第一篇：在省局機(jī)關(guān)推行部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

在省局機(jī)關(guān)推行部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

裴 毓 2010年7月12日

同志們：

今天，我們召開省局機(jī)關(guān)推行部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開展部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行全面部署。

胡錦濤總書記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出：“要推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心、強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制?！痹?009年和2010年的兩次全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷同志都對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)提出了明確要求，同時(shí)把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)列入今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，要求在各省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)全面推進(jìn)。省局黨組高度重視部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作，在2月份召開的全省國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，對(duì)開展部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作作了安排部署。7月6日,省局黨組書記、局長(zhǎng)饒勇同志主持召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題研究省局機(jī)關(guān)推行部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作，要求省局機(jī)關(guān)各部門一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極動(dòng)員部署，盡快推行到位。今天動(dòng)員大會(huì)之后，省局機(jī)關(guān)推行部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作將全面鋪開。下面，我就開展部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作講三點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)開展部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的重要意義 針對(duì)當(dāng)前稅收工作和隊(duì)伍建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和出現(xiàn)的新問(wèn)題，推行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，具有十分重要的意義。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是認(rèn)真落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的最新要求。中央頒布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》以來(lái)，全省國(guó)稅系統(tǒng)按照總局和省局黨組的部署，圍繞構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作，制定出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，采取了很多措施和辦法,有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。然而，如何將懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)與稅收工作結(jié)合更為緊密，有效解決黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與稅收業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問(wèn)題，迫切需要一個(gè)行之有效的載體。在新形勢(shì)下，省局做出加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的工作部署，是進(jìn)一步落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的重要舉措。通過(guò)對(duì)崗位職責(zé)的規(guī)范和完善，能夠有效實(shí)現(xiàn)權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度的有機(jī)結(jié)合，為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”的落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是切實(shí)提高制度執(zhí)行力的重要舉措。目前，隨著國(guó)稅工作的發(fā)展，新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，一些制度已經(jīng)不能覆蓋所有的工作環(huán)節(jié)。盲點(diǎn)的出現(xiàn)，勢(shì)必影響或減弱制度的執(zhí)行力。實(shí)踐證明，建立一套完善的制度體系是預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)鍵，是治標(biāo)治本的有力保障。推行部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，就是堅(jiān)持“立”“行”并重，從建立健全崗位管理的基本制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的廉政制度、監(jiān)督制度執(zhí)行的違規(guī)處罰性制度等方面入手，清理整合制度，該建立的建立，該完善的完善，不斷健全處室內(nèi)控制度體系。尤其要強(qiáng)化制度落實(shí)的措施，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三是有效防范國(guó)稅系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的迫切需要。剖析最近幾年我省國(guó)稅系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀(jì)案例，暴露出一些部門內(nèi)部崗位責(zé)任不明確、制度不完備、工作規(guī)程不完善、分權(quán)制約不到位的問(wèn)題。我們稅收工作處在利益分配的最前沿，廣大的稅務(wù)干部隊(duì)伍時(shí)刻面臨著廉政風(fēng)險(xiǎn)。因此，推進(jìn)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的任務(wù)十分緊迫。對(duì)權(quán)力的制約、風(fēng)險(xiǎn)的控制，僅靠外部監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須從體制機(jī)制上形成有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)，使權(quán)力的運(yùn)行和行為的實(shí)施始終處于縝密的內(nèi)部制約與監(jiān)控中，才能有效預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)。在推行部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)過(guò)程中，將內(nèi)部制約與外部監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，使決策更加科學(xué)，執(zhí)行更加有效，監(jiān)督更加有力，保證權(quán)力沿著正確的軌道運(yùn)行。這也是對(duì)國(guó)稅干部的關(guān)心和愛護(hù)，監(jiān)督制約措施得力了，就能使干部不掉隊(duì)、不犯錯(cuò)、不出問(wèn)題。

四是進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍建設(shè)的有力抓手。近年來(lái)，省局機(jī)關(guān)圍繞“十一五”規(guī)劃的奮斗目標(biāo)，以服務(wù)稅收、服務(wù)基層、服務(wù)納稅人為主題，著力提升干部能力和素質(zhì)，干部隊(duì)伍整體建設(shè)有了明顯改進(jìn)。但必須看到，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求比、與建設(shè)和諧國(guó)稅的使命比、與基層干部群眾和納稅人的期待比，一些處室和個(gè)別干部在能力作風(fēng)上仍存在一定差距。深入開展部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，打造素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好、群眾滿意的干部團(tuán)隊(duì)的有力抓手。加強(qiáng)內(nèi)部控制可以增強(qiáng)干部職工的制度意識(shí)、程序意識(shí)，使每個(gè)工作崗位、每個(gè)工作人員、每個(gè)工作環(huán)節(jié)都能按程序和時(shí)限規(guī)范辦事，及時(shí)高效率地完成每一項(xiàng)工作，促使干部職工自覺地按制度辦事，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高工作質(zhì)量和水平，為實(shí)現(xiàn)政策執(zhí)行準(zhǔn)確無(wú)誤、稅收?qǐng)?zhí)法客觀公正、干部隊(duì)伍素質(zhì)全面提高奠定良好的基礎(chǔ)。省局機(jī)關(guān)各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)重要意義，把這項(xiàng)工作變?yōu)槿w干部職工的自覺行動(dòng)，更加積極主動(dòng)地做好內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的推行和落實(shí)工作。

二、扎實(shí)推進(jìn)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的深入開展

開展部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到機(jī)關(guān)工作的方方面面。各處室要把握重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，著力抓好以下三個(gè)方面的工作：

（一）明確指導(dǎo)思想。開展部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，全面落實(shí)中央、國(guó)家稅務(wù)總局和省局黨組關(guān)于反腐倡廉建設(shè)一系列精神，按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的要求，牢固樹立“預(yù)警在先，防范在前”和 “最大限度地減少干部犯錯(cuò)誤機(jī)會(huì)”的工作理念，努力形成制度確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開亮權(quán)、實(shí)時(shí)監(jiān)控的部門權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，為完善具有青海國(guó)稅特色的懲治和預(yù)防腐敗體系、推動(dòng)青海國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）把握工作目標(biāo)。按照全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，強(qiáng)化行政管理權(quán)和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，在深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明晰崗位職責(zé)，優(yōu)化工作流程，完善制度措施，強(qiáng)化監(jiān)督制約，力爭(zhēng)用兩年的時(shí)間，在全系統(tǒng)初步建立起符合青海國(guó)稅工作實(shí)際的，責(zé)任明晰、制度完備、流程規(guī)范、制約有力、監(jiān)督到位的部門內(nèi)控機(jī)制。

（三）落實(shí)推行步驟。開展部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作按照分步實(shí)施、整體推進(jìn)、講求實(shí)效的思路，分五個(gè)階段實(shí)施。

第一階段是宣傳動(dòng)員階段。抓好宣傳動(dòng)員是開展部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的起始階段，是搞好推行工作的前提和基礎(chǔ)。前段時(shí)間，省局監(jiān)察室已著手制定了具體的實(shí)施方案，并經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究審議后印發(fā)執(zhí)行。今天召開省局機(jī)關(guān)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行部署。動(dòng)員大會(huì)后，省局機(jī)關(guān)將采取黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、處室學(xué)習(xí)討論會(huì)等多種形式，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的概念和內(nèi)涵，掌握內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求和主要任務(wù)，提高干部職工對(duì)推行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)必要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)以良好的精神狀態(tài)投身到部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作中。這項(xiàng)工作要求在7月20日前完成。

第二階段是規(guī)范流程階段。規(guī)范流程是開展部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的關(guān)鍵階段。主要任務(wù)有三項(xiàng)：一是定崗定責(zé)。各處室要根據(jù)《青海省國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)處室設(shè)置及主要職責(zé)》進(jìn)行定崗、定職、定責(zé)，明確每個(gè)崗位的工作職責(zé)、工作要求和工作標(biāo)準(zhǔn)。二是梳理職權(quán)。各處室和每個(gè)干部要對(duì)本部門和所在崗位的權(quán)力事項(xiàng)，特別是稅收業(yè)務(wù)管理權(quán)，稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，人、財(cái)、物管理權(quán)等進(jìn)行全面梳理，嚴(yán)格劃分不同權(quán)力的使用范圍，列出所在崗位的“職權(quán)清單”。三是編制流程。對(duì)權(quán)力事項(xiàng)的運(yùn)行程序、行使依據(jù)、承辦崗位、操作標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)等內(nèi)容，編制出工作流程圖。這項(xiàng)工作要求在8月15日前基本完成。

第三階段是風(fēng)險(xiǎn)排查階段。風(fēng)險(xiǎn)排查是開展部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的主要階段。省局機(jī)關(guān)每個(gè)干部職工要根據(jù)自己所在的工作崗位特點(diǎn)，圍繞干部任用、資金分配、項(xiàng)目決定、資產(chǎn)處置，以及許可權(quán)、審批權(quán)、征收權(quán)、處罰權(quán)、強(qiáng)制權(quán)等權(quán)力比較集中的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)工作職權(quán)行使的每個(gè)環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)查。各處室負(fù)責(zé)人作為風(fēng)險(xiǎn)排查的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本處室和各崗位人員對(duì)工作流程及崗位職責(zé)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查。對(duì)查找出的各類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要逐一登記，歸類匯總，進(jìn)一步提出強(qiáng)化監(jiān)督的防控措施，明確各部門在風(fēng)險(xiǎn)管理中的責(zé)任，把風(fēng)險(xiǎn)排查、分析、應(yīng)對(duì)等工作落實(shí)到具體崗位、具體人員和具體工作環(huán)節(jié)。在修改、補(bǔ)充、完善和審定后，將部門崗責(zé)體系、工作流程、工作規(guī)程和相關(guān)管理制度等，編印成內(nèi)控文本，下發(fā)各處室。這項(xiàng)工作要求在9月15日前完成。

第四階段是整合制度階段。各處室要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)排查情況，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)對(duì)決策權(quán)、自由裁量權(quán)、行政審批權(quán)、干部人事權(quán)、資金和財(cái)務(wù)管理權(quán)、工程項(xiàng)目和大宗物品采購(gòu)權(quán)以及對(duì)處室重大業(yè)務(wù)的監(jiān)控等方面，清理整合制度，不斷健全處室內(nèi)控制度體系。這項(xiàng)工作要求在10月15日前完成。

第五階段是檢查總結(jié)階段。檢查總結(jié)是開展部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的收官階段。省局機(jī)關(guān)各處室要對(duì)各階段工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，重點(diǎn)查找運(yùn)行中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)意見，及時(shí)進(jìn)行完善提高。在此基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用自我評(píng)價(jià)、公開測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、隨機(jī)抽查等方法，對(duì)各處室內(nèi)控機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行綜合評(píng)估和考核。對(duì)考評(píng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將跟蹤督促制定整改措施、限期整改。這項(xiàng)工作要求在12月底前完成。

三、確保推行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)取得實(shí)效

推行部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是我省國(guó)稅系統(tǒng)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)新工作，不是務(wù)虛、不是擺花架子，更不是為了應(yīng)付檢查，而是出于國(guó)稅工作自身發(fā)展的需要開展的一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。省局機(jī)關(guān)各處室一定要認(rèn)真組織，周密安排，扎實(shí)開展，統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化督導(dǎo)，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)。

一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省局已經(jīng)成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，專門負(fù)責(zé)組織內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作；紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，機(jī)關(guān)各個(gè)部門要切實(shí)按照統(tǒng)一安排部署，積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地開展工作；各個(gè)支部也要把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)融入到機(jī)關(guān)黨建工作、思想政治工作之中，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。

二是要落實(shí)工作責(zé)任。省局黨組已將部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。要按照“一崗雙責(zé)”的要求，把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與稅收業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程，一起部署，一起落實(shí)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)、部門、個(gè)人“三位一體”的責(zé)任體系，做到層層分工與責(zé)任落實(shí)。各處室要確定一名工作人員作為部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的聯(lián)絡(luò)員，并將名單于7月20日前報(bào)監(jiān)察室。三是要精心組織實(shí)施。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)既要有整體規(guī)劃，還要明確階段性的要求和工作時(shí)限、目標(biāo)。同時(shí)要明確各個(gè)部門、各個(gè)崗位的工作職責(zé)和具體事項(xiàng)，把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的任務(wù)和責(zé)任分別落實(shí)到每個(gè)部門、各個(gè)崗位。

四是要嚴(yán)格監(jiān)督檢查。部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和各處室負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止工作不落實(shí)。要采取定期督查、綜合考核、組織點(diǎn)評(píng)等辦法，加大工作落實(shí)力度。對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)不力的部門，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。凡發(fā)現(xiàn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)不力、遺漏重要事項(xiàng)、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不到位、規(guī)避內(nèi)控機(jī)制實(shí)行體外循環(huán)等行為，以及工作遲緩、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等影響工作進(jìn)程的，都將按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

同志們，推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)全局性工作，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)非常明確。省局機(jī)關(guān)率先在全系統(tǒng)啟動(dòng)，希望大家以高度的責(zé)任感認(rèn)真落實(shí)，不僅要確保內(nèi)控機(jī)制在省局機(jī)關(guān)運(yùn)行成功，更要為全系統(tǒng)的全面運(yùn)行積累經(jīng)驗(yàn)，作表率、帶好頭、起好步，為開創(chuàng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)新局面，推進(jìn)國(guó)稅工作健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)！

第二篇：在省局機(jī)關(guān)OA系統(tǒng)試運(yùn)行動(dòng)員大會(huì)上的講話

在省局機(jī)關(guān)OA系統(tǒng)試運(yùn)行動(dòng)員大會(huì)上的講話

發(fā)布部門：辦公室發(fā)布時(shí)間: 2004-08-16

信息化建設(shè)是一項(xiàng)重要工作，在我國(guó)加入WTO以后，對(duì)信息化建設(shè)，特別是電子政務(wù)建設(shè)提出了更緊迫的要求，已成當(dāng)務(wù)之急。省局早在兩年前，就把信息化建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)提上了重要議事日程。通過(guò)兩年來(lái)的不斷探索，特別在今年省局與海虹公司合作努力下，省局機(jī)關(guān)OA系統(tǒng)進(jìn)入試運(yùn)行階段。OA系統(tǒng)的運(yùn)行邁出了我局電子政務(wù)建設(shè)乃至信息化平臺(tái)建設(shè)的關(guān)鍵一步。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、省局OA系統(tǒng)建設(shè)情況

根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理信息化建設(shè)的若干意見》和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)〈數(shù)字浙江建設(shè)規(guī)劃綱要〉的通知》的要求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、立足應(yīng)用、務(wù)求實(shí)效、政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、資源共享、安全可靠”的建設(shè)原則，我局積極推動(dòng)全省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)。

經(jīng)過(guò)兩年的探索實(shí)踐，我們?cè)谶\(yùn)行機(jī)制上進(jìn)行了創(chuàng)新，走出了一條政府部門與運(yùn)營(yíng)商合作，共同建設(shè)和維護(hù)電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的路子。在省局和海虹公司近四個(gè)月的共同努力下，目前，省局電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)完成了藥監(jiān)OA子系統(tǒng)、企業(yè)申報(bào)子系統(tǒng)、安全子系統(tǒng)、電子郵局子系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)的建設(shè)完成，實(shí)現(xiàn)了省局機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)上辦公，企業(yè)新藥注冊(cè)、許可證年檢、廣告審批等項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)和辦理，響應(yīng)了國(guó)家局“藥品監(jiān)督管理網(wǎng)上行”的號(hào)召，有利于全省范圍內(nèi)藥監(jiān)部門之間，藥監(jiān)部門與醫(yī)藥企業(yè)之間，醫(yī)藥企業(yè)與企業(yè)之間的辦公快捷、安全、低成本管理以及醫(yī)藥信息的暢通。

二、高度重視，充分認(rèn)識(shí)電子政務(wù)建設(shè)的重要性。

加快電子政務(wù)建設(shè)的步伐，對(duì)于轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政質(zhì)量和效率，增強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)能力，適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)政務(wù)工作的要求，都具有十分重要的意義。具體到我們系統(tǒng)，咨詢、審批、公布、公告、投訴等很多工作都可以通過(guò)電子政務(wù)系統(tǒng)來(lái)完成，這不但提高了工作效率，還可以節(jié)省很多開支。大家要高度重視、充分認(rèn)識(shí)電子政務(wù)建設(shè)的重要性。

（一）電子政務(wù)建設(shè)是貫徹《行政許可法》的需要。我們系統(tǒng)是行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督部門，手中握有多個(gè)項(xiàng)目的行政審批和行政許可權(quán)力。按照《行政許可法》規(guī)定，凡是《行政許可法》賦予的行政許可權(quán)利，必須實(shí)行公開化程序。政府行使的行政許可必須是合法化的，而且必須要公開、透明，要方便大眾。在這個(gè)要求下，我們藥監(jiān)系統(tǒng)要形成行為規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明的行政管理體制，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段，實(shí)行網(wǎng)上辦理審批和許可是重要途徑，而電子政務(wù)建設(shè)就是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公的有效載體。

（二）電子政務(wù)建設(shè)是深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的需要。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)旨在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效率，防止職務(wù)犯罪，實(shí)現(xiàn)管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。電子政務(wù)的運(yùn)行，特別是 “企業(yè)申報(bào)子系統(tǒng)”的投入使用，今后所有醫(yī)藥企事業(yè)單位呈報(bào)省局的審批事項(xiàng)都將去網(wǎng)上受理并審批，使相對(duì)人可以跨區(qū)域辦理業(yè)務(wù)，避免了相對(duì)人和職能處室工作人員的直接接觸，不僅方便了相對(duì)人，提高了工作效率，而且有效地防止了職務(wù)犯罪的發(fā)生。以前，相對(duì)人到省局辦事，請(qǐng)客送禮找熟人，還要多次往返跑路，浪費(fèi)大量的精力、物力，不但效率不高，可能還要看臉色。電子政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行，使相對(duì)人到省局辦理業(yè)務(wù)不用再忙著聯(lián)系熟人了，甚至不用跑到省局辦事大廳來(lái)了，在家里、在單位有臺(tái)電腦，點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就可以完成了。所以，機(jī)關(guān)效能建設(shè)要求的事權(quán)劃分、規(guī)范許可、規(guī)范服務(wù)、增加政務(wù)透明度在電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行后在很大程度上都會(huì)得以解決。

（三）電子政務(wù)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)信息共享、強(qiáng)化職能監(jiān)管的需要?！八钠贰北O(jiān)管職能已經(jīng)全部到位，我們這個(gè)新機(jī)構(gòu)、新職能、新隊(duì)伍的食品藥品監(jiān)管部門，能不能承擔(dān)“四品”監(jiān)管重任，除了積極運(yùn)用好現(xiàn)有的監(jiān)管力量外，借助外力彌補(bǔ)監(jiān)管不足是決定監(jiān)管成效的重要途徑。今后我們“四品”隨時(shí)有危機(jī)情況出現(xiàn)，尤其是食品的危機(jī)事件越來(lái)越多。在食品危機(jī)事件中，要第一時(shí)間掌握信息、第一時(shí)間報(bào)告信息、第一時(shí)間傳遞信息。如何做到“第一時(shí)間”？很大程度上要我們借助網(wǎng)絡(luò)的力量來(lái)完成。投訴、舉報(bào)、事故信息、查處反饋等很多方面我們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞，使這些信息迅速得到上傳下達(dá)。所以，電子政務(wù)系統(tǒng)還是我們盡快掌握情況的耳目，是我們強(qiáng)化監(jiān)管的臂膀。

三、幾點(diǎn)要求

電子政務(wù)，不是簡(jiǎn)單地把法律法規(guī)和政策條文搬到網(wǎng)上，也不是買上幾臺(tái)電腦建立起一個(gè)局域網(wǎng)就是“電子政務(wù)”了。它很重要的一點(diǎn)是與轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來(lái)，更多地面向社會(huì)、企業(yè)和公眾提供“一站式”、“全天候”的在線服務(wù)。目前，國(guó)內(nèi)很多地方電子政務(wù)走入重電子、輕政務(wù)，重建設(shè)、輕整合，重概念、輕應(yīng)用的誤區(qū)。我們系統(tǒng)化這么大的人力、物力和財(cái)力建成了信息化系統(tǒng)，我們要避免這樣的誤區(qū)，避免信息化系統(tǒng)成為“信息孤島”，無(wú)人瀏覽、無(wú)人使用，造成資源浪費(fèi)。我們要把它運(yùn)用到實(shí)際工作中，實(shí)現(xiàn)真正意義上的網(wǎng)上辦事，切實(shí)提高我們工作效率。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快熟悉電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用。系統(tǒng)建成以后，辦公室已經(jīng)組織了幾次學(xué)習(xí)，但是上座率都不高，學(xué)習(xí)效果也不是很好。我們將再組織幾次這樣的學(xué)習(xí)，通過(guò)行業(yè)人士的講解，大家要在較短的時(shí)間里學(xué)會(huì)這些新知識(shí)。大家一定要高度認(rèn)真的學(xué)，認(rèn)真聽講，真正學(xué)會(huì)、學(xué)懂。要樹立全局觀念，這次學(xué)習(xí)不僅僅是學(xué)一點(diǎn)知識(shí)用于工作的事。這是關(guān)系到整個(gè)藥監(jiān)系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)的問(wèn)題，關(guān)系到藥監(jiān)系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的問(wèn)題。關(guān)系到企業(yè)減少成本，提升企業(yè)地位，便于國(guó)際接軌的大事。所以通過(guò)這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，希望大家都能掌握電子政務(wù)系統(tǒng)的全部知識(shí)，不斷提高我們的工作效率和質(zhì)量。

（二）各業(yè)務(wù)處室要積極應(yīng)用。電子政務(wù)系統(tǒng)主要是各個(gè)處室在使用。各處室在電子政務(wù)的運(yùn)行中要克服以往的工作習(xí)慣，積極培養(yǎng)上網(wǎng)辦事、辦文的習(xí)慣，提高上網(wǎng)辦事、辦文的能力。今后電子政務(wù)工作的重心要逐步轉(zhuǎn)向?yàn)樯鐣?huì)、群眾服務(wù)。網(wǎng)上辦事雖然不可能一步到位，但我們要積極開辟渠道，提供給相對(duì)人更為直接方面的網(wǎng)上服務(wù)功能。同時(shí)，各處室要充分利用已有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源，在OA系統(tǒng)平臺(tái)上發(fā)揮作用，構(gòu)筑統(tǒng)一的信息資源庫(kù)。各處室要根據(jù)自身工作將信息進(jìn)行加工、分析，及時(shí)提供報(bào)送相關(guān)信息，以便在網(wǎng)上公布。對(duì)于不需要各市局初審的企業(yè)申報(bào)，各業(yè)務(wù)處室應(yīng)鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)通過(guò)我局公開的企業(yè)申報(bào)試用端申報(bào)審批事項(xiàng)。

（三）逐步實(shí)現(xiàn)省局機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦公。從8月15日起，省局將全面推廣運(yùn)用食品藥品監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。從8月17日起，辦公室各類會(huì)議通知、內(nèi)部公告將不再在電梯口張貼，也不再電話通知，一律改在局內(nèi)辦公系統(tǒng)中予以公布，所有辦公人員在上、下班時(shí)都要上局內(nèi)OA系統(tǒng)及時(shí)查看。機(jī)關(guān)各處室需要審批的各類文件、通知，均必須同時(shí)以電子文檔的形式在OA系統(tǒng)里逐級(jí)呈報(bào)、審批完畢后，方可打印成文、加蓋公章，并最后發(fā)布。凡是局內(nèi)辦文，一律實(shí)行雙軌制，在OA系統(tǒng)里處理，辦公室將不再單獨(dú)受理紙質(zhì)文檔。所以，省局機(jī)關(guān)全體干部職工都要盡快適應(yīng)和熟悉OA系統(tǒng)的使用，切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作效率。

第三篇：在全縣推行績(jī)效考核工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們:

今年5月，縣委提出在全縣黨政機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員管理單位推行績(jī)效考核，并在縣委宣傳部、縣國(guó)土局、縣經(jīng)委、縣環(huán)保局四家單位試行一個(gè)

季度。試行期滿后，組織、人事部門對(duì)四家單位的績(jī)效考核工作進(jìn)行了專題調(diào)研，試行單位和調(diào)研組向縣委作了專題匯報(bào)，經(jīng)縣委研究決定，將從2009年1月起在全縣全面推行績(jī)效考核。為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范績(jī)效考核的操作程序，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門在今年底制定出質(zhì)量較高的績(jī)效考核方案，縣委、政府召開今天這個(gè)動(dòng)員大會(huì)。剛才，寶華部長(zhǎng)傳達(dá)了中央、省委有關(guān)保密工作的文件和批示，強(qiáng)調(diào)了進(jìn)一步加強(qiáng)保密工作的重要性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門務(wù)必要引起高度重視，采取有效措施認(rèn)真抓好落實(shí)；四家試行單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)績(jī)效考核情況作了很好的交流發(fā)言，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見，受周書記、普縣長(zhǎng)的委托，我講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)推行績(jī)效考核工作的重要性和必要性

實(shí)施績(jī)效考核是深化行政管理體制改革，建設(shè)高效、透明、公開、公正的服務(wù)型政府的重大舉措，對(duì)于建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍、深入推進(jìn)四項(xiàng)制度、落實(shí)黨政機(jī)關(guān)效能考核、推進(jìn)富裕文明生態(tài)和諧新平建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）推行績(jī)效考核工作是建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的需要。

黨的十七大明確提出：“不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍?！薄爸D(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合作、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”。經(jīng)過(guò)多年努力，我縣干部隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯的成效，通過(guò)“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、黨的先進(jìn)性教育、解放思想大討論活動(dòng)，廣大干部的政治思想素質(zhì)全面提高；干部平均學(xué)歷明顯提高，除部分年齡偏大的人員外，絕大部分均取得了大專及以上學(xué)歷，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善，各級(jí)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力、公信力進(jìn)一步增強(qiáng)，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展提供了有力的保證。但是，與發(fā)展的繁重任務(wù)和廣大人民群眾的要求相比，還有一定的差距，與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定的距離，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。就公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，主要是精干程度不高，不少機(jī)關(guān)不是沒(méi)有人，而是沒(méi)有會(huì)做事的人；部分干部安于現(xiàn)狀，活力不足，缺乏危機(jī)感和緊迫感；有的干部責(zé)任心不強(qiáng)，工作不求進(jìn)取，開拓創(chuàng)新能力不足。存在這些問(wèn)題的原因，我們認(rèn)為，從客觀上、體制層面上來(lái)說(shuō)，公務(wù)員的鐵飯碗未打破、退出機(jī)制不配套，公務(wù)員實(shí)際的壓力和動(dòng)力不足；主觀上，公務(wù)員的考核不同程度存在吃大鍋飯、優(yōu)秀輪流坐的形式主義，我們沒(méi)有采取有針對(duì)性的措施來(lái)加大激勵(lì)和約束力度。

實(shí)施績(jī)效考核，就是要通過(guò)創(chuàng)新干部管理機(jī)制，創(chuàng)新公務(wù)員考核機(jī)制，打破平均主義，形成想干事、會(huì)干事、能干事的良好氛圍，營(yíng)造公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、有序的干部成長(zhǎng)環(huán)境，進(jìn)一步提高我縣干部管理工作水平。通過(guò)績(jī)效考核，可以增強(qiáng)廣大干部的緊迫感、危機(jī)感，促進(jìn)廣大干部自我激勵(lì)、自我開發(fā)、自我成長(zhǎng)，推動(dòng)我縣高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的需要。

（二）推行績(jī)效考核工作是推行四項(xiàng)制度的需要。

自今年3月1日全省推行四項(xiàng)制度以來(lái)，我縣按照省、市政府的相關(guān)要求，對(duì)實(shí)施四項(xiàng)制度工作作了統(tǒng)一部署，周密安排?？h政府成立了以普縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的實(shí)施四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立了聯(lián)席會(huì)議辦

公室、三項(xiàng)制度辦公室、行政問(wèn)責(zé)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施四項(xiàng)制度的推進(jìn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了工作機(jī)構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。全縣統(tǒng)一組織了1216名公務(wù)員進(jìn)行四項(xiàng)制度相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和考試，發(fā)放張貼行政問(wèn)責(zé)辦法、行政問(wèn)責(zé)方式、八項(xiàng)承諾標(biāo)識(shí)等360份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

結(jié)合工作實(shí)際，制定了實(shí)施意見、實(shí)施細(xì)則和配套措施，擬定了服務(wù)承諾書，并通過(guò)新平網(wǎng)、新平電視臺(tái)公開服務(wù)承諾，制定具體的服務(wù)承諾事項(xiàng)920項(xiàng)，通過(guò)各種形式向社會(huì)予以公布。服務(wù)窗口單位建立工作人員崗位職責(zé)公開欄，公示工作人員姓名、職務(wù)、工作崗位、業(yè)務(wù)范圍、聯(lián)系電話和投訴方式，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，全縣上下形成了推行四項(xiàng)制度的良好氛圍。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法，制定出臺(tái)了《新平縣政府部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法》、《新平縣黨群部門領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法》，把推行四項(xiàng)制度工作延伸到黨群部門。目前，已對(duì)4名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和1名工作人員進(jìn)行了問(wèn)責(zé)，在干部職工中取到了有效的警示作用。

四項(xiàng)制度各有側(cè)重、有機(jī)統(tǒng)一，首問(wèn)責(zé)任制解決的是責(zé)任問(wèn)題，服務(wù)承諾制解決的是質(zhì)量問(wèn)題，限時(shí)辦結(jié)制解決的是效率問(wèn)題，行政問(wèn)責(zé)制則是對(duì)前面三項(xiàng)制度的實(shí)施提供保障。各級(jí)機(jī)關(guān)如何按照四項(xiàng)制度的要求，來(lái)提高服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)行為，兌現(xiàn)我們對(duì)社會(huì)的承諾。我認(rèn)為只有通過(guò)實(shí)施績(jī)效考核，進(jìn)一步完善干部隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)體系，按照依法行政的要求，明確崗位職責(zé)，完善分配機(jī)制，“形成權(quán)責(zé)一致、分工合作、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”，才能把優(yōu)質(zhì)的服務(wù)兌現(xiàn)給廣大群眾，把承諾兌現(xiàn)給社會(huì)。實(shí)施績(jī)效考核，就是要進(jìn)一步深化行政管理體制改革，實(shí)行崗位管理，建立權(quán)責(zé)一致，按勞分配，務(wù)實(shí)高效的工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，有力地促進(jìn)四項(xiàng)制度的進(jìn)一步貫徹落實(shí)。

（三）推行績(jī)效考核工作是落實(shí)效能考核的需要。

我縣實(shí)施效能考核兩年以來(lái)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，健全完善“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以加快建設(shè)富裕文明生態(tài)和諧新平為目標(biāo)，緊緊圍繞效能建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面存在的突出問(wèn)題，抓住建立完善制度、規(guī)范執(zhí)法行為、改善行政管理、強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)這條主線，從嚴(yán)治政、標(biāo)本兼治，大力加強(qiáng)行政效能建設(shè)，努力打造服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府、效能政府，使全縣機(jī)關(guān)和廣大公務(wù)員精神面貌明顯轉(zhuǎn)變、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、工作節(jié)奏明顯加快、行政效率明顯提高。今年，縣委、縣人民政府把效能考核范圍擴(kuò)大到黨群部門。至此，效能考核已履蓋全縣各級(jí)機(jī)關(guān)，激勵(lì)資金總額達(dá)138萬(wàn)元，目前，已基本建立了比較科學(xué)的考核指標(biāo)體系。

效能考核針對(duì)的是部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要出色完成效能考核，要靠每個(gè)科室、每個(gè)干部出色完成各自的本職工作，因此可以說(shuō)，績(jī)效考核是效能考核的基礎(chǔ)，是效能考核的具體化?？?jī)效考核是繼效能考核之后，以干部個(gè)人為考核對(duì)象，以改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高工作效率為主要目的的干部管理機(jī)制創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要認(rèn)識(shí)和處理好這個(gè)關(guān)系，要把效能考核與績(jī)效考核工作緊密地結(jié)合起來(lái)，把效能考核任務(wù)具體量化到人，建立科學(xué)的績(jī)效考核指標(biāo)體系。通過(guò)績(jī)效考核，促進(jìn)效能考核各項(xiàng)指標(biāo)和機(jī)關(guān)工作任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)效能建設(shè)。

（四）推行績(jī)效考核工作是推進(jìn)富裕文明生態(tài)和諧新平建設(shè)的需要。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索，我們已基本找到了一條適合新平發(fā)展的路子，五大產(chǎn)業(yè)和林果后續(xù)產(chǎn)業(yè)為主的縣域特色經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了明顯成效，財(cái)政增收，農(nóng)民得到實(shí)惠，但是離科學(xué)發(fā)展的要求還有一定的距離，距富裕文明生態(tài)和諧新平的目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)牟罹?，特別是縣委、政府提出“到2012年，財(cái)政收入基本實(shí)現(xiàn)翻番，農(nóng)民人均純收入在6000元以上”的目標(biāo)，需要廣大干部隊(duì)伍振奮精神、正視困難、大膽創(chuàng)新、銳意改革，才能保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

建設(shè)富裕文明生態(tài)和諧新平的目標(biāo)已經(jīng)確定，但工作要靠人去做。因此我們的干部管理工作一定要加強(qiáng)，干部素質(zhì)一定要有明顯提高。要?jiǎng)?chuàng)新干部管理機(jī)制，建設(shè)一支富有創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，能夠適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的干部隊(duì)伍。實(shí)施績(jī)效考核就是這樣一次嘗試。我們要通過(guò)建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，逐步解決干部管理中實(shí)際存在的干多干少一個(gè)樣，拖拉扯皮，效率不高等問(wèn)題，破除廣大干部“鐵飯碗”的思想意識(shí)，逐步建立以工作績(jī)效為主的考核評(píng)價(jià)體系，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步挖掘潛力，盤活現(xiàn)有人才資源，促使廣大干部創(chuàng)造性地開展好各項(xiàng)工作，推進(jìn)富裕文明生態(tài)和諧新平建設(shè)。

二、精心制定考核方案，確保考核工作客觀、具體、公正

推行機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考核，本身只是一種行政管理手段，促進(jìn)工作和調(diào)動(dòng)積極性才是目的。各單位、各部門一定要把績(jī)效考核的著眼點(diǎn)放在提高機(jī)關(guān)行政效能，推動(dòng)單位、部門工作落實(shí)和實(shí)現(xiàn)縣委、政府確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。在制定考核方案時(shí)要從自身實(shí)際出發(fā)，要把績(jī)效考核工作與落實(shí)縣委、政府的各項(xiàng)決策部署結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求結(jié)合起來(lái)，與推行“四項(xiàng)制度”建設(shè)結(jié)合起來(lái)，針對(duì)部門特點(diǎn)、崗位特點(diǎn)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)，精心制定科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的考核方案，增強(qiáng)考核的針對(duì)性、準(zhǔn)確性，讓考核的人知道怎么考，被考核的人知道怎么做。確?？己朔桨缚陀^、具體、公正，確?？?jī)效考核工作順利推進(jìn)。制定考核方案時(shí)必須做好以下兩方面的工作：

一是設(shè)崗定責(zé)，量化指標(biāo)。各單位、各部門要按照因地制宜，因事設(shè)崗，明確職責(zé)，人人有崗位，人人有事做的原則設(shè)定崗位。設(shè)崗即以內(nèi)設(shè)科室為單位，根據(jù)科室的職能、所擔(dān)負(fù)的目標(biāo)任務(wù)劃分崗位。定責(zé)就是細(xì)化分解任務(wù)，明確每一個(gè)崗位的工作目標(biāo)任務(wù),把具體責(zé)任落實(shí)到崗；量化考核指標(biāo)就是對(duì)各個(gè)崗位的職能職責(zé)進(jìn)行細(xì)化量化。量化考核的內(nèi)容可以分為兩部分：公共部分和本職工作部分，公共部分的考核內(nèi)容可以設(shè)為學(xué)習(xí)情況、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等，本職工作的考核內(nèi)容應(yīng)設(shè)為履行職能職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)完成情況，兩部分各占相應(yīng)的分值比重，但應(yīng)測(cè)重于本職工作部分。量化考核指標(biāo)時(shí),要注意防止出現(xiàn)重視不夠，協(xié)調(diào)、服務(wù)不到位，提供數(shù)據(jù)、信息不準(zhǔn)確，文字表述不清楚、不準(zhǔn)確的酌情扣分等含糊語(yǔ)句，這樣不利于考評(píng)小組考核評(píng)價(jià)。在設(shè)崗定責(zé)過(guò)程中，可以根據(jù)單位工作的實(shí)際情況，確定不同崗位不同的價(jià)值系數(shù)，即遵循權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的原則，充分考慮不同崗位的知識(shí)要素、業(yè)務(wù)要素、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等諸多方面要素來(lái)確定每個(gè)崗位的價(jià)值系數(shù)，設(shè)置崗位難度系數(shù)可以進(jìn)一步打破“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”、“平均主義、吃大鍋飯”的分配模式，充分體現(xiàn)按勞取酬、多勞多酬、勞酬均等的分配原則，形成一套以崗定酬，崗變酬變的崗位管理模式，最大限度地激勵(lì)和調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性和主動(dòng)性。

二是競(jìng)爭(zhēng)上崗，雙向選擇，確定上崗人員。堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和量才歸位，用人所長(zhǎng)的原則，有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的必須采取股所級(jí)崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗，一般崗位雙向選擇、優(yōu)化組合的方式確定上崗人員，進(jìn)一步拓寬干部選拔任用渠道，增強(qiáng)干部職工的上進(jìn)心和危機(jī)感，打破終身制、論資排輩、平衡照顧的舊觀念。選拔任用程序要客觀公正，自愿報(bào)名的干部職工都可以參與競(jìng)爭(zhēng)，尤其是對(duì)那些資歷短、有能力、有抱負(fù)的干部，要提供他們自我展示、“推銷”的機(jī)會(huì)，讓人人有希望，人人有機(jī)會(huì)，真正使想干事、敢干事、會(huì)干事的優(yōu)秀人才脫穎而出，使落選的人服氣，使符合條件而未參與的干部職工沒(méi)有“懷才不遇”的怨言，努力營(yíng)造協(xié)調(diào)、和諧的工作環(huán)境，充分發(fā)揮干部職工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。競(jìng)爭(zhēng)上崗除崗位出現(xiàn)空缺外，一般一定兩年。需要特別指出的是，上述兩件事必須設(shè)崗定責(zé)和制定考核方案在前，競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙項(xiàng)選擇在后，不允許倒過(guò)來(lái)因人設(shè)崗。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保績(jī)效考核工作取得實(shí)效

績(jī)效考核是一項(xiàng)新的探索性的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位務(wù)必要高度重視，精心組織，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。縣委、政府對(duì)機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考核工作非常重視，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,精心組織，廣泛聽取各方面意見。組織、人事部門要切實(shí)履行職責(zé)，組織、指導(dǎo)、實(shí)施和協(xié)調(diào)好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要抓緊做好兩個(gè)方面的工作。一是要把績(jī)效考核工作納入重要日程，成立單位績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好動(dòng)員和干部職工的思想政治工作，讓干部職工充分認(rèn)識(shí)推行績(jī)效考核工作的重要性和必要性，讓他們積極參與到改革中來(lái)，支持改革、搞好改革。二是要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實(shí)際，廣泛征求干部職工意見、建議，擬定單位績(jī)效考核實(shí)施方案及相關(guān)配套措施，于12月20日前將實(shí)施方案分別報(bào)送組織、人事部門備案，并做好實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。組織、人事部門已經(jīng)總結(jié)了試點(diǎn)單位的做法，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門推薦了兩種考核的模式，需要的可直接與縣人事局聯(lián)系。納入試點(diǎn)的四家單位要認(rèn)真總結(jié)績(jī)效考核的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善考核方案，繼續(xù)推進(jìn)績(jī)效考核。

二要持之以恒，不斷創(chuàng)新。績(jī)效考核貴在常抓不懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位必須充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，并注重在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，把機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考核工作推上制度化、規(guī)范化的軌道。與此同時(shí)，作為一項(xiàng)全新的工作，考核工作還需要不斷探索、嘗試和創(chuàng)新。對(duì)實(shí)踐中摸索出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要及時(shí)總結(jié)，不斷完善，并根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的情況變化，完善深化績(jī)效考核的新思路、新舉措，以求在前進(jìn)中不斷取得新成效。

同志們，推行機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考核工作，是明年我縣工作中的一件大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以良好的精神狀態(tài)，積極投入到績(jī)效考核中去，確保機(jī)關(guān)績(jī)效考核取得實(shí)實(shí)在在的成效。

第四篇：在省局領(lǐng)導(dǎo)班子述職大會(huì)上的動(dòng)員講話

今天召開局領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員**評(píng)議述職會(huì)，由我代表領(lǐng)導(dǎo)班子向大家作集體述職報(bào)告，班子每個(gè)成員也要逐個(gè)向大家述職，由大家來(lái)評(píng)議局領(lǐng)導(dǎo)班子1996政治方向、工作實(shí)績(jī)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、思想作風(fēng)等方面的情況，以及班子每個(gè)成員德、能、勤、績(jī)等方面的表現(xiàn)和現(xiàn)崗位工作的勝任程度等。根據(jù)省委組織部的要求，由我向大家作一個(gè)很簡(jiǎn)要的動(dòng)員。主要交待一下**評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的目的意義、評(píng)議的主要內(nèi)容以及評(píng)議工作的安排。

首先，講一下**評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的意義。

**評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部，是干部人事制度改革的重要內(nèi)容。建立、健全**、科學(xué)的干部評(píng)議制度，是組織工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

1、有利于組織部門全面、客觀地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部，合理、科學(xué)地使用領(lǐng)導(dǎo)干部。從事組織部門工作的同志，其自身素質(zhì)一般都是比較好的。但素質(zhì)再好，水平再高，總還是有一定的局限性，特別是不同的行業(yè)、不同的崗位、不同的工作有不同的特點(diǎn)和要求，僅靠組織部門的同志要對(duì)量大面廣的領(lǐng)導(dǎo)干部，一個(gè)一個(gè)作出全面、客觀的評(píng)價(jià)是比較困難的，這就需要依靠群眾的力量。俗話說(shuō)，群眾的眼睛是雪亮的。領(lǐng)導(dǎo)干部的一舉一動(dòng)，群眾是很注意的。群眾心中有一桿秤，看到的，聽到的，一惦量分量就出來(lái)了。從總體上說(shuō)，群眾不會(huì)把白的說(shuō)成黑的，也不會(huì)把黑的說(shuō)成白的。好的就是好的，差的就是差的。哪方面有成績(jī)，哪方面不夠，一清二楚。

全面、客觀地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部，是合理、科學(xué)地使用領(lǐng)導(dǎo)干部的前提。尺有所短，寸有所長(zhǎng)。每個(gè)人有每個(gè)人的特點(diǎn)。在這個(gè)崗位上干不好，在另一個(gè)崗位上可能能干好，甚至干得很好。通過(guò)**評(píng)議，發(fā)現(xiàn)干部的長(zhǎng)處，指出干部的短處，可以人盡其才，更好地發(fā)揮每個(gè)干部的作用。

2、**評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部，是考核、評(píng)價(jià)、任免領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度化的要求。我國(guó)正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)擠過(guò)渡時(shí)期，政治行為、經(jīng)濟(jì)行為、道德行為乃至社會(huì)各種行為都要納入法制規(guī)范的軌道。**評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部，是考核、評(píng)價(jià)、任免領(lǐng)導(dǎo)干部的工作制度化的一個(gè)重要途徑。國(guó)家公務(wù)員制度明確要求考核工作要制度化，考核領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)要進(jìn)行**評(píng)議工作。中共中央關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，提出選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持的六條原則，其中重要的一條就是群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則，并且明確規(guī)定，**評(píng)議結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)之一。通過(guò)**評(píng)議，可以使組織部門了解民意，掌握實(shí)情。對(duì)反映好的領(lǐng)導(dǎo)干部留用或者進(jìn)一步重用;對(duì)不適應(yīng)某些崗位的同志，可以換崗;對(duì)反映差的領(lǐng)導(dǎo)干部，給予降職或者免職。

3、**評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)于部，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)的提高。金無(wú)赤金，人無(wú)完人。每個(gè)人有許多優(yōu)點(diǎn)，也總是存在一定缺點(diǎn)的。人貴有自知之明，能認(rèn)識(shí)自己的不足是難能可貴的。所謂當(dāng)局者易迷，旁觀者易清，說(shuō)的就是這個(gè)道理。每個(gè)人對(duì)自己的不足，往往能認(rèn)識(shí)一點(diǎn)，但又往往認(rèn)識(shí)不深，認(rèn)識(shí)不全。**評(píng)議是**監(jiān)督的一種形式，這種自下而上的監(jiān)督，既可以促使領(lǐng)導(dǎo)干部更加自重、自省、自警、自勵(lì)，又可以使領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)自己的不足，通過(guò)改進(jìn)不足，促進(jìn)自身素質(zhì)的提高。

此外，**評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部工作還能夠增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的凝聚力。對(duì)**評(píng)議中群眾反映比較集中的意見和問(wèn)題，可以專門組織力量進(jìn)行調(diào)研解決。對(duì)群眾有要求一時(shí)難以做到的事情，可以向大家解釋、說(shuō)明清楚，做好思想政治工作。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員工作中存在的不足，可以及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。通過(guò)**評(píng)議工作，使大家心情舒暢，凝聚力增強(qiáng)。

第二，講一下**評(píng)議的主要內(nèi)容。

這次**評(píng)議的對(duì)象為局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。參加評(píng)議的人員為機(jī)關(guān)全體人員及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子**評(píng)議的主要內(nèi)容：

1、政治方向。是否在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持一致;是否堅(jiān)持以特色理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革開放，解放思想，實(shí)事求是，開拓創(chuàng)新。

2、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)。是否認(rèn)真貫徹**集中制原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合，開展批評(píng)與自我批評(píng)。班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力情況如何。

3、思想作風(fēng)。能否密切聯(lián)系群眾，深入基層解決實(shí)際問(wèn)題。任用干部是否堅(jiān)持“四化”方針、德才兼?zhèn)?、任人惟賢，按《條例》辦事。

對(duì)班子成員的評(píng)議內(nèi)容，總的是看德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，重在工作實(shí)績(jī)。具體講：

1、執(zhí)行黨的基本路線表現(xiàn)，實(shí)施改革開放和開創(chuàng)新局面情況。

2、為主負(fù)責(zé)及參與的領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)，包括工作思路、工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作效率、本人在班子中所起的作用。

3、是否有高度的責(zé)任感、事業(yè)心，全心全意為人民服務(wù)，清正廉潔，甘為人民公仆。

4、是否認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和社會(huì)主義特色理論，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)知識(shí)，貫徹政策、法律，執(zhí)行**集中制。

第三，講一下**評(píng)議工作的安排。

在今天的大會(huì)上，我們班子及班子成員進(jìn)行述職。述職后，我們班子成員就退場(chǎng)了，由局**評(píng)議工作小組成員發(fā)表格給大家，由大家根據(jù)**評(píng)議表內(nèi)容給我們進(jìn)行**測(cè)評(píng)。同時(shí)，還要填好兩張推薦表。一張是局級(jí)后備干部推薦表，要大家推薦近期可以進(jìn)局班子的人選?；緱l件是，現(xiàn)任副處長(zhǎng)以上職務(wù)，大專以上文化，年齡在50周歲以下;另一張是優(yōu)秀年輕干部推薦表，要大家推薦三、五年內(nèi)可以進(jìn)局班子的人選?；緱l件是，現(xiàn)任副科以上職務(wù)，大專以上學(xué)歷，年齡在40周歲以下。評(píng)議表和推薦表，大家填好后，由省委組織部、省計(jì)經(jīng)委及局**評(píng)議工作小組當(dāng)場(chǎng)收回。

在以后的一段時(shí)間里，局**評(píng)議工作小組將安排時(shí)間到有關(guān)處室或支部進(jìn)行小組評(píng)議，由大家對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行背靠背的口頭評(píng)議。大家的評(píng)議意見由**評(píng)議工作小組歸納整理。評(píng)議工作小組還要寫出對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體及每個(gè)班子成員的評(píng)議意見，與有關(guān)材料一起報(bào)省委組織部、省計(jì)經(jīng)委，由組織部向局班子成員反饋。反饋后，局領(lǐng)導(dǎo)班子要召開**生活會(huì)，對(duì)照評(píng)議意見，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，研究制定整改措施，并將有關(guān)情況向大家通報(bào)。

最后，我代表局班子及班子成員對(duì)**評(píng)議工作表一個(gè)態(tài)，真誠(chéng)希望在座的各位能以積極的態(tài)度參與和支持這項(xiàng)工作，打消思想顧慮，暢所欲言，講真話，講實(shí)話，指出我們的不足。我們一定有則改之，無(wú)則加勉，以真誠(chéng)的態(tài)度對(duì)待同志們的批評(píng)，對(duì)待大家的任何評(píng)議意見。通過(guò)我們的共同努力，使這次**評(píng)議工作按照省委組織部虞副部長(zhǎng)所要求的那樣，評(píng)出感情，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，改進(jìn)不足，指明方向，更好地促進(jìn)我們的工作。

第五篇：在全縣推行黨務(wù)公開工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

推行黨務(wù)公開，提高執(zhí)政能力

——XXX同志在全縣推行黨務(wù)公開工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

按照市委的黨務(wù)公開試點(diǎn)工作安排，經(jīng)縣委研究并報(bào)市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組同意，今天，我們?cè)谶@里召開全縣推行黨務(wù)公開工作動(dòng)員大會(huì)。市委對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，德宏書記和金河書記在百忙當(dāng)中親臨大會(huì)指導(dǎo)，并將作重要講話。剛才，市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)宣讀了市委文件，市委組織部副部長(zhǎng)洪康同志也將作指導(dǎo)講話。縣委副書記文毅同志還將做具體的工作安排，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就全縣推行黨務(wù)公開，提高執(zhí)政能力講兩點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)推行黨務(wù)公開工作的重要性

市委決定把我縣作為全市推行黨務(wù)公開試點(diǎn)縣，是對(duì)我縣各項(xiàng)工作特別是黨建工作的高度重視和信任，同時(shí)，這也給我們的工作提出了更高的要求。圓滿、高質(zhì)量地完成市委交給我們的任務(wù)，是擺在全縣黨員、干部面前一項(xiàng)艱巨而光榮的政治任務(wù)。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)推行此項(xiàng)工作的重大意義，扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開工作。

“逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度”，是黨的十六屆四中全會(huì)提出的新的重大課題。我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，鞏固執(zhí)政地位具備了良好環(huán)境，黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)已經(jīng)具備了公開條件。既能夠公開，又需要公開，也應(yīng)該公開。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，對(duì)于發(fā)展黨內(nèi)民主、健全黨內(nèi)民主制度，對(duì)于改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高黨的執(zhí)政能力，對(duì)于強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于密切黨群關(guān)系、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都具有十分重要的意義。

第一，推進(jìn)黨務(wù)公開，是發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求。黨務(wù)公開是黨內(nèi)民主的重要標(biāo)志，是黨內(nèi)民主發(fā)展的必然產(chǎn)物。從一定意義上講，沒(méi)有公開，就沒(méi)有民主，公開的程度直接反映民主發(fā)展的程度。黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必然要求發(fā)展黨內(nèi)民主。我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨，黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策鮮明地體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性。黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策形成的過(guò)程，貫徹執(zhí)行的過(guò)程，實(shí)際上就是發(fā)展黨內(nèi)民主、集中和發(fā)揮全黨智慧與力量的過(guò)程。發(fā)展黨內(nèi)民主，必然要求推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，拓寬黨內(nèi)民主渠道，保障黨員民主權(quán)利，使廣大黨員能夠更多地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，使他們的意見、建議能夠及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映上來(lái)，進(jìn)而使黨的決策和主張更好地代表群眾的利益、符合群眾的意愿、體現(xiàn)先進(jìn)性的要求。

第二，推進(jìn)黨務(wù)公開，是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，是黨實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要。在國(guó)內(nèi)外環(huán)境和執(zhí)政條件發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，黨的領(lǐng)導(dǎo)工作面臨著許多復(fù)雜多變的情況和難以預(yù)料的問(wèn)題，我們黨要切實(shí)擔(dān)負(fù)起執(zhí)政興國(guó)的歷史重任，就必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，提高執(zhí)政能力。推進(jìn)黨務(wù)公開，開辟了一條改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高黨的執(zhí)政能力的新途徑，有利于我們黨更好地堅(jiān)持和完善民主

集中制，提高決策的民主化、科學(xué)化水平；有利于以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)全黨全社會(huì)的積極性創(chuàng)造性；有利于全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式更加科學(xué)有效，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平不斷提高。

第三，推進(jìn)黨務(wù)公開，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨務(wù)公開是黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，必須推進(jìn)黨務(wù)公開，解決權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的神秘化問(wèn)題。沒(méi)有公開就沒(méi)有民主，更談不上監(jiān)督。公開的力度、廣度和深度，一定程度上決定著監(jiān)督的力度、廣度和深度。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。大量事實(shí)表明，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的一個(gè)重要原因，是監(jiān)督不力。推進(jìn)黨務(wù)公開，拓寬黨內(nèi)監(jiān)督的渠道，把權(quán)力運(yùn)行置于廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督之下，使權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，有利于增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督效果，有利于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從而不斷提高預(yù)防腐敗的能力，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

第四，推進(jìn)黨務(wù)公開，是密切黨群關(guān)系、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有效途徑。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主體是人民群眾，做好群眾的工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。做好群眾工作的一個(gè)重要前提是得到群眾的信任。要得到群眾的信任，首先就要尊重群眾，相信群眾，切實(shí)保障廣大黨員、群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)民主權(quán)利。黨務(wù)公開是密切黨群關(guān)系的橋梁和紐帶。通過(guò)黨務(wù)公開，建立健全黨群溝通機(jī)制，將有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策、涉及群眾利益的改革措施和重大事項(xiàng)、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和為民辦實(shí)事的進(jìn)展情況，以及領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用等事務(wù)公諸于眾，把黨的政策主張和上級(jí)的意圖原原本本地傳達(dá)給黨員、群眾，有利于為黨組織密切聯(lián)系群眾、開展群眾工作提供制度保證，群眾中的許多疑問(wèn)、誤解可以在黨務(wù)公開中得到及時(shí)澄清和消除，影響黨群關(guān)系的許多矛盾和問(wèn)題可以通過(guò)黨務(wù)公開得到有效化解，這樣才能增強(qiáng)群眾對(duì)黨的路線方針政策的理解和對(duì)黨的信任。密切黨群關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要處理好諸多關(guān)系，最核心的是要處理好黨群關(guān)系；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要提高諸多本領(lǐng)，最重要的是要提高開展群眾工作的本領(lǐng)。只有黨群關(guān)系處理好了，做群眾工作的本領(lǐng)提高了，才能使黨和人民群眾同心同德，更好地建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

二、精心謀劃、周密安排，切實(shí)提高黨務(wù)公開的工作質(zhì)量

黨務(wù)公開試點(diǎn)工作是一件探索性的工作，是各級(jí)黨組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。在實(shí)際工作中，必須強(qiáng)化民主意識(shí)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注意區(qū)分層次，健全保障機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保公開工作取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。

第一，強(qiáng)化民主意識(shí)，積極營(yíng)造推進(jìn)黨務(wù)公開的良好氛圍

推進(jìn)黨務(wù)公開，首先要求領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)要強(qiáng)，廣大黨員的參與積極性要高。調(diào)研情況顯示，不少同志對(duì)推進(jìn)黨務(wù)公開尚存在一些模糊認(rèn)識(shí)；有的同志認(rèn)為，黨務(wù)公開涉及黨內(nèi)機(jī)密，不便公開，也沒(méi)有必要公開；有的同志認(rèn)為有政務(wù)公開就行了，黨務(wù)公開不公開無(wú)所謂；有的認(rèn)為黨務(wù)公開只是“走形式”，不必太認(rèn)真；一些領(lǐng)導(dǎo)干部嫌麻煩，有顧慮，甚至不愿、不敢公開。民主意識(shí)不強(qiáng)是推進(jìn)黨務(wù)公開的思想障礙。必須強(qiáng)化黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)《決定》和中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》以及《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等文件，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開的重大意義，幫助大家澄清模糊認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到上級(jí)精神上來(lái)。同時(shí)，要加大教育宣傳的力度，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，讓廣大黨員、群眾了解和熟悉黨務(wù)公開的基本原則、基本內(nèi)容和基本方法，使他們積極參與和支持黨務(wù)公開。

第二，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高黨務(wù)公開的規(guī)范化水平

推進(jìn)黨務(wù)公開，要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是科學(xué)確定公開的內(nèi)容。要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)黨務(wù)公開的內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分類，總的要求是力求全面、真實(shí)，凡屬黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，凡是黨員、群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題，只要不涉及黨和國(guó)家的秘密，都要按照有關(guān)規(guī)定在適當(dāng)范圍內(nèi)以適當(dāng)方式予以公開。二是采取靈活多樣的形式。內(nèi)容決定形式，形式服務(wù)內(nèi)容。在實(shí)際操作中，堅(jiān)持靈活多樣、簡(jiǎn)便實(shí)用的原則，把共性要求和個(gè)性特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，合理確定公開的形式。適宜在黨內(nèi)公開的，要通過(guò)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、黨政網(wǎng)等形式，及時(shí)向黨的各級(jí)組織和黨員通報(bào)；適宜對(duì)社會(huì)公開的，要采取黨務(wù)公開欄、有線電視、廣播、公示牌等形式公開。三是嚴(yán)格規(guī)范公開的程序。黨務(wù)公開工作涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度和保密紀(jì)律，必須有序進(jìn)行，不能隨意行事。堅(jiān)持“誰(shuí)決策、誰(shuí)審批”的原則，實(shí)行嚴(yán)格的審批制度。有的還需要在一定范圍內(nèi)預(yù)公開，充分征求意見。

第三，注意區(qū)分層次，著力解決黨務(wù)公開的可操作性

黨是由各級(jí)組織組成的嚴(yán)密的組織體系，不同的組織層次，擔(dān)負(fù)著不同的職責(zé)任務(wù)。這就決定了推進(jìn)黨務(wù)公開工作，必須圍繞“發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主”和“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督”這兩個(gè)基本點(diǎn)，根據(jù)不同的組織和不同的職責(zé)要求，區(qū)別對(duì)待，各有側(cè)重，實(shí)行分層次規(guī)范和分層次指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)公開的可操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各級(jí)黨組織要結(jié)合各自實(shí)際，制定出具有單位特色、切實(shí)可行的黨務(wù)公開實(shí)施細(xì)則，把市委、縣委的意見和要求進(jìn)一步具體化，提出本級(jí)黨組織黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間、范圍、責(zé)任和要求。這樣，就能有效地避免“一鍋煮”、“一刀切”、“一陣風(fēng)”等現(xiàn)象，使黨務(wù)公開工作做到規(guī)范有序、操作性強(qiáng)。

第四，強(qiáng)化保障機(jī)制，確保黨務(wù)公開的順利推進(jìn)。

黨務(wù)公開是推進(jìn)民主、強(qiáng)化監(jiān)督的一項(xiàng)基本制度，必須有健全的機(jī)制和與之配套的一系列具體制度作保證。一要健全領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。推進(jìn)黨務(wù)公開，必須解決“誰(shuí)來(lái)做”和“怎樣做”的問(wèn)題，按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨的部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督、黨員群眾廣泛參與”的要求，建立健全黨務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保這項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，不走過(guò)場(chǎng)，堅(jiān)持下去。二要健全責(zé)任制。制定推進(jìn)黨務(wù)公開工作的具體方案，對(duì)有關(guān)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)、合理分工，把任務(wù)分解到各級(jí)黨組織及其工作部門，落實(shí)到具體工作崗位和人員。嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)工作不力、搞形式主義的要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改；對(duì)違背公開原則、搞虛假公開，侵犯黨員民主權(quán)利并造嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。三要健全監(jiān)督機(jī)制。紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)全縣黨務(wù)公開工作的檢查監(jiān)督，著重檢查黨務(wù)公開的內(nèi)容是否全面、程序是否規(guī)范、范圍是否恰當(dāng)、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)糾正。四要健全評(píng)議制度。對(duì)黨務(wù)公開工作進(jìn)行評(píng)議，廣泛征求和聽取黨員、群眾的意見建議，不斷改進(jìn)工作，切實(shí)形成特色鮮明、簡(jiǎn)便易行的黨務(wù)公開成效評(píng)估體系。

第五，堅(jiān)持因地制宜，努力使黨務(wù)公開取得實(shí)實(shí)在在的效果

黨務(wù)公開切忌脫離實(shí)際，照搬照套，必須因地制宜，注重實(shí)效。一是黨務(wù)公開的時(shí)機(jī)要根據(jù)具體情況而定。有的黨內(nèi)事務(wù)，早公開了不行，晚公開了也不行，應(yīng)該事前公開的，就不應(yīng)事后公開。有些事項(xiàng)則要根據(jù)保密的需要，采取部分公開或事后公開?？h委決定，常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，緊急的事項(xiàng)及時(shí)公開。對(duì)于意見不一致或多數(shù)人不贊成的問(wèn)題，最好先放一放，等思想統(tǒng)一了、時(shí)機(jī)成熟了再公開。二是黨務(wù)公開的范圍應(yīng)依據(jù)公開事項(xiàng)的性質(zhì)和要求而定。有的事項(xiàng)可直接向社會(huì)公開，讓群眾知道；有的事項(xiàng)只能在黨內(nèi)公開或按照先黨內(nèi)、后黨外的順序和范圍公開；有的事項(xiàng)只需要在本機(jī)關(guān)（系統(tǒng)）內(nèi)公開，而沒(méi)有必要向社會(huì)公開；對(duì)于一些只涉及部分人和事的事項(xiàng)，要按照規(guī)定程序，向有關(guān)人員公開，確屬不能公開的要及時(shí)做好解釋工作。三是實(shí)行意見收集處理制度，認(rèn)真解決黨務(wù)公開后群眾提出的意見和建議，認(rèn)真落實(shí)整改措施，努力促進(jìn)工作。

同志們，市委決定在我縣推行黨務(wù)公開試點(diǎn)工作，既給我們?nèi)h的黨建工作和其它工作提供了一次難得的機(jī)遇，更是對(duì)我們工作的一次檢驗(yàn)和挑戰(zhàn)。我們一定不辜負(fù)市委的希望，積極思考，努力工作，認(rèn)真結(jié)合工作實(shí)際，大膽探索和創(chuàng)新，為全

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