǎn)介紹了強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、加快產(chǎn)品升級和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局三個(gè)方面。

在強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新方面，他指出，“十二五”期間，科技創(chuàng)新的主攻方向有兩個(gè)，一是推動(dòng)產(chǎn)品升級，二是促進(jìn)節(jié)能減排。在推動(dòng)產(chǎn)品升級方面，重點(diǎn)是提高量大面廣的鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量檔次和穩(wěn)定性。在促進(jìn)節(jié)能減排方面，鋼鐵工業(yè)有一些新的技術(shù)需要開發(fā)，如加快燒結(jié)煙氣脫硫脫硝、高溫高壓干熄焦、高爐高效噴煤、能源管理中心的三廢綜合利用等。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)。增強(qiáng)冶金科研院所、高校和工程設(shè)計(jì)單位的創(chuàng)新動(dòng)力，鼓勵(lì)大型鋼鐵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)建立企業(yè)、科研院所、高校、工程設(shè)

計(jì)單位和下游用戶共同參與的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鞏固和完善產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

“總之，我們認(rèn)為，鋼鐵科技創(chuàng)新的著力點(diǎn)在于綠色發(fā)展，要突出共性技術(shù)的研發(fā)，推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步?！瘪樿F軍說。

在加快產(chǎn)品升級方面，駱鐵軍指出：“產(chǎn)品升級要分兩個(gè)層次：要將提高量大面廣的鋼材品種質(zhì)量、檔次和穩(wěn)定性放在首位，作為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，這對于大部分企業(yè)、大部分品種來說，應(yīng)該是“十二五”的一個(gè)重點(diǎn)。同時(shí)，要加大滿足新興產(chǎn)業(yè)需求和一些高精尖的品種的開發(fā)，但是這個(gè)開發(fā)主要應(yīng)由少部分有實(shí)力的企業(yè)承擔(dān)，避免同質(zhì)化競爭造成資金的浪費(fèi)?！?/p>

據(jù)介紹，工信部和住建部最近準(zhǔn)備發(fā)布一個(gè)關(guān)于推廣使用Ⅲ級螺紋鋼的指導(dǎo)意見，力爭在“十二五”期間，使Ⅲ級螺紋鋼使用率由現(xiàn)在的35%提高到80%?，F(xiàn)在新的鋼筋混凝土使用規(guī)范已于2011年7月正式使用，下一階段我們還要研究螺紋鋼生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的修改，徹底取消Ⅱ級螺紋鋼。

在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方面，他指出，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：第一是要改變北重南輕的局面，環(huán)渤海、長三角地區(qū)原則上不再布局新建鋼鐵廠。第二是河北、山東、江蘇、遼寧、山西等鋼鐵大省要減量調(diào)整區(qū)域內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。第三是中部地區(qū)，湖南、湖北、河南、安徽、江西不增加鋼鐵產(chǎn)量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。第四是適應(yīng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，西部市場相對獨(dú)立的區(qū)域要結(jié)合區(qū)域差別化政策適度發(fā)展鋼鐵。第五是對于新疆、云南等沿邊地區(qū)，要積極探索利用境外礦產(chǎn)、能源和市場，發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)。

第二篇：德州市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

德州市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃素材

一、“十一五”期間全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和特點(diǎn) “十一五”期間，全市工業(yè)系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，圍繞實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、活力明顯增強(qiáng)、消耗不斷降低、效益大幅提高的良好態(tài)勢。特別是進(jìn)入2008年，面對金融危機(jī)，市委、市政府密切關(guān)注形勢變化，超前決策，出臺(tái)了一系列支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的過硬措施，設(shè)立億元規(guī)模骨干企業(yè)臨時(shí)還貸周轉(zhuǎn)金，實(shí)施“兩暫停一嚴(yán)禁一規(guī)范”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)定了企業(yè)戰(zhàn)勝困難、渡過難關(guān)的信心，保證了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。2009年，全市工業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家一系列擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長的政策措施，以“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年”為契機(jī)，加大投入，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)工業(yè)調(diào)整振興，保持持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。工業(yè)運(yùn)行主要運(yùn)行特點(diǎn)：

(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。2009年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值836億元，年均遞增25.5%；實(shí)現(xiàn)銷售收入3276億元，年均遞增28.6%；實(shí)現(xiàn)利稅388億元，年均遞增24.4%；實(shí)現(xiàn)利潤196億元，年均遞增17.5%。2010年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值935億元，年均遞增22.6%；主營業(yè)務(wù)收入3706億元，年均遞增25.3%；利稅440億元，年均遞增22.1%；利潤225億元，年均遞增16.9%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)達(dá)到3600戶，比2005年增 1

加1818戶。工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到54.1%，三次產(chǎn)業(yè)的比重由2005年的15.3：55.2：29.5調(diào)整到2009年的12.4：54.6：33。

（二）產(chǎn)業(yè)層次進(jìn)一步提高。“十一五”期間，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，形成了一批骨干企業(yè)突出、具有一定比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色明顯、區(qū)域比較集中、發(fā)展前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)集群。裝備制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)、紡織服裝業(yè)、食品工業(yè)等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、生物技術(shù)、文化體育用品等四大新興產(chǎn)業(yè)集群。已成為我市工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。2009年，四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和四大新興產(chǎn)業(yè)集群累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2384億元，實(shí)現(xiàn)利稅283億元，利潤141億元，分別占比重的73.8%、73.4%和71.8%。其中裝備制造、化工、紡織服裝、食品四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2047億元,實(shí)現(xiàn)利稅243億元，利潤119億元；生物技術(shù)、新能源、新材料、文化體育四大新興產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入750億元，實(shí)現(xiàn)利稅93億元，利潤46億元。2009年，全市高新技術(shù)完成產(chǎn)值789億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的24.5%，比2005年提高10.3個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。

(三)企業(yè)規(guī)模不斷壯大，支撐帶動(dòng)作用日益突出?！笆晃濉逼陂g，我市工業(yè)初步形成了大型企業(yè)規(guī)?；?、小型企業(yè)專業(yè)化的發(fā)展格局。2009年，我市大企業(yè)的培植又有了新的突破：萊鋼永鋒銷售收入突破120億元，華能國際德州電廠過50億元，臨邑恒源石化進(jìn)入省百強(qiáng)企業(yè)名單。全市主營業(yè)務(wù)收入過億元的工業(yè)企業(yè)由2005年的181家發(fā)展到

2009年的615家，其中主營業(yè)務(wù)收入過10億元的由17家發(fā)展到34家，過20億元的由4家發(fā)展到17家，過30億元的由3家發(fā)展到7家，過50億元的從無發(fā)展到2家。利稅過千萬元的企業(yè)848家，比2005年增加552家，其中過億元的企業(yè)達(dá)48家，比2005年增加27家，過3億元的企業(yè)達(dá)15家，比2005年增加12家。

二、“十二五”工業(yè)發(fā)展環(huán)境條件。

“十二五”期間，隨著國家宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的進(jìn)一步釋放，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定、不健康因素得到遏制，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境總體趨勢看好，我市工業(yè)快速發(fā)展將面臨著新的機(jī)遇。

有利因素：從國際經(jīng)濟(jì)形勢看，歐美等主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)觸底企穩(wěn)，出口加速下滑勢頭將得到抑制，下一步，國際市場需求將會(huì)增加，出口企業(yè)的訂單數(shù)量有望進(jìn)一步回升。從國內(nèi)因素看，今后一段時(shí)期內(nèi)，中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，對我們直接爭取資金、加快項(xiàng)目建設(shè)提供了良好條件。從我市因素看，國家正在制定出臺(tái)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，為我市四大新興產(chǎn)業(yè)特別是新能源和生物技術(shù)兩大“國字號”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重大機(jī)遇；天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展提速，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，加上京滬高鐵、德大、濟(jì)邯等鐵路和德濱、濟(jì)樂等高速公路的集中建設(shè)，都使德州的發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬，也為我們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來了難得良機(jī)。

制約因素：國際金融危機(jī)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局產(chǎn)生深刻影響，世界經(jīng)濟(jì)面臨深度調(diào)整和再平衡，需求不足、產(chǎn)能過

剩成為“十二五”乃至今后較長時(shí)期面臨的最大制約因素，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)更為緊迫。綜合分析國內(nèi)外環(huán)境和我市基礎(chǔ)條件，“十二五”及今后一個(gè)時(shí)期，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)既面臨厚積薄發(fā)、加速崛起的全新機(jī)遇，又面臨著重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型任務(wù)，和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)全面復(fù)雜帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

面對上述有利條件和制約因素，我們必須樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識和憂患意識，增強(qiáng)駕馭局勢、趨利避害的能力，努力實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。

三、“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)

——經(jīng)濟(jì)總量。到2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1850億元，年均遞增15%；實(shí)現(xiàn)銷售收入8000億元，年均增長16%；利稅850億，年均增長15%。

——工業(yè)結(jié)構(gòu)。到2015年，四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和四大新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到85%以上；規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到5000戶；特別是新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到35%以上。

——重點(diǎn)企業(yè)。到2015年，爭取主營業(yè)務(wù)收入超100億元的企業(yè)達(dá)到5家，過50億元企業(yè)10家。

四、“十二五”期間工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要措施

一是加強(qiáng)調(diào)度分析，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的研究，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，完善監(jiān)測調(diào)度，抓好重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)測分析和調(diào)度服務(wù)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解、掌握和解決企業(yè)遇到的困難和問題。搞好預(yù)測預(yù)警，有針對性地謀劃，研究應(yīng)對措施。搞好節(jié)日生產(chǎn)調(diào)度，保證節(jié)日期間工業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定增長。

二是引導(dǎo)企業(yè)大力開拓國內(nèi)外市場?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)是抓好市場轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)單一市場向內(nèi)銷外銷均衡型的轉(zhuǎn)變。認(rèn)真研究國家出臺(tái)的消費(fèi)政策，引導(dǎo)企業(yè)按照市場需求結(jié)構(gòu)的變化，及時(shí)合理地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品銷售，擴(kuò)大市場份額。創(chuàng)新營銷方式，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合及“網(wǎng)上世博”等為契機(jī)，積極發(fā)展電子商務(wù)，提升產(chǎn)品的影響力、競爭力和市場占有率。

三是加強(qiáng)供需銜接，努力滿足企業(yè)流動(dòng)資金需求。不定期的深入企業(yè)開展調(diào)查研究，及時(shí)了解國家信貸政策變化對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，掌握企業(yè)資金需求數(shù)量，同時(shí)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，逐步建立完善有利于支持企業(yè)發(fā)展的信貸政策體系和工作平臺(tái)，努力保障企業(yè)資金供求總體平衡。

四是加大淘汰落后力度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策和國務(wù)院關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)若干意見要求，突出建材、鋼鐵、電力、有色、造紙、棉紡等重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)抓好落后生產(chǎn)能力淘汰，為先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展騰出市場空間。要把淘汰計(jì)劃分解到市，落實(shí)到企業(yè)，加強(qiáng)調(diào)度檢查，確保工作進(jìn)度。

第三篇：旌陽區(qū)“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

旌陽區(qū)“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（征求意見稿）

“十二五”時(shí)期是旌陽區(qū)工業(yè)加速發(fā)展、改善工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的重要時(shí)期，為了大力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走新型化工業(yè)道路，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確主攻方向，尋求發(fā)展機(jī)遇，拓展發(fā)展空間，增添發(fā)展動(dòng)力，加快現(xiàn)代工業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)工業(yè)綜合實(shí)力和核心競爭力，充分發(fā)揮工業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐和帶動(dòng)作用，特編制本規(guī)劃。

一、旌陽區(qū)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）總體情況

截止2009年底，區(qū)屬工業(yè)企業(yè)共1083戶，職工平均人數(shù)37967人，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值161.13億元、工業(yè)增加值44.39億元、銷售收入144.86億元、利潤總額8.63億元、利稅總額13.03億元。

其中區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共164戶，職工平均人數(shù)17705人，資產(chǎn)總額77.47億元,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值108.07億元、工業(yè)增加值34.74億元、銷售收入102.46億元、利潤總額6.63億元、利稅總額9.19億元,綜合能耗折標(biāo)煤32.68萬噸, 全員勞動(dòng)生產(chǎn)率18.38萬元/人。

（二）工業(yè)布局現(xiàn)狀

區(qū)屬工業(yè)在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦均有分布，主要分布在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（含天元）和黃許、德新、孝泉、揚(yáng)嘉、柏隆五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。2009年，“一區(qū)五園”規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總

產(chǎn)值81.56億元、工業(yè)增加值23.2億元、銷售收入76.51億元、利潤3.68億元、利稅5.57億元，分別占區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的75.5%、66.8%、74.6%、55.5%、60.6%。

其中，工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（含天元）、黃許、德新、孝泉、揚(yáng)嘉、柏隆分別實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值62.81億元、4.83億元、3.63億元、5.78億元、1.86億元、2.64億元，分別占區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的58.1%、4.5%、3.4%、5.3%、1.7%、2.4%。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)以機(jī)械加工、天然氣化工、電線電纜產(chǎn)業(yè)為支柱。2009年三大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值、銷售收入、利潤、利稅分別為77.57億元、72.28億元、5.52億元、7.43億元，分別占區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的71.77%、70.54%、83.25%、80.84%。

2009年區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值過5億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，機(jī)械加工業(yè)達(dá)到35.08億元，天然氣化工業(yè)達(dá)到26.89億元，電線電纜制造業(yè)達(dá)到15.59億元，新材料產(chǎn)業(yè)達(dá)到7.75億元，建材產(chǎn)業(yè)達(dá)到7.08億元，食品產(chǎn)業(yè)達(dá)到6.62億元。

在產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品上，機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)以發(fā)電設(shè)備配件、冶金設(shè)備配件、專用設(shè)備制造和汽車零部件為主，天然氣化工產(chǎn)業(yè)以天然氣開采、化肥生產(chǎn)為主，電線電纜產(chǎn)業(yè)以電力電纜、通信電纜為主，新材料產(chǎn)業(yè)以塑膠管材、精細(xì)化工材料為主，建材產(chǎn)業(yè)以水泥、砼制品為主，食品產(chǎn)業(yè)以糧油、調(diào)味品為主。

（四）“十一五”期間主要成就

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提前實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)?！笆晃濉鼻八哪辏瑓^(qū)屬工業(yè)企業(yè)凈增159戶，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長2.3倍，提前1年實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃超160億元目標(biāo)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增64戶，資產(chǎn)總額凈增39.7億元，工業(yè)總產(chǎn)值增長2.4倍、工業(yè)增加值增長2.4倍、銷售收入增長2.3倍、利潤總額增長2.7倍、利稅總額增長2.2倍, 基本提前1年實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

2、工業(yè)投入創(chuàng)歷史新高，裝備水平和創(chuàng)新能力明顯改善?！笆晃濉逼陂g累計(jì)完成工業(yè)投資98.5億元，比“十五”時(shí)期增長2.73倍。區(qū)屬工業(yè)企業(yè)完成技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入76.9億元，比“十五”時(shí)期增長5.75倍。新創(chuàng)建省級企業(yè)技術(shù)中心2戶、市級企業(yè)技術(shù)中心7戶。三大支柱產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)均實(shí)施了重大技術(shù)改造，大型機(jī)床、數(shù)控加工中心、新型合成氨及尿素裝置已成為產(chǎn)業(yè)主力裝備。規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到21%，新產(chǎn)品主要是風(fēng)電、核電、智能電網(wǎng)部件，成套機(jī)電設(shè)備，建材和化工新品種等。

3、工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，工業(yè)集中度明顯提高?！笆晃濉鼻八哪?，“一區(qū)五園”完成固定資產(chǎn)投資53.1億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投入9.7億元?！耙粎^(qū)五園”建成區(qū)面積翻番，入駐企業(yè)達(dá)到770余戶，占區(qū)屬三大支柱產(chǎn)業(yè)和新材料、建材、食品產(chǎn)業(yè)的比重超過80%。特別是工業(yè)集中發(fā)展區(qū)發(fā)展較快，目前建成區(qū)面積已達(dá)10余平方公里，工業(yè)企業(yè)由“十五”期末的60余戶增加到330戶。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到76戶，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到64.7億元。

4、支柱產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。“十一五”期間，三大支柱產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成投資76.9億元，占全部工業(yè)投資的78%，拉動(dòng)工業(yè)投資增長1.24倍。三大支柱產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重上升6%，其中尤以機(jī)械加工發(fā)展迅猛，其比重上升11%。其它主要產(chǎn)業(yè)中，新材料、建材、食品、紡織服裝產(chǎn)業(yè)的比重分別+3%、-5%、+1%、+0.6%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初步顯現(xiàn)。

5、工業(yè)產(chǎn)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建取得重大成果?！?.12”特大地震對區(qū)屬工業(yè)造成嚴(yán)重沖擊后，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工業(yè)戰(zhàn)線奮力拼搏下，工業(yè)產(chǎn)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建取得重大成果，2年多的災(zāi)后恢復(fù)重建成為歷史上工業(yè)投入和產(chǎn)出最快的時(shí)期。列入國家災(zāi)后重建規(guī)劃的220個(gè)項(xiàng)目，已竣工215項(xiàng)，完成重建投入60.7億元，提前實(shí)現(xiàn)災(zāi)后恢復(fù)重建“雙95%”目標(biāo)。

（五）存在的主要問題

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)與省內(nèi)先進(jìn)縣（市、區(qū)）比較，仍然總量偏小、水平不高，且發(fā)展速度上也有差距。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，三大支柱產(chǎn)業(yè)占有突出地位，其它產(chǎn)業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)還比較弱小，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占的比重更低，產(chǎn)業(yè)層次亟待提升。

三是產(chǎn)業(yè)集聚度不高。僅機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)具備了產(chǎn)業(yè)集群雛形，且產(chǎn)業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)度較低，產(chǎn)業(yè)鏈不長、主導(dǎo)產(chǎn)品少、龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)資源共享弱等問題突出。

四是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模普遍偏小，仍無銷售收入過 4

10億元企業(yè)，缺乏有帶動(dòng)性的大企業(yè)支撐。大部分企業(yè)還處于粗放式經(jīng)營階段，技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)能力弱，原創(chuàng)性技術(shù)和產(chǎn)品很少，核心競爭力不強(qiáng)。

五是工業(yè)招商不足，大企業(yè)、大項(xiàng)目引進(jìn)尚無實(shí)質(zhì)進(jìn)展，引資億元以下中小型項(xiàng)目居多，且部分項(xiàng)目落地困難。

六是工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠資源消耗和投資拉動(dòng)增長，堅(jiān)持新型工業(yè)化、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、走內(nèi)涵式發(fā)展道路的任務(wù)艱巨。目前資源和環(huán)境約束效應(yīng)已經(jīng)趨強(qiáng)，表現(xiàn)在工業(yè)用地問題突出，天然氣和電力等能源供應(yīng)緊張，交通運(yùn)輸壓力增大，環(huán)境保護(hù)要求提高，人才資源不足。

（六）“十二五”期間加快發(fā)展、優(yōu)化布局的有利條件

1、國際金融危機(jī)最困難時(shí)期已經(jīng)過去，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)明確了“鞏固回升、加快發(fā)展”的基調(diào)，使“十二五”期間整體上處于危機(jī)后的上升時(shí)期，有利于工業(yè)加快發(fā)展。

2、國家繼續(xù)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，正在實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，省委、省政府大力推進(jìn)成都區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提供了區(qū)屬工業(yè)加快發(fā)展的機(jī)遇。

3、地震災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實(shí)施，有助于爭取國、省、市的投資、財(cái)稅政策在工業(yè)產(chǎn)業(yè)的落實(shí)，有利于工業(yè)園區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到更多支持。

4、前期工業(yè)大規(guī)模災(zāi)后重建奠定的基礎(chǔ)和災(zāi)后重建政策的繼續(xù)執(zhí)行，將形成區(qū)屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和持續(xù)的新動(dòng)力。

5、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌深入、大力改善民生、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等社會(huì)進(jìn)步進(jìn)程，將進(jìn)一步擴(kuò)大投資領(lǐng)域，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，對工業(yè)新 5

興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展極為有利。

二、“十二五”時(shí)期工業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)

（一）總體思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委“三個(gè)創(chuàng)一流”的工作要求，結(jié)合四川省工業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要和全市進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展的決定，抓住全國重裝基地建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)振興的機(jī)遇，加速壯大區(qū)屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變增長方式。在“十二五”期間，改善工業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，鞏固提升優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、空間布局優(yōu)化、集中集群集約發(fā)展的新格局。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1、經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)

到2015年，區(qū)屬工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到435億元以上，增加值達(dá)到133億元以上，年均遞增20%。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到350億元以上，工業(yè)增加值達(dá)到 119億元以上，年均遞增22.8%。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)

鞏固提升機(jī)械加工、電線電纜、天然氣化工優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)向裝備制造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)的比重保持在70%以上。著力培育新材料、電子、食品、紡織服裝四個(gè)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)的比重上升5%以上、達(dá)到21%。

3、工業(yè)布局目標(biāo)

大力推進(jìn)工業(yè)集中和產(chǎn)業(yè)集聚，將“一區(qū)五園”整合為“一區(qū)四園”，突出工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的建設(shè)發(fā)展。把天元鎮(zhèn)、揚(yáng)嘉鎮(zhèn)整合進(jìn)入工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)展到26平方公里以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到280億元以上，占區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)比重上升20%、達(dá)到80%以上，力爭把工業(yè)集中發(fā)展區(qū)升格成省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)園區(qū)。加快發(fā)展黃許、德新、孝泉、柏隆四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園，“一區(qū)四園”占區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)比重上升6%、達(dá)到93%以上。

4、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)目標(biāo)

“十二五”期間工業(yè)更新改造累計(jì)投入150億元以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到產(chǎn)品銷售收入的3%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到 25%以上，新創(chuàng)建國家級技術(shù)中心1戶、省級技術(shù)中心5戶、市級技術(shù)中心20戶。

5、企業(yè)成長目標(biāo)

到2015年，培育年銷售收入過億元企業(yè)50戶以上。其中過5億元企業(yè)30戶以上、過10億元企業(yè)10戶以上、過30億元企業(yè)1至2戶。

6、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間區(qū)屬工業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降20%以上，工業(yè)用水循環(huán)利用率提高5%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率提高到95%以上，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)3戶，建成5戶以上清潔生產(chǎn)企業(yè)。

三、“十二五”時(shí)期重點(diǎn)工作

1、突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次升級。促進(jìn)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)層次提升和加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。依靠技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級。調(diào)動(dòng)各方面資源，大力促進(jìn)機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)向裝備制造產(chǎn)業(yè)在量和質(zhì)兩方面的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)電線電纜產(chǎn)業(yè)向新品種、新市場、大規(guī)模拓展，促進(jìn)天然氣化工產(chǎn)業(yè)在新儲(chǔ)量開采、高附加值產(chǎn)品上深入，把新材料、電子、食品、紡織服裝四個(gè)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)招商的重點(diǎn)方向，扶持加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)開拓市場、加快投入產(chǎn)出、迅速擴(kuò)大規(guī)模。

2、突出工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)集中和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和全市建設(shè)國家重大技術(shù)裝備制造基地、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、聯(lián)合國清潔技術(shù)與新能源裝備制造業(yè)國際示范城市的機(jī)遇，進(jìn)一步加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展。以工業(yè)社區(qū)為單元，按照宜業(yè)適居的原則，適度超前配套基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮工業(yè)社區(qū)在資源集約利用、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、節(jié)能減排、增加就業(yè)崗位等方面的突出效應(yīng)，提升工業(yè)園區(qū)的投資吸引力、項(xiàng)目承載力、產(chǎn)業(yè)競爭力，深化工業(yè)向園區(qū)集中的布局。大力扶持工業(yè)園區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)園、孵化園的建設(shè)和發(fā)展。

3、突出重大項(xiàng)目，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好50個(gè)工業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，根據(jù)各項(xiàng)目儲(chǔ)備情況制訂不少于30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。對項(xiàng)目落地?cái)U(kuò)大考核部門對象和考核力度，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督和協(xié) 8

調(diào)制度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極幫助各類特色項(xiàng)目向上爭取支持。加強(qiáng)工業(yè)招商力量，組織企業(yè)以企招商、以項(xiàng)目引資，著力于引進(jìn)帶動(dòng)型、總部型項(xiàng)目。

4、突出龍頭企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。堅(jiān)持從優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)中篩選龍頭企業(yè)并動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，在政策扶持、要素協(xié)調(diào)上優(yōu)先。引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮市場、資金、人才、技術(shù)和管理優(yōu)勢，整合上下游企業(yè)，構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建特色園區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持龍頭企業(yè)收購兼并、資本運(yùn)作、上市融資，打造數(shù)個(gè)有代表性的大企業(yè)或集團(tuán)。

5、突出中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加快中小企業(yè)發(fā)展。扶持和加快中小企業(yè)融資服務(wù)、信息服務(wù)、營銷策劃、管理咨詢、工程咨詢、技術(shù)咨詢、技術(shù)創(chuàng)新、引資、引項(xiàng)、人才引進(jìn)培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)所有優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)建立商會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)，以企業(yè)孵化園管理機(jī)構(gòu)為主組建小企業(yè)服務(wù)中心，鼓勵(lì)和扶持各方面專業(yè)技術(shù)人員加入小企業(yè)服務(wù)中心或組建小服務(wù)機(jī)構(gòu)。

6、突出節(jié)能減排增效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)新型化方向，杜絕高能耗、高污染項(xiàng)目的建設(shè)。依法加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管，推廣節(jié)能和清潔生產(chǎn)技術(shù)，依靠科技提高資源利用率和增值率，注重以循環(huán)經(jīng)濟(jì)來規(guī)劃工業(yè)園區(qū)的詳細(xì)布局。依據(jù)省、市規(guī)劃和主要依靠市場機(jī)制，堅(jiān)決淘汰落后工藝、裝備以及產(chǎn)能。

四、“十二五”時(shí)期工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要方向

（一）鞏固提升優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)

1、裝備制造產(chǎn)業(yè)

到2015年，把裝備制造產(chǎn)業(yè)打造成首個(gè)產(chǎn)值和銷售收入過百億產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值過115億元、銷售收入過108億元，年均遞增22%，比重保持在32%以上。在“十二五”期間重點(diǎn)技改投入過60億元。

重點(diǎn)發(fā)展電工專用設(shè)備、中型發(fā)電設(shè)備、中型機(jī)械加工設(shè)備、數(shù)字自動(dòng)化儀表系統(tǒng)、壓力容器等成套裝備，強(qiáng)化重大技術(shù)裝備部件、清潔技術(shù)與新能源裝備部件、軍工部件配套，加快發(fā)展汽車配件、冶金配件、工程機(jī)械配件等。把工業(yè)集中發(fā)展區(qū)打造成全市國家重大技術(shù)裝備制造基地的重要園區(qū)。

2、電線電纜制造產(chǎn)業(yè)

到2015年，電線電纜制造產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值過51億元、銷售收入過50億元，年均遞增22%，比重保持在14%以上。在“十二五”期間重點(diǎn)技改投入過15億元。

重點(diǎn)發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)和智能電網(wǎng)專用電纜、重大技術(shù)裝備特種電纜、低煙無鹵阻燃電纜、高性能繞組線、高阻燃電纜、帶狀光纜、寬頻帶局域網(wǎng)電纜等。

3、天然氣化工產(chǎn)業(yè)

到2015年，天然氣化工產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值過80億元、銷售收入過74億元，年均遞增20%，比重保持在22%以上。在“十二五”期間重點(diǎn)建設(shè)投入過30億元、產(chǎn)業(yè)技改投入過 10

20億元。

重點(diǎn)加快天然氣新儲(chǔ)量勘探、新探明儲(chǔ)量開采和深層天然氣開采，重點(diǎn)發(fā)展合成氨高濃度化肥、多元復(fù)合肥、精細(xì)天然氣化工產(chǎn)品。

（二）培育加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)

1、新材料產(chǎn)業(yè)

到2015年，新材料產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值過32億元、銷售收入過30億元，年均遞增27%，比重上升2%以上。在“十二五”期間重點(diǎn)技改投入過15億元。

重點(diǎn)發(fā)展新型功能金屬材料、新型塑膠制品、新型玻鋼材料制品、皮革化工新品種、新能源電池、以材代木制品、新型建材等。

2、電子產(chǎn)業(yè)

到2015年，電子產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值過2.5億元、銷售收入過2.4億元，年均遞增35%，比重上升0.5%以上。在“十二五”期間重點(diǎn)技改投入過2億元。

重點(diǎn)發(fā)展半導(dǎo)體制品、單晶材料制品、多晶材料制品和復(fù)合材料制品。

3、食品產(chǎn)業(yè)

到2015年，食品產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值過26億元、銷售收入過25億元，年均遞增26%，比重上升1.4%以上。在“十二五”期間重點(diǎn)技改投入過10億元。

重點(diǎn)發(fā)展肉類精深加工、綠色保鮮蔬菜加工、優(yōu)質(zhì)糧油加工、特色調(diào)味品、特色風(fēng)味食品等。

4、紡織服裝產(chǎn)業(yè)

到2015年，紡織服裝產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值過12億元、銷售收入過11.4億元，年均遞增30%，比重上升1.1%以上。在“十二五”期間重點(diǎn)技改投入過10億元。

重點(diǎn)發(fā)展純棉精紡、纖維混紡、印染加工、服裝服飾成品等。

五、主要保障措施

1、全面落實(shí)工業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)政策，制訂促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展辦法。

進(jìn)一步強(qiáng)化政策驅(qū)動(dòng)，全面落實(shí)工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)配套政策，切實(shí)加大財(cái)政支持力度。研究制訂進(jìn)一步鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持鼓勵(lì)企業(yè)上市、進(jìn)一步加快中小企業(yè)發(fā)展等辦法，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)快速發(fā)展。

2、加速工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，夯實(shí)工業(yè)集中和產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)條件。

抓好工業(yè)集中發(fā)展區(qū)控制性詳規(guī)編制，統(tǒng)籌工業(yè)社區(qū)布局。加快西一、二環(huán)路的貫通，盡快形成新園區(qū)干道網(wǎng)路。協(xié)調(diào)爭取新增變電站盡早開工建設(shè)，完善園區(qū)電網(wǎng)。協(xié)調(diào)落實(shí)天然氣供應(yīng)增量指標(biāo)，完善天然氣管網(wǎng)建設(shè)。統(tǒng)籌給排水工程建設(shè)，協(xié)調(diào)爭取集中治污工程盡早建設(shè)投運(yùn)。

3、加快生產(chǎn)要素市場發(fā)展，培育現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。加快融資市場、人才市場、技術(shù)市場、信息市場、產(chǎn)權(quán)市場等生產(chǎn)要素市場的培育，更好地發(fā)揮生產(chǎn)要素市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源流向優(yōu)勢產(chǎn) 12

業(yè)。培育現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，促進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)、管理咨詢、生產(chǎn)力促進(jìn)、第三方物流、電子商務(wù)等合作。

4、大力實(shí)施工業(yè)品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。支持幫助企業(yè)推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，加大研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力和水平，開發(fā)新產(chǎn)品，提升企業(yè)的競爭力。提高對新獲得國家級名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和省級以上名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)以及取得自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主品牌宣傳，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

5、加快人才資源開發(fā)，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施“人才工程”，支持幫助企業(yè)加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)，充實(shí)專業(yè)技術(shù)和專業(yè)技能隊(duì)伍。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，培育和造就一批高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，積極探索有利于企業(yè)家成長的機(jī)制和辦法。

6、加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展服務(wù)，提高行政效能

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入推行政務(wù)公開，尊重企業(yè)的市場主體地位，搞好對企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。認(rèn)真開展治亂減負(fù)工作，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)發(fā)展成本，保障企業(yè)的合法權(quán)益。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，營造良好的治安環(huán)境，為企業(yè)及其職工創(chuàng)造安定和諧的生產(chǎn)、生活及社會(huì)環(huán)境。

二〇一〇年十月十日

第四篇：鎮(zhèn)“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

工業(yè)規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想

“十二五”期間，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展這個(gè)主題，以及富民強(qiáng)鎮(zhèn)、建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村為總目標(biāo)，精神再振奮、目標(biāo)再加壓、標(biāo)桿再提升，負(fù)重俱進(jìn)，跨越發(fā)展，主動(dòng)融入市《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建重工業(yè)園區(qū)和民營工業(yè)園區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)化和城鎮(zhèn)宜居化進(jìn)程，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

二、主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目

在保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面和諧發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人才資源優(yōu)勢得以充分發(fā)揮的新型工業(yè)，加快對重化工園區(qū)、民營工業(yè)園區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，著力培育新的工業(yè)園區(qū)、傾力打造工業(yè)重鎮(zhèn)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，以工業(yè)帶動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)的全面健康發(fā)展。

至2015年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10億元，其中工業(yè)投入不低于8億元，gdp增長33%，達(dá)到7億元，財(cái)政總收入達(dá)到1800萬元，農(nóng)民人均純收入超過10000元。

1、計(jì)劃完成的幾大重要的指標(biāo)。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成6.5億元，工業(yè)固定資產(chǎn)投入5.2億元，地方一般預(yù)算收入1200萬元，內(nèi)聯(lián)客方到位資金1.8億元，工業(yè)入(來源：好范文 http://004km.cn/）庫稅金1100萬元。

需完成的重點(diǎn)項(xiàng)目，其中農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，內(nèi)容為小官湖鮮切花基地建設(shè)；工業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，深圳合興發(fā)家居用品有限公司投資1.2億元的家居項(xiàng)目、南通市新峰工藝服飾有限公司投資2200萬元的服裝工藝項(xiàng)目、杭州客商李先生投資5000萬元的紙漿包裝罐項(xiàng)目、青島客商邱孟國先生投資3000萬元的塑業(yè)項(xiàng)目；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目2個(gè)，分別為河濱商住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和商貿(mào)步行街項(xiàng)目。

2、“十二五”工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)工作

在未來的五年里，全鎮(zhèn)將集中所有的力量，根據(jù)現(xiàn)有的優(yōu)勢和發(fā)展條件，明確定位，堅(jiān)持市場化動(dòng)作、企業(yè)化招商，全力打造的“三區(qū)四基”工程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展大突破。

“三區(qū)”：①產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃占地1000多畝的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，到2015年確保工業(yè)投入16億元，新上規(guī)模以上企業(yè)16個(gè)，其中，投資5000萬元以上項(xiàng)目10個(gè)，投資萬元以上項(xiàng)目20個(gè)，1000萬元以上項(xiàng)目30個(gè)，億元以上項(xiàng)目2個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資達(dá)20億元。②民營工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)扶持政策，加大引導(dǎo)典化力度，強(qiáng)力推進(jìn)民營工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展步伐，爭取形成以機(jī)械、服裝、藥品生產(chǎn)、塑料制品、農(nóng)副產(chǎn)業(yè)深加工等為主的產(chǎn)業(yè)格局，傾力打造新型民營工業(yè)園。③中心商業(yè)區(qū)。以東朱堵村為中心，鎮(zhèn)區(qū)繼續(xù)向東、向南擴(kuò)張，形成占地3平方公里的中心商業(yè)區(qū)，到2015年，平均每年新增個(gè)體工商戶200家。

“四地”：①花卉苗木種植基地。鎮(zhèn)是一個(gè)有著30多年的花卉種植歷史，種類齊全，品種優(yōu)良，以青班線、青抗線為主的精品花卉種植，形成了10000多畝的種植規(guī)模，產(chǎn)品主要為大、中、小、高、矮苗，賞花、果、葉品種，喬木、灌木、草本等11個(gè)品種100多個(gè)系列，花卉產(chǎn)業(yè)的興起發(fā)展不僅滿足了客戶、城市亮化、道路綠化、家庭美化的需求，增加了農(nóng)民收入，還帶動(dòng)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，到2015年，我鎮(zhèn)的花卉苗木種植將在原來的10000畝基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)0畝的種植規(guī)模，成為鎮(zhèn)域的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一。②廢品拆舊基地。繼續(xù)加大推進(jìn)力度，重點(diǎn)扶持壯大望仙河拆舊業(yè)，通過政策引導(dǎo)，多輪驅(qū)動(dòng)，擴(kuò)大拆舊面，形成規(guī)?；l(fā)展趨勢，到2015年，基地?fù)碛袕U品拆舊專業(yè)戶100家，其中大戶10家，平均年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值5600萬元。人均增收450元。

③禽畜養(yǎng)殖基地。積極創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，在馬朱孟村規(guī)劃占地100畝，扶持農(nóng)民發(fā)展雞、鴨、鵝、豬、蘭狐等經(jīng)濟(jì)動(dòng)物規(guī)?；B(yǎng)殖，以此來帶動(dòng)農(nóng)民的發(fā)家致富，到2015年，養(yǎng)殖基地養(yǎng)殖戶將達(dá)到150家。

④竹編及稻草簾加工基地，一改寺后和崗尚村過去那種零散型加工，通過引導(dǎo)和采取有效措施，把零散加工戶集中到規(guī)劃區(qū)內(nèi)，擴(kuò)大加工規(guī)模，形成竹編和稻草簾加工基地，到2015年，基地將有加工專業(yè)戶30家，年可納稅150萬元。

第五篇：企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃思路

一、省屬企業(yè)編制“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以增強(qiáng)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分體現(xiàn)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性、客觀性和實(shí)踐性。

1、體現(xiàn)戰(zhàn)略性。對“十二五”期間企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)等重大問題進(jìn)行系統(tǒng)思考、總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。

2、體現(xiàn)前瞻性。綜合研判企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化趨勢，正確把握所處行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展動(dòng)態(tài)，以積極進(jìn)取的精神，對“十二五”的發(fā)展作出前瞻性安排，提出具有競爭力的目標(biāo)和措施。

3、體現(xiàn)客觀性。立足“十一五”發(fā)展基礎(chǔ)，緊密結(jié)合自身優(yōu)勢和資源現(xiàn)狀，務(wù)實(shí)規(guī)劃“十二五”的發(fā)展，既防止把現(xiàn)有業(yè)務(wù)簡單堆砌成“規(guī)劃”，又防止脫離實(shí)際“為規(guī)劃而規(guī)劃”。

4、體現(xiàn)實(shí)踐性。確保戰(zhàn)略規(guī)劃有權(quán)威、可執(zhí)行、能落實(shí)，集團(tuán)公司及各級子公司發(fā)展應(yīng)符合、服從集團(tuán)整體發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)適應(yīng)宏觀形勢和企業(yè)內(nèi)外部條件的變化，按規(guī)范程序適時(shí)作出修訂和調(diào)整。

二、省屬企業(yè)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的主要內(nèi)容

“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)把全集團(tuán)作為一個(gè)整體納入編制范圍，以2011年—2015年為規(guī)劃周期，應(yīng)包括（但不限于）以下內(nèi)容：

1、企業(yè)概況。如企業(yè)的歷史沿革、業(yè)務(wù)范圍、近年來主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、子公司結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)等。

2、企業(yè)“十一五”發(fā)展的主要成績和經(jīng)驗(yàn)。

3、企業(yè)“十二五”發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境和存在的主要矛盾問題。

4、企業(yè)的戰(zhàn)略定位和主業(yè)方向。重點(diǎn)是明確主業(yè)。按照“有進(jìn)有退、優(yōu)進(jìn)劣退”的原則，進(jìn)一步精干主業(yè)。結(jié)合實(shí)際確定企業(yè)主業(yè)(不超過三個(gè))，并可再明確一至兩個(gè)重點(diǎn)培育的其他優(yōu)勢業(yè)務(wù)。主業(yè)和優(yōu)勢業(yè)務(wù)原則上按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼標(biāo)準(zhǔn)（附后）中的行業(yè)大類列示，盡可能列示到中類或小類；主業(yè)和優(yōu)勢業(yè)務(wù)確實(shí)難以用標(biāo)準(zhǔn)分類的，亦可結(jié)合實(shí)際作出具有明確內(nèi)涵的概括歸納。

5、企業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)。既提出數(shù)量指標(biāo)，又提出質(zhì)量目標(biāo)。具體指標(biāo)、目標(biāo)由省屬企業(yè)結(jié)合實(shí)際自行確定。

6、落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃的保障措施。圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對若干重大措施作出部署和安排。

省屬企業(yè)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的框架結(jié)構(gòu)、具體內(nèi)容、編排格式等，由企業(yè)結(jié)合實(shí)際自行確定。

企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃思路