第一篇：審計(jì)專(zhuān)報(bào)--政府投資項(xiàng)目審計(jì)成果及審計(jì)建議

〖審計(jì)專(zhuān)報(bào)〗

2014年政府投資項(xiàng)目審計(jì)成果及審計(jì)建議

2014年區(qū)審計(jì)局積極探索審計(jì)工作新思路、新方法，突破觀念約束、力量限制等因素的影響，把踐行黨的群眾路線、服務(wù)重大民生工程建設(shè)作為政府投資審計(jì)工作的重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新審計(jì)模式，把區(qū)委、區(qū)政府“五區(qū)托一城”發(fā)展戰(zhàn)略及工作部署落到了實(shí)處。全年審計(jì)政府投資項(xiàng)目資金8.13億元，審減工程造價(jià)6971萬(wàn)元，分別是去年同期的2.6倍和1.8倍，節(jié)約了財(cái)政資金，化解了工程建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)成果得到有效利用和轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分顯著。

一、審計(jì)成果及工作經(jīng)驗(yàn)

（一）區(qū)委、區(qū)政府高度重視政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作，在人才隊(duì)伍、規(guī)章制度建設(shè)等方面鼎力支持，保障了審計(jì)業(yè)務(wù)正常開(kāi)展，確保了審計(jì)質(zhì)量和效率。2014年上半年，區(qū)政府研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，規(guī)范、理順了政府投資項(xiàng)目監(jiān)督與管理程序，明確了審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性，化解了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，為審計(jì)業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供了制度保障；下半年，在人員編制控制嚴(yán)格的形勢(shì)下，為政府投資審計(jì)開(kāi)綠燈，調(diào)劑解決了6名編制名額，充實(shí)了審計(jì)力量，為投資審計(jì)工作的開(kāi)展奠定了人才基礎(chǔ)。

（二）突出重點(diǎn)，創(chuàng)新審計(jì)模式，提前介入審計(jì)監(jiān)督。2014年工作重點(diǎn)是開(kāi)展政府投資項(xiàng)目招標(biāo)前控制價(jià)審計(jì)工作。對(duì)全區(qū)政府投資項(xiàng)目，納入審計(jì)計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，在招標(biāo)前，對(duì)擬招標(biāo)項(xiàng)目的工程量清單進(jìn)行審計(jì)，以審計(jì)結(jié)果作為制定招標(biāo)文件的唯一依據(jù)，從而規(guī)范了招標(biāo)程序，堵塞了招標(biāo)、合同環(huán)節(jié)預(yù)算造價(jià)的漏洞，同時(shí)也為工程竣工決算審計(jì)提供了依據(jù)。全年對(duì)153個(gè)單體項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行了審計(jì)，其中：義務(wù)教育均衡發(fā)展工程項(xiàng)目104個(gè)，教育學(xué)區(qū)工程項(xiàng)目17個(gè)，城建道路項(xiàng)目16個(gè)，其他民生項(xiàng)目16個(gè)。全年標(biāo)前審計(jì)資金總額7.55億元，凈審減造價(jià)6202萬(wàn)元，其中：通過(guò)審計(jì)修改調(diào)整設(shè)計(jì)方案、核實(shí)材料價(jià)格等核減工程造價(jià)6327萬(wàn)元，為保證工程質(zhì)量，采納審計(jì)建議合理調(diào)整結(jié)構(gòu)、材料等增加造價(jià)125萬(wàn)元。我局開(kāi)展招標(biāo)前控制價(jià)審計(jì)的工作經(jīng)驗(yàn)和審計(jì)方法，山東省審計(jì)廳網(wǎng)站以《臨沂市河?xùn)|區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)助推義務(wù)教育均衡發(fā)展》為案例在全省宣傳推廣。

（三）全面審計(jì)，將全部政府投資項(xiàng)目納入審計(jì)視野，實(shí)行審計(jì)全覆蓋。工程竣工決算審計(jì)是審計(jì)監(jiān)督的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是最重要的環(huán)節(jié)。今年對(duì)鳳凰大街等工程進(jìn)行了竣工決算審計(jì)，其中鳳凰大街工程結(jié)算報(bào)審價(jià)5799萬(wàn)元，審計(jì)確認(rèn)價(jià)5030萬(wàn)元，審減769萬(wàn)元。另外，還對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)開(kāi)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)東城新區(qū)中昇大街、智誠(chéng)路、青年路、鳳翔街、智圣路五條道路綠化工程預(yù)算進(jìn)行了審核，參與了市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目東外環(huán)路等地上附著物的拆遷復(fù)查工作，參與完成了信訪案件查證、重點(diǎn)項(xiàng)目考核、招 商引資項(xiàng)目考核認(rèn)定等臨時(shí)性工作，保障了全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及審計(jì)建議

審計(jì)結(jié)果表明，區(qū)委、區(qū)政府高度重視政府投資項(xiàng)目監(jiān)管工作，規(guī)范政府投資行為，已逐步建立了科學(xué)、民主的政府投資決策和實(shí)施程序。但在審計(jì)實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)，我區(qū)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管尚存在不完善之處，工程建設(shè)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)亦不容忽視。為此，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建議如下：

（一）進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目集體決策程序。貫徹落實(shí)民主集中制原則，規(guī)范決策行為，完善決策機(jī)制，是《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的基本要求。今年省審計(jì)廳省管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案，把決策制度執(zhí)行方面是否存在政府投資項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行集體決策問(wèn)題，作為重要審計(jì)內(nèi)容，列為必審事項(xiàng)。建議在現(xiàn)有議事規(guī)則基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化政府投資項(xiàng)目集體決策程序，使政府投資項(xiàng)目建設(shè)有法可依、有章可循。

（二）建立健全政府性債務(wù)特別是政府投資形成的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置三大機(jī)制。

12月17日，山東省公布《加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，明確對(duì)市縣級(jí)政府債務(wù)實(shí)施“不救助”的原則，要求市縣級(jí)政府要按照分級(jí)負(fù)責(zé)和“誰(shuí)舉借、誰(shuí)使用、誰(shuí)償還”原則，落實(shí)償債責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。如果市縣級(jí)政府出現(xiàn)償債困難，要通過(guò)控制項(xiàng)目規(guī)模、壓縮公用經(jīng)費(fèi)、處置存量資產(chǎn)等方式，多渠道籌集資金償還債務(wù)，確實(shí)不能自行償還 時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案和責(zé)任追究機(jī)制。這是省政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院43號(hào)文件精神的具體舉措。與此對(duì)應(yīng)的還有規(guī)范舉債融資機(jī)制、對(duì)地方政府性債務(wù)實(shí)行規(guī)?？刂坪皖A(yù)算管理的若干規(guī)定。財(cái)政部配套出臺(tái)《地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理甄別辦法》。審計(jì)署全國(guó)地方政府性債務(wù)審計(jì)以及今年省審計(jì)廳省管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案，均將建立償債準(zhǔn)備金制度和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制納入審計(jì)重點(diǎn)。我區(qū)近幾年政府投資已形成一定規(guī)模的存量債務(wù)，應(yīng)該按照國(guó)務(wù)院及省部有關(guān)規(guī)定，加快建立健全債務(wù)管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)存量債務(wù)的有效化解和新增投資項(xiàng)目形成債務(wù)的控制。

（三）進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目各環(huán)節(jié)管理機(jī)制。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，我區(qū)近年來(lái)政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)、合同、施工、監(jiān)理、工程造價(jià)財(cái)務(wù)管理等若干環(huán)節(jié)均存在不同程度的管理弱項(xiàng)，必須進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目管理機(jī)制。

一是設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。存在的問(wèn)題是：有的項(xiàng)目設(shè)計(jì)考慮不周全，不同程度存在因設(shè)計(jì)不合理，圖紙無(wú)審核造成費(fèi)工費(fèi)料甚至延誤項(xiàng)目推進(jìn)速度等現(xiàn)象。比如，審計(jì)人員對(duì)某項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)前控制價(jià)審核時(shí)，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目地基基礎(chǔ)部分設(shè)計(jì)鋼筋含量不符合常規(guī)，經(jīng)審查圖紙，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)人員將該項(xiàng)目6層框架結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)成30層高層建筑的厚筏板基礎(chǔ)，附帶3.9米基底埋深。項(xiàng)目所在地地質(zhì)良好，在確保建筑質(zhì)量的情況下，完全可以設(shè)計(jì)成獨(dú)立基礎(chǔ)，因此建議修改設(shè)計(jì)方案。項(xiàng)目單位采納審計(jì)建議，調(diào)整為獨(dú)立基礎(chǔ)，僅此一項(xiàng)，節(jié)約鋼材115噸，減少混凝土600多方，連同由此節(jié)約的人 工費(fèi)用等，合計(jì)降低土建造價(jià)100多萬(wàn)元。

建設(shè)項(xiàng)目前期工作，特別是設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，是建設(shè)程序重要一環(huán)。建議加大項(xiàng)目前期工作深度，嚴(yán)格圖紙審查程序，促進(jìn)提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度，重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)方案對(duì)工程質(zhì)量及造價(jià)的影響，達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，杜絕施工階段隨意變更項(xiàng)目增加投資，從源頭上防止超概算的現(xiàn)象，有效提高財(cái)政資金使用效益。

二是招投標(biāo)環(huán)節(jié)。存在的主要問(wèn)題：

1、因急需趕工期，施工前不按照規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)，先開(kāi)工再補(bǔ)招標(biāo)手續(xù)的項(xiàng)目普遍存在；

2、多數(shù)項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、監(jiān)理未進(jìn)行招投標(biāo)，由主管部門(mén)或建設(shè)單位直接指定；依照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，不僅施工要招標(biāo)，勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和設(shè)備采購(gòu)都應(yīng)招標(biāo)。

3、個(gè)別工程項(xiàng)目分（轉(zhuǎn)）包，無(wú)資質(zhì)單位和個(gè)人掛靠有資質(zhì)單位承接設(shè)計(jì)或施工。建議加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)單位管理，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法，真正做到公開(kāi)、公平、公正，同等條件下，優(yōu)先選擇業(yè)績(jī)好、信用好、技術(shù)高的單位。

三是合同環(huán)節(jié)。存在的主要問(wèn)題：

1、有的主體工程簽訂了合同，但是水電安裝、裝飾、零星附屬工程未簽定合同，有的在實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容改變時(shí)也不按規(guī)定重新簽合同。

2、個(gè)別合同條款簽訂有明顯將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給區(qū)政府或建設(shè)單位的現(xiàn)象。如：工程實(shí)行清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的，但在合同條款內(nèi)又表明材料價(jià)格變動(dòng)、工程變更、設(shè)計(jì)變更、政策性調(diào)整等據(jù)實(shí)結(jié)算。有的項(xiàng)目甚至以牽頭部門(mén)臨時(shí)會(huì)議紀(jì)要的形式，任意改變合同約定條款。

3、個(gè)別項(xiàng)目甚至是重點(diǎn)項(xiàng)目，存在以項(xiàng) 目合作框架協(xié)議代替合同的現(xiàn)象。

4、個(gè)別墊資項(xiàng)目，合同未具體約定資金利息條款，施工方多數(shù)要求以抬高工程造價(jià)的形式體現(xiàn)，潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。

建議實(shí)行合同備案審查制，由區(qū)政府法制辦公室（或政府法律顧問(wèn)）認(rèn)真審查招投標(biāo)文件，協(xié)助相關(guān)單位共同審查重大項(xiàng)目合同與投標(biāo)書(shū)、招標(biāo)文件的一致性，并著重對(duì)合同專(zhuān)業(yè)條款中合同價(jià)款及調(diào)整、工程量確認(rèn)、工程變更、竣工結(jié)算及補(bǔ)充條款的具體約定等進(jìn)行審查，以避免將來(lái)產(chǎn)生爭(zhēng)議，影響施工進(jìn)度和工程造價(jià)。

四是工程監(jiān)理環(huán)節(jié)。存在的問(wèn)題：有的工程監(jiān)理履行職責(zé)不到位，不負(fù)責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)簽證走過(guò)場(chǎng)；有的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理卻沒(méi)有實(shí)行，有的盡管實(shí)行了工程監(jiān)理，但工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，卻并不是通過(guò)招投標(biāo)的方式確定。建議凡政府投融資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，必須通過(guò)招投標(biāo)的方式確定，建設(shè)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)把監(jiān)理資質(zhì)關(guān)，實(shí)行監(jiān)理人員持證上崗，促使監(jiān)理機(jī)構(gòu)有效履行職責(zé)。對(duì)不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)的，要實(shí)施責(zé)任追究，并實(shí)行不信任制度。

五是工程變更簽證環(huán)節(jié)。建議嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)簽證，按投資額確定項(xiàng)目變更審批額度，對(duì)超過(guò)額度部分，須經(jīng)審查確認(rèn)，重要的簽證須經(jīng)甲方、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、監(jiān)督部門(mén)四位一體共同確認(rèn)方可納入決算，以防止工程管理人員與施工單位通過(guò)變更簽證來(lái)增加投資情況的發(fā)生。確需進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改，引起工程量變化需要增加投資的，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批。六是政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)。建議進(jìn)一步研究完善工程撥款方式、結(jié)算方式、資產(chǎn)移交方式，盤(pán)活財(cái)政資金，提高財(cái)政資金的使用效益。加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)禁高估冒算。嚴(yán)格實(shí)行竣工決算必審制，項(xiàng)目合同條款要明確工程造價(jià)以審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)，審計(jì)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目工程結(jié)算或竣工決算審計(jì)結(jié)論之前，建設(shè)單位或財(cái)政部門(mén)要預(yù)留不少于工程總造價(jià)20%的工程款。

三、關(guān)于2015年政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作。

最近，我局組織力量對(duì)2015年全區(qū)擬新建項(xiàng)目和2015年以前已竣工擬決算審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了摸底調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，明年擬決算審計(jì)項(xiàng)目170個(gè)，招標(biāo)價(jià)13.55億元（結(jié)算價(jià)應(yīng)大于此），擬新建項(xiàng)目65個(gè)，投資概算21.5億元，新建項(xiàng)目均需進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)。

鑒于明年審計(jì)任務(wù)繁重，針對(duì)目前審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員力量不足的現(xiàn)狀，我局計(jì)劃整合審計(jì)力量，采取多種方式加大審計(jì)力度：

一是增編招考工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)審計(jì)人員，建立一支穩(wěn)定的投資審計(jì)隊(duì)伍；今年下半年區(qū)政府已經(jīng)批準(zhǔn)增加6名編制，計(jì)劃明年初盡快到崗到位。

二是委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)分項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)，或臨時(shí)聘用富有經(jīng)驗(yàn)的不同行業(yè)專(zhuān)家聯(lián)合審計(jì)。我局已參照市審計(jì)局有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)管理考核辦法。聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)的經(jīng)費(fèi)，請(qǐng)區(qū)政府在2015年預(yù)算中給予安排。三是嚴(yán)格按照區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》要求，獨(dú)立履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，2015年審計(jì)人員不再參與項(xiàng)目建設(shè)管理工作，不能既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，以保證審計(jì)過(guò)程客觀性和審計(jì)結(jié)果的公正性。建議項(xiàng)目建設(shè)牽頭部門(mén)要勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，正確處理審計(jì)監(jiān)督與項(xiàng)目建設(shè)管理的職責(zé)關(guān)系，理解支持審計(jì)，杜絕拿審計(jì)做“擋箭牌”的現(xiàn)象，維護(hù)審計(jì)的獨(dú)立性。

2014年12月22日

第二篇：政府投資項(xiàng)目審計(jì)

突出重點(diǎn) 注重結(jié)合 全力服務(wù)“和諧××”建設(shè)進(jìn)程

××縣審計(jì)局

近年來(lái)，隨著××經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和建設(shè)投資規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)，政府投資審計(jì)的任務(wù)越來(lái)越重，要求越來(lái)越高。面對(duì)新的形式和新的要求，××縣審計(jì)局始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把探索政府投資項(xiàng)目審計(jì)新思路、新方法作為促進(jìn)自身工作的重要抓手，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)人員的效能意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮審計(jì)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目竣工決算審計(jì)項(xiàng)目范圍的不斷擴(kuò)大，并憑借由工作帶來(lái)的巨大審計(jì)效能，掌握了全縣政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的主動(dòng)權(quán)，成為全縣所有政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的必經(jīng)關(guān)口。近兩年來(lái)，審計(jì)投資項(xiàng)目

個(gè)，報(bào)審金額

萬(wàn)元，審定金額

萬(wàn)元，審減投資額

萬(wàn)元，最高項(xiàng)目審減率37.7%。通過(guò)審計(jì)使建設(shè)單位無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃建設(shè)、資金使用不合理及高估冒算等得到了有效控制，為深入揭露政府投資項(xiàng)目中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目審計(jì)行為，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面繁榮發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一、多管齊下，推進(jìn)政府投資行為規(guī)范化。

一是加強(qiáng)政府投資審計(jì)的宣傳力度。提高社會(huì)各界對(duì)開(kāi)展固定資產(chǎn)投資審計(jì)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大政府投資審計(jì)的影響力；宣傳開(kāi)展政府投資項(xiàng)目審計(jì)的主要內(nèi)容、查出的問(wèn)題及取得的成果，讓社會(huì)各界看到政府投資項(xiàng)目審計(jì)在規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序和節(jié)約建設(shè)資金等方面起到的重要作用，讓政府投資建設(shè)單位積極主動(dòng)的接受審計(jì)。

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第三篇：政府投資審計(jì)

當(dāng)前政府投資審計(jì)信息化應(yīng)用現(xiàn)狀

近幾年，雖然審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)各種途徑大力開(kāi)展計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，優(yōu)化人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)，使審計(jì)人員的整體素質(zhì)有了一定的提高，但目前真正具有較高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平的人員并不多，既精通計(jì)算機(jī)編程又熟悉投資審計(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才則更少。同時(shí)，許多審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平及相關(guān)技能無(wú)法得到同步提高，計(jì)算機(jī)應(yīng)用仍停留在較低水平上，操作技能還不熟練。因而政府投資審計(jì)計(jì)算機(jī)人才缺乏的問(wèn)題，也是制約投資化建設(shè)和發(fā)展的因素之一。

第四篇：政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定

中華人民共和國(guó)審計(jì)署文件

審?fù)栋l(fā)?2010?173號(hào)

審計(jì)署關(guān)于印發(fā)

政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定的通知

各省、自治區(qū)、直轄市審計(jì)廳（局），解放軍審計(jì)署，各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)審計(jì)局，署機(jī)關(guān)各單位、各特派員辦事處、各派出審計(jì)局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作，規(guī)范政府投資項(xiàng)目審計(jì)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》和《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)法律法規(guī)，審計(jì)署研究并制定了《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》?，F(xiàn)予以印發(fā)，— 1 — 請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

二○一○年十二月三十一日

（此件我署依申請(qǐng)公開(kāi)）

— 2 — 政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作，規(guī)范政府投資項(xiàng)目審計(jì)行為，提升政府投資審計(jì)質(zhì)量和成效，充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》和《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條

審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的項(xiàng)目實(shí)施的審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查適用本規(guī)定。

第三條

審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》以及本級(jí)人民政府規(guī)定，確定政府投資項(xiàng)目審計(jì)的對(duì)象、范圍和內(nèi)容。

第四條

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級(jí)人民政府的要求以及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作安排，按照全面審計(jì)、突出重點(diǎn)、合理安排、確保質(zhì)量的原則，確定政府投資審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。

各級(jí)政府及其發(fā)展改革部門(mén)審批的政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)作為政府投資審計(jì)重點(diǎn)。

審計(jì)機(jī)關(guān)按照確定的審計(jì)管轄范圍開(kāi)展政府投資項(xiàng)目審計(jì)，防止不必要的重復(fù)審計(jì)。

第五條

審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目以及涉及公共利益和民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等工程，應(yīng)當(dāng)有

— 3 — 重點(diǎn)地對(duì)其建設(shè)和管理情況實(shí)施跟蹤審計(jì)。

第六條

審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目重點(diǎn)審計(jì)以下內(nèi)容：

（一）履行基本建設(shè)程序情況；

（二）投資控制和資金管理使用情況；

（三）項(xiàng)目建設(shè)管理情況；

（四）有關(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實(shí)施情況；

（五）工程質(zhì)量情況；

（六）設(shè)備、物資和材料采購(gòu)情況；

（七）土地利用和征地拆遷情況；

（八）環(huán)境保護(hù)情況；

（九）工程造價(jià)情況；

（十）投資績(jī)效情況；

（十一）其他需要重點(diǎn)審計(jì)的內(nèi)容。

除重點(diǎn)審計(jì)上述內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注項(xiàng)目決策程序是否合規(guī)，有無(wú)因決策失誤和重復(fù)建設(shè)造成重大損失浪費(fèi)等問(wèn)題；應(yīng)當(dāng)注重揭示和查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪線索，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；應(yīng)當(dāng)注重揭示投資管理體制、機(jī)制和制度方面的問(wèn)題。

第七條

審計(jì)機(jī)關(guān)在真實(shí)性、合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)更加注重檢查和評(píng)價(jià)政府投資項(xiàng)目的績(jī)效，逐步做到所有審計(jì)的政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目都開(kāi)展績(jī)效審計(jì)。

第八條

對(duì)政府投入大、社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)投資項(xiàng)目竣工 — 4 — 決算前，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行審計(jì)。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的多計(jì)工程價(jià)款等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位據(jù)實(shí)結(jié)算。

第九條

審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)列入審計(jì)計(jì)劃的竣工決算審計(jì)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)在審計(jì)通知書(shū)確定的審計(jì)實(shí)施日起3個(gè)月內(nèi)出具審計(jì)報(bào)告。確需延長(zhǎng)審計(jì)期限時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)審計(jì)計(jì)劃下達(dá)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條

審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展政府投資項(xiàng)目審計(jì)，應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目法人單位或其授權(quán)委托進(jìn)行建設(shè)管理的單位為被審計(jì)單位。在審計(jì)通知書(shū)中應(yīng)當(dāng)明確，實(shí)施審計(jì)中將對(duì)與項(xiàng)目直接有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位取得項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。

采取跟蹤審計(jì)方式實(shí)施審計(jì)的，審計(jì)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)列明跟蹤審計(jì)的具體方式和要求。

第十一條

審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行處理處罰；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的需要追究有關(guān)人員責(zé)任的違法違紀(jì)案件線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)處理；對(duì)不屬于審計(jì)管轄范圍內(nèi)的、應(yīng)當(dāng)依法由其他有關(guān)部門(mén)糾正、處理處罰的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門(mén)處理。

辦理審計(jì)移送事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定移交相關(guān)證據(jù)材料。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立健全審計(jì)機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的案件線索移送、協(xié)查和信息共享的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督合力。

第十二條

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。政府投資項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告。

審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)不到位、政策法規(guī)不完善等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府或有關(guān)主管部門(mén)提出建議。

第十三條

審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施政府投資項(xiàng)目審計(jì)，遇有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)局限等情況時(shí)，可以聘請(qǐng)符合審計(jì)職業(yè)要求的外部人員參加審計(jì)項(xiàng)目或者提供技術(shù)支持、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)鑒定。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)聘請(qǐng)外部人員的工作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)聘請(qǐng)外部人員工作的督導(dǎo)和業(yè)務(wù)復(fù)核，保證審計(jì)質(zhì)量。

審計(jì)機(jī)關(guān)聘請(qǐng)的外部人員在政府投資項(xiàng)目審計(jì)中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)停止其承擔(dān)的工作，追究違約責(zé)任，移送有關(guān)部門(mén)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十四條

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》，建立健全政府投資項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量控制制度，實(shí)行審計(jì)組成員、審計(jì)組主審、審計(jì)組組長(zhǎng)、審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、審理機(jī)構(gòu)、總審計(jì)師和審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)的分級(jí)質(zhì)量控制，作出恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)結(jié)論，依法進(jìn)行處理處罰，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

第十五條

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府投資項(xiàng)目審計(jì)整改檢查機(jī)制，督促被審計(jì)單位和其他有關(guān)單位根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行整改。審計(jì)組在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促被審計(jì)單位整改審計(jì)發(fā) — 6 — 現(xiàn)的問(wèn)題。

對(duì)于跟蹤審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將上次審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況作為審計(jì)的重要內(nèi)容。

第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行公告制度，及時(shí)客觀公正地向社會(huì)公告政府投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果及整改情況；逐步實(shí)現(xiàn)所有政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果及整改情況，除涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密外，都按程序全面、如實(shí)向社會(huì)公告。

第十七條

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用信息化手段開(kāi)展政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作，努力搭建管理平臺(tái)，逐步建立政府投資項(xiàng)目審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，加快方法體系建設(shè)，擴(kuò)大工程造價(jià)軟件在竣工決算審計(jì)中的應(yīng)用，并探索信息化條件下的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，提高政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理水平和效率。

第十八條

上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)與做法，研究制定政府投資項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范，提高規(guī)范化水平。

下一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果。

第十九條

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)投資審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)符合條件的投資審計(jì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，培養(yǎng)投資審計(jì)業(yè)務(wù)骨干人才和領(lǐng)軍人才，改善投資審計(jì)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提高投資審計(jì)人員的整體素質(zhì)，使投資審計(jì)人員具備與政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為投資審計(jì)發(fā)

— 7 — 展提供人才保障。

第二十條

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)投資審計(jì)人員的職業(yè)道德和廉政紀(jì)律教育，針對(duì)投資審計(jì)工作容易出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化管理，確保嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律，維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)廉潔從審的良好形象。

第二十一條

地方審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》，結(jié)合本地實(shí)際，制定地方政府投資項(xiàng)目審計(jì)的實(shí)施細(xì)則。

第二十二條

審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)和國(guó)家事業(yè)組織投資的項(xiàng)目審計(jì)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條

本規(guī)定由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。2006年1月20日頒布的《政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》同時(shí)廢止。

主題詞：審計(jì)

投資

規(guī)定

通知

署內(nèi)分送：署領(lǐng)導(dǎo)（8），總經(jīng)濟(jì)師，辦公廳、投資司（4），存（4）。

審計(jì)署辦公廳

2011年1月6日印發(fā)

（只發(fā)電子文件）

第五篇：政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定

發(fā)文單位】： 【法規(guī)名稱(chēng)】： 【發(fā) 文 號(hào)】： 【發(fā)文日期】： 【生效日期】： 【失效日期】： 【一級(jí)分類(lèi)】： 【二級(jí)分類(lèi)】：

審計(jì)署

政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定

2011.01.14 2011.01.14 審計(jì) 國(guó)家審計(jì)

政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定

審計(jì)署

二○一一年一月十四日

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作，規(guī)范政府投資項(xiàng)目審計(jì)行為，提升政府投資審計(jì)質(zhì)量和成效，充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》和《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的項(xiàng)目實(shí)施的審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查適用本規(guī)定。

第三條 審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》以及本級(jí)人民政府規(guī)定，確定政府投資項(xiàng)目審計(jì)的對(duì)象、范圍和內(nèi)容。

第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級(jí)人民政府的要求以及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作安排，按照全面審計(jì)、突出重點(diǎn)、合理安排、確保質(zhì)量的原則，確定政府投資審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。

各級(jí)政府及其發(fā)展改革部門(mén)審批的政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)作為政府投資審計(jì)重點(diǎn)。

審計(jì)機(jī)關(guān)按照確定的審計(jì)管轄范圍開(kāi)展政府投資項(xiàng)目審計(jì)，防止不必要的重復(fù)審計(jì)。

第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目以及涉及公共利益和民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等工程，應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)地對(duì)其建設(shè)和管理情況實(shí)施跟蹤審計(jì)。

第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目重點(diǎn)審計(jì)以下內(nèi)容：

（一）履行基本建設(shè)程序情況；

（二）投資控制和資金管理使用情況；

（三）項(xiàng)目建設(shè)管理情況；

（四）有關(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實(shí)施情況；

（五）工程質(zhì)量情況；

（六）設(shè)備、物資和材料采購(gòu)情況；

（七）土地利用和征地拆遷情況；

（八）環(huán)境保護(hù)情況；

（九）工程造價(jià)情況；

（十）投資績(jī)效情況；

（十一）其他需要重點(diǎn)審計(jì)的內(nèi)容。

除重點(diǎn)審計(jì)上述內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注項(xiàng)目決策程序是否合規(guī)，有無(wú)因決策失誤和重復(fù)建設(shè)造成重大損失浪費(fèi)等問(wèn)題；應(yīng)當(dāng)注重揭示和查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪線索，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；應(yīng)當(dāng)注重揭示投資管理體制、機(jī)制和制度方面的問(wèn)題。

第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)在真實(shí)性、合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)更加注重檢查和評(píng)價(jià)政府投資項(xiàng)目的績(jī)效，逐步做到所有審計(jì)的政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目都開(kāi)展績(jī)效審計(jì)。

第八條 對(duì)政府投入大、社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)投資項(xiàng)目竣工決算前，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行審計(jì)。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的多計(jì)工程價(jià)款等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位據(jù)實(shí)結(jié)算。

第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)列入審計(jì)計(jì)劃的竣工決算審計(jì)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)在審計(jì)通知書(shū)確定的審計(jì)實(shí)施日起3個(gè)月內(nèi)出具審計(jì)報(bào)告。確需延長(zhǎng)審計(jì)期限時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)審計(jì)計(jì)劃下達(dá)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展政府投資項(xiàng)目審計(jì)，應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目法人單位或其授權(quán)委托進(jìn)行建設(shè)管理的單位為被審計(jì)單位。在審計(jì)通知書(shū)中應(yīng)當(dāng)明確，實(shí)施審計(jì)中將對(duì)與項(xiàng)目直接有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位取得項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。

采取跟蹤審計(jì)方式實(shí)施審計(jì)的，審計(jì)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)列明跟蹤審計(jì)的具體方式和要求。

第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行處理處罰；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的需要追究有關(guān)人員責(zé)任的違法違紀(jì)案件線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)處理；對(duì)不屬于審計(jì)管轄范圍內(nèi)的、應(yīng)當(dāng)依法由其他有關(guān)部門(mén)糾正、處理處罰的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門(mén)處理。

辦理審計(jì)移送事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定移交相關(guān)證據(jù)材料。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立健全審計(jì)機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的案件線索移送、協(xié)查和信息共享的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督合力。

第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。政府投資項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告。

審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)不到位、政策法規(guī)不完善等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府或有關(guān)主管部門(mén)提出建議。

第十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施政府投資項(xiàng)目審計(jì)，遇有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)局限等情況時(shí)，可以聘請(qǐng)符合審計(jì)職業(yè)要求的外部人員參加審計(jì)項(xiàng)目或者提供技術(shù)支持、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)鑒定。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)聘請(qǐng)外部人員的工作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)聘請(qǐng)外部人員工作的督導(dǎo)和業(yè)務(wù)復(fù)核，保證審計(jì)質(zhì)量。

審計(jì)機(jī)關(guān)聘請(qǐng)的外部人員在政府投資項(xiàng)目審計(jì)中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)停止其承擔(dān)的工作，追究違約責(zé)任，移送有關(guān)部門(mén)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》，建立健全政府投資項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量控制制度，實(shí)行審計(jì)組成員、審計(jì)組主審、審計(jì)組組長(zhǎng)、審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、審理機(jī)構(gòu)、總審計(jì)師和審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)的分級(jí)質(zhì)量控制，作出恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)結(jié)論，依法進(jìn)行處理處罰，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府投資項(xiàng)目審計(jì)整改檢查機(jī)制，督促被審計(jì)單位和其他有關(guān)單位根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行整改。審計(jì)組在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促被審計(jì)單位整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

對(duì)于跟蹤審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將上次審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況作為審計(jì)的重要內(nèi)容。

第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行公告制度，及時(shí)客觀公正地向社會(huì)公告政府投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果及整改情況；逐步實(shí)現(xiàn)所有政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果及整改情況，除涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密外，都按程序全面、如實(shí)向社會(huì)公告。

第十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用信息化手段開(kāi)展政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作，努力搭建管理平臺(tái)，逐步建立政府投資項(xiàng)目審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，加快方法體系建設(shè)，擴(kuò)大工程造價(jià)軟件在竣工決算審計(jì)中的應(yīng)用，并探索信息化條件下的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，提高政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理水平和效率。

第十八條 上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)與做法，研究制定政府投資項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范，提高規(guī)范化水平。

下一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果。

第十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)投資審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)符合條件的投資審計(jì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，培養(yǎng)投資審計(jì)業(yè)務(wù)骨干人才和領(lǐng)軍人才，改善投資審計(jì)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提高投資審計(jì)人員的整體素質(zhì)，使投資審計(jì)人員具備與政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為投資審計(jì)發(fā)展提供人才保障。

第二十條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)投資審計(jì)人員的職業(yè)道德和廉政紀(jì)律教育，針對(duì)投資審計(jì)工作容易出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化管理，確保嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律，維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)廉潔從審的良好形象。

第二十一條 地方審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》，結(jié)合本地實(shí)際，制定地方政府投資項(xiàng)目審計(jì)的實(shí)施細(xì)則。

第二十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)和國(guó)家事業(yè)組織投資的項(xiàng)目審計(jì)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 本規(guī)定由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。2006年1月20日頒布的《政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》同時(shí)廢止。