第一篇：在全市社區(qū)建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全市社區(qū)建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

市委、市政府今天召開全市社區(qū)建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，既是社區(qū)建設(shè)工作的部署會(huì)，又是推進(jìn)城市化進(jìn)程，為創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省和遵義市關(guān)于社區(qū)建設(shè)的工作意見(jiàn)，安排部署我市城市社區(qū)建設(shè)工作，動(dòng)員全市各級(jí)各部門

共同參與，逐步建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社區(qū)組織，使社區(qū)組織成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，努力推進(jìn)城市化進(jìn)程，為人民群眾營(yíng)造一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境。為認(rèn)真做好社區(qū)建設(shè)工作，下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、社區(qū)建設(shè)的重要性及其意義

黨的十六大報(bào)告指出：“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”。十六大的這一要求表明，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)居委會(huì)的建設(shè)是一項(xiàng)要求高而且十分重要的工作。很多國(guó)內(nèi)外專家研究論證，認(rèn)為通過(guò)社區(qū)解決社會(huì)問(wèn)題可能是一種更好的治標(biāo)又治本的辦法。社區(qū)建設(shè)不僅在西方發(fā)達(dá)國(guó)家得到普遍承認(rèn)，而且也得到發(fā)展中國(guó)家以及世界范圍的高度重視，埃及于1939年在兩個(gè)村莊開始了一連串的實(shí)驗(yàn)性計(jì)劃，是最早推行社區(qū)發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家，印度是1952年10月推行了全國(guó)性的社區(qū)發(fā)展計(jì)劃，是世界上第一個(gè)全國(guó)性的社區(qū)發(fā)展計(jì)劃。迄今為止，已有數(shù)十個(gè)國(guó)家推行了全國(guó)性的社區(qū)發(fā)展計(jì)劃。在我國(guó)，對(duì)社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)也在逐步深化，1986年國(guó)家民政部正式提出在城市開展社區(qū)服務(wù)的構(gòu)想，尤其是90年代以來(lái)，全社會(huì)對(duì)社區(qū)工作有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，1993年8月國(guó)家民政部等14個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)的意見(jiàn)》的重要社區(qū)政策，目前，社區(qū)建設(shè)正在中華大地上蓬勃發(fā)展。

回顧過(guò)去，我市街道居委會(huì)作為覆蓋面最廣、最普遍的基層群眾性自治組織，是城市基層政權(quán)的重要依靠力量，在城市建設(shè)發(fā)展和近幾年的創(chuàng)衛(wèi)工作中發(fā)揮過(guò)重要作用。一是街道居委會(huì)充分協(xié)助黨委政府做好了與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等工作，發(fā)揮了宣傳貫徹國(guó)家方針、政策、法律法規(guī)，教育居民履行依法應(yīng)盡義務(wù)的功能，促進(jìn)了城市管理的順利進(jìn)行；二是街道居委會(huì)作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，起到了較好的上情下達(dá)、下情上達(dá)的作用，使黨和政府及時(shí)地傾聽到群眾的呼聲，同時(shí)也使居民群眾了解和掌握了黨和政府的方針、政策；三是街道居委會(huì)積極辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，大力協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，開展民間糾紛調(diào)解等活動(dòng)，有力地推進(jìn)了我市物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō)，我市街道居委會(huì)在推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市管理過(guò)程中，切實(shí)擔(dān)負(fù)起了歷史賦予的神圣職責(zé)，較好地完成了黨和政府交給的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)此，市委、市政府是充分肯定的，市民是滿意的。

但也要看到，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，由于社會(huì)生活方式、就業(yè)方式和社會(huì)組織形式的多樣化，城市基層社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化，政府職能的轉(zhuǎn)化和城市化進(jìn)程不斷加快，大量的“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，大量的“農(nóng)村人”變?yōu)椤俺鞘腥恕保又F(xiàn)代企業(yè)制度的建立，越來(lái)越多的職能交給了社會(huì)。此外，住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)等配套改革也要走社會(huì)化的路子。所有這些改革，使得街道居委會(huì)已不能再很好地適應(yīng)新時(shí)期的城市發(fā)展，而迫切需要有城市社區(qū)這樣的承接載體，擔(dān)當(dāng)起新時(shí)期城市基層建設(shè)的艱巨使命。開展城市社區(qū)建設(shè)，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，是城市管理體制深化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。積極開展社區(qū)建設(shè)，就是在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的作用，完善其應(yīng)有的社會(huì)服務(wù)和管理功能，把居民自治工作推上嶄新臺(tái)階的一條有效途徑，必將增強(qiáng)廣大居民群眾對(duì)社區(qū)居委會(huì)組織的認(rèn)同感和向心力。城市社區(qū)作為城市的細(xì)胞，其地位和作用已顯得越來(lái)越突出。

這些年來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)社區(qū)工作很重視。江澤民同志1996年就提出要大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。1999年10月，他在天津和平區(qū)視察社區(qū)建設(shè)時(shí)深刻指出：加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。2000年5月，他在江蘇、浙江、上?？疾鞎r(shí)發(fā)表的重要講話中指出，要打牢黨在城市工作中的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，一再?gòu)?qiáng)調(diào)“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”的問(wèn)題，并就加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)、基層社會(huì)管理等提出了新的要求。國(guó)務(wù)院原總理朱容基曾對(duì)社區(qū)干部講：我是全國(guó)的總理，你們是小巷總理。在社區(qū)建設(shè)實(shí)踐中，大家總結(jié)了一句很形象的話稱：社區(qū)是個(gè)筐，什么都往里裝。這說(shuō)明了社區(qū)工作多，而且很重要。胡錦濤總書記也先后對(duì)上海、沈陽(yáng)、大連、天津等地的社區(qū)工作進(jìn)行過(guò)考察，也非常重視社區(qū)的建設(shè)工作。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，已成為新時(shí)期加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作的重大舉措。

積極推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，是形勢(shì)發(fā)展的需要，是深化改革的需要，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是加強(qiáng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建

第二篇：在全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天召開的全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)近年來(lái)我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作，研究部署下一步社區(qū)建設(shè)任務(wù)，積極推動(dòng)城區(qū)社區(qū)建設(shè)上臺(tái)階，全面啟動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。剛才，桂斌同志宣讀了社區(qū)建設(shè)城市示范點(diǎn)和農(nóng)村試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，劉永同志傳達(dá)了區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)，希望各級(jí)各部門按照會(huì)議要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就做好全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作，我講三方面的意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的重大意義

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視社區(qū)建設(shè)工作，多次召開會(huì)議，制定政策措施，對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行部署。黨的十六屆三中全會(huì)提出了加強(qiáng)“農(nóng)村社區(qū)服務(wù)”、“農(nóng)村社區(qū)保障”、“城鄉(xiāng)自我管理、自我服務(wù)”的要求。十六屆六中全進(jìn)一步作出了“全面開展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”的重要部署。黨的十七大報(bào)告再次明確指出，要“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”。我們一定要深刻理解和把握城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)抓好社區(qū)建設(shè)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施。開展城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，可以為整合城鄉(xiāng)資源搭建平臺(tái)，為創(chuàng)新基層社會(huì)管理和服務(wù)提供機(jī)會(huì)，為居民群眾積極參與社會(huì)管理和反應(yīng)訴求開辟渠道。可以促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向社區(qū)延伸，公共服務(wù)向社區(qū)覆蓋，現(xiàn)代文明向社區(qū)輻射，讓廣大人民群眾共享改革開放和現(xiàn)代化成果，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。開展城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，一方面，可以完善城鎮(zhèn)功能，更多地吸收農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展，從而帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展；另一方面，可以把城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能及時(shí)向農(nóng)村延伸，發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射、帶動(dòng)作用，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)搞得越好，就越有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化，和諧社會(huì)的目標(biāo)就越容易實(shí)現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，是提高廣大居民生活質(zhì)量和文明程度的內(nèi)在需求。開展城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，可以有效地推行社區(qū)服務(wù)和社區(qū)文化、體育娛樂(lè)活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)的服務(wù)功能，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，化解社會(huì)矛盾，逐步實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、殘有所助、孤有所撫、病有所醫(yī)、困有所幫的目標(biāo)。有利于增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，弘揚(yáng)鄰里互助、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)健康文明科學(xué)的生活方式，營(yíng)造人際關(guān)系和諧、文明禮貌的生活氛圍，推進(jìn)精神文明建設(shè)。

（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，是完善村居民自治、擴(kuò)大基層民主的有效載體。開展城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，可以健全城鄉(xiāng)基層自治機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)組織的服務(wù)功能，提升社區(qū)組織的管理水平，為擴(kuò)大基層民主、完善村居民自治找到新的突破口，達(dá)到“社區(qū)以人為本，民以社區(qū)為家”的要求。

二、立足實(shí)際，強(qiáng)化措施，全面提升城市社區(qū)建設(shè)水平

近年來(lái)，經(jīng)過(guò)全區(qū)上下各級(jí)各部門的共同努力，我區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作取得了一些成績(jī)，目前社區(qū)組織建設(shè)比較健全，社區(qū)居民自治不斷規(guī)范，社區(qū)服務(wù)逐步完善，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)水平不斷提高，徐樓社區(qū)被命名為全省和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。

但是，由于我區(qū)城市規(guī)模偏小、城市人口少等主客觀原因，城市社區(qū)建設(shè)中存在著不少的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。一是基礎(chǔ)薄弱。由于我區(qū)社區(qū)原有基礎(chǔ)設(shè)施較少，需要投入大量的建設(shè)資金，而政府財(cái)力不足，社區(qū)自身建設(shè)中也沒(méi)有能力做到自我積累、自我發(fā)展，因此，資金投入成為制約社區(qū)建設(shè)的“瓶頸”。二是管理落后。我區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，相對(duì)簡(jiǎn)陋，尤其是多數(shù)社區(qū)都是近年由村居改造而來(lái)，不論是管理手段，還是管理網(wǎng)絡(luò)、管理理念都還處在本資料來(lái)源于貴-州-學(xué)-習(xí)-網(wǎng) 004km.cn 初始階段，難以滿足當(dāng)前居民生活的諸多要求。三是運(yùn)行體制不明晰。社區(qū)建設(shè)的管理體制不健全，管理職責(zé)模糊，服務(wù)功能錯(cuò)位，存在政社不分的現(xiàn)象，難以發(fā)揮社區(qū)群眾自治組織的作用。四是機(jī)制不完備。一些駐區(qū)單位和居民的社區(qū)意識(shí)不強(qiáng)，資源共享、共駐共建的良好機(jī)制和氛圍沒(méi)有形成。各級(jí)各部門要采取有力措施，正視存在的問(wèn)題，采取有力措施，加快推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)水平的不斷提高。

（一）理順投入機(jī)制，加大資金投入。抓住國(guó)家加大對(duì)社區(qū)設(shè)施建設(shè)投入的有利時(shí)機(jī)，積極向上爭(zhēng)取資金。按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)》的要求，及時(shí)足額配套社區(qū)資金，并按經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平逐年加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入，加快社區(qū)便民服務(wù)大廳等場(chǎng)所的建設(shè)，不斷完善社區(qū)建設(shè)保障機(jī)制。要選準(zhǔn)時(shí)機(jī)和條件，加快整合現(xiàn)有社區(qū)資源，通過(guò)合并、置換等辦法，進(jìn)一步改善部分老社區(qū)辦公設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，努力提升社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和工作條件。

（二）完善社區(qū)居民自治功能。各街道辦事處和政府有關(guān)職能部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”的原則，把相關(guān)事務(wù)和工作經(jīng)費(fèi)同時(shí)下移，用民主、法治、引導(dǎo)的方法取代過(guò)去簡(jiǎn)單的行政管理，將管理寓于服務(wù)之中。改革居民管理體制，形成以“居民社區(qū)黨組織為核心，居民會(huì)議商議決策，居委會(huì)議事，社工辦實(shí)施，社區(qū)各類中介組織服務(wù)，居民和社會(huì)各方共同參與”的管理新體制。

（三）完善社區(qū)服務(wù)功能。社區(qū)服務(wù)是社會(huì)性、公益性的，在社區(qū)初建階段，需要民政、教育、衛(wèi)生、文體、公安等有關(guān)部門給予大力支持，各有關(guān)部門應(yīng)深入社區(qū)加強(qiáng)指導(dǎo)，以社區(qū)為依托，把社區(qū)建設(shè)成為實(shí)實(shí)在在的社會(huì)性、公益性服務(wù)組織。要通過(guò)不斷完善服務(wù)體系，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，努力建設(shè)和諧社區(qū)。一是以活動(dòng)中心為依托，構(gòu)建社區(qū)文化生活服務(wù)體系。建立圖書室、老年活動(dòng)室、老年秧歌隊(duì)、保健場(chǎng)地等活動(dòng)站點(diǎn)，開展經(jīng)常性的文體活動(dòng)。二是以學(xué)校為陣地，構(gòu)建教育服務(wù)體系。各社區(qū)應(yīng)經(jīng)常性開展形勢(shì)教育、道德教育、文化教育、普法教育以及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等，積極開展文明家庭、文明院落、榮譽(yù)市民等評(píng)選活動(dòng)。三是以衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，走出家庭經(jīng)營(yíng)模式，增加技術(shù)力量，壯大醫(yī)療服務(wù)隊(duì)伍，提高服務(wù)水平，開展健康咨詢、疾病預(yù)防、免費(fèi)就醫(yī)等活動(dòng)。四是以警務(wù)室為后盾，構(gòu)建安全保障體系。各社區(qū)應(yīng)組織青年志愿者成立治安聯(lián)防隊(duì)、夜間巡邏隊(duì)、建立和落實(shí)中心戶長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善安全保障機(jī)制。五是以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主力，構(gòu)建家政服務(wù)體系。各社區(qū)應(yīng)以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，合理布局，逐步完善家政服務(wù)體系，開展經(jīng)常性的物品配送、日常維修、中介服務(wù)等活動(dòng)。

（四）完善共駐共建機(jī)制。進(jìn)一步探索共駐共建機(jī)制，明確轄區(qū)單位在社區(qū)建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，通過(guò)共駐共建，推進(jìn)資源共享，建立社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，為居民提供社區(qū)文化體育場(chǎng)所、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)托幼托老服務(wù)、家政服務(wù)等，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)向深度發(fā)展。

三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加速推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

2006年民政部下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。去年底，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于在全市開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)》，確定2009年在全市建設(shè)100個(gè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，我區(qū)有14個(gè)被市確定為試點(diǎn)社區(qū)，各試點(diǎn)社區(qū)一定要抓住機(jī)遇，搞好試點(diǎn)工作，待經(jīng)驗(yàn)成熟后，在全區(qū)推廣。當(dāng)前在試點(diǎn)工作中要努力做好五個(gè)方面的工作。

（一）深化村民自治，提高農(nóng)村社區(qū)管理民主化水平。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求和社區(qū)的構(gòu)成要素，合理設(shè)置農(nóng)村社區(qū)，可以“一村一社區(qū)”或“多村一社區(qū)”。要以社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿生機(jī)活力的村民自治機(jī)制，完善村委會(huì)直接選舉制度，規(guī)范村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度；進(jìn)一步健全“民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”制度，深化黨務(wù)、村務(wù)公開，搭建好村民參政議政平臺(tái)，保證農(nóng)民群眾的各項(xiàng)民主權(quán)利落實(shí)到位，提高農(nóng)村社區(qū)管理的民主化水平。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)管理，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。健全農(nóng)村群眾性治安保衛(wèi)、民事調(diào)解組織，以農(nóng)村社區(qū)為單位建立警務(wù)室，完善農(nóng)村社會(huì)治安防范體系。依托村級(jí)組織，開展群眾性法制教育活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，妥善處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾，把矛盾化解在基層。探索建設(shè)農(nóng)村基層利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，拓寬社情民意表達(dá)渠道，維護(hù)村民的合法權(quán)益。

（三）推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。一是進(jìn)一步搞好社區(qū)公共服務(wù)。建立社區(qū)服務(wù)中心，推行“一站式”服務(wù)，積極拓展服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、法律、社會(huì)治安、社會(huì)福利、社會(huì)保障等公共服務(wù)進(jìn)入農(nóng)村，為政府公共服務(wù)延伸到農(nóng)村搭建平臺(tái)。二是進(jìn)一步搞好社區(qū)自助互助服務(wù)。特別是解決好老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、低收入家庭、外出務(wù)工人員家庭的實(shí)際困難。三是進(jìn)一步搞好社區(qū)市場(chǎng)服務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、日用品超市以及金融、保險(xiǎn)代辦等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，為社區(qū)群眾提供多層次、全方位的生產(chǎn)生活服務(wù)。

（四）繁榮農(nóng)村社區(qū)文化，提升農(nóng)民文明素質(zhì)。挖掘農(nóng)村社區(qū)文化資源，廣泛開展社區(qū)文體活動(dòng)。發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、科普長(zhǎng)廊、圖書閱覽室、學(xué)校等場(chǎng)所的作用，使社會(huì)主義先進(jìn)文化進(jìn)入農(nóng)村陣地。要以社區(qū)為單位，組織開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，普及農(nóng)村法律常識(shí)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；引導(dǎo)農(nóng)民搞好村莊規(guī)劃，科學(xué)合理建設(shè)住宅；實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，大力扶持發(fā)展農(nóng)村沼氣、太陽(yáng)能熱水器等新型能源，搞好村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生整治和村莊凈化綠化，建設(shè)生活垃圾和污水處理利用設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成健康文明的生活方式，改變農(nóng)村臟、亂、差的落后面貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)家園。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，合力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作取得新成效

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要堅(jiān)持把推進(jìn)社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的重要內(nèi)容，作為“一把手”工程強(qiáng)力推進(jìn)。各鎮(zhèn)（街道）黨委是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，鎮(zhèn)（街道）黨委書記作為第一責(zé)任人，要自覺(jué)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),對(duì)社區(qū)建設(shè)做到親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓、靠上抓。要定期召開工作調(diào)度會(huì)議，了解工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決問(wèn)題，推進(jìn)工作順利開展。特別對(duì)當(dāng)前正在規(guī)劃建設(shè)的14個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位，要拿出精力、人力、財(cái)力、物力，加快運(yùn)作步伐，爭(zhēng)取早日達(dá)標(biāo)。深化社區(qū)示范建設(shè)，注重發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)向廣度和深度發(fā)展；因地制宜，分類指導(dǎo)，注重研究新情況，解決新問(wèn)題，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、實(shí)效性。

（二）明確社區(qū)建設(shè)的責(zé)任。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)牽涉面廣，情況復(fù)雜，工作難度大，需要方方面面的共同努力。各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)溝通，積極配合，密切協(xié)作，形成工作合力。按照“重心下移、職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)延伸、方便居民”的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，密切合作，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。民政部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能作用，當(dāng)好參謀助手；發(fā)改部門要把社區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃；財(cái)政部門要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)社區(qū)的扶持和投入力度；建設(shè)部門要抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和實(shí)施；勞動(dòng)保障部門要制定社區(qū)就業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善促進(jìn)下崗職工和失業(yè)人員在社區(qū)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的政策措施；稅務(wù)、物價(jià)、工商等部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策；積極鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、慈善等方面的力量參與社區(qū)服務(wù)，大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，努力形成推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

（三）營(yíng)造良好的社區(qū)建設(shè)環(huán)境。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，挖掘和合理利用社區(qū)資源，整合駐社區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位力量，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)資源共有共享。要采取“建立聯(lián)系點(diǎn)”、“對(duì)口幫扶”、“成員單位幫包”等方式，支持社區(qū)建設(shè)。新聞部門要大力宣傳社區(qū)建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范作用，引導(dǎo)和推動(dòng)工作開展。要建立健全社區(qū)工作評(píng)估體系和財(cái)務(wù)、審計(jì)制度，依法加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的服務(wù)管理，及時(shí)查處違法違紀(jì)行為，保證社區(qū)工作的健康持續(xù)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲。建立社區(qū)建設(shè)的考評(píng)機(jī)制，制定科學(xué)的考核指標(biāo)體系，完善評(píng)估推進(jìn)機(jī)制，確保社區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。各級(jí)要根據(jù)社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)工作進(jìn)行細(xì)化分解并建立責(zé)任制，年終由各級(jí)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織有關(guān)部門對(duì)社區(qū)建設(shè)工作情況進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果列入部門和鎮(zhèn)（街道）黨政線績(jī)效考核的重要內(nèi)容。為抓好城市社區(qū)示范點(diǎn)和農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)工作的開展，區(qū)政府采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，對(duì)示范點(diǎn)和試點(diǎn)單位進(jìn)行資金扶持，并及時(shí)表彰在社區(qū)建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，在全區(qū)形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

同志們，做好全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、意義大。各級(jí)各有關(guān)部門要以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，不斷推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作再上新臺(tái)階，為推動(dòng)**又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：在全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

全新明

(2012年3月6日，根據(jù)錄音整理)同志們：

今年以來(lái)，我們高密度地召開三級(jí)干部會(huì)議，過(guò)去這種現(xiàn)象是不多的，起碼我回到內(nèi)鄉(xiāng)這三年，今年是第一次。我們春節(jié)前召開的三級(jí)干部會(huì)議，即縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在1月7日召開的。現(xiàn)在還是三月份，我們就召開了兩次三級(jí)干部會(huì)議，這說(shuō)明了啥問(wèn)題？第一，說(shuō)明會(huì)議的內(nèi)容十分重要，不抓緊不行，不抓實(shí)不行，不抓好更不行；第二，說(shuō)明會(huì)議所安排的工作需要更加廣泛地達(dá)成共識(shí)。為啥把我們村里的當(dāng)家人也請(qǐng)回來(lái)？因?yàn)檫@項(xiàng)工作不僅重要，而且光靠縣鄉(xiāng)兩級(jí)想把這個(gè)任務(wù)完成好，難度是比較大的，需要村里的同志參與進(jìn)來(lái)，一塊來(lái)推進(jìn)和落實(shí)。剛才，長(zhǎng)江同志代表縣委、政府作了一個(gè)很好的報(bào)告，我都完全贊成，希望大家認(rèn)真落實(shí)好。

如果把上半時(shí)的會(huì)議做一個(gè)小結(jié)的話，可以用兩句話來(lái)作一個(gè)簡(jiǎn)單的概括，第一句話，就是一定要把盧展工書記重要指示精神理解好；第二句話，就是想辦法幫助咱們內(nèi)鄉(xiāng)老百姓把房子蓋好。我們今天會(huì)議的主題就是這兩句話。會(huì)議一開始，明偉同志介紹了市委對(duì)內(nèi)鄉(xiāng)縣處級(jí)干部調(diào)整的結(jié)果。這次調(diào)整明顯的特點(diǎn)是兩個(gè)，一個(gè)是內(nèi)鄉(xiāng)自己給自己比，這次換屆干部的調(diào)整，跟我們多次換屆干部調(diào)整相比，整體上看是最滿意的一次之一。第二個(gè)是這次干部的調(diào)整，呈現(xiàn)一個(gè)明顯的態(tài)勢(shì)，也是一個(gè)可喜的變化，就是已經(jīng)在內(nèi)鄉(xiāng)工作的縣處級(jí)干部，大部分同志開始留戀內(nèi)鄉(xiāng)，不愿意離開內(nèi)鄉(xiāng)了。不像有一個(gè)階段，一遇全市干部調(diào)整，總有一部分干部找市里要求，到哪都行，平調(diào)都行，堅(jiān)決離開內(nèi)鄉(xiāng)。在這次換屆調(diào)整中，顛覆了這種現(xiàn)象。只要我們的位置有空缺，愿意回到內(nèi)鄉(xiāng)工作的處級(jí)干部越來(lái)越多了。也不像曾經(jīng)有一個(gè)階段，總有同志跟市委組織部講，除了內(nèi)鄉(xiāng)和哪個(gè)縣，其他哪兒都行。換屆干部調(diào)整的過(guò)程，我也有深刻的體會(huì)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，一個(gè)體會(huì)是，只要調(diào)整干部，按我們農(nóng)村一個(gè)土話，就是維持的干部總是沒(méi)有得罪的干部多，或者講高興的干部是少數(shù)的，不高興的干部是多數(shù)的。個(gè)人的愿望一旦實(shí)現(xiàn)了，未必承組織的情，但是一旦個(gè)人愿望實(shí)現(xiàn)不了，那么往往把這個(gè)帳，就記到了到市委組織部，記到了縣委書記的頭上。話又說(shuō)過(guò)來(lái)，凡到了副處級(jí)干部，想再進(jìn)一步，或向自己認(rèn)為更重要的位置平調(diào)一下，都有這種基礎(chǔ)和可能，也有這種潛質(zhì)和政績(jī)，但位置畢竟是有限的，這也是客觀情況。第二個(gè)，更深刻的體會(huì)就是要取得話語(yǔ)權(quán)，一定得把工作干好?？h委書記在上級(jí)組織面前說(shuō)話敢直起腰，有個(gè)基本的前提，就是市委、市政府安排的工作，你要干明白、干得不錯(cuò)、干得說(shuō)得過(guò)去。當(dāng)一個(gè)縣的工作一塌糊涂的時(shí)候，作為縣委書記就是渾身都是嘴，說(shuō)話也氣不壯。當(dāng)時(shí)我們這次調(diào)整的形勢(shì)很嚴(yán)峻，調(diào)整的空間非常非常小。我及時(shí)給組織反映：如果說(shuō)內(nèi)鄉(xiāng)這次位置沒(méi)有空缺，責(zé)任在我；如果說(shuō)內(nèi)鄉(xiāng)的工作沒(méi)有明顯變化、起色不大，責(zé)任在我；如果說(shuō)內(nèi)鄉(xiāng)的干部不優(yōu)秀，責(zé)任在我；假若內(nèi)鄉(xiāng)的班子不團(tuán)結(jié)、大家認(rèn)識(shí)不一致，責(zé)任在我。如果都不是，我們有空缺，我們有優(yōu)秀的干部，我們的認(rèn)識(shí)很一致，工作有明顯的起色，內(nèi)鄉(xiāng)理應(yīng)多出幾個(gè)干部。這里面最核心的一條，是內(nèi)鄉(xiāng)工作上級(jí)覺(jué)得有明顯的起色，李文慧書記稱為“內(nèi)鄉(xiāng)現(xiàn)象”，我們說(shuō)話氣兒就壯了。總之，整個(gè)干部的調(diào)整已經(jīng)塵埃落定，不管好也罷，差也罷，如意也罷，不如意也罷，在內(nèi)鄉(xiāng)和到內(nèi)鄉(xiāng)工作的同志都要抓緊進(jìn)入工作狀態(tài)，珍惜目前內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)的好勢(shì)頭，共同把內(nèi)鄉(xiāng)的事情干好。剛才講的，是個(gè)題外話，也算借此機(jī)會(huì)與大家作個(gè)簡(jiǎn)單的交流。下面，圍繞“把盧展工書記重要指示精神理解好，共同努力幫助咱們老百姓把房子蓋好”兩個(gè)主題，再談?wù)勎覀€(gè)人的看法。

第一個(gè)問(wèn)題，如何理解和把握盧展工書記在南陽(yáng)調(diào)研時(shí)的重要指示精神。

盧書記在南陽(yáng)調(diào)研了四天多的時(shí)間。對(duì)盧展工書記在南陽(yáng)調(diào)研時(shí)的重要指示精神，我們?nèi)绾卫斫夂桶盐?？如果變成大家容易理解的語(yǔ)言，盧書記的重要指示精神概括起來(lái)就是“四個(gè)一”：一種形象，一個(gè)戰(zhàn)略，一個(gè)路徑，一個(gè)關(guān)鍵。

第一個(gè)“一”：一種形象。省九次黨代會(huì)提出要以務(wù)實(shí)發(fā)展樹立起務(wù)實(shí)河南的形象。盧書記這次調(diào)研走下來(lái)，把南陽(yáng)市所有縣市區(qū)全部調(diào)研了一遍。盧書記近六十歲了，歲數(shù)比我們?cè)谧墓珓?wù)員都要大，職務(wù)比我們?cè)谧亩家撸粋€(gè)一億人口大省的掌舵人比我們?cè)谧亩家?，能夠集中四天多的時(shí)間下基層調(diào)研，讓我們倍受感動(dòng)。盧書記到河南也就是兩年多一點(diǎn)的時(shí)間，南陽(yáng)所有的縣市區(qū)調(diào)研了一個(gè)遍，在每一個(gè)縣調(diào)研基本上都不低于半天時(shí)間，很深入，很細(xì)致。所到縣的縣委書記都是坐在中巴車發(fā)動(dòng)機(jī)的引擎蓋上面對(duì)面向盧書記匯報(bào)工作，邊走邊聽匯報(bào)，一路走，一路問(wèn)，一路看，一路思考，一路指示。幾乎每個(gè)晚上都要召開不同層次的座談會(huì)，節(jié)奏很快，作風(fēng)非常務(wù)實(shí)。盧書記總是帶著問(wèn)題去調(diào)研，總是面對(duì)問(wèn)題去思考，跟他匯報(bào)工作的縣委書記不出汗的人很少，你不讓他打斷你發(fā)言的很少，他話鋒一轉(zhuǎn)給你提出一個(gè)新的問(wèn)題，提出一個(gè)比較尖銳的問(wèn)題讓你回答，思維非?；钴S，思維非常敏捷。如果我們內(nèi)鄉(xiāng)的干部能把盧書記的精神學(xué)到一半，把務(wù)實(shí)河南這種精神學(xué)到一半，內(nèi)鄉(xiāng)的發(fā)展速度就會(huì)提速百分之五十。這就是我理解的“一種精神”，或者叫“一種形象”。

第二個(gè)“一”：一個(gè)戰(zhàn)略。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是河南的重大戰(zhàn)略，說(shuō)是第一戰(zhàn)略也不過(guò)分。盧書記這次到南陽(yáng)調(diào)研，主要是了解基層干部對(duì)省九次黨代會(huì)精神的認(rèn)識(shí)程度，了解基層干部對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是怎么理解的、怎么思考的、怎么貫徹的。省九次黨代會(huì)最核心的問(wèn)題是勾畫了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是河南的一個(gè)大戰(zhàn)略，建國(guó)以來(lái)河南省在全國(guó)的地位從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這么凸顯過(guò)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)不是河南經(jīng)濟(jì)區(qū)，作為地理單元來(lái)講，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以河南為核心，延及了周邊包括湖北、湖南等省的一部分，但是主體區(qū)在河南，河南的地位明顯凸顯了。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作為一個(gè)戰(zhàn)略，有什么重大意義？起碼有兩條：第一，現(xiàn)在是建國(guó)以來(lái)河南全省上下思想認(rèn)識(shí)最統(tǒng)一的一個(gè)階段，大家看到了河南的希望；第二，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家各部委都會(huì)出臺(tái)支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的具體政策，會(huì)有更多的項(xiàng)目、資金對(duì)河南傾斜和支持。它的意義還有很多，起碼有以上這兩條。

第三個(gè)“一”：一個(gè)路徑。剛才長(zhǎng)江縣長(zhǎng)給大家介紹了，一個(gè)路徑，簡(jiǎn)單概括就是“兩不犧牲”、“三新三化”的協(xié)調(diào)發(fā)展之路。這條路子對(duì)任何一個(gè)縣、任何一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具有普遍的指導(dǎo)意義?！皟刹粻奚?，第一個(gè)不犧牲就是不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食，這是河南人的政治責(zé)任。盧書記多次講，胡錦濤總書記到洛陽(yáng)調(diào)研時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，河南別的缺一點(diǎn)，中央可以給補(bǔ)，如果糧食生產(chǎn)出了問(wèn)題，把全世界市場(chǎng)上流通的糧食都拿過(guò)來(lái)也補(bǔ)不上。為啥這樣說(shuō)呢?第一，河南人口是一個(gè)億；第二，河南是中國(guó)的糧倉(cāng)，河南一旦糧食缺了，中國(guó)的糧倉(cāng)就有問(wèn)題了，中國(guó)的糧食安全就有問(wèn)題了。河南不管怎么發(fā)展，什么都可以適當(dāng)放一放，唯獨(dú)農(nóng)業(yè)和糧食堅(jiān)決不能放下。種糧食的比較效益，雜交水稻之父袁隆平算過(guò)賬，一畝地的水稻如果國(guó)家補(bǔ)貼的106塊全部都刨起，一畝水稻一年只能賺七塊五毛錢。在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，袁隆平發(fā)了微博，他講的核心是建議國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食政策做一個(gè)調(diào)整，就是高價(jià)收購(gòu)，低價(jià)銷售。高價(jià)收購(gòu)，主要理由是只要你把價(jià)格最后提起來(lái)了，老百姓就有了種糧的積極性，自然而然就解決了糧食的安全問(wèn)題；低價(jià)出售，糧食的消費(fèi)對(duì)象還是中國(guó)的老百姓。國(guó)家購(gòu)入時(shí)價(jià)格高一點(diǎn)，為了讓農(nóng)民得實(shí)惠，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，用經(jīng)濟(jì)手段保糧食安全；糧食賣給老百姓時(shí)價(jià)格低一點(diǎn)，既平抑了物價(jià)，也不用農(nóng)機(jī)、種子、農(nóng)膜等補(bǔ)貼了。種糧食的比較效益低，但河南必須種足糧食，這是政治責(zé)任，是河南人的擔(dān)當(dāng)，這是第一個(gè)不犧牲。當(dāng)然，對(duì)不犧牲農(nóng)業(yè)不犧牲糧食還有如何理解的問(wèn)題。僅僅說(shuō)基本農(nóng)田保護(hù)了，老百姓都去種地了，就叫不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食嗎？不是。從內(nèi)涵上理解不犧牲農(nóng)業(yè)不犧牲糧食，主要是三句話：一句話是噸糧田，努力提升糧食產(chǎn)量；第二句話是萬(wàn)元園，像油桃園、花卉園，一畝地一年基本上就要達(dá)到一萬(wàn)塊錢的收入；第三句話是億元廠，就是要建設(shè)一批服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民、年產(chǎn)值超億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。抓住了這三句話，建好噸糧田、萬(wàn)元園、億元廠，就落實(shí)了不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食的要求。從今年開始起，市里每年推進(jìn)一百萬(wàn)畝的永久性糧食高產(chǎn)示范方建設(shè)。我們要積極爭(zhēng)取，選好位置，最佳位置是湍河中游一河兩岸，最佳切入點(diǎn)就是截潛流、旱改水。趙店搞的截潛流，老百姓是非常歡迎的。整個(gè)湍河中上游搞十來(lái)個(gè)截潛流壩，是完全行得通的，能夠從根本上解決我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱、糧食產(chǎn)量不穩(wěn)定的問(wèn)題。第二個(gè)不犧牲就是不犧牲生態(tài)和環(huán)境。通俗一點(diǎn)兒講，不犧牲生態(tài)和環(huán)境，就是讓內(nèi)鄉(xiāng)天藍(lán)、坡綠、水清，能讓我們大家看到藍(lán)天白云，樹越來(lái)越多，坡上綠起來(lái)，水清起來(lái)，污染越來(lái)越少?！叭氯眳f(xié)調(diào)發(fā)展，主要靠縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨政干部去理解、去落實(shí)。對(duì)我們?cè)谧拇逯Р繒?，“三新三化”在這里不再多講了。

第四個(gè)“一”：一個(gè)關(guān)鍵。盧書記在南陽(yáng)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)了一個(gè)關(guān)鍵，就是要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵抓住、抓好、抓出成效。這句話通俗一點(diǎn)兒講，就是作為鄉(xiāng)村這一級(jí)，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)上，干好一件事就行了，就是把新型農(nóng)村社區(qū)建好，這是關(guān)鍵所在。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，新型農(nóng)村社區(qū)建好了，落實(shí)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略就有實(shí)際行動(dòng)了，就有支撐了。在今后一個(gè)階段內(nèi)，鄉(xiāng)村兩級(jí)不認(rèn)真地抓好新型農(nóng)村社區(qū)，就像寫作文寫跑題一樣，等于工作不得要領(lǐng)，等于思路不清。今天我們會(huì)議的一個(gè)主題是想辦法幫助老百姓把自己的房子建好，指的就是要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)好。離開新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，老百姓的房子永遠(yuǎn)建不好。因此，我再講講下一個(gè)問(wèn)題。

第二個(gè)問(wèn)題，如何深化對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的理解？ 什么是新型農(nóng)村社區(qū)，為什么叫新型農(nóng)村社區(qū)，如何建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)這些問(wèn)題，剛才長(zhǎng)江縣長(zhǎng)已經(jīng)講得很透徹。年前我們組織縣里主要領(lǐng)導(dǎo)到平頂山去參觀學(xué)習(xí)，回來(lái)后我們進(jìn)行了研討，對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行了討論。當(dāng)然，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)識(shí)和理解，不是去年我講一講，今天長(zhǎng)江縣長(zhǎng)講一講，等一會(huì)兒我再講一講，我們的認(rèn)識(shí)就到位了，還有一個(gè)持續(xù)深化的過(guò)程，需要我們?cè)诰唧w實(shí)踐中進(jìn)一步總結(jié)和完善，這實(shí)際上給我們兩辦和農(nóng)辦的同志提出了一個(gè)課題。新型農(nóng)村社區(qū)我們河南在全國(guó)率先破題了，但這篇大文章才剛剛開始，理論上需要進(jìn)一步研究，實(shí)踐上需要進(jìn)一步探索。盧書記曾說(shuō)過(guò)一句非常通俗的話，一定要把一些問(wèn)題先想明白，然后再把它說(shuō)明白，最后才能干明白。有些事情我們不講不看，就能夠明白，譬如說(shuō)渴了要喝水，困了要睡覺(jué)，小時(shí)要吃奶，長(zhǎng)大了要吃飯，不講不看，照樣都會(huì)，這是一類工作。有一些工作一看就能看明白，譬如當(dāng)年我們農(nóng)村推廣良種和機(jī)械化，良種的作用、機(jī)械化的作用，在大會(huì)上講不如讓老百姓看，老百姓一看就明白了。還有一些工作，只有干了才能明白，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就屬于這一類。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不是今天我講一講大家就明白了，只有大家干了，在實(shí)踐中才能明白。關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。

第一個(gè)方面，新型農(nóng)村社區(qū)與新農(nóng)村建設(shè)有什么異同？ 這是一個(gè)最關(guān)鍵的問(wèn)題。盧書記批評(píng)了一個(gè)現(xiàn)象，說(shuō)很多地方把新型農(nóng)村社區(qū)和社會(huì)主義新農(nóng)村混為一談，并且他講了一個(gè)笑話，在一個(gè)省會(huì)的鬧市區(qū)已經(jīng)成功改造的一個(gè)新社區(qū)，卻打著大幅的標(biāo)語(yǔ)“認(rèn)真抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”。我們一些干部把新型農(nóng)村社區(qū)說(shuō)跑題了，說(shuō)成是社會(huì)主義新農(nóng)村了。二者有什么不同點(diǎn)，有什么共同點(diǎn)？

先說(shuō)共同點(diǎn)。社會(huì)主義新農(nóng)村和新型農(nóng)村社區(qū)不是沒(méi)有共同點(diǎn)，它們是有共同點(diǎn)的。第一，二者的根本目的都是為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，更好地實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好農(nóng)民群眾的切身利益，這是根本點(diǎn)。昨天我在看一個(gè)小電視片，是根據(jù)已經(jīng)退休的國(guó)務(wù)院常務(wù)副總理李嵐清寫的一本書——《突圍—國(guó)門初開的歲月》拍成的6集電視短片，介紹中國(guó)改革開放的歷程是很艱難的，是一種突圍。改革開放30年過(guò)去了，國(guó)外對(duì)中國(guó)的評(píng)價(jià)是，看我們的城市像歐洲甚至超過(guò)了歐洲，看我們的農(nóng)村有些地方比非洲還窮。城鄉(xiāng)差別的存在，需要我們進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。第二，二者的基本標(biāo)準(zhǔn)是相通的。基本標(biāo)準(zhǔn)都是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主。對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，這五句話仍然適用，仍然少不了，無(wú)非是要增加新的內(nèi)容，它有一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)和最高標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，但基本內(nèi)容是一致的。第三，二者建設(shè)的主體是一致的。農(nóng)民群眾是建設(shè)的主體，必須依靠群眾實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策。第四，投資的渠道是一樣的，都是以農(nóng)民為主體的多元投資機(jī)制。這是四個(gè)共同點(diǎn)，假若用一句話來(lái)總結(jié)，就是新型農(nóng)村社區(qū)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最高形式，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的提升、創(chuàng)新、拓展和拔高。

在這里，我著重要講講二者的不同點(diǎn)。第一，內(nèi)涵不同。今天在座的所有常委和副縣長(zhǎng)包括人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是我們的基本功、必修課，不是誰(shuí)管農(nóng)業(yè)誰(shuí)有這個(gè)責(zé)任，也不是誰(shuí)當(dāng)縣委書記、縣長(zhǎng)才有這個(gè)責(zé)任，而是我們共同的責(zé)任。前面簡(jiǎn)稱的新農(nóng)村就是社會(huì)主義新農(nóng)村，新社區(qū)就是新型農(nóng)村社區(qū)。新農(nóng)村的基本要求就是前面講過(guò)的五句話，新社區(qū)在那五句話的基礎(chǔ)上要再加上集約、節(jié)約，就是節(jié)約土地、節(jié)約資源；再加上城市化、均等化。城市化，就是新社區(qū)的農(nóng)民不僅是農(nóng)民身份，也不能說(shuō)是市民身份，而是具有農(nóng)民和市民的雙重身份；均等化，就是新社區(qū)要配套學(xué)校、醫(yī)院、托兒所等公共設(shè)施，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化。第二，規(guī)模不同。新農(nóng)村以自然村為單位，小到一兩百人，大不過(guò)三兩千人，但新社區(qū)的起點(diǎn)就是兩三千人，中等規(guī)?？梢宰龅揭蝗f(wàn)、兩萬(wàn)，二者的規(guī)模是明顯不同的。第三，區(qū)劃不同。新農(nóng)村不打破原有的行政體制和自然村的框架，是一個(gè)就地的原則。新社區(qū)可以打破行政界限，既可以跨自然村也可以跨行政村，還可以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至可以跨縣。第四，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)上的不同。新農(nóng)村是較好的農(nóng)村單元，仍然是農(nóng)村。打個(gè)比方，新農(nóng)村就像原來(lái)的村莊穿了一身干凈的土布衣服，無(wú)非是洗衣機(jī)把它洗得很干凈，而過(guò)去來(lái)不及洗現(xiàn)在來(lái)得及洗了，衣服干凈了，但生產(chǎn)方式和生活方式?jīng)]有變化或變化很少。新社區(qū)是中國(guó)特色的城市化，是城鎮(zhèn)化的又一個(gè)重要路徑或?qū)崿F(xiàn)形式。過(guò)去我們的城鎮(zhèn)化往往集中在城鎮(zhèn)，現(xiàn)在的方向是城市這塊一定要抓好，同時(shí)還有一個(gè)實(shí)現(xiàn)方式，就是新社區(qū)。新社區(qū)具有跨界的特殊屬性，是農(nóng)村中的城市，穿的是西裝革履，生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生了深刻的變化。譬如說(shuō)，進(jìn)入新社區(qū)絕對(duì)不是家家戶戶都養(yǎng)豬、家家戶戶都種菜、家家戶戶都養(yǎng)雞。外地很多地方的新社區(qū)，老百姓是少數(shù)的重點(diǎn)的種植養(yǎng)殖能手，在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，很多老百姓在工業(yè)企業(yè)就業(yè)或從事第三產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)方式和生活方式都發(fā)生了深刻的變化。第五，建設(shè)周期不同。新農(nóng)村少則三、五個(gè)月，多則年而半載就可以建成了。我們?cè)谧闹Р繒浂紖⑴c過(guò)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，雖然操了心、費(fèi)了事、受了把作，但是沒(méi)有受很大的把作，一個(gè)支部書記只要有責(zé)任心了，操心了，新農(nóng)村都能干好。但是新社區(qū)，一般建設(shè)周期是兩年以上，多則五、七年，十幾年也不過(guò)分，不是優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是干不好的，建設(shè)周期有明顯的差別。第六，建設(shè)形式的差別。新農(nóng)村是一種翻新。朱镕基有一年視察某省的時(shí)候，看到那里的的城鄉(xiāng)建設(shè)說(shuō)了兩句話，第一句話一說(shuō)當(dāng)?shù)氐母刹亢芨吲d，說(shuō)“走了一村又一村，村村像城鎮(zhèn)”，變化真大呀，所有的村都變了城鎮(zhèn)了。第二句話一聽大家傻了眼，說(shuō)“走了一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農(nóng)村”。過(guò)去新農(nóng)村建設(shè)，把麥秸垛搭一搭規(guī)范規(guī)范，墻弄白，弄幾個(gè)文化墻，就是社會(huì)主義新農(nóng)村了。但新社區(qū)基本上是推倒重來(lái)，是一種重建。第七，服務(wù)年限上的差別。新農(nóng)村建設(shè)中，老百姓蓋房子，一般的服務(wù)壽命也就是房子的存活壽命一般是二十年左右，至多管一代人。長(zhǎng)江縣長(zhǎng)剛才講搬了幾次家，我和他想到一起了。昨天晚上我也在算這個(gè)賬，大家想一想從我們自己開始記事兒起，咱們的長(zhǎng)輩包括咱們，搬了幾次家，蓋了幾次房？我昨天晚上一想不得了，因?yàn)槲覄偤檬卿来ㄒ泼?，光牽扯移民就搬了四次家、蓋了四次房。趕后來(lái)隨著工作的調(diào)動(dòng)，連移民搬家等加到一塊兒就更多了。從農(nóng)村整個(gè)情況來(lái)看，連拆遷帶蓋房，基本上就是十年左右的時(shí)間就要蓋一次房子，周期基本上是十多年一次，說(shuō)平均壽命是二十年，實(shí)際上達(dá)不到二十年。但新社區(qū)只要把它建好了，一般是服務(wù)三代人，這是服務(wù)年限上的差別。第八，從老百姓的資產(chǎn)形態(tài)上看，同是一個(gè)房子，社會(huì)主義新農(nóng)村的房子僅僅是個(gè)房子，不能作為抵押物，按我們司法術(shù)語(yǔ)講它不是真正意義上可以抵押的恒產(chǎn)。但新社區(qū)最終要破解老百姓房子不能抵押的問(wèn)題。為啥要抵押呀?不會(huì)借錢的老百姓不是聰明的老百姓，借不來(lái)錢的老百姓不是光棍的老百姓。我們?cè)氵^(guò)存貸差，加上物價(jià)上漲的因素，把錢存在銀行都是貶值的。想辦個(gè)小企業(yè)、搞個(gè)小項(xiàng)目、搞特色種植，資金不足就可以貸款，因?yàn)榉孔幽軌虻盅毫?。這是從資產(chǎn)形態(tài)上看二者有明顯的差別。第九，從規(guī)劃設(shè)計(jì)上看，新農(nóng)村基本沒(méi)規(guī)劃，基本沒(méi)設(shè)計(jì)。過(guò)去我們都經(jīng)歷了從草房到瓦房，從瓦房到磚房，從磚房到樓房這個(gè)階段。但過(guò)去農(nóng)村蓋的小樓房、兩層樓有幾個(gè)有正規(guī)的設(shè)計(jì)圖紙？但新社區(qū)不在沒(méi)有規(guī)劃的地方建房，不建沒(méi)有規(guī)劃和設(shè)計(jì)的房子，是按城市化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行房屋的規(guī)劃和建設(shè)的。第十，從公共服務(wù)看，新農(nóng)村基本沒(méi)有公共服務(wù)或公共服務(wù)水平很低。但新社區(qū)是按城市化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公共服務(wù)設(shè)施的配置。以上講的，是關(guān)于新社區(qū)建設(shè)第一個(gè)方面的問(wèn)題，側(cè)重于給大家解釋社會(huì)主義新農(nóng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的異同，四個(gè)相同點(diǎn)，十個(gè)不同點(diǎn)。

第二個(gè)方面，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中需要補(bǔ)充說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題。

對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)是一個(gè)持續(xù)提升的過(guò)程，有幾個(gè)問(wèn)題需要給大家作一個(gè)提示，作一個(gè)補(bǔ)充說(shuō)明。

第一，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)拖不得又急不得。我們現(xiàn)在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)的樣板是平頂山，平頂山的同志在與我們交流過(guò)程中總結(jié)了兩句話：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)拖不得，急不得。為啥拖不得？新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)再拖就對(duì)不起中國(guó)的老百姓了，1949年建國(guó)，1978年改革開放，建國(guó)60多年了，改革開放30多年了，農(nóng)村這塊欠賬太多，這叫拖不得。為啥又急不得？規(guī)劃不到位，政策研究不到位，堅(jiān)決不敢拍腦門，必須想明白了再干。

第二，兩個(gè)規(guī)劃一起做。什么叫兩個(gè)規(guī)劃？第一個(gè)規(guī)劃是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃，在哪兒建、誰(shuí)來(lái)建、怎么建、錢從哪里來(lái)，都要深入思考，這是一個(gè)大的運(yùn)籌和運(yùn)作。第二個(gè)規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，新型農(nóng)村社區(qū)必須做產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。在全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)研討會(huì)上我提出了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是老百姓進(jìn)得來(lái)、留得住、騰得出（原來(lái)的宅基地）、快致富、生活好。留得住靠啥？一靠環(huán)境，二靠產(chǎn)業(yè)。騰得出，就是把原來(lái)的宅基地騰出來(lái)，但不要急于求成，不是新房子蓋好了馬上就騰，要按國(guó)家規(guī)定的最長(zhǎng)時(shí)限，給老百姓一個(gè)緩沖期。同時(shí)，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還要再加上快致富、生活好。

第三，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變。兩個(gè)規(guī)劃對(duì)應(yīng)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，第一個(gè)轉(zhuǎn)變是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。一旦進(jìn)入新型農(nóng)村社區(qū)，生產(chǎn)方式一定要轉(zhuǎn)變。怎么轉(zhuǎn)變？規(guī)?；?jīng)營(yíng)不是一家一戶就種一點(diǎn)兒地。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就相當(dāng)于我們現(xiàn)在煙葉和油桃一樣，有些村一戶老百姓承包了一百畝地種煙葉，綜合效益就出來(lái)了。還有油桃、核桃，有些老百姓一種就是幾十畝、上百畝，付慶林一家公司就種了上萬(wàn)畝。生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變主要應(yīng)體現(xiàn)在規(guī)模經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)上。我回到內(nèi)鄉(xiāng)這三年，對(duì)小麥備播堅(jiān)持一年解決一個(gè)難題。第一年，重點(diǎn)解決品種多亂雜的問(wèn)題。內(nèi)鄉(xiāng)過(guò)去小麥將近10個(gè)品種，真正合理的結(jié)構(gòu)，我總結(jié)為一主一輔一補(bǔ)一試，一個(gè)主要品種，一個(gè)處于第二位，第三個(gè)作為補(bǔ)充，如果再加第四個(gè)，是一個(gè)試驗(yàn)品種；第二年，下決心解決老百姓冬播大播量的問(wèn)題。平原一畝地小麥的播量十二斤到十五斤就足夠了，而我們沒(méi)有低于二十斤的，過(guò)密過(guò)稠，種子浪費(fèi)了實(shí)際并不高產(chǎn)；第三年，主要解決深耕的問(wèn)題。深耕不是一家一戶都買拖拉機(jī)，深耕是專業(yè)化服務(wù)的問(wèn)題。我縣有幾個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)或者叫農(nóng)機(jī)合作社，群眾要耕地了，給農(nóng)機(jī)合作社打個(gè)電話，人家就到田間地頭把地犁了，這就是專業(yè)化的服務(wù)，市場(chǎng)化的運(yùn)作，這就是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。第二個(gè)轉(zhuǎn)變是生活方式的轉(zhuǎn)變。生活方式的轉(zhuǎn)變是指就近城鎮(zhèn)化，過(guò)上和城里人一樣的生活。我剛才講進(jìn)了新社區(qū)，不一定一家一戶都養(yǎng)雞，不一定一家一戶都養(yǎng)豬。一家一戶不養(yǎng)豬好解決，一家一戶不養(yǎng)雞還真不好解決。因?yàn)槲覀兛偸怯幸环N傳統(tǒng)的習(xí)慣，認(rèn)為自己喂的雞子下的雞蛋放心一些，家里剩飯不能糟蹋了，剩飯往哪兒處理，結(jié)果就養(yǎng)個(gè)雞。這看起來(lái)是個(gè)小事，事實(shí)上不是個(gè)小事，生活方式的轉(zhuǎn)變是一個(gè)根本的變化。

第四，注意兩道高壓線。第一個(gè)是盡量避開基本農(nóng)田。第二個(gè)是新型農(nóng)村社區(qū)住進(jìn)去的一定都要是農(nóng)民身份，市民進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)是不行的，這很有可能成為一個(gè)問(wèn)題。新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)去的都必須是老百姓，不能是國(guó)家干部公務(wù)員，不能是雙職工。尤其我們搞鎮(zhèn)區(qū)一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)一體是一種發(fā)展方式也是個(gè)捷徑，但千萬(wàn)不要懶省事。讓我們的公務(wù)員國(guó)家干部住進(jìn)去了，是要受處分的。這是兩道高壓線。

第五，思考兩種態(tài)勢(shì)。一種態(tài)勢(shì)我認(rèn)為晚干不如早干。大家想一想，新型農(nóng)村社區(qū)這項(xiàng)工作，我、長(zhǎng)江、建國(guó)、春曉四大家的四個(gè)一把手，年前帶著大家到平頂山參觀學(xué)習(xí)，春節(jié)過(guò)后市里李書記和穆市長(zhǎng)又帶著縣市區(qū)委書記和縣市區(qū)長(zhǎng)到平頂山參觀學(xué)習(xí)。我們?nèi)ツ陞⒂^回來(lái)就地消化、就地討論，今天我們又大會(huì)小會(huì)講，這項(xiàng)工作晚干不如早干。第二種態(tài)勢(shì)是小干不如大干，關(guān)鍵是要把示范點(diǎn)搞好，平頂山是一鄉(xiāng)二點(diǎn)，我們只定了湍東、馬山、灌張三個(gè)鎮(zhèn)最好搞兩個(gè)點(diǎn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)我們要求搞一個(gè)點(diǎn)。這是兩個(gè)態(tài)勢(shì)。

第六，防止兩種傾向。第一個(gè)傾向是分配不公，以權(quán)謀私。過(guò)去一般是統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃，老百姓自建。后來(lái)發(fā)現(xiàn)不行，都變成了統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)建統(tǒng)籌，以優(yōu)惠價(jià)格買給老百姓。這里面就要注意防止以權(quán)謀私的問(wèn)題。工程領(lǐng)域當(dāng)中的不正之風(fēng)是一個(gè)大問(wèn)題，是個(gè)高壓線。第二個(gè)是不要損害群眾的利益。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的根本目的是為了群眾，在征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)分配等方面，一定要充分征求、聽取群眾的意見(jiàn)，防止損害群眾利益，切實(shí)把好事辦好。

第七，糾正兩種偏差。第一個(gè)偏差就是強(qiáng)迫、命令、一刀切、大呼隆。我對(duì)這項(xiàng)工作概括兩句話就是勁兒要足，活兒要細(xì)。全縣各級(jí)干部勁兒必須鼓起來(lái)，但是活兒要做細(xì)。原來(lái)我們擔(dān)心景區(qū)和山區(qū)不好建新型農(nóng)村社區(qū)，但魯山縣建設(shè)的是山區(qū)和景區(qū)相結(jié)合的新型農(nóng)村社區(qū)，在我們所看的平頂山所有新社區(qū)中入住率是最高的。位于山區(qū)景區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以到魯山認(rèn)真看一看，不要以為山區(qū)就不好建了，不要以為景區(qū)就不好建了。第二個(gè)偏差就是無(wú)動(dòng)于衷，坐失良機(jī)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，如果想通了想干這個(gè)事，看到的不是困難和問(wèn)題，看到的是希望和潛力；如果不想干，想的盡是困難。新社區(qū)，大戰(zhàn)略，大變革，大考驗(yàn)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，需要我們破解難題，需要我們突破重圍，對(duì)我們各級(jí)干部的執(zhí)政能力也是一個(gè)大考驗(yàn)。

20年前的春天，鄧小平南巡講話，留下了一段春天的故事，他老人家告誡我們改革開放的膽子要大一些，不能像小腳女人一樣，看準(zhǔn)了的事就大膽地試，大膽地闖。一年四季在于春，希望大家要以開放的精神，創(chuàng)新的勇氣，集中精力把盧展工書記的重要指示精神理解好，共同努力把內(nèi)鄉(xiāng)老百姓的房子建得更好！

第四篇：在全市社區(qū)矯正工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全市社區(qū)矯正工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全市社區(qū)矯正工作動(dòng)員大會(huì)上的講話 市委常委、政法委書記

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《**市全面開展社區(qū)矯正工作實(shí)施意見(jiàn)》，動(dòng)員和部署我市社區(qū)矯正工作。剛才，有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)就做好社區(qū)矯正工作作了很好的講話，各地各部門要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)開展社區(qū)矯正工作的重要意義

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式。開展社區(qū)矯正工作是我國(guó)探索改革和完善具有中國(guó)特色的刑罰執(zhí)行制度，積極推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)的重要舉措，充分體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和人類社會(huì)文明進(jìn)步的要求，對(duì)于提高教育改造罪犯的質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安具有重要意義。

（一）開展社區(qū)矯正工作，是不斷改革和完善我國(guó)刑罰執(zhí)行制度，預(yù)防和減少違法犯罪的需要。隨著改革的不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，我國(guó)的刑罰執(zhí)行工作也遇到了一些新情況、新問(wèn)題。如怎樣提高教育改造質(zhì)量，減少重新違法犯罪；如何加強(qiáng)對(duì)服刑人員的分類教育，增強(qiáng)教育改造的針對(duì)性和有效性等，都需要進(jìn)行進(jìn)一步的研究和探索，逐步形成開放式、多元化的刑罰執(zhí)行體系，以適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的需要。開展社區(qū)矯正工作有利于完善我國(guó)的行刑制度，有利于服刑人員的改造與回歸社會(huì)，有利于降低重新犯罪率。它可以使服刑人員在盡可能短的時(shí)間內(nèi)縮小與社會(huì)正常生活的差距，從而最大限度地化消極因素為積極因素，減少社會(huì)對(duì)立面，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）開展社區(qū)矯正工作，是合理配置行刑資源，降低行刑成本，提高行刑效率的需要。開展社區(qū)矯正工作，通過(guò)組織社會(huì)資源，為已經(jīng)不具有社會(huì)危害性或危害性不大的罪犯提供思想教育、心理疏導(dǎo)、行為矯正、物質(zhì)幫助等社會(huì)性的服務(wù)和保障，不需要龐大的機(jī)構(gòu)設(shè)施，也不需要大量的專業(yè)矯正人員，既可以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，節(jié)省行刑成本，也可以避免罪犯因與社會(huì)隔離而產(chǎn)生新的社會(huì)問(wèn)題，同時(shí)也可以大大減輕監(jiān)獄監(jiān)管改造的壓力，使監(jiān)獄能夠集中人力、物力，把工作重點(diǎn)放在那些惡習(xí)很深、矯正難度較大的罪犯的教育改造工作上，使監(jiān)獄矯正與社區(qū)矯正兩種行刑方式相輔相成，從而達(dá)到全面提高罪犯教育改造質(zhì)量的目的。

（三）開展社區(qū)矯正工作，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的需要。犯罪是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，刑罰是應(yīng)對(duì)犯罪的主要手段。從刑罰的發(fā)展史來(lái)看，它呈現(xiàn)出由重到輕的趨勢(shì)，從古代普遍使用的肉刑和死刑過(guò)渡到現(xiàn)代意義的監(jiān)禁刑，現(xiàn)在又進(jìn)一步從單一的以監(jiān)禁刑為主體的行刑制度向適用罰金、緩刑、假釋、社區(qū)矯正等非監(jiān)禁刑罰措施發(fā)展。刑罰方法的歷史發(fā)展，反映了人類社會(huì)更理智、更人道、更高效的刑罰理念。當(dāng)前，開展社區(qū)矯正這種開放式的刑罰執(zhí)行方法，充分利用社會(huì)各方面的力量，對(duì)那些不需要、不適合監(jiān)禁或繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯有針對(duì)性地實(shí)施社會(huì)化的矯正，既符合世界行刑制度的發(fā)展趨勢(shì)，也是我國(guó)社會(huì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)，有利于貫徹落實(shí)我國(guó)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策，充分體現(xiàn)我國(guó)對(duì)罪犯“教育、感化、挽救”和“懲罰與改造相結(jié)合、教育與勞動(dòng)相結(jié)合”的方針政策，更可以體現(xiàn)一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的良好政治形象。

二、認(rèn)真貫徹《意見(jiàn)》精神，積極穩(wěn)妥地開展社區(qū)矯正工作

今年4月6月，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳關(guān)于在全省開展社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》，明確提出在2006年全省社區(qū)矯正試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2007年在全省全面推開社區(qū)矯正工作，市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，要求按照省委、省政府要求積極穩(wěn)妥地開展我市社區(qū)矯正工作。今年5月份，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《**市全面開展社區(qū)矯正工作實(shí)施意見(jiàn)》，開展社區(qū)工作的指導(dǎo)思想、工作原則、適用范圍、主要任務(wù)、工作要求、工作安排、工作保障已經(jīng)明確，現(xiàn)在就是要按照《意見(jiàn)》要求，全面啟動(dòng)社區(qū)矯正工作。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。《**市全面開展社區(qū)矯正工作實(shí)施意見(jiàn)》是開展社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)性文件，對(duì)我市開展社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)思想、工作原則、適用范圍、主要任務(wù)、工作要求、工作安排、工作保障等一系列重要問(wèn)題作出了明確規(guī)定。在制定意見(jiàn)的過(guò)程中，市司法局和有關(guān)部門作了大量的調(diào)查研究，并多次征求相關(guān)部門的意見(jiàn)，力爭(zhēng)意見(jiàn)既符合上級(jí)要求，又符合我市實(shí)際。社區(qū)矯正是一項(xiàng)全新的工作，前期學(xué)習(xí)尤為重要。各區(qū)縣、各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志和社區(qū)矯正工作人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)意見(jiàn)精神，明確工作定位、職責(zé)和具體要求，減少工作的盲目性和隨意性，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。

（二）對(duì)照《意見(jiàn)》，制定工作的具體辦法。各區(qū)縣要按照意見(jiàn)要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定社區(qū)矯正工作的具體辦法，細(xì)化工作流程和工作措施，使原則性的要求轉(zhuǎn)化為具體的操作辦法，這是社區(qū)矯正工作順利開展的重要基礎(chǔ)。

(三)采取有效措施，確保社區(qū)矯正工作順利開展。各區(qū)縣各部門要強(qiáng)化維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任意識(shí)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件和工作能力，確定社區(qū)矯正工作的進(jìn)度，做到實(shí)事求是，量力而行，盡力而為。要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好矯正對(duì)象移交、登記報(bào)到、執(zhí)法文書移交等一系列工作。移交過(guò)程中，市司法局、市公安局等職能部門要深入基層加強(qiáng)指導(dǎo)，相關(guān)部門要密切配合，基層司法行政部門和公安部門要全力以赴，切實(shí)防止矯正對(duì)象在移交銜接階段脫管、漏管。要依法加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督和管理，防止失控，特別是要防止他們重新違法犯罪。要采取有效措施，加強(qiáng)個(gè)案矯正，努力提高對(duì)矯正對(duì)象的教育改造質(zhì)量和水平。要深入基層，調(diào)查研究，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，掌握規(guī)律，推廣典型。要認(rèn)真研究解決社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的新情況和遇到的新問(wèn)題。要加強(qiáng)信息溝通和反饋，遇到問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，不能擅自決定和突破。

(四)加快建章立制，盡快形成較為科學(xué)的社區(qū)矯正工作規(guī)范。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的執(zhí)法工作，必須在規(guī)范化、制度化的軌道上有序開展。目前，社區(qū)矯正的法律制度還不夠完善，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作有章可循。在整個(gè)社區(qū)矯正過(guò)程中都要把建章立制工作作為一項(xiàng)極其重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。要按照社區(qū)矯正工作的流程，建立各個(gè)工作環(huán)節(jié)的制度，形成嚴(yán)密的制度鏈條，建立起社區(qū)矯正工作的程序化運(yùn)行機(jī)制。目前，省里已經(jīng)完成了《社區(qū)矯正工作流程》、《社區(qū)矯正銜接工作管理規(guī)定》等規(guī)范性文件的制定，各地要據(jù)此結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，建立健全切實(shí)有效、便于操作的規(guī)章制度。要在實(shí)踐中完善已經(jīng)制訂的制度，針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況，及時(shí)制定新的相應(yīng)的制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作的制度化、規(guī)范化。

(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成正確的輿論導(dǎo)向。社區(qū)矯正工作需要社會(huì)各界特別是基層廣大群眾的參與和支持，要高度重視宣傳工作。當(dāng)前社會(huì)上對(duì)開展社區(qū)矯正工作存有疑慮，擔(dān)心影響嚴(yán)格執(zhí)法，影響社會(huì)治安。我們要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，結(jié)合社區(qū)矯正工作的開展，利用各種媒體，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地宣傳社區(qū)矯正工作，讓全社會(huì)了解社區(qū)矯正工作，讓更多的社會(huì)組織和社會(huì)志愿者參與和支持這項(xiàng)工作，為社區(qū)矯正工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

三、建立社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)，建設(shè)一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、熟悉業(yè)務(wù)的社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍

為保證社區(qū)矯正工作的順利進(jìn)行，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)議研究，決定市級(jí)在市司法局設(shè)立社區(qū)矯正工作管理科，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核全市社區(qū)矯正工作。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要盡快建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。

社區(qū)矯正既是執(zhí)法工作，又是教育矯正人的工作，對(duì)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍素質(zhì)要求很高。建設(shè)一支適應(yīng)社區(qū)矯正工作需要的人才隊(duì)伍是根本。根據(jù)《意見(jiàn)》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立由社區(qū)矯正工作者為主，社區(qū)矯正志愿者為輔的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。

在社區(qū)矯正工作中要始終加強(qiáng)社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所是基層社區(qū)矯正工作的日常工作機(jī)構(gòu)，要承擔(dān)大量具體的日常管理工作和組織協(xié)調(diào)工作，因此，各地要著力鞏固、完善和提高司法所規(guī)范化建設(shè)成果，配齊配強(qiáng)司法所工作人員，為社區(qū)矯正工作開展創(chuàng)造必要的條件。

社區(qū)矯正是一項(xiàng)專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，隊(duì)伍的素質(zhì)至關(guān)重要。要大力加強(qiáng)政治思想教育，提高社區(qū)矯正工作者的政治素質(zhì)，增強(qiáng)社區(qū)矯正工作人員的責(zé)任感、使命感；要大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和職業(yè)意識(shí)教育，提高社區(qū)矯正工作人員的執(zhí)法意識(shí)和廉政意識(shí)；要大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使社區(qū)矯正工作人員熟悉社區(qū)矯正工作的法律法規(guī)和政策，依法、規(guī)范地開展工作，熟練掌握社區(qū)矯正工作程序、制度、方法和技能，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。要建立和完善工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)因工作失誤而發(fā)生意外事故、造成嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保社區(qū)矯正工作順利進(jìn)行

開展社區(qū)矯正工作是司法體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是建設(shè)政治文明的體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)治久安機(jī)制的重要舉措，也是社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門、社會(huì)多個(gè)層面的系統(tǒng)工程，必須在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)開展社區(qū)矯正工作的重大意義，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，從人力、物力、財(cái)力上保障社區(qū)矯正工作的順利進(jìn)行。

各級(jí)審判、檢察、公安、司法行政機(jī)關(guān)和民政、人事、編制、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門，既要依法履行好各自工作職責(zé)，又要相互配合，相互支持。要充分發(fā)揮社區(qū)矯正工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)情況通報(bào)和信息交流，合力推進(jìn)社區(qū)矯正工作。要廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量支持、參與社區(qū)矯正工作，努力形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能機(jī)關(guān)和相關(guān)部門齊抓共管、社會(huì)各界廣泛參與的社區(qū)矯正工作格局。

參與社區(qū)矯正工作的所有職能地區(qū)和部門，要按照《意見(jiàn)》的要求，各司其職，各盡其責(zé)，相互支持，密切配合，形成共同推進(jìn)社區(qū)矯正工作的合力。各部門要樹立全局觀念，不能推諉扯皮。要建立行之有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在工作中遇到問(wèn)題時(shí)，要主動(dòng)溝通，及時(shí)聯(lián)系，確保社區(qū)矯正工作的順利進(jìn)行。

同志們，去年年底召開的全省平安建設(shè)工作會(huì)議，將刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作作為今年政法部門要打好的三大戰(zhàn)役之一來(lái)提出。所以說(shuō)，做好社區(qū)矯正工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，盡職盡責(zé)，努力工作，開拓創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)矯正工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建“和諧**”、“平安**”作出積極的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全縣新農(nóng)村建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

這次全縣新農(nóng)村建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，是縣委、縣政府決定召開的一次具有戰(zhàn)略意義的重要會(huì)議，會(huì)議的目的很明確，就是要對(duì)我縣前一階段新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行回顧小結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，并對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，進(jìn)一步推動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)工作蓬勃開展，為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造一個(gè)整潔、優(yōu)美、文明、和諧的生活環(huán)境。14號(hào)，市里召開了全市新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)。這次會(huì)議開得層次比較高，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，在家的市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)都參加了會(huì)議，各縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長(zhǎng)也參加了會(huì)議。會(huì)前，參觀了龍南、大余新農(nóng)村建設(shè)工作情況，我縣還在會(huì)上作了典型發(fā)言。這說(shuō)明，我們的工作抓得早，有特色，有成效，得到了市委、市政府的充分肯定?，F(xiàn)在全市的眼睛都在盯著我們，市里的會(huì)結(jié)束到今天，已經(jīng)有瑞金、安遠(yuǎn)、贛縣等幾個(gè)縣市到大余進(jìn)行了參觀考察。這幾天還有幾個(gè)縣市跟我打招呼，要來(lái)這里看。所以，先進(jìn)不僅僅意味著榮譽(yù)，更意味著責(zé)任，意味著壓力。同志們一定要保持清醒的認(rèn)識(shí)，切不可沾沾自喜。上午，我們到新城、池江、黃龍等幾個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的示范點(diǎn)進(jìn)行了參觀。從參觀的情況來(lái)看，總的來(lái)說(shuō)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都動(dòng)了不少腦筋，想了不少辦法，整體上工作是有成效的。同時(shí)我們也看到，各地的工作進(jìn)展還很不平衡。新城田良下、池江瑤背上等示范點(diǎn)，不僅行動(dòng)早，而且措施硬，方法靈，因而效果也更明顯，上次市里的會(huì)看了后，都給人留下了深刻的印象。還有的地方，工作推不開，無(wú)論是規(guī)劃還是建設(shè)，無(wú)論是“三清”還是“三改”，無(wú)論是硬件還是軟件，進(jìn)展都不理想，農(nóng)村面貌沒(méi)有什么改觀。當(dāng)然，這里面有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面的原因，但更多的是責(zé)任心問(wèn)題，是把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力的問(wèn)題。上級(jí)的工作部署下來(lái)，怎樣發(fā)動(dòng)，怎樣宣傳，怎樣融資，怎樣建設(shè)，這就要看我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部了。我經(jīng)常說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做破解難題的能手，要當(dāng)好操作手，就是這個(gè)道理。剛才，長(zhǎng)東部長(zhǎng)傳達(dá)了全市新農(nóng)村工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的精神，云東書記對(duì)我縣前一階段新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了簡(jiǎn)要的回顧和總結(jié)，對(duì)下一階段的工作進(jìn)行了部署。會(huì)上，新城鎮(zhèn)、池江鎮(zhèn)、黃龍鎮(zhèn)和建設(shè)環(huán)保局的同志介紹了新農(nóng)村建設(shè)工作的做法，談了下一步的打算。請(qǐng)同志們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新農(nóng)村工作的責(zé)任感和使命感

近兩年來(lái)，各地、各部門、各單位認(rèn)真開展以民房改造、通村水泥路建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)工作，開展以“親民為民富民”為主題的“三民”創(chuàng)建活動(dòng)，開展“三清三改”活動(dòng)，取得了顯著成效，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人居環(huán)境、群眾的精神風(fēng)貌和黨群干群關(guān)系都發(fā)生了很大的變化，但是，跟城市、城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展還存在許多問(wèn)題。建設(shè)新農(nóng)村，正是從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，以中央精神指導(dǎo)農(nóng)村工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快全面建設(shè)小康社會(huì)，作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。我們一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的重要性和緊迫性，堅(jiān)持不懈地抓好這項(xiàng)惠及二十萬(wàn)農(nóng)民的德政工程。（秘書家園：.歡迎您）

1、開展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快我縣全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的一項(xiàng)重大舉措。黨的十六大把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。胡錦濤總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)村、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)的縣，農(nóng)村是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的主陣地和主戰(zhàn)場(chǎng)。沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全縣人民的小康；沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有大余的現(xiàn)代化。在新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)中，我們發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化生活，讓廣大農(nóng)民群眾享受到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果，這是我們貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐。只有農(nóng)村發(fā)達(dá)了、農(nóng)村繁榮了、農(nóng)民富裕了、農(nóng)民的物質(zhì)和文化生活水平提高了，我們提出的“對(duì)接珠三角，融入粵港澳”的發(fā)展戰(zhàn)略才有基礎(chǔ)和保障，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)才能最終實(shí)現(xiàn)。

2、開展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，是破解“三農(nóng)”難題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大膽探索與實(shí)踐。改革開放來(lái)，在縮小城鄉(xiāng)差別上，我們已經(jīng)取得了很大的突破，但農(nóng)村的發(fā)展還是比較滯后的。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，布局凌亂，管理滯后“有新房無(wú)新村”、“屋里似賓館，屋外臟亂差”等的現(xiàn)象十分突出；主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏穩(wěn)定的投入，設(shè)施不配套，資源浪費(fèi)，共享性差；房子結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不科學(xué)，空間布局不合理，盲目攀比、仿效

現(xiàn)象十分突出，土地浪費(fèi)嚴(yán)重；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步不相協(xié)調(diào)，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和精神文明建設(shè)跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求，一些地方陳規(guī)陋習(xí)十分常見(jiàn)，等等。新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)從解決農(nóng)民最普通、最平常的生產(chǎn)生活等基本問(wèn)題入手，建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子，把堅(jiān)持以人為本和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)。通過(guò)對(duì)廣大農(nóng)民潛移默化的教育和陶冶，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，培育現(xiàn)代素質(zhì)，組織農(nóng)民告別貧困，邁向文明，走向現(xiàn)代化。建設(shè)新農(nóng)村這個(gè)戰(zhàn)略決策，切合新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)農(nóng)村工作提出的新要求，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律；所提出的目標(biāo)和任務(wù)，找準(zhǔn)了當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題的突出矛盾，抓住了當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（秘書家園：.歡迎您）

3、開展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，改善黨群干群關(guān)系的有力抓手。當(dāng)前農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，紛繁復(fù)雜。多種矛盾日益突出，一個(gè)重要的原因就在于干部的工作作風(fēng)不實(shí)，工作方法不靈，工作著力點(diǎn)不清。如何實(shí)現(xiàn)省委孟書記提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，摒棄過(guò)去“要錢、要糧、要命”的工作方法，做到感情上貼近群眾，行動(dòng)上深入群眾，工作上依靠群眾，密切黨群干群關(guān)系，是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。我們開展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，把農(nóng)村基層黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)民素質(zhì)的提高以及農(nóng)民物質(zhì)和文化生活水平的進(jìn)步緊密結(jié)合起來(lái)，多管齊下，整體推進(jìn)，是適應(yīng)各級(jí)干部立黨為公、執(zhí)政為民的要求，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重大舉措，也是錘煉農(nóng)村基層黨組織和促進(jìn)荂干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有效形式。開展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，不僅可以促進(jìn)農(nóng)村面貌的改變，贏得農(nóng)村群眾的擁護(hù)，而且對(duì)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

4、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要措施。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入嚴(yán)重不足，造成城市和農(nóng)村發(fā)展一條腿長(zhǎng)、一條腿短，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展一條腿長(zhǎng)、一條腿短，尤其是以農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展最為落后，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)不可忽視的重要因素。同時(shí)，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，過(guò)去搞公益性事業(yè)靠收取農(nóng)民的統(tǒng)籌提留款取消了。如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下解決農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的資金物質(zhì)的投入問(wèn)題，是當(dāng)前基層干部面臨的嚴(yán)峻課題。我們開展新農(nóng)村建設(shè)，就是要轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政理念，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)這條短腿拉長(zhǎng)；就是要轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政方式，把基層政府的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向抓計(jì)劃生育、抓社會(huì)穩(wěn)定、提供公共服務(wù)上來(lái)，轉(zhuǎn)向運(yùn)用招商引資和市場(chǎng)的手段籌措資金，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的投入。從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，是對(duì)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平一種檢驗(yàn)。（秘書家園：.歡迎您）

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

開展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，首先必須全面準(zhǔn)確把握新農(nóng)村的內(nèi)涵和要求。新農(nóng)村的內(nèi)涵，概括起來(lái)就是“經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步”十六個(gè)字；整體要求就是“五新一好”

。我們要按照十六字的內(nèi)容和“五新一好”的要求，以規(guī)范為龍頭，以示范為引導(dǎo)，以“三清三改”為重點(diǎn)，以群眾為主體，以長(zhǎng)效機(jī)制為保障，圍繞“一年大改觀，三年大變化，五年大發(fā)展”的目標(biāo)，強(qiáng)化措施，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。在具體工作中要把握以下四條基本原則：

一是循序漸進(jìn)的原則。要做到“五先五后”：一是先規(guī)劃后建設(shè)。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，把規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。只有規(guī)劃好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的隨意性，才能防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，只有規(guī)劃好了，才能節(jié)約資金，節(jié)省時(shí)間，提高資金使用效果和工作效率。二是先國(guó)道沿線后農(nóng)村腹地。323國(guó)道沿線交通方便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較好，開展新農(nóng)村建設(shè)工作更容易推開。同時(shí)323國(guó)道沿線居住了70%以上的農(nóng)業(yè)人口，抓好了國(guó)道沿線，影響示范效果也更突出。三是先圩鎮(zhèn)后村落。當(dāng)前，農(nóng)村圩鎮(zhèn)“臟亂差”現(xiàn)象還很嚴(yán)重，不僅給廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)和生活帶來(lái)不利影響，也威脅著農(nóng)民群眾的身體健康。抓好了圩鎮(zhèn)的建設(shè)，農(nóng)村面貌就能有個(gè)實(shí)實(shí)在在的變化。四是先“三清”后“三改”。我粗略作了個(gè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，80%的農(nóng)民對(duì)“三清三改”是積極響應(yīng)的。但我縣農(nóng)民整體上還不富裕，要全面開展“三清三改”特別是改房的難度還很大。所以，在大部分地方，還是以“三清”為主。這樣，農(nóng)民不需要花很多的錢就可以讓身邊的生活、居住環(huán)境有個(gè)明顯的變化。五是先物質(zhì)后精神。只有把農(nóng)民反映突出的水、電、路、住房、電視、電話等基礎(chǔ)設(shè)施落后的問(wèn)題解決好了，才能談得上提高群眾的思想道德素質(zhì)，倡導(dǎo)社會(huì)主義農(nóng)村新風(fēng)尚，農(nóng)村精神文明建設(shè)才有生命力。

二是因地制宜的原則。建設(shè)新農(nóng)村，涉及面廣，任務(wù)繁重，沒(méi)有現(xiàn)成的模式

和經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，必須經(jīng)過(guò)艱苦的探索和長(zhǎng)期的努力。我縣自然差異和經(jīng)濟(jì)差異較大，因此，在工作中，不能盲目崇洋、崇大、崇快，勞民傷財(cái)；不能盲目照抄照搬，千篇一律，不重特色。經(jīng)濟(jì)比較富裕的地方和縣城周邊地區(qū)，要以中心村建設(shè)為重點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高層次推進(jìn)。其他地區(qū)，要根據(jù)各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)條件，充分發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造力，著力體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)和地方特色，積極探索不同風(fēng)格、不同特色的建設(shè)路子。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神，發(fā)揮實(shí)事求是的作用，各項(xiàng)工作都要注重實(shí)際，注重實(shí)效，真抓實(shí)干。凡是確定的創(chuàng)建工作，都要雷厲風(fēng)行地落實(shí)，定了的就要干，干了的就要干好。要努力做到建一個(gè)成一個(gè)，鞏固一個(gè)，寧可少些，也要實(shí)些，寧可慢些，也要好些。

三是群眾自愿的原則。建國(guó)幾十年以來(lái)，在對(duì)待農(nóng)民的問(wèn)題上面，最大的失誤，就是對(duì)農(nóng)民搞行政命令，搞強(qiáng)迫。這次新農(nóng)村建設(shè)，一定要充分地尊重群眾意愿，堅(jiān)持群眾自愿。一定要耐心、細(xì)致、深入地做好群眾的宣傳思想工作。做群眾工作，一定要苦口婆心，以情動(dòng)人，仁至義盡，不要搞強(qiáng)迫。農(nóng)民是全面小康新農(nóng)村建設(shè)的最具體參與者和最直接受益者，我們既然是為群眾做好事，就要充分尊重群眾意愿，堅(jiān)持群眾自愿，不要以我們的意志為轉(zhuǎn)移。我們的規(guī)劃和建設(shè)方案都應(yīng)經(jīng)村民討論，民主決策，切實(shí)防止簡(jiǎn)單從事、強(qiáng)迫命令。要大力激發(fā)農(nóng)民建設(shè)自己美好家園的熱情，使全面小康新農(nóng)村建設(shè)真正成為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)，又要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員各方廣泛參與?？h里主要管大政方針，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要做發(fā)動(dòng)指揮，村兩委會(huì)是直接的組織實(shí)施者，三級(jí)都要各司其職，密切配合，做好工作。

四是整體提高的原則。

要以開展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，全面提升農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作水平。一是要通過(guò)開展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化。通過(guò)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、組建新經(jīng)濟(jì)組織等措施，努力推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，大力創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)體系，促進(jìn)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的專業(yè)化和社會(huì)化的分工，不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)組織化程度等措施，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式向現(xiàn)代先進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的效益。二是要通過(guò)開展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)民生活方式的現(xiàn)代化。通過(guò)科學(xué)合理規(guī)劃小村鎮(zhèn)，清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路，改善農(nóng)村集鎮(zhèn)環(huán)境，完善農(nóng)村文化體育衛(wèi)生設(shè)施，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，使廣大農(nóng)民的心靈得到凈化，人生境界得到升華，陳規(guī)陋習(xí)得到摒棄，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生活方式向現(xiàn)代生活方式轉(zhuǎn)變，不斷提高廣大農(nóng)村的現(xiàn)代文明程度。三是要通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)民思維方式與價(jià)值觀念的現(xiàn)代化。要在改造農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式的基礎(chǔ)上，培育農(nóng)民群眾的創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的開放精神，形成農(nóng)民群眾的進(jìn)取觀念，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民傳統(tǒng)保守的思維方式向現(xiàn)代進(jìn)取的思維方式轉(zhuǎn)變；通過(guò)弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，引導(dǎo)和教育廣大農(nóng)民樹立社會(huì)主義道德觀、價(jià)值觀、世界觀，逐步把農(nóng)民群眾培育成為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的現(xiàn)代新型農(nóng)民。四是要通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村政治民主化。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)制度建設(shè)，著力提高縣鄉(xiāng)村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和幫助農(nóng)民群眾增收致富的能力和本領(lǐng)，發(fā)揮基層黨組織和廣大農(nóng)村黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。同時(shí)，通過(guò)依法保障村民自治、依法行政的權(quán)利，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，大力實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開、民主理財(cái)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層的政治民主化，真正形成廣大農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作向縱深發(fā)展

建設(shè)新農(nóng)村活動(dòng)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，完善措施，真抓實(shí)干，密切配合，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。（秘書家園：.歡迎您）

1、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查。一要建立堅(jiān)強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市縣都已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組鄉(xiāng)各鎮(zhèn)也要成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，選調(diào)精兵強(qiáng)將組成工作班子，要選派得力的干部具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作。要建立責(zé)任人制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手是新農(nóng)村建設(shè)工作的第一責(zé)任人，特別要履行好職責(zé)，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。同時(shí)，要實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包示范點(diǎn)、村干部包村落的“三包”責(zé)任制，同時(shí)，縣直部門、單位也要實(shí)行掛鉤幫扶。二要進(jìn)行聲勢(shì)浩大的輿論宣傳。要充分利用廣播、電視等媒體，多渠道多形式地宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要性和必要性，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，使廣大干部群眾明白新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、總體方案、政策原則和具體要求，讓農(nóng)民群眾知道新農(nóng)村建設(shè)是事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和他們切身利益的好事情。要引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)群眾拆建熱情，扭轉(zhuǎn)農(nóng)民建房建了拆、拆了建的怪圈，變多次建房為一次建房，變“要他搞”為“他要搞”，使縣委、縣政府的良好愿望真正成為農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。要充分挖掘典型，以真實(shí)的人物和生動(dòng)的事例，來(lái)教育廣大干部群眾，使他們識(shí)大體、顧大局，正確處理局部利益和全局利益、個(gè)人利益和整體利益的關(guān)系，克服狹隘的本位主義，以主人翁的態(tài)度，全力支持和積極參與新農(nóng)村建設(shè)工作為做好新農(nóng)村建設(shè)工作。三是要形成多方監(jiān)督的督查氛圍。建設(shè)新農(nóng)村，工作的直接對(duì)象是廣大農(nóng)民群眾。各級(jí)干部要把這次活動(dòng)同轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系密切結(jié)合起來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、“兩辦”要加強(qiáng)工作的督促檢查，電視臺(tái)要發(fā)揮新聞?shì)浾摰男麄骱捅O(jiān)督作用，及時(shí)宣傳工作中的先進(jìn)典型，對(duì)弄虛作假、虛以應(yīng)付的，及時(shí)給予曝光。

2、廣開渠道，加大投入。從我縣現(xiàn)有財(cái)力來(lái)看，在短期內(nèi)對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的大量投入既不現(xiàn)實(shí)又不可能。要解決這個(gè)問(wèn)題，必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律，加快形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化投入格局。一是要有序整合部門資金，集中財(cái)力搞建設(shè)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧、交通、民政、科技、教育、衛(wèi)生、文化等部門的優(yōu)勢(shì)，將相關(guān)涉農(nóng)資金集中起來(lái)，實(shí)行捆綁管理和使用，綜合配套投入，支持新農(nóng)村建設(shè)工作。二是要充分發(fā)揮農(nóng)民投入的主體作用。按照農(nóng)村稅費(fèi)改革的要求，新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)所需資金要堅(jiān)持“一事一議”，由村民民主討論決定，可以采取集體積累出資、村民共同擔(dān)負(fù)、出義務(wù)工或集體積累出資、不足部分村民負(fù)擔(dān)等不同的方式來(lái)解決。三是要深入組織開展以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建文明村活動(dòng)?？h直文明單位要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村結(jié)對(duì)共建幫扶，從人力、物力、財(cái)力等方面幫扶村鎮(zhèn)搞好新農(nóng)村建設(shè)。四是要采取有效措施，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資的積極性。積極鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人投資農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。五是要實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作，降低成本。對(duì)造林綠化、垃圾處理、道路硬化等，要實(shí)行競(jìng)標(biāo)、拍賣、承包、有償服務(wù)、返租倒包等，增加收入，擴(kuò)大積累，降低費(fèi)用，節(jié)約資金?？傊?，要開動(dòng)腦筋，廣開渠道，多腿走路，多方出力，采用“村集體和農(nóng)民出一點(diǎn)、政府補(bǔ)貼拿一點(diǎn)、有關(guān)部門和包村單位幫一點(diǎn)、動(dòng)員社會(huì)力量籌一點(diǎn)、市場(chǎng)運(yùn)作省一點(diǎn)”的辦法，切實(shí)解決好資金問(wèn)題。

2、齊抓共管，確保長(zhǎng)效。建設(shè)新農(nóng)村是廣大農(nóng)民群眾的事業(yè)，也是全社會(huì)的事業(yè)。要按照“分工負(fù)責(zé)、各司其職、注重實(shí)效、搞好服務(wù)”的原則，采取有效措施，齊抓共管，形成創(chuàng)建合力。一方面，各有關(guān)部門密切配合。要充分發(fā)揮部門的職能作用，認(rèn)真研究和制定支持新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的政策措施，積極推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的開展。各涉農(nóng)部門要在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，幫助農(nóng)民增加收入上做/article/dangtuan/“

target=”_blank">思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，組織和動(dòng)員社會(huì)方方面面的力量，不斷掀起建設(shè)高潮，為開創(chuàng)我縣農(nóng)村更加美好的未來(lái)作出新貢獻(xiàn)！