第一篇：下馬塘人民調(diào)解進萬家化解矛盾在基層工作總結(jié)

下馬塘司法所開展“人民調(diào)解進萬家，化解矛盾在基層”活動情況 今年以來，下馬塘司法所在區(qū)司法局和下馬塘鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導下，按照“以推進三項重點工作為主線，做好今年政法工作”的要求和開展“社會矛盾化解年”活動的部署，認真開展“人民調(diào)解進萬家，化解矛盾在基層”活動。我鎮(zhèn)以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾利益作為工作的出發(fā)點和根本點，創(chuàng)新工作方式，強化責任意識，整合部門力量，解決了群眾生產(chǎn)生活中的熱點、難點問題，確保了全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定與和諧，有力地促進經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、主要做法

（一）領(lǐng)導重視、精心謀劃

為了貫徹落實上級有關(guān)維護社會和諧穩(wěn)定工作精神，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）對做好新形勢下解決人民內(nèi)部矛盾糾紛工作重要性的認識，化解社會矛盾。在上級綜治部門和司法行政機關(guān)充分的調(diào)研下，認為影響我鎮(zhèn)穩(wěn)定的重點在基層，難點在基層，關(guān)鍵也在基層，特別是農(nóng)村的民間矛盾糾紛，最容易引發(fā)群體性事件，要解決這個問題，必須為群眾提供一個說情、說理、說法，解憂、解難、解愁的平臺，建立健全長效工作機制和工作網(wǎng)絡(luò)，努力把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。2011年，下馬塘鎮(zhèn)投資專項經(jīng)費，建立了鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心，極大地改善了群眾上訪解決矛盾糾紛的環(huán)境和條件。

（二）整合資源，明確職責

鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心成立后，鎮(zhèn)副科級以上領(lǐng)導輪流到大廳接待來訪群眾，解決群眾難題，為群眾提供一站式服務(wù)，建立了相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)的群眾工作平臺；為群眾提供法律咨詢、部門調(diào)處、領(lǐng)導接訪、司法調(diào)解等方面的服務(wù)，同時建立健全了各職能服務(wù)一系列工作制度，統(tǒng)一上墻公布，明確職責。對群眾提出的問題能當場解決的當場解決，不能當場解決的，按有關(guān)程序進行調(diào)查處理，并告知辦理期限；對受理的各種事項，分類甄別，及時將矛盾糾紛匯報領(lǐng)導并向職能部門進行反饋，負責跟蹤督促處理情況。

（三）集中受理，規(guī)范管理

對于群眾上訪要求解決的問題，屬于民間糾紛的，由行政調(diào)解組織依據(jù)有關(guān)法律和政策進行調(diào)解，屬于其他部門管轄的，交給有關(guān)部門解決，人民調(diào)解組織協(xié)助調(diào)處。對較大、疑難的矛盾糾紛，由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，召集轄區(qū)內(nèi)人民法庭、派出所并邀請有關(guān)部門共同調(diào)處。一是加大宣傳力度。將詳細情況以及鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導接待日的情況通過宣傳欄、公告等方式向社會公布。二是深入排查不穩(wěn)定因素。在重大敏感時期和節(jié)假日，各村和鎮(zhèn)直各單位開展矛盾糾紛大排查活動，逐案建立臺帳、逐案落實穩(wěn)控化解責任，逐件交辦；三是每月召開一次矛盾糾紛調(diào)處化解聯(lián)席會議，進一步指導本地區(qū)人民調(diào)解開展工作，督促各職能部門開展矛盾糾紛的調(diào)處工作。

（四）分門別類，扎實推進

鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心成立后，對群眾反映的一此小的矛盾糾紛，綜治信訪維穩(wěn)中心通過說情、說理、說法，直接進行調(diào)處，都

將矛盾一一化解。對重大的矛盾糾紛，都能及時向鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導匯報，按照“一個問題、一個領(lǐng)導、一個方案、一管到底”的調(diào)處工作機制，成立調(diào)處工作組開展調(diào)處穩(wěn)控工作。對群眾反映的重大問題或疑難復雜問題，不在本級機關(guān)權(quán)限范圍的訴求，積極引導當事人按法律程序依法解決。

二、具體做法

（一）抓矛盾排查，防止矛盾升級，把問題解決在萌芽狀態(tài) 主動出擊，排查矛盾，積極化解，是維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。一是召開例會排查矛盾。司法所一月組織召開一次村調(diào)解主任例會，匯報矛盾糾紛排查情況，分析矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展的特點、類型，并進行匯總、分流、分包，限期解決。二是定期深入基層抓排查。司法所工作人員每月抽出兩天時間深入轄區(qū)各村、社區(qū)，調(diào)查、了解情況，提前捕捉糾紛苗頭和信息，就地化解就地調(diào)處，提高排查工作效率。三是加強聯(lián)動調(diào)處機制。對排查和發(fā)生的矛盾糾紛，由司法所牽頭，統(tǒng)一接案，明確責任，歸類管理，涉及到的相關(guān)部門積極配合承辦給予解決，有效提高調(diào)處的工作效率。

（二）抓糾紛調(diào)處，依法化解糾紛，提高糾紛調(diào)解成功率 下馬塘司法所把人民調(diào)解工作的重點確定為“三個深入（深入糾紛現(xiàn)場、深入當事人家中、深入一線）、三個防止（防止矛盾激化、防止事態(tài)擴大、防止民轉(zhuǎn)刑發(fā)生）”即：對土地、山林邊界、林木權(quán)屬、宅基地等糾紛要深入現(xiàn)場勘查，掌握糾紛的第一手資料；對婚姻家庭、鄰里關(guān)系等糾紛深入當事人家中，依法依情依理進行

調(diào)解；對重大矛盾糾紛、群體性事件，要深入事態(tài)復雜第一線，全力控制事態(tài)擴大和激化。

（三）抓普法教育，提高法律素質(zhì)，努力減少不安定因素 普法教育是提高全民法律素養(yǎng)，減少社會矛盾，維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。今年以來，我們以“法律六進”為載體，重點抓好法律進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校。各村、社區(qū)采取壁字、專欄等形式定期開展法制宣傳活動，不斷提高村民法律意識，利用《人民調(diào)解法》的實施、“法律援助活動年”宣傳、“三八”婦女節(jié)、“315權(quán)益保護日”、“安月生產(chǎn)月”等載體和時機，司法所會聯(lián)合林業(yè)、民政、婦聯(lián)、工商、團委等部門積極的到轄區(qū)內(nèi)人群集中的地方進行相應(yīng)的法律法規(guī)的宣傳，開展以《治安管理處罰法》、《農(nóng)村土地承包法》、《人口與計劃生育法》、《婚姻法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等為主要內(nèi)容的法制宣傳。邀請了省訴訟法協(xié)會副會長、遼寧大學法學院副院長郭杰教授在沈家村為鎮(zhèn)機關(guān)干部和村委會干部講解山林、土地等與農(nóng)村生活生產(chǎn)相關(guān)法律，起到了很好的效果。全年共組織開展各類法制宣傳6次，發(fā)放各類宣傳資料2000余冊，宣傳單5000余張，不斷地提升了下馬塘地區(qū)群眾的普法意識。另外，司法所配合相關(guān)部門，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實開展“民主法制村”創(chuàng)建活動，全力推進基層依法治理，不斷提高基層干群依法行政、依法辦事的能力，努力減少社會不安定因素，為下馬塘鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

下馬塘鎮(zhèn)全年通過“人民調(diào)解進萬家，化解矛盾在基層”活動開展，化解了大量矛盾糾紛，全鎮(zhèn)共調(diào)解各類矛盾糾紛112件，成功調(diào)解110件，發(fā)揮了人民調(diào)解維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用，有效地保持了下馬塘地區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。

三、存在的問題

一年來，下馬塘鎮(zhèn)人民調(diào)解工作取得的工作成績，但也存在一些問題和不足：（1）全鎮(zhèn)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高，尤其是相關(guān)的法律法規(guī)還需進一步學習充實。（2）司法所工作人員調(diào)解經(jīng)驗不足，解決農(nóng)村實際問題的能力不強。（3）個別村對活動開展認識不足，還存在著對一些糾紛能調(diào)解的就調(diào)解，不能調(diào)解的就上交的思想。

下馬塘司法所

2011年11月21日

第二篇：關(guān)于開展人民調(diào)解進萬家化解矛盾在基層活動實施方案

北政發(fā)（2011）5號

關(guān)于印發(fā)北二十家子鎮(zhèn)《關(guān)于開展“人民調(diào)解進萬家、化解矛盾在基層”活動實施方案》的通知

各村委會（社區(qū)）鎮(zhèn)直各單位：

現(xiàn)將北二十家子鎮(zhèn)《關(guān)于開展“人民調(diào)解進萬家、化解矛盾在基層”活動實施方案》印發(fā)給你們，請根據(jù)方案要求認真組織實施，將此項活動作為人民調(diào)解工作的全年重點，抓實、抓出成效，以此推動全鎮(zhèn)新一輪爭創(chuàng)工作的開展，北二十家子鎮(zhèn)人民政府 二0一一年三月三日

關(guān)于開展“人民調(diào)解進萬家化解矛盾在基

層”活動實施方案

為了進一步把平安和諧創(chuàng)建工作引向深入，把具體創(chuàng)建措施落實到基層，及時有效地化解各類矛盾糾紛，真正發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，我所在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“人民調(diào)解進萬家”活動。為確?；顒拥捻樌_展，特制定此方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府、的各項工作部署，從發(fā)展、改革和穩(wěn)定的大局出發(fā)，不斷探索新形勢下矛盾糾紛排查化解工作的新路子，以及時化解矛盾糾紛為出發(fā)點和落腳點，以維護社會穩(wěn)定為目標，創(chuàng)新舉措，務(wù)求實效，為建設(shè)平安和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻。

二、活動的主要目標

---深入普及宣傳《人民調(diào)解法》。造成一定的聲勢和輿論氛圍，形成即、鎮(zhèn)、村、組三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)鏈條進一步拉長，延伸到組、戶，到人形成的工作網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全鎮(zhèn)13個村、（社區(qū)）、輻射到全鎮(zhèn)96個村民組、延伸到全鎮(zhèn)4528戶。

---落實“五進并舉”工作措施。按照重心下移、關(guān)口前移的工作思路，組成以法律服務(wù)工作者和鎮(zhèn)調(diào)委會、綜治辦、司法所人員以及綜治調(diào)解員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等為主要力量的工作隊，深入基層，進村入戶，進行以家庭為單位的人民調(diào)解面對面宣傳和矛盾糾紛排查化解工作，著力做到“五進”，即法律政策進萬家、法律服務(wù)進萬家、糾紛排查進萬家、矛盾化解進萬家、和諧文化進萬家。

---創(chuàng)新人民調(diào)解工作有所突破。推進醫(yī)療糾紛，交通事故損害賠償、物業(yè)等各項專門性糾紛調(diào)解工作。其中道路交通事故損害賠償人民調(diào)解工作要全面鋪開，替了糾紛、勞動爭議和其他各類專門性調(diào)解工作和調(diào)解組織建設(shè)要新的進展。

三、活動步驟和主要措施 整個活動分三個階段：

一是動員部署階段：（3月2日至3月31日）各村、單位要按照《方案的總體要求征訂具體實施方案，并組織司法行政機關(guān)和人民調(diào)解，認真學習領(lǐng)會文件精神，統(tǒng)一思想，認真做好開展活動的思想準備和組織準備。

二是組織實施階段（4月1日至10月31日）。各司法所要結(jié)合本地實際，認真組織開展以下思項工作：思想認識到位。要充分認識人民調(diào)解工作的意義目的，主動把人民調(diào)解進萬家活動融入到構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大局之中，做到“四個結(jié)合”。一是與平安建設(shè)相結(jié)合。人民調(diào)解進萬家活動是平安建設(shè)的一項重要內(nèi)容和載體，在推進平安建設(shè)過程中，要將加強人民調(diào)解工作作為平安創(chuàng)建活動的一項“硬指標”，同安排、同部署、同檢查驗收，同時，要結(jié)合平安建設(shè)，逐步建立和完善各級調(diào)解組織，配齊配強工作力量，扎扎實實開展工作。二是與“五五”普法相結(jié)合，把法制宣傳教育貫穿人民調(diào)解進萬家活動的始終，結(jié)合個案調(diào)解，有針對性的宣傳相關(guān)法律法規(guī)，把每一次調(diào)處糾紛的過程變成宣傳法律知識的課堂，起到調(diào)解一案、教育一片的效果，切實增強廣大農(nóng)牧民群眾依法辦事意識。三是與信訪工作相結(jié)合。各地區(qū)要根據(jù)近年來在信訪工作中存在的問題，對癥下藥，結(jié)合人民調(diào)解進萬家活動的開展，進一步完善防控體系，對排查出的信訪隱患，及早介入，及時化解。四是以人民調(diào)解進萬家活動為載體，強化法治教育，提高法律素質(zhì)，推行民主管理、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督及村級財務(wù)、政務(wù)公開，推進基層民主化管理進程。

三是考評表彰階段（11月1日至12月25日）。各單位、村（社區(qū)）要認真總結(jié)活動開展情況，書面上報情況，同時推選出活動中涌現(xiàn)出的先進集體、先進個人。

四、具體要求

一、組織宣傳到位。要充分利用當?shù)貜V播電視加強宣傳工作，要開設(shè)人民調(diào)解專欄，通過現(xiàn)場法律問答、以案釋法等形式和設(shè)置宣傳欄、黑板報等宣傳陣地，全面、準確地報道人民調(diào)解進萬家活動開展情況，宣傳人民調(diào)解的成功經(jīng)驗和先進典型，為人民調(diào)解進萬家活動的的有序開展營造一個良好的輿論氛圍。

二、經(jīng)費保障到位。嚴格執(zhí)行人民調(diào)解員定級工作，建立和健全檔案管理，做好登記人民調(diào)解員的管理、培訓、晉級工作轄區(qū)內(nèi)登記人民調(diào)解員要底數(shù)明、動態(tài)清，充分發(fā)揮作用。

三、責任落實到位。全面落實各項措施，建立考評激勵機制。把人民調(diào)解進萬家活動任務(wù)進行細化、量化，責任到人。要結(jié)合本地實際，把基層群眾最關(guān)心的問題作為活動的工作著力點，建立健全各項規(guī)章制度，確定工作目標，制定針對性、操作性強的措施，并不斷創(chuàng)新工作舉措，使活動不斷取得實實在在的效果。對領(lǐng)導不重視、措施不得力、制度不完善、經(jīng)費不到位、效果不明顯的，要通報批評，限期整改，對工作中出現(xiàn)重大失誤或造成地區(qū)秩序混亂的，進行責任倒查。

第三篇：“人民調(diào)解進萬家,化解矛盾在基層”專項活動實施方案

“人民調(diào)解進萬家，化解矛盾在基層”專項活動實施意見 各村（社區(qū)）：

為了認真貫徹實施《中華人民共和國人民調(diào)解法》，切實推動我市人民調(diào)解工作法制化、制度化和規(guī)范化建設(shè)，有效化解社會矛盾糾紛，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會全面發(fā)展做出積極貢獻。根據(jù)市司法安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，決定開展“人民調(diào)解進萬家，化解矛盾在基層”專項活動，現(xiàn)就活動的組織實施提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神以及中、省、市政法工作會議和全市司法行政工作會議精神，以“平安華陰”創(chuàng)建為中心努力發(fā)揮人民調(diào)解在維穩(wěn)中的基礎(chǔ)作用。認真學習貫徹實施《人民調(diào)解法》，把握人民調(diào)解法的立法精神、基本原則、核心內(nèi)容和具體規(guī)定，依法、全面、規(guī)范開展人民調(diào)解活動，建立起“八千舉措抓化解，力促三秦大和諧”的長效機制，維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，以實際行動迎接建黨90周年。

二、工作步驟

“人民調(diào)解進萬家，化解矛盾在基層”專項活動分為三個階段。

（一）準備階段（5月10日—6月30日）。

各村（社區(qū)）要進一步學習領(lǐng)會文件精神，認真按照市司法局的統(tǒng)一部署和要求，建立組織機構(gòu)。鎮(zhèn)政府成立活動小組：

組長：楊柯（黨委書記）

副組長：孟振華（鎮(zhèn) 長）

成員：雷君峰（黨委副書記）

李必正（人大主席）

張標兵（綜治主任）

在華山司法所設(shè)立領(lǐng)導小組辦公室，具體負責專項活動的日常工作。

辦公室主任： 王英朝（司法所長）

成員： 呂 棟楊 偉張 杰武艷張輝凱 郭瑞寧 劉曉蕾 東宇光 各村（社區(qū)）要成立領(lǐng)導機構(gòu)，指定一名干部具體負責此項工作，結(jié)合實際，研究制定具體的實施方案

（二）實施階段（7月1日—10月30日）。

按照市委政法委“三項重點工作深化年”的總體部署和要求，以《人民調(diào)解法》頒布實施為契機，廣泛開展人民調(diào)解宣傳工作，不斷提高人民調(diào)解員素質(zhì)，使人民調(diào)解工作深入到千家萬戶，把矛盾糾紛化解在基層，為構(gòu)建和諧華陰，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展做出積極的貢獻。

1、認真做好人民調(diào)解法的學習宣傳。要組織好人民調(diào)解法學習培訓工作，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、分期分批實施的原則，組織人民調(diào)解員深入學習《人民調(diào)解法》，理解和掌握《人民調(diào)解法》的立法精神、基本原則、核心內(nèi)容和具體規(guī)定，增強做好

人民調(diào)解工作的責任感和使命感。要面向社會、面向群眾，廣泛宣傳人民調(diào)解法的重要意義和主要內(nèi)容，宣傳人民調(diào)解制度的特色和優(yōu)勢。

2、大力加強人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)。一要建立健全人民調(diào)解委員會，健全完善“三級聯(lián)動、四位一體”的大調(diào)解機制；二要健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，使鎮(zhèn)村兩級調(diào)解組織充分發(fā)揮矛盾糾紛化解第一道防線作用；三要提高人民調(diào)解員隊伍素質(zhì)。嚴格按照法定條件推選、聘任人民調(diào)解員，充分利用社會資源，吸收具有專業(yè)技能和專業(yè)知識的人員擔任專兼職人民調(diào)解員。積極開展法律政策、職業(yè)道德和調(diào)解技巧的培訓，不斷提高人民調(diào)解員的政治素質(zhì)和工作能力。四要按照法律規(guī)定建立健全各項規(guī)章，規(guī)范人民調(diào)解組織形式，指導人民調(diào)解委員會做到“標牌、印章、標識、程序、制度、文書”六統(tǒng)一；規(guī)范工作程序，健全完善矛盾糾紛受理登記、分流移送、督查回訪、立卷歸檔、統(tǒng)計報送等運行機制；規(guī)范人民調(diào)解協(xié)議書的制作，提高人民調(diào)解的權(quán)威性和公信力。

3、深入開展矛盾糾紛排查化解。一要全面做好人民調(diào)解工作，建立“八千舉措抓化解，力促三秦大和諧”的長效機制。這是省廳提出的一項前瞻性、創(chuàng)新性舉措，也是當前和今后一個時期推進社會矛盾化解的有效辦法，各村（社區(qū)）要深入落實“八千舉措”。在專項活動開展期間，認真組織好“迎世園、調(diào)矛盾、促和諧”百日競賽活動，掀起“爭當人民調(diào)解能手”活動的高潮，落實好“家庭瑣事不出戶、鄰里糾紛不出組、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、越級群訪不發(fā)生”的工作要求，努力實現(xiàn)“無矛盾上交村（社區(qū)）”。深入化解村（社區(qū)）多年積累、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，群眾反映強烈、社會影響大的矛盾糾紛以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛。

（三）總結(jié)階段（11月1日--12月15日）。

各村（社區(qū)）要認真組織一次自查，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)先進典型，查找薄弱環(huán)節(jié)，做好補缺補漏，鞏固取得的成果。同時，要于12月15日前對專項活動進行認真總結(jié)，并形成書面材料報華山司法所。

三、工作要求

1、統(tǒng)一思想，加強指導。各村（社區(qū)）要將思想統(tǒng)一到全省、全市司法行政工作會議對于人民調(diào)解工作的要求，統(tǒng)一到全面貫徹執(zhí)行人民調(diào)解法的具體實踐上來，緊抓機遇，加強指導，解決當?shù)厝嗣裾{(diào)解工作中存在的問題，形成依法、規(guī)范開展人民調(diào)解工作的良好局面。

2、注重宣傳，形成氛圍。要采取多種措施，進一步加強人民調(diào)解宣傳工作，努力創(chuàng)造濃厚的工作氛圍。使社會各界和廣大群眾了解、支持和參與人民調(diào)解工作，更多地選擇人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛

3、扎實開展，取得實效?！叭嗣裾{(diào)解進萬家，化解矛盾在基層”專項活動是全省人民調(diào)解工作的一項重要性部署，也是我鎮(zhèn)是貫徹實施人民調(diào)解法、開創(chuàng)人民調(diào)解工作新局面的重要舉措，各村（社區(qū)）一定要高度重視、認真安排、重點突出、有序推進，要將人民調(diào)解法的各項要求貫徹于活動始終，有力地推動我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作的創(chuàng)新發(fā)展。

4、做好登記，精心統(tǒng)計。在活動開展過程中，要全面、及時地對人民調(diào)解工作情況進行登記和統(tǒng)計。人民調(diào)解員調(diào)解每一件糾紛，都應(yīng)當進行登記。

二〇一一年三月七日

第四篇：人民調(diào)解進萬家 化解矛盾在基層”活動先進事跡材料

“人民調(diào)解進萬家化解矛盾在基層”活動先進事跡材料——**市大**鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會大**鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會成立于1992年6月，轄區(qū)12個村民委員會，占地面積175.6平方公里，轄區(qū)常住現(xiàn)有總戶數(shù)385戶，居住人口1.97萬人。近年來，大**鄉(xiāng)人民調(diào)解調(diào)委會一直把預(yù)防矛盾糾紛激化，維護社會穩(wěn)定作為頭等大事，緊緊圍繞中心工作，解放思想、開拓進取，充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用，全力調(diào)處化解各類尖銳民間矛盾，切實維護了全社會的和諧穩(wěn)定。

一、組織健全，力求工作有保障大**鄉(xiāng)調(diào)委會始終把調(diào)解組織建設(shè)當成工作重點，把矛盾調(diào)處擺上重要日程，努力構(gòu)建起預(yù)防、調(diào)解和化解民間糾紛工作大格局。2010年，在鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持下，成立矛盾調(diào)解處理中心，選聘原鄉(xiāng)人大主席任中心主任。同時又將2名具有法律專業(yè)知識的公務(wù)員充實到調(diào)委會任職，并積極探索與信訪、綜治、維穩(wěn)部門的聯(lián)合辦公，共同合作抓好民間矛盾糾紛調(diào)處。同時，在調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)上，鄉(xiāng)內(nèi)各村打破傳統(tǒng)的組織模式，探索建立多種形式的人民調(diào)解組織，做到哪里有群眾，哪里就有調(diào)解組織，最大限度地擴大調(diào)解組織的覆蓋面。目前，全鄉(xiāng)共有人民調(diào)解委員會14個（其中鄉(xiāng)直企業(yè)和單位調(diào)委會2個、村調(diào)委會12個）調(diào)解小組140余個，按上級司法部門的要求，全部達到“五有”、“四落實”、“六統(tǒng)一”的標準，各種工作制度健全均已上墻，達到了公開、透明。2009年，由于地域的原因，瓦房村還在全市率先與相鄰的**省**縣營子村探索建立跨省際聯(lián)合民間調(diào)解委員會，有效了開展跨省際民間糾紛調(diào)處工作。二年多來，聯(lián)合調(diào)委會共調(diào)解婚姻糾紛9起，土地紛爭7起，林地林木爭議5起，經(jīng)濟糾紛8起，其中成功調(diào)解、制止尖銳矛盾和民轉(zhuǎn)刑事案件糾5起，為維護兩省的邊界穩(wěn)定做出了巨大貢獻。

二、自身入手，確保素質(zhì)全提升人民調(diào)解隊伍是基層民主法治建設(shè)和維護社會穩(wěn)定的重要力量，加強調(diào)解員隊伍建設(shè)具有重要意義。為此，大**鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會嚴格按照規(guī)定從選人和培訓入手，抓好調(diào)解員隊伍建設(shè)。一是選好配強調(diào)解人員，把那些品質(zhì)好、威望高、懂法律、有文化、講原則、熱愛調(diào)解工作的人才吸納到人民調(diào)解隊伍中來，把不適應(yīng)做調(diào)解工作的調(diào)解主任、調(diào)解員調(diào)整出來。據(jù)統(tǒng)計，大**鄉(xiāng)現(xiàn)有人民調(diào)解員90名，其中專職調(diào)解員17名，高中以上學歷的有17名，兼職調(diào)解員73名，高中以上學歷的有55名。二是實行崗前培訓和經(jīng)常培訓相結(jié)合，組織新挑選的調(diào)解員實行崗前培訓，學習相關(guān)政策和法律、調(diào)解技巧等；每年分批組織調(diào)解員進行業(yè)務(wù)培訓，學習最新的政策和法律法規(guī)，講授成功調(diào)解案例。通過加強隊伍建設(shè)，調(diào)解人員的素質(zhì)普遍得到提高。

三、多措并舉，務(wù)求化解見實效在不斷完善調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的同時，調(diào)委會不斷強化網(wǎng)絡(luò)作用的發(fā)揮，探索建立一套切實可行的矛盾排查調(diào)處機制，明確任務(wù)、落實責任，成功制止了多起民間矛盾激化，防止了事態(tài)擴大。

1、抓好矛盾糾紛排查。堅持預(yù)防為主，注重教育疏導，防止問題激化。鄉(xiāng)調(diào)委會不斷強化矛盾排查工作，成立了矛盾糾紛排查領(lǐng)導組織，下設(shè)12個排查小組，按照“依法調(diào)解、規(guī)范程序、靈活高效”的原則，充分發(fā)揮調(diào)解員與信息員貼近群眾，熟悉情況的優(yōu)勢，大力開展矛盾糾紛排查工作，排查中做到“三個重點”：首先，對重點人員定期排查。建立重點人員的結(jié)對幫教檔案，堅持每月一次的家訪、談話，掌握他們的思想動態(tài)，幫助他們解決生活中遇到的實際困難。其次，落實重點時期排查。在國慶、春節(jié)、五一等重大節(jié)日期間，有計劃地全面部署糾紛排查，各村信息員，做到防范在前，確保及時發(fā)現(xiàn)、及時介入、及時平息。第三，對重點糾紛及時排查。圍繞轄區(qū)保護地建設(shè)，農(nóng)村低保等涉及老百姓切身利益的重大問題，分析可能出現(xiàn)的新的矛盾隱患，做到經(jīng)常性摸排，掌握群眾反映狀況，做到情況明、底子清，及時掌握動向，有效防止群體性事件的發(fā)生。從2009年以來，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展矛盾糾紛排查10余次，出動鄉(xiāng)村組調(diào)解人員300余人次，口頭法律宣傳使全鄉(xiāng)受教育群眾超過1.5萬人，從而達到維護社會穩(wěn)定的目的。

2、抓好調(diào)處。為將“預(yù)防為主、調(diào)處結(jié)合”工作方針落到實處，調(diào)委會堅持每月組織召開調(diào)度會議，對排查出的問題進行細致分類，具體分析、客觀掌握和預(yù)測矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛線索，抓住要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實把工作做實、做細，不留死角死面。調(diào)解矛盾時，根據(jù)矛盾的不同情況采取相應(yīng)的措施，在調(diào)解個人之間矛盾時，我們通常情況下分三步：一是聽，在矛盾發(fā)生時要認真聽取雙方的說法；二是查，在聽完各自的辯解后，不能輕易下決斷，根據(jù)當事人所說的情況到實地去查看真相；三是辨，根據(jù)實地調(diào)查的情況，據(jù)情、據(jù)理、據(jù)法，辯明是非進行調(diào)處。在調(diào)解群體矛盾時，通常也分為三步：一是穩(wěn)，在爆發(fā)群體事件時，首先要千方百計穩(wěn)住事態(tài)發(fā)展，不要激發(fā)矛盾。二是找，通過群眾推薦找出代表了解問題緣由。三是合，在這種情況下召集公安、司法、綜治和涉案部門進行聯(lián)合調(diào)解。如：在2011年3月黃土梁子村范某與李某因為地邊界一事爭吵起來，鄉(xiāng)調(diào)委會工作人員了解到此事后立即趕現(xiàn)場，認真聽取當事人雙方各自的辯解后，根據(jù)村原有的土地臺帳數(shù)目，到實地進行丈量，根據(jù)丈量情況，對雙方的土地邊界進行重新劃分，平息了糾紛?；卦L中，雙方都表示非常滿意。在2011年大**鄉(xiāng)**百萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中，人民調(diào)解工作更顯突出，5月30日早上，在大**鄉(xiāng)宋杖子村保護地建設(shè)的現(xiàn)場圍了一群人，使緊張施工的機械停了下來，正在發(fā)生著一場糾紛，調(diào)委會得知后，立即召集人員騎車到達現(xiàn)場，控制了當事人的情緒，并找相關(guān)人員了解情況得知，在大棚開槽取土時挖出了人頭骨，郭氏家族說是自家祖墳，為此郭家要求棚主恢復墳地原貌，進行賠款，為不影響施工進度，調(diào)委會在現(xiàn)場積極展開調(diào)解，與郭家代表進行協(xié)商，最終雙方達成一致意見，由棚主負責恢復墳地原貌，并向郭家賠禮道歉。這起山墳糾紛終于得到了解決。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，大**鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會共調(diào)處各類矛盾糾紛128起，成功調(diào)處125起，調(diào)解率達到100%，成功率達97.7%，成功控制群體性上訪12起，同時千方百計防止矛盾糾紛激化，有效制止民轉(zhuǎn)刑事件15起。為維護大**鄉(xiāng)社會穩(wěn)定作出突出貢獻，當?shù)攸h委、干部群眾都感到十分滿意。

3、強化責任落實是確?；饧怃J矛盾及時有效的關(guān)鍵。為此，調(diào)委會堅持把責任分解作為工作人員目標管理和量化考評重點，同時明確各村、鄉(xiāng)直單位的一把手為第一責任人，分管領(lǐng)導為主要責任人，班子成員中分管者是直接負責人，形成一級抓一級，一級促一級，層層抓落實的工作機制。二是建立矛盾糾紛調(diào)處化解工作責任制度，調(diào)委會人員分工包片，實行“一崗雙責”，把調(diào)處民間矛盾糾紛與其它工作同部署，同檢查、同考核。三是實行包案制度，對重大矛盾糾紛案件的調(diào)處工作任務(wù)分解到具體人員身上，限期包保調(diào)處，并注意發(fā)揮基層調(diào)解組織作用，改變了調(diào)委會孤軍奮戰(zhàn)抓調(diào)解的被動局面。由于調(diào)委會工作突出，全鄉(xiāng)連續(xù)三年來實現(xiàn)了“四無”，為全鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定做出了貢獻，得到了鄉(xiāng)黨委政府認可，人民群眾的滿意。

第五篇：郭家街道辦事處關(guān)于人民調(diào)解進萬家,矛盾糾紛化解在基層簡要情況報告

郭家街道辦事處司法所開展

“人民調(diào)解進萬家 化解矛盾在基層”活動情況報告

2011年是國家“十二五規(guī)劃”的開局之年，也是施行《人民調(diào)解法》的開頭之年，為認真貫徹實施《人民調(diào)解法》，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護我街和諧穩(wěn)定，化解矛盾糾紛中“第一道防線”的作用。根據(jù)省司法廳、市、區(qū)司法局的工作安排，結(jié)合我街實際，郭家街道辦事處司法所在全街范圍內(nèi)認真開展“人民調(diào)解進萬家，化解矛盾在基層”活動，現(xiàn)將主要做法及取得的實際效果報告如下：

一、統(tǒng)一思想、營造氛圍，認真組織學習宣傳《人民調(diào)解法》

郭家街道司法所按照區(qū)司法局《方案》的總體要求，組織各村調(diào)解主任和人民調(diào)解員，統(tǒng)一思想，認真學習領(lǐng)會文件精神，通過組織大型法制宣傳、送法下鄉(xiāng)活動，進一步增強廣大村民對《人民調(diào)解法》的認識。在迎接“三八”婦女節(jié)期間，郭家街道司法所聯(lián)合婦聯(lián)、團委、計生、文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，在所轄6個各村分別開展了《人民調(diào)解法》法制宣傳和科普知識下鄉(xiāng)活動?；顒又邢蚋鞔宕迕癜l(fā)放了法律知識、婦女維權(quán)、科技致富等書籍，農(nóng)村常用法律、法規(guī)知識200冊、平安創(chuàng)建和鐵路護路宣傳單400份、婦女維權(quán)資料600份，農(nóng)業(yè)技術(shù)知識宣傳資料600份。各村村民們還以歌舞、小品、快板等形式表演和諧的社會主義新農(nóng)村，給農(nóng)民帶來的新的面貌。使廣大農(nóng)民在歡樂的氣氛中對《人民調(diào)解法》的認識有了更進一步提高。

二、不斷加強調(diào)解組織建設(shè)，認真開展矛盾糾紛排查

以“基層糾紛排查調(diào)處中心”的作用為切入點，大力完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解及信訪工作的銜接機制，切

1實加強村級調(diào)委會建設(shè)，積極組織村級調(diào)解員培訓班，使大家牢固樹立糾紛無小事的觀念，認真調(diào)處好每一件糾紛，對調(diào)解成功的，做好回訪工作；對調(diào)解不成的，耐心平息事態(tài)，告知雙方依法辦事，基本做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。充分發(fā)揮了調(diào)委會在調(diào)處矛盾糾紛中的生力軍作用，努力把人民內(nèi)部矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

堅持按季度以及在重大活動或者敏感時期排查熱點難點問題，對排查出來的矛盾糾紛或事件苗頭，及時向街道黨工委做出匯報，進行全面的綜合分析，妥善處理，專門落實責任人，防止事態(tài)擴大。在今年兩會期間矛盾糾紛排查中，司法所排查出南芬村三組陳慶德與女兒陳燕，南芬村四組應(yīng)慶齡預(yù)進京上訪的信息，司法所立刻將此情況匯報給街道黨工委，并與南芬村委會聯(lián)系，同時按照屬地管理的原則，請南芬辦領(lǐng)導幫助做他們的工作。應(yīng)慶齡在大家的共同努力下，表示不上訪，但陳燕仍有進京傾向。4月27日，陳燕在本溪火車站準備乘28次進京時，工作人員把陳燕勸回。

三、整合借力，加大投入，化解積案，著力解決熱點難點矛盾糾紛

解決歷史積案，一直以來，是困擾和牽涉街道領(lǐng)導精力的一項重大問題。今年年初，司法所就對我街歷史積案進行了認真梳理，將化解積案的任務(wù)具體落實到每個責任人，安排包案領(lǐng)導，屬事部門，屬事單位和屬事責任人。在“黨員干部聯(lián)系信訪群眾“活動中，又借助區(qū)領(lǐng)導、區(qū)專業(yè)部門的力量有效解決柏峪村七組孟令貴等72口人與柏峪村七組其他村民山林補償款分配積案、南芬村三組陳燕信訪案等積案，同時使趙家村三組安景權(quán)等信訪人情緒穩(wěn)定，主動接受政府的協(xié)調(diào)處理。柏峪村七組孟令貴等72口人與柏峪村七組其他村民山林補償款分配糾紛案，歷時三年時間，孟令貴等人認為他們是該山林補償款的唯一受益群體，其他七組村民認為

是所有村民共同資產(chǎn)。雙方情緒激動，頻繁到區(qū)、街反映，并攔截區(qū)領(lǐng)導。郭家街道辦事處調(diào)委會深刻地認識到該案的復雜性，努力尋找化解案件突破口，認真分析該案案情，向原負責領(lǐng)導了解情況，與孟令貴等約談，找相關(guān)當事人做筆錄，最后在大量的事實面前，孟令貴等人對辦事處的處理意見未提出異意。

四、送真情、獻真愛，扎實推進活動開展

郭家街道辦事處司法所在 “人民調(diào)解進萬家、化解矛盾在基層”活動中，堅持以人為本、真心實意為困難群眾解決生活難題。街道黨工委全部黨員干部走村訪戶，主動深入各村貧困家庭進行走訪慰問，與全街168戶困難群眾認親交友，結(jié)成幫扶對子。實施幫扶黨員積極聯(lián)系、掌握情況，根據(jù)農(nóng)村貧困戶不同類型，實行“一類一策”，采取產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、智力扶貧、救濟扶貧等形式進行幫扶，如對年老多病、因殘致貧的群眾，以生活救助為主；對有勞動能力但缺乏生產(chǎn)經(jīng)營頭腦和致富門路的群眾，采取“精神上扶智、經(jīng)營上扶能、發(fā)展上扶業(yè)”的辦法，找準幫扶貧困戶存在的突出問題，理清發(fā)展思路，落實幫扶措施，從根源上解決困難群眾致困原因，讓貧困家庭深切感受到黨和政府的溫暖。

在活動中，街黨員干部共對全街困難家庭進行走訪，捐款物合計20100元，走訪貧困職工15名，捐款3000元；對4名信訪重點人和2名“兩勞”解教人員進行了走訪、談心。在走訪幫扶活動中，我們了解到趙家村五組“兩勞”解教人員管金和出獄后，于2010年7月遇車禍，喪失了勞動能力，街道黨工委高度重視，安排專人包扶，并幫助他申請了低保，解決了他的生活困難問題。

五、以為民服務(wù)“三代”為依托，開展民情走訪幫扶活動。以街道綜治信訪維穩(wěn)中心代理為示范，以村委會代理為重點，形成各負其責、齊抓共管的人民調(diào)解“直通車”工作機

制。機關(guān)干部充分利用下村時機下村入戶開展走訪調(diào)研。走訪調(diào)研結(jié)束后，全街共受理村民代辦事項214項。經(jīng)機關(guān)干部協(xié)調(diào)處理已辦結(jié)185項；受理代訪事項21項，已辦結(jié)16項；受理代訴事項3項，已辦結(jié)2項?！叭惫ぷ魅罕姖M意率達98%以上。

在街道黨工委的重視下，郭家街道辦事處司法所全體成員共同努力，舉全街之力，郭家街道辦事處司法所在“人民調(diào)解進萬家，化解矛盾在基層”活動中取得明顯實效。主要有：一是《人民調(diào)解法》受教育面達到90%以上，向糾紛當事人宣傳面100%。二是全街的矛盾排查覆蓋面在80%以上，排查中糾紛苗頭隱患和不安定因素的發(fā)現(xiàn)率達98%以上，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛重點戶、重點人和重點部位了解掌握率為100%。三是對排查出的糾紛隱患和不安定因素落實防范措施100%。沒有因調(diào)處不當引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件或群體性上訪、自殺等激化案件，所達成的調(diào)解協(xié)議件件得到落實，無違法調(diào)解及協(xié)議被法院撤銷的現(xiàn)象發(fā)生。

郭家街道辦事處司法所

2011年11月20日