第一篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察體系建設(shè)專題報(bào)告

紫人勞字[2010]63號(hào)

紫陽縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局

關(guān)于報(bào)送《勞動(dòng)保障監(jiān)察體系建設(shè)專題調(diào)查》的報(bào)告

市人力資源和社會(huì)保障局：

現(xiàn)將我縣《勞動(dòng)保障監(jiān)察體系建設(shè)專題調(diào)查報(bào)告》報(bào)來，請(qǐng)審示。

二○一○年十月二十日抄送：局領(lǐng)導(dǎo) 檔（2）

紫陽縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局 勞動(dòng)保障監(jiān)察體系建設(shè)專題調(diào)查報(bào)告

按照市人力資源和社會(huì)保障局《轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于開展勞動(dòng)保障監(jiān)察體系建設(shè)專題調(diào)查的通知>的通知》（安人社辦發(fā)[2010]80號(hào)）文件要求，我局經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告如下：

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

2002年縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革后，我縣的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作由勞動(dòng)工資社會(huì)保險(xiǎn)與監(jiān)察股負(fù)責(zé)，股室還承擔(dān)我縣擬定企業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)和社會(huì)保障綜合統(tǒng)計(jì)工作、綜合管理全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、組織實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作，負(fù)責(zé)全縣醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)政策制定工作，目前股室編制3人，實(shí)際工作人員2人，協(xié)管員1名。

二、機(jī)構(gòu)班子、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況

（一）近年來，局黨組高度重視勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，充分結(jié)合本縣實(shí)際，按年度有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有特色的制定《勞動(dòng)保障執(zhí)法工作安排意見》，使勞動(dòng)保障監(jiān)察工作做到有目標(biāo)、有任務(wù)、有措施、有步驟，并實(shí)行年初有計(jì)劃，季度有督查，年終有檢查的督辦方式。進(jìn)一步明確工作的重點(diǎn)和工作的完成情況，為勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的開展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）勞動(dòng)保障監(jiān)察工作是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣的行政執(zhí)法工作，承擔(dān)著維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)等重 要使命，需要一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍來履行這項(xiàng)陽光工作。近年來，我局以法制化、規(guī)范化和專業(yè)化為目標(biāo)，著力從業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核管理兩方面下功夫。一是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從職業(yè)道德、行為操守、工作紀(jì)律、業(yè)務(wù)技能等方面，對(duì)監(jiān)察員的素質(zhì)和能力進(jìn)行全面培訓(xùn)。局里將每周四下午作為干部職工學(xué)習(xí)日，除經(jīng)常性的組織干部職工學(xué)習(xí)勞動(dòng)保障方面的政策法規(guī)外，還要求個(gè)人每周堅(jiān)持四小時(shí)以上的自學(xué)。通過普及法律知識(shí)，規(guī)范工作職責(zé)，有效地提升監(jiān)察員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。二是抓證件管理。嚴(yán)把專、兼職監(jiān)察員換、發(fā)證培訓(xùn)關(guān)。按照省廳統(tǒng)一要求，我局所有專兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員均參加了省局組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一制作了勞動(dòng)保障監(jiān)察服裝一套，提升了我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍的良好形象。

三、制度建設(shè)情況

（一）我局始終將制度建設(shè)作為搞好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近幾年來，我們結(jié)合本地實(shí)際，緊緊圍繞勞動(dòng)保障中心工作，在依法行政上狠下功夫，勞動(dòng)執(zhí)法工作步入規(guī)范化、程序化、制度化軌道。一是健全了勞動(dòng)保障監(jiān)察制度、勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡查制度，完善了年度勞動(dòng)保障年檢工作等各項(xiàng)工作制度。圍繞紫陽經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化引起的勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化的實(shí)際，制定出臺(tái)了《勞動(dòng)者維權(quán)手冊(cè)》、《紫陽縣勞動(dòng)保障法律法規(guī)監(jiān)督檢查明白卡》，等法律法規(guī)宣傳資料，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、礦山等使用農(nóng)民工較多的用人單位，面對(duì)面的與企業(yè)老板，農(nóng)民工交流，幾年來到企業(yè)調(diào)研30余次，發(fā)放宣傳資料2萬余份。二是以勞動(dòng)保障優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口建設(shè)為重點(diǎn)，始終不渝的抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，2005年股室被原省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳授予“全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）按照原市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于確定市級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作試點(diǎn)縣（區(qū)）名單的通知》（安勞社辦發(fā)[2010]66號(hào)）文件精神，我縣被定為全市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)試點(diǎn)縣，為進(jìn)一步完善兩網(wǎng)化管理工作體制，有效發(fā)揮兩網(wǎng)化對(duì)監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)保障整體工作的推動(dòng)作用。一是我縣通過實(shí)地調(diào)研、借鑒其他市縣經(jīng)驗(yàn)制定了《關(guān)于開展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》，將勞動(dòng)保障監(jiān)察服務(wù)重心下移到基層，形成全覆蓋、全方位、全動(dòng)態(tài)、全過程監(jiān)督檢查的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制。二是積極抓緊做好網(wǎng)格劃分和信息采集的基礎(chǔ)性工作，制定出臺(tái)了《勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)信息采集工作規(guī)范》，科學(xué)劃分網(wǎng)格，積極組織人員，落實(shí)責(zé)任，全力以赴開展用人單位信息采集，建立用人單位勞動(dòng)用工情況數(shù)據(jù)庫(kù)；三是制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)》、《網(wǎng)格工作職責(zé)》，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格劃分到位、協(xié)管員配備到位、信息采集到位、配備規(guī)章制度到位的目標(biāo)。采取多種措施逐步建立健全“一級(jí)執(zhí)法，二級(jí)監(jiān)管，三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的勞動(dòng)保障監(jiān)察新體系。

四、依法行政情況

我局始終將依法行政作為搞好勞動(dòng)執(zhí)法的基礎(chǔ)抓緊抓好，長(zhǎng)期堅(jiān)持與各部門開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，強(qiáng)化重大違法案件的督查督辦，及時(shí)有效的處理舉報(bào)投訴案件。認(rèn)真分析研究用人單位用工管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的對(duì)部分重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位實(shí)施日常巡查，嚴(yán)厲打擊拖欠工資等侵害職工權(quán)益的違法行為。近年來，共受理群眾來信來訪、舉報(bào)投訴案件500余起，涉及職工群眾6200余人，立案查處違法案件70余件，解決農(nóng)民工被拖欠工資達(dá)228萬余元，認(rèn)定工傷57起，在案件辦理中，沒有發(fā)生因工作失誤造成的行政復(fù)議、行政訴訟案件。歷年來的勞動(dòng) 執(zhí)法案件分別參加了省市舉辦的案件評(píng)查，在案件質(zhì)量評(píng)比中受到省市好評(píng)。隨著職工法制和維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，投訴舉報(bào)案件和立案案件以及工傷認(rèn)定工作呈上升趨勢(shì)。我局為更高的服務(wù)廣大勞動(dòng)者我局還提供了便捷、暢通、高效的舉報(bào)投訴服務(wù)，做到上門有接待、電話有接聽、信訪有回復(fù)、處理有結(jié)果。

五、履行職責(zé)情況

（一）堅(jiān)持指導(dǎo)服務(wù)優(yōu)先，幫助用人單位解決實(shí)際問題。積極開展案例分析、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律咨詢等用工指導(dǎo)服務(wù)系列活動(dòng)，幫助企業(yè)正確理解和執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)，依法降低用工成本。充分運(yùn)用日常巡查、書面審查、用工信息采集等多種方式，有效地提升用人單位人力資源管理水平。

（二）堅(jiān)持教育整改為主，妥善化解各類矛盾糾紛。以教育和預(yù)防為主，積極推行勞動(dòng)保障監(jiān)察指導(dǎo)、督促用人單位糾正勞動(dòng)保障違法行為，使勞資雙方的矛盾糾紛得到有效預(yù)防、妥善處置和及時(shí)化解。規(guī)范行政處罰行為，對(duì)監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的違法案件，強(qiáng)化事前告知、事中整改、慎行處罰的原則，實(shí)行首犯不罰、輕犯不罰和整改到位不罰。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作站的作用，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作站等基層監(jiān)督力量，通過簡(jiǎn)易靈活的調(diào)處方式和快捷便利的調(diào)處程序，使勞資雙方得到便捷、高效的服務(wù)。

（三）堅(jiān)持正面宣傳引導(dǎo)，積極營(yíng)造勞資和諧的良好氛圍。堅(jiān)持正面宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。大力開展誠(chéng)信示范企業(yè)評(píng)定活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)用工管理的正面引導(dǎo)，倡導(dǎo)更多的企業(yè)自覺守法經(jīng)營(yíng)。

六、存在的相關(guān)問題

（一）機(jī)構(gòu)問題，目前，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作任務(wù)越來越繁重，工作壓力越來越大，我縣未設(shè)立勞動(dòng)監(jiān)察專職機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重影響了 工作的進(jìn)一步推進(jìn)。

（二）經(jīng)費(fèi)問題，縣局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作站承擔(dān)著大量的工作，工作經(jīng)費(fèi)尚未列入財(cái)政預(yù)算，影響了勞動(dòng)監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量。

（三）裝備問題，按照省勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化試點(diǎn)工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，一級(jí)二級(jí)網(wǎng)格必須配備的基礎(chǔ)設(shè)施還未全面配備到位，影響了工作開展。

（四）執(zhí)法證件的問題，按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第二十六條的規(guī)定和便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機(jī)構(gòu)更好、更方便的開展工作，需要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職員制作統(tǒng)一的執(zhí)法證件。

第二篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察

對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)保障監(jiān)察的一些思考

【摘要】勞動(dòng)保障是工業(yè)化的產(chǎn)物，是順應(yīng)時(shí)代要求的社會(huì)保障體系。有勞動(dòng)就該有勞動(dòng)保障，勞動(dòng)保障則也需要有勞動(dòng)監(jiān)察。用人單位和勞動(dòng)者作為兩個(gè)相互聯(lián)系又有著相對(duì)獨(dú)立的利益群體，雙方存在著一定的利益沖突。如何做好兩者的和諧共贏是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問題，人力資源和社會(huì)保障行政部門是實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法的唯一部門，其所屬的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)正是針對(duì)這兩個(gè)社會(huì)主體負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作職能，這種唯一性決定了其執(zhí)法的權(quán)威性。改善勞動(dòng)關(guān)系不僅有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是共建和諧社會(huì)的重要組成部分。在現(xiàn)實(shí)生活中，不簽勞動(dòng)合同、拖欠工資、超時(shí)加班、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、雇用童工、就業(yè)歧視等均有存在。通過勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，國(guó)家的勞動(dòng)保障法律法規(guī)得以貫徹執(zhí)行。

勞動(dòng)關(guān)系作為一種廣泛的社會(huì)關(guān)系，是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中最基本、最廣泛的關(guān)系。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，既是民生工作，也是群眾工作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化大生產(chǎn)的背景下，專門針對(duì)監(jiān)督、敦促、檢查用人單位和勞動(dòng)者履行勞動(dòng)法律法規(guī)情況的勞動(dòng)保障監(jiān)察部門應(yīng)運(yùn)而生。勞動(dòng)保障監(jiān)察以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和規(guī)章為職能準(zhǔn)則，較好地維護(hù)了廣大用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益,有效化解了諸多勞動(dòng)糾紛,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極有效作用。由于勞動(dòng)監(jiān)察工作較之歐美發(fā)達(dá)國(guó)家開展地要晚，還有很多地方需要改進(jìn)。鑒于我國(guó)社會(huì)主義體制以及正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊時(shí)期，勞動(dòng)保障體系不能照搬國(guó)外方式，而是要通過實(shí)際工作獲取經(jīng)驗(yàn)，一步一步加以完善。

隨著我國(guó)改革開放過程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，大量農(nóng)村剩余涌入城市，使得勞動(dòng)力市場(chǎng)空前活躍，為城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，這些成績(jī)的取得很大程度上是以犧牲多數(shù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益為代價(jià)的。非公企業(yè)急劇增加，勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜化、多樣化、分層化。一些地區(qū)，部分行業(yè)的用人單位侵害勞動(dòng)者權(quán)益的案件時(shí)有發(fā)生，其中以不簽勞動(dòng)合同、拖欠工資、超時(shí)加班、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、雇用童工等較為常見。在這些勞動(dòng)糾紛事件中，用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)均有待加強(qiáng)，只著眼于自身利益，總是根據(jù)主觀想法來對(duì)一些行為來判斷利弊，而不是很據(jù)法律依據(jù)合理合法解決，對(duì)已侵害對(duì)方利益的事實(shí)視而不見，結(jié)果就會(huì)導(dǎo)致矛盾升級(jí)。如果不加以控制，及時(shí)處臵，很有可能影響到社會(huì)和諧發(fā)展。

近幾年來，企業(yè)通過不斷地“升級(jí)”、“轉(zhuǎn)型”，經(jīng)營(yíng)管理形式發(fā)生變化，各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用工量逐步增多。不少單位為減少企業(yè)成本，賺取最大利潤(rùn)，有些甚至存在知法犯法行為，制定了一些有損勞動(dòng)者利益和有悖法律法規(guī)的內(nèi)部管理規(guī)定及制度條款，損害了職工的合法權(quán)益。經(jīng)營(yíng)管理者制定管理制度時(shí)不征求職工意見，反映的是個(gè)人的意志，也從不主動(dòng)報(bào)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門審核，自行其是。由于職工特別是外來民工法律知識(shí)欠缺，遇到不合法條款也渾然不知。也有相當(dāng)一部分的勞動(dòng)者面對(duì)目前就業(yè)難的形勢(shì)，認(rèn)為找到工作不容易，對(duì)用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、不繳納保險(xiǎn)費(fèi)、收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金、延長(zhǎng)工作時(shí)間、增大勞動(dòng)強(qiáng)度等能忍則忍，放棄自己應(yīng)有的權(quán)益。企業(yè)制定的規(guī)章制度中罰款條款眾多，即使非常仔細(xì)，也會(huì)被一些霸王條款約束，莫名其妙被扣除工資而鮮有獎(jiǎng)金到手，但職工往往也只是敢怒不敢言，忍氣吞聲勉強(qiáng)承受利益被侵害，這為今后產(chǎn)生矛盾埋下隱患。在簽訂勞動(dòng)合同方面，很多企業(yè)為減少生產(chǎn)成本投機(jī)取巧，在錄用職工的時(shí)候不提及勞動(dòng)合同的簽訂，以此來逃避繳納保險(xiǎn)；作為勞動(dòng)者，很多本身法律意識(shí)不強(qiáng)，覺得簽訂合同就如同手腳被綁定失去自由，是一種無形中的約束，無法隨時(shí)辭職走人。然而不管是用人單位還是勞動(dòng)者往往最后都會(huì)因?yàn)橐婚_始沒有簽訂合同，吃了啞巴虧。為規(guī)范用工，各級(jí)勞動(dòng)部門加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，但仍有一些小企業(yè)不夠重視，用人情況混亂，用工不明。在接受職工投訴中，有很大部分人員正是沒有簽訂書面合同的，由于缺乏工資約定依據(jù)，職工工資無法明確，給勞動(dòng)部門的勞資調(diào)解帶來了不少的麻煩。勞動(dòng)合同作為一種契約式的書面證明，是體現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系最直觀的依據(jù)。加強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者對(duì)合同簽訂的認(rèn)識(shí)，是一項(xiàng)長(zhǎng)久的工作，是規(guī)范整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的基本要求。在市局領(lǐng)導(dǎo)指示下，勞動(dòng)部門通過免費(fèi)開展法律法規(guī)事務(wù)培訓(xùn)班，召集各企業(yè)主和人事主管加以培訓(xùn)，加深理解相關(guān)法律條文。更是走上街頭懸掛橫幅，發(fā)放宣傳冊(cè)，盡最大可能把《勞動(dòng)法》等法律知識(shí)宣傳到位。各基層勞動(dòng)部門每年開展“雙推”工作，把勞動(dòng)合同簽訂作為一項(xiàng)重要工作來開展。不僅每年開展勞動(dòng)保障書面審查，還要組織人員進(jìn)行實(shí)地檢查，通過現(xiàn)場(chǎng)宣傳、督促、指正逐步提高用人單位主動(dòng)簽訂合同的意識(shí)，規(guī)范用工。勞動(dòng)合同的簽訂，主要還是靠用人單位和勞動(dòng)者自身積極主動(dòng)，再配合部門不定期檢查，建立起良好的氛圍。就全市來說，大大小小的企業(yè)有上萬家，涉及職工數(shù)更是幾十萬、上百萬，要落實(shí)好政策，也需要做好勞動(dòng)監(jiān)察工作人員的配臵。只有投入大量的人力物力，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察建設(shè)，壯大勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍，才能更好的保證監(jiān)察、監(jiān)督工作。在各級(jí)勞動(dòng)部門的不懈努力以及政府大力宣傳下，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作正有條不紊的展開，如今的勞動(dòng)用工環(huán)境有了顯著的改善。用人單位和勞動(dòng)者在實(shí)際工作中不斷了解到的因未簽訂合同導(dǎo)致糾紛難處理的真實(shí)現(xiàn)狀，對(duì)合同簽訂的必要性有了充分、深刻的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高了維護(hù)自身合法利益的意識(shí)。在日常的群眾接待過程中，經(jīng)常會(huì)遇到因老板拖欠工資而來投訴的。這些老板往往是經(jīng)營(yíng)家庭作坊式的小企業(yè)又或者是個(gè)體商戶，用工制度不規(guī)范，自身也對(duì)建立良好勞動(dòng)關(guān)系沒有足夠的重視，結(jié)果導(dǎo)致勞資雙方糾紛頻發(fā)。在諸多涉及勞動(dòng)糾紛問題中，因企業(yè)倒閉及老板逃逸引起的拖欠職工工資問題一直是政府部門十分重視的。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響下，有些企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善，減產(chǎn)倒閉，勞資矛盾嚴(yán)重，尤其是欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件等社會(huì)不穩(wěn)定因素有潛在風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)的不景氣，導(dǎo)致許多企業(yè)業(yè)務(wù)量減少，職工工資難以為繼。特別是一些鞋廠，由于早期行業(yè)進(jìn)入門檻較低，在一大批辦廠潮流過后，面對(duì)如今行業(yè)整頓、產(chǎn)品滯銷、資金鏈斷裂、企業(yè)飽和等問題，維持經(jīng)營(yíng)已經(jīng)出現(xiàn)了相當(dāng)多的困難，因此導(dǎo)致大部分的拖欠工資現(xiàn)象出現(xiàn)在鞋廠之中。

以今年七月份發(fā)生的一起企業(yè)倒閉欠薪為例。七月底，鎮(zhèn)勞動(dòng)部門接到職工投訴，本鎮(zhèn)某村一鞋廠因經(jīng)營(yíng)不善倒閉，尚欠職工工資130多萬，涉及人數(shù)170多人，發(fā)放限期改正指令書也未能按時(shí)結(jié)清工資。由于金額巨大，政府相關(guān)部門迅速行動(dòng)，成立專門處臵小組，召集管理區(qū)、法院、公安等部門商討處理辦法。經(jīng)過調(diào)查，此企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，可收回貨款已經(jīng)沒有，老板自己也已經(jīng)沒有錢款支付。政府勞動(dòng)部門一向重視企業(yè)欠薪問題，一方面做好職工思想工作，穩(wěn)定情緒，及時(shí)告知資金籌集情況，另一方面迅速啟動(dòng)相關(guān)程序，集中各方面力量，快速處理。根據(jù)這種情況，勞動(dòng)部門迅速介入，政府為保障職工生計(jì)，一邊以墊資的方式先行發(fā)放部分生活費(fèi)，安撫職工情緒，避免出現(xiàn)群體性事件；一邊通過聯(lián)系法院查封廠房、凍結(jié)剩余設(shè)備及部分半成品、拍賣房產(chǎn)等方式籌集資金用來支付所欠工資，盡快速度解決好職工工資問題。對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的違法行為，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法修正案

（八）》關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的規(guī)定，堅(jiān)決及時(shí)移交同級(jí)公安機(jī)關(guān)處理。此次案件能快速解決得益于市鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，各部門相互之間積極配合。

在案件處臵過程中，我們也看到了存在的一些問題。勞動(dòng)保障監(jiān)察的目的是規(guī)范勞資關(guān)系，這一點(diǎn)觸及到目前中國(guó)社會(huì)最主要的矛盾之一，其重要程度不亞于公檢法、工商、稅務(wù)等部門，其實(shí)際的執(zhí)法權(quán)力卻與它們差距很大。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法主要法律依據(jù)是《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《勞動(dòng)合同法》，它們雖然為勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法提供了有效的依據(jù)，但力度、強(qiáng)度已不能適應(yīng)現(xiàn)在變化中的勞動(dòng)環(huán)境。在近年工資拖欠案件偶發(fā)的背景下，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法缺少?gòu)?qiáng)制措施，執(zhí)法中沒有查封物品、凍結(jié)賬戶、追究當(dāng)事人法律責(zé)任等強(qiáng)制措施。對(duì)拖欠工資現(xiàn)象，勞動(dòng)監(jiān)察部門只能處罰，未能有效的利用行政手段進(jìn)行威懾和遏制，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人死拖硬賴欠薪、有的轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)，逃避處罰，只能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于申請(qǐng)法院執(zhí)行程序復(fù)雜、執(zhí)行期過長(zhǎng)，勞動(dòng)保障監(jiān)察的行政處罰只能是一紙空文，而勞動(dòng)者贏的有可能只是一場(chǎng)空頭官司，客觀上縱容了企業(yè)違法，造成勞動(dòng)者利益被侵害。就上述例子而言，對(duì)于企業(yè)負(fù)責(zé)人無視要求支付所欠薪資的限期改正指令書，仍我行我素，作為勞動(dòng)保障不能無法采取更強(qiáng)而有力的措施，最終需要移交派出所及申請(qǐng)法院的介入，其中還涉及到能否立案的問題，這讓處臵效率大打折扣。任何法律法規(guī)的制定都是對(duì)過去經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，立法者如何高瞻遠(yuǎn)矚也不能窮盡未來社會(huì)狀態(tài)的多變。要加強(qiáng)立法，應(yīng)以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》為依據(jù)，根據(jù)不斷變化的勞動(dòng)用工環(huán)境，修改相關(guān)條例法規(guī)，結(jié)合勞動(dòng)監(jiān)察難、執(zhí)法難的實(shí)際情況，按《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，縮短勞動(dòng)處罰執(zhí)行時(shí)間，以使逃避責(zé)任的用工單位得到及時(shí)懲罰。作為執(zhí)法部門也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，做出適當(dāng)?shù)牧鞒陶{(diào)整，這樣才能更契合實(shí)際地將整個(gè)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范起來，改善勞動(dòng)環(huán)境。

乘著改革的東風(fēng)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，以民營(yíng)企業(yè)為代表一大批經(jīng)濟(jì)體迅速崛起，成為浙江東部地區(qū)一顆閃耀的星星。其中以水泵機(jī)電制造行業(yè)以及各類鞋業(yè)最為出名，產(chǎn)品銷售遍及國(guó)內(nèi)外。寬闊的市場(chǎng)需要巨大的勞動(dòng)力投入，吸引了大量外來務(wù)工人員投身之中。做好勞動(dòng)保障符合當(dāng)前時(shí)代要求，是一項(xiàng)關(guān)系到每一個(gè)勞動(dòng)者切身利益的民生工作。作為一名剛剛加入勞動(dòng)保障監(jiān)察的新人，深感這份工作所承載的社會(huì)責(zé)任，這是對(duì)自身的一次挑戰(zhàn)，也是對(duì)社會(huì)的一種回饋?！袄碚摱际腔疑模钪畼涑Ｇ?。”偉大的無產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師列寧告誡著我們臵身實(shí)際工作的重要性。理論是對(duì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是前進(jìn)的動(dòng)力支持；實(shí)踐是對(duì)理論的檢驗(yàn)，是永不落后的工作方式。勞動(dòng)保障監(jiān)察，將是一場(chǎng)具有重要意義的工作，能夠投身之中，任重而道遠(yuǎn)。

第三篇：加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察

加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，促進(jìn)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征收

為了進(jìn)一步加強(qiáng)用人單位的勞動(dòng)用工管理，擴(kuò)大我縣用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)范圍，我局勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)采取以下措施來開展此項(xiàng)工作的：

主要做法

一、加強(qiáng)勞動(dòng)用工備案管理

我縣用人單位自掃用工之日起，按照《關(guān)于做好勞動(dòng)用工備案工作的通知》畢署人社通（2010）95號(hào)和《貴州省勞動(dòng)用工備案管理辦法》及《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定到我局監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。根據(jù)用人單位提供的《勞動(dòng)用工備案表》對(duì)其勞動(dòng)合同的簽訂情況進(jìn)行核實(shí)簽字后到社保局進(jìn)行參保。目前在我局監(jiān)察大隊(duì)備案的用人單位共有334個(gè)，已經(jīng)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案50000余人，已簽訂勞動(dòng)合同50000余份。

二、相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)企業(yè)全員參保

我局通過和縣工商局、縣工能局、縣安監(jiān)局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣住建局等部門搭建我縣轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)、個(gè)體工商戶的情況形成“同一信息、資源共享”的信息工作平臺(tái)。以便了解各用人單位的基本信息。形成了部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和配合，針對(duì)用人單位的

1類型，各施其職，各負(fù)其責(zé)認(rèn)真抓好工傷保險(xiǎn)的參保擴(kuò)面工作，將我縣各類企業(yè)、尤其是高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的全部員（包括農(nóng)民工）工納入工傷保險(xiǎn)范圍，以確保企業(yè)職工在受到因工傷害和職業(yè)病危害時(shí)能夠得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和基本生活保障。

三、轉(zhuǎn)變監(jiān)察手段，強(qiáng)化監(jiān)察效果

今年2月份，我局舉辦了對(duì)煤炭、非煤礦山、建筑施工、郵電通訊、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)為期2天的勞動(dòng)保障法律的培訓(xùn)，加強(qiáng)了用人單位的用工管理，從而維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，并通過舉報(bào)投訴、日常巡查、專項(xiàng)檢查活動(dòng)對(duì)我縣各用人單位的用工情況用遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)等形式主動(dòng)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，從而從源頭上掌握各用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況。改變了以往的那種被動(dòng)式的監(jiān)察。

存在的問題及建議：

一、勞動(dòng)合同和簽低情況

(一)是用人單位處于優(yōu)勢(shì)地位,經(jīng)常利用廣大勞動(dòng)者找工作的迫切心理,與其達(dá)成口頭協(xié)議或不簽訂勞動(dòng)合同,一旦雙方發(fā)生矛盾,用人單位以此推卸自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,從而導(dǎo)致在勞動(dòng)者合法權(quán)益未能得到有效保護(hù)，雙方關(guān)系緊張，甚至發(fā)生沖突；有的用人單位雖然簽訂了勞動(dòng)合同，但未把合同文本發(fā)給勞動(dòng)者手中，從而侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（二）用人單位招用工不規(guī)范，存在私招亂雇現(xiàn)象。

二、工資福利不到位，導(dǎo)致工人未參保

部分用工單位都沒有按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的相關(guān)規(guī)定給勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，特別是煤礦企業(yè)和建筑行業(yè)，工程層層轉(zhuǎn)包、內(nèi)部關(guān)系混亂?；旧鲜嵌唐谟霉?，根本就沒有為工人參加工傷保險(xiǎn)，此外，還有部分用人單位在未征得工會(huì)或勞動(dòng)者同意的前提下故意延長(zhǎng)工作時(shí)間，又不支付相應(yīng)的報(bào)酬。有些勞動(dòng)者因連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間的工作，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，用人單位卻不愿意賠償，使勞動(dòng)者陷入困境，生活無助。進(jìn)一步惡化勞資關(guān)系。

三、職業(yè)健康管理不到位。

部分用工單位沒有按照規(guī)定對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗和離崗時(shí)進(jìn)行職業(yè)健康檢查，甚至弄虛作假，導(dǎo)致勞動(dòng)者進(jìn)入工作崗位就發(fā)生職業(yè)病。

第四篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察

一、勞動(dòng)保障年檢主要檢查哪些內(nèi)容？ 回到頂部

根據(jù)勞動(dòng)部《關(guān)于建立勞動(dòng)用工年檢工作制度的通知》（勞部發(fā)［1996］214號(hào)）的規(guī)定，勞動(dòng)保障年檢的內(nèi)容主要是用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況，重點(diǎn)是：用人單位制定勞動(dòng)管理規(guī)章制度的情況；用人單位使用勞動(dòng)者簽訂和履行勞動(dòng)合同的情況；用人單位遵守最低工資和工資支付規(guī)定的情況；用人單位遵守工作時(shí)間及休息休假規(guī)定的情況；用人單位遵守社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定的情況。各地還可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，增加年檢內(nèi)容。

二、勞動(dòng)保障監(jiān)察程序是什么？ 回到頂部

根據(jù)《遼寧省勞動(dòng)監(jiān)察條例》第十五條和第十六條的規(guī)定，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在日常巡視檢查中按下列程序進(jìn)行：（1）告知用人單位勞動(dòng)監(jiān)察內(nèi)容、要求和方法；（2）進(jìn)入勞動(dòng)場(chǎng)所，查閱、復(fù)制有關(guān)勞動(dòng)管理的資料和詢問有關(guān)人員，填寫《勞動(dòng)監(jiān)察登記表》，必要時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍攝、錄音；（3）制作現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問筆錄。對(duì)涉嫌違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為，按照下列程序處理：（1）登記立案；（2）調(diào)查取證；（3）經(jīng)調(diào)查取證認(rèn)為需要追究法律責(zé)任的，依法作出處理決定，對(duì)不能認(rèn)定有違法行為的案件，予以撤銷；（4）制作處理決定書，并自簽發(fā)之日起7日內(nèi)送達(dá)用人單位。

三、哪些侵權(quán)行為可以向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴？ 回到頂部

（1）違反勞動(dòng)保障法律的行為發(fā)生在2年內(nèi)的；

（2）有明確的被投訴用人單位，且投訴人的合法權(quán)益受到侵害是被投訴用人單位違反勞動(dòng)保障法律的行為所造成的；

（3）屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍并由受理投訴的勞動(dòng)保障行政部門管轄。

四、用人單位對(duì)勞動(dòng)保障行政部門做出行政處理決定或行政處罰決定不服的，應(yīng)該通過什么途徑解決？ 回到頂部

勞動(dòng)保障行政部門針對(duì)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，依法作出的行政處理決定或行政處罰決定都是具體行政行為，用人單位如不服，可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，用人單位對(duì)勞動(dòng)保障行政部門作出的行政處理決定或行政處罰決定不服的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)，向同級(jí)人民政府或上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門提出行政復(fù)議申請(qǐng)；或在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。

五、哪些企業(yè)應(yīng)當(dāng)繳納農(nóng)民工工資保障金？ 回到頂部

本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)。

六、農(nóng)民工工資保障金的繳存比例是多少？ 回到頂部

建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證之前，各按合同價(jià)款的1%繳納農(nóng)民工工資保障金。

七、如何向勞動(dòng)保障行政部門舉報(bào)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為？ 回到頂部

根據(jù)《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《遼寧省勞動(dòng)監(jiān)察條例》、《關(guān)于實(shí)施〈勞動(dòng)保障監(jiān)察條例〉若干規(guī)定》（勞動(dòng)保障部令第25號(hào)）等法律、法規(guī)，各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)、投訴電話，設(shè)立舉報(bào)、投訴信箱。任何組織和個(gè)人對(duì)于違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門舉報(bào)。勞動(dòng)保障行政部門對(duì)舉報(bào)人反映的違反勞動(dòng)保障法律的行為應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并為舉報(bào)人保密。勞動(dòng)者對(duì)用人單位違反勞動(dòng)保障法律、侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門投訴。對(duì)因同一事由引起的集體投訴，投訴人可推薦代表投訴。投訴應(yīng)當(dāng)由投訴人向勞動(dòng)保障行政部門遞交投訴文書。書寫投訴文書確有困難的，可以口頭投訴，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行筆錄，并由投訴人簽字。

八、勞動(dòng)者舉報(bào)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為有無期限要求？ 回到頂部

《行政處罰法》第二十九條規(guī)定：違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰?！秳趧?dòng)保障監(jiān)察條例》第二十條規(guī)定：違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動(dòng)保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的，勞動(dòng)保障行政部門不再查處。因此，勞動(dòng)者舉報(bào)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為的時(shí)間要求是在違法行為發(fā)生之日起兩年內(nèi)。

九、什么童工？什么是未成年工？在什么情況下，可以招用未滿16周歲的未成年人？ 回到頂部 根據(jù)《禁止使用童工規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第364號(hào)令）第二條的規(guī)定，童工是指用人單位招用的不滿16周歲的未成年人。根據(jù)《勞動(dòng)法》第五十八條的規(guī)定，未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動(dòng)者。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或者個(gè)體工商戶均不得招用不滿16周歲的未成年人。但依據(jù)《禁止使用童工規(guī)定》第十三條，文藝、體育單位經(jīng)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，可以招用不滿16周歲的專業(yè)文藝工作者、運(yùn)動(dòng)員。學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)以及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織不滿16周歲的未成年人進(jìn)行不影響其人身安全和身心健康的教育實(shí)踐活動(dòng)、職業(yè)技能培訓(xùn)勞動(dòng)，不屬于使用童工。

十、勞動(dòng)保障監(jiān)察的內(nèi)容有哪些？ 回到頂部

根據(jù)《遼寧省勞動(dòng)監(jiān)察條例》第十二條的規(guī)定，勞動(dòng)保障行政部門對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)察：

（1）招收、聘用職工情況；

（2）勞動(dòng)合同和集體合同訂立、履行情況；

（3）遵守工作時(shí)間和休息、休假制度情況；

（4）工資報(bào)酬的支付和最低工資保障情況；

（5）參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及保障職工享受社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利情況；

（6）女職工、未成年工和殘疾職工特殊勞動(dòng)保護(hù)情況；

（7）職業(yè)技能培訓(xùn)情況；

（8）遵守職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)規(guī)定情況；

（9）承辦對(duì)外勞務(wù)合作、境外承包工程和公民個(gè)人出境就業(yè)的機(jī)構(gòu)維護(hù)境外就業(yè)人員合法權(quán)益情況；

（10）法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)勞動(dòng)監(jiān)察的其他事項(xiàng)。

十一、勞動(dòng)保障監(jiān)察有哪些方式？ 回到頂部

根據(jù)《遼寧省勞動(dòng)監(jiān)察條例》第十三條規(guī)定，勞動(dòng)保障監(jiān)察主要采取以下幾種方式：

（1）舉報(bào)專查。勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查處理的活動(dòng)。

（2）日常檢查。指勞動(dòng)保障行政部門監(jiān)督檢查人員按照制定的規(guī)劃，以一定的頻率巡視用人單位及勞動(dòng)場(chǎng)所，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，并依法處理的活動(dòng)。

（3）專項(xiàng)檢查。是勞動(dòng)保障行政部門針對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)實(shí)施過程中存在的重點(diǎn)問題，集中組織專項(xiàng)檢查的活動(dòng)。

（4）檢查。又稱勞動(dòng)保障年檢，是勞動(dòng)保障行政部門對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要措施。

十二、勞動(dòng)保障監(jiān)察與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁有什么區(qū)別？ 回到頂部

（1）主體不同。勞動(dòng)保障監(jiān)察權(quán)由勞動(dòng)保障行政部門行使，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)保障行政部門的內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)；勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁權(quán)由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)行使，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)保障部門、工會(huì)、用人單位的代表組成。

（2）性質(zhì)不同。勞動(dòng)保障監(jiān)察是行政執(zhí)法活動(dòng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是一種準(zhǔn)司法行為。

（3）目的不同。勞動(dòng)保障監(jiān)察以查處違法行為，督促用人單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)法為目的；勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁以解決勞動(dòng)糾紛為目的。

（4）啟動(dòng)的條件不同。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以通過日常巡視主動(dòng)進(jìn)行檢查活動(dòng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)只能依據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)啟動(dòng)仲裁程序。

（5）法律依據(jù)不同。勞動(dòng)保障行政部門必須依據(jù)法律規(guī)定處罰違法者；勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)處理案件時(shí)可以法律規(guī)定、用人單位的規(guī)章制度、勞動(dòng)合同為處理依據(jù)。

（6）權(quán)力不同。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位和勞動(dòng)者有行政處罰權(quán)；勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)行使調(diào)解權(quán)和仲裁權(quán)。

（7）法律后果不同。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)察決定沒有行政強(qiáng)制權(quán)，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決的強(qiáng)制執(zhí)行由一方當(dāng)事人向人民法院提出申請(qǐng)。

（8）救濟(jì)途徑不同。當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察決定不服，可以提起行政訴訟或行政復(fù)議；勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服，可以向人民法院提起民事訴訟。

第五篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察整改報(bào)告

勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正決定書整改報(bào)告 鞏義市回國(guó)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)

我公司收到貴大隊(duì)下達(dá)的《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正決定書》后，公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視，迅速召開了總經(jīng)理辦公會(huì)議和職工代表大會(huì)，專門成立了以公司總經(jīng)理荊明國(guó)同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織人員嚴(yán)格按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正決定書》的要求，按照《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際情況，對(duì)公司勞動(dòng)用工情況進(jìn)行全面自查，對(duì)所存在的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整改工作落實(shí)到實(shí)處

為全面做好整改落實(shí)工作，我公司認(rèn)真按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正指令書》內(nèi)容積極著手整改工作，迅速召開職工大會(huì)，對(duì)鑫泰公司當(dāng)前面臨的經(jīng)營(yíng)形式及8月26日我公司通知加班的情況進(jìn)行了詳細(xì)的解釋說明，承諾將嚴(yán)格的按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給以加班費(fèi)補(bǔ)助，并由員工現(xiàn)場(chǎng)提問，公司領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作答，根據(jù)問題的輕重緩急和難以程度，采取有力措施，集中力量解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，并對(duì)難度較大或需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決的問題，積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，逐步加以解決，從而切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，形成了上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致的工作局面。

二、明確目標(biāo)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)整改工作順利進(jìn)行

（一）明確責(zé)任分工

針對(duì)我公司《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正指令書》中明確的各項(xiàng)整改內(nèi)容，明確整改時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，制定具體的整改措施，使每一項(xiàng)整改工作都有負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和具體落實(shí)的人員，為全面推進(jìn)整改工作打牢了基礎(chǔ)。

（二）建立整改監(jiān)督機(jī)制

建立整改備案制度、信息反饋制度、公示監(jiān)督制度，促使每一位整改落實(shí)責(zé)任人員擔(dān)負(fù)起職責(zé)，加大整改落實(shí)力度，對(duì)需要整改的問題、實(shí)行逐項(xiàng)整改，逐項(xiàng)銷號(hào)，定期匯報(bào)，指導(dǎo)督查和全程跟蹤，為整改工作順利進(jìn)行打牢了基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)人員法律、法規(guī)培訓(xùn)

組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，提高大家執(zhí)法、守法、按法律辦事的意識(shí)?？偨Y(jié)公司各方面存在的不足及改進(jìn)措施、嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保員工的基本利益。

四、我公司嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》規(guī)定為員工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，按期進(jìn)行繳費(fèi)。但由于養(yǎng)老及失業(yè)保險(xiǎn)在上級(jí)公司統(tǒng)一管理，無法提供繳費(fèi)憑證。

五、公司發(fā)展為了員工

今年以來，鑫泰鋁業(yè)公司全市系統(tǒng)秉承“合規(guī)、效益、發(fā)展”六字方針，業(yè)務(wù)發(fā)展走上正軌，并且取得了較好的工作業(yè)績(jī)。新班子成立以來，一貫倡導(dǎo)“讓公司發(fā)展，讓員工受益”的經(jīng)營(yíng)思想，尊重員工、關(guān)愛員工、心系員工，發(fā)展依靠員工，發(fā)展為了員工，促進(jìn)公司于員工共同成長(zhǎng)，這是本屆班子的核心理念，也是未來三到五年所要堅(jiān)持的努力方向。過去鑫泰鋁業(yè)曾經(jīng)走了不少?gòu)澛罚o我們的經(jīng)營(yíng)帶來很多困惑，也給了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可乘之機(jī)，但我們堅(jiān)信，廣大員工有能力讓我們的公司重新恢復(fù)生機(jī)和活力，公司黨委也有信心帶領(lǐng)員工克服困難，實(shí)現(xiàn)新的跨閾。下一步，我公司將堅(jiān)持“責(zé)任、誠(chéng)信、遵紀(jì)守法，以人為本”的理念，嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》等國(guó)家相關(guān)文件執(zhí)行，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)支付員工加班費(fèi)。

如公司安排員工延長(zhǎng)工作時(shí)間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報(bào)酬。休息日安排員工工作又不能補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬。法定休息日安排員工工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬。如公司有特殊情況安排加班的，可利用周一至周五工作日內(nèi)進(jìn)行串休。今后，我公司保證將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)保障相關(guān)法律法規(guī)守法經(jīng)營(yíng)。以上是我公司的整改措施，還望貴單位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見。特此報(bào)告

河南鑫泰鋁業(yè)有限公司

二o一二年一月十日篇二：勞動(dòng)保障責(zé)令改正決定書整改報(bào)告

中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司長(zhǎng)春市分公司

勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正決定書整改報(bào)告

長(zhǎng)春市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)：

我公司收到貴大隊(duì)下達(dá)的《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正決定書》后，公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視，迅速召開了總經(jīng)理辦公會(huì)議和職工代表大會(huì)，專門成立了以公司總經(jīng)理張永哲同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織人員嚴(yán)格按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正決定書》的要求，按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際情況，對(duì)公司勞動(dòng)用工情況進(jìn)行全面自查，對(duì)所存在的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整改工作落到實(shí)處

為全面做好整改落實(shí)工作，我公司認(rèn)真按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正指令書》內(nèi)容積極著手整改工作，迅速召開職工大會(huì)，對(duì)人保公司當(dāng)前面臨的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)及8月26日我公司通知加班的情況進(jìn)行了詳細(xì)的解釋說明，承諾將嚴(yán)格的按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予加班費(fèi)補(bǔ)助。并由員工現(xiàn)場(chǎng)提問，公司領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作答，根據(jù)問題的輕重緩急和難易程度，采取有力措施，集中力量解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，并對(duì)難度較大或需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決的問題，積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，逐步加以解決，從而切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，形成了上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致的工作局面。

二、明確目標(biāo)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)整改工作順利進(jìn)行

（一）明確責(zé)任分工

針對(duì)我公司《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正指令書》中確定的各項(xiàng)整改內(nèi)容，明確整改時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，制定具體的整改措施，使每一項(xiàng)整改工作都有負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和具體落實(shí)的人員，為全面推進(jìn)整改工作打牢了基礎(chǔ)。

（二）建立整改監(jiān)督機(jī)制

建立整改備案制度、信息反饋制度、公示監(jiān)督制度，促使每一位整改落實(shí)責(zé)任人擔(dān)負(fù)起職責(zé)，加大整改落實(shí)力度，對(duì)需要整改的問題，實(shí)行逐項(xiàng)整改，逐項(xiàng)銷號(hào)，定期匯報(bào)，指導(dǎo)督查和全程跟蹤，為整改工作順利進(jìn)行打牢了基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)人員法律、法規(guī)培訓(xùn)

組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，提高大家知法、守法、按法律辦事的意識(shí)?？偨Y(jié)公司各方面存在的不足及改進(jìn)措施，嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保員工的基本利益。

四、不能提供繳費(fèi)憑證的緣由

我公司嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》規(guī)定為員工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，按期進(jìn)行繳費(fèi)。但由于養(yǎng)老及失業(yè)保險(xiǎn)在上級(jí)公司統(tǒng)一管理，無法提供繳費(fèi)憑證。

五、公司發(fā)展為了員工

今年以來，長(zhǎng)春人保公司全市系統(tǒng)秉承“合規(guī)、效益、發(fā)展”六字方針，業(yè)務(wù)發(fā)展走上正軌，并且取得了較好的工作業(yè)績(jī)。新班子成立以來，一貫倡導(dǎo)“讓公司發(fā)展，讓員工受益”的經(jīng)營(yíng)思想，尊重員工、關(guān)愛員工、心系員工，發(fā)展依靠員工，發(fā)展為了員工，促進(jìn)公司與員工共同成長(zhǎng)，這是本屆班子的核心理念，也是未來三到五年所要堅(jiān)持的努力方向。過去長(zhǎng)春人保曾經(jīng)走了不少?gòu)澛罚o我們的經(jīng)營(yíng)帶來很多困惑，也給了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可乘之機(jī)。但我們堅(jiān)信，廣大員工有能力讓我們的公司重新恢復(fù)生機(jī)和活力，公司黨委也有信心帶領(lǐng)員工克服困難，實(shí)現(xiàn)新的跨越。下一步，我公司將堅(jiān)持“責(zé)任，誠(chéng)信，遵紀(jì)守法，以人為本”的理念，嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》等國(guó)家相關(guān)文件執(zhí)行，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)支付員工加班費(fèi)。

如公司安排員工延長(zhǎng)工作時(shí)間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報(bào)酬。

休息日安排員工工作又不能補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬。

法定休息日安排員工工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬。

如公司有特殊情況安排加班的，可利用周一至周五工作日內(nèi)進(jìn)行串休。

今后，我公司保證將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)保障相關(guān)法律法規(guī)，守法經(jīng)營(yíng)。

以上是我公司的整改措施，還望貴單位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見。特此報(bào)告。中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司長(zhǎng)春市分公司 二o一o年九月二日篇三：勞動(dòng)局要求整改報(bào)告

廈門華閩酒店有限公司（莫泰268）

整改報(bào)告

廈門勞動(dòng)保障監(jiān)察局： 2012年11月27日貴局對(duì)我司的人力資源和社會(huì)保障法律、法規(guī)及規(guī)章進(jìn)行輔導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)我司的不足之處并向我司提出一些寶貴意見，我司將根據(jù)貴局提出的意見積極配合及并及時(shí)做出以下整改：

1、未及時(shí)為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記手續(xù)

整改措施：每簽一份合同即辦理就業(yè)登記手續(xù)，避免漏登記及晚登記。

2、個(gè)別加班工資計(jì)算方式不對(duì)

整改措施：按國(guó)家規(guī)定計(jì)算公式計(jì)算員工加班工資（詳見工資表）。

廈門華閩酒店有限公司

2012年12月13日篇四：勞動(dòng)保障責(zé)令改正決定書整改報(bào)告

原平市第二人民醫(yī)院

勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正決定書整改報(bào)告

原平市人力資源和社會(huì)保障局：

我院收到貴局下達(dá)的《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正決定書》后，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視，迅速召開了院委會(huì)議，專門成立了以院長(zhǎng)黨志仁同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織人員嚴(yán)格按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正決定書》的要求，按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，結(jié)合我院實(shí)際情況，對(duì)本單位勞動(dòng)用工情況進(jìn)行全面自查，對(duì)所存在的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整改工作落到實(shí)處

為全面做好整改落實(shí)工作，我院認(rèn)真按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正指令書》內(nèi)容積極著手整改工作，根據(jù)問題的輕重緩急和難易程度，采取有力措施，集中力量解決突出問題，并對(duì)難度較大或需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決的問題，積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，逐步加以解決，從而切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，形成了上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致的工作局面。

二、明確目標(biāo)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)整改工作順利進(jìn)行

（一）明確責(zé)任分工

針對(duì)我院《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正指令書》中確定的整改內(nèi)容，明確整改時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，制定具體的整改措施，使整改工作都有負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和具體落實(shí)的人員，為全面推進(jìn)整改

工作打牢了基礎(chǔ)。

（二）建立整改監(jiān)督機(jī)制

建立整改備案制度、公示監(jiān)督制度，促使整改落實(shí)責(zé)任人擔(dān)負(fù)起職責(zé)，加大整改落實(shí)力度，對(duì)需要整改的問題，實(shí)行逐項(xiàng)整改，逐項(xiàng)銷號(hào)，定期匯報(bào)，指導(dǎo)督查和全程跟蹤，為整改工作順利進(jìn)行打牢了基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)人員法律、法規(guī)培訓(xùn)

組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，提高大家知法、守法、按法律辦事的意識(shí)?？偨Y(jié)各方面存在的不足及改進(jìn)措施，嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保職工的基本利益。

四、參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況及整改計(jì)劃 1.我院已為全部職工辦理了工傷保險(xiǎn).2.我院正式職工全部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，臨時(shí)招用人員將于5月底前協(xié)調(diào)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。3.我院職工未參加失業(yè)保險(xiǎn)，5月底前將全部協(xié)調(diào)參加。4.我院正式職工全部參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)；臨時(shí)招用人員中因參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，故待所參加保險(xiǎn)期滿下一前協(xié)調(diào)參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。

本項(xiàng)工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 黨志仁院 長(zhǎng)

具體落實(shí)人員： 郭三樓副書記

今后，我院保證將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)保障相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。以上是我院的整改措施，望上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見。特此報(bào)告。

原平市第二人民醫(yī)院 二o一五年四月二十八日篇五：勞動(dòng)保障監(jiān)察局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)報(bào)告

勞動(dòng)保障監(jiān)察局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)

發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)情況報(bào)告

按照市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，在前階段廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求認(rèn)真分析檢查，查找出工作中存在的一些問題。針對(duì)存在的問題切實(shí)抓好了整改落實(shí)，現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：

1、政治理論學(xué)習(xí)不夠方面 一是加強(qiáng)對(duì)理論學(xué)習(xí)重要性認(rèn)識(shí)的教育。通過開會(huì)、讀報(bào)、專題教育，筑牢馬列主義、毛澤東思想和科學(xué)發(fā)展觀意識(shí)，鞏固堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路信心，確保政治合格。同時(shí)教育干部樹立“活到老、學(xué)到老”的長(zhǎng)期學(xué)習(xí)意識(shí),用政治理論知識(shí)武裝頭腦，增強(qiáng)政治責(zé)任感，與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)工作。二是制定政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃。局里已制定了每周五下午學(xué)習(xí)方案,學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)定制度。同時(shí)，要求每名同志每季度讀一本政治性書,每半年寫一份政治心得體會(huì)。

2、工資支付保障金收繳困難，部分企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題

3、勞動(dòng)合同制度實(shí)施不到位，合同簽訂率不高，勞動(dòng)合同短期化趨勢(shì)明顯情況

全面實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，開展普法宣傳，推行勞動(dòng)合同信用，以勞務(wù)工為重點(diǎn)，開展調(diào)查摸底，制定和推廣適合農(nóng)民工的簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本，為企業(yè)提供專項(xiàng)指導(dǎo)，督促企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，積極推行工資集體協(xié)商，努力提高集體合同簽訂率，加強(qiáng)勞動(dòng)用工巡視檢查，依法糾正和查處企業(yè)不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同等違法行為。

4、社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)及繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的監(jiān)督檢查工作。推行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)核定。堅(jiān)持依法行政，加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，對(duì)不依法依規(guī)參保繳費(fèi)單位依法查處，并通過媒體進(jìn)行曝光公示。