第一篇：2018寧夏公務(wù)員考試申論：扶貧成效蘊(yùn)含濃濃的“獲得感”

2018寧夏公務(wù)員考試申論范文：扶貧成效蘊(yùn)含濃濃的“獲得感”

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據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站消息，2017年，全國(guó)農(nóng)村貧困人口明顯減少，貧困發(fā)生率持續(xù)下降，貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入加快增長(zhǎng)，與全國(guó)農(nóng)村平均水平的差距進(jìn)一步縮小，黨的十八大以來(lái)，全國(guó)農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少6853萬(wàn)人。(2月1日人民網(wǎng))“脫貧攻堅(jiān)是頭等大事，是第一民生工程?！秉h的十八大以來(lái)，全國(guó)農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少6853萬(wàn)人。可以說(shuō)，在減貧方面，我國(guó)取得了舉世矚目的成就。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年末，全國(guó)農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬(wàn)人減少至3046萬(wàn)人，累計(jì)減少6853萬(wàn)人;貧困發(fā)生率從2012年末的10.2%下降至3.1%，累計(jì)下降7.1個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)背后，是各地方黨委政府對(duì)黨和國(guó)家方針政策的無(wú)折扣落實(shí)，是廣大扶貧干部的不懈努力，更是廣大貧困人口生活的新變化，從中蘊(yùn)含著濃濃的“獲得感”。

貧困地區(qū)面貌改觀背后的“獲得感”。一些深度貧困地區(qū)的群眾，之所以長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)，就是由地理環(huán)境所導(dǎo)致的，有的地方?jīng)]有公路，出門(mén)是懸崖峭壁，更有“懸崖村”牽動(dòng)著國(guó)人的內(nèi)心，而這些地方的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出去，無(wú)法賣個(gè)好價(jià)錢(qián)，這些地方由于比較閉塞，與外界聯(lián)系有“恍如隔世”之感。而今，隨著精準(zhǔn)脫貧步伐的加快，一些深度貧困地區(qū)采用異地搬遷等方式，讓貧困人口獲得了新的發(fā)展機(jī)會(huì)，一排排小樓、標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)場(chǎng)地、公共設(shè)施等，讓很多深度貧困地區(qū)的面貌大為改觀，而老百姓在需求的日益滿足背后，更能夠感受到“獲得感”的與日俱增。

貧困群眾收入增長(zhǎng)背后的獲得感。老百姓的手中是否寬裕，是否能夠輕松地購(gòu)買生產(chǎn)生活資料，是否有錢(qián)讓生活過(guò)得更好，是檢驗(yàn)老百姓滿意度的重要指標(biāo)，這些感性體驗(yàn)，都離不開(kāi)收入的實(shí)際增長(zhǎng)。全國(guó)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查顯示，2017年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入9377元，按可比口徑計(jì)算，比上年增加894元，名義增長(zhǎng)10.5%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.1%，實(shí)際增速比上年快0.7個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)農(nóng)村平均水平高1.8個(gè)百分點(diǎn)。這些成績(jī)的取得，是因?yàn)橛袊?guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作為堅(jiān)強(qiáng)后盾，更蘊(yùn)含著老百姓對(duì)幸福美好生活的新期待。

稿源：荊楚網(wǎng) 作者：晏一琳

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第二篇：2016寧夏公務(wù)員考試申論練習(xí)題：“最悲傷作文”與扶貧

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2016寧夏公務(wù)員考試申論練習(xí)題：“最悲傷作文”

與扶貧

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【練習(xí)題】

“爸爸四年前死了??媽媽病了，去鎮(zhèn)上，去西昌，錢(qián)沒(méi)了，病也沒(méi)好。我去給媽媽做飯，飯做好，我去叫媽媽，媽媽已經(jīng)死了?！苯?，四川大涼山小學(xué)生木苦依伍木一篇不足四百字的作文《淚》，傳遍網(wǎng)絡(luò)。字里行間流露的悲傷與無(wú)奈，令人唏噓，讓人動(dòng)容，也再次喚起了公眾對(duì)于貧困問(wèn)題的關(guān)注。

由這篇最悲傷作文，談?wù)勀銓?duì)當(dāng)前大涼山扶貧的看法?！緟⒖即鸢浮?/p>

木苦依伍木的悲慘遭遇令人唏噓，更引發(fā)了公眾對(duì)貧困地區(qū)、貧困群眾以及扶貧工作的關(guān)注，很多網(wǎng)友通過(guò)捐款的方式幫助小姑娘，凝聚起讓人溫暖的正能量。事實(shí)上，貧困是各種社會(huì)問(wèn)題的綜合顯現(xiàn)，扶貧需要放在社會(huì)治理、社會(huì)運(yùn)行的大背景中去考量。

【提出觀點(diǎn)部分，就最悲傷作文這一事實(shí)，指出扶貧工作需要綜合考量。】 多年以來(lái)，從中央到地方，對(duì)涼山州的扶貧開(kāi)發(fā)，無(wú)論是資金支持還是政策扶持，力度不可謂不大。全國(guó)各種機(jī)構(gòu)、社會(huì)扶貧力量的介入，也為當(dāng)?shù)匕胃F根添了不少動(dòng)力。但是，我國(guó)人口基數(shù)大、地區(qū)發(fā)展不平衡，特別是像涼山這樣的偏遠(yuǎn)地區(qū)，完全脫貧是一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的過(guò)程。以這篇“最悲傷作文”，指責(zé)和否定扶貧工作顯然是以偏概全。

【肯定扶貧成績(jī)，指出不能以個(gè)別事件否定整個(gè)扶貧工作?！?/p>

大涼山貧困問(wèn)題的長(zhǎng)期存在，有著復(fù)雜的原因。既有客觀因素，如自然災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等;也有主觀因素，如農(nóng)村人口增長(zhǎng)快、個(gè)別人觀念落后、精神貧困等等。除此之外，獨(dú)特的發(fā)展歷史、多民族聚居背景下的文化差異，也為脫貧之路平添了幾分坎坷。“最悲傷作文”也說(shuō)明，扶貧是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，“擺脫貧困”之路任重道遠(yuǎn)，絕非捐錢(qián)捐物、送政策送資源就能畢其功于一役的。

【承接上文的成績(jī)和題干中個(gè)別貧困事實(shí)，分析指出大涼山貧困問(wèn)題長(zhǎng)期存在的原因?！?/p>

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經(jīng)過(guò)多年的減貧工作，現(xiàn)在剩下的都是“硬骨頭”。大涼山的扶貧工作，缺的不是錢(qián)，而是精準(zhǔn)的扶貧政策，只靠“大水漫灌”式的捐款捐物，只會(huì)讓其形成依賴、自甘墮落，喪失自主發(fā)展的能力。幫助大涼山的孩子們，需要當(dāng)?shù)卣?lián)合社會(huì)各界力量，采取科學(xué)精確的扶貧策略。堅(jiān)持扶貧工作和防治疾病相結(jié)合，才能扭轉(zhuǎn)越扶越貧的困局;堅(jiān)持的扶貧先扶智，讓更多的孩子接受教育，才能阻止蒙昧與貧困世代相傳。

【提出對(duì)策，當(dāng)前需要精準(zhǔn)扶貧。從當(dāng)前國(guó)家的扶貧政策出發(fā)，能讓對(duì)策更有說(shuō)服力?！?/p>

習(xí)總書(shū)記曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是笑還是哭。如果鄉(xiāng)親們笑，這就是好政策，要堅(jiān)持;如果有人哭，說(shuō)明政策還要完善和調(diào)整。好日子是干出來(lái)的，貧困并不可怕，只要有信心、有決心，就沒(méi)有克服不了的困難。

【總結(jié)提升，用習(xí)總書(shū)記話點(diǎn)睛，并提出消滅貧困的信心，傳遞社會(huì)正能量?！?更多內(nèi)容，一起來(lái)看看寧夏公務(wù)員考試課程是如何設(shè)置教學(xué)的！

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第三篇：2017寧夏公務(wù)員申論熱點(diǎn)：扶貧要用“繡花”功夫（范文）

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2017寧夏公務(wù)員申論熱點(diǎn)：扶貧要用“繡花”功夫

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【熱點(diǎn)背景】

去年媒體報(bào)道了涼山州的懸崖村，看到村民和孩子們長(zhǎng)年在懸崖上爬藤條，上山下山安全得不到保證，看了以后心情還是很沉重的，也很揪心。前不久又看到材料說(shuō)當(dāng)?shù)匾呀?jīng)建了新的鐵梯，這樣心里又感覺(jué)到松了一下。對(duì)四川的脫貧攻堅(jiān)，中央應(yīng)該加大支持力度，這主要看哪里的貧困程度更深、更重。脫貧攻堅(jiān)到村、到戶、到人的工作，扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退，全過(guò)程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番“繡花”功夫。

兩會(huì)召開(kāi)時(shí)，總書(shū)記參加了四川代表團(tuán)審議時(shí)說(shuō)，看到電視上有關(guān)涼山州“懸崖村”特別是看著村民們的出行狀態(tài)，感到很揪心。了解到當(dāng)?shù)亟诵碌蔫F梯，心里稍稍松了一些。當(dāng)前脫貧工作，關(guān)鍵要精準(zhǔn)發(fā)力，向基層聚焦聚力，有的需要下一番“繡花”功夫。對(duì)此你怎么看? 【中公解讀】

習(xí)總書(shū)記經(jīng)常引用鄭板橋的那首詩(shī)：‘衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情’。一個(gè)交通不便、貧困偏僻的小山村，引起習(xí)總書(shū)記的“揪

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心”，確實(shí)讓網(wǎng)民心里熱乎。這是總書(shū)記關(guān)心人民群眾冷暖的真情流露。作為基層黨員干部，更要不遺余力地、科學(xué)精準(zhǔn)地幫助群眾真正脫貧致富。

當(dāng)前，全國(guó)各地都在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，對(duì)類似“懸崖村”的地區(qū)，應(yīng)該下一番“繡花”功夫，按照精準(zhǔn)化識(shí)別扶貧對(duì)象、精確化配置扶貧資源、精細(xì)化管理扶貧項(xiàng)目的總體要求，以對(duì)象精準(zhǔn)、目標(biāo)精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)為基本措施，全力攻堅(jiān)，力爭(zhēng)全面突破。古人說(shuō)，為政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦、幫其解難。所以，要解決類似“懸崖村”的問(wèn)題，基層黨員干部應(yīng)該時(shí)刻把群眾的冷暖放在心上，想群眾之所想，急群眾之所急，幫助群眾盡力改善生產(chǎn)生活條件。只要因地制宜、科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、全力攻堅(jiān)，就能能打贏全面脫貧這場(chǎng)硬仗。只有使人民都過(guò)上幸福美滿的生活，才能讓習(xí)總書(shū)記以后少一點(diǎn)為民之貧困、民之艱辛的“揪心”。

首先，落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)村入戶摸情況，規(guī)范操作，穩(wěn)妥推進(jìn)。成立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)班子，細(xì)化工作方案，對(duì)非貧困村明確責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織各級(jí)黨員干部，動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展貧困戶結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，確保貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋;要強(qiáng)化村兩委，做好基扶貧工作的開(kāi)展。

其次，整合資源。打造扶貧項(xiàng)目資金整合平臺(tái)，建立資源整合機(jī)制，統(tǒng)籌各項(xiàng)惠農(nóng)富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，整合捆綁使用各類涉農(nóng)資金，為精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)提供資金支持。建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，確保精準(zhǔn)扶貧工程順利實(shí)施。

最后，嚴(yán)格考核。建立精準(zhǔn)扶貧考核機(jī)制，以貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧為主要考核依據(jù)，嚴(yán)格進(jìn)行考核，納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)的綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。對(duì)成績(jī)突出的中公教育·匯總>>>寧夏公務(wù)員歷年真題

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位及相關(guān)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作效果不明顯、考核不合格的給予通報(bào)批評(píng)，并約談相關(guān)負(fù)責(zé)人;對(duì)責(zé)任不到位造成工作被動(dòng)或失誤的領(lǐng)導(dǎo)干部給予組織處理和紀(jì)律處分。

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第四篇：2014年寧夏公務(wù)員考試申論A卷參考答案

2014年寧夏公務(wù)員考試申論A卷參考答案

一、“給定資料3”介紹了美劇、韓劇的成功事例，請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”，概括我們從中能借鑒到哪些經(jīng)驗(yàn)。（35分）

要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、不超過(guò)100字。

【解題思路】

本題作答資料范圍為“4”，作答任務(wù)為概括經(jīng)驗(yàn)，作答條件包括全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。因此作答時(shí)考生須注意，答案要點(diǎn)應(yīng)只在資料4中尋找，不要囊括其他材料要點(diǎn)；作答不僅要保證要點(diǎn)齊全和準(zhǔn)確，更需要注意作答字?jǐn)?shù)的限制，需要語(yǔ)言必須簡(jiǎn)明、扼要。

【參考答案】

積極探索既承載中國(guó)文化價(jià)值觀，又符合國(guó)際主流的電視產(chǎn)品。

一、提升電視劇制作水平且加強(qiáng)文化產(chǎn)品對(duì)外輸出能力。二是以受眾為導(dǎo)向，以現(xiàn)實(shí)題材為主，創(chuàng)新電視制作、播出模式，直接對(duì)接市場(chǎng)，接受評(píng)判。

二、假如你是某單位的派駐廣靈的觀察員，請(qǐng)根據(jù)“給定材料1”，以《高清紅的成功給我們的啟示》為題寫(xiě)一份材料，供領(lǐng)導(dǎo)參考。（50分）

要求：（1）內(nèi)容實(shí)體，符合實(shí)際；

（2）目的明確，均合主題；

（3）條理清楚，有概括地；

（4）不超過(guò)500字。

【解題思路】

本題要求以《高清紅的成功給我們的啟示》為題寫(xiě)一份材料，供有關(guān)部門(mén)參考。通過(guò)閱讀題干我們需要注意四個(gè)問(wèn)題：

一是作答范圍，本題要求根據(jù)給定資料1，故此我們要回到材料1去尋找答題的要點(diǎn)。二是題目類型，本題出現(xiàn)了“啟示”字樣，但是實(shí)際上并不是啟示性綜合分析，而是貫徹執(zhí)行題目。題目給定，且組織意圖也給定，即“供有關(guān)部門(mén)參考”。

三是關(guān)鍵詞分析法，本題的關(guān)鍵詞集中在題目中，一個(gè)是“高清紅的成功”，另一個(gè)是“給我們的啟示”。所以在作答的時(shí)候應(yīng)該按照“高清紅成功案例概述”+“啟示”的模式。

【參考答案】

高清紅的成功給我們的啟示

被譽(yù)為“中華民間藝術(shù)一絕”的廣靈剪紙?jiān)谏蟼€(gè)世紀(jì)九十年代中期一度面臨衰落。這樣的背景下，廣靈民間剪紙藝術(shù)帶頭人“高清紅”，帶領(lǐng)廣靈剪紙走上民間文化產(chǎn)業(yè)化的道路。盡管困難重重，高清紅和她的團(tuán)隊(duì)依然將“廣靈剪紙”打出了一片天地，有效的傳播了中國(guó)傳統(tǒng)文化，其成功的案例對(duì)于我國(guó)保護(hù)民間文化有如下啟示：

第一，創(chuàng)新民間文化。在繼承傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上將傳統(tǒng)民間藝術(shù)推到創(chuàng)作新階段。第二，開(kāi)拓民間文化。合理利用文化經(jīng)典，如古典名著，名家書(shū)畫(huà)作為民間藝術(shù)的素材。第三，推廣民間文化。充分發(fā)揮政府在保護(hù)民間文化方面的作用，以旅游業(yè)帶動(dòng)民間文化的傳播；同時(shí)，利用國(guó)際化的大型活動(dòng)將中國(guó)民間文化向世界推廣。

第四，保護(hù)民間文化。采取“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，帶領(lǐng)農(nóng)民從事民間文化產(chǎn)業(yè)，建立文化園，設(shè)立培訓(xùn)基地培訓(xùn)基地，成立協(xié)會(huì)其它組織合作保護(hù)文化。

為了讓中國(guó)傳統(tǒng)文化真正走向市場(chǎng)，發(fā)揚(yáng)光大，我呼吁政府相關(guān)部門(mén)以及全社會(huì)更多的關(guān)注民間文化，為傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代市場(chǎng)創(chuàng)造更多的對(duì)接平臺(tái)。

三、請(qǐng)參考“給定資料”以《“拿來(lái)”與“輸出”》為題，寫(xiě)一篇文章。（75分）

要求：（1）自選角度，立意明確；

（2）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定材料”；

（3）思路清晰，語(yǔ)言流暢；

（4）總字?jǐn)?shù)1000-1200字。

參考例文】

“拿來(lái)”與“輸出”

中國(guó)作為文明古國(guó)，四千年來(lái)一直位居世界文化頂層，無(wú)論是張騫通西域，還是鄭和下西洋，都傳播中華文明于四方。多年天朝上國(guó)的歷史地位，更令中國(guó)文化廣受推崇。然而，自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，西方用堅(jiān)船利炮打開(kāi)國(guó)門(mén)，國(guó)人承接新文化運(yùn)動(dòng)思想，以民主與科學(xué)的大旗引領(lǐng)了革命運(yùn)動(dòng)的興起，外來(lái)文化對(duì)我國(guó)影響深遠(yuǎn)。在新的歷史時(shí)期，如何看待我國(guó)文化與外來(lái)文明，已成了文化部門(mén)的難題。

其實(shí)，中國(guó)文化由來(lái)已久，數(shù)千年的文化積累中寄托著民族魂魄，而外來(lái)文化緊密結(jié)合時(shí)代，如果不能善加吸收，勢(shì)必落后當(dāng)前發(fā)展。今天，我國(guó)站在新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，就要平衡文化“拿來(lái)”與“輸出”的關(guān)系，既要兼包并蓄吸收優(yōu)秀外來(lái)文化，也要將中華文明的光芒傳播到世界各個(gè)角落。

“拿來(lái)”外來(lái)文化，需要克服民族自負(fù)。上個(gè)世紀(jì)，魯迅先生以一篇《拿來(lái)主義》為中外文化交流做出了指引。但是多年來(lái)，部分國(guó)人對(duì)外來(lái)文化缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)中國(guó)文化盲目自信，導(dǎo)致他們固步自封。其實(shí)，海納百川，有容乃大，中國(guó)文化如果不能與時(shí)代結(jié)合，勢(shì)必重演清末閉關(guān)自守的歷史悲劇。我國(guó)文化部門(mén)應(yīng)適當(dāng)開(kāi)展外來(lái)文化宣傳活動(dòng)，通過(guò)舉辦展覽，開(kāi)設(shè)論壇，幫助外來(lái)文化進(jìn)入中國(guó)，增加國(guó)人文化認(rèn)同。

“輸出”中國(guó)文化，需要建立民族自信。改革開(kāi)放以來(lái)，無(wú)論是昔日街頭的“韓風(fēng)日風(fēng)”，還是今日網(wǎng)絡(luò)的“韓劇美劇”，個(gè)別群眾不加辨識(shí)妄加推崇，但在日常生活中卻對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化不屑一顧。長(zhǎng)此以往，我國(guó)博大精深的傳統(tǒng)文化難免付諸東流，而民族自信心則勢(shì)必隨之湮滅，文化走出去也將成畫(huà)餅。針對(duì)這一問(wèn)題，文化部門(mén)應(yīng)與教育部門(mén)兩相合力，聘請(qǐng)專業(yè)學(xué)者開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀思想，不斷加大傳統(tǒng)文化教育力度，在社會(huì)上營(yíng)造出全民共同追求傳統(tǒng)文化的良好氛圍，為中國(guó)文化走出去，樹(shù)立高昂的民族自信心。

平衡文化“拿來(lái)”與“輸出”，需要政府加大支持。當(dāng)前，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，但企業(yè)規(guī)模大都小微，資金積累并不雄厚，導(dǎo)致外來(lái)文化拿來(lái)不全，本國(guó)文化輸出受限。如此一來(lái)，無(wú)論國(guó)內(nèi)國(guó)外對(duì)文化都沒(méi)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。文化作為一個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力，決定著國(guó)家硬實(shí)力的發(fā)展。我國(guó)政府應(yīng)對(duì)文化企業(yè)加大支持力度，通過(guò)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)引領(lǐng)民間資本注入，如此一來(lái)既可以助力企業(yè)生存發(fā)展，又可以加大文化全方位交流。

文化的“拿來(lái)”與“輸出”關(guān)系著文化的進(jìn)步，關(guān)系著世界的交融，關(guān)系著國(guó)家實(shí)力的增長(zhǎng)。如果不能平衡二者關(guān)系，勢(shì)必?zé)o法保持文化可持續(xù)發(fā)展。在新世紀(jì)的今天，單一文化已經(jīng)無(wú)法滿足世界需要，我們要以海納百川的胸懷，合理吸收外來(lái)文化，同時(shí)，將中國(guó)文化推向世界，幫助世界認(rèn)識(shí)一個(gè)全新的中國(guó)。

第五篇：2016 寧夏公務(wù)員考試申論 B卷及答案

2016年寧夏公務(wù)員考試《申論》真題（B卷）

給定資料

1.近年來(lái)，自治區(qū)采取降低學(xué)歷要求、放寬招考專業(yè)限制、單獨(dú)劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線等措施，加大從大學(xué)生村官、“三支一扶”、“西部計(jì)劃”志愿者、優(yōu)秀村干部等基層人員中考錄公務(wù)員的力度，有效緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部空缺和斷層問(wèn)題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充了新鮮血液。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置、縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放等政策出臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇得到提高，工作熱情明顯提升。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)763名，各地實(shí)際配備主任科員185名，副主任科員130名。銀川市金鳳區(qū)財(cái)政每年撥付30萬(wàn)元作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)兢兢業(yè)業(yè)工作的干部。石嘴山市惠農(nóng)區(qū)2015年安排預(yù)算58萬(wàn)元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交通補(bǔ)貼及伙食補(bǔ)貼。固原市提拔3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任市直部門(mén)副職，海原縣在縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間調(diào)整交流科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部各23人次。

當(dāng)前，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)中仍然存在一些問(wèn)題。表現(xiàn)在：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法、林業(yè)、農(nóng)技、畜牧等站上劃縣直部門(mén)管理，干部編制、工資、考核在縣直機(jī)關(guān)，工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干部管理、業(yè)務(wù)工作實(shí)行縣直對(duì)口部門(mén)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鋪的雙重管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)站所干部的考核、平時(shí)管理往往礙于情面流于形式的出具考核鑒定意見(jiàn)，個(gè)別干部甚至兩邊“打掩護(hù)”，導(dǎo)致“兩管、兩不管”，形成了管用脫節(jié)。遇到違建，想拆無(wú)權(quán)，不拆失職;遇到偷牧，無(wú)權(quán)處罰，只能驅(qū)趕;遇到食品安全、禁毒、環(huán)保、安全生產(chǎn)等，就會(huì)出現(xiàn)法律手段不好用、行政手段不敢用、經(jīng)濟(jì)手段不能用、思想教育不管用，致使有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部怕招來(lái)麻煩、怕?lián)?zé)任、怕風(fēng)險(xiǎn)。有數(shù)據(jù)表明，2011年至2015年全區(qū)共招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員1654人，截至2016年3月，已調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位569人。一些進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)不久的年輕干部不知農(nóng)時(shí)、不懂農(nóng)事，不會(huì)說(shuō)“鄉(xiāng)音”，客觀上與群眾有距離，不會(huì)做群眾工作，有勁使不上。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)多，一般干部培訓(xùn)少;縣(區(qū))內(nèi)培訓(xùn)多，請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去培訓(xùn)少，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部眼界不寬、思路不活、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中普遍存在夫妻分居、子女就學(xué)、難于照顧家庭等實(shí)際困難和問(wèn)題，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公、住宿、就餐等諸多因素所限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象普遍存在。同時(shí)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)干部管理考核重視不夠、要求不嚴(yán)、措施不力，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)漂浮、上進(jìn)心不足、事業(yè)心不強(qiáng)。

2.“土里來(lái)，風(fēng)里去，下班沒(méi)準(zhǔn)點(diǎn)，吃飯沒(méi)著落，提拔沒(méi)希望，工作沒(méi)激情??”這曾是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部的真實(shí)寫(xiě)照。

為切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部為民干事的創(chuàng)造力，吳忠市以加強(qiáng)組織管理和自我管理為抓手，狠抓教育管理，促使廣大黨員干部自覺(jué)“充電”。全市先后累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)班110多場(chǎng)次，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部14500多人次，有效提高了黨員干部凝聚群眾、帶領(lǐng)群眾、服務(wù)群眾的綜合素質(zhì)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以目標(biāo)管理責(zé)任制為主線，將服務(wù)三農(nóng)、包村入戶、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、民情日記等制度打包捆綁、串聯(lián)起來(lái)，通過(guò)“年初承諾、年中述諾、年末考諾”，激發(fā)了為百姓服務(wù)的內(nèi)存驅(qū)動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年間全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、職能站所、黨員干部共承諾事項(xiàng)13363件，兌現(xiàn)12695件，兌現(xiàn)率達(dá)到了95%。

考核評(píng)價(jià)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部管理的一個(gè)難題。有些地方存在著很大的隨意性，有干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。吳忠市探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部下級(jí)測(cè)評(píng)、同級(jí)互評(píng)、上級(jí)考評(píng)相結(jié)的“三級(jí)聯(lián)評(píng)”機(jī)制，用公平、公正的考核機(jī)制評(píng)議黨員干部的工作業(yè)績(jī)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委劃分一、二、三類進(jìn)行排除，將黨員干部考核指標(biāo)劃分為10項(xiàng)具體內(nèi)容，以“評(píng)星定格”的方式，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

干得好不好，一評(píng)就知道。“三級(jí)聯(lián)評(píng)”中，群眾測(cè)評(píng)占40%、同級(jí)互評(píng)占30%、上級(jí)考評(píng)占30%的比例，每月評(píng)選“月度之星”，每季評(píng)選“閃耀之星”，半年評(píng)選“光耀之星”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合村級(jí)組織民主議政日活動(dòng)，邀請(qǐng)兩代表一委員和企業(yè)業(yè)主以及群眾代表參加，對(duì)包村干部的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。尤其農(nóng)民代表們面對(duì)面直評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和職能站所，問(wèn)得不少黨員干部臉紅心跳、頭上冒汗。青銅峽鎮(zhèn)一名干部直言不諱地說(shuō)：“誰(shuí)要是在星級(jí)指名中排在了后10名，就覺(jué)得是個(gè)‘臊毛’的事，有壓力，為了找回面子，下次就得把承諾的事辦好辦實(shí)?！?/p>

“三級(jí)聯(lián)評(píng)”的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把黨員干部的形象“樹(shù)了起來(lái)”。鹽池縣花馬池鎮(zhèn)盈德村駐村干部官正不論刮風(fēng)下雨，每天都要到村上，指導(dǎo)群眾引種栽植黃花菜，種植成功后又多方聯(lián)系銷路。這位臨近退休的老鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)：“如今身邊的同事們都在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為民服務(wù)，我也得為鄉(xiāng)親們做點(diǎn)實(shí)事?！?/p>

根據(jù)考評(píng)結(jié)果，吳忠市對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和普通黨員干部進(jìn)行推優(yōu)排隊(duì)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，尤其與干部選拔任用掛鉤，讓優(yōu)秀者有了“盼頭”，讓落后者心生“壓力”，使真正能干事的有舞臺(tái)，不干事的沒(méi)崗位。2011年至2013年，全市5個(gè)縣(市、區(qū))先后有1250名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部分別受到市、縣、鄉(xiāng)黨委表彰獎(jiǎng)勵(lì)，36名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)被提拔為副處級(jí)干部，32名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)被任用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，57名優(yōu)秀普通干部被提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)副職。同時(shí)，140余名黨員干部因工作不力受到處罰，97名干部被誡勉談話。

3.有人說(shuō)，農(nóng)村是黨員干部施展才能、服務(wù)百姓的第一線，也是干部鍛煉成長(zhǎng)的搖籃。海源縣西安鎮(zhèn)以“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色富民”為主線，明確“抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、創(chuàng)一流”的工作思路，嚴(yán)格執(zhí)行干部管理、績(jī)效問(wèn)責(zé)制和績(jī)效考核、責(zé)任追究制，在行動(dòng)上爭(zhēng)先進(jìn)，在崗位上創(chuàng)優(yōu)秀，把群眾滿意度作為工作評(píng)判依據(jù)，提高綜合服務(wù)水平，建設(shè)美麗新西安。

鎮(zhèn)黨委以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型隊(duì)伍、效能型部門(mén)為主題，狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高黨員干部政治素質(zhì)、服務(wù)水平和發(fā)展能力，建立“大干大支持，小干小支持，不干要問(wèn)責(zé)”的干部激勵(lì)約束機(jī)制，積極培育村黨員干部創(chuàng)業(yè)示范戶和致富典型，鎮(zhèn)村干部與特困家庭結(jié)成幫扶對(duì)子，幫助指導(dǎo)特困家庭脫貧致富。積極開(kāi)展“為民辦實(shí)事公開(kāi)承諾”活動(dòng)，設(shè)立服務(wù)窗口，公開(kāi)辦事流程，自覺(jué)接受監(jiān)督;建立信訪維穩(wěn)中心，組建平安便民服務(wù)隊(duì)，實(shí)施文化惠民工程，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造“小茴香無(wú)公害第一鎮(zhèn)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。

4.政治路線確定以后，干部就是決定因素。從機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部到重點(diǎn)村、難點(diǎn)村和生態(tài)移民村駐村幫助工作，是我區(qū)多年來(lái)聯(lián)系群眾、服務(wù)百姓、鍛煉干部、推進(jìn)工作的一項(xiàng)長(zhǎng)效舉措。

中寧縣連續(xù)兩年選派30多名優(yōu)秀干部駐村幫助工作，掛職村黨支部第一書(shū)記，重點(diǎn)圍繞了解社情民意、宣傳動(dòng)員群眾、抓好基層黨建、幫助發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、加強(qiáng)社會(huì)管理、培育農(nóng)村新風(fēng)開(kāi)展工作，效果明顯。

難點(diǎn)村的最大問(wèn)題是班子不健全，村里的事和群眾的事沒(méi)人管。要從根本上解決問(wèn)題，掛職書(shū)記們從班子建設(shè)入手，通過(guò)化解矛盾、選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子、健全村級(jí)議事規(guī)則等辦法，解決難點(diǎn)村班子不健全、軟弱渙散等問(wèn)題。

某鄉(xiāng)上莊子村是全縣有名的上訪村、問(wèn)題村。多年來(lái)由于家族、派系勢(shì)力的干擾，村“兩委”班子長(zhǎng)期不健全。該縣機(jī)關(guān)干部姚福祥擔(dān)任村黨支部第一書(shū)記后，走進(jìn)村舍院落，踏進(jìn)田間地頭，和黨員群眾拉家常、問(wèn)需要、談想法，與村組干部溝通交流，化解矛盾，形成共識(shí)，在全面掌握了解村情民意、找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)后，組織黨員群眾按照法定程序和有關(guān)要求推選出了村“兩委”班子。群眾不知情，對(duì)村上的重大事項(xiàng)決策不了解是難點(diǎn)村普遍存在的問(wèn)題，黨員群眾對(duì)此意見(jiàn)很大。針對(duì)存在的問(wèn)題，姚福祥多次召開(kāi)村“兩委”班子會(huì)、黨員群眾座談會(huì)，討論修訂完善了村規(guī)民約，規(guī)范了村級(jí)組織辦事規(guī)程，有效解決了村級(jí)事務(wù)“家長(zhǎng)制”、“一言堂”的決策弊端。該村一位老黨員說(shuō)：“自第一書(shū)記到我們村以后，黨員群眾的事有人管了，村上的事也公開(kāi)了，我們?cè)僖膊粫?huì)為一點(diǎn)小事就到鄉(xiāng)上上訪去了。”

馬蓮梁村曾經(jīng)被當(dāng)?shù)厝私凶觥榜R亂梁”，基礎(chǔ)設(shè)施落后，甚至沒(méi)有一條像樣的路、自來(lái)水未通，農(nóng)民收入較低，種植結(jié)構(gòu)單一。孟躍軍到村任第一書(shū)記后將全村跑了個(gè)遍，每到一戶詳細(xì)問(wèn)，每到一處仔細(xì)看，了解社情民意，弄清群眾的所思、所想、所盼，在召開(kāi)第一次村“兩委”會(huì)議上，提出了17項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃。為了讓村里通往小學(xué)的砂石路能夠硬化，他積極與鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取交通部門(mén)的大力支持，帶著干部群眾大干3天就讓爛泥路變了樣。路通了、水通了、渠砌了，新品種枸杞種上了，矛盾糾紛化解了，黨員群眾臉上的笑容露出來(lái)了。

“我有優(yōu)勢(shì)。我出生在農(nóng)村，熟悉農(nóng)民，熟悉土地!”來(lái)自銀川市直機(jī)關(guān)的第一書(shū)劉振坤拍著胸脯說(shuō)?？蓪?duì)村民們反映最多的想發(fā)家致富而無(wú)項(xiàng)目可選的問(wèn)題，劉振坤從河南請(qǐng)來(lái)技術(shù)員經(jīng)過(guò)分析后認(rèn)為，楊家寨完全可以生產(chǎn)出質(zhì)量上乘的蘑菇。說(shuō)干就干，劉振坤代表村黨支部從銀川市委組織部申請(qǐng)到壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金82萬(wàn)元，又自籌部分資金，用46天時(shí)間建成了1440平方米的鋼結(jié)構(gòu)食用菌立體種植大棚，立起“楊家寨村菌菇示范基地項(xiàng)目”的牌子，引來(lái)了龍頭企業(yè)進(jìn)行管理運(yùn)作。目前，企業(yè)雙孢菇生產(chǎn)收入已達(dá)到46萬(wàn)余元，給村集體帶來(lái)9.4萬(wàn)元的年收入。

同樣來(lái)自銀川市直機(jī)關(guān)的第一書(shū)白景晶剛到德林村，也是直皺眉頭。德林村是個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的“空殼村”，村部連辦公用的打印紙也買不起。白景晶想：“得先讓村集體有收入，才能有財(cái)力為村民辦事?！倍喾絽f(xié)調(diào)，白景晶將舊村部租賃給一家枸杞、紅棗加工企業(yè)，每年為村集體增加收入2.5萬(wàn)元。“目前，村里申請(qǐng)了50萬(wàn)元的壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金，用于購(gòu)買位于鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)的一套營(yíng)業(yè)房。等營(yíng)業(yè)房交付使用后，預(yù)計(jì)每年能為村子帶來(lái)5萬(wàn)元的收入?！卑拙熬б^續(xù)大展拳腳。

5.2015年9月，自治區(qū)黨委組織部、扶貧辦在貴州省舉辦了自治區(qū)駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)(第一書(shū)記)培訓(xùn)班。實(shí)地考察結(jié)節(jié)市威寧彝族回族苗族自治縣迤那鎮(zhèn)的精準(zhǔn)扶貧工作。該鎮(zhèn)在“為誰(shuí)扶貧”上采取“一看房，二看糧，三看有沒(méi)有讀書(shū)郎，四看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)”的精扶貧識(shí)別方法;在“誰(shuí)去扶貧”上采取建強(qiáng)駐村工作隊(duì)伍、村黨支部書(shū)記隊(duì)伍、農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍“三支隊(duì)伍”;在“怎么扶貧”上堅(jiān)持以結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持精準(zhǔn)到村到戶、教育培訓(xùn)精準(zhǔn)到村到戶，危房改造精準(zhǔn)到村到戶、生態(tài)移民精準(zhǔn)到村到戶，基礎(chǔ)設(shè)施精準(zhǔn)到村到戶的“六個(gè)精準(zhǔn)到村到戶”為抓手，逐戶調(diào)研，因戶施策。

我區(qū)屬老少邊窮地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和全國(guó)貧困區(qū)域而積比例最大的省區(qū)，自治區(qū)黨委、政府著眼推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，從各級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派了2398名干部，組成1162個(gè)駐村工作隊(duì)到全區(qū)所有軟弱渙散村和建檔立卡貧困村開(kāi)展駐村工作，并明確工作隊(duì)長(zhǎng)兼任村黨支部第一書(shū)記。作為第一書(shū)記，必須增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性，靜下心來(lái)思考“施那經(jīng)驗(yàn)”帶給我們的啟示，做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的各項(xiàng)工作。

6.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》指出，各級(jí)黨委和政府必須把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為重大政治任務(wù)來(lái)抓。切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)解決好思想認(rèn)識(shí)不到位、體制機(jī)制不健全、工作措施不落實(shí)等突出問(wèn)題，不辱使命、勇于擔(dān)當(dāng)，只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)中的這塊短板，決不讓一個(gè)地區(qū)，一個(gè)民族掉隊(duì)。

自治區(qū)黨委政府堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，舉全區(qū)之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2018年提前兩年實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。

2016年自治區(qū)民生計(jì)劃為民辦30件實(shí)事提出，實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程。重點(diǎn)推進(jìn)整村扶貧開(kāi)發(fā)，脫貧銷號(hào)貧困村200個(gè);實(shí)現(xiàn)全區(qū)500個(gè)重點(diǎn)貧困村全部脫貧;實(shí)施“扶貧到戶、責(zé)任到人”的雙到扶貧攻堅(jiān)，幫助5萬(wàn)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)增收;對(duì)建立互助資金的150個(gè)村，實(shí)施增資擴(kuò)面工程;培訓(xùn)10萬(wàn)貧困人口。

余家村位于涇河源鎮(zhèn)政府東500米處，距離縣城15公里，是一個(gè)純回民村。對(duì)于扶貧開(kāi)發(fā)給余家村帶來(lái)的變化，村民們紛紛點(diǎn)頭稱贊。通過(guò)實(shí)地調(diào)查，村民們贊政策給力，贊收入增長(zhǎng)，贊發(fā)展變化，贊治理良好，但也看到當(dāng)前貧困村在發(fā)展中存在的一些問(wèn)題。農(nóng)民收入增長(zhǎng)持續(xù)穩(wěn)定不易、村民思想觀念轉(zhuǎn)變較難、農(nóng)村“空心化”趨勢(shì)難改變等問(wèn)題，令人困惑。如今余家村的村民們盼實(shí)惠的政策，盼管用的技能培訓(xùn)，盼公共設(shè)施和基本公共服務(wù)，盼為村民致富想法子、出點(diǎn)子、找路子的領(lǐng)頭人。

據(jù)調(diào)查，目前在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，有的干部感慨，要想為百姓做點(diǎn)事真的難，大家需求多，意見(jiàn)又常不一致。也有的干部講，只要多與群眾商量，就沒(méi)有解決不了的問(wèn)題。比如針對(duì)某鎮(zhèn)一段停工多年的路，當(dāng)被重新提上日程后，沿路群眾有的希望把路降一級(jí)，有的則希望墊高一級(jí)，意見(jiàn)不統(tǒng)一。面對(duì)這一狀況，某鎮(zhèn)依規(guī)迅速?zèng)Q定召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，一戶一人，少數(shù)服從多數(shù)，每人都要簽字。規(guī)則定下來(lái)照章執(zhí)行，不僅解決多年遺留問(wèn)題，大家也心服口服。

面對(duì)脫貧攻堅(jiān)重任，雖然干部們不少想法還只是打算，付諸實(shí)踐還有一個(gè)過(guò)程，同時(shí)想要干成事未必那么順利，但干部們已經(jīng)處于想干事的狀態(tài)，關(guān)鍵是干勁上來(lái)了，有想干事、干成事的勁頭。一縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，不干事，上級(jí)不允許、群眾也不允許，不能因怕出事而不干事，滿足于當(dāng)“太平官”。

今天，無(wú)論是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，還是決勝全面小康，都等不得，拖不得，更耗不得。因此，各級(jí)干部務(wù)必懂得，干部有干頭，群眾才有盼頭，必須橫下一條心，擰成一股繩，加大力度，加快速度，加緊進(jìn)度。反之，則會(huì)錯(cuò)失良機(jī)，貽誤發(fā)展，如何對(duì)得起百姓?這是一本良心賬，更是一本民心賬，值得我們好好算一算。

作答要求

1.請(qǐng)閱讀給定材料1，根據(jù)出當(dāng)前我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題。

要求：內(nèi)容全面，觀點(diǎn)明確，簡(jiǎn)明扼要;不超過(guò)200字。

2.請(qǐng)根據(jù)給定材料2、3，提出加強(qiáng)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自身建設(shè)的建議。

要求：觀點(diǎn)明確，建議可行;語(yǔ)言簡(jiǎn)練，有針對(duì)性;不超過(guò)200字。

3.請(qǐng)結(jié)合給定材料4、5，以“履行好第一書(shū)記職責(zé)”為題，起草一份交流發(fā)言稿。要求：只寫(xiě)出主要內(nèi)容，不需成文;觀點(diǎn)準(zhǔn)確，措施可行，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，有條理;不超過(guò)300字。

4.假如你是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，請(qǐng)參考給定材料5、6，以“為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量”為主題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。

要求：緊扣主題，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，認(rèn)識(shí)到位，結(jié)構(gòu)完整，層次清楚，語(yǔ)方言流暢;1000~1200字。

第一題：

【參考要點(diǎn)】

1.管理機(jī)制不健全。干部編制、工資、考核在縣直機(jī)關(guān)，工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)站所干部出具的考核鑒定意見(jiàn)流于形式，導(dǎo)致管用脫節(jié)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)不匹配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)小責(zé)大，有責(zé)無(wú)權(quán)現(xiàn)象較為突出。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才留住難。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流動(dòng)性大，留不住人的問(wèn)題十分突出。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)作風(fēng)仍需加強(qiáng)。一是客觀上與群眾有距離，工作被動(dòng)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方式跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象普遍，作風(fēng)漂浮、上進(jìn)心不足。

第二題：

【參考要點(diǎn)】

加強(qiáng)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自身建設(shè)，可以從以下幾點(diǎn)入手：

一是狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。舉辦各類培訓(xùn)班，提高黨員干部綜合素質(zhì)。

二是制定目標(biāo)管理責(zé)任制。將服務(wù)三包、包村入戶等制度串聯(lián)起來(lái)，激發(fā)干部為民服務(wù)動(dòng)力。

三是設(shè)置科學(xué)績(jī)效考評(píng)機(jī)制。推行下級(jí)測(cè)評(píng)、同級(jí)互評(píng)、上級(jí)考評(píng)相結(jié)的“三級(jí)聯(lián)評(píng)”機(jī)制，促進(jìn)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

四是嚴(yán)格監(jiān)督管理。建立“大干大支持，小干小支持，不干要問(wèn)責(zé)”的干部激勵(lì)約束機(jī)制。

第三題：

【參考要點(diǎn)】

履行好第一書(shū)記職責(zé)

作為一名村黨支部第一書(shū)記，必須貫徹自治區(qū)黨委、政府推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬和精 準(zhǔn)扶貧、精 準(zhǔn)脫貧的工作目標(biāo)，從了解社情民意、宣傳動(dòng)員群眾、抓好基層黨建、幫助發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、加強(qiáng)社會(huì)管理、培育農(nóng)村新風(fēng)等方面開(kāi)展工作。[page]

第一，搞清“為誰(shuí)扶貧”。必須搞清楚扶貧對(duì)象，掌握精 準(zhǔn)扶貧識(shí)別方法：“一看房，二看糧，三看有沒(méi)有讀書(shū)郎，四看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)”。

第二，明確“誰(shuí)去扶貧”。從班子建設(shè)入手通過(guò)化解矛盾、選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子、健全村級(jí)議事規(guī)則等辦法，解決難點(diǎn)村班子不健全、軟弱渙散等問(wèn)題。

第三，學(xué)會(huì)“怎么扶貧”。一要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二要因地制宜;三要首先解決資金問(wèn)題。

第四題：

【參考例文】

扶貧更需扶志

肩負(fù)著2020年全面建成小康社會(huì)的歷史重任，我國(guó)政府不斷加大扶貧力度，以期減少貧困人口，共同邁入小康大門(mén)。然而在扶貧工作中，部分群眾“等、靠、要”思想嚴(yán)重，依賴政府扶助而非個(gè)人努力、濫用扶貧款項(xiàng)等問(wèn)題屢屢出現(xiàn)，導(dǎo)致扶貧工作周而復(fù)始。俗話說(shuō)，有志者事竟成。扶貧工作要想成功不僅要“輸血”，更需扶志“造血”。

扶貧輸血可治標(biāo)。衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不僅要看其最高水平，更要看其窮人的生活狀況怎樣。目前，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很不平衡，東、中、西部還有很大的差距。扶貧物資，對(duì)于幫助貧困地區(qū)致富，加快貧困地區(qū)發(fā)展，具有重要的風(fēng)向標(biāo)作用。但是，現(xiàn)實(shí)中，貧困人口更多注重的只是扶貧工作的送錢(qián)送物，認(rèn)為只要錢(qián)物一到幫扶就完成了任務(wù)。送錢(qián)送物固然能解被扶者的燃眉之急，能從心底給幫扶者以溫暖和慰藉。然而，幫扶者送錢(qián)送物的目的絕不止于此，而是希望送去一些錢(qián)物后，能激發(fā)幫扶者脫貧致富的志氣和勇氣，希望他們從中能積極尋求致富的“根”。

扶志造血才治本?！胺鲐毾确鋈?，扶人先扶志?！边@是李先念同志生前的囑托。對(duì)貧困戶來(lái)說(shuō)，有的是因?yàn)樽匀粭l件惡劣的“資源型貧困”，有的是因?yàn)槿鄙偌寄艿摹澳芰π拓毨А?，有的則是因?yàn)榧彝コ蓡T多病的“因病致貧”，還有一種就是缺少志氣、好吃懶做的“失志型貧困”。這些貧困村、貧困戶之所以多年來(lái)扶而不起，幫而不富，助而不強(qiáng)，甚或越扶越窮，是因?yàn)樗麄內(nèi)狈σ环N精神，一種理念，那就是“窮則思變”“人窮志不窮”。古語(yǔ)有云：“志之所趨，無(wú)遠(yuǎn)勿屆，窮山距海，不能限也。志之所向，無(wú)堅(jiān)不入，銳兵精甲，不能御也?！蔽ㄓ蟹銎鹭毨藛T的“志”，才能阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，才能使扶貧工作更見(jiàn)效，也更長(zhǎng)效。

脫貧致富需要標(biāo)本兼治，輸血更造血?！笆谌艘贼~(yú)”要與“授人以漁”相結(jié)合，物質(zhì)扶貧要與精神扶貧相結(jié)合。在扶貧過(guò)程中，我國(guó)開(kāi)展了各式各樣的扶貧幫扶活動(dòng)，幫助貧困人員改善生產(chǎn)生活，但這僅僅是外因，而扶志才是促進(jìn)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)因。內(nèi)因是根據(jù)，外因是條件，外因通過(guò)內(nèi)因而起作用。因此，從貧困的長(zhǎng)遠(yuǎn)和未來(lái)考慮，唯有把送錢(qián)送物與扶志相結(jié)合，才能從根本上真正擺脫貧困。

貧窮不是社會(huì)主義。我國(guó)改革開(kāi)放三十多年的發(fā)展目標(biāo)，就是讓絕大多數(shù)中國(guó)人擺脫貧窮落后的面貌，過(guò)上幸福美好的富裕生活。這就需要我們勵(lì)精圖治、發(fā)憤圖強(qiáng)，以中國(guó)的繁榮昌盛為己任，使整個(gè)國(guó)家“脫貧”，傲立于發(fā)達(dá)國(guó)家之林。