第一篇：鄉(xiāng)村兩委換屆實(shí)施方案2

2018年西鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作實(shí)

施方案

農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)。做好村“兩委”換屆選舉工作，推進(jìn)以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，對于貫徹落實(shí)黨的十九大精神、推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及脫貧攻堅(jiān)具有十分重要的意義。鄉(xiāng)、村兩級干部要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識做好這次村“兩委”換屆選舉工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，精心組織、周密部署，加強(qiáng)指導(dǎo)、狠抓落實(shí)，切實(shí)把村“兩委”換屆選舉這一關(guān)系農(nóng)村發(fā)展、基層穩(wěn)定、基礎(chǔ)牢固的大事辦好。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以“陽光選舉，和諧換屆”為主題，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，落實(shí)黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，選舉產(chǎn)生守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村“兩委”班子，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆工作全過程、落實(shí)到選舉工作各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保村“兩委”換屆選舉工作的正確方向。

2.堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。充分尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾的權(quán)利，積極組織黨員群眾有序參與，認(rèn)真落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

3.堅(jiān)持依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度，完善工作機(jī)制，規(guī)范操作程序，依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。

4.堅(jiān)持選好干部。按照德才兼?zhèn)?、以德為先的要求，擴(kuò)大選人視野，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)，真正把優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子。

5.堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。因地制宜，試點(diǎn)先行，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，確保換屆選舉工作健康有序開展。

（三）目標(biāo)任務(wù)

1.選好配強(qiáng)村“兩委”班子成員。把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，善于做群眾工作、熱心為群眾服務(wù)、在群眾中有較高威信的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子。

2.著力選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記，積極推進(jìn)支書、主任“一人兼”，原則上500口人以下的村支書、主任實(shí)行“一人兼”。換屆后要努力達(dá)到“5685”目標(biāo)，即50周歲以下的(以2018年5月31日為時間節(jié)點(diǎn)，下同)村黨支部書記達(dá)到50%以上，努力達(dá)到60%；高中及以上文化程度的村黨支部書記達(dá)到80%；支書、主任“一人兼”比例達(dá)到50%，能兼則兼。

3.進(jìn)一步健全完善村級民主管理、民主監(jiān)督制度，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，更好地發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會在推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用。

4.貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，實(shí)行全過程全覆蓋監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

二、任職資格、選人標(biāo)準(zhǔn)和職數(shù)配備

（一）嚴(yán)格候選人的資格條件。村“兩委”班子成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件：（1）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)總書記的核心地位和黨中央權(quán)威，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。（2）具有一定的文化科技知識，思路寬、辦法多，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)。（3）遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道。（4）密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務(wù)，在群眾中威信較高。（5）具有正常履行職責(zé)的身體條件。（6）村黨組織班子成員候選人還要符合黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)有1年以上的黨齡。

有下列情況之一的人員不宜推選為村“兩委”成員候選人：政治上有問題的；嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的；與敵對勢力相勾結(jié)或接受國（境）外組織、個人參選資助或培訓(xùn)的；品行不端、道德敗壞的；有拉票賄選或其他不正當(dāng)競爭行為的；有行賄受賄、權(quán)錢交易行為的；涉嫌違紀(jì)違法正在接受調(diào)查處理或被立案偵查的；因刑事犯罪被判過刑的；有“村霸”行為，搞宗族派性，參與黑惡勢力的；因違法違紀(jì)被給予組織處理、紀(jì)律處分且影響期未滿的；違反計(jì)劃生育政策未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿3年的；拖欠集體資金、侵占集體資產(chǎn)、資源的；沒有履職能力、履職意愿不強(qiáng)的；長期外出不能回村工作的。

同一村“兩委”班子成員人選之間不得有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。

村務(wù)監(jiān)督委員會成員要有較好思想政治素質(zhì)、遵紀(jì)守法、公道正派、群眾公認(rèn)，具有一定政策水平和依法辦事能力，熱心為村民服務(wù)，其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。村務(wù)監(jiān)督委員會主任，提倡由不是村委會成員的村黨組織班子成員或黨員擔(dān)任，原則上村黨組織書記不得兼任。村民委員會成員、村會計(jì)（報賬員）、村文書、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

（二）選好配強(qiáng)帶頭人。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選拔黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任村黨組織書記。注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、軍隊(duì)退役人員、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退休干部職工中選拔村黨組織書記。本村一時無黨組織負(fù)責(zé)人合適人選的，上級黨組織應(yīng)及時選派得力的黨員干部到村任職。

三、方法步驟 第一階段：組織準(zhǔn)備

1.成立機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作。各村也要成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)換屆工作的開展。

2.宣傳發(fā)動。通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、小冊子、標(biāo)語等形式，大力宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心，家喻戶曉。教育、引導(dǎo)廣大黨員和村民正確認(rèn)識自己的權(quán)利和義務(wù)，積極教育、引導(dǎo)農(nóng)民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實(shí)意愿投票，在實(shí)踐中學(xué)會正確行使民主權(quán)利。調(diào)動廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。

3.組織培訓(xùn)。要對選舉工作業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括鄉(xiāng)、村的工作人員，提高工作人員對村“兩委”換屆選舉工作重要性的認(rèn)識，明確掌握選舉任務(wù)和選舉的程序，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿成功。

4.調(diào)查摸底。結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和整頓軟弱渙散基層黨組織工作，進(jìn)行調(diào)查摸底，全面了解黨員群眾對村“兩委”換屆選舉的思想動態(tài)，掌握村級后備干部的表現(xiàn)情況，特別要注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做好群眾思想工作，并有針對性地制定工作方案和預(yù)案。工作方案要根據(jù)換屆選舉的要求，結(jié)合各村實(shí)際，進(jìn)行細(xì)化，使方案更具體、更有針對性、更具操作性。要按照先整頓再換屆的原則，對軟弱渙散村黨組織進(jìn)行整頓，解決存在突出問題，為順利開展換屆工作打好基礎(chǔ)。

5.任期考察。由鄉(xiāng)組織考察組，對照村干部任期責(zé)任目標(biāo)，通過民主測評、個別談話、實(shí)地考察等方式，全面了解村干部任期內(nèi)的責(zé)任目標(biāo)完成情況，同時結(jié)合考察工作，將村“兩委”班子及成員任期實(shí)績進(jìn)行公示，接受群眾的評價和監(jiān)督。村干部考察結(jié)果作為推薦新一屆村“兩委”班子候選人的重要依據(jù)之一。

6.村財審計(jì)。由鄉(xiāng)組織有關(guān)人員對村級財務(wù)進(jìn)行審計(jì)，并進(jìn)行公布。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，鄉(xiāng)黨委政府應(yīng)督促解決。

7.其他工作。按照“一村一策”的要求，細(xì)化換屆選舉方案，堅(jiān)持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先排查調(diào)處矛盾糾紛后換屆，加大對“村霸”和宗族黑惡勢力的整治力度，規(guī)范完善基層黨組織設(shè)置，做好黨員組織關(guān)系排查，加強(qiáng)村后備人才培養(yǎng)儲備等工作，特別是對拉票賄選、“村霸”和宗族黑惡勢力和境內(nèi)敵對勢力插手村“兩委”換屆選舉等有可能影響、破壞選舉的重大隱患和苗頭，要提前進(jìn)行專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范、掌控和依法處置。

第二階段：村黨組織換屆選舉

1.召開村黨組織會議。換屆選舉前，召開村黨支部委員會會議，研究決定召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉的有關(guān)事宜（具體包括：召開黨員大會議程、新一屆黨組織組成人員名額和選舉形式，選舉工作的組織和分工等），向鄉(xiāng)黨委呈報換屆選舉的請示；根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作需要和本村黨員人數(shù)情況，對符合設(shè)立黨總支部的，要結(jié)合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設(shè)立黨總支部的意見，向鄉(xiāng)黨委呈報設(shè)立黨總支部的請示。鄉(xiāng)黨委批復(fù)后，及時召開村黨支部委員會會議，研究召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉等有關(guān)事項(xiàng)，制定通過黨員和村民推薦黨組織班子成員候選人初步人選的推選辦法。

2.黨員民主推薦。召開黨員大會，結(jié)合村黨組織班子成員述職評議，組織民主推薦新一屆村黨組織委員、書記、副書記候選人初步人選。會議議程主要有：一是組織村黨組織班子成員和黨小組長進(jìn)行述職，其中黨小組長在小組會上述職；二是對村黨組織和黨員進(jìn)行履行承諾滿意度測評，測評結(jié)果作為推薦村黨組織班子成員候選人和黨小組長的重要依據(jù)；三是組織黨員采取無記名投票的方式等額推薦新一屆村黨組織委員、書記、副書記候選人初步人選。村黨組織委員、書記、副書記在同一張推薦票上進(jìn)行推薦，每一位黨員不能推薦同一人為兩項(xiàng)及以上職務(wù)的人選。黨員推薦的初步候選人以黨組織班子成員職數(shù)為準(zhǔn)，不得超過應(yīng)選人數(shù)。符合任職資格條件的黨員，可以自主申報書記、副書記或委員職位，填寫推薦表，由村黨組織統(tǒng)一報鄉(xiāng)黨委進(jìn)行資格審查。黨員個人自薦只能自薦一個職位。參加推薦的黨員應(yīng)占本村黨員總數(shù)的三分之二以上。

3.群眾推薦測評。結(jié)合村民代表、村民小組長的推選工作，在召村民代表會議，組織村民對新一屆村黨組織委員、書記、副書記班子成員候選人初步人選進(jìn)行無記名推薦測評。

推薦測評工作要注意把握幾個事項(xiàng)：一是村民推薦測評村黨組織班子成員候選人初步人選可結(jié)合村民代表、村民小組長的推選工作進(jìn)行，也就是說可組織村民同步推薦村黨組織班子成員候選人初步人選與村民代表、村民小組長；二是黨員推薦和群眾推薦測評候選人初步人選的結(jié)果報鄉(xiāng)黨委審核后（黨員個人沒有自薦的，黨組織應(yīng)征求本人意見后再上報鄉(xiāng)黨委），將初步人選名單在一定范圍內(nèi)公布。

村召開黨員大會、村民會議（村民代表會議）或村民小組會議推薦（測評）候選人初步人選時，鄉(xiāng)黨委要派員全程列席會議，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。黨員民主推薦和群眾推薦測評的結(jié)果作為提名候選人的重要參考，得票不高或民意測評較差的，不能提名為候選人，但也不簡單以票取人。

4.鄉(xiāng)黨委推薦。鄉(xiāng)黨委召開會議,結(jié)合調(diào)研摸底、村黨組織提名和黨員、群眾推薦，綜合黨員素質(zhì)、能力和表現(xiàn)，按照不低于規(guī)定職數(shù)的20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會委員和書記、副書記候選人初步人選，將名單通報村黨組織。

5.組織考察。村黨組織召開全體委員會議，結(jié)合“兩推”情況，按照不低于規(guī)定職數(shù)20%的差額比例，研究確定下屆委員會委員和書記、副書記候選人預(yù)備人選考察名單，報鄉(xiāng)黨委組織考察、公示。

6.確定預(yù)備人選。召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，根據(jù)鄉(xiāng)黨委考察、公示結(jié)果，按照比應(yīng)選人數(shù)多20%的差額，研究確定新一屆村黨組織委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選名單，并在全村范圍內(nèi)進(jìn)行不少于五個工作日的公示，公示結(jié)束后報鄉(xiāng)黨委審批。

7.黨內(nèi)直接選舉。按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，召開村黨員大會，由全體黨員直接差額選舉產(chǎn)生村黨組織委員、書記、副書記。大會選舉時，有選舉權(quán)的實(shí)到會黨員超過應(yīng)到會黨員的五分之四，方可進(jìn)行選舉。大會可邀請群眾代表列席，選舉結(jié)果報鄉(xiāng)黨委審批。在直接選舉中，要組織候選人同黨員見面，介紹履職設(shè)想，作出履職承諾，回答黨員群眾提出的問題,讓黨員在充分聽取候選人陳述的基礎(chǔ)上作出選擇。大會選舉采用無記名投票方式,候選人均按照姓氏筆畫為順序。大會選舉分兩步進(jìn)行，先由黨員大會差額選舉產(chǎn)生黨組織委員會委員，然后由黨員大會從委員中差額選舉產(chǎn)生書記、副書記。兩次分別投票、計(jì)票和宣布結(jié)果。

第三階段：村民委員會換屆選舉

1.推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共7人或9人組成。召開村民會議或第七屆村民代表會議，聽取第七屆村民委員會工作報告；聽取第一屆村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告；聽取和審議村財務(wù)審計(jì)小組作財務(wù)審計(jì)報告；組織推薦、選舉產(chǎn)生第村民選舉委員會；確定村民委員會成員職數(shù)和村民代表名額，以及村務(wù)監(jiān)督委員會成員職數(shù)；確定選舉日；村黨組織班子成員、第一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民小組長應(yīng)列席會議。

2.做好選民登記工作。登記的方式有兩種，一種是設(shè)立選民登記站（處），由村民到登記站登記；一種是由登記員挨家挨戶入戶登記。進(jìn)行選民登記時，應(yīng)當(dāng)對下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：一是戶籍在本村并且在村居住的村民；二是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；三是戶籍不在本村，在本村居住一年以上并履行村民義務(wù)，本人申請參加選舉，并經(jīng)村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民。依照法律被剝奪政治權(quán)利的，不得參加村民委員會的選舉。

另外，有下列情形的可以不列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：一是戶籍在本村，患有精神病不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，不列入選民名單；二是戶籍在本村，本人書面明確表示不參加選舉的。

登記參加選舉的選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前由村民選舉委員會在村民委員會所在地張榜公布，并在每個村民小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監(jiān)督。村民如果對選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會申訴。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在自收到申訴之日起3日內(nèi)做出處理決定，并公布處理結(jié)果。所有選民名單確定后，發(fā)放選民證。

4.提名村民委員會成員初步候選人。村民委員會成員初步候選人的提名由登記參加選舉的村民直接提名推薦。提名前要公布候選人資格條件。提名時須填寫《村民委員會成員候選人提名表》，以書面形式提名。每一位參加選舉的村民推薦的初步候選人人數(shù)等于或少于應(yīng)選職數(shù)，同一個人不能在兩個以上職位提名，同時要在規(guī)定時間內(nèi)將提名表交到村民選舉委員會。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，按姓氏筆畫為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。初步候選人名單公布后，初步候選人書面表示不參加選舉的，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)將其請求公布。初步候選人名單和不愿參加選舉的初步候選人名單同時報鄉(xiāng)備案。

第四階段：總結(jié)工作

1.建章立制。簽訂目標(biāo)責(zé)任書、及時移交工作、健全工作制度等。要繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)事村辦”和“一村一站一助理”工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)；要繼續(xù)在村級推行“四議兩公開”工作法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治有機(jī)結(jié)合起來，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民群眾自治機(jī)制。

2.歸檔總結(jié)。換屆選舉工作結(jié)束后，鄉(xiāng)換屆指導(dǎo)小組要及時做好各種材料立卷歸檔，對村“兩委”換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，并形成書面報告，報鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、法規(guī)性強(qiáng)，面廣量大，情況復(fù)雜。鄉(xiāng)、村黨組織要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府密切配合，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。必須高度重視，精心組織，周密部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、部署、監(jiān)督村“兩委”換屆選舉工作，做到組織、人員、計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)四個落實(shí)。明確鄉(xiāng)黨委書記第一責(zé)任人，各村支部書記是直接責(zé)任人，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要包村指導(dǎo)“兩委”換屆選舉，駐村工作隊(duì)員要協(xié)助鄉(xiāng)黨委抓好所駐村“兩委”換屆選舉工作。未能按時完成換屆選舉或引發(fā)群體性事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

（二）細(xì)化選舉方案。根據(jù)村的實(shí)際情況，堅(jiān)持“一村一策”，細(xì)化選舉方案。堅(jiān)持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先排查調(diào)出矛盾糾紛后換屆，先審計(jì)“三資”和集體財務(wù)后換屆。對拉票賄選、宗族宗教、黑惡勢力、境內(nèi)外敵對勢力插手村委會選舉等可能影響、破壞選舉的重大隱患和苗頭，要提前進(jìn)行專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范、掌控和處理。要認(rèn)真研究在城鄉(xiāng)化、戶籍制度改革和人口流動中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證廣大選民的選舉權(quán)利。因地制宜，在換屆選舉環(huán)節(jié)中探索增加議程和“自選動作”，如開展換屆選舉會前播放警示教育片、新一屆村黨組織班子成員產(chǎn)生后集體帶領(lǐng)黨員宣誓，增強(qiáng)換屆選舉的嚴(yán)肅性，提高新一屆班子做好工作的責(zé)任感和信心。

（三）嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在最前面，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，用鐵的紀(jì)律保證換屆選舉風(fēng)清氣正。擴(kuò)展監(jiān)督渠道。開通舉報電話，設(shè)立舉報信箱，做好群眾來信來訪受理工作，在村級探索設(shè)立選舉監(jiān)督委員會，邀請“兩代表一委員”、村民代表擔(dān)任社會監(jiān)督員，廣泛接受群眾監(jiān)督。六是開展“村霸”和宗族黑惡勢力專項(xiàng)整治行動，堅(jiān)持“零容忍”，從嚴(yán)從快查處換屆選舉中的違法違紀(jì)問題，對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、撕毀選票、毀壞票箱等破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對檢舉違法違紀(jì)行為的人進(jìn)行打擊報復(fù)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對通過不正當(dāng)手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格；已經(jīng)當(dāng)選的，依法取消其當(dāng)選資格；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環(huán)節(jié)，都必須由參選人員簽字認(rèn)可。

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳換屆選舉工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法。要充分利用廣播、橫幅、標(biāo)語等宣傳媒體，大力宣傳致富能人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人的先進(jìn)事跡，廣泛營造選能人、用能人良好氛圍。積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，既重視網(wǎng)絡(luò)正面輿情的宣傳和引導(dǎo)，也注意負(fù)面輿情的監(jiān)測和應(yīng)對。制定換屆輿情應(yīng)急處置預(yù)案，密切關(guān)注輿情動態(tài)，對網(wǎng)絡(luò)和媒體反映的各種問題要第一時間調(diào)查核實(shí)處置，防止不實(shí)信息和謠言傳播蔓延、惡意炒作。

中共xx鄉(xiāng)委員會 xx鄉(xiāng)人民政府 2018年 月 日

第二篇：柏林鄉(xiāng)村“兩委”換屆工作,實(shí)施方案

為認(rèn)真做好新一屆村黨組織委員會、村民委員會（以下簡稱村“兩委”）換屆工作，根據(jù)《中共舒城縣委辦公室舒城縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)<縣委組織部、縣民政局關(guān)于舒城縣村和社區(qū)“兩委”換屆工作實(shí)施方案>的通知》（舒辦發(fā)〔2018〕27號）精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會及全國“兩會”精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，大力選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固基層政權(quán)，為建設(shè)新時代小康柏林提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（二）總體要求

全鄉(xiāng)村“兩委”換屆工作同步推進(jìn)，先進(jìn)行村黨組織委員會換屆，再進(jìn)行村民委員會換屆，從2018年5月開始，到9月底前基本完成。

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明地把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作全過程，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保換屆工作圓滿順利。

——依法依規(guī)操作。嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)和有關(guān)法律法規(guī)，尊重黨員群眾意愿，充分保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

——強(qiáng)化班子建設(shè)。通過換屆促使班子成員素質(zhì)能力明顯提高，班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、整體功能明顯提升。

——加強(qiáng)基層治理。充分發(fā)揮黨組織在基層社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)各類配套組織建設(shè)，完善民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等規(guī)章制度，健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。

——從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，確保換屆選舉健康有序、風(fēng)清氣正，營造良好政治生態(tài)。

二、選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子

（一）規(guī)范職數(shù)設(shè)置。村“兩委”一般3至5人，具體標(biāo)準(zhǔn)為1500人以下的村3人，1500-2500人的村4人，2500人以上的村5人。其中：村黨組織委員會3人，設(shè)書記1人，秦橋村、雙墩村、界河村、孔堰村、井崗村各設(shè)副書記1人、委員1人，其他各村設(shè)委員2人；

村民委員會3-4人，設(shè)主任1名，委員2-3人，每村保持1-2名后備干部。

（二）明確標(biāo)準(zhǔn)條件。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格資格條件，制定村“兩委”換屆候選人資格條件“負(fù)面清單”，對不能、不宜作為候選人的情形作出明確界定，教育引導(dǎo)黨員群眾把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、辦事公道正派、熱心服務(wù)群眾、廉潔奉公守法的人，選進(jìn)村“兩委”班子，特別要選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。

有以下情形之一的，不能作為村“兩委”換屆候選人：

（1）散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，公開發(fā)表違背黨中央決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象言論的。

（2）被判處刑罰或刑滿釋放（緩刑期滿）未滿5年的，近2年受到兩次以上行政拘留處罰的，存在涉黑涉惡13種重點(diǎn)情形之一的。

（3）受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)及以上黨紀(jì)處分、撤職及開除政務(wù)處分和引咎辭職、責(zé)令辭職、免職（因問責(zé)）組織處理，尚未超過所受處分或處理有關(guān)任職限制期限的，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正在接受立案調(diào)查處理的。

（4）煽動、組織群眾非正常上訪造成群體性事件，參加邪教組織、參與非法宗教活動、帶頭搞封建迷信活動，以威脅、暴力、欺騙、賄賂等手段破壞或妨礙選舉的。

（5）在民生、扶貧、“三資”管理等領(lǐng)域，有嚴(yán)重危害集體利益和群眾合法權(quán)益行為的。

（6）道德素質(zhì)不高、群眾普遍反映不好，有失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單且尚未撤銷的。

（7）長期不履職、不具備正常履職身體條件的。

有以下情形之一的，不宜作為村“兩委”換屆候選人：

（1）受到警告、嚴(yán)重警告黨紀(jì)處分或警告、記過、記大過、降級政務(wù)處分尚未超過所受處分有關(guān)任職限制期限的；

（2）受到調(diào)離崗位、降職等組織處理的；

（3）近3年有考核不稱職或被評為不合格黨員的；

（4）個人存在嚴(yán)重違法用地、損害生態(tài)環(huán)境等行為尚未整改的；

（5）在重點(diǎn)工程和中心工作中不支持、不配合，或因主觀因素導(dǎo)致工作推進(jìn)不力的；

（6）其他不宜提名的情形。

（三）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)

村“兩委”成員應(yīng)以35—50周歲為主體，一般要有1名35周歲左右成員。新提名的控制在45歲以下，繼續(xù)提名的控制在57歲上限，年齡計(jì)算時間以選舉日為準(zhǔn)。突破規(guī)定的，只能是少數(shù)和特例，由鄉(xiāng)黨委研究并報縣委組織部同意。對“兩委”負(fù)責(zé)人都超57歲，至少要調(diào)整1人。

注重選拔優(yōu)秀婦女同志進(jìn)入村“兩委”班子，村民委員會成員中應(yīng)當(dāng)有女性成員，村“兩委”正職女性比例比上屆要有所提高。村黨組織書記、村民委員會主任以及新進(jìn)班子成員一般應(yīng)具有高中（中專）以上文化程度，村“兩委”干部大專以上文化程度所占比例要進(jìn)一步提高。

提倡符合條件的村“兩委”成員交叉任職、村“兩委”成員依法兼任村民委員會下屬委員會和配套組織負(fù)責(zé)人；

書記、主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職比例應(yīng)比上一屆有明顯提高，其中：村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”比例不低于35%，力爭達(dá)到50%。村黨組織設(shè)紀(jì)檢委員會或紀(jì)檢委員。

（四）拓寬選人視野。適應(yīng)城鄉(xiāng)基層改革發(fā)展的需要，在鼓勵支持符合條件的現(xiàn)任村“兩委”干部積極參選的基礎(chǔ)上，打破身份、地域、職業(yè)界限，注重從本地致富帶富能手、外出經(jīng)商務(wù)工人員、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、村醫(yī)村教、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、社會工作者等群體中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。鼓勵符合條件的村后備干部、各類服務(wù)基層項(xiàng)目人員以及扶貧專干等積極參選。對本村黨組織書記沒有合適人選的，要通過從在外優(yōu)秀人才中回引、從機(jī)關(guān)事業(yè)單位退二線或退休的公職人員中回請、從優(yōu)秀服務(wù)基層項(xiàng)目人員中選拔、從鄰近村優(yōu)秀干部中選配、從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部中選派等辦法選舉產(chǎn)生。按照鄉(xiāng)統(tǒng)一方案，選優(yōu)配強(qiáng)貧困村黨組織書記。

（五）嚴(yán)格審核把關(guān)。建立村“兩委”成員候選人資格縣鄉(xiāng)聯(lián)審制度。村黨組織、村民選舉委員會對候選人（初步）人選資格條件進(jìn)行初審后，鄉(xiāng)黨委組織本級有關(guān)部門及上級相關(guān)職能部門派出機(jī)構(gòu)，進(jìn)行全面審查，并報縣村和社區(qū)“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）小組辦公室，有縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織縣紀(jì)委、監(jiān)委、組織、民政、政法、公安、檢察院、法院、司法、信訪、扶貧、國土、環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、安監(jiān)等部門聯(lián)合審查。凡屬于不能情形的人員，一律不得作為候選人；

凡屬于不宜情形的人員，原則上不列為候選人，對由于工作原因造成的人員，是否可列為候選人，由鄉(xiāng)黨委研究后，報縣委組織部和縣紀(jì)委審核。對不能情形人員或違反換屆紀(jì)律當(dāng)選的，要宣布當(dāng)選無效；

對未經(jīng)研究同意，不宜情形人員當(dāng)選的，應(yīng)勸其辭職。

三、基本步驟

全鄉(xiāng)村“兩委”換屆工作集中在5至9月，先進(jìn)行村黨組織委員會換屆，再進(jìn)行村民委員會換屆?！皟晌睋Q屆結(jié)束，要及時選舉產(chǎn)生新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會。

（一）做好換屆準(zhǔn)備（5月至6月中旬）。換屆前，由鄉(xiāng)黨委對村“兩委”班子結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析研判，按照“一村一策”制定措施并結(jié)合實(shí)際制定村“兩委”換屆工作實(shí)施方案，明確實(shí)施階段、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施進(jìn)度、責(zé)任主體及具體要求，確保每個環(huán)節(jié)、每個步驟的工作有序推進(jìn)，重點(diǎn)難點(diǎn)村要有針對性地制定實(shí)施方案。6月下旬召開換屆動員會議進(jìn)行部署安排。做好村級財務(wù)清理和村“兩委”成員離任審計(jì)工作，接受群眾監(jiān)督。對軟弱渙散的村黨組織，采取有力措施，完成集中整頓后再換屆。

（二）組織村黨組織換屆選舉（6月下旬至7月中旬）。按照《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定及村黨組織換屆選舉有關(guān)操作程序的要求，具體分為五個步驟進(jìn)行：

1.部署啟動。村黨組織召開委員會議，討論通過《關(guān)于召開黨員大會的決定》，并向鄉(xiāng)黨委呈報關(guān)于召開黨員大會的請示。鄉(xiāng)黨委批復(fù)后，及時召開村黨組織委員會和黨小組長會議，傳達(dá)鄉(xiāng)黨委批復(fù)精神，研究召開黨員大會的相關(guān)事宜。對在家黨員逐人通知，對流動黨員通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等方式，動員他們參加換屆推薦、選舉。

2.黨員和群眾推薦。由鄉(xiāng)黨委指派包保聯(lián)系班子成員和督查指導(dǎo)員到村組織召開村黨員和村民代表會議，聽取本屆黨組織委員會書記、副書記、委員的述職報告，對現(xiàn)任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行民主測評，推薦下一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選。參加推薦的黨員和村民代表超過應(yīng)到會人數(shù)一半以上，推薦有效。推薦票當(dāng)場唱票、計(jì)票，公布推薦結(jié)果。村黨組織在得票數(shù)超過推薦票一半以上的黨員中，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，確定村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選,缺額人選在未列為候選人初步人選且得票數(shù)多的被推薦人中另行推薦產(chǎn)生。村黨組織向鄉(xiāng)黨委報告推薦結(jié)果。村黨組織推薦的初步人選，經(jīng)鄉(xiāng)黨委審核認(rèn)為不宜列入的，向村黨組織作出說明，缺額人選由村黨組織根據(jù)推薦結(jié)果確定上報。

3.鄉(xiāng)黨委推薦。鄉(xiāng)黨委召開會議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選,將名單通報村黨組織。

4.組織考察和確定候選人預(yù)備人選。村黨組織召開委員會議，結(jié)合“兩推”情況，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選考察名單,報鄉(xiāng)黨委組織考察。鄉(xiāng)黨委將候選人預(yù)備人選考察名單報縣村和社區(qū)“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織縣紀(jì)委監(jiān)委和組織、民政、政法、公安、檢察院、法院、司法、信訪、扶貧、國土、環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、安監(jiān)等部門聯(lián)合審查，并及時反饋審查結(jié)果。鄉(xiāng)黨委在此基礎(chǔ)上組織考察，考察中要注意聽取黨員群眾的意見。考察結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委將考察情況和縣級聯(lián)審情況反饋村黨組織。村黨組織召開委員會議，結(jié)合縣級聯(lián)審情況和鄉(xiāng)黨委考察情況，研究確定下屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選名單，并在全村范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示時間不少于5個工作日。

5.黨員大會選舉。全鄉(xiāng)村黨組織換屆選舉日統(tǒng)一確定為7月12日。村黨組織按照鄉(xiāng)換屆方案統(tǒng)一確定的有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會，聽取和審議本屆黨組織委員會的工作報告，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記。選舉結(jié)束后，村黨組織及時向鄉(xiāng)黨委呈報選舉結(jié)果，鄉(xiāng)黨委予以批復(fù)，并報縣委組織部備案。

（三）組織村民委員會換屆選舉（7月中旬至9月上旬）。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》《安徽省村民委員會選舉辦法》等規(guī)定，分七個步驟進(jìn)行：

1.推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任和委員組成，由村民會議、村民代表會議或者村民小組會議推選產(chǎn)生，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的議事原則。村民選舉委員會的人數(shù)一般為7-11人。

村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布選舉委員會主任和委員名單，并報鄉(xiāng)人民政府備案。

村民選舉委員會成員被依法確定為正式候選人的，不得再擔(dān)任村民選舉委員會成員。提倡將不是村民委員會成員候選人的村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任。村民選舉委員會產(chǎn)生后，要在換屆選舉前及時改選村民代表，并予以公布。

2.確定選舉方式。所有村民委員會全部實(shí)行由選民直接選舉。

3.制定選舉辦法。縣統(tǒng)一制定了選舉辦法范本。鄉(xiāng)依據(jù)縣制定的范本，指導(dǎo)村制定好選舉辦法，并提交村民代表會議通過后實(shí)施。

4.組織好選民登記。年滿18周歲的村民，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但依照法律被剝奪的人除外。選民的年齡計(jì)算時間以選舉日為準(zhǔn)。確認(rèn)出生日期以身份證為準(zhǔn)；

未辦理身份證的以戶籍登記為準(zhǔn)。下列人員，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖楸敬暹x民：

1、戶籍在本村并且在本村居住的村民；

2、戶籍在本村，不在本村居住，本人要求參加選舉的村民；

3、戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

4、農(nóng)村需要的各類人才，符合參選條件的大學(xué)生村官，自愿到農(nóng)村工作、生活，競選村民委員會成員的，由村民選舉委員會審查后提請村民會議或者村民代表會議討論同意，可以予以登記，并告知其戶籍所在地的基層組織。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村（居）民委員會的選舉。依法被剝奪政治權(quán)利的和因刑事犯罪案件正在收審的村民不予登記參加選舉。精神病患者不能行使選舉權(quán)的，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，不列入登記名單。

登記參加選舉的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日20日前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。對書面自愿放棄選民權(quán)利的村民，可不計(jì)算在本屆選民數(shù)內(nèi)。

5.推選村民委員會成員候選人。村民委員會候選人應(yīng)由村民直接提名產(chǎn)生，不得用組織提名代替村民提名，保證村民的直接提名權(quán)。候選人確定后必須張榜公布。

6.做好候選人資格條件把關(guān)工作。村民選舉委員會要嚴(yán)格按照《中共安徽省委組織部、安徽省民政廳關(guān)于對村和社區(qū)“兩委”換屆候選人資格條件嚴(yán)格審核把關(guān)的通知》文件要求，對候選人資格條件進(jìn)行審查，應(yīng)在村民委員會成員候選人推選之后，確定正式候選人之前，依次由村民選舉委員會初審，鄉(xiāng)黨委進(jìn)行全面審查后，報縣村和社區(qū)“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織縣紀(jì)委監(jiān)委和組織、民政、政法、公安、檢察院、法院、司法、信訪、扶貧、國土、環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、安監(jiān)等部門聯(lián)合審查，并及時將審查結(jié)果反饋給村民選舉委員會。對審查未通過的人選，由村民選舉委員會依法依規(guī)按程序取消其候選人資格；

出現(xiàn)缺額的，按原得票多少依次遞補(bǔ)，并重新報審。

7.做好選舉日的投票工作。全鄉(xiāng)各村村民委員會換屆選舉日統(tǒng)一確定為9月5日。堅(jiān)持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；

候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，積極動員、組織村民親自投票，確保選民的投票權(quán)。選舉時，應(yīng)召開選舉大會集中投票或設(shè)立中心投票會場和若干投票站投票，設(shè)立秘密寫票處，實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場公布。嚴(yán)格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)。要切實(shí)維護(hù)投票秩序，禁止任何擾亂選舉現(xiàn)場秩序、影響選民投票意向的行為。

8.積極推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革。根據(jù)省、市統(tǒng)一要求，本屆村民委員會換屆選舉時繼續(xù)開展觀察員制度、定崗選舉和“一票”選舉等“三項(xiàng)制度”改革的試點(diǎn)工作。觀察員制度就是運(yùn)用第三方力量對村民委員會換屆選舉工作進(jìn)行有效監(jiān)督，以保證選舉過程的公開、公正、公平。定崗選舉是在村民委員會選舉中確定某一特定崗位，為定崗選舉崗位。村民選舉委員會應(yīng)召集村民代表會議通過定崗選舉方案，對群眾提名或報名的競選者進(jìn)行資格審查，實(shí)行差額選舉，由登記參加的村民依據(jù)選舉“雙過半”的原則選舉產(chǎn)生?！耙黄薄边x舉即將提名候選人和正式選舉合并，在沒有候選人的條件下選民憑自己的意愿將自己信得過的人直接推選出來，選民過半數(shù)投票，被選人獲得登記參加投票的村民過半數(shù)選票始得當(dāng)選。

（四）健全村務(wù)監(jiān)督委員會。按照中央關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的指導(dǎo)意見要求，結(jié)合村“兩委”換屆，進(jìn)一步健全村務(wù)監(jiān)督委員會。村務(wù)監(jiān)督委員會一般由3人組成，其中至少1名懂基本財會知識的人員。設(shè)主任1名，必須是中共黨員，委員2名。村務(wù)監(jiān)督委員會選舉實(shí)行“兩推一選”,任期與村“兩委”任期相同，除首次選舉外，每屆村“兩委”換屆結(jié)束后一個月內(nèi)必須完成村務(wù)監(jiān)督委員會的選舉。

（五）做好村“兩委”換屆后續(xù)工作。鄉(xiāng)要指導(dǎo)村“兩委”新老班子及時做好工作交接，健全共青團(tuán)、婦聯(lián)等配套組織，加強(qiáng)村民組長隊(duì)伍建設(shè)。關(guān)心關(guān)愛離崗離職干部，做好落選人員的思想政治工作。按照分級負(fù)責(zé)的要求，及時開展新一屆村干部、村民代表的培訓(xùn)工作。健全完善村組織運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)村重大事項(xiàng)“四議兩公開”、村務(wù)聯(lián)席會議和黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開等制度。

四、營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

（一）大力加強(qiáng)換屆紀(jì)律教育。選舉前，鄉(xiāng)要結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，廣泛開展村“兩委”換屆普法教育和紀(jì)律教育，組織黨員、群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆工作的法律法規(guī)、政策文件，使換屆紀(jì)律要求家喻戶曉、人人皆知。充分發(fā)揮典型案例警示作用，引導(dǎo)候選人嚴(yán)格遵守?fù)Q屆工作紀(jì)律，采取合法、正當(dāng)方式有序參與競職。全面推行鄉(xiāng)黨委與候選人談話制度，簽訂紀(jì)律承諾書，做到凡參與換屆工作的人員對紀(jì)律知曉率100%，鄉(xiāng)黨委與候選人談心談話100%、候選人簽訂紀(jì)律承諾書100%。

（二）嚴(yán)厲打擊違紀(jì)違法行為。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，集中化解影響基層社會穩(wěn)定的不安定因素，從嚴(yán)查處企圖擾亂選舉秩序的“村霸”和宗族、宗教、宗派惡勢力，堅(jiān)決打擊以暴力、威脅、賄賂等手段干擾破壞換屆選舉的違法犯罪分子，公開曝光查處打擊的案例，形成打擊黑惡勢力的高壓態(tài)勢。要摸清有意參選或干擾選舉的涉黑涉惡人員、劣跡人員，逐一開展重點(diǎn)警示談話，逐人落實(shí)動態(tài)管控措施，營造安定有序的換屆環(huán)境。

（三）加強(qiáng)防范和處置突發(fā)事件。建立健全村“兩委”換屆選舉重大事件、重要信息報送制度，全面掌握工作動態(tài)，及時穩(wěn)妥處置。選情復(fù)雜、競爭激烈的地方，鄉(xiāng)建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范、掌控和處理，特別要防止出現(xiàn)群體性事件。對黨員群眾的來信來訪要及時辦理，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對反映問題屬實(shí)的，堅(jiān)決予以查處；

對與實(shí)際情況有出入的，說明情況，澄清事實(shí)，消除影響。要發(fā)揮律師和法律工作者在村“兩委”換屆工作中的積極作用，引導(dǎo)群眾依法反映自身訴求。

五、加強(qiáng)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各村和有關(guān)部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識做好村“兩委”同步換屆選舉的重要意義，要統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一督查指導(dǎo)，統(tǒng)一后續(xù)管理。

（一）成立工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)成立村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委主要負(fù)責(zé)人任組長，相關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各村要依法推選產(chǎn)生村民選舉委員會，保證換屆依法依規(guī)有序進(jìn)行。

（二）開展培訓(xùn)宣傳。鄉(xiāng)、村分別開展換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)換屆工作有關(guān)法律法規(guī)、章程條例以及換屆選舉的工作步驟、操作程序、具體要求等，提高換屆工作人員的業(yè)務(wù)水平。要結(jié)合“三會一課”“黨員活動日”等，在黨員中開展黨的民主集中制、黨員義務(wù)權(quán)利教育，在群眾中開展社會主義民主法治和換屆選舉目的、意義教育，引導(dǎo)黨員群眾積極有序參與換屆選舉。充分發(fā)揮新聞媒體和城鄉(xiāng)基層各種文化平臺的積極作用，大力宣傳黨的政策和國家相關(guān)法律法規(guī)，特別要把為什么換屆、應(yīng)該選什么樣的人、不該選什么樣的人、什么樣的競爭行為是合法的、什么樣的競爭行為是非法的等問題，明確具體地告知黨員群眾。嚴(yán)格新聞宣傳紀(jì)律，規(guī)范換屆信息發(fā)布。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，嚴(yán)防炒作，妥善做好突發(fā)輿情應(yīng)對處置，營造良好輿論氛圍。

（三）強(qiáng)化部門協(xié)作。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)單位各司其職、密切配合的工作協(xié)同機(jī)制。組織部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)村黨組織換屆工作；

民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會換屆工作；

人大負(fù)責(zé)法規(guī)解釋和法律監(jiān)督；

紀(jì)委和政法、公安、信訪等單位根據(jù)各自職責(zé)狠抓選風(fēng)選紀(jì)，查處賄選行為，打擊黑惡勢力，維護(hù)選舉秩序和社會穩(wěn)定；

宣傳部門負(fù)責(zé)村“兩委”換屆政策宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測引導(dǎo)；

司法部門負(fù)責(zé)做好村“兩委”換屆選舉的法律服務(wù)和法治宣傳教育工作；

財政部門要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障措施；

共青團(tuán)、婦聯(lián)要加強(qiáng)對優(yōu)秀青年和婦女進(jìn)入村“兩委”班子工作的指導(dǎo)；

國土、環(huán)保、安監(jiān)等部門要做好候選人任職資格審查以及村干部涉案處置把關(guān)。

（四）加強(qiáng)一線指導(dǎo)。實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保制度。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部聯(lián)系包保到村，選派精干力量駐點(diǎn)督查指導(dǎo)，確保每個村督查指導(dǎo)人員不少于3人。各級黨組織要履行主體責(zé)任，黨組織書記要履行直接責(zé)任人職責(zé)，集中精力具體抓。鄉(xiāng)督查組每月至少開展1次督查指導(dǎo)。對矛盾突出、選情復(fù)雜的村，要主動向包保領(lǐng)導(dǎo)報告，組成工作組，蹲點(diǎn)指導(dǎo)，確保換屆工作健康有序進(jìn)行。

第三篇：平掌鄉(xiāng)村“兩委”換屆總結(jié)

平掌鄉(xiāng)村級黨組織和第四屆村民委員會

換屆選舉工作總結(jié)

按照省、市、縣委的統(tǒng)一部署，平掌鄉(xiāng)黨委、政府高度重視村級黨組織和第四屆村民委員會選舉工作，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，周密安排部署、廣泛宣傳動員、突出工作重點(diǎn)、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立足鄉(xiāng)情村情，統(tǒng)籌實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，并于2010年3月8日正式啟動，4月25日圓滿完成10個村“兩委”換屆選舉任務(wù)。現(xiàn)將我鄉(xiāng)村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作總結(jié)如下：

一、村組換屆選舉結(jié)果

一是村級黨組織班子選優(yōu)配強(qiáng)。平掌鄉(xiāng)黨委下設(shè)10個村黨總支，74個黨支部，共有農(nóng)村黨員761名，其中預(yù)備黨員17名。村級黨組織換屆選舉工作于 2010年3月8日正式啟動，按照《黨章》、黨內(nèi)選舉有關(guān)規(guī)定和上級有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行“兩推一選” 辦法，截止3月22日，全鄉(xiāng)10個村黨總支共選出10名村黨總支書記、40名村黨總支委員，平均年齡40.3歲。其中黨總支書記連任7名，新任3名，委員連任31名，新任9名，其中女性委員5名，占10%；50周歲以上的2名，35-50周歲40名，35歲以下8名，大專以上文化程度1名，高中文化程度7名；農(nóng)村黨員應(yīng)參加推薦人數(shù)654人，實(shí)際參加推薦人數(shù)611人，黨員參選率達(dá)93%，二是村民委員會班子順利選舉產(chǎn)生。我鄉(xiāng)共有10個村，116個村民小組，總?cè)丝?4875人，其中具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的選民11223人；第四屆村民委員會換屆選舉工作于2010年3月8日正式啟動，通過宣傳、培訓(xùn)、選民登記、預(yù) 選、正式選舉等各階段的努力，截止4月21日，全鄉(xiāng)10個村共選舉產(chǎn)生村民委員會主任10名，其中主任連選連任3名，新當(dāng)選7名，最大年齡為47歲，平均年齡42歲。高中以上學(xué)歷4名；選舉產(chǎn)生副主任10名，其中連選連任6名,新當(dāng)選4名，最大年齡為64歲，平均年齡41歲，高中以上學(xué)歷3名；選舉產(chǎn)生村委會委員30名，其中連選連任11名，新當(dāng)選19名，女性委員6名，最大年齡49歲，平均年齡40歲，高中以上學(xué)歷5名。

三是小組干部和村民代表依法推選產(chǎn)生。嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》等相關(guān)法律法規(guī)，參照《新平縣2010年村民委員會換屆選舉規(guī)范》執(zhí)行，分組長、副組長兩個職位，直接提交村民小組會議以無記名方式投票選舉產(chǎn)生，截止4月25日，全鄉(xiāng)共選出村民小組長116名，副組長116名，其中女性組長1名、女性副組長45名；村民代表嚴(yán)格按照具有選舉權(quán)選民推選的方式，每15戶推選1名代表，全鄉(xiāng)10個村共推選出村民代表268名，其中女性代表82名。

四是村級婦代會和共青團(tuán)換屆選舉工作圓滿完成。鄉(xiāng)黨委按照團(tuán)縣委和縣婦聯(lián)的要求，全鄉(xiāng)10個村于4月25日前圓滿完成婦代會和共青團(tuán)換屆選舉工作，共選舉產(chǎn)生婦女代表128人，選舉產(chǎn)生婦女主任10人；全鄉(xiāng)413名團(tuán)員青年參加共青團(tuán)換屆選舉工作，選舉產(chǎn)生團(tuán)支部書記10人。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保形成齊抓共管的工作局面 鄉(xiāng)黨委、政府對村級換屆選舉工作十分重視，成立了以書記為組長，分管聯(lián)系村的領(lǐng)導(dǎo)、各站所相關(guān)人員組成村級換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)精干力量，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室，制定了實(shí)施意見和方案，具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)全鄉(xiāng)村級換屆選舉工作。實(shí)行了鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)督查制度，向各村派駐了村級換屆選舉工作指導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)選舉工作，確保每個程序步驟到位，每個環(huán)節(jié)規(guī)范操作。各指導(dǎo)組把村級換屆選舉工作放在突出位置，成立了村級換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)小組，確定目標(biāo)，完善措施，明確分工，落實(shí)責(zé)任。組織登記員培訓(xùn)，使登記員掌握政策界限，明確登記任務(wù)、時間要求和方法。通過廣泛開展深入細(xì)致的宣傳，精心組織、策劃實(shí)施好每一個環(huán)節(jié)和有關(guān)程序，做到嚴(yán)把“三個關(guān)口”，即“海選”提名關(guān)，監(jiān)票、計(jì)票關(guān)、正式投票關(guān)；抓好“四個階段”，即宣傳發(fā)動，提名推薦，投票選舉，建章立制階段。充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把各項(xiàng)工作分解到村、到組、到人，幫助難點(diǎn)村、重點(diǎn)村排除矛盾，解決問題。村黨組織委員會都依法成立了換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組織，切實(shí)履行好主持全村的換屆選舉工作職責(zé)。全鄉(xiāng)上下形成了“鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)推動，各村具體實(shí)施，各部門自覺配合，群眾積極參與”的工作局面。

（二）突出宣傳，強(qiáng)化引導(dǎo)，確保黨員群眾廣泛參與 加大宣傳引導(dǎo)力度，通過利用座談會、設(shè)立宣傳欄、黑板報、廣播、標(biāo)語等手段，分時期、分階段、有重點(diǎn)地對相關(guān)法律法規(guī)和政策、村民選舉委員會的職責(zé)、村“兩委”成員候選人條件、提名方式及投票辦法、黨組織委員會產(chǎn)生辦法等進(jìn)行了集中宣傳，使村級換屆選舉工作家喻戶曉，深入人心。全鄉(xiāng)共粘貼標(biāo)語360條，宣傳黑板報15期，召開各種會議150余次，通過宣傳引導(dǎo)，全鄉(xiāng)思想進(jìn)一步統(tǒng)一，民主法制意識增強(qiáng)，參與換屆選舉更加積極主動，提名、投票更加負(fù)責(zé)。在村民委員會的換屆選舉工作中，全鄉(xiāng)共統(tǒng)計(jì)選 民人數(shù)11220人，其中有10978人參加了投票選舉，群眾參選率為98%。在村級黨組織換屆選舉中，全體黨員本著對組織負(fù)責(zé)，對群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，投出自己神圣的一票，為村級黨組織成功換屆選舉奠定了堅(jiān)實(shí)地基礎(chǔ)。

（三）按章辦事，依法操作，確保選舉過程順利推進(jìn) 為了保證基層穩(wěn)定，有秩序地指導(dǎo)本屆選舉工作，采取先村黨總支，后村委會的方法，在3月22日結(jié)束村黨組織換屆選舉后，在4月6日安排進(jìn)行村委會換屆選舉海選提名，確保各項(xiàng)工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序開展。在正式選舉前，要求各村民小組對選民人數(shù)再進(jìn)行一次認(rèn)真核對，選民登記做到不錯、不漏、不重復(fù)，本著“嚴(yán)格依法辦事、處處有據(jù)可查、堅(jiān)決杜絕漏洞”的原則，保障選民依法行使自己的選舉權(quán)利，村民當(dāng)家作主的民主意識也得到進(jìn)一步加強(qiáng)，從而提升了基層民主政治建設(shè)。選舉工作指導(dǎo)小組把握選舉的各個環(huán)節(jié)，印制好各種選舉表格及公告樣式，督促各村選舉委員會將選舉結(jié)果在法定時間內(nèi)及時進(jìn)行公榜。選舉工作中指導(dǎo)組把好“五關(guān)”：一是選民登記關(guān)。選民登記嚴(yán)格按照戶口本、身份證和“四增四減”的辦法進(jìn)行選民登記，并張榜公布，做到了不錯登、不漏登、不重登，保障了每一個選民的民主權(quán)利。二是候選人提名關(guān)。候選人提名不定框框，不劃圈圈，全部實(shí)行“海推”；候選人的確定全部都以選票數(shù)的多少來確定；村黨組織換屆選舉候選人考察對象的確定采取了黨內(nèi)推薦與群眾推薦相結(jié)合的方式，正式候選人必須經(jīng)鄉(xiāng)黨委考察確定。三是差額選舉關(guān)。正式選舉實(shí)行差額選舉，為保障選民在選舉時不受宗族派姓等方面的干擾，真實(shí)地表達(dá)自己的意愿，選舉會場設(shè)有秘密寫票處，讓選民自主劃票，選誰不選誰完全由自己作主。四是當(dāng)場公布關(guān)。在中心會場，選 舉結(jié)束后，當(dāng)即當(dāng)眾開箱驗(yàn)票、唱票、計(jì)票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。五是信訪接待關(guān)。按照“有訪必接，接后必查，有查必果，結(jié)果反饋”的要求，嚴(yán)明信訪紀(jì)律，實(shí)行信訪工作責(zé)任追究制，全委共處理人民群眾來信 8件次，接待電話咨詢 8人次。較好地化解了人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（四）明確重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，確保換屆選舉圓滿成功 村級換屆選舉工作具有一定的特殊性、復(fù)雜性和艱巨性，鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)真審視工作的困難，采取積極有效地應(yīng)對措施，重點(diǎn)做好了五個方面的工作，收到了很好的效果。一是在選配班子上，嚴(yán)格按照“控制職數(shù)，提升素質(zhì)，好中選優(yōu)，優(yōu)中選精”的要求，把候選人的年齡、學(xué)歷、能力等因素作為重要的條件，把“發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、改革創(chuàng)新意識強(qiáng)、無私奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、公道正派理念強(qiáng)”的“四強(qiáng)”型人才作為選才基本標(biāo)準(zhǔn)。從選舉結(jié)果來看，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，新當(dāng)選的村干部的綜合素質(zhì)有了新提高，在50名村委會成員中，具有大?；蚋咧形幕墓灿?2人，占村委會成員比例的24%以上；女性為 6人，占村委會成員比例的12%；村委會成員平均年齡為40.3歲，比上一屆年輕了1.5歲。二是在村干部任職上，實(shí)行“一肩挑”、“交叉任職”。嚴(yán)格堅(jiān)持交叉任職的基本原則，做到了“能兼不分”，“交叉任職”。三是對待離職村干部，做到了思想工作細(xì)致。鼓勵村干部主動讓賢離職，由于思想工作在前，很多老村干部都能正確對待選舉中的去留。四是在村級崗位上，初步建立了長效的激勵機(jī)制。把村干工資構(gòu)成分為了基礎(chǔ)工資和績效工資兩塊，并把績效工資的評定權(quán)交給了群眾，讓村干在群眾的監(jiān)督下履行職責(zé)。五是在處置難點(diǎn)問題上，做到了“因事制宜，妥善解決”。重點(diǎn)對村級債權(quán)債務(wù)的劃分及財務(wù)管理等難點(diǎn)問 題進(jìn)行了妥善處理，成立了鄉(xiāng)財務(wù)清理指導(dǎo)組，協(xié)助各村及時清理、核實(shí)村級帳目、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)，公開結(jié)果。

三、幾點(diǎn)體會

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是搞好村“兩委”換屆選舉工作的保證。這次村級兩委換屆選舉涉及面大，工作任務(wù)重，政策性強(qiáng)，能夠圓滿地完成換屆選舉工作，最重要的一點(diǎn)就是黨委高度重視，切實(shí)加強(qiáng)了對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把換屆選舉工作作為重中之重，精心組織，狠抓落實(shí)。

（二）充分發(fā)揚(yáng)民主是搞好村“兩委”換屆選舉工作的前提。這次村黨組織、村委會的換屆選舉，黨員和選民的參選率分別達(dá)到了93％和98%，呈現(xiàn)出選民參選熱情高漲、參選率高的特點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)了民主選舉。事實(shí)也雄辯的證明，只有相信群眾和依靠群眾，充分尊重民意，民主問題用民主

（三）嚴(yán)格依法辦事是搞好村兩委換屆選舉工作的關(guān)鍵。村級黨組織和民主選舉村民委員會，只有不折不扣地貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《憲法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、云南省實(shí)施《中華人民共和國村民委員會組織法》》辦法、《云南省村民委員會選舉辦法》等法律、法規(guī)的基本精神，通過法定的程序來實(shí)現(xiàn)村民的民主權(quán)利，才能體現(xiàn)人民的民主，也才能真正做到村民自治。

（四）做好換屆前村干部的調(diào)查摸底工作是確保村級換屆選舉工作順利開展的基礎(chǔ)。在換屆選舉準(zhǔn)備階段，各村包村干部首先深入各村調(diào)查村“兩委”干部現(xiàn)狀，特別注意了解、掌握廣大黨員和群眾對本村黨組織負(fù)責(zé)人、村委會主任 的方法和方式去解決，換屆選舉工作才能實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。工作實(shí)績的評價，把握黨員、干部、群眾的思想動態(tài)，做到心中有數(shù)。同時采取民主測評的方式對村級“兩委”班子的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，召開由村民代表、村兩委成員及部分群眾參加的民主測評會議，組織村干部述職，通過發(fā)放民主測評表的方式，開展對村級“兩委”干部的民主測評。根據(jù)各村情況，因村制宜，制定選舉預(yù)案。鄉(xiāng)黨委政府由于工作在先，了解在前，從而保證了換屆選舉工作的順利進(jìn)行。

（五）重視宣傳發(fā)動工作，營造良好的輿論氛圍，是促進(jìn)換屆選舉工作的重要手段。事實(shí)證明：通過深入細(xì)致地宣傳工作，大張旗鼓地發(fā)動群眾，積極引導(dǎo)群眾，才能保證黨委和政府的意圖與群眾的意志一致；也只有充分調(diào)動群眾的積極性，村民的民主意識增強(qiáng)了，參與選舉的熱情高漲了，選舉工作才有群眾基礎(chǔ)，目的才能最終實(shí)現(xiàn)。

四、下一步工作打算

一是認(rèn)真做好來信來訪工作，保持社會穩(wěn)定。對在選舉過程中暴露出來的矛盾和問題、群眾的來信來訪進(jìn)行一次全面清理，對反映屬實(shí)的問題，及時予以糾正和查處；對群眾反映與實(shí)際情況有出入的，向群眾說明情況，澄清事實(shí)，消除誤解；對群眾反映的問題一時還難以解決的，積極做好思想疏導(dǎo)、解釋說明、化解矛盾的工作。切實(shí)重視村干部、黨員和群眾的思想工作，堅(jiān)持解決問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，耐心細(xì)致地做好離任村干部、落選人員的思想工作，切實(shí)關(guān)心他們的生活，幫助解決實(shí)際困難，及時化解矛盾，理順?biāo)枷肭榫w，使他們能愉快地接受人民群眾的選擇，并積極支持新一屆班子開展工作。

二是完善村級組織建設(shè)，加強(qiáng)兩委成員培訓(xùn)。扎實(shí)推進(jìn)村兩委干部與村級各員的交叉兼職，村級各員原則上由村兩 委成員兼任。著力完善以村治保調(diào)解、團(tuán)支部、婦代會為重點(diǎn)的村級配套組織建設(shè)，確保有效發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成村級組織建設(shè)在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。加大對換屆選舉中涌現(xiàn)出來的后備干部的使用力度，在配套組織建設(shè)中給予他們一定的位置和職能，使村級組織后續(xù)有人，切實(shí)加強(qiáng)對村干部教育培訓(xùn)，提高村干部把握全局的能力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力、為群眾辦實(shí)事的能力。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育平臺作用，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，努力培養(yǎng)一支能辦大事、敢辦難事、真辦實(shí)事的村干部隊(duì)伍。重點(diǎn)加強(qiáng)對村“兩委”主職干部的教育培訓(xùn)，開展思想政治教育，增強(qiáng)黨性觀念；開展崗位業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高管理村務(wù)財務(wù)的水平；開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，掌握一技之長，發(fā)揮好領(lǐng)頭雁作用。

三是大力加強(qiáng)村“兩委”協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步理順村“兩委”關(guān)系，強(qiáng)化村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，切實(shí)發(fā)揮好村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。對新一屆兩委成員進(jìn)行明確分工，要全面推行村兩委干部承諾制度，將競職演說的內(nèi)容進(jìn)一步深化完善，根據(jù)村級總體發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，分別向群眾公開作出以創(chuàng)業(yè)致富為重點(diǎn)的發(fā)展目標(biāo)承諾。進(jìn)一步健全完善村級事務(wù)民主管理制度，堅(jiān)持推行推行“四議兩公開”工作法，在民主議事、民主決策，村務(wù)、財務(wù)公開等方面更加規(guī)范；要不斷完善村民代表會議制度，推行村民代表例會制度，健全村民代表聯(lián)系戶制度，堅(jiān)持完善重大村務(wù)公決制度；要堅(jiān)持完善村務(wù)公開制度，明確規(guī)定村民委員會必須按照規(guī)定的時間、形式和程序，將村民普遍關(guān)心的、涉及村民切身利益的事項(xiàng)向村民公布，并接受村民監(jiān)督。全面推行便民服務(wù)制度，每周明確一個固定時間，組織村干部 開展“集中服務(wù)日”活動，努力降低村級運(yùn)行成本，提高村級辦事效率，為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和更多便利。

平掌鄉(xiāng)村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○一○年五月一日

第四篇：虎洞鄉(xiāng)村兩委換屆情況匯報

虎洞鄉(xiāng)第七次村 “兩委”換屆選舉

工作階段性情況匯報

中共虎洞鄉(xiāng)委員會 虎洞鄉(xiāng)人民政府

（2010年12月）

環(huán)縣第七次村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組：按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，虎洞鄉(xiāng)黨委于10月21日召開了全鄉(xiāng)換屆選舉動員會，正式拉開了選舉工作序幕。隨后各村依法依規(guī)依程操作，先后成立了選舉委員會，產(chǎn)生了村民代表，并經(jīng)村民代表和全體黨員會議表決通過了支部和村委會選舉的次序。截至12月30日全鄉(xiāng)已完成6個支部的換屆選舉，其余4村將于12月底1月初完成。試點(diǎn)村-劉解掌村兩委換屆選舉圓滿成功。其余各村村委會選舉工作將于2010年1月8日同時進(jìn)行，現(xiàn)將前段工作情況簡要匯報如下：

一、前段工作

1、支部換屆部分完成全鄉(xiāng)10個村中賈驛村、高廟灣村、砂井子村、金莊原村、魏家河村、劉解掌村6個村于12月30日前分別完成了換屆選舉工作，并對推薦出現(xiàn)的支部委員候選人公示5-7天后，進(jìn)行了支部換屆。目前6個支部換屆已經(jīng)結(jié)束，共選出村支書6名，副支書9名，支部委員38名。其他各支部換屆選舉工作將在12月底至元月初完成。

2、試點(diǎn)村-劉解掌村完成村兩委會換屆選舉工作

為了推動整個選舉成功，我們選擇了班子得力，群眾基礎(chǔ)好，矛盾少的劉解掌村先行試點(diǎn)。12月25日，按次序分別進(jìn)行了支部和村委會換屆選舉，換屆選舉工作在鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)上組成1個指導(dǎo)組下村全程指導(dǎo)，按鄉(xiāng)上的統(tǒng)一安排部署，選出村支書1名，村副支書2名，支部委員5名。選出了村主任1名，村委會委員5名，村兩委會換屆選舉圓滿成功，并實(shí)現(xiàn)了組織意圖。

二、體會和啟示

（一）牢牢把握選舉工作節(jié)奏

細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)節(jié)成就完美。工作中，我們體會到換屆選舉的是一項(xiàng)政策性、法律性、程序性極強(qiáng)的工作，一個很細(xì)小的環(huán)節(jié)不注意，就有可能處處有空子鉆，甚至功虧一簣。在選舉過程中，從推選村民選舉委員會和村民代表決定選舉秩序，職位、職數(shù)、支部“兩推一選”、村委海選，我們都本著“充分尊重民主、宣傳深入扎實(shí)、政策把握到位，嚴(yán)格依法辦事、處處有據(jù)可查、堅(jiān)決杜絕漏洞”的原則，鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把村支兩委換屆選舉當(dāng)作工作重心，宣傳到位、培訓(xùn)細(xì)致，精心組織，周密部署，做到一個步驟不省略，一個細(xì)節(jié)不忽視。在選民登記中，我們對選民榜、選舉公告的張貼情況，逐村進(jìn)行了存檔備查。在舉行選舉大會時，鄉(xiāng)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各村實(shí)際情況設(shè)立投票站及流動票箱。并統(tǒng)一印制了領(lǐng)票登記表和選票，由我們的包村干部協(xié)助大會工作人員分發(fā)選票，實(shí)行逐人領(lǐng)票、逐人填票、逐人投

票的方法，保證了投票速度和會場秩序。在計(jì)票工作中做到“六當(dāng)場”，即當(dāng)場開箱驗(yàn)票，當(dāng)場公開唱票，當(dāng)場公開計(jì)票，當(dāng)場公布計(jì)票結(jié)果，當(dāng)場密封選票，當(dāng)場銷毀多余的選票，一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)緊扣，不留一點(diǎn)漏洞，在工作中還注意慎用委托票，做到不辦理委托手續(xù)的不準(zhǔn)委托投票，確保公正、公平、公開，充分體現(xiàn)選民意愿。

（二）把握政策，牢牢把握選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為了依法搞好村“兩委”換屆選舉，不管是鄉(xiāng)選舉委員會人員，還是鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作人員，在認(rèn)真組織培訓(xùn)后，還不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會選舉文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，結(jié)合實(shí)際，制定了較完善的選舉方案。在選舉期間，為了保證第一輪海選的連續(xù)性，一鼓作氣搞完海選，包村指導(dǎo)員早出晚歸，經(jīng)常工作到晚上八九點(diǎn)鐘，做到海選不結(jié)束不離村，海選結(jié)果當(dāng)天報鄉(xiāng)換屆選舉委員會、黨委認(rèn)真研究，及時批復(fù)，確保程序到位，細(xì)致高效。

（三）重視選民，充分發(fā)揮選民的參與意識。這

次村“兩委”換屆選舉，同往屆相比，群眾的民主法制意識更強(qiáng)，關(guān)注度更高，參與更廣泛。全鄉(xiāng)共登記選民9146名，根據(jù)目前選舉情況看，絕大多登記選民都能參與選舉，我們在選舉過程中始終注意保護(hù)好群眾的這種熱情和積極性，堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，正確引導(dǎo)，嚴(yán)密組織，依法放開選舉，防止被個別別有用心的人所利用，影響選舉的結(jié)果和質(zhì)量。實(shí)踐證明，誰當(dāng)村干部最合適，群眾心里有桿秤。在這次村“兩委”換屆選舉中，“兩推一選”產(chǎn)生的黨支部成員，群眾和黨員推薦意見不一致的比例非常小。

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)村支兩委換屆工作正在規(guī)范有序進(jìn)行，效果明顯，目前出現(xiàn)了三個基本穩(wěn)定（即村干部大體穩(wěn)定，村支書或村主任大體穩(wěn)定，村文書大體穩(wěn)定），對穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍，促進(jìn)工作起到了積極的作用，我鄉(xiāng)將乘勢而上，力爭在2011年2月底全面完成村支兩委換屆選舉工作。

第五篇：兩委換屆 - 副本

中共勞山鄉(xiāng)委員會

關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉準(zhǔn)備工作 的通知

各村：

按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和中共延安市委組織部、市民政局《關(guān)于做好全市“兩委”換屆選舉準(zhǔn)備工作的通知》（延市組發(fā)?2017?226號）文件要求，全縣將于明年初啟動村黨支部和第十次村民委員會換屆選舉工作。為確保村“兩委”換屆選舉工作依法有序高效進(jìn)行，現(xiàn)就做好前期有關(guān)準(zhǔn)備工作通知如下：

一、明確換屆時間

全縣村“兩委”換屆選舉工作從2018年1月份正式開始，3月底前村黨支部換屆選舉結(jié)束，5月底前村委會換屆選舉結(jié)束。同步完成村民監(jiān)督委員會換屆選舉工作。

二、抓好前期工作

1.開展村級班子綜合研判。在5月份對貧困村、軟弱渙散村研判的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委配合縣委組織部、縣民政局采取聽取工作匯報、開展民主測評、個別談話了解、實(shí)地走訪調(diào)研等方式，對各村發(fā)展穩(wěn)定、“兩委”班子建設(shè)、黨員干部思想狀況、后備干部等情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底和研判，確保換屆工作底子清、班子情況明。尤其是要精準(zhǔn)掌握貧困村、軟弱渙散村“兩委”班子狀