第一篇：開發(fā)區(qū)提升行政效能優(yōu)化投資環(huán)境工作實(shí)施方案

開發(fā)區(qū)提升行政效能優(yōu)化投資環(huán)境

工作實(shí)施方案

開發(fā)區(qū)提升行政效能優(yōu)化投資環(huán)境工作實(shí)施方案

開發(fā)區(qū)提升行政效能優(yōu)化投資環(huán)境工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市委、市政府干部作風(fēng)建設(shè)大會(huì)、《大連市“行政效能年”實(shí)施方案》和先導(dǎo)區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神，不斷促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高行政效能，優(yōu)化投資軟環(huán)境，確保管委會(huì)各項(xiàng)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，特制定此實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和管委會(huì)全年工作目標(biāo)，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高行政效能為重點(diǎn)，以落實(shí)制度建設(shè)和強(qiáng)化行

政監(jiān)察為手段，以投資者和人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)依法行政能力，提高辦事效率和服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)新一輪大發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和作風(fēng)保證。

二、工作目標(biāo)

開展“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升行政效能、優(yōu)化投資環(huán)境”工作的目標(biāo)是：“一個(gè)滿意、兩個(gè)到位、兩個(gè)加強(qiáng)、四個(gè)成效”。一個(gè)滿意，即讓投資者和人民群眾滿意；兩個(gè)到位，即思想認(rèn)識(shí)到位、工作落實(shí)到位；兩個(gè)加強(qiáng)，即協(xié)調(diào)配合機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制得到加強(qiáng)；四個(gè)成效，即在提高辦事效率、服務(wù)水平、行政執(zhí)行力、全員戰(zhàn)斗力上取得明顯成效；在與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，人民群眾生活密切相關(guān)的領(lǐng)域、部門和環(huán)節(jié)的效能建設(shè)上取得明顯成效；在解決部門之間配合不到位、部門內(nèi)部工作效率不高、工作人員責(zé)任感不強(qiáng)、精神狀態(tài)不佳等突出問題上取得明顯成效；在營造人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能的濃厚氛圍，確保

管委會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)完成上取得明顯成效。

三、主要工作任務(wù)

加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，夯實(shí)“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升行政效能、優(yōu)化投資環(huán)境”的思想基礎(chǔ)

1．準(zhǔn)確把握加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、提高行政效能的思想內(nèi)涵。各部門、各單位要召開專題會(huì)議組織學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全體會(huì)議上的重要講話，張成寅書記、夏德仁市長(zhǎng)在全市干部作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話，孫世超書記在先導(dǎo)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話，張軍主任在開發(fā)區(qū)“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升行政效能、優(yōu)化投資環(huán)境”動(dòng)員大會(huì)上的講話，結(jié)合本部門、本單位的實(shí)際，將開展干部作風(fēng)建設(shè)與行政效能建設(shè)的目的、內(nèi)容、要求向全體干部員工講深講透，進(jìn)一步明確加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、提升行政效能是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要內(nèi)容，是提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的必然要求，是適應(yīng)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)形

勢(shì)任務(wù)的根本保證，增強(qiáng)廣大干部員工轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能、優(yōu)化環(huán)境的事業(yè)心、責(zé)任感、使命感。

2．深入開展“雙我”主題教育。在去年開展“維護(hù)發(fā)展大局提升投資環(huán)境”大討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上，在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展“我就是投資環(huán)境，我就是開發(fā)區(qū)形象”主題教育。通過開展教育活動(dòng)，在全區(qū)形成人人關(guān)心開發(fā)區(qū)投資環(huán)境，個(gè)個(gè)爭(zhēng)做開發(fā)區(qū)形象大使，齊心協(xié)力促發(fā)展的良好氛圍。

3．開展“七查、七看”活動(dòng)。查學(xué)習(xí)作風(fēng)，看學(xué)以致用效果好不好；查思想作風(fēng)，看事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)不強(qiáng)；查工作作風(fēng)，看工作效能高不高；查領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，看工作抓得實(shí)不實(shí)；查團(tuán)隊(duì)作風(fēng)，看協(xié)同作戰(zhàn)能力佳不佳；查紀(jì)律作風(fēng)，看落實(shí)政令通不通；查生活作風(fēng)，看廉潔從政嚴(yán)不嚴(yán)。

加強(qiáng)行政效能建設(shè)，切實(shí)提高行政效率 4．深化行政審批制度改革 削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。按大政辦發(fā)

[]105號(hào)文件確定保留的行政許可事項(xiàng)對(duì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步削減和調(diào)整，確保開發(fā)區(qū)的行政審批項(xiàng)目改革在全國同類開發(fā)區(qū)中處于領(lǐng)先地位。優(yōu)化保留審批事項(xiàng)流程。對(duì)于保留的審批事項(xiàng)，要通過簡(jiǎn)化流程、減少環(huán)節(jié)等方式進(jìn)一步優(yōu)化，即時(shí)辦理業(yè)務(wù)的比例要在原有基礎(chǔ)上再增加15%，限時(shí)辦理業(yè)務(wù)中要有三分之一的事項(xiàng)再縮短辦結(jié)時(shí)限，使整體審批時(shí)限再壓縮30%以上。5．加強(qiáng)行政服務(wù)體系建設(shè) 認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制。對(duì)前來咨詢、辦理事項(xiàng)的人員，必須熱情接待、認(rèn)真審查提交的有關(guān)材料。對(duì)材料齊全、符合條件并能夠當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；對(duì)當(dāng)場(chǎng)不能辦結(jié)的，應(yīng)告知辦結(jié)時(shí)間；對(duì)材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)審閱，一次性告知應(yīng)補(bǔ)足的材料。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)告知承辦部門的名稱、地址、聯(lián)系方式；對(duì)屬于本部門但不屬于本機(jī)構(gòu)職責(zé)的事項(xiàng)，要告知具體承辦機(jī)構(gòu)的名稱和位置，為辦事人提

供熱情周到的服務(wù)。強(qiáng)力推行限時(shí)辦結(jié)制。所有審批事項(xiàng)和公民、法人或其他組織的舉報(bào)、申訴事項(xiàng)必須在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)具備條件的行政管理事項(xiàng)實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制，行政機(jī)關(guān)必須在規(guī)定期限內(nèi)做出決定，凡超過規(guī)定期限未做出決定的，一律視為同意，審批事項(xiàng)因超時(shí)而被默許的，視情況追究相關(guān)工作人員及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)不該審批的事項(xiàng)而被默許的，除要進(jìn)行及時(shí)糾正外，還要對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

嚴(yán)格實(shí)行服務(wù)承諾制。所有審批事項(xiàng)都要制定清晰的服務(wù)說明，告知服務(wù)方式、公布服務(wù)信息、明確服務(wù)責(zé)任，承諾辦結(jié)期限，并向社會(huì)公布。以行政服務(wù)中心搬遷為契機(jī)，進(jìn)一步完善政務(wù)大廳工作制度和服務(wù)功能，進(jìn)一步抓好“一表通”、“一網(wǎng)審”、“一次結(jié)”“三個(gè)一”建設(shè)。各部門、各單位服務(wù)窗口及各街鎮(zhèn)“一站式”窗口要參照行政服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)開展工作。行政服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)各街鎮(zhèn)、各單位服務(wù)窗口的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)環(huán)境的全面提升。完善重大項(xiàng)目“綠色通道”制。按照大開管辦發(fā)〔〕49號(hào)文件要求，繼續(xù)完善重大項(xiàng)目“綠色通道”，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)“綠色通道”項(xiàng)目要優(yōu)先辦事、特事特辦、跟蹤服務(wù)、專人負(fù)責(zé)，實(shí)行聯(lián)合審批。需要上級(jí)審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，有關(guān)對(duì)口部門要指定專人跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)配合，直至辦結(jié)手續(xù)。

完善優(yōu)化投資環(huán)境運(yùn)行機(jī)制。區(qū)優(yōu)化投資環(huán)境成員單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，圍繞全區(qū)中心工作和投資者、人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)能力，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的效能建設(shè)工作扎實(shí)開展，取得成效。6．抓好管理規(guī)范化建設(shè) 規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，做到責(zé)任分明，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。建立和落實(shí)行政執(zhí)法檢查審批備案制度。

實(shí)行行政機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)登記制度。建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，防止和糾正違法或者不適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，對(duì)在行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)違法或者不當(dāng)執(zhí)法行為的，根據(jù)其過錯(cuò)形式、危害大小和情節(jié)輕重給予處理。

完善政務(wù)公開和辦事公開制度。按照“公開是原則，不公開是例外的”的要求，主動(dòng)向社會(huì)公開政務(wù)信息。通過服務(wù)指南、查閱本、公示欄、觸摸屏等形式，就行政許可或非行政許可及其它審批、管理、服務(wù)事項(xiàng)的辦事職責(zé)、承辦事項(xiàng)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限、需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書示范文本以及辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律等向社會(huì)公開。加強(qiáng)政務(wù)信息隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善信息考評(píng)制度，確保政務(wù)信息渠道暢通。建立和完善政務(wù)信息目錄管理制度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息統(tǒng)一規(guī)范、資源共享、動(dòng)態(tài)更新，政務(wù)信息網(wǎng)上公開率達(dá)到100％。

推進(jìn)管理規(guī)范化體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)iso9001、iso14001管理體系管理工作，以管理體系的建設(shè)，規(guī)范工作流程，實(shí)現(xiàn)管理高效化、運(yùn)作規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。有條件的街鎮(zhèn)要研究導(dǎo)入iso9001管理體系，建立統(tǒng)一對(duì)外的便民服務(wù)中心或全程辦理代理制接待窗口。完善監(jiān)督考核評(píng)比體系 7．完善行政行為監(jiān)督制。制定出臺(tái)《大連開發(fā)區(qū)行政效能監(jiān)察實(shí)施辦法》、《大連開發(fā)區(qū)“行政效能年”監(jiān)督檢查工作意見》，全面深入開展行政效能監(jiān)察工作。堅(jiān)持明察暗訪制度，組織開展經(jīng)常性的明察暗訪，以察訪督促服務(wù)效能的提高。深入開展開門評(píng)議、行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的意見和建議。

8．嚴(yán)格問題責(zé)任追究制。嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)問責(zé)制度和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)嚴(yán)重影響行政效能建設(shè)的單位和個(gè)人要公開處理，公開曝光，努力做到“四個(gè)一律”：對(duì)有群眾投訴的，一律追

查到底；對(duì)違反規(guī)定的，一律嚴(yán)肅處理；對(duì)工作不力的，一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)因造成嚴(yán)重影響而受到責(zé)任追究的，一律向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。選擇幾個(gè)辦事拖拉、“慢作為”、甚至吃拿卡要的部門、單位或個(gè)人進(jìn)行公開處理。9．建立活動(dòng)考評(píng)機(jī)制。將“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升行政效能、優(yōu)化投資環(huán)境”活動(dòng)開展情況納入管委會(huì)機(jī)關(guān)綜合績(jī)效考評(píng)和工作人員年度考核體系中。開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。在區(qū)直機(jī)關(guān)、街鎮(zhèn)、事業(yè)單位和駐區(qū)改善投資環(huán)境成員單位中評(píng)選年度文明機(jī)關(guān)、文明處室30個(gè)。在上述單位年度考核優(yōu)秀人員中評(píng)選最佳公務(wù)員20名，服務(wù)標(biāo)兵20名。在全區(qū)企業(yè)評(píng)選優(yōu)秀員工50名。在全區(qū)評(píng)選“我就是投資環(huán)境、我就是開發(fā)區(qū)形象”教育實(shí)踐活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人20名。

公開評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況。年末邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表和群眾代表參加機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及各街鎮(zhèn)副處級(jí)以上干部述職考評(píng)，全面接受社

會(huì)和企業(yè)的監(jiān)督。對(duì)不能按期完成管委會(huì)交辦工作任務(wù)，又無充分理由的干部，視情況予以交流。

四、工作步驟 學(xué)習(xí)動(dòng)員部署階段

3月中旬組織召開全區(qū)“干部作風(fēng)建設(shè)、行政效能提升年”動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)市委、市政府有關(guān)會(huì)議精神，部署我區(qū)相關(guān)工作安排。

3月下旬，各單位、各部門制定工作方案，搞好教育宣傳發(fā)動(dòng)，形成良好開局。邊查邊改階段

4月1日－6月30日，通過“七查七看”和采取多種形式廣泛征求意見，按照加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提高行政效能要求，結(jié)合自身工作實(shí)際和特點(diǎn)邊查邊改。整改完善階段

7月1日-11月上旬，針對(duì)查找出來的問題，制定整改方案，明確具體整改時(shí)限。進(jìn)一步建立和完善符合本部門、本單位的崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、限時(shí)1 2 下一頁

第二篇：提升行政效能優(yōu)化投資環(huán)境工作實(shí)施方案

連云街道優(yōu)化投資環(huán)境工作實(shí)施方案

為貫徹全區(qū)優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神，促進(jìn)干部作風(fēng)改變，提高行政效能，優(yōu)化投資軟環(huán)境，確保街道各項(xiàng)工作方針順利實(shí)現(xiàn)，特?cái)M定此實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊環(huán)繞全區(qū)優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神和全區(qū)中心工作，以增強(qiáng)作風(fēng)為主線，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高行政效能為重點(diǎn)，以落實(shí)和強(qiáng)化行政監(jiān)察為手段，以群眾滿意為尺度，切實(shí)增強(qiáng)依法行政能力，提高工作效率和工作水平，為實(shí)現(xiàn)連云街道洼地崛起提供有力的組織和作風(fēng)保證。

二、工作方針

開展“改變干部作風(fēng)、晉升行政效能、優(yōu)化投資環(huán)境”工作的方針是：“兩個(gè)到位、兩個(gè)增強(qiáng)、三個(gè)成效”。兩個(gè)到位，即思想認(rèn)識(shí)到位、工作落實(shí)到位；兩個(gè)增強(qiáng)，即增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合機(jī)制、看管搜檢機(jī)制；三個(gè)成效，即提高工作效率、工作水平、執(zhí)行力、全員戰(zhàn)斗力上取得顯著成效；在解決部門之間配合不到位、部門內(nèi)部工作效率不高、工作人員責(zé)任感不強(qiáng)、精神狀況欠佳等問題上取得較著成效；在營造人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能的濃郁氛圍，確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成上取得較好成效。

三、主要任務(wù)

(一)落實(shí)“四制”工作機(jī)制，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變

一是落實(shí)首問負(fù)責(zé)制。首位受理居民群眾咨詢或辦理事項(xiàng)的人員，為首問責(zé)任人，街道或社區(qū)工作人員要熱心接待，耐心受理，細(xì)心承辦，真心服務(wù)，如實(shí)受理登記或處理。對(duì)超出服務(wù)辦理的內(nèi)容，責(zé)任人應(yīng)告知有關(guān)情況，并將其引薦到相關(guān)業(yè)務(wù)部門，對(duì)不符合政策辦理的內(nèi)容應(yīng)主動(dòng)做好解釋工作。對(duì)屬于業(yè)務(wù)不明確或責(zé)任人不清楚承辦部門的事項(xiàng)，責(zé)任人應(yīng)及時(shí)與上級(jí)部門聯(lián)系，做好溝通工作，做到事事有回音，件件有落實(shí)，不得以任何借口推諉、拒絕和搪塞。

二是落實(shí)掛牌公示制。街道和社區(qū)干部都要佩帶胸牌上崗，自覺接受群眾監(jiān)督，方便群眾辦事。服務(wù)窗口要對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理程序進(jìn)行公開，做到陽光下服務(wù)，不得以種種借口敷衍服務(wù)對(duì)象，甚至向服務(wù)對(duì)象吃、拿、卡、要，事關(guān)群眾利益和敏感的問題都要公開、透明。

三是落實(shí)文明用語制。街道和社區(qū)工作人員要衣著整潔大方、不濃妝艷抹、不奇裝異服，保持室內(nèi)衛(wèi)清潔有序。自覺使用文明用語，不說臟話和粗話，待人接物要禮貌，回答辦事人員問題態(tài)度和藹誠懇、耐心細(xì)致。自覺執(zhí)行街道工作人員行為規(guī)范。不利用單位電腦玩游戲、聊天、炒股等。

四是落實(shí)工作承諾制。街道機(jī)關(guān)干部要按照年初工作承諾的內(nèi)容，認(rèn)真對(duì)照檢查落實(shí)情況。街道公開承諾領(lǐng)導(dǎo)小組將通過召開調(diào)查度會(huì)、分析會(huì)等推進(jìn)工作承諾落實(shí)到位。

（二)推行“三進(jìn)” 做法，提升服務(wù)質(zhì)量

在軟環(huán)境建設(shè)工作中，要重心下移，街道機(jī)關(guān)干部、社區(qū)干部要深入轄區(qū)充分了解單位、企業(yè)、居民的需求，及時(shí)為他們排憂解難。

一是進(jìn)單位。街道機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作者每月至少2次到轄區(qū)單位了解基本情況，加強(qiáng)與轄區(qū)單位的溝通，使他們積極參與到街道經(jīng)濟(jì)、民生、黨建和安全穩(wěn)定中來，為建設(shè)和諧街道做出貢獻(xiàn)。

二是進(jìn)企業(yè)。每名機(jī)關(guān)干部包保2戶以上企業(yè)。主要任務(wù)是及時(shí)掌握企業(yè)變化情況，加強(qiáng)與企業(yè)之間的溝通聯(lián)系，與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人建立良好、穩(wěn)定的關(guān)系，隨時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營動(dòng)態(tài)。宣傳街道良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，樹立街道機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好形象。力所能及地幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際問題，鞏固和拓展招商引資成果，在穩(wěn)商、強(qiáng)商的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)以商招商，壯大區(qū)域稅源經(jīng)濟(jì)總量。

三是進(jìn)居民。社區(qū)除黨組織書記外，根據(jù)社區(qū)實(shí)際將轄區(qū)劃分成若干個(gè)區(qū)塊，每名社區(qū)工作者負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)塊分片包保責(zé)任區(qū)，責(zé)任人在社區(qū)班子的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，堅(jiān)持每周保證三天深入到責(zé)任區(qū)走訪居民，隨時(shí)掌握包片區(qū)域內(nèi)基本情況，通過走、看、聽、問及時(shí)了解片區(qū)情況，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)問題。社區(qū)書記、責(zé)任人要在責(zé)任區(qū)內(nèi)每樓棟每年結(jié)交1-2戶知心居民，了解居民的需求和困難，收集居民的意見和建議。掌握街道不穩(wěn)定因素，做好化解矛盾工作，切實(shí)維護(hù)街道的穩(wěn)定、和諧。

通過落實(shí)“四制”機(jī)制和推行“三進(jìn)”做法，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作方法，提高工作效率與工作質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，樹立街道新形象，使街道真正成為基層滿意、群眾滿意、企業(yè)滿意的“三滿意”機(jī)關(guān)。

四、工作措施

(一)落實(shí)檢查制度。機(jī)關(guān)的軟環(huán)境建設(shè)和干部紀(jì)律作風(fēng)檢查，有兩名街道領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行，社區(qū)的紀(jì)律作風(fēng)檢查將由 紀(jì)檢書記進(jìn)行。通過檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，加以糾正。

(二)落實(shí)情況通報(bào)制度。街道黨工委、辦事處將把“優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)工作”主題活動(dòng)納入承諾制目標(biāo)考核內(nèi)容中，對(duì)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題和表現(xiàn)突出的單位與個(gè)人進(jìn)行重點(diǎn)通報(bào)，從而激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

（三）落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。結(jié)合每次檢查和平時(shí)考核情況，對(duì)照承諾制和行為規(guī)范要求，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，年終對(duì)為街道建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的單位個(gè)人進(jìn)行重獎(jiǎng)，對(duì)破壞街道軟環(huán)境和違反紀(jì)律的進(jìn)行重罰。

五、具體要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

全體機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作人員要充分認(rèn)清開展“加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境”主題活動(dòng)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，開展好主題活動(dòng)，力求取得成效。

(二)強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任

黨政辦公室等科室部門要在街道主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)

下，加強(qiáng)對(duì)主題活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、措施，使主題活動(dòng)如期開展，如期完成。

(三)健全制度，務(wù)求實(shí)效，完善總結(jié)

建立健全主題活動(dòng)落實(shí)情況通報(bào)制度，半年進(jìn)行小結(jié)，年底進(jìn)行總結(jié)，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

連云街道辦事處紀(jì)工委

連云街道辦事處監(jiān)察室

二〇一一年五月十日

第三篇：開發(fā)區(qū)優(yōu)化投資環(huán)境工作經(jīng)驗(yàn)材料

開發(fā)區(qū)優(yōu)化投資環(huán)境工作經(jīng)驗(yàn)材料

案由：優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)理念，提高服務(wù)水平是開發(fā)區(qū)發(fā)展的先決條件。開發(fā)區(qū)工業(yè)區(qū)從建區(qū)以來，共引進(jìn)企業(yè)400多家，投產(chǎn)企業(yè)300多家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值170多億元。今年1-6月份，就引進(jìn)簽約項(xiàng)目共90個(gè)，總投資額約100億元，達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)值至少150億元，40家企業(yè)從簽訂協(xié)議到開工，辦理審批手續(xù)只用了不到3個(gè)月時(shí)間，真實(shí)體現(xiàn)了開發(fā)區(qū)速度，90個(gè)項(xiàng)目分布區(qū)域廣、科技含量高、單體投資規(guī)模大，為“十一五”期間我市兩個(gè)1000億目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，2020年與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下了基礎(chǔ)。

做法：

一、樹立服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。在新的形勢(shì)下，開發(fā)區(qū)在地理位置相對(duì)不足的情況下，通過優(yōu)化投資軟環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)理念，樹立服務(wù)意識(shí)至上的意識(shí)，更好地吸引投資商。一是抓干部、職工的培訓(xùn)教育。把對(duì)干部職工培訓(xùn)、教育作為重要工作來抓，形成了人人講服務(wù)、時(shí)時(shí)講服務(wù)、事事為服務(wù)的氛圍。二是確定新的服務(wù)理念。針對(duì)新情況新特點(diǎn)，發(fā)動(dòng)全體干部職工就如何更好為企業(yè)服務(wù)出謀劃策，形成了“硬件不足軟件補(bǔ)”、“在開發(fā)區(qū)沒有企業(yè)家辦不了的事”、“企業(yè)的事就是我的事”、“急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需”等新的服務(wù)理念；三是進(jìn)行了宣傳灌輸。結(jié)合每年的干部職工大會(huì)、每月的學(xué)習(xí)會(huì)、黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)等進(jìn)行思想灌輸，同時(shí)將形成的服務(wù)理念制成宣傳冊(cè)分發(fā)到每個(gè)干部職工手上，制成了宣傳標(biāo)語上墻上報(bào)上新聞媒介進(jìn)行宣傳，形成良好的服務(wù)氛圍，促使服務(wù)理念進(jìn)入大腦，深入靈魂；四是進(jìn)行了考核。每年進(jìn)行兩次以上邀請(qǐng)企業(yè)代表對(duì)開發(fā)區(qū)工作人員的服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、辦事能力、工作效率等進(jìn)行無計(jì)名投票測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)的結(jié)果進(jìn)行公布，對(duì)存在的不足及時(shí)改進(jìn)，對(duì)存在問題的人員進(jìn)行處罰。

二、轉(zhuǎn)變招商理念，提高項(xiàng)目質(zhì)量。在招商引資過程中，緊緊根據(jù)形勢(shì)變化，及時(shí)轉(zhuǎn)變招商引資理念，研究對(duì)策，不斷調(diào)整招商方式，寓服務(wù)于招商中，營造良好的招商環(huán)境。一是確保招商服務(wù)的連續(xù)性和常態(tài)化。在招商形勢(shì)好的形勢(shì)下仍不丟掉在招商過程中的服務(wù)。在招商工作從招商引資向選商引資轉(zhuǎn)變得過程中，把握大局，維護(hù)多年來形成的良好形象。無論是大商小商、無論是客商主動(dòng)上門、無論是符合產(chǎn)業(yè)還是暫時(shí)不符合產(chǎn)業(yè)，都熱情接待不分親疏。二是發(fā)揮項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫作用。保持“手勤、腳勤、嘴勤、腦勤”的“四勤”招商態(tài)度，落實(shí)點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突出的招商理念，建立強(qiáng)在的項(xiàng)目庫，在招商困難、選商引資過程中發(fā)揮重要作用。如今年6月份50個(gè)簽約項(xiàng)目從考察到完成簽約，在程序不少、標(biāo)準(zhǔn)不降的情況下，共用時(shí)約3個(gè)月，完成突破了常規(guī)招商模式。三是設(shè)立辦事處，主動(dòng)上門接待服務(wù)。根據(jù)重要投資客商來源地，主動(dòng)在溫州、金華（永康）設(shè)立了兩個(gè)辦事處，負(fù)責(zé)接待投資商的咨詢服務(wù)，強(qiáng)化了重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目來源以及投資項(xiàng)目的服務(wù)與管理。四是定時(shí)走訪慰問、獎(jiǎng)勵(lì)有功老企業(yè)家和員工。在重大活動(dòng)、重要節(jié)日、特殊日子，始終不忘對(duì)開發(fā)區(qū)有貢獻(xiàn)的園區(qū)企業(yè)家，主動(dòng)召集座談，對(duì)取得成績(jī)的老企業(yè)的負(fù)責(zé)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)園區(qū)有困難的職工進(jìn)行慰問，每年安排不回鄉(xiāng)過年的員工吃年夜飯，主動(dòng)聯(lián)系車站為員工定購車票，實(shí)行人性化管理。五是實(shí)行一項(xiàng)目一政策。對(duì)重大項(xiàng)目招商中，根據(jù)項(xiàng)目的情況，實(shí)行一項(xiàng)目一政策制度，發(fā)揮帶動(dòng)作用，提高園區(qū)質(zhì)量。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)，實(shí)行全程代理。對(duì)進(jìn)入開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目，從審批、建設(shè)、投產(chǎn)，每一個(gè)過程每一個(gè)環(huán)節(jié)都是開發(fā)區(qū)服務(wù)的重點(diǎn)，每一項(xiàng)服務(wù)都要讓業(yè)主滿意，特別是在重點(diǎn)難點(diǎn)問題上始終保持與其他開發(fā)區(qū)相比有新的突破。一是實(shí)行審批全程代理。所有的入園項(xiàng)目的審批手續(xù)均由開發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心免費(fèi)全程服務(wù)代理，除必須要投資業(yè)主親自辦理的審批手續(xù)外，全部由投資服務(wù)中心代辦員代辦，同時(shí)投資服務(wù)中心在業(yè)主與部門之間起隔離作用，業(yè)主不用與部門直接接觸就能把整個(gè)項(xiàng)目辦好。二是建設(shè)過程全面服務(wù)。工程建設(shè)是每家企業(yè)在發(fā)展過程中的難題，由于企業(yè)沒有經(jīng)驗(yàn)，在建設(shè)過程中會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題，嚴(yán)重制約項(xiàng)目進(jìn)度，針對(duì)這一情況，專門設(shè)立了促動(dòng)工協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取一線工作法，深入現(xiàn)場(chǎng)，為企業(yè)排憂解難，只要企業(yè)需要，不論休息天還是刮風(fēng)下雨，隨叫隨到，確保問題發(fā)現(xiàn)在一線、辦法想在一線，矛盾解決在一線，全面解決企業(yè)在建設(shè)過程中的問題，實(shí)現(xiàn)工程無障礙施工，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。

四、調(diào)整審批方式，效率顯著提高。通過實(shí)現(xiàn)入園項(xiàng)目審批的串聯(lián)審批到并聯(lián)審批再到大并聯(lián)審批，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限明，提高審批效率。一是實(shí)行大并聯(lián)審批。在原并聯(lián)審批的基礎(chǔ)上實(shí)行大并聯(lián)和先審后批制，實(shí)行審批“三同時(shí)”（審批材料同時(shí)送入，同時(shí)審查，同時(shí)批出），即項(xiàng)目施工圖出來以后，10個(gè)主要審批環(huán)節(jié)（消防審查、綠化審查、圖紙審查、工程規(guī)劃許可證辦理、白蟻、防雷、建設(shè)檔案、用水申請(qǐng)、用電申請(qǐng)、施工隊(duì)先期進(jìn)入）的材料同時(shí)送入部門，部門對(duì)送來的材料同時(shí)進(jìn)行審查，等前置審批手續(xù)出來后同時(shí)批出，大量縮短了審批時(shí)間。二是采取先批后補(bǔ)。按照“土地預(yù)排、紅線預(yù)出、方案預(yù)審、前期預(yù)做、項(xiàng)目預(yù)建、設(shè)備預(yù)訂”的“6個(gè)預(yù)”要求，在審批工作中對(duì)原則上可通過審批的規(guī)劃條件、項(xiàng)目備案、環(huán)保審批、初步設(shè)計(jì)會(huì)審、用地批準(zhǔn)書等審批事項(xiàng)在部分前置條件未具備的情況下先出預(yù)審意見，等前置條件具備后再補(bǔ)給部門。三是縮短審批時(shí)限。在項(xiàng)目審批過程中，及時(shí)走訪部門，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成了《經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目并聯(lián)審批指南》，壓縮各個(gè)審批環(huán)節(jié)的審批時(shí)限，要求審批時(shí)間在一周以上的，縮減到了30-50%，部分項(xiàng)目縮減50%以上（初設(shè)會(huì)審原20工作日現(xiàn)5個(gè)工作日，平面圖審批原15個(gè)工作日現(xiàn)3個(gè)工作日，建設(shè)用地規(guī)劃許可證原15工作日現(xiàn)5個(gè)工作日等）；審批時(shí)間在一周以內(nèi)的，平均縮減到3個(gè)工作日。如今年40家開工企業(yè)從簽約到開工辦理審批手續(xù)平均不到3個(gè)月時(shí)間，比協(xié)議約定時(shí)間提前了5個(gè)月，比以往項(xiàng)目辦理審批時(shí)間平均縮短4-5個(gè)月。

五、加大扶持力度，實(shí)行政策優(yōu)惠。在近兩年來金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體造成重大影響的背景下，投資業(yè)主對(duì)投資的信心不足、思想出現(xiàn)了搖擺不定、投資難以抉擇、資金出現(xiàn)困難的情況下，開發(fā)區(qū)及時(shí)出臺(tái)了多種優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)渡難關(guān)。一是及時(shí)出臺(tái)了《開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)審批實(shí)行零收費(fèi)》的政策。在加大清理減負(fù)力度的情況下，進(jìn)一步為企業(yè)減免投資費(fèi)用支出，實(shí)現(xiàn)對(duì)新入園企業(yè)從入園到竣工階段，辦理審批手續(xù)時(shí)所有行政事業(yè)性費(fèi)用由開發(fā)區(qū)支付，企業(yè)免交的“零收費(fèi)”。同時(shí)，服務(wù)性收費(fèi)建議收費(fèi)部門進(jìn)行再減免，每年可以幫助每家企業(yè)減輕30-50萬元以上商務(wù)費(fèi)用。二是制定了《經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)廠房整體轉(zhuǎn)主管理暫行辦法》，適應(yīng)新形勢(shì)的要求，盤活企業(yè)資產(chǎn)，提高工業(yè)區(qū)產(chǎn)能。三是制定了《經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)業(yè)承租開發(fā)區(qū)閑置廠房的意見》，對(duì)符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)要求的企業(yè)，給予每平方3-6元的租金補(bǔ)貼。四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的資金扶持力度。開發(fā)區(qū)每年對(duì)園區(qū)企業(yè)的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)化改造、節(jié)能降耗、企業(yè)培育、產(chǎn)品質(zhì)量提升、開拓國際市場(chǎng)、進(jìn)出口獎(jiǎng)勵(lì)、高管人員和職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)等費(fèi)用補(bǔ)貼近3000萬元人民幣，進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)的開拓進(jìn)取意識(shí)。

六、破解服務(wù)難題，形成有效機(jī)制。針對(duì)在發(fā)展過程中存在的各種錯(cuò)綜復(fù)雜矛盾問題，積極破解在工作中出現(xiàn)的新情況新問題新矛盾。一是明確破解存在問題和困難的總體思路。強(qiáng)調(diào)在為項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)過程中涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)，有關(guān)政策、規(guī)定能滿足加快項(xiàng)目進(jìn)度要求的，按有關(guān)政策、規(guī)定不折不扣執(zhí)行到位；有關(guān)政策規(guī)定不能滿足加快項(xiàng)目服務(wù)要求的，要想方設(shè)法，有成功先例的，參照做法，無成功先例的積極探索，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，拿出管用的辦法；按照政策、法規(guī)確實(shí)難以落實(shí)到位的，認(rèn)真梳理匯總，做好溝通匯報(bào)工作，爭(zhēng)取政府解決。二是形成了急事急辦、特事特辦的辦事機(jī)制。在涉及到區(qū)外審批的事項(xiàng)，主動(dòng)加強(qiáng)與部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取特事特辦。如：“辦理工商營業(yè)執(zhí)登記時(shí)、環(huán)保意見、圖審、消防、工程規(guī)劃證、綠化意見、用水用電意見等在前置條件不具備的情況下先給予辦理后再補(bǔ)”。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度。開發(fā)區(qū)每年都對(duì)入園企業(yè)進(jìn)行一次全面摸底，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，分門別類并列出清單，開發(fā)區(qū)中層以上干部實(shí)行與企業(yè)一對(duì)一掛鉤，全面解決企業(yè)在推進(jìn)過程中存在的問題和困難，保證了企業(yè)遇到問題有人解、碰到困難有人幫。四是突破竣工驗(yàn)收難題?？⒐を?yàn)收涉及到企業(yè)“兩證”的辦理，也是企業(yè)融資的主要途徑，關(guān)系到企業(yè)生存與發(fā)展的問題，也是所有開發(fā)區(qū)面臨的難題。為了突破這個(gè)難題，開發(fā)區(qū)在通過大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓住了影響竣工驗(yàn)收的關(guān)鍵性問題，形成了《經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建筑工程房屋竣工驗(yàn)收指南》，實(shí)現(xiàn)了單個(gè)項(xiàng)目并聯(lián)驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)間比以往縮減30%以上，工程竣工驗(yàn)收進(jìn)度明顯加快。為進(jìn)一步解決竣工驗(yàn)收難題，通過成立企業(yè)竣工驗(yàn)收服務(wù)小組，由專業(yè)人員組成，接受企業(yè)的委托，幫助企業(yè)組織竣工驗(yàn)收。同時(shí)，提前介入建設(shè)項(xiàng)目從辦理施工許可證起驗(yàn)收小組，對(duì)工程施工跟蹤督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)提前介入的管理部門，定人定位定責(zé)，工程不能按時(shí)通過驗(yàn)收的，直接考核到具體人。從而全面破解工程普遍存在的竣工驗(yàn)收難題。

啟示：

通過幾年的不懈努力，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，園區(qū)規(guī)模不斷加大，配套設(shè)施不斷完善，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，逐步實(shí)現(xiàn)建園區(qū)向建城區(qū)轉(zhuǎn)變。之所以取得如此大的成績(jī)，主要是得益于的投資環(huán)境，得益于服務(wù)理念，得益于服務(wù)水平和能力，得益于高效的工作機(jī)制，得益于政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、部門的支持和社會(huì)各界的關(guān)心。有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一、理念創(chuàng)新是前提。理念決定觀念，沒有好的理念、新的理念、符合時(shí)代進(jìn)步需要的理念，任何事情都不可能辦好，也不可能辦成。優(yōu)化投資環(huán)境靠開發(fā)區(qū)本身是永遠(yuǎn)不夠的，需要政府到部門、機(jī)關(guān)到基層、官方到民間、領(lǐng)導(dǎo)到百姓的共同努力，在全社會(huì)樹立起服務(wù)理念、服務(wù)意識(shí)，形成人人講服務(wù)、人人為服務(wù)、人人去服務(wù)的觀念，營造良好的投資氛圍，才能吸引更多的投資商來投資創(chuàng)業(yè)。

二、政府支持是保障?！伴_發(fā)區(qū)如果沒有政府的支持什么事都干不成”。從規(guī)劃定位、體制編制、人權(quán)事權(quán)，都需要政府強(qiáng)有力的支持，特別是在各項(xiàng)事業(yè)推進(jìn)過程中，必然會(huì)碰到這樣那樣的問題和困難，有的問題和困難靠開發(fā)區(qū)本身是無法解決的，必須通過政府層面解決。

三、部門配合是關(guān)鍵。開發(fā)區(qū)發(fā)展離不開部門的支持、配合和理解，開發(fā)區(qū)的工作沒有現(xiàn)行路子可走，沒有現(xiàn)成的模塊可套，但只要部門相互配合，靈活變通，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新，破解難題，工作效率就能大大提升。開發(fā)區(qū)的發(fā)展，是在不斷的改革，不斷的創(chuàng)新過程，在改革和創(chuàng)新的過程中，勢(shì)必會(huì)觸動(dòng)到部門的利益，有的工作甚至需要政府擔(dān)責(zé)、部門變通才能完成，如果部門形成人人自危，沒有大局觀念，就不會(huì)有很強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)和很高的辦事效率，就會(huì)影響開發(fā)區(qū)整體發(fā)展。

四、自身努力是基礎(chǔ)。齊力斷金。眾人拾柴火焰高。作為開發(fā)區(qū)人，在各項(xiàng)工作中，更需要團(tuán)結(jié)一致，心齊、氣順、勁足，與開發(fā)區(qū)發(fā)展共榮辱。也由于廣大干部職工始終保持急事盡快干、大事認(rèn)真干、難事設(shè)法干、白天努力干、晚上接著干、假日還在干、部門比著干、大家爭(zhēng)著干的“8個(gè)干”精神，才能有今天的成績(jī)。如今年6月4日，開發(fā)區(qū)組織了90個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了集體開工、簽約儀式，儀式只有2個(gè)小時(shí)的時(shí)間，但前期工作如果沒有大家的艱辛付出，1年的工作量在2個(gè)月內(nèi)是不可能完成的。

五、優(yōu)惠政策是導(dǎo)向。企業(yè)到開發(fā)區(qū)投資具有選擇性和比較性，企業(yè)投資的目的是追求投入的最小化和產(chǎn)出的最大化，除了好的投資環(huán)境外，還需要政府出臺(tái)優(yōu)惠的投資政策來吸引投資業(yè)主。特別是在外部條件不足的情況下，更應(yīng)該為投資業(yè)主爭(zhēng)取更多更好的優(yōu)惠政策。

第四篇：開發(fā)區(qū)優(yōu)化投資環(huán)境工作經(jīng)驗(yàn)材料

開發(fā)區(qū)優(yōu)化投資環(huán)境工作經(jīng)驗(yàn)材料

優(yōu)化投資環(huán)境 創(chuàng)新服務(wù)理念

提高服務(wù)水平增強(qiáng)工作實(shí)效

案由：優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)理念，提高服務(wù)水平是開發(fā)區(qū)發(fā)展的先決條件。開發(fā)區(qū)工業(yè)區(qū)從建區(qū)以來，共引進(jìn)企業(yè)400多家，投產(chǎn)企業(yè)300多家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 170多億元。今年1-6月份，就引進(jìn)簽

約項(xiàng)目共90個(gè)，總投資額約100億元，達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)值至少150億元，40家企業(yè)從簽訂協(xié)議到開工，辦理審批手續(xù)只用了不到3個(gè)月時(shí)間，真實(shí)體現(xiàn)了開發(fā)區(qū)速度，90個(gè)項(xiàng)目分布區(qū)域廣、科技含量高、單體投資規(guī)模大，為“十一五”期間我市兩個(gè)1000億目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，2020年與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下了基礎(chǔ)。

做法：

一、樹立服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。在新的形勢(shì)下，開發(fā)區(qū)在地理位置相對(duì)不足的情況下，通過優(yōu)化投資軟環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)理念，樹立服務(wù)意識(shí)至上的意識(shí)，更好地吸引投資商。一是抓干部、職工的培訓(xùn)教育。把對(duì)干部職工培訓(xùn)、教育作為重要工作來抓，形成了人人講服務(wù)、時(shí)時(shí)講服務(wù)、事事為服務(wù)的氛圍。二是確定新的服務(wù)理念。針對(duì)新情況新特點(diǎn)，發(fā)動(dòng)全體干部職工就如何更好為企業(yè)服務(wù)出謀劃策，形成了“硬件不足軟件補(bǔ)”、“在開發(fā)區(qū)沒有企業(yè)家辦不了的事”、“企業(yè)的事就是我的事”、“急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需”等新的服務(wù)理念；三是進(jìn)行了宣傳灌輸。結(jié)合每年的干部職工大會(huì)、每月的學(xué)習(xí)會(huì)、黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)等進(jìn)行思想灌輸，同時(shí)將形成的服務(wù)理念制成宣傳冊(cè)分發(fā)到每個(gè)干部職工手上，制成了宣傳標(biāo)語上墻上報(bào)上新聞媒介進(jìn)行宣傳，形成良好的服務(wù)氛圍，促使服務(wù)理念進(jìn)入大腦，深入靈魂；四是進(jìn)行了考核。每年進(jìn)行兩次以上邀請(qǐng)企業(yè)代表對(duì)開發(fā)區(qū)工作人員的服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、辦事能力、工作效率等進(jìn)行無計(jì)名投票測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)的結(jié)果進(jìn)行公布，對(duì)存在的不足及時(shí)改進(jìn)，對(duì)存在問題的人員進(jìn)行處罰。

二、轉(zhuǎn)變招商理念，提高項(xiàng)目質(zhì)量。在招商引資過程中，緊緊根據(jù)形勢(shì)變化，及時(shí)轉(zhuǎn)變招商引資理念，研究對(duì)策，不斷調(diào)整招商方式，寓服務(wù)于招商中，營造良好的招商環(huán)境。一是確保招商服務(wù)的連續(xù)性和常態(tài)化。在招商形勢(shì)好的形勢(shì)下仍不丟掉在招商過程中的服務(wù)。在招商工作從招商引資向選商引資轉(zhuǎn)變得過程中，把握大局，維護(hù)多年來形成的良好形象。無論是大商小商、無論是客商主動(dòng)上門、無論是符合產(chǎn)業(yè)還是暫時(shí)不符合產(chǎn)業(yè)，都熱情接待不分親疏。二是發(fā)揮項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫作用。保持“手勤、腳勤、嘴勤、腦勤”的“四勤”招商態(tài)度，落實(shí)點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突出的招商理念，建立強(qiáng)在的項(xiàng)目庫，在招商困難、選商引資過程中發(fā)揮重要作用。如今年6月份50個(gè)簽約項(xiàng)目從考察到完成簽約，在程序不少、標(biāo)準(zhǔn)不降的情況下，共用時(shí)約3個(gè)月，完成突破了常規(guī)招商模式。三是設(shè)立辦事處，主動(dòng)上門接待服務(wù)。根據(jù)重要投資客商來源地，主動(dòng)在溫州、金華（永康）設(shè)立了兩個(gè)辦事處，負(fù)責(zé)接待投資商的咨詢服務(wù)，強(qiáng)化了重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目來源以及投資項(xiàng)目的服務(wù)與管理。四是定時(shí)走訪慰問、獎(jiǎng)勵(lì)有功老企業(yè)家和員工。在重大活動(dòng)、重要節(jié)日、特殊日子，始終不忘對(duì)開發(fā)區(qū)有貢獻(xiàn)的園區(qū)企業(yè)家，主動(dòng)召集座談，對(duì)取得成績(jī)的老企業(yè)的負(fù)責(zé)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)園區(qū)有困難的職工進(jìn)行慰問，每年安排不回鄉(xiāng)過年的員工吃年夜飯，主動(dòng)聯(lián)系車站為員工定購車票，實(shí)行人性化管理。五是實(shí)行一項(xiàng)目一政策。對(duì)重大項(xiàng)目招商中，根據(jù)項(xiàng)目的情況，實(shí)行一項(xiàng)目一政策制度，發(fā)揮帶動(dòng)作用，提高園區(qū)質(zhì)量。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)，實(shí)行全程代理。對(duì)進(jìn)入開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目，從審批、建設(shè)、投產(chǎn)，每一個(gè)過程每一個(gè)環(huán)節(jié)都是開發(fā)區(qū)服務(wù)的重點(diǎn)，每一項(xiàng)服務(wù)都要讓業(yè)主滿意，特別是在重點(diǎn)難點(diǎn)問題上始終保持與其他開發(fā)區(qū)相比有新的突破。一是實(shí)行審批全程代理。所有的入園項(xiàng)目的審批手續(xù)均由開發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心免費(fèi)全程服務(wù)代理，除必須要投資業(yè)主親自辦理的審批手續(xù)外，全部由投資服務(wù)中心代辦員代辦，同時(shí)投資服務(wù)中心在業(yè)主與部門之間起隔離作用,業(yè)主不用與部門直接接觸就能把整個(gè)項(xiàng)目辦好。二是建設(shè)過程全面服務(wù)。工程建設(shè)是每家企業(yè)在發(fā)展過程中的難題，由于企業(yè)沒有經(jīng)驗(yàn)，在建設(shè)過程中會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題，嚴(yán)重制約項(xiàng)目進(jìn)度，針對(duì)這一情況，專門設(shè)立了促動(dòng)工協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取一線工作法，深入現(xiàn)場(chǎng)，為企業(yè)排憂解難，只要企業(yè)需要，不論休息天還是刮風(fēng)下雨，隨叫隨到，確保問題發(fā)現(xiàn)在一線、辦法想在一線，矛盾解決在一線，全面解決企業(yè)在建設(shè)過程中的問題，實(shí)現(xiàn)工程無障礙施工,推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。

四、調(diào)整審批方式，效率顯著提高。通過實(shí)現(xiàn)入園項(xiàng)目審批的串聯(lián)審批到并聯(lián)審批再到大并聯(lián)審批，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限明，提高審批效率。一是實(shí)行大并聯(lián)審批。在原并聯(lián)審批的基礎(chǔ)上實(shí)行大并聯(lián)和先審后批制，實(shí)行審批“三同時(shí)”（審批材料同時(shí)送入，同時(shí)審查，同時(shí)批出），即項(xiàng)目施工圖出來以后，10個(gè)主要審批環(huán)節(jié)（消防審查、綠化審查、圖紙審查、工程規(guī)劃許可證辦理、白蟻、防雷、建

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化環(huán)境提升效能活動(dòng)實(shí)施方案

為了進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，樹立文明和諧、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、共謀發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的良好形象，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)爭(zhēng)先進(jìn)位跨越發(fā)展，按照區(qū)委、區(qū)政府“機(jī)關(guān)效能提升年”活動(dòng)要求，鎮(zhèn)黨委、政府決定，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展“優(yōu)化環(huán)境、提升效能”活動(dòng)。為確?；顒?dòng)取得實(shí)效，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的xx大及其歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以“優(yōu)化環(huán)境、提升效能”為主題，以開展一系列活動(dòng)為抓手，按照“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的要求，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，強(qiáng)化“人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境，個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)汶口主人”、“環(huán)境就是生產(chǎn)力，形象就是吸引力”的觀念，積極營造文明和諧的社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過開展“優(yōu)化環(huán)境、提升效能”活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)“五個(gè)強(qiáng)化”目標(biāo)，即：解放思想觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)；端正工作態(tài)度，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)；推進(jìn)執(zhí)行力建設(shè)，強(qiáng)化效率意識(shí)；創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化誠信意識(shí)；狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化法制意識(shí)。

三、方法步驟

“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高工作效能”活動(dòng)從今年6月份開始，到今年12月底結(jié)束，分宣傳及自查、評(píng)議及查訪、鞏固提升三個(gè)階段。

（一）宣傳及自查階段（6月—7月）。主要是層層召開動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)宣傳“優(yōu)化環(huán)境、提升效能”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神，制定活動(dòng)方案，開展一個(gè)活動(dòng)，抓好四個(gè)服務(wù)中心建設(shè)。

一是深入開展“六查六看”活動(dòng)。首先，在全鎮(zhèn)上下深入開展“六查六看”活動(dòng)：一查大局觀念，看是否真正樹立了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)；二查工作效率，看落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府的各項(xiàng)決策是否有力、服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是否到位、協(xié)調(diào)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題是否及時(shí)；三查工作作風(fēng)，看是否存在不思進(jìn)取，無所作為，個(gè)人利益至上，形式主義，官僚主義等問題；四查群眾觀念，看是否有“三亂”、“四難”現(xiàn)象（即“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”、“門難進(jìn)、臉難看、人難找、事難辦”）；五查法制觀念，看是否有行政亂作為、不作為、不廉潔的行為；六查工作紀(jì)律，看是否存在有章不循、有令不行、有禁不止的問題。

其次，在認(rèn)真開展自查的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和村“兩委”干部都要撰寫自查報(bào)告，自查報(bào)告要緊密結(jié)合實(shí)際，突出四方面的內(nèi)容，即我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做了什么，存在什么問題，今后的打算，對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見建議。特別是鎮(zhèn)直各單位、各雙管部門務(wù)必詳細(xì)列出本部門存在的問題，經(jīng)各分工領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，于7月底前上交鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)化辦公室備案匯總。各村、學(xué)校的自查報(bào)告分別交到所在管區(qū)和鎮(zhèn)教育工作指導(dǎo)中心存檔備查。

第三，注重抓好整改落實(shí)。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定有針對(duì)性的整改措施，明確改進(jìn)的目標(biāo)和時(shí)限要求。開展效能建設(shè)“公開承諾”活動(dòng)，各單位、各部門要將涉及本單位的問題進(jìn)行歸納整理，制定本單位的整改方案和整改時(shí)限，采取固定形式予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督，并報(bào)鎮(zhèn)優(yōu)化環(huán)境辦公室審查備案。特別是涉及行政收費(fèi)、達(dá)標(biāo)檢查等事項(xiàng)以及直接為群眾服務(wù)的單位要研究提出進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序、規(guī)范工作流程、提高辦事效率、提高服務(wù)質(zhì)量的具體辦法，并通過宣傳欄、明白紙形式向社會(huì)公開承諾。

二是抓好四個(gè)服務(wù)中心建設(shè)。鎮(zhèn)上重點(diǎn)是抓好鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理中心、鎮(zhèn)綜治中心、文明之光工業(yè)園管理服務(wù)中心、xx鎮(zhèn)商城管理委員會(huì)四個(gè)服務(wù)中心的建設(shè)，實(shí)行“一站式”服務(wù)，全鎮(zhèn)各村要于7月底前普遍設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，切實(shí)提高鎮(zhèn)村兩級(jí)服務(wù)群眾、服務(wù)客商、服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和水平。

（二）評(píng)議及查訪階段（7月—10月）。結(jié)合各單位、各部門自查情況，開展三項(xiàng)活動(dòng)。

一是深入開展“ 作風(fēng)大查訪”活動(dòng)。組織人員對(duì)全鎮(zhèn)各單位、各部門履行職能情況、工作人員在崗情況、遵守工作紀(jì)律情況、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作作風(fēng)等進(jìn)行明查暗訪，重點(diǎn)查部分單位存在的“門難進(jìn)、臉難看、人難找、事難辦”，對(duì)來辦事的人員和群眾不熱情、不禮貌、漠不關(guān)心、麻木不仁甚至“吃拿卡要”等問題；查工作懶懶散散、松松垮垮，對(duì)娛樂活動(dòng)興致勃勃、對(duì)崗位工作渾渾噩噩等不良習(xí)氣。對(duì)矛盾糾紛頻發(fā)、信訪問題突出、單位內(nèi)部管理混亂、干部職工精神狀態(tài)萎靡不振的單位部門，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，對(duì)影響發(fā)展環(huán)境的反面典型要公開曝光，對(duì)造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的要追究相關(guān)人員的責(zé)任，要以明訪暗查促進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)、效能建設(shè)和發(fā)展環(huán)境的轉(zhuǎn)變。

二是深入開展“述職評(píng)議”活動(dòng)。組織召開述職評(píng)議大會(huì)，鎮(zhèn)直各單位和雙管部門主要負(fù)責(zé)人逐一上臺(tái)進(jìn)行述職，全體機(jī)關(guān)干部、各村黨支部書記、鎮(zhèn)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、企業(yè)（工商戶）代表進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)，并發(fā)函致其上級(jí)主管部門。對(duì)愛崗敬業(yè)、廉潔清正、成績(jī)突出的大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，對(duì)不作為、亂作為，甚至吃拿卡要、以權(quán)謀私的要堅(jiān)決予以查處，切實(shí)解決在機(jī)關(guān)工作人員中存在的“不作為、亂作為、中梗阻”等突出問題。述職評(píng)議活動(dòng)作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期固定下來，每年分半年和年終兩次進(jìn)行。

三是開展民意調(diào)查活動(dòng)。每半年對(duì)雙管部門進(jìn)行一次民意調(diào)查，采取電話查詢的方式，隨機(jī)抽取10戶服務(wù)對(duì)象，詢問每個(gè)雙管部門的服務(wù)情況及工作意見建議。每年進(jìn)行一次總結(jié)，對(duì)年內(nèi)排名末位的雙管部門，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)；對(duì)連續(xù)兩年總評(píng)末位的雙管部門主要負(fù)責(zé)人，建議鎮(zhèn)黨委依照《公務(wù)員法》和黨的組織條例進(jìn)行處理。

（三）鞏固提升階段（10月—12月）。從建立“優(yōu)化環(huán)境、提升效能”制度機(jī)制出發(fā)，建章立制，鞏固活動(dòng)成果，推行四項(xiàng)制度。

一是深入推進(jìn)“限時(shí)辦結(jié)制”。全鎮(zhèn)各單位、各部門所有面向社會(huì)辦理的事項(xiàng)，必須在法定期限或所承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。凡法律、法規(guī)、規(guī)章有明確時(shí)限規(guī)定的，必須嚴(yán)格執(zhí)行；法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定時(shí)限的，各行政機(jī)關(guān)必須自行承諾辦理時(shí)限。對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府作出的各項(xiàng)決策部署，領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦的事項(xiàng)以及會(huì)議研究決策的事項(xiàng)，都要明確規(guī)定辦理時(shí)限，沒有按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)的必須作出說明。

二是深入推進(jìn)“首問責(zé)任制”。屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要當(dāng)場(chǎng)辦理；不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，要一次性告知有關(guān)辦事程序、條件等，耐心解答有關(guān)詢問。不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)，但屬于本單位職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人要主動(dòng)告知或引導(dǎo)到有關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。不屬于本單位職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人應(yīng)盡可能予以幫助。

三是深入推進(jìn)“備案允諾制”。鎮(zhèn)直各單位和各雙管部門對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶的檢查，必須要報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)優(yōu)化環(huán)境辦公室備案同意后，方可進(jìn)行，盡最大努力保護(hù)企業(yè)和個(gè)體工商戶的正常生產(chǎn)經(jīng)營，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

四是深入推進(jìn)“行政問責(zé)制”。把政令落實(shí)不力和部門社會(huì)責(zé)任重大缺失、行政不作為、慢作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)、客商、個(gè)體工商戶、群眾合法權(quán)益行為作為問責(zé)重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，提高政府的執(zhí)行力。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)：

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立大汶口鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)化活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)劉學(xué)仁同志任任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記王圣才、鎮(zhèn)人大副主席李學(xué)文任副組長(zhǎng)，其他副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、鎮(zhèn)直各單位各雙管部門主要負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委，鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記王圣才同志兼任辦公室主任，并抽調(diào)素質(zhì)高、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的同志擔(dān)任工作人員，負(fù)責(zé)搞好日常工作的調(diào)度檢查。

（二）加大宣傳力度。充分利用大汶口電視臺(tái)和編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)等形式，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳鎮(zhèn)黨委、政府在“優(yōu)化環(huán)境、提升效能”方面做出的一系列重要決策部署，宣傳各單位的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳活動(dòng)進(jìn)展情況及取得的成果。要認(rèn)真發(fā)掘和總結(jié)先進(jìn)典型，及時(shí)宣傳推廣，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，形成全社會(huì)共同創(chuàng)造、悉心維護(hù)發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。

（三）強(qiáng)化工作措施。各鎮(zhèn)直單位和各雙管部門要認(rèn)真謀劃，動(dòng)真格，出實(shí)招，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，制定具體的實(shí)施方案，明確具體責(zé)任人，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，限期落實(shí)，確?；顒?dòng)取得成效。要加大整改整治力度，著力解決突出問題，使我鎮(zhèn)的發(fā)展環(huán)境和對(duì)外形象得到進(jìn)一步優(yōu)化。

（四）強(qiáng)化督促檢查。要抽調(diào)專門人員，組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營者代表、外來客商和行風(fēng)評(píng)議代表組成督查組，定期不定期地對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促改進(jìn)，將活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。