第一篇：大力發(fā)展農(nóng)機服務(wù)業(yè) 促進勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村消費 加快經(jīng)濟發(fā)展

大力發(fā)展農(nóng)機服務(wù)業(yè) 促進勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村消費 加快經(jīng)濟發(fā)

展

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》指出，“要積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)”，“加快農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，推進農(nóng)機服務(wù)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”。根據(jù)國務(wù)院《意見》精神，按照省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的部署和要求，我省農(nóng)機系統(tǒng)堅持“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，服務(wù)新農(nóng)村”的戰(zhàn)略思想，把農(nóng)機服務(wù)作為一個大的產(chǎn)業(yè)來謀劃，為推動我省服務(wù)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)做出了積極的貢獻。山東農(nóng)機服務(wù)業(yè)的發(fā)展說明，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中，努力培育農(nóng)機服務(wù)市場，大力發(fā)展農(nóng)機服務(wù)業(yè)，即可以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，又能夠吸納和加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，還能夠開拓農(nóng)村市場，拉動農(nóng)村消費，促進整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。

一、農(nóng)機服務(wù)業(yè)已成為一個吸納和促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的新興產(chǎn)業(yè)

近幾年來，我省農(nóng)機管理部門以市場為導(dǎo)向，按照“因地制宜、多元創(chuàng)辦、政策扶持、部門指導(dǎo)”的思路，堅持用現(xiàn)代工業(yè)的管理理念改革和創(chuàng)新農(nóng)機服務(wù)組織，全省初步形成了以新型農(nóng)機站、農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機服務(wù)合作社為龍頭，以農(nóng)機大戶為骨干，以農(nóng)機戶為主體的新的農(nóng)機服務(wù)體系，推動了農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)域越來越廣泛，服務(wù)內(nèi)容越來越豐富，從農(nóng)業(yè)田間作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品運銷到農(nóng)機維修等，農(nóng)機服務(wù)已滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面和各個環(huán)節(jié)。特別是以農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)為代表的農(nóng)機服務(wù)方式，在加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進度，提高農(nóng)機利用率，增加農(nóng)民收入等方面起到了極大的作用，引導(dǎo)農(nóng)民實現(xiàn)了由買機自用向市場化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。目前，我省以田間作業(yè)、農(nóng)業(yè)物流和維修為主的農(nóng)機服務(wù)市場已初具規(guī)模，農(nóng)機服務(wù)業(yè)已成為一個吸納和促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的新興產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)機服務(wù)業(yè)吸納了大量的農(nóng)村勞動力，減輕了農(nóng)村勞動力的就業(yè)壓力。2006年，我省農(nóng)機從業(yè)人員已達671萬人，占農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員的33.4%，從事農(nóng)機田間作業(yè)服務(wù)、物流服務(wù)和維修服務(wù)的各類農(nóng)機服務(wù)組織和個體農(nóng)機戶達515.2萬戶，約占鄉(xiāng)村農(nóng)戶數(shù)的1/4。據(jù)測算，在農(nóng)忙高峰季節(jié)，山東省從事農(nóng)機服務(wù)的人員可達1100多萬人，占山東省鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)的四分之一強。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)機服務(wù)業(yè)擁有固定資產(chǎn)原值已達521億元，戶均資產(chǎn)1萬元；全省農(nóng)用拖拉機已達209萬臺，平均每10個農(nóng)戶擁有1臺；全省2006年實現(xiàn)農(nóng)機服務(wù)總產(chǎn)值350億元、增加值222億元。

隨著農(nóng)機服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我省農(nóng)作物耕地、播種、收獲等機械化程度已超過了60%，主要糧食作物小麥的生產(chǎn)已基本實現(xiàn)了機械化，玉米機械化也有了突破性進展。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，為農(nóng)村勞動力的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。我省外出打工農(nóng)村勞動力有1000多萬人，但在夏秋農(nóng)忙季節(jié)，看到的不是務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)的“民工潮”，而是浩浩蕩蕩的跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械。

二、發(fā)展農(nóng)機服務(wù)業(yè)不僅是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，也是拉動農(nóng)村消費，促進整個國民經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是中央的重大決策。綜觀發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)均以農(nóng)業(yè)機械化為前提，而農(nóng)機服務(wù)，則是農(nóng)業(yè)機械化的具體表現(xiàn)形式。實踐證明，通過農(nóng)機服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可以推動現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、節(jié)本增效技術(shù)等一系列高新技術(shù)的大面積推廣和廣泛應(yīng)用，可以進一步提高農(nóng)業(yè)的資源利用率，增強農(nóng)業(yè)的抗御自然災(zāi)害能力和綜合生產(chǎn)能力，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品的單位面積產(chǎn)量、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、節(jié)約能耗和改善生態(tài)環(huán)境。有關(guān)調(diào)查顯示，我省農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率為25%。農(nóng)業(yè)機械化在促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力等方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用。

由于農(nóng)機服務(wù)業(yè)的主要裝備是各種農(nóng)業(yè)機械，而農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)不僅直接與機械制造行業(yè)有關(guān)，而且與鋼鐵業(yè)、橡膠業(yè)、電器業(yè)、儀表業(yè)等若干行業(yè)有關(guān)，因此，農(nóng)機服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅僅加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，而且也拉動了農(nóng)村消費，帶動了整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。盡管我省農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展已居全國前列，但與先進國家相比，我們還有很大的差距，還存有很大的發(fā)展空間。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）統(tǒng)計，日本平均每千公頃耕地上聯(lián)合收割機使用量為248.7臺、韓國為49.4臺，而我省只有1.6臺。據(jù)測算，山東農(nóng)業(yè)機械化目前的總體水平大體在70％左右，今后每增加1個百分點，大約需要凈增15個億的農(nóng)業(yè)機械。到2020年我省率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)機械化總體水平將達到90％，僅凈增的農(nóng)業(yè)機械就需要300個億，平均每年凈增21.4億。加上每年需要更新的52個億，我省平均每年需要新增農(nóng)業(yè)機械近75個億，再加上每年40－50億的維修配件，整個山東每年的農(nóng)業(yè)機械銷售額可達120個億左右，毫無疑問，這是一個很可觀的大市場。據(jù)了解，我省主要農(nóng)機產(chǎn)品大都在全國占據(jù)半壁江山，但中小型機械居多，而外省的農(nóng)用拖拉機、谷物聯(lián)合收獲機等大型農(nóng)業(yè)機械在我省占有很大的比重。如何首先滿足本省農(nóng)民對大型農(nóng)業(yè)機械的需要，同時又積極發(fā)展省外乃至海外市場，有關(guān)方面應(yīng)該認真加以研究。

三、發(fā)展農(nóng)機服務(wù)業(yè)的制約因素

我省農(nóng)機服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，正處在一個關(guān)鍵時期，現(xiàn)階段除土地經(jīng)營規(guī)模小、農(nóng)民收入不穩(wěn)定、農(nóng)民文化水平低等因素外,從山東省的實際情況看，今后一個時期制約農(nóng)機服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素：

一是農(nóng)機產(chǎn)品品種少，科技含量低，農(nóng)機裝備自主創(chuàng)新能力不強，缺乏科技儲備，農(nóng)民所需要的機械和售后服務(wù)還不能得到滿足。山東雖是農(nóng)機生產(chǎn)大省，也具有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，但大多數(shù)仍停留在手工作坊式階段，像福田這樣的現(xiàn)代農(nóng)機企業(yè)還數(shù)量太少。另外，山東農(nóng)機制造工業(yè)缺少統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和布局，據(jù)了解，僅濰坊市就有30多家小四輪拖拉機廠，僅兗州就有三家玉米聯(lián)合收獲機廠，這些企業(yè)在低層次上重復(fù)生產(chǎn)，惡性競爭，一直形不成較大的規(guī)模。

二是農(nóng)機推廣體系、教育培訓(xùn)體系、安全保障體系、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系基礎(chǔ)薄弱，還制約著我省農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展。我省農(nóng)機新技術(shù)推廣步履艱辛、農(nóng)機安全缺乏管理措施和手段，農(nóng)機作業(yè)還存在一定的安全隱患、農(nóng)機產(chǎn)品試驗鑒定和質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)繁重、農(nóng)機修理配件市場秩序還需要進一步的整頓規(guī)范。

三是基層農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)組織還比較薄弱，農(nóng)機服務(wù)組織化程度比較低，市場化、社會化服務(wù)規(guī)模比較小，能力不強，效益不高，還制約著農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。如何更好地配置農(nóng)機資源，組織引導(dǎo)農(nóng)機戶進入市場和擴大經(jīng)營規(guī)模，不斷提高農(nóng)機服務(wù)的組織化程度，促進農(nóng)機的共同利用和農(nóng)民增收，是農(nóng)機服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的一個重要課題。

四是農(nóng)用柴油和原材料價格上漲，至使農(nóng)機產(chǎn)品價格和作業(yè)成本大幅度提高，直接影響到農(nóng)民使用農(nóng)機的積極性。

四、建議

根據(jù)我省農(nóng)機服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展需求，建議出臺一系列的扶持政策，促進農(nóng)機服務(wù)業(yè)又好又快的發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供重要支撐，進一步拉動農(nóng)村消費，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。

1、加大農(nóng)機服務(wù)業(yè)發(fā)展資金的支持力度。服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開政策和資金的支持，農(nóng)機服務(wù)業(yè)做為弱勢產(chǎn)業(yè)，更需要政府強有力的扶持。根據(jù)山東省農(nóng)機服務(wù)業(yè)發(fā)展的實際情況，建議各級財政進一步加大對農(nóng)機購置補貼、現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進項目、農(nóng)機創(chuàng)新示范工程、機械化保護性耕作項目、農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)的資金支持力度，充分發(fā)揮農(nóng)機服務(wù)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用，加快農(nóng)業(yè)機械化進程。

2、加大對農(nóng)機公共管理服務(wù)體系建設(shè)的扶持力度。目前我省的農(nóng)機公共管理服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、設(shè)備落后，建議各級財政部門加大對農(nóng)機公共管理服務(wù)體系建設(shè)的扶持力度，扶持農(nóng)機新技術(shù)推廣、農(nóng)機教育培訓(xùn)、農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管、農(nóng)機產(chǎn)品試驗鑒定和質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)機修理配件市場秩序的監(jiān)管等體系建設(shè)，依法保護農(nóng)民和農(nóng)機消費者的合法權(quán)益。

3、建立農(nóng)機合作組織扶持政策。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》，要從政策、資金、稅收等方面對農(nóng)機合作組織進行扶持，最大限度地把農(nóng)機戶組織起來走向市場，提高農(nóng)機服務(wù)的社會化程度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的作用。

4、對農(nóng)機制造業(yè)和農(nóng)機供銷業(yè)的發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃和布局。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的規(guī)律和市場原則，對山東農(nóng)機制造業(yè)和農(nóng)機供銷企業(yè)進行統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，引導(dǎo)企業(yè)橫向聯(lián)合或重組，走現(xiàn)代化大生產(chǎn)的路子，增加山東農(nóng)機產(chǎn)品種類，提高產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量，加大農(nóng)機產(chǎn)品的科技含量和科技儲備。

5、針對柴油漲價，對農(nóng)機作業(yè)實行直接補貼。因為在農(nóng)機作業(yè)價格主要取決于農(nóng)機市場供求關(guān)系的情況下，柴油漲價的負擔(dān)主要由農(nóng)機戶承擔(dān)，因此，國家一方面要加大對農(nóng)機作業(yè)的燃油補貼，一方面要把補給種地農(nóng)民改為直接補給農(nóng)機戶，誰作業(yè)補給誰。

6、在國民經(jīng)濟核算體系中增加農(nóng)機服務(wù)業(yè)的核算。根據(jù)我省農(nóng)機服務(wù)業(yè)的發(fā)展實際，建議進一步拓展和細化農(nóng)機服務(wù)業(yè)統(tǒng)計內(nèi)容，除包括農(nóng)機田間作業(yè)服務(wù)和租賃服務(wù)，還要包括農(nóng)機物流、農(nóng)機維修、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)機技術(shù)咨詢和農(nóng)機教育培訓(xùn)等服務(wù)內(nèi)容。進一步補充完善我省服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計核算體系，積極探索研究科學(xué)合理的服務(wù)業(yè)核算方法，確保農(nóng)機服務(wù)業(yè)的服務(wù)價值得到體現(xiàn)。

第二篇：加快勞動力轉(zhuǎn)移促進喀什地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

加快勞動力轉(zhuǎn)移 促進喀什地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

打工歸來第一天

（王春）“我們到家了。”４月１２日，從浙江務(wù)工回鄉(xiāng)探親的女孩子們見長途汽車駛?cè)肟κ彩袇^(qū)，眼淚頓時流了下來。當車慢慢駛進喀什長途客車站，帕提曼從車窗外看到了母親，她不等車停穩(wěn)便沖下了車子，與母親緊抱在一起。

這些姑娘們是岳普湖縣艾西曼鎮(zhèn)去年５月赴浙江務(wù)工的３０名農(nóng)村青年，她們結(jié)束了一年的打工生活后回家探親。

帕提曼的母親望著長高了的女兒，愛憐地摸著女兒的手。一年前，由于家里經(jīng)濟困難，帕提曼高中畢業(yè)后呆在家里，幫助父母務(wù)農(nóng)。２００６年５月，鄉(xiāng)里統(tǒng)一組織農(nóng)村青年前往浙江打工。母親為帕提曼報了名，帕提曼踏上了去浙江的務(wù)工路。

在回家的路上，帕提曼向母親訴說在打工中的一件件趣事。到家后，帕提曼的父親為心愛的女兒專門殺了一只羊，周圍的鄰居也自發(fā)地來到她家，好姐妹們圍著她問這問那，流露出羨慕的眼神，后悔自己沒有出去打工。當鄰居散去后，帕提曼打開皮箱，鄭重地拿出自己打工掙來的１萬元錢，交到了父母手里。那一刻，父母一起把帕提曼摟在懷里，流下了幸福的眼淚。

“出去打工是正確的選擇，不但增長自己的見識，學(xué)會了漢語，還掙到了很多錢，這比在家里種地強，我打算在家休息一個月后，就去上班，等掙到更多錢后，我要自己當老板?！迸撂崧鼒远ǖ卣f。

伽師縣第一期赴浙江務(wù)工女青年返鄉(xiāng)探親

（任銳 姑麗拜克熱木）４月１３日，列車剛在喀什站停下，卡曼熱亞就奔下列車，緊緊地抱住母親。她是去年３月從伽師縣到浙江嘉興市海巖華順玩具有限公司打工的農(nóng)村姑娘。在結(jié)束了一年的打工生活后，她高高興興地回到父母身邊。

去年３月，伽師縣向浙江嘉興市海巖華順玩具有限公司輸送２１０名女青年務(wù)工。在為期一年的工作后，第一期赴浙江務(wù)工的女青年陸續(xù)返鄉(xiāng)探親，此次抵達喀什的女工共８０名，其余的將于４月２０日前陸續(xù)返鄉(xiāng)。

據(jù)了解，２００６年伽師縣共向內(nèi)地輸送務(wù)工人員２５０３名。２００７年至今，已輸出務(wù)工人員１５００多名。目前，伽師縣長期在外務(wù)工人員已達３５００多名。

第三篇：加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,促進城鄉(xiāng)一體化

加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進城鄉(xiāng)一體化

第1部分：判斷題

(共5題,共25.0分;默認單題0.0分)

1、專家認為經(jīng)過改革開放三十年的轉(zhuǎn)移，目前農(nóng)村勞動力不需要再轉(zhuǎn)移了(5.0分)

改革開放以來，我國的農(nóng)村勞動力遷移數(shù)量每年都是上升的(5.0分)

2、戶籍制度改革的最根本內(nèi)容是剝離與戶籍相掛鉤的福利因素(5.0分)

3、專家研究表明勞動力轉(zhuǎn)移對GDP增長的貢獻超過20%(5.0分)

4、目前農(nóng)村勞動力已不再呈“無限供給”的狀態(tài)(5.0分)

5、第2部分：單選題

(共5題,共25.0分;默認單題0.0分)

1、根據(jù)

2007年的數(shù)據(jù)，選項中城市化水平最低的國家是（）(5.0分)

講座中提到的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的案例研究的是（）省市區(qū)的情況(5.0分)

2、專家認為從1990年到2050年，中國出生人口數(shù)量變動趨勢總體來說是（）的(5.0分)

3、根據(jù)2007年珠三角地區(qū)農(nóng)戶收入來源的數(shù)據(jù)，（）占農(nóng)戶收入比重最高(5.0分)

4、下列選項中農(nóng)村勞動力占全部勞動力比重最高的國家是（）(5.0分)

5、第3部分：多選題

（共5題,共50.0分;默認單題0.0分)

1、根據(jù)1983-2009年中國農(nóng)村勞動力遷移的數(shù)據(jù)，勞動力遷移數(shù)量同比下降的年份是（）年(10.0分)

勞動力遷移對中國經(jīng)濟發(fā)展的意義有（）(10.0分)

2、專家提出的促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的建議包括（）(10.0分)

3、4、專家認為實現(xiàn)農(nóng)村勞動力流動和建立靈活勞動力市場的障礙有（）(10.0分)

5、農(nóng)村勞動力已不再是“無限供給”的表現(xiàn)有（）(10.0分)

第四篇：加強農(nóng)機管理促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

加強農(nóng)機管理促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

農(nóng)機管理工作是一項重要的系統(tǒng)工程，隨著黨中央決定要全面實現(xiàn)小康社會的奮斗目標，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展息息相關(guān)，只有通過加強農(nóng)機管理，以服務(wù)促管理．最大限度地發(fā)揮農(nóng)機裝備的作用，才能更好的促進農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

胡錦濤總書記指出，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變刻不容緩。這是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。今年中央1號文件提出，要提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并強調(diào)要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最根本是要促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化和生產(chǎn)經(jīng)營信息化。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，是支撐引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的主導(dǎo)力量。只有實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的不斷加快，農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的重要作用更加突顯。近幾年，農(nóng)機補貼和農(nóng)機裝備項目的實施．使各種新型農(nóng)業(yè)機械不斷涌現(xiàn)，農(nóng)機裝備數(shù)量飛速增加。作為農(nóng)機管理部門、農(nóng)機工作者，當務(wù)之急要增強服務(wù)意識，以服務(wù)促管理．通過加強農(nóng)機管理，最大限度地發(fā)揮農(nóng)機裝備的作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

一、提高農(nóng)機駕駛操作人員素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的作用 加強農(nóng)機管理要堅持以人為本。在發(fā)展農(nóng)機化的過程中，只有提高駕駛操作人員的素質(zhì)，才能使他們自覺遵章守法，杜絕違章操作，才能使農(nóng)業(yè)機械發(fā)揮更大作用，提高效率和效益。否則，再先進的機械在不懂駕駛操作、保養(yǎng)者手里，也不能發(fā)揮作用，甚至發(fā)生故障、事故造成重大損失。岱岳區(qū)滿莊鎮(zhèn)吳乃軍先后買了兩臺小麥聯(lián)合收割機，由于他懂技術(shù)、會操作、善保養(yǎng)，嚴格按操作規(guī)程辦事，4年來，每年都隨農(nóng)機部門組織的跨區(qū)作業(yè)隊作業(yè)，從未出現(xiàn)大的故障，每年純收入5萬多元，現(xiàn)已成為我區(qū)小有名氣的農(nóng)機專業(yè)戶。而其同村的胡志起2007年買了一臺小麥聯(lián)合收割機，由于駕駛操作技術(shù)差，也不注重保養(yǎng)機器，隨隊跨區(qū)作業(yè)兩年，作業(yè)期間故障頻發(fā)，作業(yè)量很少，嚴重影響了收入，兩年來僅收入3萬多元。由此可見農(nóng)機駕駛?cè)藛T素質(zhì)高低，將直接影響到農(nóng)機作業(yè)效益。

所以在對農(nóng)機駕駛、操作人員的培訓(xùn)工作過程中，技術(shù)人員要采取理論聯(lián)系實際的教學(xué)方式，邊講解、邊示范，對一般故障．既講故障原因，又講排除故障的方法和技術(shù)。使機手既明白道理，又能親自動手排除故障，全面提高機手的綜合素質(zhì)水平，促進農(nóng)機作業(yè)收益。

二、大力推廣先進實用的農(nóng)機具，提高農(nóng)機裝備水平

加強農(nóng)機管理的一項重要內(nèi)容，就是大力推廣先進實用、質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)業(yè)機械，用先進的農(nóng)業(yè)機械裝備農(nóng)民，這樣才能有效地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。先進農(nóng)機具的使用，使勞動生產(chǎn)率幾倍、幾十倍、甚至幾百倍地增長。勞動生產(chǎn)率的提高，解放了農(nóng)村勞動力，使農(nóng)村剩余勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了城市化、工業(yè)化的進程。農(nóng)機裝備不僅促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，又為購置更好、更多、更先進的農(nóng)機裝備提供了資金積累，形成良性循環(huán)。

近年來，國家出臺了對購買大型農(nóng)機具的農(nóng)民進行補貼的惠農(nóng)政策，我們抓住這一機遇，積極對上爭取。自2005年至今，已累計爭取補貼資金2421萬元，同時還實施了國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進項目。通過各項惠農(nóng)政策的實施，有力的促進了全區(qū)農(nóng)機化事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，極大地調(diào)動了農(nóng)民的購機積極性，農(nóng)民投資農(nóng)機、經(jīng)營使用農(nóng)機的熱情更加高漲?，F(xiàn)代農(nóng)機裝備推進項目實施當年項目區(qū)6萬畝耕地，增收小麥l20萬kg，玉米153萬kg，節(jié)工8.8萬個，新增經(jīng)濟效益556.5萬元?？梢姡挥型茝V使用先進的農(nóng)機具，才能解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，才能使農(nóng)村經(jīng)濟獲得穩(wěn)步、快速增長。作為農(nóng)機部門，引進和推廣先進的農(nóng)業(yè)機械，向農(nóng)民提供先進實用、質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)機具，就成了當務(wù)之急。隨著科技的進步，各種先進的農(nóng)機具被引進和研制出來。而今小麥、玉米聯(lián)合收獲機、免耕播種機、精少量播種機、秸稈還田機……到處可見。僅小麥聯(lián)合收割機我區(qū)就擁有1500多臺，每年參加跨區(qū)作業(yè)的就有600多臺，只此一項機手每年增收4萬元。

三、抓住優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建特色型農(nóng)機

樹立“服務(wù)大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機”的思想，由原來單一糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的機械化向漁業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等整個大農(nóng)業(yè)機械化的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)機械化的覆蓋面，增加農(nóng)民收入。圍繞水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，重點開展增氧機、投餌機、水產(chǎn)品深加工機械及技術(shù)的推廣應(yīng)用；圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)，重點開展青貯切碎機、飼料混合機、喂料機、清糞機等機械及技術(shù)的推廣應(yīng)用；圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點抓好溫室大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化的推廣應(yīng)用。通過農(nóng)機新技術(shù)新機具的推廣應(yīng)用，提高特色產(chǎn)業(yè)機械化作業(yè)水平和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，提升農(nóng)機化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量中的比重。岱岳區(qū)良莊鎮(zhèn)、房村鎮(zhèn)是有名的蔬菜生產(chǎn)大鎮(zhèn)，由于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的大都是時令中的稀缺品種，產(chǎn)品價格高，取得了高效益。現(xiàn)如今蔬菜種植農(nóng)戶年平均收入達到了3萬元以上，林果種植戶年均純收入達到了4萬元，高收入加快了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)進程。

新設(shè)施、新技術(shù)在生產(chǎn)中得到廣泛推廣和應(yīng)用，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，加快了農(nóng)機科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，有力地促進了農(nóng)民增收。

四、發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)服務(wù)合作社優(yōu)勢 促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的不斷推進，農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，勞力緊缺的矛盾日益突出。如何盡快把先進的農(nóng)機技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決好勞動力緊張、勞動強度大、作業(yè)效率低的問題，成為農(nóng)機工作者積極探索的新課題。一種新型的民間合作組織—農(nóng)機專業(yè)合作社應(yīng)運而生，成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新生力量。

山口鎮(zhèn)新興農(nóng)機專業(yè)合作社成立2008年，是我區(qū)農(nóng)機行業(yè)成立最早的專業(yè)合作社。從創(chuàng)建初期的固定資產(chǎn)10萬余元，到現(xiàn)在擁有固定資產(chǎn)208萬元，大型聯(lián)合收獲機6臺，新式播種機4臺，玉米秸稈還田機2臺，大型推土機1臺，裝載機1臺，大中型拖拉機6臺，各類電機水泵40余臺套，經(jīng)濟收入實現(xiàn)了快速增長。

實踐證明，農(nóng)機專業(yè)合作社將農(nóng)機經(jīng)營者有效組織起來，開展社會化服務(wù)，加強農(nóng)機擁有者和使用者的緊密聯(lián)結(jié)，擴大了農(nóng)機作業(yè)服務(wù)規(guī)模，提高了機械利用率和農(nóng)機經(jīng)營效益，有效解決了農(nóng)業(yè)機械大規(guī)模作業(yè)與農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)的矛盾。通過農(nóng)機專業(yè)合作社，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)、社會化服務(wù)的有機統(tǒng)一，促進土地、勞動力、資金、裝備、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素的有效整合，推動農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和組織化程度，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有效提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，有利于促使維修、信息服務(wù)與機械使用有機結(jié)合，推動大型、復(fù)式、高性能機械和先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用；有利于落實政策宣傳、農(nóng)機維修、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)組織和安全教育等工作，健全基層農(nóng)機化技術(shù)推廣服務(wù)體系，推進農(nóng)機服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化；有利于把農(nóng)機手組織起來，提高農(nóng)機作業(yè)的組織化程度，促進新型農(nóng)民發(fā)展。因此，加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的重要內(nèi)容，是增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效舉措，是推進農(nóng)業(yè)科技進步的有生力量，是加快提升農(nóng)機化發(fā)展水平，實現(xiàn)農(nóng)機化發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的有機統(tǒng)一，推動農(nóng)業(yè)機械化又快又好發(fā)展的必然選擇?？梢灶A(yù)見，農(nóng)機專業(yè)合作社將逐步成為發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的主導(dǎo)力量。當前，從總體上看，我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展尚處于起步階段，一些農(nóng)機專業(yè)合作社組織化程度較低，運行不夠規(guī)范，發(fā)展水平不高。作為農(nóng)機管理部門，只有切實增強責(zé)任感，對扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營體強化管理，認真總結(jié)經(jīng)驗，采取有力措施，加快推進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展。

由此可見，只有加強農(nóng)機管理，增強服務(wù)意識，認真搞好培訓(xùn)，提高農(nóng)機駕駛、操作人員素質(zhì)和技術(shù)水平，大力推廣應(yīng)用先進實用的農(nóng)業(yè)機械，才能有效地提升農(nóng)業(yè)機械化水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。

第五篇：加快經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

實現(xiàn)我國經(jīng)濟的持續(xù)增長和成功轉(zhuǎn)型，需要服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、提高比重。溫家寶總理在十一屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》明確提出，“十二五”時期要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重提高4個百分點；同時強調(diào)著力營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，加快完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，并對相關(guān)服務(wù)行業(yè)的改革開放作出部署

?！笆濉睍r期，我國服務(wù)業(yè)應(yīng)該進入增長加速、在國民經(jīng)濟中地位上升的發(fā)展階段，成為提供就業(yè)的主要行業(yè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主導(dǎo)行業(yè)和經(jīng)濟增長的重要支柱行業(yè)，為國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展發(fā)揮更加重要的作用。

一、我國進入服務(wù)業(yè)加快發(fā)展階段

對服務(wù)業(yè)發(fā)展在促進就業(yè)、擴大消費、提升結(jié)構(gòu)、降低消耗、改善民生、增強長期發(fā)展能力等方面的重要作用，各方面已經(jīng)有比較充分的認識。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是多年來政府工作的重要內(nèi)容之一。早在1992年，黨中央、國務(wù)院就頒布了《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》。然而之后，服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重幾乎沒有變化?！笆晃濉睍r期，服務(wù)業(yè)發(fā)展有所加快，但也沒有達到預(yù)期目標?！笆濉币?guī)劃綱要再次提出加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，而且要求提高服務(wù)業(yè)比重的幅度更大，依據(jù)何在、能否實現(xiàn)？從經(jīng)濟形勢判斷，我國經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了一些新的重要特征，已經(jīng)進入服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的階段。

服務(wù)需求快速增長。首先是生產(chǎn)性服務(wù)需求快速增長。隨著消費者對產(chǎn)品檔次和品質(zhì)要求的提高，包括設(shè)計新產(chǎn)品、推廣維護品牌、供應(yīng)鏈管理等的中間服務(wù)需求快速增長，制造/服務(wù)一體化產(chǎn)品所帶動的關(guān)聯(lián)服務(wù)（如汽車服務(wù)、通訊服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等）的消費更是呈快速增長態(tài)勢。其次是各類新型服務(wù)消費增長很快，如文化休閑服務(wù)、高等教育服務(wù)、體育健身服務(wù)、物業(yè)和裝修服務(wù)等快速增長。加上城鎮(zhèn)化過程中大量農(nóng)村家庭遷往城市，以往農(nóng)村自給型服務(wù)將加速社會化。第三是技術(shù)變化帶來的新型服務(wù)發(fā)展迅速。比如，我國網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)銷售收入超過200億元，已經(jīng)超過電影、電視娛樂節(jié)目和音像制品這三大傳統(tǒng)娛樂業(yè)的收入。第四是公共服務(wù)快速增長。按照相關(guān)領(lǐng)域已經(jīng)制定的中長期發(fā)展規(guī)劃并考慮相關(guān)因素后估算，到“十二五”時期末，我國社會事業(yè)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出的比重可能接近40%，社會事業(yè)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長點和日益重要的組成部分。

服務(wù)相對價格上升。有一部分直接提供勞務(wù)的服務(wù)業(yè)，相對價格上漲較快。這有兩個方面的原因：第一，服務(wù)過程是人直接提供勞務(wù)的過程，勞動節(jié)約型技術(shù)無法應(yīng)用；第二，服務(wù)需求高度個性化，因而服務(wù)生產(chǎn)無法標準化。由于這兩個原因，家政服務(wù)、維修服務(wù)、餐飲服務(wù)、旅店服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等部分服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率上升緩慢。其結(jié)果是，雖然制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的工資都在上漲，但制造業(yè)由于勞動生產(chǎn)率提高而將上漲的工資成本抵消，產(chǎn)品價格相對穩(wěn)定；而服務(wù)業(yè)工資上漲則更多地推動服務(wù)價格上漲。比如，1980年買一臺17英寸黑白電視機需要1000元，聘一位家政服務(wù)員大約需要500元/年；現(xiàn)在1000元可以買一臺21英寸平面彩色電視機，而家政服務(wù)員的報酬已漲到15000元/年左右。對消費者來說，實際消費結(jié)構(gòu)變化并不大，但消費支出結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化?！笆濉逼陂g以至更長時期，我國勞動成本將持續(xù)較快上升。服務(wù)業(yè)相對價格提升，將提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占社會總產(chǎn)出的比重。

進入中等偏上收入發(fā)展階段后服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，是從多國實踐中總結(jié)出來的一種規(guī)律。服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重隨收入水平提高而提高是一個總體趨勢，但這種趨勢在不同國家的不同收入階段表現(xiàn)并不相同。在低收入和中等偏下收入階段，服務(wù)業(yè)比重上升相對緩慢，且國家間差別較大。進入中等偏上收入發(fā)展階段后，服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出兩個特點：一是比重顯著提升，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重平均達到60.4%和58.3%。二是國別數(shù)據(jù)與這個階段各國平均值的偏離程度減弱。，我國人均國民收入超過4000美元，進入中等偏上收入國家行列，而服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重明顯偏低，分別僅為43%和34.8%?？梢灶A(yù)期，“十二五”時期，受“規(guī)律”和“糾偏”兩種因素的影響，我國服務(wù)業(yè)必將加快發(fā)展。

二、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展須解放思想、更新觀念

促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性已為人們所普遍認識，但在涉及服務(wù)業(yè)發(fā)展的一些具體問題上仍然存在某種程度的誤解，需要進一步解放思想、更新觀念。

非生產(chǎn)環(huán)節(jié)增加值占較高比重的合理性。提高服務(wù)業(yè)比重的宏觀含義是國民經(jīng)濟中服務(wù)業(yè)的份額不斷上升，相應(yīng)的微觀表現(xiàn)是產(chǎn)品價值鏈中服務(wù)環(huán)節(jié)所占比重愈來愈大，也就是在商品最終價格中服務(wù)環(huán)節(jié)“加價”很多，有時甚至超過制造環(huán)節(jié)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)所獲價值。比如，上世紀90年代末，美國超市柑橘的售價中，僅有1/5左右是橘農(nóng)的收入；英國百貨店品牌女成衣的銷售價格中，加工成本不到30%。其實，流通環(huán)節(jié)加價多的原因并不復(fù)雜：生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)能應(yīng)用先進技術(shù)設(shè)備，勞動生產(chǎn)率不斷提高，雖然勞動成本不斷上升，單位商品價格卻不漲甚至下降；而服務(wù)環(huán)節(jié)需要人對人的服務(wù)，不能采用替代勞動的技術(shù)，無法抵消勞動成本上升的影響，因而單位服務(wù)成本不斷上漲。從我國現(xiàn)實來看，流通費用過高

還與設(shè)施落后、壟斷、欺詐甚至腐敗等因素有關(guān)，需要加快建設(shè)和加強監(jiān)管；我國農(nóng)業(yè)規(guī)?；降?，單位產(chǎn)品成本高，因此農(nóng)產(chǎn)品最終售價中農(nóng)民收入的份額應(yīng)該高于農(nóng)業(yè)集約化程度高的國家。但從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來看，產(chǎn)品價值鏈中服務(wù)環(huán)節(jié)比重逐步上升是必然趨勢。

精神和心理消費的合理性。人們對食品、服裝、汽車、住宅等“物品”的消費，推動了實體經(jīng)濟發(fā)展。服務(wù)業(yè)產(chǎn)品中有相當一部分是滿足消費者精神和心理需求的，這種滿足精神和心理需求的消費同樣能推動實體經(jīng)濟發(fā)展。滿足人的精神和心理需求的服務(wù)消費，既包括音樂、書刊、旅游、健身等服務(wù)消費，也包括適度追求各種時尚等。不少人認為商品消費是“實惠”，而追求名牌、尋求滿足感和愉悅感等服務(wù)消費則是“虛榮”。其實，后者是相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提，也是制造業(yè)提升附加值的途徑。比如，從“物”的角度看品質(zhì)完全相同的運動服裝，如果由大牌明星代言就身價倍增，因為它帶來了價值不菲的精神消費。如果我們承認商品與服務(wù)在經(jīng)濟發(fā)展中同樣重要，就要承認物質(zhì)和非物質(zhì)兩種消費行為同樣重要：愛迪生發(fā)明的白熾燈滿足了人們的物質(zhì)消費需求，迪斯尼創(chuàng)造的米老鼠滿足了人們的精神消費需求。服務(wù)業(yè)要發(fā)展，“樂”就是重要的消費內(nèi)容。

非基本公共服務(wù)市場化供給的合理性。由于財政保障能力有限，需要通過市場聚集更多資源來滿足快速增長的非基本公共服務(wù)需求。需要強調(diào)的是，政府提供公共服務(wù)并不是真正免費的，而是由公民以納稅方式集體付費。選擇由政府提供基本公共服務(wù)的方式，一個重要原因是保證低收入者分享到公共服務(wù)以保障社會公平。而許多非基本公共服務(wù)消費需求分布不均勻，愈是中高端消費和新拓展的領(lǐng)域，其消費者中較高收入居民就愈多。比如，城市青年上大學(xué)的比例遠遠高于農(nóng)村青年，如果高等教育免費或者由政府大幅度補貼，就相當于補貼那些收入較高家庭的學(xué)生。當然，孩子在任何階段都不應(yīng)因為家庭貧困而不能接受教育，但解決問題的辦法不是所有階段的教育都免費，而是通過助學(xué)體系資助特定家庭的孩子接受教育。

三、促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的主要舉措

加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)重視以下幾點：一是創(chuàng)新金融服務(wù)。許多服務(wù)業(yè)的核心資本是人和專業(yè)知識，需要通過金融創(chuàng)新提供靈活多樣的融資方式，體現(xiàn)人力資本的價值。二是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，發(fā)揮其聯(lián)系生產(chǎn)和消費、促進產(chǎn)業(yè)分工的積極作用。三是大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，特別要著力促進科技成果轉(zhuǎn)化。四是提升服務(wù)水平。生活性服務(wù)業(yè)與擴大內(nèi)需、增加消費和改善民生密切相關(guān)。應(yīng)豐富服務(wù)類型、提高服務(wù)質(zhì)量，滿足多樣化需求，特別要加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)以及體育和健身服務(wù)等。

營造良好市場環(huán)境，完善扶持體系。放寬服務(wù)業(yè)市場準入，培育多元化競爭主體。對鼓勵發(fā)展類服務(wù)業(yè)，應(yīng)在用電、用水、用氣、用熱等方面與工業(yè)基本同價。擴大服務(wù)業(yè)用地供給，把工業(yè)企業(yè)退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。結(jié)合增值稅改革，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)稅收制度。拓寬服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道，支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。擴大政府采購服務(wù)產(chǎn)品范圍。建立健全服務(wù)業(yè)標準體系。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，推動特大城市形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

加快推進事業(yè)單位改革。這對于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展具有重要作用。服務(wù)業(yè)發(fā)展特別依賴于人力資本，在高知識含量和高度專業(yè)化的服務(wù)業(yè)如研發(fā)、咨詢、設(shè)計、影視、體育等行業(yè)中，核心人員起著關(guān)鍵作用。我國事業(yè)單位以受教育程度、工作年限、職位職稱等作為收入分配的主要決定因素，對高水平人才的激勵明顯不足，同時人員的流動性又較差。因此，需要加快改革，形成更加靈活有效的人事管理制度，使優(yōu)秀人才能夠更好地發(fā)揮作用。

積極穩(wěn)妥推進服務(wù)業(yè)開放。服務(wù)業(yè)開放是推動全球服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要力量。服務(wù)業(yè)跨國投資占全球跨國投資存量的比重從上世紀90年代初期的45%上升到的65%，國際化的服務(wù)供給和消費不斷增加。據(jù)估算，對外開放對我國制造業(yè)增長的直接貢獻約為28%，而對服務(wù)業(yè)的貢獻不到10%。應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進服務(wù)業(yè)開放。在服務(wù)業(yè)開放中應(yīng)重視以下幾方面：一是大力吸引海外服務(wù)業(yè)人才；二是引進國外中高端服務(wù)企業(yè)，通過競爭和示范效應(yīng)促進國內(nèi)服務(wù)業(yè)提高效率和改善服務(wù)；三是發(fā)展服務(wù)外包，為大中專畢業(yè)生提供更多的國際化白領(lǐng)崗位；四是確保經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。