第一篇：化解矛盾在基層解決糾紛在萌芽

化解矛盾在基層

消滅糾紛在萌芽

企業(yè)基層中的矛盾糾紛，是在職工群眾利益根本一致基礎(chǔ)上的矛盾糾紛，在不同時(shí)期、不同階段、不同方面都有著不同的內(nèi)容。當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，社會(huì)生活的不斷改變，在人們的工作學(xué)習(xí)、生活交往中不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些新矛盾。近年來，我們板橋作業(yè)區(qū)積極采取有效措施，創(chuàng)造性地發(fā)揮基層組織作用，把矛盾和糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。

當(dāng)前基層矛盾糾紛主要有六個(gè)方面的特點(diǎn)：一是矛盾糾紛表現(xiàn)形式多種多樣，涉及問題內(nèi)容多樣化和主體成分多元化、發(fā)生時(shí)間具有不確定性、苗頭的透明度明顯增加。二是干群之間的矛盾糾紛相對(duì)增多，干部是矛盾糾紛的主要方 面。三是矛盾糾紛大多表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益沖突，反映了當(dāng)前改革的力度和深度波及員工切身利益。四是矛盾糾紛的產(chǎn)生大都有一個(gè)漸進(jìn)的過程，具有可預(yù)防性。五是矛盾糾紛有時(shí)會(huì)迅速演變發(fā)展，帶有一定的傾向性。六是矛盾糾紛將長期存在，在一定時(shí)期和階段內(nèi)可能比較復(fù)雜。

一、構(gòu)建兩級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，全方位覆蓋不留空白。我們根據(jù)信訪維穩(wěn)和綜合治理工作的實(shí)際情況，建立健全作業(yè)區(qū)、井區(qū)兩級(jí)員工糾紛調(diào)解理事網(wǎng)絡(luò)組織。在作業(yè)區(qū)，建立了以總支書記、支部書記為主體糾紛調(diào)解理事會(huì)，同時(shí)將觸角向下延伸，在井區(qū)和班組建立和完善了調(diào)解、普法、幫教等組織。配備調(diào)解信息員、法制宣傳員組織力量，他們與基層員工長期生活、工作在一起，彼此熟悉了解，能在第一時(shí)間掌握到矛盾糾紛發(fā)生發(fā)展的信息，并及時(shí)上報(bào)矛盾糾紛信息，為第一時(shí)間掌握糾紛，化解矛盾提供先機(jī)。

在當(dāng)前基層，員工所關(guān)注關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)，就是與員工息息相關(guān)衣食住行。去年，我們?cè)幚磉^一個(gè)井區(qū)反映的井區(qū)干部管理工作混亂，員工伙食差的干群矛盾。員工反映井區(qū)食堂伙食差，伙食費(fèi)開支不公開等問題，且員工情緒相對(duì)激動(dòng)，有個(gè)別年齡偏大的員工暗中扇動(dòng)并意圖組織員工集體越級(jí)上訪。井區(qū)的信息員及時(shí)將情況上報(bào)到了作業(yè)區(qū)，作業(yè)區(qū)立即組織了民事調(diào)解委員會(huì)人員深入到該井區(qū)，及時(shí)與大齡員工溝通，讓他們先冷靜下來，并一對(duì)一找員工談話談心，了解具體情況。在掌握了解了真實(shí)情況之后，對(duì)由作業(yè)區(qū)總支書記對(duì)該井區(qū)干部進(jìn)行批評(píng)教育和規(guī)章制度教育，使他主動(dòng)認(rèn)識(shí)到自己行為的錯(cuò)誤性和嚴(yán)重性，在事實(shí)和制度面前，該井區(qū)干部退還了不當(dāng)所得，并在井區(qū)召開員工會(huì)議，當(dāng)眾向員工道謙，取得了員工的諒解。避免了一起越級(jí)上訪事件的發(fā)生。這起越級(jí)上訪事件成功化解，得益于基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

二、積極采取各種有效的方式方法，做好矛盾糾紛化解工作。

在實(shí)際工作中，矛盾糾紛的排查調(diào)處方式 方法很多，關(guān)鍵要堅(jiān)持“可疏不可堵、可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可逆”的原則，既要講感情，又要講政策，還要講策略，更要講方法。

老李和老王，兩人同時(shí)是從另一個(gè)單位轉(zhuǎn)崗到我們作業(yè)區(qū)的。兩人在原單位就是同事且關(guān)系一直不錯(cuò)，轉(zhuǎn)崗過來后，他倆也同時(shí)要求在同一個(gè)井區(qū)工作。前年冬天的一個(gè)晚上，兩人在房子喝了點(diǎn)小酒后，不知道因?yàn)橐稽c(diǎn)什么小事，一言不和竟拳腳相向。老李因?yàn)槟挲g偏大，被老王推倒時(shí)碰在了床沿上。第二天，老李因疼痛難忍去了醫(yī)院，發(fā)現(xiàn)一根肋骨骨裂并要住院治療。經(jīng)過十來天的治療的痊愈了，可產(chǎn)生了2千多的醫(yī)療費(fèi)用。老李拿著這2千多的票據(jù)要求老王全額負(fù)責(zé)，老王卻只負(fù)責(zé)一半。兩人各持已見，各不相讓，井區(qū)同事、干部紛紛相勸，不但沒有效果，反而矛盾漸漸激化。作業(yè)區(qū)知道此事后，把兩人請(qǐng)到作業(yè)區(qū)來，叫在一起，泡上一壺茶，點(diǎn)上一根煙，從他們倆在原單位的工作履歷到現(xiàn)單位的工作崗位，從情感到緣分，從制度到感情，給他們進(jìn)行了耐心勸解。最后，倆人分別承認(rèn)負(fù)擔(dān)一半醫(yī)療費(fèi)用，并相互道謙，握手言和。

一般說來，矛盾糾紛化解主要有以下幾種方法：第一，預(yù)防為主。要對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的整體情況以及可能出現(xiàn)矛盾的潛在問題了如指掌，深入分析，超前預(yù)測(cè)，以取得預(yù)防和化解矛盾糾紛的主動(dòng)權(quán)。第二，源頭根治。要注意從把握矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)、發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的根源入手，從源頭上解決 矛盾糾紛，做到見微知著，防微杜漸，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭，應(yīng)當(dāng)及時(shí)靠上，采取有力措施平息，防止個(gè)別問題群體化、簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化、內(nèi)部問題突出化、局部問題擴(kuò)大化。第三，關(guān)心員工。要重視關(guān)心職工群眾的疾苦，把解決他們工作生活中遇到的實(shí)際問題作為解決矛盾糾紛的重要環(huán)節(jié)。第四，教育疏導(dǎo)。要堅(jiān)持“區(qū)分性質(zhì)、講究策略、把握時(shí)機(jī)、冷靜穩(wěn)妥”的方法策略，根據(jù)不同矛盾、不同對(duì)象采取不同的方法。使矛盾糾紛 各方認(rèn)清其中危害，本著自愿、合情、合理、合法的原則，達(dá)到緩解矛盾、化解糾紛的目的。

三、突出實(shí)際效果，創(chuàng)新宣傳教育手段。

采用多種形式加強(qiáng)對(duì)員工規(guī)章制度和法律法規(guī)的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的合規(guī)管理和正面引導(dǎo)，是把矛盾糾紛化解消滅有萌芽狀態(tài)的有效手段。在推動(dòng)合規(guī)管理、依法管理的過程中，我們著力打造全員學(xué)規(guī)學(xué)法新平臺(tái)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員骨干、關(guān)鍵崗位等人員宣傳教育，秉乘“六五”普法和合規(guī)管理宣傳的東風(fēng)，憑借“法律六進(jìn)”、“平安油區(qū)”活動(dòng)等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極開展和諧油區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)合規(guī)管理，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，營造濃厚的法規(guī)文化氛圍，形成全員崇尚法規(guī)、依法辦事、合規(guī)管理的法治文化氛圍。我們單位的由于轉(zhuǎn)崗職工居多且人員構(gòu)成復(fù)雜、素質(zhì)參差不齊，在一段時(shí)期里干部與干部、員工與員工之間矛盾糾紛不斷，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)工作秩序。通過建立員工調(diào)解互助理事網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)揮基層骨干的群體優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用，充分運(yùn)用各種有利途徑和有效方式，積極穩(wěn)妥地在員工中理順情緒，化解矛盾，凝聚人心，先后化解各類矛盾糾 紛 20 多起次，有效地促進(jìn)了員工隊(duì) 伍穩(wěn)定、思想穩(wěn)定和生產(chǎn)穩(wěn)定，短短幾年就把作業(yè)區(qū)建設(shè)成為一個(gè)和諧穩(wěn)定、發(fā)展穩(wěn)健的千噸級(jí)作業(yè)區(qū)，成為合水油田創(chuàng)建“和諧油區(qū)”的典范。

第二篇：在和諧社會(huì)下解決糾紛

構(gòu)建和諧社會(huì)是當(dāng)代中國執(zhí)政黨的政治目標(biāo)與公眾社會(huì)理想的真正契合，也是最容易取得社會(huì)各階層共識(shí)、最能反映其現(xiàn)實(shí)需求，從而也最具動(dòng)員力的政治倡導(dǎo)。當(dāng)構(gòu)建和諧社會(huì)成為執(zhí)政黨政治目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展的重要主題時(shí)，社會(huì)糾紛的解決也獲得了新的意義，糾紛解決之道也有異于先前。

首先是解決糾紛的理念的更新。近二十多年來，基于對(duì)法治理想的追求，法律的形式化受到普遍的推崇。體現(xiàn)在糾紛解決方面，司法機(jī)構(gòu)偏向于對(duì)糾紛涉及的是非作出明確而嚴(yán)格的判定，而不太顧及糾紛各方的情感狀態(tài)及糾紛處理可能引發(fā)的其他社會(huì)后果。人們往往把最終的司法或仲裁裁決的作出等同于糾紛解決。而事實(shí)上，裁決的作出(乃至裁決內(nèi)容被強(qiáng)制執(zhí)行)并不完全等同于糾紛主體之間沖突的消彌。某些情況下，這種沖突還會(huì)因國家(或社會(huì))強(qiáng)制力的介入而進(jìn)一步激化。這些年，涉法上訪案件的增加在很大程度上與此相關(guān)(盡管還有其他更復(fù)雜的原因)。依據(jù)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，糾紛解決不應(yīng)僅僅停留于對(duì)糾紛是非的法律判定，也應(yīng)注重主體間沖突的真正化解，特別是注重當(dāng)事人對(duì)抗情緒的消融。盡管在實(shí)踐層面，兩者往往不可兼得，但理念上對(duì)后者的重視會(huì)促使司法逐步走出一條更切合社會(huì)現(xiàn)實(shí)、更富于人性化的道路；促使司法在嚴(yán)格的法律形式與法律的實(shí)用之間尋求某種平衡。

其次是解決糾紛資源的綜合、合理利用。在普遍的認(rèn)識(shí)中，解決糾紛是司法等專門機(jī)構(gòu)的職責(zé)，訴訟是解決糾紛的最有效途徑。但在構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下，任何機(jī)構(gòu)、任何社會(huì)力量都應(yīng)成為解決和處理社會(huì)糾紛的資源；組織和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的過程同時(shí)也應(yīng)是解決、協(xié)調(diào)及處置社會(huì)糾紛和社會(huì)沖突的過程。事實(shí)表明，僅僅依靠(哪怕是主要依賴)司法等專門機(jī)構(gòu)解決社會(huì)糾紛是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，各機(jī)構(gòu)、各種正當(dāng)?shù)纳鐣?huì)力量都有責(zé)任在構(gòu)建和諧社會(huì)的主題下，依據(jù)自己特有的條件與方式，參與糾紛的解決。當(dāng)然，解決糾紛的諸種力量之間應(yīng)有恰當(dāng)?shù)姆止ぃ幸?guī)范化的秩序與程序，以保證解決糾紛的各種資源的合理利用(其中尤為重要的是司法資源與其他資源的恰當(dāng)配置)。

再次是糾紛的識(shí)別機(jī)制與應(yīng)對(duì)機(jī)制的健全。以和諧社會(huì)構(gòu)建為目標(biāo)，對(duì)社會(huì)糾紛的認(rèn)知和識(shí)別也會(huì)有一定的變化。牽涉到階層間、群體間沖突，關(guān)聯(lián)到區(qū)域之間、民族之間的社會(huì)矛盾，以及影響人與自然關(guān)系的事件，被置于更突出的地位，作為糾紛解決過程中的戰(zhàn)略重點(diǎn)。這一方面要求全社會(huì)對(duì)這些“非常規(guī)性”糾紛有明確認(rèn)識(shí)，另一方面更應(yīng)有解決這類糾紛的特殊方式與方法。在司法過程中，需要司法工作者有更強(qiáng)的政治意識(shí)和大局意識(shí)，超越技術(shù)主義的局限，全面考量和斟酌相關(guān)司法行為的社會(huì)后果，使解決這類糾紛的方式與手段同和諧社會(huì)構(gòu)建的總體要求相一致。

順便說及，構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的提出，要求法律人重新審視在現(xiàn)代法治化潮流下所形成的一系列經(jīng)驗(yàn)和判斷。這對(duì)命運(yùn)多桀的中國法治化進(jìn)程來說，無疑又多了一重壓力。但如果能在糾紛解決之道方面作出成功的探索，中國特色的法治化道路或許就會(huì)不再迷惘。

第三篇：深入預(yù)防和化解矛盾糾紛

當(dāng)前我們國家仍然存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、社會(huì)管理方式滯后、社會(huì)矛盾復(fù)雜多樣以及國際對(duì)敵斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜等情況，就必須加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解工作。社會(huì)矛盾是引發(fā)案件的主要因素，案件是各類矛盾發(fā)展的結(jié)果，是最突出、最嚴(yán)重的矛盾。以往要求政法機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用更多的是強(qiáng)調(diào)依法辦案，現(xiàn)在進(jìn)一步要求把執(zhí)法辦案工作向化解社會(huì)矛盾延伸、向社會(huì)管理工作拓展。因此，審判機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重大責(zé)任，把深入推進(jìn)化解社會(huì)矛盾工作作為履行職責(zé)的重要內(nèi)容、發(fā)揮作用的重要領(lǐng)域，結(jié)合辦案拓展和延伸審判職能，從源頭上化解，從管理上預(yù)防，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

??? 深入預(yù)防和化解矛盾糾紛是著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的重要舉措，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)關(guān)鍵 性工作，只有不斷創(chuàng)新工作方法，健全制度機(jī)制，真正把矛盾糾紛化解在基層、解決在始發(fā)階段，才能筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。

第四篇：談多元化糾紛解決機(jī)制在基層的建立

隨著我國改革開放的不斷深化，社會(huì)的各種矛盾和問題凸現(xiàn)，并表現(xiàn)出復(fù)雜、頻發(fā)的特點(diǎn)。人們最樸素的權(quán)利意識(shí)、法律意識(shí)被喚醒后，便把訴訟理解為糾紛解決的第一選擇甚至是唯一方式。訴訟案件總量急增，法院不堪重負(fù)，導(dǎo)致部分糾紛久拖不決，矛盾加劇，有的案件即使經(jīng)由法院判決，也因法律真實(shí)與客觀真實(shí)的差異、法律與傳統(tǒng)習(xí)慣、道德、情理之間的差異，高度專業(yè)化、僵化的程序規(guī)則與個(gè)案所要求的靈活處理之間的矛盾，導(dǎo)致案結(jié)而事難了，增加了更多的潛在社會(huì)矛盾，給社會(huì)和諧與穩(wěn)定埋下了隱患。這種單一的糾紛解決機(jī)制，一方面使有限的司法資源不能用在刀刃上，另一方面我國歷史上固有的民間的非官方、方便快捷、低成本的糾紛解決手段閑置、荒廢。和諧社會(huì)呼喚與訴訟功能相輔相濟(jì)、程序上有起有承的全社會(huì)共同參與的多層次、多元化的糾紛解決機(jī)制。

一、何為多元化糾紛解決機(jī)制

多元化即多主體、多層次、多途徑、多評(píng)價(jià)體系所構(gòu)成的統(tǒng)一體。多元化糾紛解決機(jī)制是指在社會(huì)中，訴訟糾紛解決方式和各種非訴訟糾紛解決方式各以其特定的功能和特點(diǎn)，所結(jié)成的一種互補(bǔ)的、滿足社會(huì)主體的多樣需求的程序體系和動(dòng)態(tài)的運(yùn)作調(diào)整系統(tǒng)。

二、多元化糾紛解決機(jī)制的表現(xiàn)形式

根據(jù)主持糾紛非訴解決的主體不同，可分為：

1、法院附設(shè)的訴訟調(diào)解；

2、國家行政機(jī)關(guān)或準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)所設(shè)或附設(shè)的糾紛解決機(jī)制，如勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等；

3、民間團(tuán)體、組織的非訴訟糾紛解決方式，如人民調(diào)解等；

4、由律師主持的專業(yè)咨詢或法律援助性質(zhì)的非訴訟糾紛解決辦法等等。

這些非訴解決方式，有的解決一般民事糾紛；有的專門解決特定的社會(huì)糾紛，如勞動(dòng)、消費(fèi)、醫(yī)療、交通事故、建筑、公害環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國際貿(mào)易糾紛等。其處理結(jié)果的效力也有很大差異，有的具有強(qiáng)制執(zhí)行力，當(dāng)事人可向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；大部分不具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力，當(dāng)事人在合意未達(dá)成時(shí)可直接轉(zhuǎn)入訴訟，或在達(dá)成協(xié)議后的一定期限內(nèi)提起訴訟。

按救濟(jì)途徑，可分為公力救濟(jì)、私力救濟(jì)和社會(huì)救濟(jì)。公力救濟(jì)的核心是司法救濟(jì)，即司法機(jī)關(guān)和司法程序。此外還有行政機(jī)制或準(zhǔn)司法機(jī)制，主要有行政決定、裁決、行政復(fù)議等。私力救濟(jì)，即所謂“私了”。社會(huì)救濟(jì)，指國家容許并提倡的由民間社會(huì)組織，包括公益組織、社會(huì)團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)提供的糾紛解決方式。

按糾紛解決方式可分為協(xié)商、調(diào)解和裁決。協(xié)商是指當(dāng)事人雙方自行談判解決糾紛，強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人雙方的合意。由第三人主持的糾紛解決，通常可分為兩類，即調(diào)解和裁決。調(diào)解機(jī)構(gòu)的性質(zhì)也是多樣化的，包括民間調(diào)解、行政調(diào)解和法院調(diào)解等。裁決當(dāng)然就需要?jiǎng)佑盟痉ɑ驕?zhǔn)司法手段了。

根據(jù)所依據(jù)的規(guī)范體系不同，又分為道德規(guī)范、自治規(guī)范、村規(guī)民約、民族習(xí)慣、宗教等等。社會(huì)越發(fā)展，法律規(guī)范越健全，就越應(yīng)具有一定的寬容度，尊重當(dāng)事人自己對(duì)規(guī)范的選擇，允許在糾紛解決中同時(shí)適用其他社會(huì)規(guī)范。

地方或區(qū)域的多元化。我國是一個(gè)多民族國家，地區(qū)間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面千差萬別，在司法資源配置和糾紛解決需求方面的差異非常明顯。故歷來就允許和鼓勵(lì)各地創(chuàng)立適合本地實(shí)際的多元化糾紛解決機(jī)制。

各種糾紛解決程序本身的多元化。即使是單純的司法程序，本身也是多元化的。司法程序的設(shè)計(jì)充分考慮到當(dāng)事人的利益、司法成本、社會(huì)公共利益等多方面的因素。包括繁簡(jiǎn)分流，訴與非訴，以及家事糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議解決程序，法院調(diào)解和裁判機(jī)制，小額、簡(jiǎn)易和普通程序，一審、二審、再審程序的多元化等等。其他非訴形式的解決機(jī)制則更是機(jī)動(dòng)靈活，不一而足。

三、目前建立多元化糾紛解決機(jī)制的障礙

（一）認(rèn)知上的障礙

中國要走可持續(xù)發(fā)展的道路，要構(gòu)建和諧社會(huì)，法學(xué)界堅(jiān)信：只有法律才是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本途徑和保證，然而為了實(shí)現(xiàn)和諧的目標(biāo)，以法律為名將國家權(quán)力無限擴(kuò)展，對(duì)社會(huì)生活高度介入，有可能摧毀社會(huì)共同體的自治體系，甚至損毀其他社會(huì)機(jī)制的正常功能。同時(shí)又采取了一些急功近利的政策、改革措施和績(jī)效考核，要求司法工作件件案結(jié)事了、息訴罷訪、群眾滿意。其后果不僅無益于社會(huì)和諧，或許會(huì)誘發(fā)更多的糾紛并破壞法律的既有功能和價(jià)值，損害了司法應(yīng)有的權(quán)威。實(shí)踐證明，司法是有效的，但不是萬能的，法律和司法均不能替代社會(huì)自治。

近期中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道播出的一個(gè)電子產(chǎn)品展銷會(huì)，對(duì)構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制很有啟發(fā)。各大電子巨頭紛紛展出自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，或以引進(jìn)國際先進(jìn)生產(chǎn)線吸引眼球，或以百余年不斷技術(shù)創(chuàng)新?lián)碛蟹劢z，或以超值售后服務(wù)深入人心。但沒有哪個(gè)企業(yè)能把產(chǎn)業(yè)鏈的前端和終端都做到極致。只有走聯(lián)合發(fā)展之路，整合現(xiàn)有技術(shù)資源，才能打破本土企業(yè)之間的無序競(jìng)爭(zhēng)，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力。既然法院不能包打天下，就應(yīng)向電子界學(xué)習(xí)，走聯(lián)合并促進(jìn)社會(huì)

第五篇：排查化解矛盾糾紛工作制度

排查化解矛盾糾紛工作制度

一、實(shí)行排查定期報(bào)備制度。采取定期排查和不定期排查相結(jié)合、集體組織排查和個(gè)人主動(dòng)排查相結(jié)合的方法。對(duì)所受理、承辦案件逐一進(jìn)行排查，特別對(duì)有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的案件及重點(diǎn)人員；上訪老戶和和未息訴息訪的案件，揚(yáng)言赴省進(jìn)京訪的案件；擬作不捕、不訴、不抗、不立案、撤案決定的案件及辦理案件中涉及查封、扣押、凍結(jié)款物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；擬作維持公安機(jī)關(guān)不立案決定的案件；擬作維持或改變決定的刑事申訴案件、擬作不確認(rèn)、不賠償決定的刑事賠償案件；擬作其他處理決定的案件，要重點(diǎn)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭和隱患。對(duì)排查的情況列清名單，每月報(bào)控申科備案，特殊時(shí)期實(shí)行每日?qǐng)?bào)備?？厣昕茀R總后每月報(bào)排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立涉檢信訪臺(tái)帳，做到底數(shù)清，情況明，加強(qiáng)督促，協(xié)調(diào)解決。

二、實(shí)行涉檢信訪動(dòng)態(tài)預(yù)警。對(duì)經(jīng)辦的案件都要進(jìn)行信訪評(píng)估預(yù)警，按照誰主辦、誰評(píng)估、誰負(fù)責(zé)的原則，辦案人對(duì)所承辦的每一起案件進(jìn)行信訪評(píng)估。對(duì)有涉檢信訪可能的，實(shí)行涉檢信訪動(dòng)態(tài)預(yù)警，承辦部門逐案填寫《涉檢信訪評(píng)估登記表》報(bào)控申科，控申科按照信訪風(fēng)險(xiǎn)確定等級(jí)，實(shí)行黃、橙、紅三級(jí)信訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，一般涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行黃色預(yù)警，重大涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行橙色預(yù)警，緊急涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行紅色預(yù)警，并

將評(píng)估預(yù)測(cè)情況報(bào)排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要求案件承辦人及時(shí)釋法說理、疏導(dǎo)化解；控申科收到信訪預(yù)警信息后，及時(shí)了解案情，根據(jù)等級(jí)與有關(guān)部門制定預(yù)警方案，共同研究解決。

三、實(shí)行辦案人矛盾糾紛排查化解責(zé)任制。實(shí)行“一崗雙責(zé)”，案件承辦人既要依法文明辦案，同時(shí)承擔(dān)承辦案件的矛盾糾紛排查化解責(zé)任。對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素，實(shí)行“四定一包”責(zé)任制，該業(yè)務(wù)部門為責(zé)任部門，案件承辦人為責(zé)任人，業(yè)務(wù)部門和承辦人要定方案、定時(shí)限，包做化解息訴工作，在規(guī)定期限內(nèi)處結(jié)。

四、實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)信息共享。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要互通情況，加強(qiáng)部門工作聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，聯(lián)手解決信訪隱患，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)信訪突發(fā)事件按照《信訪應(yīng)急工作預(yù)案》規(guī)定，及時(shí)報(bào)告排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縱向報(bào)告，橫向聯(lián)動(dòng)，并與當(dāng)?shù)攸h委、政府加強(qiáng)信息溝通，聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，及時(shí)妥善處置。