第一篇：2012政府工作報(bào)告(人大修改版.終)

政 府 工 作 報(bào) 告

──2012年11月27日在鐵西區(qū)第十七屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

鐵西區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng)

閻秉哲

各位代表：

我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)和建議。

一、過(guò)去五年政府主要工作回顧

過(guò)去五年，是鐵西老工業(yè)基地不斷創(chuàng)新發(fā)展、不斷鑄就輝煌的五年。五年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，緊緊圍繞建設(shè)“強(qiáng)大、幸福、生態(tài)文明新鐵西”目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，勵(lì)精圖治，全面完成了區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)。鐵西相繼獲得了“改革開(kāi)放30年全國(guó)18個(gè)重大典型地區(qū)”、“新中國(guó)60大地標(biāo)”、“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”等諸多殊榮。我們可以自豪地說(shuō)，今天的鐵西不再是“東北現(xiàn)象”的縮影，經(jīng)過(guò)浴火重生，鳳凰涅槃，已經(jīng)取得了老工業(yè)基地改造振興的重大階段性成果，步入了良性發(fā)展軌道。

現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。率先引入現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)模式，現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。引進(jìn)了日本積水、中南集團(tuán)等重點(diǎn)項(xiàng)目210個(gè)。現(xiàn)代建筑產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，寶鋼住宅產(chǎn)業(yè)化鋼結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目竣工入住，住宅產(chǎn)業(yè)化示范工程取得良好進(jìn)展。預(yù)計(jì)今年完成產(chǎn)值515億元，年均增長(zhǎng)25.6%，成為鐵西新的支柱產(chǎn)業(yè)。

與此同時(shí)，醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，米其林新工廠、普利司通、松下電池產(chǎn)業(yè)園、沈化50萬(wàn)噸CPP、東藥制劑廠區(qū)等一批重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)產(chǎn)值突破1000億元。

服務(wù)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。預(yù)計(jì)今年完成服務(wù)業(yè)增加值335億元，是2007年的2.6倍。服務(wù)業(yè)發(fā)展特色區(qū)建設(shè)取得突破，宜家家居、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、興隆大天地等大型商業(yè)綜合體建成開(kāi)業(yè)，龍之夢(mèng)、星摩爾購(gòu)物廣場(chǎng)等即將投入運(yùn)營(yíng)，以興華街和建設(shè)大路為代表的鐵西商圈初步形成。北二路汽貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶、興工街休閑娛樂(lè)街等特色街區(qū)日趨繁榮。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，中外運(yùn)、普洛斯等物流園區(qū)投入使用。“金谷”、“峰匯”大企業(yè)總部基地項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。龐大汽車(chē)文化廣場(chǎng)、榮信財(cái)富廣場(chǎng)、嘉泰工業(yè)裝備博覽城等重大項(xiàng)目如期推進(jìn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。鐵西成為國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)。

對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平穩(wěn)步提高。五年累計(jì)引進(jìn)投資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目1100個(gè)，實(shí)際利用外資47億美元，利用內(nèi)資1200億元。外貿(mào)出口額77.6億美元，年均增長(zhǎng)15.7%。世界500強(qiáng)企

平方米，全區(qū)人均住房面積從24.8平方米提高到31.7平方米。街道社區(qū)建設(shè)不斷加強(qiáng)，服務(wù)水平明顯提升。

新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，預(yù)計(jì)今年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26億元，同比增長(zhǎng)13%。完成了12個(gè)村的移村再建工程，建成農(nóng)民安居住房3萬(wàn)套。新建12個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)服務(wù)中心、16個(gè)農(nóng)村文體休閑廣場(chǎng)。全面實(shí)施失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，對(duì)失地農(nóng)民實(shí)行免費(fèi)技能培訓(xùn)，農(nóng)村居民人均純收入超過(guò)全市平均水平。

（四）五年來(lái)，民主法制建設(shè)全面加強(qiáng)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定 依法治區(qū)工作不斷推進(jìn)。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，依法行政水平進(jìn)一步提高。定期向區(qū)人大報(bào)告工作，向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況，主動(dòng)征求人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界建議和意見(jiàn)，自覺(jué)接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。五年共辦復(fù)人大代表議案、建議1105件，政協(xié)委員提案1222件，辦復(fù)率達(dá)100%?！拔逦濉逼辗ń逃〉贸尚?，“六五”普法教育順利開(kāi)展。

政府服務(wù)能力不斷提高。在轉(zhuǎn)變政府服務(wù)職能，完善運(yùn)行機(jī)制，減少審批事項(xiàng)，提高辦事效率等方面采取了一系列措施，取得了良好成效。開(kāi)發(fā)區(qū)成為無(wú)行政收費(fèi)區(qū)。公共資源交易實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和管理得到加強(qiáng)。效能監(jiān)察和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，全區(qū)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

社會(huì)管理工作不斷加強(qiáng)。建立并完善了以群眾工作為核心的社會(huì)穩(wěn)定工作機(jī)制，信訪穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)了三年基本好轉(zhuǎn)的工作目

標(biāo)。加大了食品藥品安全監(jiān)管力度，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全工作。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，平安鐵西建設(shè)成效顯著，社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定和諧。全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，市民文明素質(zhì)全面提升。

人事編制、民族宗教、人防民防、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役等工作也都取得了可喜成績(jī)。各駐區(qū)單位主動(dòng)參與鐵西建設(shè)，為全區(qū)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，過(guò)去的五年，是鐵西波瀾壯闊、極不平凡的五年。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，走出了一條體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、城市功能提升、民生顯著改善的鐵西振興發(fā)展之路。我們深刻體會(huì)到，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷壯大實(shí)力，才能為富民強(qiáng)區(qū)奠定雄厚基礎(chǔ)；堅(jiān)持改革開(kāi)放，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，才能使鐵西永葆生機(jī)活力；堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能提升鐵西的核心競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持把保障改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力將發(fā)展成果更多地惠及人民群眾，才能為鐵西全面振興凝聚強(qiáng)大力量。

五年奮進(jìn)，成就輝煌。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果，是區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表與政協(xié)委員建言獻(xiàn)策、鼎力支持的結(jié)果。成績(jī)的取得得益于歷屆政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，凝聚了社會(huì)各界的智慧和力量。在此，我代表區(qū)人民政府，向曾經(jīng)為鐵西發(fā)展付出辛勞、作出貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)們、同志們，向在

要以濱河新城和寶馬新城兩大功能新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)城市空間向西拓展，促進(jìn)人口、資源、產(chǎn)業(yè)加速聚集，努力構(gòu)建新的發(fā)展格局。要集中力量，加快建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、服務(wù)業(yè)發(fā)展特色區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)寶馬汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、化學(xué)工業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。同時(shí)，在城區(qū)繼續(xù)優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展空間，深挖存量資源，突出產(chǎn)業(yè)特色，提升業(yè)態(tài)水平，推動(dòng)城區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)互動(dòng)融合，形成東西競(jìng)相發(fā)展的良好局面。

——加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在壯大地區(qū)綜合實(shí)力上要有新作為。要堅(jiān)持在擴(kuò)大增量中優(yōu)化存量，在優(yōu)化存量中做大總量。全面落實(shí)《鐵西裝備制造業(yè)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、汽車(chē)制造、現(xiàn)代建筑、醫(yī)藥化工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、集群化發(fā)展。裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破4000億元，汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1200億元，醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破600億元，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到750億元，基本建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)，加快形成具有鐵西特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)鐵西經(jīng)濟(jì)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)高水平健康發(fā)展。

②③-10

步健康發(fā)展。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策扶持，建設(shè)一批國(guó)家重點(diǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)中心、信息化公共服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)等，為企業(yè)發(fā)展提供良好的公共服務(wù)。大力支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心建設(shè)，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素不斷聚集，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，全面提升鐵西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

三、2013年工作任務(wù)的建議

明年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的重要一年，是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵之年?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)鐵西全面振興具有重要意義。綜合考慮各方面因素，2013年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，實(shí)際利用外資不低于上年水平，全面完成各項(xiàng)節(jié)能減排任務(wù)。為此，要重點(diǎn)抓好以下八方面工作：

（一）積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng) 2013年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我們將采取切實(shí)有效措施，努力克服不利因素影響，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的困難和問(wèn)題，全力確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

一要著力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織協(xié)調(diào)，做好煤、電、油、運(yùn)、水、氣等生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保障，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響企業(yè)運(yùn)行的突出矛盾和問(wèn)題。支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，扶持中小微型企業(yè)健康發(fā)展，為企業(yè)貸款融資、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)等創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。二要進(jìn)一步加大政策扶持力度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)扶持政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。結(jié)合區(qū)情實(shí)際，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，增加產(chǎn)業(yè)扶持資金，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷發(fā)展壯大。三要大力支持企業(yè)協(xié)作發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)品的推廣應(yīng)用和協(xié)作配套，促進(jìn)企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用等方面建立合作關(guān)系。

（二）著力拓展優(yōu)化發(fā)展空間，形成區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì) 經(jīng)過(guò)十年的改造建設(shè)，城區(qū)內(nèi)可開(kāi)發(fā)的土地資源已經(jīng)越來(lái)越有限。只有進(jìn)一步完善布局，拓展空間，深度挖潛，才能實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

一是進(jìn)一步做好規(guī)劃編制工作。以濱河新城、寶馬新城為重點(diǎn)，編制和完善開(kāi)發(fā)區(qū)全域、產(chǎn)業(yè)、生活配套規(guī)劃及道路、電力、熱力、燃?xì)?、給排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。編制完成建設(shè)大路以南地區(qū)控詳規(guī)劃和城區(qū)地下空間利用規(guī)劃。注重規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和嚴(yán)肅性，確保全區(qū)建設(shè)發(fā)展始終按照科學(xué)規(guī)劃有序進(jìn)行。二是啟動(dòng)建設(shè)濱河新城和寶馬新城。科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)區(qū)、配套區(qū)、商務(wù)區(qū)和生活服務(wù)區(qū)，統(tǒng)籌

產(chǎn)業(yè)園區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)開(kāi)展招商工作，突出招商的專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性和實(shí)效性，引進(jìn)一批規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好的新項(xiàng)目。同時(shí)，采取切實(shí)有效措施，鼓勵(lì)支持現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，發(fā)展壯大。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招商工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新招商體制機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理和績(jī)效考評(píng)，努力開(kāi)創(chuàng)招商工作的新局面。三要深入做好項(xiàng)目服務(wù)工作。強(qiáng)化對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的要素保障。實(shí)行項(xiàng)目服務(wù)責(zé)任制，超前做好項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)與投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等相關(guān)服務(wù)工作，確保每個(gè)項(xiàng)目都能順利推進(jìn)。全年新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目要達(dá)到85個(gè)，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要高于上年水平。

（四）繼續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)發(fā)展活力 鐵西作為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革的先導(dǎo)區(qū)，要扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新，爭(zhēng)取在重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得突破，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

一要統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)改革試點(diǎn)。努力在新型工業(yè)化綜合配套改革先導(dǎo)區(qū)和“兩化”融合試點(diǎn)區(qū)建設(shè)上取得新進(jìn)展，以提高信息化技術(shù)應(yīng)用水平為重點(diǎn)，推進(jìn)“云計(jì)算”信息中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。努力在可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)上取得新進(jìn)展，大力發(fā)展科技事業(yè)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，引進(jìn)一批高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。努力在服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)上取得新進(jìn)展，著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)東北金屬交易中心等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)支持大型工業(yè)企業(yè)剝離非主營(yíng)服務(wù)業(yè)務(wù)。二要繼續(xù)支持和推進(jìn)企

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全公共文化服務(wù)體系，完善社區(qū)文體設(shè)施，結(jié)合城區(qū)改造進(jìn)一步增加群眾休閑活動(dòng)空間。確保中國(guó)工業(yè)博物館二期開(kāi)館。做好全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館改造建設(shè)工程，保障賽事順利進(jìn)行。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)中心醫(yī)院，做好區(qū)精神衛(wèi)生中心、大潘衛(wèi)生院等醫(yī)療院所改造提升工程。不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索多元化辦醫(yī)新方式，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。二要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)2.3萬(wàn)人。逐步提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平，加大困難群眾臨時(shí)救助和低保分類(lèi)救助力度。鼓勵(lì)和推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，區(qū)福利院、養(yǎng)老中心等重點(diǎn)項(xiàng)目要按期投入使用。繼續(xù)做好全區(qū)無(wú)障礙設(shè)施、日間照料站和“陽(yáng)光之家”等民生項(xiàng)目建設(shè)。不斷改善群眾居住條件，完成50個(gè)老舊小區(qū)改造，啟動(dòng)實(shí)施“節(jié)能暖房”工程、危房改造和維護(hù)工程，加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)管理，做好21萬(wàn)平方米政府補(bǔ)貼低價(jià)房建設(shè)。三要增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理，不斷加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推行“一線工作法”，完善社區(qū)服務(wù)功能，全面提高社區(qū)服務(wù)水平。繼續(xù)完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等便民服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防各類(lèi)重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全、消防安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)實(shí)行清退和禁入制度。健全社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，大力加強(qiáng)平安鐵西建設(shè)。堅(jiān)持以化解社會(huì)矛盾為核心，⑩-18

不斷提高科學(xué)研判能力和決策執(zhí)行能力，腳踏實(shí)地，恪盡職守，規(guī)范高效，清正廉潔。

一要堅(jiān)持依法行政，提高民主法制建設(shè)水平。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作。嚴(yán)格依法行政，不斷提高法治政府建設(shè)水平。二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)水平。緊緊圍繞打造最優(yōu)軟環(huán)境，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，努力實(shí)現(xiàn)辦事效率提速、政府服務(wù)提質(zhì)、行政效能提升。政府部門(mén)和工作人員要敢于負(fù)責(zé)，勇于創(chuàng)新，提高公信力，保證執(zhí)行力。三要加強(qiáng)監(jiān)督，建設(shè)廉潔務(wù)實(shí)政府。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持源頭防范，完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督審計(jì)，加強(qiáng)財(cái)政支出監(jiān)管，確保資金高效合理使用。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，始終保持昂揚(yáng)向上的發(fā)展激情，始終保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不斷開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。

各位代表，做好明年各項(xiàng)工作，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)于全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，對(duì)于鐵西加快實(shí)現(xiàn)全面振興目標(biāo)，在全省率先全面建成小康社會(huì)意義重大。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)一心，拼搏奮進(jìn)，為建設(shè)強(qiáng)大、幸福、生態(tài)文明的新鐵西而努力奮斗！

〔注釋〕

①公共財(cái)政預(yù)算收入：是指政府憑借國(guó)家政治權(quán)力，以社會(huì)管理者身份籌集以稅收為主體的財(cái)政收入，主要用于保障和改善民生、維持國(guó)家行政職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障國(guó)家安全等方面。完整的政府預(yù)算體系包括公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算以及社會(huì)保障預(yù)算。為了避免與預(yù)算體系中其他預(yù)算收入混淆，從2012年起各級(jí)政府一般預(yù)算收入改稱(chēng)為公共財(cái)政預(yù)算收入，在口徑上與2011年以前的“一般預(yù)算收入”相同。

②濱河新城：規(guī)劃四至為東至三環(huán)，西至寶馬新城，北至沈遼路，南至渾河；規(guī)劃用地面積60平方公里。該區(qū)域功能定位為：充分利用渾河、細(xì)河良好的生態(tài)環(huán)境和區(qū)位及交通優(yōu)勢(shì)，建設(shè)集總部基地、科技研發(fā)、高端制造、公共服務(wù)、休閑娛樂(lè)等功能完整的新城區(qū)。

③寶馬新城：規(guī)劃四至為東至濱河新城，西至渾河三十街，北至灌渠，南至大堤路；規(guī)劃用地面積為40平方公里。功能定位為依托寶馬汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合中德企業(yè)合作基地的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)成為一座集整車(chē)和零部件制造、汽車(chē)展示博覽、汽車(chē)旅游、配套居住、商務(wù)商業(yè)等功能于一體的具有德國(guó)風(fēng)情特色的新城區(qū)。

④“峰匯”大企業(yè)總部基地：該項(xiàng)目位于濱河新城規(guī)劃范圍內(nèi)，占地6平方公里，是濱河新城項(xiàng)目的起步區(qū)和核心區(qū)，主要建設(shè)集居住、金融、企業(yè)總部、科技研發(fā)、娛樂(lè)生活為一體的大企業(yè)總部基地。

⑤中德企業(yè)合作基地：該基地是商務(wù)部在全國(guó)設(shè)立的第二個(gè)中德企業(yè)合作基地，位于濱河新城規(guī)劃范圍內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)中德技術(shù)工人培訓(xùn)中

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第二篇：2011政府工作報(bào)告人學(xué)習(xí)心得

關(guān)于2011政府工作報(bào)告 2011年3月5日9時(shí)，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理溫家寶代表國(guó)務(wù)院作政府工作報(bào)告。報(bào)告中我們回顧了“十一五”的工作完成情況，以及主要工作事宜，同時(shí)總結(jié)期間經(jīng)驗(yàn)，讓我們看到國(guó)家的巨大發(fā)展與進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)實(shí)力，國(guó)際地位的提升讓我們對(duì)祖國(guó)的未來(lái)充滿(mǎn)希望。最后報(bào)告對(duì)“十二五”的目標(biāo)及任務(wù)做了詳細(xì)闡述。繼“一五”時(shí)期以來(lái)，教育一直是國(guó)家，社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和目標(biāo)之一，“科教興國(guó)，人才強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略是不能拋棄的。

當(dāng)然，幾多歡喜幾多愁，現(xiàn)如今在快速發(fā)展并走向世界的中國(guó)，西部部分地區(qū)的教育條件仍令人擔(dān)憂(yōu)，大多孩子仍是初中沒(méi)畢業(yè)就開(kāi)始務(wù)農(nóng)或外出打工。致使部分打工仔，農(nóng)民是文盲，半文盲。2002年西部義務(wù)教育的普及率大約是70%，至2007年底已達(dá)到了98%。但這實(shí)際上是在一個(gè)很低的水平上，很低的基礎(chǔ)上推進(jìn)了農(nóng)村義務(wù)教育的普及和發(fā)展。今年的政府工作報(bào)告在總結(jié)以前經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更全面的發(fā)展教育。

一、繼續(xù)堅(jiān)持“科教興國(guó)，人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略

報(bào)告中指出我們?nèi)孕鑸?jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，穩(wěn)步提升全民受教育程度。為此要大力實(shí)施“科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技、教育和人才是國(guó)家發(fā)展的基本和根本，必須始終放在重要的戰(zhàn)略位臵。

二、增加教育財(cái)政性支出，力保鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生入學(xué)

報(bào)告指出，國(guó)家完善和落實(shí)國(guó)家助學(xué)制度，確保在各個(gè)教育階段，孩子們不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。為推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展，提高教育質(zhì)量。2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比值達(dá)到4%。加快發(fā)展學(xué)前教育。公辦民辦并舉，增加學(xué)前教育資源，抓緊解決“入園難”問(wèn)題，同時(shí)義務(wù)教育的免費(fèi)也為孩子入學(xué)提供了有力保障。減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使孩子父母，自愿督促子女入學(xué)學(xué)習(xí)，減少和杜絕輟學(xué)的發(fā)生。

三、全面推進(jìn)素質(zhì)教育，保證義務(wù)教育均衡發(fā)展

為了解決目前的，城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育水平的差異，報(bào)告指出需加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，公共資源配臵重點(diǎn)向農(nóng)村和城市薄弱學(xué)校傾斜。以流入地政府和公辦學(xué)校為主，切實(shí)保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育。支持名族地區(qū)教育發(fā)展，做好“雙語(yǔ)“工作。減輕農(nóng)民及農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)壓力，讓孩子們接受同等的教育，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育發(fā)展，保障了教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生素質(zhì)，從根本上普及義務(wù)教育的同時(shí)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精神文明建設(shè)，和居民素質(zhì)。加快教育改革，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，注重引導(dǎo)和培養(yǎng)孩子們獨(dú)立思考、實(shí)踐創(chuàng)新能力，保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美，勞全面發(fā)展。

四、大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等學(xué)校教育質(zhì)量

在發(fā)展職業(yè)教育方面，報(bào)告指出，要引導(dǎo)高中階段學(xué)校和高等學(xué)校辦出特色。提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加快建設(shè)一批世界一流大學(xué)。支持特殊教育發(fā)展。同時(shí)也堅(jiān)持落實(shí)完善國(guó)家助學(xué)制度。為學(xué)生將來(lái)走向社會(huì)有一技之長(zhǎng)提供支持進(jìn)一步提高人才素質(zhì)。

五、全面加強(qiáng)人才工作，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新

報(bào)告還指出，深化選人用人制度改革，激勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，創(chuàng)造人盡其才的良好局面。吸引優(yōu)秀人才投身于教育事業(yè)，為國(guó)家發(fā)展教育提供有力支持，保障了教學(xué)質(zhì)量。

六、大力加強(qiáng)文化建設(shè)

教育發(fā)展與文化建設(shè)息息相關(guān)，文化建設(shè)的加強(qiáng)有利于教育的發(fā)展和推進(jìn)。同時(shí)教育的發(fā)展也促進(jìn)著文化建設(shè)的加強(qiáng)和完善，因此在強(qiáng)調(diào)科教興國(guó)的同時(shí)，也要加強(qiáng)文化建設(shè)兩者相輔相成共同促進(jìn)。報(bào)告指出，文化對(duì)民族和國(guó)家的影響更深刻、更久遠(yuǎn)。要更好地滿(mǎn)足人民群眾多層次多樣化文化需求，發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。深化文化體制改革，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)外文化體育交流與合作，不斷擴(kuò)大中華文化國(guó)際影響力，讓博大精深的中華文化再展輝煌。

（1）、營(yíng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境

為了保障青少年的健康發(fā)展，“十二五“規(guī)劃綱要指出需保護(hù)青少年身心健康，為青少年?duì)I造健康成長(zhǎng)的空間。加強(qiáng)青少年文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，創(chuàng)造出更多青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)、益智益德的文化作品，廣泛開(kāi)展面向青少年的各類(lèi)文化體育活動(dòng)。積極倡導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)，深化文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，有效遏制違法有害信息傳播。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、教育、法律、行政、輿論手段，引導(dǎo)人們知榮辱、講正氣、盡義務(wù)，形成扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的社會(huì)風(fēng)氣。（2）、推進(jìn)文化創(chuàng)新，創(chuàng)新文化內(nèi)容形式，深化文化體制機(jī)制改革 加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，公共博物館、圖書(shū)館、文化館、紀(jì)念館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。鼓勵(lì)扶持少數(shù)民族文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。注重滿(mǎn)足殘疾人等特殊人群的公共文化服務(wù)需求。建立健全公共文化服務(wù)體系。以農(nóng)村基層和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程。改善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，支持老少邊窮地區(qū)建設(shè)和改造文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

總的來(lái)說(shuō)，今年的報(bào)告中對(duì)于教育的發(fā)展目標(biāo)與“十一五”的基本一致，部分目標(biāo)有所明確細(xì)化，主要任務(wù)仍然強(qiáng)調(diào)貫徹實(shí)施義務(wù)教育法，普及鞏固九年義務(wù)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，建立健全資助體系，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的受教育機(jī)會(huì)。重點(diǎn)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村的，義務(wù)教育情況，并提供經(jīng)濟(jì)援助，努力推進(jìn)農(nóng)村的教育水平，消除文盲，半文盲狀況。教育投入不斷增長(zhǎng)，辦學(xué)條件得到改善，教育信息化建設(shè)成效明顯，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，辦學(xué)效益進(jìn)一步提高。教育改革不斷深化，教育開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，很多方面取得突破性進(jìn)展。充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的重視，和迫切提高全民，尤其是農(nóng)村教育的需要。

第三篇：報(bào)告人簡(jiǎn)介

附件：

報(bào)告人簡(jiǎn)介

陳香美

陳香美，醫(yī)學(xué)博士、主任醫(yī)師、教授，博士生導(dǎo)師，中國(guó)工程院院士?，F(xiàn)任解放軍腎臟病研究所所長(zhǎng)暨重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、解放軍總醫(yī)院腎病專(zhuān)科醫(yī)院院長(zhǎng)，擔(dān)任中華醫(yī)學(xué)會(huì)理事、中華腎臟病學(xué)會(huì)主任委員、《中華腎臟病雜志》總編輯、中國(guó)中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家藥品評(píng)審專(zhuān)家、中央保健委員會(huì)專(zhuān)家，是我國(guó)著名的臨床腎臟病專(zhuān)家。

兩次擔(dān)任“973”衰老項(xiàng)目首席科學(xué)家、國(guó)家自然科學(xué)基金“創(chuàng)新研究群體”學(xué)術(shù)帶頭人。先后獲得國(guó)家優(yōu)秀中青年人才專(zhuān)項(xiàng)基金和國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)課題及國(guó)家科技攻關(guān)課題。發(fā)表論文300余篇，以第一作者或通訊作者在J Clin lnvest、J Am Soc Nephrol和Kidney lnt等SCI收錄論文全文50余篇。主編著作5部。以第一完成人獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)3項(xiàng)、北京市科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、中華醫(yī)學(xué)科技一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、中國(guó)中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會(huì)科技一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、軍隊(duì)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)4項(xiàng)；獲國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利2項(xiàng)，2006年獲何梁何利科學(xué)與技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。曾獲“全國(guó)首屆中青年醫(yī)學(xué)科技之星”、解放軍四總部“杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才獎(jiǎng)”、解放軍總后勤部“科技金星”，首批入選國(guó)家百千萬(wàn)人才工程第一、二層次。榮立二等功2次，三等功2次。周琪

中國(guó)科學(xué)院動(dòng)物研究所研究員，所長(zhǎng)助理；國(guó)際轉(zhuǎn)基因協(xié)會(huì)終身榮譽(yù)會(huì)員；國(guó)際干細(xì)胞組織（ISCF）中國(guó)代表；國(guó)家干細(xì)胞協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)委員、召集人；科技部干細(xì)胞基礎(chǔ)研究重大計(jì)劃專(zhuān)家組召集人。

1996年畢業(yè)于東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，獲理學(xué)博士學(xué)位；1997年進(jìn)入中國(guó)科學(xué)院發(fā)育生物學(xué)研究所博士后流動(dòng)站；1999年在中國(guó)科學(xué)院發(fā)育生物學(xué)研究所獲副研究員任職資格；1999-2002年期間，法國(guó)國(guó)家農(nóng)業(yè)研究中心分子發(fā)育生物學(xué)部博士后，任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；2001年入選中國(guó)科學(xué)院“百人計(jì)劃”。

周琪研究員主要從事分化與去分化機(jī)制、體細(xì)胞重編程、干細(xì)胞可塑性和全能性及體細(xì)胞可塑性方面的研究，并致力于開(kāi)展動(dòng)物模型及疾病模型的建立及研究工作，從而推動(dòng)基礎(chǔ)研究在再生醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用。國(guó)際首次利用體細(xì)胞成功克隆大鼠；世界首次利用iPS細(xì)胞通過(guò)四倍體囊胚注射得到存活并具有繁殖能力的小鼠，從而證明iPS細(xì)胞具有與胚胎干細(xì)胞相似的多能性；首次發(fā)現(xiàn)并明確證實(shí)決定小鼠（哺乳動(dòng)物）干細(xì)胞多能性的關(guān)鍵基因決定簇。

周琪研究員現(xiàn)已在Nature，Science等數(shù)家刊物發(fā)表研究論文58篇，獲得重編程技術(shù)發(fā)明專(zhuān)利5項(xiàng)；先后獲得國(guó)際轉(zhuǎn)基因研究genoway獎(jiǎng)、何梁何利基金科學(xué)與技術(shù)獎(jiǎng)、周光召基金會(huì)“杰出青年基礎(chǔ)科學(xué)獎(jiǎng)”等多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

裴雪濤

裴雪濤，醫(yī)學(xué)博士，教授，博士生導(dǎo)師，軍事醫(yī)學(xué)

科學(xué)院輸血研究所所長(zhǎng)，全軍干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任，中國(guó)人民解放軍血液監(jiān)督檢定中心主任。

主要從事干細(xì)胞生物學(xué)與再生醫(yī)學(xué)的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。擔(dān)任國(guó)家“863計(jì)劃”干細(xì)胞與組織工程重大專(zhuān)項(xiàng)總體專(zhuān)家組組長(zhǎng)，國(guó)家干細(xì)胞研究指導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會(huì)委員，國(guó)家“干細(xì)胞研究”重大科學(xué)研究計(jì)劃專(zhuān)家組成員，北京市“面向臨床應(yīng)用的干細(xì)胞技術(shù)與產(chǎn)品研究”重大項(xiàng)目首席科學(xué)家，兼任中國(guó)輸血協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)實(shí)驗(yàn)血液學(xué)會(huì)副主任委員、中國(guó)生物醫(yī)藥技術(shù)協(xié)會(huì)再生醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任委員、中國(guó)生物工程學(xué)會(huì)常務(wù)理事、國(guó)際干細(xì)胞學(xué)會(huì)（ISSCR）臨床應(yīng)用委員會(huì)委員、《中華細(xì)胞與干細(xì)胞雜志（電子版）》和《中國(guó)輸血雜志》副主編、《Int J Hematol》、《自然科學(xué)進(jìn)展》編委等學(xué)術(shù)職務(wù)。在Hepatology、JBC、Stem Cells、PloSOne、Tissue Engineering等國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)雜志發(fā)表論著230余篇，主編及合作主編專(zhuān)著9部，獲得國(guó)家和省部級(jí)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)勵(lì)共6項(xiàng)，獲得國(guó)家專(zhuān)利授權(quán)24項(xiàng)，獲得國(guó)家藥監(jiān)局（SFDA）干細(xì)胞產(chǎn)品臨床試驗(yàn)批文3項(xiàng)，總后勤部臨床治療新技術(shù)批文2項(xiàng)。

裴端卿

現(xiàn)任中國(guó)科學(xué)院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院院長(zhǎng)，研究員，國(guó)家“863計(jì)劃”生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＜?，?guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展綱要“生殖與發(fā)育”重大研究計(jì)劃專(zhuān)家，國(guó)家基金委杰出青年。

1985－1991 在美國(guó)賓西法尼亞大學(xué)獲得博士學(xué)位，1991－1995 進(jìn)入美國(guó)密西根大學(xué)進(jìn)行博士后研究工作，1995－1996 擔(dān)任美國(guó)密西根大學(xué)研究員，1996－2004 任美國(guó)明尼蘇達(dá)大學(xué)助理教授，副教授（獲終身資格），2004年起就職于中國(guó)科學(xué)院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院。主要研究方向?yàn)椋旱鞍踪|(zhì)在正常與癌細(xì)胞里的運(yùn)送機(jī)制，EGFR 的信號(hào)傳導(dǎo)機(jī)制與肺癌，干細(xì)胞的全能性調(diào)控機(jī)制。目前承擔(dān)獲國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目，國(guó)家973項(xiàng)目，中科院知識(shí)創(chuàng)新基金多項(xiàng)； 擔(dān)任生物化學(xué)雜志（Journal of Biological Chemistry）編委，細(xì)胞研究雜志（Cell Research）副主編，亞太干細(xì)胞網(wǎng)絡(luò)執(zhí)委，廣州干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)技術(shù)聯(lián)盟理事長(zhǎng)。其代表性學(xué)術(shù)成果發(fā)表在Nature，PNAS，JBC 等國(guó)際期刊上，共計(jì)50多篇論文，引用達(dá)2000余次。

孫青原

研究員，博士生導(dǎo)師，現(xiàn)為中國(guó)科學(xué)院動(dòng)物研究所計(jì)劃生育生殖生物學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室受精生物學(xué)組組長(zhǎng)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任。國(guó)家杰出青年基金獲得者、新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選、第6屆國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)科評(píng)議組成員。兼任中國(guó)動(dòng)物學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、細(xì)胞及分子顯微技術(shù)分會(huì)理事長(zhǎng)、生殖生物學(xué)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)。

1994年在東北農(nóng)業(yè)大學(xué)獲得動(dòng)物胚胎學(xué)理學(xué)博士學(xué)位，此后在中國(guó)科學(xué)院動(dòng)物研究所、以色列巴伊蘭大學(xué)、美國(guó)密蘇里大學(xué)等從事5年半博士后研究。1998年被破格晉升為研究員。二十多年來(lái)，長(zhǎng)期從事哺乳動(dòng)物卵子成熟和受精研究，在卵子減數(shù)分裂恢復(fù)信號(hào)轉(zhuǎn)導(dǎo)通路、紡錘體組裝和染色體分離調(diào)節(jié)方面開(kāi)展了系列研究工作，相關(guān)成果已發(fā)表SCI收錄論文210余篇，影響因子累計(jì)超過(guò)580，被引用約3000次。出版國(guó)內(nèi)、外專(zhuān)著、譯著、科普書(shū)8部。曾獲 “中國(guó)科學(xué)院青年科學(xué)家獎(jiǎng)”、“中國(guó)科學(xué)院十大杰出青年”、“全國(guó)人口和計(jì)劃生育科技工作先進(jìn)個(gè)人”、“國(guó)務(wù)院政府特殊津貼”、“全國(guó)優(yōu)秀博士后”、“國(guó)家留學(xué)回國(guó)人員成就獎(jiǎng)”、“中國(guó)青年科技獎(jiǎng)”等個(gè)人榮譽(yù)和“國(guó)家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)”1項(xiàng)，省部級(jí)一等獎(jiǎng)2項(xiàng)。

宿兵

中國(guó)科學(xué)院昆明動(dòng)物研究所研究員、博士生導(dǎo)師，現(xiàn)任昆明動(dòng)物所副所長(zhǎng)，細(xì)胞與分子進(jìn)化院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任，中國(guó)科學(xué)院知識(shí)創(chuàng)新工程學(xué)科帶頭人，2001年中科院“百人計(jì)劃”引進(jìn)人才，2005年當(dāng)選國(guó)家基金委杰出青年基金獲得者。

1996年于昆明動(dòng)物研究所獲得博士學(xué)位，1996-1997年在昆明動(dòng)物所擔(dān)任副研究員，1997-2001年在美國(guó)德克薩斯大學(xué)修斯頓人類(lèi)遺傳學(xué)中心開(kāi)展博士后研究工作，2001-2004年就職于美國(guó)辛辛那提大學(xué)醫(yī)學(xué)院，回國(guó)后任昆明動(dòng)物研究所研究員。主要從事靈長(zhǎng)類(lèi)大腦演化的遺傳學(xué)機(jī)制以及現(xiàn)代人類(lèi)起源、遷徙與適應(yīng)性進(jìn)化的遺傳學(xué)研究。先后主持863項(xiàng)目1項(xiàng)，973項(xiàng)目2項(xiàng)，國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目多項(xiàng)。已在Science、Nature、Nature Reviews Genetics、PNAS、American Journal of Human Genetics、Genome Research 等國(guó)際核心刊物上發(fā)表論文100余篇。獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)一項(xiàng)，中科院自然科學(xué)一等獎(jiǎng)一項(xiàng)，教育部科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)一項(xiàng)，云南省自然科學(xué)一等獎(jiǎng)三項(xiàng)，談家楨生命科學(xué)創(chuàng)新獎(jiǎng)一項(xiàng)。

項(xiàng)鵬

教授，博士生導(dǎo)師?，F(xiàn)任干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)廣東普通高校工程技術(shù)研究中心主任，中山大學(xué)干細(xì)胞與組織工程研究中心副主任，干細(xì)胞與組織工程教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人，廣東省人體生物組織工程學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)。1994年畢業(yè)于華西醫(yī)科大學(xué)生物化學(xué)專(zhuān)業(yè)，獲理學(xué)博士學(xué)位。1999-2001年進(jìn)入中山醫(yī)科大學(xué)博士后流動(dòng)站從事干細(xì)胞研究。2001-2004年為美國(guó)芝加哥大學(xué)人類(lèi)遺傳系Research Associate，主要從事干細(xì)胞與發(fā)育生物學(xué)，基因敲除與轉(zhuǎn)基因動(dòng)物研究。建立了Nestin基因敲除小鼠模型，對(duì)Nestin在干細(xì)胞增殖、分化、凋亡、遷移以及再生修復(fù)中的作用及分子機(jī)制進(jìn)行了深入研究。在國(guó)際上首次建立了Apodemus的胚胎干細(xì)胞，獲得了Apodemus/Mus異種嵌合體，證明遺傳距離上相距很遠(yuǎn)的Apodemus與小鼠在胚胎早期仍然具有發(fā)育上的相容性，能夠形成健康的嵌合體，為研究組織器官發(fā)生機(jī)理奠定了良好基礎(chǔ)。開(kāi)展MSC治療移植物抗宿主病、自身免疫病的臨床應(yīng)用與免疫調(diào)節(jié)機(jī)制研究。獲得973、國(guó)家自然科學(xué)基金、廣東省社會(huì)發(fā)展重大專(zhuān)項(xiàng)等。在Hum Mol Genet, Stem Cells, Biomaterials, Cell Transplant, PLoS One等發(fā)表SCI收錄論文40余篇。

沙家豪

南京醫(yī)科大學(xué)特聘教授，博士生導(dǎo)師，生殖醫(yī)學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（籌）主任，科技部“生殖與發(fā)育重大科學(xué)計(jì)劃”專(zhuān)家組組員，“生殖健康的基礎(chǔ)和臨床研究”教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人，國(guó)家杰出青年基金獲得者，中國(guó)動(dòng)物學(xué)會(huì)生殖生物學(xué)分會(huì)副理事長(zhǎng)，江蘇省解剖學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)，江蘇省細(xì)胞遺傳學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)，《Asian J Androl》編委，《Chinese Science Bulletin》編委；作為首席科學(xué)家主持973計(jì)劃1項(xiàng)，主持973課題2項(xiàng)，其他國(guó)家級(jí)重大課題多項(xiàng)。在國(guó)內(nèi)外SCI收錄雜志發(fā)表論文70余篇，獲部省級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)3項(xiàng)、三等獎(jiǎng)5項(xiàng)。

1997年被評(píng)為江蘇省突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家；1998年和2002年入選為江蘇省 “333工程”第二層次培養(yǎng)對(duì)象；2001年被評(píng)為江蘇省優(yōu)秀科技工作者；2002年獲教育部高等學(xué)校骨干教師稱(chēng)號(hào)；2003年獲江蘇省優(yōu)秀碩士生導(dǎo)師稱(chēng)號(hào)；2004年入選為國(guó)家人事部等7部委 “新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選”培養(yǎng)對(duì)象；2004年獲全國(guó)優(yōu)秀教育工作者稱(chēng)號(hào)，2005年獲國(guó)務(wù)院政府特殊津貼，2007年入選江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”中青年科技領(lǐng)軍人才。

齊忠權(quán)

教授、博士生導(dǎo)師，現(xiàn)任廈門(mén)大學(xué)器官移植研究所

所長(zhǎng)、廈門(mén)大學(xué)醫(yī)學(xué)院副院長(zhǎng)、廈門(mén)大學(xué)醫(yī)院執(zhí)行院長(zhǎng)，同時(shí)兼任哈爾濱醫(yī)科大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、國(guó)際器官移植協(xié)會(huì)會(huì)員、國(guó)務(wù)院僑辦第二屆海外咨詢(xún)委員會(huì)委員、福建省器官移植協(xié)會(huì)副主任委員、廈門(mén)市醫(yī)學(xué)會(huì)常務(wù)理事。

1984年于哈爾濱醫(yī)科大學(xué)獲得醫(yī)學(xué)學(xué)士學(xué)位，1984-1993年就職于哈爾濱醫(yī)科大學(xué)，1993-1999年在瑞典隆德大學(xué)馬爾默醫(yī)院獲得博士學(xué)位，1999－2001年，瑞典隆德大學(xué)馬爾默醫(yī)院進(jìn)行博士后研究，回國(guó)后就職于廈門(mén)大學(xué)器官移植研究所。

齊忠權(quán)教授從事外科臨床、科研工作近20余年，在普通外科學(xué)、腹部臟器移植學(xué)、移植免疫以及免疫抑制劑開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域有很深造詣，參加過(guò)500余例的人體腎臟、肝臟、胰腺移植手術(shù)，成功改良器官移植實(shí)驗(yàn)外科技術(shù)，開(kāi)發(fā)并篩選新型免疫抑制劑，迄今已發(fā)表SCI論文近40篇。主持的課題有：活體腎臟移植的系列研究、胰島細(xì)胞和腎臟移植治療糖尿病腎病的研究、抗CD40-L和抗LFA-1單抗在預(yù)防異種胰島移植排斥中的作用、板藍(lán)根組酸單體抗腫瘤及抗器官移植排斥雙重作用的研究。

季維智

中科院昆明動(dòng)物研究所研究員，博士生導(dǎo)師?，F(xiàn)任

生物醫(yī)學(xué)動(dòng)物模型國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心主任，云南省靈長(zhǎng)類(lèi)生物醫(yī)學(xué)動(dòng)物重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)，國(guó)家干細(xì)胞協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)專(zhuān)家組成員，“生殖與發(fā)育”國(guó)家重大科學(xué)研究計(jì)劃專(zhuān)家組成員，國(guó)家實(shí)驗(yàn)動(dòng)物專(zhuān)業(yè)委員會(huì)成員。

1982年畢業(yè)于云南大學(xué)生物系。1985-1987年赴美國(guó)俄勒崗靈長(zhǎng)類(lèi)研究中心和華盛頓史密研究院從事神經(jīng)生殖內(nèi)分泌和胚胎移殖研究。1995-1997年任美國(guó)威斯康星大學(xué)動(dòng)物醫(yī)學(xué)與生物化學(xué)系客座教授。1996年與威斯康星靈長(zhǎng)類(lèi)研究中心在中科院昆明動(dòng)物研究所共建了中-美靈長(zhǎng)類(lèi)生物學(xué)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。1996-2005年任中科院昆明動(dòng)物研究所所長(zhǎng)。

多年來(lái)一直從事靈長(zhǎng)類(lèi)生殖發(fā)育生物學(xué)和干細(xì)胞的研究，作為負(fù)責(zé)人承擔(dān)了包括863、973在內(nèi)的多項(xiàng)國(guó)家及省部級(jí)重大科研項(xiàng)目。建立了多株獼猴胚胎干細(xì)胞和成體干細(xì)胞系，獲得國(guó)內(nèi)首例轉(zhuǎn)基因獼猴，并在獼猴治療性克隆和再生醫(yī)學(xué)研究方面廣泛開(kāi)展研究。主要的研究方向包括：1）靈長(zhǎng)類(lèi)卵成熟和胚胎發(fā)育的分子調(diào)控機(jī)制；2）靈長(zhǎng)類(lèi)干細(xì)胞生物學(xué)；3）人類(lèi)重大疾病的非人靈長(zhǎng)類(lèi)動(dòng)物模型。在Cell Stem Cell, PNAS, Stem Cells，JBC，Biology of Reproduction，Human Reproducti

第四篇：疫情報(bào)告人制度

疫情報(bào)告人制度

為了規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告工作，現(xiàn)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，特制定以下學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告人制度。

一、學(xué)校疫情報(bào)告人職責(zé)

1、主管校長(zhǎng)是傳染病情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的第一責(zé)任人。

2、凡執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員均為責(zé)任報(bào)告人。暫定校醫(yī)室保健員為第一報(bào)告人。

3、在主管校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)學(xué)校傳染病和疑似傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告工作。

4、負(fù)責(zé)建立、健全學(xué)校傳染病疫情等突發(fā)安全衛(wèi)生事件的發(fā)現(xiàn)、收集、匯總與報(bào)告管理工作制度。

5、協(xié)助上級(jí)安監(jiān)、衛(wèi)生部門(mén)對(duì)學(xué)校發(fā)生的傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查和處理，接受教育行政部門(mén)與衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)學(xué)校傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的督促和檢查。

6、負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)全體師生傳染病防治知識(shí)的宣傳教育。

7、定期對(duì)學(xué)校學(xué)生的出勤、健康狀況進(jìn)行巡查。

二、報(bào)告程序、時(shí)限及主要內(nèi)容

1、報(bào)告程序

通知散發(fā)病例到醫(yī)院就診→確診是傳染病→隔離治療→進(jìn)行環(huán)境消毒→保護(hù)周?chē)赘腥巳骸訌?qiáng)晨午檢→密切關(guān)注疫情發(fā)展動(dòng)態(tài)→無(wú)新發(fā)病例而隔離期滿(mǎn)→預(yù)后持醫(yī)院證明返?！缬行虏±龅礁綦x→消毒。經(jīng)確診在隔離治療的同時(shí)向?qū)俚丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。

2、報(bào)告時(shí)限

學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件24小時(shí)內(nèi)向區(qū)教育局（羅湖區(qū)安辦：0755-25666991）及羅湖區(qū)疾控中心（0755-25537302）電話(huà)報(bào)告，結(jié)核病疫情還需向?qū)俚芈圆》乐螜C(jī)構(gòu)（0755-822080474、82451683）報(bào)告。

3、報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容包括：發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行；發(fā)生或者可能發(fā)生不明原因群體性疾?。话l(fā)生傳染病菌種、毒種丟失、外泄；發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒；多例相同癥狀不明原因死亡等有關(guān)情況。

第五篇：政府工作

━━政府自身建設(shè)和管理需要加強(qiáng)。我們深深感到，政府工作與形勢(shì)的要求和人民的期望還

有不小差距。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會(huì)管理和公共服務(wù)比較薄弱；一些部門(mén)職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)，相互推諉，辦事效率低下；一些政府工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，素質(zhì)不高；對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和約束機(jī)制不健全，形式主義、官僚主義問(wèn)題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費(fèi)和腐敗

現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最基層的人民政府，直接面對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其它單位甚至于農(nóng)民個(gè)人，涉及方方面面的關(guān)系。它又是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算單位，資金收支額度較大。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理既是財(cái)務(wù)工作自身的需要，也是《會(huì)計(jì)法》等財(cái)經(jīng)法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)工作的明確要求、也是明確工作責(zé)任、堵塞管理漏洞、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，集中體現(xiàn)在資金管理混亂、核算不及時(shí)、核算不規(guī)范、票據(jù)不合規(guī)、手續(xù)不健全等方面。主要表現(xiàn)在：

一、資金管理混亂。相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在著資金管理混亂的問(wèn)題，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。這一問(wèn)題主要體現(xiàn)在亂拉資金，濫占資金上。似乎各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金可以隨意擠占，隨心所用，從專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)籌到上級(jí)撥入的各類(lèi)各項(xiàng)專(zhuān)用資金以及轉(zhuǎn)移支付資金。出現(xiàn)這類(lèi)問(wèn)題的原因，一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)頭腦中財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念淡漠，對(duì)財(cái)經(jīng)方面的違紀(jì)違規(guī)不以為然；二是為突出政績(jī)或?yàn)榱送瓿赡承┻_(dá)標(biāo)任務(wù)，在沒(méi)有可靠的資金來(lái)源或相應(yīng)的資金尚未到位的情況下，就上馬一些建設(shè)項(xiàng)目，導(dǎo)致亂拉濫占資金問(wèn)題的出現(xiàn)。有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，前任領(lǐng)導(dǎo)舉債搞建設(shè)，后任領(lǐng)導(dǎo)在巨大的資金壓力下，擠占一切可能擠占的資金，用來(lái)還債，出現(xiàn)了巨額的擠占專(zhuān)項(xiàng)資金問(wèn)題。

二、核算不規(guī)范。有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，出現(xiàn)了帳帳不符、帳實(shí)不符等問(wèn)題，即總帳與明細(xì)帳不符、帳面記載與實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)不符，如資產(chǎn)有帳無(wú)物、或有物無(wú)帳，與相關(guān)單位往來(lái)帳對(duì)不上等。導(dǎo)致出現(xiàn)這類(lèi)問(wèn)題的原因有以下幾方面：一是相關(guān)從事財(cái)務(wù)工作的人員事業(yè)心不強(qiáng)，缺乏恪盡職守的敬業(yè)精神，對(duì)工作敷衍塞責(zé)，一推二拖應(yīng)付了事，未予以足夠的重視，這是主觀上的原因，也是最重要的原因之一；二是相關(guān)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，難以勝任財(cái)務(wù)工作。財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)責(zé)任較大、技術(shù)性較強(qiáng)的工作，它要求從業(yè)人員具備與相關(guān)崗位要求相適應(yīng)的基本技能，既要有扎實(shí)的理論功底，又要熟知相關(guān)的法律法規(guī)，還要具備相當(dāng)?shù)牟僮髂芰?。?shí)際上一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)確實(shí)缺乏稱(chēng)職的財(cái)務(wù)人員，有的在崗的財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，不熟悉財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)，帳務(wù)處理混亂，錯(cuò)誤百出，收支與往來(lái)混為一團(tuán)，帳目不能準(zhǔn)確地反映實(shí)際，導(dǎo)致出現(xiàn)帳帳不符、帳實(shí)不符；三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能保證財(cái)務(wù)從業(yè)人員的穩(wěn)定。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)人員本來(lái)就非十分稱(chēng)職，卻又更換頻繁，有一個(gè)鄉(xiāng)政府三年間換了四個(gè)會(huì)計(jì)。機(jī)關(guān)干部的調(diào)動(dòng)出入是正常的，但相對(duì)于財(cái)務(wù)工作這一崗位來(lái)說(shuō)，卻不相宜，財(cái)務(wù)工作本身具有的連續(xù)性，就要求從業(yè)人員的穩(wěn)定性，長(zhǎng)期穩(wěn)定的從業(yè)人員熟悉情況，有利于會(huì)計(jì)管理監(jiān)督職能的發(fā)揮，更有利于從業(yè)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提高工作能力和業(yè)務(wù)水平。四是對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)重視不夠。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公經(jīng)費(fèi)大多比較緊張，而財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)又需要經(jīng)費(fèi)投入，矛盾面前，一些單位選擇了放棄，使財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和技能與日新月異的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)工作的更高要求之間的差距日益拉大。

三、票據(jù)不合規(guī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不同程度地存在著白條子入帳問(wèn)題，其危害在于，一是有些白條子所反映的業(yè)務(wù)內(nèi)容真實(shí)程度令人置疑，容易從中滋生腐??；二是違法。白條子入帳，違反了《會(huì)計(jì)法》和有關(guān)稅法的規(guī)定，是一種違法行為；三是白條子入帳直接導(dǎo)致一些經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人偷稅，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，放任這種侵害國(guó)家利益的犯罪行為的發(fā)生，在某種程度上是縱容犯罪，也是瀆職。

四、手續(xù)不健全。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)手續(xù)不健全，有的是資金支出具有很大的隨意性，缺少必要的審批手續(xù)；有的是經(jīng)手人不簽字，或是沒(méi)有經(jīng)手人，缺少對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的說(shuō)明。這些都是財(cái)務(wù)管理上的漏洞，而有些漏洞又容易演變?yōu)橘Y金流失的黑洞，對(duì)此我們要有應(yīng)有的警覺(jué)和足夠的重視。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法制化建設(shè)的逐步推進(jìn)，財(cái)務(wù)管理工作的重要性體現(xiàn)突出，而我市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理工作卻存在著如此多的問(wèn)題和不足，針對(duì)上述問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)采取以下措施，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理：

一、要高度重視財(cái)務(wù)管理工作，納入領(lǐng)導(dǎo)工作日程。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，財(cái)務(wù)管理工作才能得到加強(qiáng)。財(cái)務(wù)管理工作本來(lái)就是領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，由一把手負(fù)總

責(zé)，因此也應(yīng)該把財(cái)務(wù)管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核體系中，只有這樣，才能從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理水平。

二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注重選用和培養(yǎng)事業(yè)心強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞母刹孔鲐?cái)務(wù)工作，并力爭(zhēng)財(cái)務(wù)人員的穩(wěn)定，使其能在法定的職權(quán)范圍內(nèi)，履行職責(zé)，做好工作。

三、要認(rèn)真學(xué)好《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律。這是依法治國(guó)的需要，是依法行政的需要，是建設(shè)法治社會(huì)的需要，也是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序?qū)φぷ鞯谋厝灰?。加?qiáng)財(cái)務(wù)管理是老話(huà)題，再次提起，是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀令人堪憂(yōu)，到了非下大氣力抓不可的程度。只要真抓實(shí)干，必能立竿見(jiàn)影，即收實(shí)效，這是對(duì)工作、對(duì)事業(yè)、對(duì)組織、對(duì)個(gè)人都負(fù)責(zé)的態(tài)度和行動(dòng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為政府基層架構(gòu)的基石，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的穩(wěn)定直接影響著整個(gè)社會(huì)大局的穩(wěn)定。近些年，政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了一系列的改革，雖然在一定的程度上有一定成效，但勿庸諱言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然

不很“景氣”，原因何在？各種理論各執(zhí)一詞，莫衷一是?；蛘J(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源缺乏；或認(rèn)為鄉(xiāng)

鎮(zhèn)人員過(guò)多；或認(rèn)為區(qū)域設(shè)置不合理，而鮮有筆端觸及其實(shí)質(zhì)，業(yè)外人事或許不識(shí)廬山真面

目，業(yè)內(nèi)人事或有“在江湖為江湖”之嫌，不愿透露家底，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的運(yùn)轉(zhuǎn)已是異常的艱難，政府在群眾中的形象也日漸趨下。這并非危言聳聽(tīng)，許多人紛紛下海自謀生路，一部

分人另謀第二職業(yè)，鮮有安心在崗的。為什么會(huì)出現(xiàn)這一境況？筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方

面：

一．鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不是民主管理，而是“個(gè)人壟斷”?，F(xiàn)在有種流行的叫法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)

叫做“老板”，凡事都是老板們說(shuō)了算，其余的人只是聽(tīng)命行事，誰(shuí)敢有異議，就被穿“小

鞋”，就馬上有被“驅(qū)逐出境”的危險(xiǎn)。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年究竟有多少收入，有多少開(kāi)支，這些

開(kāi)支是怎樣支配的？往往只有幾個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)知道，其余稍稍知情的，自然也就是“皇親國(guó)戚”

了，涉及財(cái)務(wù)的人員，自然也就是“帶刀侍衛(wèi)”。許多領(lǐng)導(dǎo)為了維護(hù)自己的這種獨(dú)裁，不惜

極力排除異己，甚至不惜把班子成員置換成自己的“嫡系部隊(duì)”。由于擁有了特權(quán)，個(gè)別領(lǐng)

導(dǎo)或大吃，或亂用，或謀取私利。誰(shuí)都沒(méi)有規(guī)定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能用多少錢(qián)，只要你手上有錢(qián)，這些錢(qián)就都是你的，就都可以隨意支配。財(cái)務(wù)的有效管理，“民主”與“監(jiān)督”是雙刃劍，問(wèn)題在于，執(zhí)這把雙刃劍的人是被民主監(jiān)督的對(duì)象，誰(shuí)愿意自己執(zhí)這把劍自己傷自己。

二．鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不是實(shí)質(zhì)發(fā)展，而是“泡沫經(jīng)濟(jì)”。翻翻每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)年報(bào)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人均純收入都是年年增長(zhǎng)，事實(shí)上，大部分地方的收入都沒(méi)有達(dá)到這個(gè)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也

有自己的苦衷：如果有關(guān)數(shù)據(jù)不“科學(xué)”申報(bào)，就意味著沒(méi)有政績(jī)，就意味著烏紗不保。有

一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)規(guī)模企業(yè)收入時(shí)，鄉(xiāng)長(zhǎng)大筆一揮：年收入八百萬(wàn)。后來(lái)有關(guān)部門(mén)覺(jué)

得這個(gè)企業(yè)規(guī)模夠大，準(zhǔn)備作為典型來(lái)視察，鄉(xiāng)長(zhǎng)怕露餡，只好再次“技術(shù)操作”，改為四

百萬(wàn)了，其實(shí)這個(gè)所謂的“企業(yè)”，僅是一個(gè)幾個(gè)人的小作坊而已。誰(shuí)來(lái)對(duì)這些上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)？由于數(shù)據(jù)年年報(bào)大，上面的稅收任務(wù)也就年年增大，實(shí)際上大多數(shù)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)根本沒(méi)有稅源，稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再?gòu)霓r(nóng)民身上收取一分錢(qián)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公需要經(jīng)費(fèi)，各

種公益建設(shè)需要解決，錢(qián)從哪里來(lái)？為了保位子，保運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)只好各顯神通，不惜一

切代價(jià)弄錢(qián)。而上級(jí)政府也不管你的錢(qián)來(lái)源何處，只要你能弄到錢(qián)，就是有能力，就是有政

績(jī)，許多沒(méi)有企業(yè)，沒(méi)有稅收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)辟財(cái)源靠的是四個(gè)字：挖，集。引，虧。“挖”就

是利用個(gè)人與上級(jí)各部門(mén)的關(guān)系爭(zhēng)取撥款，誰(shuí)的關(guān)系廣，誰(shuí)就能搞到錢(qián)，誰(shuí)就能彰顯政績(jī)，誰(shuí)就能提拔得快?！凹本褪枪膭?lì)干部集資，集資墊稅，集資支付其他費(fèi)用。某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)

搞典型的短期效應(yīng)，用高息吸引或強(qiáng)行攤派干部集資，收上來(lái)的錢(qián)用光了，調(diào)任后留個(gè)尾巴

由下任擺平。即使繼續(xù)在任，到年底干部們集資款也是血本無(wú)歸，年終結(jié)帳換張即不做用也

不做費(fèi)的白條?，F(xiàn)在幾乎每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度欠了每個(gè)干部一筆錢(qián)，埋下一個(gè)很大的隱患。

“引”就是引稅，說(shuō)白了，就是利用政府的職能異地販賣(mài)稅票。“小政府”與納稅人按所上繳的稅額比例分成，造成國(guó)家大量稅收流失，虧了國(guó)庫(kù)，肥了個(gè)人?！疤潯本褪墙栀J，賒欠。能借貸到錢(qián)的地方利用一切手段借貸，甚至不惜重金賄洛，在某些領(lǐng)導(dǎo)心中，假設(shè)借一萬(wàn)元，送禮支付兩千元，不叫損失兩千元，而是賺了八千元，因?yàn)榻栀J到的錢(qián)“還”還是“不還”說(shuō)不定已不是自己任內(nèi)的事，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)盡量想辦法去借貸和賒欠，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債原因之一。

三．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事不是任人唯賢，而是“特別照顧”。可以說(shuō)，現(xiàn)在群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的印象并不好，干群關(guān)系不暢，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍素質(zhì)不高，許多干部占位不作為。一位業(yè)內(nèi)人事剖析過(guò)其原因：一些人想不到，難作為；一些人能想到，懶作為。出現(xiàn)這一現(xiàn)象，除了物質(zhì)待遇因素外，與現(xiàn)行的干部任用體制存在很大的關(guān)系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干部的提拔基本上是這樣一個(gè)公式：一般干部當(dāng)久了，照顧解決個(gè)黨委委員，黨委委員當(dāng)久了，照顧解決個(gè)副鄉(xiāng)長(zhǎng)或副書(shū)記，副職當(dāng)久了，比較特殊或有一定背景的當(dāng)上正職，其余的照顧個(gè)主任科員退線，當(dāng)上黨委書(shū)記，就可以進(jìn)城。。。如此的論資排輩，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以留住真正的能人，也難以給真正的能人提供施展才華的舞臺(tái)。在遠(yuǎn)古年代，平民百姓尚可以考高官，而現(xiàn)行的干部任用體制，卻很難做到不拘一格選人才，干部職位缺乏競(jìng)爭(zhēng)，難以打破終身制，使一些個(gè)別無(wú)能之輩混上去了，總是雄居高位瞎指揮，不僅干不好事，有時(shí)還亂事。有限的職位被長(zhǎng)期占據(jù)，不利于優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍素質(zhì)不高的原因，還與縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的本土化有一定的關(guān)系?，F(xiàn)在絕大多數(shù)縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部都是土生土長(zhǎng)的，雖然對(duì)管轄當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ姆e極意義，但容易形成關(guān)系網(wǎng)，容易形成派系。國(guó)家實(shí)行公務(wù)員制度后，公務(wù)員入口把關(guān)嚴(yán)，一般人難進(jìn)來(lái)，但一些事業(yè)單位，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七站八所〈還有一些縣屬部門(mén)〉，卻成了許多“皇親國(guó)戚”的后花園，成了某些主要領(lǐng)導(dǎo)親屬安排的最佳出處?，F(xiàn)在有句民謠：“當(dāng)管的父親崽當(dāng)官，當(dāng)官的兒子孫當(dāng)官”，有的爬到一定的位置后，照顧大批親屬，大有“一人得道，雞犬升天”的現(xiàn)實(shí)。某些事業(yè)單位人員雖不是正規(guī)的公務(wù)員，但因?yàn)樗麄兪恰盎视H國(guó)戚”，所以他們的隱形待遇甚至比公務(wù)員高得多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)伍天天喊人滿(mǎn)為患，其實(shí)公務(wù)員并沒(méi)有多少，就是這些“皇親國(guó)戚”，進(jìn)來(lái)了，就難出去。鄉(xiāng)鎮(zhèn)減員長(zhǎng)期喊，結(jié)果許多地方人越“減”越多，有的即使“減了”，不是帶薪離崗，就是另安別處。

四．鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是一心為公，而是“自謀生路”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)在處境艱難，工資待遇極低，事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是在一心為“公”。而大多數(shù)人都在想盡辦法自謀生路。我們不防來(lái)看看一個(gè)三十三歲剛進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的公務(wù)員的年收入：年薪9310〈月薪778〉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼約3500元，此人的合計(jì)年酬為12812元。扣除社保，醫(yī)保，就只剩下一萬(wàn)余元了，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境比較特殊，正常工作需要話(huà)費(fèi)每年至少需1000元，還有交通費(fèi)，誤餐費(fèi)。。如果還需要養(yǎng)家糊口就更加異常艱難。作為一個(gè)公務(wù)員，如果連自身的生計(jì)都無(wú)法保障，又何談一心為政？鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治地位低下，往往易成為眾矢之的。有人用這樣幾句話(huà)來(lái)概括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的處境：“群眾沒(méi)事不理你；遇到麻煩要找你；處理不好要罵你”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面對(duì)群眾的辱罵和人身攻擊只能“罵不還口，打不還手”，遇事只能苦口婆心做群眾工作，遇到刁蠻不講理的，更是束手無(wú)策。許多群眾稍不如愿就上訪，就鬧事，而個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)往往只顧“眼前太平”，不論青紅皂白，誰(shuí)的地盤(pán)鬧事，就打誰(shuí)的板子。由于各種待遇極低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多不安心本職工作，何去何從，面臨著新的挑戰(zhàn)。

五．鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督不是鐵面無(wú)私，而是“權(quán)錢(qián)交易”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)“小媳婦”，隨便算算，上面管事的“婆婆”就有十幾家，“小媳婦”為了好做人，上面的大大小小“婆婆”個(gè)個(gè)不敢怠慢，個(gè)別“個(gè)性古怪”的“婆婆”，還得經(jīng)常去“孝敬”“孝敬”。才能確?！捌桨病薄Ｓ行捌牌拧蓖容^苛派，巧立各種名目收錢(qián)，有的直接開(kāi)口索要“贍養(yǎng)費(fèi)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作涉及面廣，容易留下死角，任何一個(gè)管事的“婆婆”，只要刻意去挑小媳婦的毛病，就保證能找到一個(gè)理由，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)就只能在沒(méi)事的時(shí)候“出錢(qián)保災(zāi)”，在出了事的時(shí)候“出錢(qián)消災(zāi)”。否則就烏紗不保。而上面大大小小的職能部門(mén)又大多責(zé)權(quán)難分，好象什么事誰(shuí)都可以管，什么事誰(shuí)都可以不管，就變成了好事誰(shuí)都來(lái)管，難事相互踢皮球。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)由于“保災(zāi)”工作做得好，把有關(guān)部門(mén)“擺平”了，就可以大肆為所欲為，而上面許多職能部門(mén)，只要你是個(gè)“孝敬”媳婦，大多睜只眼閉只眼，即使出了事，誰(shuí)出事誰(shuí)倒霉，鮮有人去追究監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的穩(wěn)定，事關(guān)社會(huì)大局的穩(wěn)定，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在的問(wèn)題，迫在眉睫。要改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)這些混亂局面，筆者認(rèn)為應(yīng)該健全以下幾種 機(jī)制：

一.健全財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大家都習(xí)慣把書(shū)記，鄉(xiāng)長(zhǎng)，財(cái)政所長(zhǎng)叫做“三把叉”，意思就是財(cái)務(wù)管理的“當(dāng)家人”，這已經(jīng)是司空見(jiàn)慣了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)應(yīng)該怎樣管理？應(yīng)該是民主理財(cái)，領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，上級(jí)監(jiān)督。豈容幾個(gè)人說(shuō)了算？在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及財(cái)務(wù)的幾個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)一般都有相互扯不清理不順的關(guān)系，說(shuō)到底，就是一個(gè)責(zé)，權(quán)，利的問(wèn)題，也就是一個(gè)財(cái)務(wù)管理體制的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都有一套嚴(yán)密的財(cái)務(wù)管理制度，但是缺乏嚴(yán)肅的監(jiān)管程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)要規(guī)范，除了專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員外，更重要的是班子成員的知情權(quán)，參與權(quán)，監(jiān)督權(quán)。而班子成員卻在書(shū)記鄉(xiāng)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)之下，基本上很難做到行使監(jiān)督權(quán)。只有主要領(lǐng)導(dǎo)自行倡議啟動(dòng)這一監(jiān)督程序時(shí)，他們才有可能發(fā)揮作用。財(cái)政部門(mén)一般以業(yè)務(wù)往來(lái)為主，沒(méi)有完全的監(jiān)督職能，紀(jì)檢，監(jiān)察等職能部門(mén)又鞭長(zhǎng)莫及，實(shí)際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政監(jiān)管存在一定的真空。要改變這種狀況，必須改變現(xiàn)行的“一支筆”審批制度，應(yīng)該由負(fù)責(zé)干部多人討論審批，主管人再“一支筆”簽署。這樣可以做到相互透明，相互監(jiān)督，相互制約?，F(xiàn)在雖然在試行鄉(xiāng)賬縣管，雖然在一定程度上起到一定的監(jiān)管作用，但如果不改變現(xiàn)行的審批制度，監(jiān)管作用依然甚微。

二．健全干部任用機(jī)制。公務(wù)員制度推行許多年了，公務(wù)員的入口算是有了個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。但公務(wù)員的提拔任用卻沒(méi)有一個(gè)實(shí)用性的細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)。所以干部的任用操作靈活性太大，容易形成滋生腐敗的溫床?，F(xiàn)在的干部任用以民主推薦，組織考察為主。難以有好的程序發(fā)現(xiàn)真正的能人；難以有好的標(biāo)準(zhǔn)衡量真正的能人。因?yàn)闆](méi)有好的標(biāo)準(zhǔn)衡量真正的能人，導(dǎo)致許多人跑官，賣(mài)官。即使有的人跑到官，賣(mài)到官，偏偏這些人還是不服氣，因?yàn)樗J(rèn)為還有比他能力差的人坐上了比他更大的官位；因?yàn)闆](méi)有好的程序發(fā)現(xiàn)真正的能人，致使許多人才資源浪費(fèi)，致使許多被領(lǐng)導(dǎo)熟知，或迎合了領(lǐng)導(dǎo)口味，在領(lǐng)導(dǎo)眼皮底下的人就出現(xiàn)“官大三級(jí)”怪象。不是“坐上了直升飛機(jī)”，就是放下去都至少是“京城高官”。由于民主推薦與組織考察難以保證干部任用的嚴(yán)密性，因此，合理的任用機(jī)制應(yīng)該是這樣三個(gè)程序：民主推薦，能力測(cè)試，組織考察。真正做到“逢進(jìn)必考”，象考公務(wù)員一樣進(jìn)行筆試，面試。杜絕干部任用之中的不正之風(fēng)。同時(shí)打破現(xiàn)行的干部任用論資排輩弊端，不拘一格選人才。導(dǎo)入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破干部終身制。

三．健全干部激勵(lì)機(jī)制。一是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的經(jīng)濟(jì)待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在一線，條件最苦，待遇最低，應(yīng)逐步改善干部工資福利待遇。最重要的是要改革干部的工資福利發(fā)放制度，工資福利不應(yīng)該只按工齡，級(jí)別計(jì)算。應(yīng)該制定科學(xué)的工資福利發(fā)放制度偏重于個(gè)人的工作業(yè)績(jī)，讓那些多做事的多拿錢(qián)，少做事的少拿錢(qián)；干得事好的多拿錢(qián)，干事不好的少拿錢(qián)。獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)干部工作的積極性。干部的薪酬應(yīng)該改革為這樣三大塊：基本工資，福利補(bǔ)助，獎(jiǎng)勵(lì)。二是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治待遇?，F(xiàn)在有這樣一個(gè)怪現(xiàn)象：無(wú)論是新聞媒介還是政界，但倘若一個(gè)干部受到不法侵害，總會(huì)有點(diǎn)所見(jiàn)不驚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有權(quán)保護(hù)自身的合法權(quán)益，這是每個(gè)公民的基本權(quán)利。但實(shí)際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在保護(hù)自己的合法權(quán)益時(shí)，往往受到社會(huì)輿論的譴責(zé)和有關(guān)部門(mén)的制裁。致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的社會(huì)地位日漸低下。另外，還應(yīng)縮小各鄉(xiāng)鎮(zhèn)待遇的差異。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況不同，干部待遇有很大的差異，同樣的職位，同樣的工作，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間待遇大不相同，許多干部不安心本職，為謀求一個(gè)好的單位四處奔波。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)更是別出心裁，把干部當(dāng)做橡皮泥，借用調(diào)動(dòng)契機(jī)，大謀私利。

四．健全科學(xué)評(píng)估機(jī)制。合理的評(píng)估機(jī)制在某種程度上是干部工作的指南針。合理的評(píng)估機(jī)制應(yīng)該科學(xué)化，能夠全面，準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部的工作業(yè)績(jī)，既不能放任不管，又不能搞一棒子打死人。現(xiàn)在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一票否決”越來(lái)越多，計(jì)劃生育，社會(huì)治安，財(cái)政稅收等，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為了能強(qiáng)調(diào)某一方面，隨意便來(lái)個(gè)“一票否決”。致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作如履薄冰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部惶惶不安，有人言：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作，好比是從一只打盹的老虎前路過(guò)，一不小心，就被其所傷。為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂攤派，亂收費(fèi)屢禁不止？為什么計(jì)劃生育總出現(xiàn)惡性事件？這與這種一棒子打死人的評(píng)估制度有很大的關(guān)系；合理的評(píng)估還應(yīng)該法制化。業(yè)內(nèi)人士常說(shuō)，什么法都能犯，就是不能犯“看法”，言下之意，就是權(quán)還是大于法。只要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)你有看法，你就別想安享太平?，F(xiàn)在的公務(wù)員法已經(jīng)出臺(tái)，對(duì)公務(wù)員的行為規(guī)范，已有了法律制度。但仍有可靈活操作的空間，供主管部門(mén)定奪。許多地方領(lǐng)導(dǎo)們可以隨意討論一個(gè)處分決定來(lái)處分干部，這是造成法權(quán)大于法的主要原因。