第一篇：荊州市體育局關于實施

荊州市體育局關于實施“壯腰工程”、促進荊州體育跨越發(fā)展相關工作情況的匯報

為認真貫徹落實省委、省政府《關于實施“壯腰工程”、加快荊州振興的意見》文件精神，加快荊州體育強市建設和荊州中心城區(qū)體育場館及配套設施建設步伐，全力做好省運會籌備工作，為實施“壯腰工程”助力，現將我局相關工作的落實和進展情況匯報如下：

一、廳市合作的主要內容

3月20日，湖北省體育局與荊州市人民政府就加快實施“壯腰工程”、促進荊州體育事業(yè)跨越發(fā)展，共同簽署了合作協(xié)議。根據協(xié)議，十二五期間，湖北省體育局將大力支持荊州“壯腰工程”和“體育強市”建設、構建大體育、大群眾體育、大競技體育、大體育產業(yè)、大體育彩票、大體育賽事的“1+5”大體育發(fā)展格局，并全力支持荊州辦好第十四屆省運會。在群眾體育方面，十二五期間將援建村級體育設施650—700個、全民健身路徑150—200條、國家級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民體育健身工程4—5個；支持荊州創(chuàng)建省級全民健身社區(qū)俱樂部4—5個，“雪碳工程”1—2個、縣級全民健身活動中心1—2個，組織和指導一、二、三級社會體育指導員培訓，力爭“十二五”末，荊州社會體育指導員人數不

少于人口的1.5‰。在競技體育方面，將優(yōu)先支持荊州體育后備人才培養(yǎng)工作，力爭創(chuàng)建“國家級青少年體育活動營地”1個、“國家級青少年體育俱樂部4至6個。在體育產業(yè)方面，將重點在政策、資金、項目上支持荊州發(fā)展體育旅游、戶外運動、休閑健身項目，打造荊州體育旅游和綠色健身休閑基地。在省運會方面，在技術上，省體育局將組織一支顧問團，包括國家級體育專家、學者、知名體育人，對第十四屆省運會的籌備工作進行全方位、全過程的指導和支持。在資金上，省體育局將在3年內對荊州市投資1800萬元，用于荊州市的體育場館和設施建設。

二、進展情況

通過幾個月的努力，現各項工作已全面展開，進展情況如下：

（一）群眾體育工作。由市體育局群體科與省體育局群體處充分對接，目前已援建村級體育設施 個、全民健身路徑 條、國家級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民體育健身工程 個；創(chuàng)建省級全民健身社區(qū)俱樂部 個、“雪碳工程” 個、縣級全民健身活動中心 個

（二）競技體育工作。目前正在申報省級高水平后備人才（單項）基地，“國家級青少年體育活動營地” 個，“國家級青少年體育俱樂部 個

（三）發(fā)展體育產業(yè)工作。截止今年5月，我市體育彩票銷售額為，其中電腦體育彩票銷售 萬元，即開型彩票銷售

萬元，完成全年計劃的 %。

（四）十四屆省運會籌備工作。一是成立了由市長李建明任籌委會主任，相關市領導任各部室負責人的第十四屆省運會荊州市籌備委員會及工作機構，籌委會下設辦公室、場館建設部、競賽工作部、宣傳策劃部、資源開發(fā)部和后勤保障部等“一室五部”,明確了各部室工作職責。按照省運會的時間節(jié)點，倒排工期，各部室都制定了相應的工作流程和工作方案。二是體育場館建設。新建體育中心已進入建筑單體設計階段。新場館的立項、規(guī)劃、用地審批工作全部完成。建設設計、施工設計的招標工作意見也已經完成。5月11日召開了“荊州市體育中心總體平面及單體建筑方案”專家評審會，中南建筑設計院6家一流設計單位已根據我們提出的功能要求制定了設計方案。5月15日，市政府常務會議已確定中南建筑設計院方案為最終方案。體育中心的拆遷工作在指揮部和沙市區(qū)的領導下，正有條不紊推進。新建荊州體育中心將于8月18日破土動工。奧體中心和古城健身中心的升級改造施工設計方案已經確定，5月11日,省體育局、市體育局、市建管中心、中南設計院等單位已經就奧體中心升級改造建筑方案中的體育工藝做出了方案論證。另外“利用一批”的10個場館目前也根據省運會承辦競賽項目分布情況制訂了維修方案。三是競賽組織及備戰(zhàn)。競賽組織工作和參賽工作是省運會的核心工作之一，省運會第一次由我市承辦，我們的目標是：競賽組織圓滿成功，競賽成績超歷史，即全民健身類爭第一、青少年類奪第

二。近期我市已出臺了《荊州市備戰(zhàn)湖北省第十四屆運動會工作意見》。要按照不留空白項目、突出優(yōu)勢項目、挖掘潛力項目、抓好重點項目這一思路，全力做好省運會各類別、各項目參賽隊伍的訓練、組隊和備戰(zhàn)工作，實現項目全覆蓋，全力沖刺省運會。

下一步，我們將堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照省委、省政府關于實施“壯腰工程”、加快荊州振興的總體部署，將“全力辦好省運會，支持荊州中心城區(qū)體育場館及配套設施建設”擺在重要的位置，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調，共同努力，辦一屆富有荊州特色的體育盛會，把荊州建設成為體育強市，為建設“體育強省”作貢獻。

2012年5月23日

第二篇：荊州市土地整治項目實施管理暫行辦法

荊州市土地整治項目實施管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實加強全市土地整治項目（以下簡稱項目）實施監(jiān)管，構建土地開發(fā)整治新秩序，健全土地開發(fā)整治新機制，探索管理新方式，促進土地開發(fā)整治工作健康有序地發(fā)展，根據《省國土資源廳關于明確土地整治項目管理職責優(yōu)化項目管理程序的通知》(鄂土資發(fā)〔173〕號)文件要求，結合荊州市實際，特制訂本辦法。

第二章 招投標管理

第二條 各縣(市、區(qū))國土資源局嚴格按照湖北省國土資源廳下發(fā)的《湖北省土地開發(fā)整理項目招投標管理暫行辦法》等相關規(guī)定，編制土地整治項目實施方案和招投標方案，報荊州市國土資源局審查批準后，組織招投標活動。

第三條 項目標段的劃分主要以行政界線或主要線狀地物進行劃分，標段投資金額原則上在300-500萬元之間。

第四條 項目招投標統(tǒng)一進荊州市綜合招投標中心，采取“資格審查、明標明投、搖號中標、全程監(jiān)督”一次性搖號中標的統(tǒng)一模式進行。

（一）資格審查。招標人根據項目及項目區(qū)實際情況原則上統(tǒng)一采取資格后審的方式。投標人報名不分標段，鼓勵采取無記名報名方式，資格審查專家在荊州市綜合招投標中心評標專家?guī)熘须S機抽取產生，招標人不指派評委或相關人員參與資格審查。

（二）明標明投。項目在招標公告或招標文件中應公布工程量清單、綜合單價及合價等相關內容和要求。招標價由招標人在省廳備案的中介機構中選擇有資質、信譽度高的單位編制，并經項目工程建設領導小組或縣（市、區(qū)）國土資源局研究、合理確定招標價格。招標價格即為中標價格，投標人必須書面承諾接受招標價格。

（三）搖號中標。招標人在荊州市綜合招投標中心對通過資格審查合格的投標人公開采取一次性搖號中標的方式確定中標人。一次性搖號中標即采取二輪搖號，第一輪搖號將投標人平均劃分到標段，第二輪搖號直接產生中標單位及中標備選單位。

（四）全程監(jiān)督。招投標過程全程在荊州市綜合招投標中心進行，招標人根據情況邀請紀委、檢察、財政等相關部門及荊州市綜合招投標中心對全過程進行監(jiān)督。

（五）招標時限。招標公告發(fā)布時間不得少于3天，報名時間不得少于5個工作日，資格審查結果及中標結果公示時間均不得少于3個工作日。

第五條 投標人必須是在省國土資源廳或荊州市國土資源局備案的施工企業(yè)。投標人投標時必須作出廉政承諾，出具項目經理、五大員(預算員、施工員、質檢員、安全員、材料員)的資格證書原件，中標后其項目經理資格證原件置押荊州市綜合招投標中心，五大員資格原件置押到項目所在地縣(市、區(qū))國土資源局，工程完工后予以退還，中途不得擅自變更，特殊情況確需變更需經項目領導小組集體會商同意報荊州市國土資源局批準后，才能變更，且變更人員不得超過兩人。中標人不得轉包工程，否則取消其中標資格，不予退還保證金，實行黑名單管理，取消在荊州市范圍內承擔土地整治相關業(yè)務的資格。

第三章 項目實施管理

第六條 現場管理

(一)項目實施前必須成立項目工程建設指揮部。指揮長由項目所在地縣(市、區(qū))政府分管領導或國土資源局局長擔任，常務副指揮長由國土資源局局長或者分管局長擔任，項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負責人擔任副指揮長，縣(市、區(qū))土地整理中心主任擔任副指揮長或者兼任指揮部辦公室主任。項目區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地紀檢監(jiān)察負責人、規(guī)劃設計單位代表、工程監(jiān)理、項目技術負責人、業(yè)主現場管理人員（整理中心派駐）為指揮部成員。各縣(市、區(qū))國土資源部門要按照項目效能監(jiān)察的要求，主動邀請項目所在地紀檢監(jiān)察部門派監(jiān)督員駐項目建設現場掛牌督辦。

(二)項目工程建設指揮部主要負責項目日常管理，對工程進度、質量、資金管理及工程變更等重大事項進行集體研究、決策。制定完善工程建設管理、資金管理、考勤管理等各項制度，明確成員分工及其工作權限。

(三)項目工程建設指揮部在項目實施前應召開群眾動員大會，每個標段公選1名作風正派、責任心強的項目區(qū)農民義務監(jiān)督員，參與對項目建設工程質量等全方位工作監(jiān)督，參與矛盾調解、政策宣傳及工程質量驗收評定等工作。

(四)項目業(yè)主單位或者委托建設單位主要負責人與業(yè)主現場管理人員分別簽訂責任狀，年終嚴格按照責任狀考核結硬賬。業(yè)主現場管理人員對項目建設每天現場巡查，重點巡查隱蔽工程、主要單體工程施工質量；督查工程監(jiān)理及施工單位履職情況，協(xié)調現場施工矛盾；核查監(jiān)理、施工人員在崗情況；記好管理日志，及時向項目工程建設指揮部匯報。

第七條 從業(yè)機構管理

(一)從業(yè)單位遴選?？尚行匝芯考耙?guī)劃設計單位、項目監(jiān)理單位和招投標代理機構的選擇，由市國土資源局按照公開遴選的方式統(tǒng)一組織實施。項目測繪、工程造價決算單位，由縣(市、區(qū))國土資源部門在省國土資源廳備案單位中選擇。

(二)工程監(jiān)理管理。工程監(jiān)理單位應切實履行職責，做好投資、進度、質量、安全四控制，加強項目信息、工程合同管理，做好隱蔽工程旁站記錄，記好監(jiān)理日志，監(jiān)理月報、監(jiān)理年報、監(jiān)理總結，建立工程量統(tǒng)計臺賬，按照《土地整治通用工程施工質量檢驗標準》和《土地整治工程施工質量驗收規(guī)范》的規(guī)定做好工程質量驗收評定工作?？偙O(jiān)理工程師駐現場時間每月不得低于20天，總監(jiān)理工程師及現場監(jiān)理人員必須具備湖北省國土資源廳頒發(fā)的上崗《培訓證》。(三)施工企業(yè)管理。施工企業(yè)必須在項目區(qū)成立項目部，項目部現場辦公條件要達到環(huán)境整潔、有序，辦公設備的配置應符合合同要求并有完整的制度和施工質量管理保障措施。項目經理及“五大員”等主要管理人員要持證上崗，項目經理必須全程在工地組織施工，每月在現場的時間不得少于20天，五大員要常駐工地。項目經理、項目技術負責人必須參加指揮部每周工作例會，并要有記載。施工企業(yè)要落實質量保證體系，工程管理制度。按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和混凝土進行檢驗或抽樣復驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用；施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下及時留置、養(yǎng)護，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。建立、健全施工質量的保證體系，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質量檢查和驗收記錄等情況。專人負責資料管理，及時分類、整理并按要求歸檔，檔案存放條件符合要求。

(四)規(guī)劃設計單位管理。規(guī)劃設計單位應成立規(guī)劃設計工作小組，制定規(guī)劃設計工作方案，并與項目所在地國土資源局溝通。3萬畝以上項目規(guī)劃設計工作小組人員不少于6人，現場踏勘不少于30天；1萬畝至3萬畝項目規(guī)劃設計工作小組人員不少于4人，現場踏勘不少于20天；1萬畝以下項目規(guī)劃設計工作小組人員不少于3人，現場踏勘不少于10天。規(guī)劃設計要形成現場踏勘工作記錄及影像資料，工作小組要配備土地管理、農田水利、工程概預算方面專業(yè)人員，缺一不可。規(guī)劃設計方案要召開村民大會，征詢村民意見不少于3次，并在項目區(qū)公示5天以上。單體工程設計要做到一點一圖，并負責工程細部測量。規(guī)劃設計單位要固定設計人員跟蹤服務，配合項目所在地進行規(guī)劃設計變更等相關工作。

(五)招標代理管理。招標代理機構在合同委托的范圍內辦理招標事宜，對提供的項目招標方案、招標文件、招標價格等方面的科學性、準確性負責，并不得向外泄露可能影響公平競爭的有關信息。

第八條 項目檢查

(一)土地整治項目納入全市“十二五”期間政府投資重大項目巡視督查內容。市國土資源局土地整治管理部門負責全市土地整治項目監(jiān)督檢查，重點檢查項目的招投標管理、工程監(jiān)理、工程建設質量、實施進度、資金管理、施工隊伍管理、規(guī)劃設計執(zhí)行、檔案資料管理及“五制”（法人制、公告制、招投標制、監(jiān)理制、合同制）執(zhí)行等方面的情況。

(二)每年年中和年末定期進行兩次全面檢查，檢查對象為所有在建項目。全年進行不定期抽查。對所有檢查采取考核評分的方式記錄檢查結果，納入年終考核考評。(三)檢查督辦主要采取聽取匯報、查閱資料、查勘現場、走訪群眾、調查問卷、交換意見等方式進行。檢查組由市國土資源局土地整治管理部門牽頭，相關部門配合，邀請有關專家參加。

第九條 資金管理

對國家項目資金實行“專戶儲存、專人管理、?？顚Ｓ?、單獨核算”；依法、科學、合理地設置會計帳簿和編制會計報表，及時、準確、全面地登記和記錄各種會計資料和數據，保證會計資料的真實性和完整性；嚴格執(zhí)行項目資金管理紀律和財務制度，堅持“一支筆”審批原則，依法辦事，杜絕一切違反財經紀律和不符財務手續(xù)的行為。資金撥付由縣(市、區(qū))財政部門向施工企業(yè)直達，由施工企業(yè)提出申請，監(jiān)理負責審核，現場管理人員簽字確認，分管領導把關，項目建設法人審批，財政部門審定。

第十條 項目審計

項目審計要與項目開工建設、審計決算同步跟進，全程跟蹤，全程服務。做到工程完工一項，審計一項，決算一項，確保資金依照合同按時撥付。提前發(fā)現問題，提前整改問題，有效防范資金風險。

第十一條 項目工程變更

規(guī)范項目變更審批程序，嚴格按照群眾有要求、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有意見、專家有論證、集體有會商、變更有公示和上報有審批“六個”程序。任何一方提出工程變更必須首先征得項目區(qū)群眾同意后由村級基層組織提出申請，并征得項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導集體協(xié)商同意，規(guī)劃設計人員及技術負責人員方可到現場進行實地論證，擬定變更方案，上報指揮部集體討論，通過后，要在項目區(qū)進行變更公示，并同時報上級主管部門審批。

第十二條 項目監(jiān)督

(一)公眾監(jiān)督。項目開工前，項目工程建設指揮部要將項目的投資、建設內容、業(yè)主單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、審計單位、紀檢監(jiān)察、舉報電話及資金使用等事項編印《項目建設管理指南》，發(fā)送到農民手中。項目區(qū)必須設立永久性公示牌。切實落實群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

(二)部門監(jiān)督。項目建設中，項目建設單位要回訪紀檢監(jiān)察、農業(yè)、林業(yè)、水利、交通、環(huán)保、建設等部門及群眾代表，征求對項目建設內容、資金使用等方面的意見，廣泛采納具有建設性的建議。

(三)社會監(jiān)督。項目建設全程在各縣(市、區(qū))國土資源局門戶網站上開辟土地整治專欄，廣泛征求意見；利用荊州市主流媒體作為監(jiān)督平臺，接受社會各界的評議；主動邀請人大、政協(xié)參與項目監(jiān)管指導；完善信訪制度，接受群眾來信來訪和咨詢。

第四章 后期管護及竣工驗收

第十三條 項目后期管護

工程完工后，縣(市、區(qū))國土資源部門應會同當地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按程序辦理工程移交手續(xù)，向村級集體經濟組織移交詳細的設施設備固定資產清單，并簽訂后期管護合同。要結合實際，因地制宜，落實管護主體、管護人、管護方式、管護措施和管護經費，建立長效管理機制。要整合管護資金，切實做好道路、林網、涵閘、泵站等工程配套設施設備的管護工作，搞好土地權屬調整，充分發(fā)揮土地整治工程的最大效益和長遠效益。

第十四條 項目驗收

各縣(市、區(qū))在項目竣工后應及時向湖北省國土資源廳申請竣工驗收。項目竣工驗收按照《湖北省土地開發(fā)整理項目竣工驗收管理暫行辦法》執(zhí)行。項目所在地縣(市、區(qū))國土資源局組織財政、農業(yè)、水利等有關專家對項目進行初步驗收，并將初步驗收結論報荊州市國土資源局備案。縣(市、區(qū))國土資源局應申請市國土資源局對初步驗收進行現場監(jiān)督及指導。完成初步驗收后，項目承擔單位應向省國土資源廳提出竣工驗收申請，荊州市國土資源局協(xié)助省國土資源廳做好項目竣工驗收工作。項目區(qū)干部群眾應當參與項目驗收，被驗收單位必須錄制項目建設紀錄片影像資料備查，驗收時必須提供項目效益評價報告。

第五章 制度建設

第十五條 廉政制度

針對土地整治工作的關鍵崗位、核心業(yè)務、重點部位和環(huán)節(jié)，全面查找管理漏洞、廉政風險點和履職風險點，制定和完善各項廉政制度，預防腐敗，制定風險防控實施細則，強化反腐倡廉各項工作，結合紀檢監(jiān)察機關效能監(jiān)察，建立互動機制，對項目實施全程嚴格執(zhí)行集體會審制度、民主決策制度、項目督查制度，形成廉政建設的長效機制。

第十六條 信息管理及發(fā)布制度

（一）建立信息報備系統(tǒng)。對全市所有項目的建設規(guī)模、投資金額、建設進度、資金撥付、建設效果、圖片資料做到實時入錄、及時更新，確保數據準確、情況真實。各縣(市、區(qū))國土資源局對轄區(qū)內的項目要實行月報制度，明確專人，每月25日前通過互聯(lián)網向荊州市土地整治管理部門上報。實現全市所有項目動態(tài)管理。

(二)實行信息發(fā)布制度。以荊州市主流媒體為平臺，發(fā)布土地整治工作信息，加大宣傳力度，增強項目建設透明度，爭取群眾廣泛參與和監(jiān)督。

第十七條 考核考評制度

(一)土地整治任務完成情況是年終目標考核及綜合評比的一項重要內容，荊州市土地整治管理部門對縣(市、區(qū))的土地整治工作情況進行年終考評及綜合評比。年終考核分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，對不合格的單位實行一票否決制，取消評先、評優(yōu)資格。綜合評比對領導重視，措施得力，項目建設進展順利，質量優(yōu)良，成效顯著，群眾滿意度高的，要給予獎勵；對組織不力，項目建設進度緩慢，質量達不到標準的，要督促整改；對整改不力的，要給予通報批評，并追究有關負責人的責任。(二)參照湖北省國土資源廳對施工企業(yè)及中介機構的考核考評辦法，對全市土地整治項目的施工企業(yè)及規(guī)劃設計等相關從業(yè)機構進行考核考評，建立施工企業(yè)及中介機構信譽備案庫。單個項目考核由日?？己撕湍杲K考核組成，考核成績采用百分制，按考核得分評價為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級?？己顺煽?0分以上的，評價等級為優(yōu)秀；60至90分的，評價等級為合格；低于60分的，評價等級為不合格。日?？己丝荚u工作由各縣(市、區(qū))負責，考核成績待項目竣工后由各縣(市、區(qū))上報荊州市土地整治管理部門，年終考核由荊州市土地整治管理部門負責，考核成績由荊州市土地整治管理部門建立施工企業(yè)及中介機構信譽備案庫統(tǒng)一管理。不合格企業(yè)及中介機構納入黑名單，今后不得在荊州市范圍內承擔土地整治項目相關業(yè)務。

(三)市國土資源局每年對在荊州市范圍內從事土地整治相關業(yè)務的規(guī)劃設計單位、工程監(jiān)理單位、施工單位以及項目所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的工作情況進行評選，對優(yōu)秀單位給予獎勵。對在土地整治項目實施過程中地方政府領導重視，全力支持項目建設的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))列為土地整治項目重點申報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

第十八條 責任追究制度

（一）縣(市、區(qū))人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當成立土地整治工程建設領導小組，明確各自工作職責，全程參與項目建設。縣(市、區(qū))人民政府對項目建設負總責。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在項目前期工作階段，要對項目選址、勘測和規(guī)劃設計方案征求意見等工作嚴格監(jiān)督把關，同時要加強各項具體事務的協(xié)調力度，對在土地整治項目實施過程中推諉扯皮，不主動服務的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，對在項目實施過程中設置障礙的有關部門，經調查核實，按照有關規(guī)定啟動問責程序，實施問責。

（二）對土地整治業(yè)務單位進行嚴格管理，有下列情況之一的，將取消其從事土地整治業(yè)務的資格，今后不得在全市范圍內承擔土地整治項目業(yè)務。造成經濟損失的，要給予賠償，情節(jié)嚴重的，移交紀檢監(jiān)察機關，觸犯法律的，移交司法機關。

（1）假借資質、圍標、串標。（2）轉包。

（3）出現重大工程質量問題、安全事故，私自更換項目經理、五大員。

（4）存在重大設計缺陷，不派駐設計代表，不承擔設計變更業(yè)務。

（5）不嚴格履行監(jiān)理職責，致使工程管理失控、工程原材料質量把關不嚴、工程變更控制不嚴、工程質量不達標。

（三）項目業(yè)主單位要認真履行職責，對項目管理人員、農民監(jiān)督員進行嚴格管理。項目管理人員、農民監(jiān)督員不履行職責，弄虛作假的將參照《公務員管理辦法》等進行查處，觸犯刑法的，移交檢察機關。

第六章 附 則 第十九條 本辦法適用于全市范圍內使用新增建設用地土地有償使用費投資的國家及省級土地開發(fā)整治項目；其他土地整治項目可參照執(zhí)行；法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 本辦法由荊州市國土資源局負責解釋。第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

二〇一一年四月二十一日

第三篇：體育局社會治安綜治實施計劃

體育局社會治安綜治實施計劃

體育局社會治安綜治實施計劃

今年，我局的綜治工作要以“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀、按照推進中國特色社會主義事業(yè)的新要求,緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展、構建和諧瀘州”主題，以深化平安創(chuàng)建為載體，認真貫徹省、市、區(qū)關于加強綜治工作的有關精神，以維護社會政治穩(wěn)定和社會治安整體聯(lián)動防范工程建設以及創(chuàng)建平安單位為重點，結合我局實際，大力加強基礎工作，落實社會治安綜合治理工作的各項措施，實行目標責任制，層層分解，責任到人。抓好綜治、法制宣傳月活動的開展，加強對干部職工的宣傳教育，把“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”變成每個干部、職工的自覺行動，防止各類案件的發(fā)生，創(chuàng)造更加良好的社會治安環(huán)境，促進社會穩(wěn)定，確保各項工作任務的順利完成。

一、切實加強社會治安綜合治理維護社會穩(wěn)定工作的領導

按照和南街簽訂的責任書，結合我局實際，切實加強對綜治工作的領導，把社會治安綜合治理和維護社會穩(wěn)定工作列入重要的議事日程。一是調整領導組成員。黨組書記、局長毛樂平同志任組長，黨組成員、副局長游泳同志任副組長，各科、室、校、中心的負責人和具體經辦同志為成員，下設辦公室，由局辦公室主任許川任綜治辦主任，劉道全為經辦人。二是結合實際制定綜治和維護社會穩(wěn)定工作措施，下發(fā)全年工作計劃，并結合半年和年終工作總結進行檢查，查漏補缺。三是要充分發(fā)揮體育局綜治領導組的作用，調動基層單位的積極性，發(fā)揮好守樓護院人員的作用，真正做到橫向到邊，縱向到底，責任明

確。四是主要領導和分管領導高度重視，節(jié)假日和重大賽事，領導要親自督促檢查，并設保衛(wèi)機構與公安機關取得聯(lián)系，積極有效地開展工作。五是加強接待大型比賽的安全穩(wěn)定工作。六是要根據各級領導和綜治委的要求，結合社會治安綜合治理的形勢和本局的實際，經常分析存在的問題，研究解決的辦法，使綜治平安創(chuàng)建和維護社會穩(wěn)定工作落到實處。

二、切實抓好全體干部職工的法律知識學習

一是及時傳達學習上級關于綜治工作的文件和會議精神，并結合全單位實際，抓貫徹落實工作。二是抓好“五五”普法的學習教育宣傳工作。三是堅持每月一次學習日制度，組織干部、職工重點學習《憲法》及《行政訴訟法》、《公務員法》、《治安管理處罰條例》、《體育法》、《公民道德建設實施綱要》、《四川省體育條例》、《公務員處分條例》等有關法律法規(guī)。四是結合本單位實際，有

針對性地利用典型案例、節(jié)假日、大型體育比賽進行綜治教育。五是加強對外出人員的教育，做深入細致的思想工作，做到走前有交待，打好預防針，警鐘長鳴。使干部、職工的法制觀念不斷增強，依法辦事，杜絕黃、賭、毒等社會丑惡現象的發(fā)生，保證各項工作任務的完成。那一世范文網

三、抓好各項防范措施的落實檢查工作

今年要繼續(xù)抓以下措施的落實：綜治平安創(chuàng)建目標任務到科、室、校、中心責任人，層層簽訂責任書；辦公樓、體育場館落實守護人；財務室、槍彈庫、檔案室落實三鐵；體育場、館、池、訓練房、辦公樓、老年體育活動中心全部按規(guī)定加強消防設施；繼續(xù)開展評選“三戶”活動，正確處理好家庭、鄰居、同志之間的關系；保持“市級文明單位”榮譽稱號，今年要做好安檢工作，提倡說文明話、辦文明事、做文明人，號召全體共產黨員、共青團員在綜治工作中起模

范帶頭作用；各門面主管部門與租用門面負責人簽訂責任書，每個門面都按規(guī)定交納綜治保證金；嚴格勞動紀律，建立完善請銷假制度，實行嚴格管理、嚴格要求、嚴格監(jiān)督、獎懲斗硬；要加強對守樓護院人員的教育和培訓工作，充分發(fā)揮臨時工的作用，要加強防范措施。需要安裝防護欄、防盜門的部門要及時安裝。按南街和社區(qū)要求交納綜治經費。

四、繼續(xù)抓好綜治維穩(wěn)工作宣傳、教育工作，營造維護社會穩(wěn)定及平安創(chuàng)建氛圍

一是按市、區(qū)及街道綜治辦的要求和安排，切實做好三月的社會治安綜合治理平安創(chuàng)建和普法依法治理宣傳月的開展?！昂霌P法治精神、促進科學發(fā)展”，開展生動活潑、寓教于樂的法制宣傳教育活動。及時組織干部、職工觀看禁毒電影和錄像，上街設置宣傳臺，宣傳綜治普法、維護社會穩(wěn)定、平安創(chuàng)建、禁毒、消防工作，切實把綜治宣傳教育工作與公民道德教育、“五五”普法教育有

機結合起來，力求形式多樣，生動活潑，書寫宣傳標語，制作一幅固定性的平安創(chuàng)建宣傳標語，辦好宣傳欄，宣傳見義勇為先進事跡和平安創(chuàng)建先進典型，注重實效，通過廣泛深入的宣傳教育，不斷提高全體干部職工的群防群治意識和民主法制意識。不斷激發(fā)廣大人民群眾參與平安創(chuàng)建和維護社會穩(wěn)定的積極性，從而增強防范的實效性。大力營造平安單位創(chuàng)建活動輿論氛圍，推動和諧瀘州建設，促進我市體育事業(yè)發(fā)展，營造良好的法治環(huán)境。

第四篇：體育局“十二五”規(guī)劃實施情況評估報告

發(fā)展“十二五”規(guī)劃 實施情況中期評估報告

“十二五”以來，省體育局全面貫徹落實黨的十八大精神，緊緊把握推動科學發(fā)展、建設體育強省的主題和轉變體育發(fā)展方式的主線，與時俱進創(chuàng)新發(fā)展思路和政策舉措，協(xié)調推進群眾體育、競技體育、體育產業(yè)快速發(fā)展，主要目標任務扎實推進、成效明顯，為順利按時完成規(guī)劃提出的目標任務打下了良好的基礎。

一、“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況

“十二五”以來，省體育局采取了一系列政策措施，強力推進規(guī)劃實施，基本公共體育服務體系不斷健全，競技體育實力保持全國前列，后備人才培養(yǎng)得到加強，體育產業(yè)加快發(fā)展，體育競賽提檔升級，體育科教成果顯著，基層基礎體育工作有序推進，多數指標達到或超過序時進度要求，基本實現“時間過半、任務過半”的階段性目標。其中提前完成10項指標、占35.7%，完成中期指標的10項、占35.7%，未完成中期指標的4項、占14.3%，2項指標因為時間原因沒有相關數據，還有1項指標預計完成有困難（詳見江蘇體育發(fā)展“十二五”規(guī)劃主要指標完成情況表）。

（一）基本公共體育服務體系不斷健全。一是公共體育設施明顯改善。初步形成了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）五級公共體育設施網絡，全省人均擁有公共體育設施面積達2.32平方米，位居全國前列。11個省轄市建成功能齊全的體育中心和5000平方米以上的全民健身中心，90%以上參加考核的縣（市、區(qū)）建成“新四個一”工程。絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達到“三室一場一路徑”標準，大部分社區(qū)（行政村）達到了“兩室一場一路徑”標準。建有國家級體育公園、全民健身中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身工程、社區(qū)多功能運動場總數已經達到99個，建成400公里綠色健身步道。全省50%具備條件的中小學校體育場地設施對社會開放。二是體育社團組織日益健全。推動體育協(xié)會組織覆蓋延伸，全省現有體育社團1537個、團體會員1.33萬個、個人會員146萬人。共有省級行業(yè)體協(xié)、單項協(xié)會和各類人群體協(xié)65個；市縣體育總會實現全覆蓋；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各類人群體協(xié)和單項協(xié)會5200個；社區(qū)體育健身俱樂部6900個、村級體育健身組織3萬多個、全民健身晨晚練點3.9萬個。社會體育指導員隊伍不斷壯大，我省已擁有注冊社會體育指導員188011名（萬人擁有社會體育指導員達23人），其中國家級1183名、一級7512名，總量和國家級人數均居全國第一。三是全民健身活動廣泛開展。全省全民健身運動會、青少年陽光體育運動聯(lián)賽、農民運動會、老年人體育節(jié)、殘疾人運動會等定期舉辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）運動會、業(yè)余體育聯(lián)賽等蓬勃開展。各地經常開展全民健身進社區(qū)、進農村、進學校等活動，調動了群眾參加健身活動的積極性。2012年全省經常參加體育鍛煉人口比例達35%。第三次全國國民體質監(jiān)測公報顯示，我省國民體質綜合指數達104.2，位居全國第二；達到國民體質測定標準合格以上人數比例為93.8%，列全國第六。四是公共體育服務方式不斷改進。在全國率先實現縣（市、區(qū)）國民體質監(jiān)測中心全覆蓋，每年為基層群眾進行體質測定和健身指導30多萬人次。建成全省全民健身電子地圖，為城鄉(xiāng)居民提供各類便捷的資訊服務。70%以上的城市社區(qū)建成“10分鐘體育健身圈”，群眾可就近接受場地、指導、活動等服務。積極推行醫(yī)保健身一卡通試點，利用主流媒體普及科學健身知識。

（二）競技體育實力保持全國前列。競技運動水平保持全國第一集團位置，2011-2013年，我省共有26人獲得40人次世界冠軍，2011和2012兩年都榮獲國家體育總局“突出貢獻獎”。在倫敦奧運會上，有6人次獲3.5枚金牌，2人次獲1.5枚銀牌，2人次獲2枚銅牌，金牌貢獻位居全國第四，取得了境外參加奧運會的最好成績。在廣州亞運會上，36人次獲19枚金牌、15人次獲10枚銀牌、6人次獲5.5枚銅牌，比賽成績全面超上屆，多項指標超歷史。在第十二屆全運會上，我省以45枚金牌并列第四名，117枚獎牌位列第五名，2588分位列第四名，綜合排位第五名，獲得體育道德風尚獎。省優(yōu)秀運動隊社會化、多元化辦隊局面基本形成，目前共有省市聯(lián)辦專業(yè)隊9個（柔道、拳擊、摔跤、跆拳道、棒球、現代五項、男女手球、女子曲棍球），省、市、高校共建專業(yè)隊1個（女子壘球），省、市、企業(yè)、協(xié)會共建專業(yè)隊2個（馬術、高爾夫球）。“尖子工程”和“金牌教練工程”扎實推進，形成了一支素質較高的競技體育隊伍，常年在國家隊集訓的運動員人數名列全國前茅，9人列入國家精英教練員培訓計劃（位居全國第一）。

（三）后備人才培養(yǎng)得到加強。青少年體育陣地建設位居全國前列，共創(chuàng)建37所國家級后備人才基地，總數并列全國第一；建成國家青少年體育俱樂部250個、省青少年奧林匹克俱樂部268個，創(chuàng)建19所

國家級體育傳統(tǒng)項目學校，認定210所省級體育傳統(tǒng)項目學校，目前我省青少年體育俱樂部數位居全國第一，國家體育傳統(tǒng)校總數位居全國前四。創(chuàng)建2所五星級體校，新建了3所四星級體校和3所三星級業(yè)余體校，業(yè)余體校教體結合覆蓋率達87%。認真組織青少年陽光體育聯(lián)賽，其中2013年參賽運動員達12000人次，注冊業(yè)余運動員16180名。運動員文化

教育工作取得新進展，目前我省優(yōu)秀適齡運動員九年義務教育已經全部注冊學籍，九年義務教育覆蓋率達到100%。13個省轄市的109所業(yè)余體校中，已有87所體校通過教體結合就近解決運動員文化教育問題，業(yè)余運動員每周文化學習超過24個學時。完成了首批“中高職教育協(xié)調發(fā)展貫通一體辦學試點”的入學工作，2013年已啟動普通高等院校面向運動學校畢業(yè)生對口單招工作。

（四）體育產業(yè)加快發(fā)展。2011年全省體育產業(yè)實現增加值448.18億元，占全省GDP的比重達0.92%，體育產業(yè)從業(yè)人員37.69萬人；2012年，全省體育產業(yè)實現增加值535.73億元，占全省GDP的比重達0.99%，體育產業(yè)從業(yè)人員41.45萬人，基本實現“十二五”規(guī)劃的目標。從2011年起設立體育產業(yè)發(fā)展引導資金，2011、2012、2013三年共有309個項目獲得資助，帶動社會投資100多億元。著力加強體育產業(yè)基地建設，指導昆山、江陰、溧陽三地成功申報國家體育產業(yè)基地，成為首家以縣域集群為主體的國家體育產業(yè)基地；命名28家省級體育產業(yè)基地，培育了江陰海瀾馬產業(yè)集聚區(qū)和新店鎮(zhèn)、曹甸鎮(zhèn)、武堅鎮(zhèn)等一批體育健身器材聚集區(qū)，涌現出徐州軍霞、淮安共創(chuàng)、揚州阿珂姆等一批年銷售額在5億元以上的大型企業(yè)以及張家港金陵、南通鐵人、南京邊城等一批年銷售額5000萬以上的中型企業(yè)。2011年體育彩票銷量141.73億元，超越廣東福彩，成為全國體彩業(yè)界第一；2012年體育彩票銷售161.81億元，2013年體育彩票銷售155.8億元，榮獲全國體彩“八連冠”。體育培訓、中介服務、體育康復、體育旅游等新興業(yè)態(tài)加速發(fā)展，產業(yè)結構進一步完善和優(yōu)化。

（五）體育競賽提檔升級。2011年、2012年和2013年總共承辦全國以上體育競賽843項次。2012年，環(huán)太湖國際公路自行車賽成功升級為UCI2.1級，并實現江浙聯(lián)動，真正達成“環(huán)太湖”，賽事級別、水平、影響、效益的全面提升。揚州馬拉松比賽成功升級為國際田聯(lián)金標賽事，被中國田協(xié)授予“金牌賽事”稱號。常州全面提高中國羽毛球大師賽的辦賽水平，注入精彩的本土文化元素，繼續(xù)獲得該賽事2014至2017年承辦權。蘇州市不斷豐富中國乒乓球公開賽的內涵，成功獲得2015年世乒賽舉辦權。世界斯諾克無錫精英賽正式升格為積分賽，成為頂級品牌賽事。太倉連續(xù)兩年成功承辦國際田聯(lián)競走挑戰(zhàn)賽，為籌辦2014年競走世界杯打下了堅實基礎。品牌賽事工程穩(wěn)步推進，省轄市基本實現“一市一品”，部分縣（市、區(qū)）實現了“一縣（市、區(qū)）一品”，涌現出淮陰“韓信杯”象棋國際名人賽、如東的國際風箏會、新沂的環(huán)駱馬湖自行車賽等一批具有地方特色的品牌賽事。大力支持南京市承辦青奧會和亞青會，南京亞青會取得圓滿成功。我省體育競賽在滿足廣大人民群眾日益增長的體育文化需求，促進經濟社會發(fā)展，展示城市魅力形象方面作出了積極貢獻。

（六）體育科教人才成果顯著。大力實施科教強體和人才強體戰(zhàn)略，體育科研、體育教育和人才建設水平穩(wěn)步提升。2011年，江蘇省體育科學研究所博士后科研工作站正式成立，成為國內第一家也是唯一體育科研所的博士后科研工作站。我省獲得中國體育科學學會2012科技進步二等獎和三等獎，《體育與科學》雜志獲首批國家社科基金資助，并被授予“中國最具國際影響力學術期刊”。體育科技服務體育事業(yè)發(fā)展能力不斷增強，省體科所較好地完成了倫敦奧運會科研攻關服務工作，為跆拳道、擊劍、蹦床、馬拉松等項目運動員的參賽和優(yōu)異成績作出了貢獻。完成覆蓋全省104個區(qū)縣的群眾體育活動現狀的調查，為省政府惠民工程的相關決策提供參考依據。2011和2012連續(xù)兩年開展全民健身志愿服務進社區(qū)活動，并承擔了總局“全國運動健身科學指導系列活動”江蘇站的具體策劃和專家講座工作。南京體育學院被列為江蘇高校優(yōu)勢學科建設工程一期立項項目，獲得體育學一級學科碩士學位授權，新增國家級特色專業(yè)建設點2個、省級品牌專業(yè)建設點1個，2個專業(yè)立項省“十二五”高校重點專業(yè)。體育人才工作進展順利，推薦1人享受國務院特殊津貼，1人享受政府特殊津貼，1人由省政府批準為省突出貢獻中青年專家，3人由省人才辦批準為省第四期“333高層次人才培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對象，局系統(tǒng)具有本科及以上學歷層次的人員占干部職工總數的比例已達60%。

二、規(guī)劃實施中存在的問題和不足

總體上看，“十二五”規(guī)劃實施進展順利，但一些制約體育事業(yè)發(fā)展的深層次問題仍然存在，同時隨著客觀環(huán)境和形勢的變化，又產生了一些新情況新問題，主要表現在：

一是體育工作合力尚未真正形成，體育的外部環(huán)境需要進一步優(yōu)化。近年來，各級黨委政府高度重視體育工作，經費投入、政策保障、部門協(xié)同力度等明顯加大。但是，面對人民群眾日益增長體育需求的新形勢，公共體育服務提供主體、渠道多元化的格局并未形成。全省基本公共體育服務體系建設規(guī)劃和標準、績效評估辦法尚未出臺。一些地區(qū)特別是蘇北的縣級政府體育機構和職能在弱化，基層社會體育組織相對薄弱、活力不強，全省平均每萬人擁有約0.2個體育組織，1/3省級體育社團處于“休眠”狀態(tài)。市場提供公共體育服務能力較弱，體育產業(yè)企業(yè)多處于微小狀態(tài)，由市場決定體育資源配置還需一個漫長的過程。一些工作缺少相關部門的政策支持和協(xié)同配合，推進的力度顯得不夠，工作效果與預期有差距。

二是體育自身改革創(chuàng)新力度不大，制約體育發(fā)展的體制機制障礙依然存在。轉變體育發(fā)展方式和政府職能進展不快，體育社會組織尚不能完全承接政府職能轉移，體育部門既管又辦的現象還不同程度地存在。大型體育場館運營社會化水平不高，仍面臨著體制機制不適應、運營效益不佳、服務能力不強、利用水平不高、配套政策不健全等問題。競技體育社會化有待加強，省市、省校、省企聯(lián)辦優(yōu)秀運動隊責權利等制度需進一步完善。職業(yè)體育需要進一步明晰產權、健全制度、規(guī)范管理。體育產業(yè)政策體系、市場監(jiān)管體系尚未形成，產業(yè)活力有待增強。

三是體育發(fā)展不平衡不協(xié)調問題仍然突出，區(qū)域體育、人群體育發(fā)展均衡有待加強。事業(yè)強、產業(yè)弱的格局沒有得到根本扭轉，現有體育產業(yè)政策落地不夠，執(zhí)行效果有限。受經濟發(fā)展水平制約，體育發(fā)展的地域差距明顯，經濟薄弱地區(qū)的體育經費投入相對不足，對蘇北以及蘇中與蘇北結合部經濟相對薄弱地區(qū)體育工作政策扶持與業(yè)務指導不夠。人群體育也有明顯差距，部分人群體質狀況令人堪憂，幼兒、成年人、老年人的肥胖率明顯增長，成年與老年人群的素質指標下降，年輕女性的體質水平不容樂觀，育齡婦女體質水平下降明顯。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進展不快，農村基本公共體育服務有待加強，城鄉(xiāng)居民體質差別仍然存在。

四是體育工作投入產出績效不高，粗放式發(fā)展模式依然占據主要地位?；鶎庸搀w育設施重投入建設、輕管理使用，健身路徑使用率僅占各類體育場地的1.6%。重公共體育場館新建、輕現有場館開放利用，部分場館運營成本高、管理難度大。體育競賽重數量、輕效益，受群眾歡迎、有市場和社會需求的賽事較少，經濟和社會效益較低。社會體育指導員隊伍管理有待加強，實際在基層一線從事社會體育指導的不足50%。競技體育仍然依賴于高投入的傳統(tǒng)發(fā)展方式，創(chuàng)新驅動能力不強、投資效益不高，缺少帶隊沖擊世界頂尖水平的教練員隊伍，綜合評估體系有待完善。

三、體育外部環(huán)境總體判斷分析

黨的十八大以來，中央提出了一系列的穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生的有力措施，更加注重保障和改善民生，加強基本公共服務供給，加快發(fā)展現代服務業(yè)，保持經濟社會又好又快發(fā)展。應該說，體育發(fā)展正處于一個良好的外部環(huán)境，同時也面臨推進改革創(chuàng)新、轉變發(fā)展方式的嚴峻挑戰(zhàn)?？偟膩砜?，有以下三個方面的趨勢：

一是體育的社會需求越來越大，加快發(fā)展將是大勢所趨。隨著經濟社會快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高，人們對強身健體、文化娛樂將越來越重視，體育服務和消費將會呈明顯的增長趨勢。體育已納入國家和省的基本公共服務“十二五”規(guī)劃，我省全面小康和基本實現現代化指標體系均包含體育內容，體育將會與經濟社會同步快速發(fā)展。與此同時，隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，人口進一步向城市集中，對公共體育服務的需求進一步增加，對公共體育服務的質量也提出了更高的要求。

二是體育的社會作用越來越大，外部環(huán)境將會持續(xù)優(yōu)化。隨著經濟發(fā)展、社會進步，體育的文化、教育、經濟功能不斷彰顯，黨和政府、人民群眾都對體育工作給予更高的期望?！笆濉币詠?，國家和江蘇在全民健身、體育產業(yè)、競技體育、體育場館等方面出臺了一系列的政策措施，省委省政府連續(xù)多年將體育工作納入省委常委會、省政府重點工作安排，省政府每年召開相關專題會議，推進各項體育工作發(fā)展。各級黨委政府加大體育政策扶持力度，把體育納入各項考核之中，著力維護群眾的體育健身權益。體育外部環(huán)境優(yōu)化既是動力也是壓力，體育工作必須緊緊跟上黨委政府的步伐，不斷實現創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，更好地服務“兩個率先”，做到有為有位、爭先進位，才能保證外部環(huán)境的不斷優(yōu)化。

三是體育的社會開放度越來越高，協(xié)同發(fā)展將要成為主流。改革將成為當前和今后一個時期體育工作的主旋律，也是體育部門面臨的大環(huán)境，體育將更加開放。體育部門職能面臨轉變，政府和社會、市場之間的關系將重新架構，體育部門將越來越多的通過購買服務方式來滿足群眾的體育需求。體育發(fā)展方式面臨轉變，從主要依靠要素驅動的粗放型向注重創(chuàng)新驅動的集約型轉變，市場必將在體育資源配置中起決定性作用。體育工作方法面臨轉變，隨著體育工作領域的不斷拓展，體育將不得不依靠教育、文化、旅游以及經濟部門的協(xié)同推進，社會組織也將逐步成為體育發(fā)展的重要力量。因此，與部門、社會、市場協(xié)同，集成各類發(fā)展要素，將成為體育發(fā)展的主要手段，封閉式的自我發(fā)展模式將會得到徹底改變，必須盡快盡早實施“走出去”、“引進來”戰(zhàn)略。

四、進一步推進規(guī)劃實施的有關建議

在“十二五”后期，要認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，把全面深化體育改革作為主旋律貫穿規(guī)劃執(zhí)行全過程，進一步轉變體育部門職能，轉變體育發(fā)展方式，提升公共體育服務水平，確保全面、高效完成“十二五”規(guī)劃各項任務。

（一）進一步完善體育頂層設計。對公共體育服務進行深入研究，確立長期的和階段性的目標，把更好發(fā)揮政府作用和市場資源配置作用有機結合起來。對于由政府提供的基本公共體育服務，要明確基本公共體育服務的內容、具體標準和政府責任；非基本公共體育服務內容由政府、市場和社會組織共同提供，要明確規(guī)則和行業(yè)標準，并制定可行的監(jiān)管辦法和細則。實施省政府和國家體育總局共建公共體育服務體系示范區(qū)合作協(xié)議，制定我省基本公共體育服務建設標準，推動市縣根據各自實際制定基本公共服務標準。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以構建現代體育產業(yè)體系為目標，建立寬松透明、管理規(guī)范的市場準入制度，培育拓展各類體育產品市場和要素市場。進一步推進管辦分離，制定政府購買公共體育服務意見，逐步把公共體育服務職能轉移給社會組織和市場。

（二）進一步全面深化體育改革。按照黨的十八屆三中全會精神，把全面深化改革作為體育工作主攻方向，轉變體育政府職能，推動體育協(xié)同創(chuàng)新，充分激發(fā)各類體育人才、資本、信息、技術等創(chuàng)新要素活力。抓緊落實已有改革事項，落實轉變競技體育發(fā)展方式實施方案，推進行政審批制度改革，進一步清理創(chuàng)建達標制度，改進和加強干部選拔任用的科學管理機制。有序推進一批中央已明確的改革部署，制定我省加強大型體育場館運營管理改革創(chuàng)新提高公共服務水平的實施意見，協(xié)調省人社廳制定運動員績效工資改革方案。深入研究一批中央提出了改革方向原則和規(guī)劃目標的改革任務，注重簡政放權與加強監(jiān)管同步推進，轉職能、放權限、調職責、調機構，推動綜合性體育運動會和體育競賽改革，建立動態(tài)開放的綜合數據庫，加強體育行業(yè)標準建設。調整現有運動項目中心布局，推動同類項目群集中管理，與國家體育總局運動項目管理中心全面接軌。繼續(xù)推進體育社團改革發(fā)展，堅持“三化五有”發(fā)展方向，完善等級評估體系，研究政府向體育社團轉移職能、購買服務方案，促進體育社團發(fā)揮更大的作用。加大體育科教投入力度，協(xié)同推進全民健身、競賽訓練、體育產業(yè)等領域的科技創(chuàng)新、信息服務和人才隊伍建設。

三是進一步推動體育融合發(fā)展。進一步完善運動項目省市、省校、省企共建機制和模式，與有關部門協(xié)商制定《省校聯(lián)辦省優(yōu)秀運動隊實施意見》。大力推進“名校辦名隊”和“教練員進校園”工作，鼓勵支持四星級高中興辦1支以上具有市縣水平的運動隊，形成“一校一品”特色。繼續(xù)開展星級體校創(chuàng)建工作，促進創(chuàng)建標準與常規(guī)管理深度融合。加大對體育傳統(tǒng)項目學校的創(chuàng)建和規(guī)范管理力度，進一步發(fā)揮體育傳統(tǒng)項目學校在學校體育和后備人才培養(yǎng)工作中的示范作用，完善體育傳統(tǒng)項目學校的競賽、訓練、體育師資培訓等體系建設。繼續(xù)與省教育廳合作實施萬名體育教師培訓工程，舉辦全省青少年陽光體育聯(lián)賽。落實運動員文化教育的各項政策措施，確保所有公辦體校實現運動員文化教育規(guī)劃和經費“兩納入”，進一步暢通體育運動學校畢業(yè)生的升學渠道。加強與建設、園林等部門合作，推進體育公園廣場、健身步道、青少年體育戶外營地建設，提供功能多樣、形式新穎、與自然景觀融為一體的體育場地。加強與衛(wèi)生、旅游等部門合作，促進體育與健身服務業(yè)、旅游業(yè)等相關產業(yè)融合；加強與主流媒體合作，充分利用廣播電視、平面媒體、互聯(lián)網、手機等平臺，深入宣傳普及科學健身知識和健身活動信息，提高科學健身指導服務的覆蓋面和質量。

（四）進一步提升體育投入績效。提高全民健身資源配置效益，由行政命令式配置向按需配置轉變，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型健身中心作為新的重點給予支持?；鶎芋w育組織建設向注重延伸覆蓋和質量提升并重轉變，并通過政府購買服務等方式，推動群眾性體育活動逐步向社會組織興辦轉移，提高基層體育社團的活力。提高各類體育設施使用效率，大力推動公共體育設施向社會開放，健全學校等企事業(yè)單位體育設施向公眾開放的管理制度，加強對經濟薄弱地區(qū)場館運營管理的扶持。修訂運動隊績效目標考核辦法，完善綜合評估體系，改革經費核撥辦法，提高投入產出效益。進一步提升體育競賽綜合效益，繼續(xù)辦好環(huán)太湖國際公路自行車賽等重大賽事，提倡勤儉節(jié)約辦賽，加大市場運作力度，擴大公眾參與程度。加快體育科技創(chuàng)新步伐，完善我省體育科技工作考核制度，研究制定體育科技相關激勵政策。提高人才工作效益，完善人才培養(yǎng)引進制度，提高引進人才質量水平，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。

（五）進一步發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化體育產業(yè)結構，壯大健身休閑、場館服務、競賽表演等主體產業(yè)，加快發(fā)展體育康復、體育建筑、體育旅游等新興產業(yè)。積極拓展職業(yè)體育市場，引進國際高水平職業(yè)賽事，理順管理部門與職業(yè)俱樂部和聯(lián)賽關系，推動職業(yè)體育健康發(fā)展。加強規(guī)劃制定、政策支持、服務指導，積極培育扶持體育企業(yè)特別是中小體育企業(yè)發(fā)展。加快推進體育產業(yè)集團組建和運營，創(chuàng)新培育蘇南（縣域）國家體育產業(yè)基地。規(guī)范體育產業(yè)經營主體行為和高危險性體育項目經營活動，對體育產業(yè)實行宏觀監(jiān)督和管理。加強政策的落實、集成和創(chuàng)新，把國家和省的各項體育產業(yè)政策落到實處。完善體育產業(yè)引導資金項目評審工作，提高對體育服務業(yè)、場館運營等業(yè)態(tài)資助比例。推進體育產業(yè)統(tǒng)計、人才培訓和職業(yè)技能鑒定、市場管理、公共服務平臺以及標準化建設等基礎工作，為體育產業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有效支撐。

（六）進一步注重體育均衡協(xié)調。推動公共體育資源均衡配置，促進城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展，大力推進城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設，加強農村體育場地設施建設，著力拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室的體育服務功能，確保農村公共體育設施與城鎮(zhèn)建設同步發(fā)展。加大農村社會體育指導員培訓力度，積極發(fā)展大學生村官社會體育指導員，提升農村科學健身指導和服務水平。適當擴大萬名體育教師培訓中農村中小學教師比例，開展“送體育培訓下鄉(xiāng)”活動。加大對經濟薄弱地區(qū)特別是蘇北體育工作扶持力度，促進區(qū)域體育協(xié)調發(fā)展。提高群眾體育活動的吸引力和參與度，吸引更多的青年和中年人參與到健身活動中來，著力改變健身人群“兩頭熱、中間冷”現象。制定進一步加強老年體育工作實施辦法，完善老年人體育工作具體措施。與婦聯(lián)、計生等部門合作，推動育齡婦女健身活動開展，增強此類人群體質。

第五篇：廊坊市體育局關于公務員法實施工作的自查報告

廊坊市體育局關于公務員法實施工作的自查報告

時間：2007-07-21 00:00:00 來源：廊坊市體育局 作者：市體育局 點擊數： 3225 市委組織部、市人事局：

根據市委組織部、市人事局《關于轉發(fā)中共河北省委組織部、河北省人事廳關于印發(fā)〈河北省公務員法實施工作檢查驗收方案〉的通知》要求，于7月16日至18日對我局公務員法實施工作進行了認真的自查，現將具體情況報告如下：

一、領導重視、成立機構。

公務員法是我國五十多年來干部人事管理第一部總章程性質的法律，貫徹實施好公務員法是人事工作的重中之重。對此項工作我局高度重視，始終把學習公務員法和公務員法實施工作擺上重要議事日程，按照全市公務員法實施工作統(tǒng)一部署，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，積極抓好貫徹落實。為加強公務員法實施工作的領導，我局成立以黨組書記王長泰任組長，其他領導成員任副組長，人事干部任成員的《公務員法》實施工作領導小組，辦公室設在人事科。

二、實施公務員法工作指導思想。

公務員法實施工作，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，積極貫徹黨的路線、方針、政策，堅持黨管干部原則，認真執(zhí)行黨中央、國務院和省、市的有關規(guī)定，嚴格依法辦事，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、穩(wěn)步實施。以貫徹實施公務員法為契機，按照加強執(zhí)政能力建設要求，以思想建設為基礎，以能力建設為重點，努力推進干部人事制度改革；以培訓公務員精神為主題，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，打造一支政治上靠得住、工作上有本事，作風上過得硬，人民群眾信得過的公務員隊伍，加快推進我市體育事業(yè)更好更快的發(fā)展，為建設“實力廊坊、效率廊坊、和諧廊坊”做出積極的貢獻。

三、精心組織，周密安排，積極做好公務員法實施前的準備工作。

學習和大力宣傳好公務員法是貫徹實施好公務員法的前提和基礎，具有十分重要的意義。我局按照全市統(tǒng)一部署，結合自身實際，精心組織，周密安排，把全體公務員的思想和行動統(tǒng)一到公務員法的精神上來，切實增強學習好公務員法的責任感和自覺性，采取多種形式進行學習宣傳，深刻領會頒布實施公務員法立法背景、重要意義和精神實質，積極做好公務員法實施前的準備工作。

1、采取有力措施，切實做好公務員法宣傳工作。

《公務員法》頒布以來，全體公務員對公務員法的制定和出臺十分關注，迫切希望了解公務員法的立法背景、精神實質和實施步驟，為此我局采取積極有效的措施，積極做好公務員法宣傳工作。宣傳工作緊緊圍繞宣傳重點，對當前普遍關注的干部人事制度改革的一些熱點、難點、焦點問題，認真做好釋疑解惑工作，如公務員的范圍、分類管理、工資福利、非領導職務與職級的設定、獎懲、辭職辭退等，有針對性地開展宣傳活動，幫助廣大干部職工進一步了解和掌握公務員法基本知識。在宣傳工作中，準確把握政策，切實把思想統(tǒng)一到中央精神上來，對把握不準的問題及時請示報告，通過宣傳，引導干部職工了解和把握公務員法的精神實質和基本內容，為公務員法的順利實施營造良好的環(huán)境和輿論氛圍。

2、結合自身實際，積極做好公務員法學習培訓工作。

按照市委組織部和市人事局要求，我局對公務員法學習培訓工作做出了具體安排部署，切實抓好落實，具體做了以下幾方面工作：

一是認真研讀原文。公務員法內容豐富，涉及面廣，而且與《國家公務員暫行條例》相比有了較大變化。因此，學習培訓中我們緊扣法律原文，在原原本本學習、吃透法律原文上下功夫。通過學習，使全體公務員真正了解了公務員法的基本精神實質，準確把握了公務員法的主要內容，為正式實施公務員法打下良好基礎。

二是領導干部帶頭學習。貫徹實施公務員法能否取得實實在在的效果，領導干部是關鍵。我局領導干部學習公務員法的熱情很高，全體領導干部特別是主管人事工作的領導干部做到帶頭學習公務員法，積極參加市委組織部統(tǒng)一組織的培訓活動。在平時自學和參加培訓的基礎上，多次組織領導干部學習公務員法座談研討會。通過學習培訓，進一步提高了領導干部的思想認識和法制觀念，充分發(fā)揮了領導干部帶頭學、帶頭參加培訓和帶頭遵守的表率作用，進一步帶動和促進了全體干部職工學習公務員法的積極性。

三是抓好人事干部學習培訓。按照市委組織部、市人事局的要求，我局人事干部積極發(fā)揮骨干作用，牢固樹立法制觀念，切實增強學習公務員法緊迫性和自覺性。做到了先學一步、深學一步，認真研讀法律原文，認真參加相關培訓，熟練掌握公務員法的精神實質和各項條款。在學習培訓的基礎上，根據我局公務員隊伍實際情況，重點研究在實施公務員法過程中將會遇到的一些問題和難點，為公務員的順利實施和解決好相關問題做出了努力。

四是抓好全員培訓。做好公務員法全員培訓是實施工作的重要環(huán)節(jié)。為了讓廣大干部職工更直觀得研讀公務員法原文，更好的理解相關內容，我局為全體公務員定購了《中華人民共和國公務員法》教程和《中華人民共和國公務員法》釋義，確保人手一冊，為學習培訓工作的開展提供的教材保障。在實施全員培訓工作中，我局采取個人自學與集中培訓相結合的方式進行全員學習培訓，人事干部認真解答公務員提出的相關問題，努力提高培訓質量。為檢驗全員學習培訓效果，培訓結束后統(tǒng)一進行了公務員法知識測試，通過培訓和測試情況看效果良好，達到了預期目的，進一步增強了全體公務員的法律意識，進一步轉變了思想管觀念，進一步提高了執(zhí)政能力和水平。

四、堅持原則，依法辦事，積極做好公務員法實施工作。

隨著公務員法的正式實施和配套政策法規(guī)的相繼出臺，我局按照全市統(tǒng)一部署，堅持原則，依法辦事，圓滿完成各項公務員法實施工作，具體情況如下：

一是圓滿完成參照公務員管理單位的申報工作。按照市施公辦《關于對參照單位進行審核審批工作的通知》（廊公發(fā)字[2006]2號）要求，具有法律、法規(guī)授權，具有公共事務管理職能的事業(yè)單位，按規(guī)定進行參照管理，對公務員法實施以前已列入參照管理范圍的事業(yè)單位，需重新進行確定。我局根據自身性質和法律、法規(guī)規(guī)定，2006年8月按時完成了參照公務員管理單位的申報工作，邁出了正式實施公務員法的第一步。

二是圓滿完成公務員登記工作。公務員登記是實施公務員法的基礎性工作，是公務員制度入軌運行的基本保證。在公務員登記工作中，我局嚴格按照我市公務員登記實施方案規(guī)定的登記原則、范圍、對象、條件和程序執(zhí)行，2006年11月對符合條件的人員進行了參照公務員管理登記，同時按規(guī)定確定了職務和級別。共有25名同志符合登記條件（其中處級干部5人，科級干部19人，科員1人）；暫緩登記4人（處級干部1人，科級干部1人，科員3人）。通過公務員登記，我們對全體干部職工進行了認真仔細的清理，經查我局無“吃空餉”的人員存在。在公務員登記過程中，我們堅持原則不動搖，執(zhí)行政策不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松，由于執(zhí)行政策公正、公開、透明，未發(fā)生任何矛盾和不和諧現象，確保了公務員實施工作的穩(wěn)定。

三是圓滿完工資制度改革工作。在公務員登記和職務與級別確定完成后，第三步是工資制度改革，工資制度改革是廣大干部職工最關心的熱點問題。為切實做好此項工作，我局人事干部積極參加市人事局組織的業(yè)務培訓，認真學習領會省市工資制度改革辦法，互相研究討論難點問題，把政策規(guī)定和每一個環(huán)節(jié)全部學懂、學通。在熟練掌握政策規(guī)定的基礎上，按照工資制度改革辦法，認真細致的進行工資套改，反復進行核對，圓滿完成工資制度改革工作任務，未出現任何錯誤和疏漏，切實維護了廣大干部職工的切身利益。

四是圓滿完成暫緩登記人員考試報名工作。

按照市委組織部統(tǒng)一部署，及時將暫緩登記人員基本情況上報了市施公辦，為下一步暫緩登記人員參加全省公務員統(tǒng)一考試提供了信息，做好了準備。

五是圓滿完成公務員信息庫建設。在做好以上工作的基礎上，按照市施公辦要求，以公務員登記為契機，加強基礎建設。3月份將公務員個人綜合信息全部輸入軟件，進一步完善了公務員信息管理系統(tǒng)，建立了登記后的公務員信息庫，為今后相關工作的開展提供了方便。

五、完善規(guī)章制度，做好政策銜接。

做好完善規(guī)章制度和政策銜接是實施公務員法的重要內容。按照公務員法和相繼出臺的配套政策法規(guī)，根據市委組織和市人事局的有關精神，我局在做好學習和執(zhí)行的基礎上，對現有的規(guī)章制度該修改的修改，該完善的完善，該清理的清理，該廢止的廢止，不存在與公務員法相抵觸和不和諧的因素。

六、存在不足

1、在學習公務員法和相關配套政策法規(guī)方面還需繼續(xù)加強和鞏固，為做好今后各項工作打好堅實的基礎。

2、在建立公務員法學習長效機制上還不夠完善，在今后工作中需要進一步抓好、抓實，做到常抓不懈。

《公務員法》從**年1月1日起開始實施后，在中央、省、市委的統(tǒng)一安排部署下，在上級部門的高度重視及全縣各級各部門的大力支持和積極配合下，我縣高度重視，本著“全面實施、突出重點、穩(wěn)慎推進”的指導思想，結合實際，健全組織機構，制定實施方案，經過一年轉自http://004km.cn多的扎實工作，我縣貫徹實施《公務員法》工作進展順利，公務員登記和工資套改工作平穩(wěn)有序，其他單項法規(guī)正逐步入軌運行，取得了初步成效，標志著我縣實施《公務員法》工作已圓滿轉入正常管理運行的軌道?，F將我縣黨群系列公務員法入軌運行情況自檢自查報告如下：

參考資料: http://004km.cn

2006年10月到2007年6月，我辦根據電監(jiān)會的統(tǒng)一部署，認真貫徹落實《公務員法》，切實做好各項實施工作。按照電監(jiān)會《關于對公務員法實施工作進行檢查的通知》（電監(jiān)人通［2007］2號）要求，我辦開展了全面的自查，現將有關情況匯報如下：

一、公務員法實施工作基本情況

（一）加強領導，健全機構，認真制定方案 《公務員法》是我國第一部帶有干部人事管理總章程性質的重要法律，其頒布實施將推動干部人事制度改革的深入發(fā)展。我辦堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹社會主義初級階段的基本路線，貫徹中國共產黨的干部路線和方針，堅持黨管干部原則，規(guī)范公務員的管理，保障公務員的合法權益，加強對公務員的監(jiān)督，建設高素質的公務員隊伍，促進勤政廉政，提高工作效能。

為了加強公務員法實施工作的組織和領導，我辦按照電監(jiān)會要求，成立了以黨組成員尚佳同志為組長、各處室負責人為成員的領導小組，辦公室設在綜合處負責具體日常工作。此外，經過研究決定，結合我辦實際，制定了《長沙電監(jiān)辦貫徹〈公務員法〉實施方案》?！斗桨浮反_立了實施工作的指導思想、主要任務和主要步驟，保證了我辦公務員法實施工作有序進行。

（二）全面部署，認真做好各項實施工作

1、認真組織公務員法的學習、宣傳和培訓工作。我辦將學習公務員法作為今年法制和業(yè)務學習的重要內容，組織全體干部特別是領導干部，通過組織集體學習討論、組織研討班、報告會、專題講座和知識競賽等形式，認真學習公務員法有關知識，真正熟悉和掌握這部法律所確立的一系列重要制度和具體規(guī)定。

2、切實做好公務員登記和套改工作。按照電監(jiān)會統(tǒng)一部署，我辦于今年3月份完成了公務員登記和工資套改工作，并及時上報給電監(jiān)會，為《公務員法》的實施做好充分準備。在登記工作中我辦嚴格執(zhí)行法律和政策的有關規(guī)定，沒有濫設職位、超編和擴大范圍進行登記的情況，也沒有超職數配備人員。我辦對14名干部進行了公務員登記，1人因在試用期暫緩登記，其中正局級1人、副局級1人、處級1人、副處級6人，完全符合編制的職數規(guī)定。

3、嚴格做好相關規(guī)范清理工作。為了保證實施公務員法過程中的紀律，確保嚴格執(zhí)行配套法規(guī)和政策，維護法律的嚴肅性和權威性，四月份對人事管理工作進行了一次規(guī)范清理。目前，我辦沒有在企業(yè)領取工資的人員；完成登記和工資套改后，嚴格執(zhí)行有關職務和級別的規(guī)定，嚴格執(zhí)行工資制度，人員工資關系已經全部轉入。

二、存在的問題和下一步工作安排

從公務員法實施工作情況看，我辦也存在幾點不足，主要是：

1、公務員隊伍教育和培訓工作有待加強。由于我辦多數同志從企業(yè)、學校等非公務員隊伍調入，公務員法及其相關制度規(guī)范的學習和培訓工作需要加強；

2、人事管理制度有待調整和健全。由于人員比較緊張，工作任務比較重，機構成立時間也比較短，許多工作都是邊學習、邊規(guī)范。特別是人事管理在納入公務員管理體系以后，相關人事管理的制度、程序和規(guī)范都需要進行調整，許多工作都面臨新的變化。下一步，我辦將按照電監(jiān)會統(tǒng)一部署，結合我辦實際，加強公務員隊伍的教育和培訓，提高整個隊伍的公務員職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)操守，熟悉公務員法相關規(guī)范制度，提高工作效能；嚴格執(zhí)行新的規(guī)章制度，努力適應新形勢，順利做好有關工作的調整，并切實提高工作的規(guī)范化、法制化水平。