第一篇：我市社會保險費(fèi)征繳情況的調(diào)查與思考

我市社會保險費(fèi)征繳情況的調(diào)查與

思考

我市社會保險費(fèi)征繳情況的調(diào)查與思考2007-02-06 12:27:09

我市社會保險費(fèi)征繳情況的調(diào)查與思考

為了探索新形勢下社會保險費(fèi)征繳工作規(guī)律，進(jìn)一步加強(qiáng)我市社會保險費(fèi)征繳工作，我局組織力量對我市的社會保險費(fèi)征繳現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行了研究，并提出了改進(jìn)征繳現(xiàn)狀的具體措施。

一、我市社會保險費(fèi)征繳現(xiàn)狀

（一）社會保險費(fèi)費(fèi)源分布情況。截止××年月底，我市共有戶企事業(yè)單位參加了養(yǎng)老保險，繳費(fèi)人數(shù)人，年應(yīng)繳養(yǎng)老保險費(fèi)萬元。其中：有足額繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人，年應(yīng)繳費(fèi)額萬元，分別占、、；有部分繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人、年應(yīng)繳費(fèi)額萬元，分別占、、；沒有繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人、年應(yīng)繳費(fèi)額萬元，分別占、、。共有戶企事業(yè)單位參加了失業(yè)保險，繳費(fèi)人數(shù)人，年應(yīng)繳失業(yè)保險費(fèi)萬元。其中：有足額繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人，年應(yīng)繳費(fèi)額萬元，分別占、、；有部分繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人、年應(yīng)繳費(fèi)額萬元，分別占、、；沒有繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人、年應(yīng)繳費(fèi)額萬元，分別占、、。共有人參加了醫(yī)療保險，應(yīng)繳費(fèi)基數(shù)萬元（參保單位參保人數(shù)調(diào)查情況詳見表，參保單位繳費(fèi)基數(shù)調(diào)查情況詳見表）。

表：

參保單位參保人數(shù)統(tǒng)計表

項目應(yīng)參保人數(shù)已參保人數(shù)（繳費(fèi)人數(shù)）應(yīng)參保人數(shù)與已參人數(shù)差異

養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療

合計

單位：人

表：

參保單位繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計表

單位：萬元

項目上年應(yīng)繳費(fèi)基數(shù)（檢查數(shù)）上年實(shí)際繳費(fèi)工資（社保核定數(shù)）檢查數(shù)與社保核定數(shù)差異

養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療

合計

（二）參保單位××年底欠費(fèi)情況。至××年月底，我市養(yǎng)老保險費(fèi)欠費(fèi)總額為萬元。其中足額繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬元，占總欠費(fèi)額的；部分繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬元，占總欠費(fèi)額的；沒有繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬元，占總欠費(fèi)額的。失業(yè)

保險費(fèi)欠費(fèi)總額為萬元。其中足額繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬元，占總欠費(fèi)額的；部分繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬元，占總欠費(fèi)額的；沒有繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬元，占總欠費(fèi)額的。

（三）應(yīng)參保未參保戶情況。截止××年月底，我市有戶應(yīng)參保未參保企業(yè)，其中：國有戶，占；集體戶，占；私營戶，占；外資戶占；其他戶，占。應(yīng)參保未參保人數(shù)人、工資基數(shù)萬元，應(yīng)納而未納養(yǎng)老保險費(fèi)萬元、失業(yè)保險費(fèi)萬元。

二、我市社會保險費(fèi)征繳繳中的問題及原因分析

（一）參保單位繳費(fèi)能力不足。全市有的養(yǎng)老保險參保戶和的失業(yè)保險參保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營處于不正常狀態(tài)，大部分參保企業(yè)無正常經(jīng)營收入，只能靠資產(chǎn)變現(xiàn)來維持繳費(fèi)，職工個人應(yīng)繳部分也因無正常收入而難以征繳到位。并且，目前一些企業(yè)已嚴(yán)重資不抵債，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不正常，絕大多數(shù)職工長期待崗，由于企業(yè)缺乏經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償能力，無法與職工解除勞動關(guān)系，企業(yè)扣繳個人應(yīng)繳部分時，待崗在家的無力繳，謀職在外的無法繳，企業(yè)也無法尋人繳，發(fā)了財?shù)囊膊恍祭U，也正是因為這一部分沒有能力繳費(fèi)企業(yè)使得社保費(fèi)的征繳日益困難，每年約有萬元的養(yǎng)老保險費(fèi)和萬元的失業(yè)保險費(fèi)無法確保應(yīng)收盡收，導(dǎo)致我市的社會保險費(fèi)收支矛盾日益突出，支付缺口日益增加。

（二）部分參保單位的繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)核定不實(shí)。全市具有足額繳費(fèi)能力和部分繳費(fèi)能力的戶養(yǎng)老保險繳費(fèi)企業(yè)和戶失業(yè)保險費(fèi)繳費(fèi)企業(yè)中，應(yīng)參保人數(shù)與已參保人數(shù)分別相差人、人，年應(yīng)繳費(fèi)基數(shù)與核定基數(shù)相差萬元、萬元。沒有繳費(fèi)能力的養(yǎng)老、失業(yè)繳費(fèi)企業(yè)中，應(yīng)參保人數(shù)與已參保人數(shù)分別相差人、人，年應(yīng)繳費(fèi)基數(shù)與核定基數(shù)相差萬元、萬元。造成差異的主要原因，一是企業(yè)對社會保險費(fèi)認(rèn)識模糊，認(rèn)為繳納社保費(fèi)增加了負(fù)擔(dān)，存在少報、瞞

報的主觀意識。二是社保部門由于在隊伍、專業(yè)技術(shù)上的不足，無法及時了解企業(yè)繳費(fèi)工資的真實(shí)情況，從而未能及時掌握參保單位繳費(fèi)人數(shù)、基數(shù)的變化情況。

（三）沒有繳費(fèi)能力的參保企業(yè)欠費(fèi)數(shù)額龐大。截止××年月底，我市沒有繳費(fèi)能力的參保企業(yè)欠費(fèi)為養(yǎng)老保險費(fèi)萬元、失業(yè)保險費(fèi)萬元，分別占欠費(fèi)總額的和。主要原因有，一是一些技術(shù)含量低、競爭能力不強(qiáng)的企業(yè)，無法適應(yīng)當(dāng)前激烈競爭的市場環(huán)境，被迫“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，失去繳費(fèi)能力；二是一些已經(jīng)破產(chǎn)改制的參保企業(yè)，由于未能解決職工的養(yǎng)老保險接續(xù)問題，造成部分未能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或松散就業(yè)的職工無力繳費(fèi)；三是大量停產(chǎn)半停產(chǎn)及名存實(shí)亡的公有制企業(yè)，與其解除勞動關(guān)系及離崗掛編的人員，未及時轉(zhuǎn)為個人繳費(fèi)方式或已轉(zhuǎn)為個人繳費(fèi)但本人無力繳費(fèi)。

（四）擴(kuò)面征繳工作不到位。我市戶未參保戶中的為私營、有限責(zé)任、外

資等非公有制企業(yè)。造成這種現(xiàn)象的主要原因有，一是勞動關(guān)系未能理順。一些國有、集體企業(yè)不在崗人員，在非公有制企業(yè)就業(yè)后，由于未與原單位解除勞動關(guān)系，形成人在非公有制經(jīng)濟(jì)干，而保險費(fèi)公在公有制企業(yè)繳的怪現(xiàn)象，使得這部分人員的社會保險費(fèi)既難以征繳到位，又不能擴(kuò)面。二是非公有制企業(yè)想方設(shè)法不為職工參保。目前，我市勞務(wù)市場供大于求，職工求職不易，非公有制企業(yè)多與雇員不簽定用工合同，加之一些年輕員工只顧眼前利益，不敢要求雇主為其參保，從而增加了擴(kuò)面工作的難度。

三、加強(qiáng)我市社會保險費(fèi)征繳工作的思考

（一）加強(qiáng)社會保險費(fèi)宣傳工作。將社會保險費(fèi)宣傳工作納入日常稅收宣傳工作范疇，充分利用新聞媒體加強(qiáng)對社保費(fèi)政策的宣傳力度，以增強(qiáng)企業(yè)和個人的繳費(fèi)意識，擴(kuò)大社會參保覆蓋面。同時要注重政策宣傳的針對性。對職工 的宣傳，一要重在以直觀利益感化。通過離退休人員、失業(yè)人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)金的及時足額發(fā)放這個直觀生動事實(shí)來提高社會保險的信譽(yù)度，增強(qiáng)職工參保繳費(fèi)的自覺性。二要充分發(fā)揮職工的監(jiān)督作用。教育職工自覺拿起法律武器，監(jiān)督企業(yè)按時足額為職工繳費(fèi)。對參保企業(yè)法人代表的宣傳，一要重在責(zé)任教育。使企業(yè)法人代表意識到為職工按時足額繳費(fèi)既是其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也是其法律責(zé)任，更是其社會和政治責(zé)任。二要輔之以必要的法律強(qiáng)制。對拒不參保繳費(fèi)和欠費(fèi)的，要依法依規(guī)強(qiáng)制參保和強(qiáng)制征繳，端正其思想認(rèn)識。此外，還要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及時匯報和反映稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的優(yōu)勢、征管工作取得的成績、征管的現(xiàn)狀，并提出進(jìn)一步做好工作的意見和建議，以獲得黨政領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。

（二）大力培育和涵養(yǎng)費(fèi)源。造成淮南市社會保險費(fèi)征繳困難的關(guān)鍵因素在于參保企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，因此，大力發(fā)

展地方經(jīng)濟(jì)，精心培育和涵養(yǎng)費(fèi)源，是解決社會保險費(fèi)問題根本。當(dāng)前應(yīng)著重處理好企業(yè)改制過程中涉及到的社會保險費(fèi)問題。一要處理好企業(yè)改制中的職工安置問題。無論采取何種方式改制，都要將職工社會保險費(fèi)繳納的責(zé)任規(guī)定清楚和解釋清楚，將改制后的補(bǔ)償資產(chǎn)優(yōu)先清償職工社會保險費(fèi)。二是處理好改制后企業(yè)的續(xù)保繳費(fèi)問題。對改制后的企業(yè)要重新進(jìn)行登記，對進(jìn)入改制后企業(yè)重新上崗的職工要及時督促其簽訂勞動合同，由改制后企業(yè)為其繳納社保費(fèi)；對下崗分流的職工，應(yīng)將職工一次性補(bǔ)償費(fèi)的一部分或全部預(yù)繳以后的社保費(fèi)，不足部分，應(yīng)及時轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠€人繳費(fèi)的方式繼續(xù)繳納；對下崗后進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的職工由再就業(yè)服務(wù)中心代為扣繳；對領(lǐng)取失業(yè)保險費(fèi)的職工，由失業(yè)保險機(jī)構(gòu)代為收繳。

（三）夯實(shí)社會保險費(fèi)征繳基礎(chǔ)。一是實(shí)行分類管理辦法。對具備足額和部分繳費(fèi)能力的企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)日常管理，嚴(yán)格壓縮欠費(fèi)，確保應(yīng)收盡收；對沒有繳費(fèi)能力的單位，勞動部門要實(shí)行另冊管理，對其離崗在冊人員實(shí)行封編管理。二是做好繳費(fèi)人數(shù)、基數(shù)核實(shí)調(diào)整工作。對繳費(fèi)單位申報數(shù)、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定數(shù)與實(shí)際情況不符的單位，地稅部門按其實(shí)際計稅工資計征社會保險費(fèi)，并及時通知社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)調(diào)整其繳費(fèi)基數(shù)。三是加強(qiáng)社會保險費(fèi)的欠費(fèi)管理。將繳費(fèi)單位的欠費(fèi)納入地稅征管軟件欠費(fèi)管理模塊，利用地稅征管信息系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)對繳費(fèi)單位應(yīng)征、實(shí)征、欠費(fèi)的管理，并確保數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。四是協(xié)調(diào)做好擴(kuò)面征繳工作。地稅部門要將未能按規(guī)定參保的企業(yè)及時傳遞至社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，督促其按規(guī)定參保繳費(fèi)，對拒不參保的單位，應(yīng)由勞動監(jiān)察部門依《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定進(jìn)行處理。

（四）進(jìn)一步發(fā)揮地稅機(jī)關(guān)的征繳優(yōu)勢?！痢聊辏沂兄贫恕痘茨鲜猩鐣ｋU費(fèi)征繳管理條例》，明確了地稅機(jī)關(guān)

社會保險費(fèi)征繳的主體地位，并賦予了地稅機(jī)關(guān)相應(yīng)的管理職能，為地稅部門征繳社會保險費(fèi)提供了政策依據(jù)。地稅部門應(yīng)充分利用《條例》賦予的職能，做好以下工作一要全面實(shí)行社會保險費(fèi)繳費(fèi)登記制度。充分利用稅收管理征收信息化平臺，開展社會保險費(fèi)繳費(fèi)登記工作，要求繳費(fèi)單位在辦理社會保險登記日內(nèi)，到地稅機(jī)關(guān)辦理相關(guān)申報繳費(fèi)手續(xù)。二要進(jìn)一步強(qiáng)化征繳主體作用。除少數(shù)零星分散的費(fèi)源采取委托代征方式外，其它一切形式的社會保險費(fèi)要充分依靠自身力量進(jìn)行征收。三要加強(qiáng)社會保險費(fèi)檢查。充分利用現(xiàn)有的稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)和管理方式，制定相應(yīng)的社會保險費(fèi)稽查業(yè)務(wù)規(guī)程和文書，在繳費(fèi)單位基數(shù)核定失實(shí)的情況下核定繳費(fèi)單位的繳費(fèi)基數(shù)和人數(shù)，依率征收社會保險費(fèi)。

第二篇：江蘇省社會保險費(fèi)征繳條例

江蘇省社會保險費(fèi)征繳條例

（2003年12月19日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范社會保險費(fèi)征繳工作，保障社會保險金的發(fā)放，維護(hù)參保單位和參保個人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)和生育保險費(fèi)（以下統(tǒng)稱社會保險費(fèi)）的征收、繳納，適用本條例。

第三條 基本養(yǎng)老保險費(fèi)征繳范圍：國有和國有控股企業(yè)、股份有限公司、外商投資企業(yè)（包括外國企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，下同）及其職工，城鎮(zhèn)集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其編制外聘用人員，民辦非企業(yè)單位及其職工，城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工。

基本醫(yī)療保險費(fèi)征繳范圍：國有和國有控股企業(yè)、股份有限公司、外商投資企業(yè)及其職工，城鎮(zhèn)集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國家機(jī)關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，社會團(tuán)體及其專職人員，民辦非企業(yè)單位及其職工，城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工。

失業(yè)保險費(fèi)征繳范圍：國有和國有控股企業(yè)、股份有限公司、外商投資企業(yè)及其職工，城鎮(zhèn)集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工，社會團(tuán)體及其專職人員，國家機(jī)關(guān)及其編制外聘用人員，民辦非企業(yè)單位及其職工，有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工。

工傷保險費(fèi)征繳范圍：各類企業(yè)，未依照或者參照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體，民辦非企業(yè)單位，有雇工的個體工商戶。

生育保險費(fèi)征繳范圍：國有和國有控股企業(yè)，股份有限公司，外商投資企業(yè)，城鎮(zhèn)集體企業(yè)，城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)。

第四條 符合本條例第三條征繳范圍規(guī)定的單位和個人（以下簡稱繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人）應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險，并按照法律、法規(guī)和國務(wù)院、省人民政府規(guī)定的費(fèi)基、費(fèi)率，以法定貨幣形式按時足額繳納社會保險費(fèi)。

繳費(fèi)單位繳納的社會保險費(fèi)在稅前列支，繳費(fèi)個人繳納的社會保險費(fèi)不計征個人所得稅。

第五條 社會保險費(fèi)實(shí)行集中、統(tǒng)一征收。

征繳的社會保險費(fèi)分別納入相關(guān)的社會保險基金財政專戶管理，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、擠占、挪用。

第六條 縣級以上地方人民政府勞動保障行政部門（以下簡稱勞動保障行政部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會保險費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作。

勞動保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體承辦社會保險事務(wù)。

縣級以上地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會保險費(fèi)的征收工作。

第七條 縣級以上地方人民政府對社會保險費(fèi)征繳工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)調(diào)解決社會保險費(fèi)征繳工作中的問題，保證社會保險費(fèi)征繳工作依法、有序地進(jìn)行；建立健全社會保險基金的籌集機(jī)制，通過加強(qiáng)社會保險費(fèi)征繳、財政預(yù)算補(bǔ)助、依法劃轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)、社會籌集等措施多渠道籌集社會保險基金。

第八條 征繳社會保險費(fèi)和經(jīng)辦社會保險業(yè)務(wù)所需經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算，由財政撥付，不得從社會保險費(fèi)中支取。

第二章 征繳管理

第九條 繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的時間和要求到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險的登記、變更登記，并持社會保險登記證到地方稅務(wù)機(jī)關(guān)建立繳費(fèi)關(guān)系。

繳費(fèi)單位依照國家和省人民政府規(guī)定改制的，社會保險關(guān)系不變；繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)自工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記之日起三十日內(nèi)，到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更社會保險登記手續(xù)。

繳費(fèi)單位辦理社會保險注銷時，應(yīng)當(dāng)?shù)降胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費(fèi)后，再依法辦理注銷手續(xù)。

第十條 繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位職工工資總額、職工工資收入和費(fèi)率按月向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費(fèi)數(shù)額，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后，在規(guī)定的期限內(nèi)按月繳納社會保險費(fèi)，并依法履行代扣代繳社會保險費(fèi)的義務(wù)。

前款規(guī)定的職工工資總額是指繳費(fèi)單位直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額；職工工資收入是指繳費(fèi)單位直接支付給職工本人的勞動報酬（包括工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼和其他工資性收入等）。

第十一條 繳費(fèi)單位與繳費(fèi)個人解除或者終止勞動合同后，繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險關(guān)系保留或者轉(zhuǎn)移手續(xù)，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)辦結(jié)。

參加社會保險的異地就業(yè)的城鎮(zhèn)居民和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民，在終止或者解除勞動合同后，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人意愿，按照國家和省人民政府規(guī)定給予保留社會保險關(guān)系或者隨同轉(zhuǎn)移個人賬戶、接續(xù)社會保險關(guān)系；對無法轉(zhuǎn)移、接續(xù)社會保險關(guān)系的進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民，可以將個人賬戶儲存額、失業(yè)保險生活補(bǔ)助一次性支付給本人。

繳費(fèi)年限不滿十五年的進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民，其社會保險個人賬戶儲存額歸其本人所有，在其達(dá)到城鎮(zhèn)職工退休年齡后一次性地領(lǐng)取，并享受國家和省人民政府規(guī)定的有關(guān)待遇。

第十二條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提供繳費(fèi)單位申報的情況；地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人的實(shí)際繳納情況。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在征繳過程中發(fā)現(xiàn)繳費(fèi)單位申報不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時將繳費(fèi)單位實(shí)際的職工工資總額、職工工資收入提供給社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新核定。繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照地方稅務(wù)機(jī)關(guān)計算的數(shù)額，先行繳納當(dāng)月的社會保險費(fèi)。

第十三條 鼓勵自由職業(yè)者等人員按照規(guī)定參加各項社會保險。

以個人名義參加社會保險或者續(xù)保的，可以采用一年申報一次繳費(fèi)數(shù)額和定期繳費(fèi)的方

式繳納社會保險費(fèi)。

第十四條 繳費(fèi)單位有下列情況之一的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依照國家規(guī)定核定其應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費(fèi)數(shù)額：

（一）未依法申報社會保險費(fèi)數(shù)額的；

（二）不設(shè)置賬簿的；

（三）賬簿賬目混亂、原始憑證殘缺不全，難以計算的；

（四）拒不提供財務(wù)、勞動分配資料或者銷毀賬簿、憑證的；

（五）申報的社會保險費(fèi)數(shù)據(jù)與實(shí)際明顯偏低，又無正當(dāng)理由的。

第十五條 任何單位和個人無權(quán)減免社會保險費(fèi)。

繳費(fèi)單位確因特殊困難暫時無能力繳納社會保險費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)提供資產(chǎn)擔(dān)?；蛘咂渌行ЮU費(fèi)擔(dān)保，經(jīng)縣級以上地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征求同級勞動保障行政部門和財政部門意見后予以批準(zhǔn)，可以緩繳除基本醫(yī)療保險費(fèi)之外的社會保險費(fèi)，緩繳期不得超過六個月。緩繳期滿后，繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)足額補(bǔ)繳緩繳的社會保險費(fèi)及其銀行活期存款利息。緩繳期內(nèi)不加收滯納金。

第十六條 繳費(fèi)單位未按時足額繳納、代扣代繳社會保險費(fèi)或者在緩繳期滿后不足額補(bǔ)繳社會保險費(fèi)的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，經(jīng)縣級以上地方稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以依法書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中凍結(jié)相當(dāng)于應(yīng)繳社會保險費(fèi)和滯納金的數(shù)額，或者扣押、查封其價值相當(dāng)于應(yīng)繳費(fèi)額的商品、貨物或者其他財產(chǎn)。

第十七條 繳費(fèi)單位因解散、破產(chǎn)、撤銷進(jìn)行資產(chǎn)變現(xiàn)、土地處置和凈資產(chǎn)分配時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排償還所欠的職工工資、職工安置費(fèi)用和社會保險費(fèi)。

繳費(fèi)單位在分立、合并、被兼并時，應(yīng)當(dāng)?shù)降胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費(fèi)，明確繼續(xù)繳的責(zé)任，并按照本條例第九條的規(guī)定辦理社會保險變更登記手續(xù)。

第十八條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法征收社會保險費(fèi)，不得不征、少征、漏征；在征收稅費(fèi)過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)參加社會保險而未參加的繳費(fèi)單位，應(yīng)當(dāng)督促其依法參加社會保險并及時通知社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

征收社會保險費(fèi)使用江蘇省財政部門監(jiān)制的專用票據(jù)。

第十九條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，認(rèn)真審核繳費(fèi)單位的繳費(fèi)基數(shù)，不得不核、少核、漏核；做好個人賬戶的記錄和管理工作；每年至少向繳費(fèi)個人發(fā)送一次基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險個人賬戶清單和失業(yè)保險繳費(fèi)清單，反映繳費(fèi)個人繳費(fèi)年限和個人賬戶累計儲存額；保存繳費(fèi)和支付記錄資料，并保證其完整、安全。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)每年應(yīng)當(dāng)向繳費(fèi)單位發(fā)送一次繳費(fèi)清單。

第二十條 勞動保障行政部門及其社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會保險費(fèi)征收管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，建立社會保險費(fèi)征繳信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和信息共享制度，為繳費(fèi)單位提供信息服務(wù)。

第三章 監(jiān)督檢查

第二十一條 勞動保障行政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、財政部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，相互配合和支持，共同做好社會保險費(fèi)征繳監(jiān)察管理和監(jiān)督檢查工作，依法查處征繳違法案件。工會組織依法參加監(jiān)督檢查。工商行政管理、銀行等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)給予支持、協(xié)助。

第二十二條 繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)每年向本單位職工公布本單位全年社會保險費(fèi)繳納情況，并向職工代表大會報告，接受工會和職工的監(jiān)督。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和工會應(yīng)當(dāng)督促繳費(fèi)單位向本單位職工公布全年社會保險費(fèi)繳納情況。

第二十三條 勞動保障行政部門依法對社會保險登記、申報和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對社會保險費(fèi)征繳、代扣代繳情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時，可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)印有關(guān)資料，并有責(zé)任為被檢查的單位和人員保守秘密。

被檢查單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與繳納社會保險費(fèi)有關(guān)的用人情況、工資表、財務(wù)報表、納稅申報表等資料，不得拒絕檢查，不得謊報、瞞報和隱匿有關(guān)資料。

勞動保障行政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)行公務(wù)的證件；未出示的，被檢查單位和人員有權(quán)拒絕檢查。

第二十四條 勞動保障行政部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以將繳費(fèi)單位的違法行為以及由此侵害繳費(fèi)個人合法權(quán)益的情況，告知繳費(fèi)單位的工會、繳費(fèi)單位的上級管理單位和繳費(fèi)個人，并可以向社會公布。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理和稽查，定期向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)反饋社會保險費(fèi)征收情況，并定期向社會公布。

第二十五條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個人查詢繳費(fèi)記錄或者個人賬戶提供服務(wù)，當(dāng)事人提出清單與實(shí)際情況不符的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知當(dāng)事人。任何單位和個人對有關(guān)社會保險征繳的違法行為，有權(quán)舉報。勞動保障行政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對舉報的情況，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查，按照規(guī)定處理，并為舉報人保密。

第二十六條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會保險基金管理，對各項社會保險基金收支情況以及財政專戶基金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

審計部門應(yīng)當(dāng)依法對社會保險費(fèi)征收和社會保險基金實(shí)施審計監(jiān)督；在對有關(guān)單位進(jìn)行財政、財務(wù)收支和負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，應(yīng)當(dāng)將社會保險費(fèi)情況列為審計內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)未繳納或者未足額繳納社會保險費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)督促其足額繳納，并將有關(guān)情況通知社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

工商行政管理部門對企業(yè)進(jìn)行營業(yè)執(zhí)照檢查、辦理變更或者注銷手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)依法履行社會保險繳費(fèi)義務(wù)，對未履行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

監(jiān)察機(jī)關(guān)對國家有關(guān)部門及其工作人員履行社會保險費(fèi)征繳和社會保險基金監(jiān)督管理職責(zé)依法實(shí)施監(jiān)察。

第二十七條 縣級以上地方人民政府及其財政、勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會保險基金的監(jiān)督管理，保證社會保險金按照國家和省人民政府規(guī)定按時足額支付給參保個人。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 未按照規(guī)定辦理社會保險登記、變更登記、注銷登記，或者未按照規(guī)定申報應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)數(shù)額的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處以一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處以五千元以上一萬元以下的罰款。

第二十九條 偽造、變造、故意毀滅有關(guān)賬冊、材料，或者不設(shè)賬冊，致使社會保險費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)無法確定的，除依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定征繳和加收滯納金，給予行政處罰、紀(jì)律處分、刑事處罰外，由勞動保障行政部門或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以五千元以上二萬元以下的罰款。

第三十條 未按照規(guī)定繳納和代扣代繳社會保險費(fèi)，經(jīng)責(zé)令限期改正拒不改正的，或者采取轉(zhuǎn)移、隱匿賬戶等手段妨礙追繳的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制征繳決定，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不申請復(fù)議也不提起行政訴訟的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院可以依法書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣劃已經(jīng)凍結(jié)的相當(dāng)于應(yīng)繳社會保險費(fèi)和滯納金的數(shù)額，或者拍賣、變賣其價值相當(dāng)于應(yīng)繳費(fèi)額的商品、貨物或者其他財產(chǎn)，以拍賣、變賣所得抵繳社會保險費(fèi)和滯納金。

第三十一條 繳費(fèi)單位和有關(guān)人員不提供或者不如實(shí)提供與繳納社會保險費(fèi)有關(guān)的用人情況、工資表、財務(wù)報表、納稅申報表等資料的，由勞動保障行政部門或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對繳費(fèi)單位處以五千元以上二萬元以下罰款，并可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一千元以上五千元以下的罰款。

第三十二條 國家工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守致使社會保險費(fèi)流失的，或者任何單位和個人截留、擠占、挪用社會保險基金的，由勞動保障行政部門或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)追回流失和被截留、擠占、挪用的資金；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 勞動保障行政部門及其社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和工作人員采取行政行為不當(dāng)或者因泄露商業(yè)秘密，造成繳費(fèi)單位經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償費(fèi)用不得在社會保險基金中列支。

第五章 附 則

第三十四條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人在本省行政區(qū)域內(nèi)舉辦的企業(yè)，其社會保險費(fèi)的征繳適用本條例。

外籍員工和香港、澳門、臺灣員工的社會保險，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 省人民政府可以根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，決定第三條規(guī)定以外的用人單位及其職工參加社會保險。其社會保險費(fèi)的征繳比例、個人賬戶記賬比例和計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府規(guī)定。

第三十六條 本條例自2004年2月1日起施行。

第三篇：臨安市社會保險費(fèi)征繳管理辦法

臨安市社會保險費(fèi)征繳管理辦法

第一章

總

則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范社會保險費(fèi)的征繳管理，保障繳費(fèi)單位和參保人員的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》、《浙江省社會保險費(fèi)征繳辦法》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)、生育保險費(fèi)（以下統(tǒng)稱社會保險費(fèi)）的征繳管理，適用本辦法。

第三條 社會保險費(fèi)的征繳范圍、對象、費(fèi)率按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第四條 本辦法所稱繳費(fèi)單位是指依照法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)繳納社會保險費(fèi)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體等組織和城鎮(zhèn)個體勞動者。

本辦法所稱的城鎮(zhèn)個體勞動者包括城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)者以及其他依法以個人形式參保的人員。

實(shí)行養(yǎng)老保險等部分社會保險險種行業(yè)省級統(tǒng)籌的中央及省屬單位，對未實(shí)行統(tǒng)籌的其他險種，必須在本市參加社會保險并繳納社會保險費(fèi)。

第五條 市地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)社會保險費(fèi)的征收管理和對繳費(fèi)單位繳費(fèi)的登記、繳費(fèi)工資總額的核定、社會保險費(fèi)的征繳、稽核和檢查工作；市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會保險參保單位的參保登記、參保人員個人帳戶記錄和待遇享受、社會保險的稽核等具體事務(wù)；市勞動保障部門負(fù)責(zé)社會保險政策的貫徹、制定和宣傳；市財政部門負(fù)責(zé)社會保險基金預(yù)算、決算審核，專戶管理，基金的保值增值和使用情況的監(jiān)督管理工作。

第六條 勞動保障部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、財政部門和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會保險管理的信息化建設(shè)，增進(jìn)聯(lián)網(wǎng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)社會保險信息共享。

其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)向勞動保障部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供與社會保險費(fèi)征繳有關(guān)的信息。

第七條 繳費(fèi)單位及其職工有權(quán)按照規(guī)定查詢相關(guān)的社會保險繳費(fèi)記錄。

第二章 參保登記和繳費(fèi)登記

第八條 繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險單位參保和個人參保登記，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向地稅機(jī)關(guān)辦理繳費(fèi)登記。

辦理稅務(wù)登記的繳費(fèi)單位，在辦理稅務(wù)登記時應(yīng)當(dāng)同時辦理社會保險繳費(fèi)登記。不需要辦理稅務(wù)登記的繳費(fèi)單位，先到地稅部門辦理社會保險繳費(fèi)登記，再到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險登記。

第九條 繳費(fèi)單位的社會保險登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險變更登記，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將變更的社會保險登記信息及時告知地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)變更社會保險繳費(fèi)登記內(nèi)容。

第十條 繳費(fèi)單位依法終止的，應(yīng)當(dāng)自終止之日前30日內(nèi)，向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險注銷登記。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將社會保險注銷登記信息及時告知地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

辦理稅務(wù)注銷登記的繳費(fèi)單位，應(yīng)當(dāng)同時向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理社會保險繳費(fèi)注銷登記。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將社會保險繳費(fèi)注銷登記信息及時告知社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)社會保險繳費(fèi)注銷登記情況，直接辦理繳費(fèi)單位的參保人員中斷參保手續(xù)。

繳費(fèi)單位在辦理社會保險繳費(fèi)注銷登記前，應(yīng)當(dāng)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)繳清欠繳的社會保險費(fèi)、滯納金和罰款。

第三章

繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率

第十一條

社會保險費(fèi)實(shí)行繳費(fèi)單位和職工個人繳費(fèi)工資基數(shù)相分離的征繳辦法。繳費(fèi)單位按照以全部職工工資總額為計征依據(jù)，繳費(fèi)單位月繳納各項社會保險費(fèi)的計算公式：月繳納的各項社會保險費(fèi)＝計征依據(jù)×費(fèi)率。計算繳費(fèi)單位的計征依據(jù)時，其職工個人當(dāng)年月平均工資低于上一浙江省職工月平均工資60%的，按照上一浙江省職工月平均工資的60%確定，高于上一浙江省職工月平均工資300%的，按照上一浙江省職工月平均工資的300%確定。職工工資總額按照國家統(tǒng)計局規(guī)定的統(tǒng)計口徑計算。

因職工工資總額核算不全，全部職工未能真實(shí)反映或職工年齡結(jié)構(gòu)等因素導(dǎo)致計征依據(jù)無法計算的情況下，計征依據(jù)的核定辦法是：計征依據(jù)＝月繳費(fèi)基數(shù)×月核定繳費(fèi)人數(shù)。月繳費(fèi)基數(shù)以不低于上年全省職工月平均工資的60%核定，月核定繳費(fèi)人數(shù)按照在冊人數(shù)不低于45%核定。

計征依據(jù)的核定主體為市地稅部門。

城鎮(zhèn)個體勞動者自行繳費(fèi)的，由其按照規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自行選擇繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并憑核定的繳費(fèi)項目和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由本人直接向地稅部門委托的代征金融機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)申報和繳納社會保險費(fèi)。

第十二條

定期定額征收地方稅費(fèi)的繳費(fèi)單位，按照繳納地方稅費(fèi)的額度來確定繳費(fèi)人數(shù)。具體辦法由市地稅部門結(jié)合稅收征管情況另行制定。

第十三條

繳費(fèi)單位實(shí)際參保人數(shù)少于核定繳費(fèi)人數(shù)的，內(nèi)允許繳費(fèi)單位增補(bǔ)參保人數(shù)，并補(bǔ)繳社會保險費(fèi)個人繳費(fèi)部分，跨不再調(diào)整，所征繳的差額部分并入社會保險基金。繳費(fèi)單位實(shí)際參保人數(shù)大于核定繳費(fèi)人數(shù)的，應(yīng)按照實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)足額繳納。

第十四條

繳費(fèi)單位職工個人按照規(guī)定的比例計算繳納，實(shí)行按月征收，應(yīng)征數(shù)由社會保障部門提供給地稅部門，并由繳費(fèi)單位從其本人工資中代扣代繳。

第十五條

繳費(fèi)單位繳納部分社會保險費(fèi)的費(fèi)率是：基本養(yǎng)老保險費(fèi)率為17%，失業(yè)保險費(fèi)率為2%，工傷保險費(fèi)率為1%，生育保險費(fèi)率為0.3%；職工個人繳納部分社會保險費(fèi)率是：基本養(yǎng)老保險費(fèi)率為8%，失業(yè)保險費(fèi)率為1%（農(nóng)民工個人不繳納）。

基本醫(yī)療保險費(fèi)按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四章

征 繳 管 理

第十六條

基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)、生育保險費(fèi)實(shí)行分率計算，由地稅部門統(tǒng)一征收，對直接征收不方便的零星分散的社會保險費(fèi)，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以委托金融機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織等單位代征。

繳費(fèi)單位及其職工應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率，以貨幣形式按月足額繳納社會保險費(fèi)，不得減免。經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)同意，繳費(fèi)單位可以實(shí)行按月預(yù)繳、年終清算的方式繳納。

城鎮(zhèn)個體勞動者可以按照簡并征期等簡易方式申報和繳納社會保險費(fèi)。

第十七條

繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在每月10日前按照有關(guān)規(guī)定自行計算企業(yè)部份應(yīng)繳費(fèi)額，向地稅部門申報繳納社會保險費(fèi)，并對申報事項的真實(shí)性負(fù)責(zé)；代扣代繳的職工個人部分由繳費(fèi)單位隨同企業(yè)繳納部分一并繳納。

繳費(fèi)單位在上述期限辦理社會保險費(fèi)申報確有困難的，應(yīng)當(dāng)在每月7日前向地稅部門提出延期申報書面申請，經(jīng)地稅部門核準(zhǔn)，在核準(zhǔn)的期限內(nèi)辦理。

經(jīng)核準(zhǔn)辦理社會保險費(fèi)延期申報的，應(yīng)當(dāng)在每月10日前按照上月實(shí)際繳納的數(shù)額或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的應(yīng)繳數(shù)額預(yù)繳社會保險費(fèi)，在核準(zhǔn)的延期時限內(nèi)辦理結(jié)算。

第十八條

繳費(fèi)單位經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難，或者因自然災(zāi)害造成重大損失，不能按規(guī)定期限繳納社會保險費(fèi)的，可向主管的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請緩繳社會保險費(fèi)，緩繳期限最長不超過3個月。

第十九條

繳費(fèi)單位應(yīng)采取數(shù)據(jù)電文方式辦理社會保險費(fèi)申報，也可以按照地稅部門規(guī)定的其他方式辦理申報。第二十條

繳費(fèi)單位無正當(dāng)理由連續(xù)3個月未向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行繳費(fèi)申報的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員實(shí)地檢查，查無下落并且無法強(qiáng)制其履行繳費(fèi)義務(wù)的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)出公告，責(zé)令其1個月內(nèi)改正；逾期不改正的，可以將其認(rèn)定為非正常戶，并及時通報社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將列入非正常戶管理的單位的情況及時提供給勞動保障部門。

繳費(fèi)單位被列為非正常戶后超過3個月的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以注銷其社會保險繳費(fèi)登記，其欠繳社會保險費(fèi)的追繳按法律、法規(guī)和規(guī)章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條

繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳社會保險費(fèi)的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在15日內(nèi)繳納社會保險費(fèi)，并按《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)加收滯納金。

滯納金并入社會保險基金。

第二十二條

繳費(fèi)單位繳納的費(fèi)款超過應(yīng)納費(fèi)額的，超過部份應(yīng)當(dāng)及時退還。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)費(fèi)款多繳的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)辦理退還手續(xù)。繳費(fèi)單位自結(jié)算繳納費(fèi)款之日起3年內(nèi)發(fā)現(xiàn)費(fèi)款多繳的，可以書面申請要求退還；地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到退還申請之日起20日內(nèi)查實(shí)，并辦理退還手續(xù)。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以將應(yīng)退費(fèi)款抵扣欠繳費(fèi)款。第二十三條

對地方稅務(wù)機(jī)關(guān)已責(zé)令限期繳費(fèi)，但逾期未按規(guī)定繳納、代扣代繳或者拒不繳納社會保險費(fèi)的繳費(fèi)單位，經(jīng)縣以上地方稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法采取以下措施，直至申請人民法院強(qiáng)制征繳：

（一）書面通知繳費(fèi)單位開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)其相當(dāng)于欠繳費(fèi)額的存款，或者從其存款中扣繳數(shù)額相當(dāng)?shù)目铐棧?/p>

（二）扣押、查封、拍賣其價值相當(dāng)于應(yīng)繳費(fèi)額的商品、貨物或者其他財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳費(fèi)款；

個人及由其撫養(yǎng)的人維持生活必需的住房和生活用品不在強(qiáng)制征繳措施范圍之內(nèi)。

禁止違反本條第一款、第二款規(guī)定實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

第二十四條

繳費(fèi)單位認(rèn)為地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章

監(jiān) 督 管 理

第二十五條 勞動保障部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹實(shí)施有關(guān)社會保險的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，開展與社會保險費(fèi)征繳有關(guān)的調(diào)查、宣傳和咨詢工作；

（二）研究、制定本市社會保險有關(guān)政策，對社會保險基金承受能力進(jìn)行預(yù)測；

（三）對社會保險基金的使用和管理依法進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第二十六條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)辦理社會保險繳費(fèi)登記；

（二）負(fù)責(zé)征收社會保險費(fèi)；

（三）負(fù)責(zé)繳費(fèi)單位的繳費(fèi)基數(shù)和應(yīng)繳社會保險費(fèi)數(shù)額的管理；

（四）負(fù)責(zé)向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會保險費(fèi)到賬信息以及繳費(fèi)單位的繳費(fèi)基數(shù)和應(yīng)繳社會保險費(fèi)數(shù)額；

（五）負(fù)責(zé)向繳費(fèi)單位提供社會保險費(fèi)征繳信息查詢服務(wù)；

（六）開展與社會保險費(fèi)征繳有關(guān)的調(diào)查、宣傳和咨詢工作；

（七）依法開展社會保險費(fèi)征繳監(jiān)督檢查工作；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第二十七條

財政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)審核社會保險基金的預(yù)算、決算方案；

（二）負(fù)責(zé)社會保險基金的財政專戶管理工作；

（三）負(fù)責(zé)審核、撥付社會保險基金；

（四）負(fù)責(zé)社會保險基金的增值保值工作；

（五）負(fù)責(zé)社會保險基金使用的監(jiān)督管理工作。第二十八條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)辦理社會保險參保登記；

（二）負(fù)責(zé)有關(guān)社會保險信息的管理工作；

（三）擬訂社會保險基金預(yù)算、決算草案；

（四）負(fù)責(zé)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提供繳費(fèi)單位職工個人的繳費(fèi)基數(shù)和社會保險費(fèi)應(yīng)繳金額；

（五）負(fù)責(zé)向繳費(fèi)單位及其職工反饋社會保險費(fèi)征繳信息；

（六）開展與社會保險費(fèi)征繳有關(guān)的調(diào)查、宣傳和咨詢工作；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第二十九條 勞動保障部門、財政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對社會保險費(fèi)征繳情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時，有權(quán)行使下列職權(quán)，被檢查人不得拒絕、阻礙、謊報和隱瞞：

（一）要求被檢查人如實(shí)提供與社會保險費(fèi)征繳有關(guān)的資料，并進(jìn)行檢查；

（二）詢問社會保險費(fèi)繳費(fèi)情況；

（三）記錄、錄音、拍攝和復(fù)制與社會保險費(fèi)征繳有關(guān)的資料，并依法為被檢查人保密。

第三十條 勞動保障部門、財政部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以委托具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)對繳費(fèi)單位繳納社會保險費(fèi)情況進(jìn)行專項審計，繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十一條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的社會保險費(fèi)應(yīng)當(dāng)及時、足額繳入國庫，并納入社會保險基金財政專戶，由財政部門依法進(jìn)行核算和監(jiān)督。

社會保險基金實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫斦?、審計部門依法對社會保險基金的收支情況進(jìn)行監(jiān)督。

勞動保障部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得從社會保險基金中提取任何費(fèi)用，其開展業(yè)務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，由同級財政予以保障。

第三十二條 財政部門和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不同險種分別設(shè)立基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、生育保險基金賬戶，分項核算，單獨(dú)建賬。

第三十三條 市審計、工商、物價、統(tǒng)計等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好本辦法的實(shí)施工作。

第三十四條

繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)每年向職工（含雇工）公布全年社會保險費(fèi)繳納情況，接受職工（含雇工）的監(jiān)督。第三十五條 對違反本辦法規(guī)定的繳費(fèi)單位，勞動保障部門、財政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和審計機(jī)關(guān)可以依法公開通報，接受社會監(jiān)督。

第六章

法 律 責(zé) 任

第三十六條 對違反本辦法的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 繳費(fèi)單位有下列情形之一的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，可處以200元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對其處以1000元以上5000元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對其處以5000元以上10000元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以5000元以上10000元以下的罰款。

（一）未按本辦法規(guī)定辦理社會保險繳費(fèi)登記、變更繳費(fèi)登記或者注銷繳費(fèi)登記的；

（二）未按本辦法規(guī)定向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報社會保險費(fèi)的。

第三十八條 繳費(fèi)單位違反規(guī)定不繳、少繳社會保險費(fèi)的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期繳納；逾期仍不繳納的，除依法追繳外，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對其處以10000元以上50000元以下的罰款，對繳費(fèi)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以5000元以上20000元以下的罰款。

第三十九條 繳費(fèi)單位采取轉(zhuǎn)移或隱匿財產(chǎn)的手段，妨礙地方稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其欠繳的社會保險費(fèi)的，除依法追繳外，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對其處以20000元以上50000元以下的罰款。

第四十條 繳費(fèi)單位未按規(guī)定代扣代繳社會保險費(fèi)的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期代扣代繳，并可處以5000元以上30000元以下的罰款。

第四十一條 繳費(fèi)單位有下列情形之一的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，對其處以1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對其處以5000元以上10000元以下的罰款：

（一）提供虛假資料，不如實(shí)反映情況，或拒絕提供與社會保險費(fèi)征繳有關(guān)資料的；

（二）拒絕或阻礙有關(guān)行政主管部門記錄、錄音、拍攝或復(fù)制與社會保險費(fèi)征繳有關(guān)資料的；

（三）在檢查期間，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)資料的。第四十二條 勞動保障部門、財政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)或社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由本級人民政府或有關(guān)部門責(zé)令其改正，造成社會保險基金損失的，責(zé)令其追回；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定使用、管理社會保險基金的；

（二）挪用、截留、侵占社會保險基金的；

（三）減免或擅自增加繳費(fèi)單位及其職工社會保險費(fèi)的；

（四）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為。

第七章

附

則

第四十三條 本辦法由市地稅、勞動保障部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自2006年7月1日起施行。本辦法施行前市人民政府制定的有關(guān)社會保險費(fèi)征繳管理的規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第四篇：社會保險費(fèi)征繳問題及解決辦法

社會保險費(fèi)征繳問題及解決辦法

我國社會保險制度是國家通過立法確立的，通過強(qiáng)制性保險實(shí)行的。社會保險制度設(shè)計是否完善，執(zhí)行是否到位直接關(guān)系到我國社會主義和諧社會建設(shè)。而社會保險費(fèi)征收作為社會保險制度執(zhí)行中的重要環(huán)節(jié)，我省經(jīng)歷了從工作收繳、社保機(jī)構(gòu)收繳到地稅部門代征再到地稅部門征收這樣一個過程，征收環(huán)節(jié)逐步完善，各項制度日漸成熟，但同時也暴露出一些不可忽視的問題。筆者根據(jù)近幾年我省社會保險費(fèi)征收制度，并結(jié)合自身的工作實(shí)踐，就我省社會保險費(fèi)征繳過程中出現(xiàn)的問題作初步分析，并提出

淺顯的見解。

一、我省社會保險費(fèi)征繳制度演變歷程

我省社會保險費(fèi)從工會部門收繳、社保機(jī)構(gòu)收繳，到地稅部門代收，最終到地稅部門征收，經(jīng)歷了一個溫長的過程。這個過程可以初步分為以下四個歷史階段：

第一階段：全國總工會及各工會基層委員會收繳執(zhí)行時間：1951年2月-1998年。根據(jù)《中華人民共和國勞動保險條例》(1951年2月26政務(wù)院公布)文件精神，“實(shí)行勞動保險的企業(yè)，按月繳納相當(dāng)于該企業(yè)全部工人與職員工資總額的3%，作為勞動保險金，全數(shù)存于工會賬戶。由此可見，當(dāng)初作為新中國成立后第一個全國性勞動保險文件，工會作為勞動保險的具體征收經(jīng)辦部門，在勞動保險費(fèi)籌集發(fā)揮了一定作用，但當(dāng)時參保繳費(fèi)只限于國營、全民單位。”

第二階段：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收繳。執(zhí)行時間：1988年-2002年12月。隨著1998年我省社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的成立，國家在《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)[1991]33號)文件第五條明確指出“企業(yè)和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)轉(zhuǎn)入社會保險管理機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的養(yǎng)老保險基金專戶”，明確了社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體的社會

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保險費(fèi)的收繳單位。

第三階段：地稅部門代收。執(zhí)行時間：2002年12月-2005年6月。這段時間我省相繼出臺了《浙江省養(yǎng)老保險條例》、《浙江省失業(yè)保險條例》，雖然文件中要求，養(yǎng)老保險和失業(yè)保險實(shí)行由地稅部門征收，但未對醫(yī)療保險、工傷和生育保險作明確規(guī)定，而且從實(shí)際操作中看，這段時間地稅部門的收繳工作仍屬于代征的性質(zhì)，但是征收范圍逐步擴(kuò)大，從原來的國營、集體單位到所有勞動關(guān)系的企業(yè)和職工，自由職業(yè)者、個體經(jīng)商戶也可以參保繳費(fèi)。

第四階段：地稅部門征收。執(zhí)行時間：2005年6月-至今。嚴(yán)格來說，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷和生育保險五項社會保險費(fèi)全部都實(shí)行地稅征收，應(yīng)該是從2005年6月《浙江省社會保險費(fèi)征繳辦法》(省政府188號令)的出臺開始的。該文件第六條明確規(guī)定“社會保險費(fèi)按照參保關(guān)系由人民政府地方稅務(wù)機(jī)關(guān)(以下簡稱地方稅務(wù)機(jī)關(guān))實(shí)行屬地征收”。至此，我省的社會保險費(fèi)征收主體明確規(guī)定了地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

二、當(dāng)前我省社會保險費(fèi)征繳過程中存在的問題

不可否認(rèn)，從工會部門收繳、社保機(jī)構(gòu)收繳、地稅代征再到現(xiàn)在的地稅征收，地稅部門依靠其強(qiáng)大的征收系統(tǒng)和信息平臺，使全省的社會保險費(fèi)收入有了大幅度提高，社會保險參保面也逐步擴(kuò)大。但是，在社會保險費(fèi)征繳過程中，也出現(xiàn)了一些不能忽視的問題，筆者歸納了一下，主要有以下幾個方面：

(一)通過收入過渡戶作為臨時的“中轉(zhuǎn)站”和“蓄水池”，不及時劃轉(zhuǎn)國庫，以調(diào)節(jié)當(dāng)期及以后的保費(fèi)收入。

根據(jù)目前我省政策，雖然社會保險費(fèi)征繳已實(shí)現(xiàn)地稅征收，但是地稅征收系統(tǒng)只對企業(yè)(即在稅務(wù)部門登記在冊的單位)進(jìn)行征繳，對于普通個體、自由職業(yè)者以及外地

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轉(zhuǎn)移收入等等，目前地稅部門大部分還不能直接“接收”。這部分人員的社會保

險費(fèi)

收繳工作一般要通過地稅部門的委托收繳機(jī)構(gòu)或社保部門設(shè)立的收入過渡戶進(jìn)行。收入過渡戶的存在，就為地稅部門調(diào)節(jié)收入提供了可能。

(二)沒有按照政策要求比例、足額地進(jìn)行征收，而是采用看似“簡單、易行”的方

法進(jìn)行操作。

由于歷史的原因，雖然社會保險屬于強(qiáng)制性保險，但社會保險面窄，沒有全員參保，難以足額繳納社會保險費(fèi)是普遍存在的問題。地稅部門征收后，仍然存在著這種情況。主要表現(xiàn)在：一是對企業(yè)進(jìn)行分門別類按工資總額進(jìn)行打折征收;二是對個別小險種(如：生育保險)進(jìn)行定額征收或者對個體自由職業(yè)者采用簡單定額征收方式;三是對險種進(jìn)行捆綁式征收，如參加工傷保險的前提一定要先參加養(yǎng)老保險等等。

采用以上方式征收社會保險費(fèi)，看似簡單、方便，實(shí)際上很容易造成社會保險政策不透明，企業(yè)之間社會保險費(fèi)負(fù)擔(dān)不平衡、顯失社會公平。

(三)社會保險費(fèi)征收比例較高，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，實(shí)際操作較難。

根據(jù)目前我省的社會保險費(fèi)各項政策，養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例為20%，失業(yè)保險單位繳費(fèi)比例為2%，醫(yī)療保險單位繳費(fèi)比例一般為8%，工傷保險單位繳費(fèi)比例平均為0.5-2%左右，生育保險單位繳費(fèi)比例為0.5-1%，這樣五項基本社會保險費(fèi)的綜合費(fèi)率為32%左右。也就是說，在企業(yè)每支付職工100元工資的同時，要上繳32元的社會保險費(fèi)。按25%比例可以作為稅前列支的費(fèi)用，相當(dāng)于企業(yè)每支付一百元職工工資的同時，還要另外再支付24元作為社會保險費(fèi)。對于規(guī)模較小及發(fā)展中的企業(yè)來說，32%的社會保險費(fèi)綜合費(fèi)率，確實(shí)負(fù)擔(dān)較重。

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(四)養(yǎng)老保險實(shí)行雙基數(shù)征繳，雖然簡易，但容易造成社保機(jī)構(gòu)個人賬戶的難以確 認(rèn)和管理。

目前，我省的養(yǎng)老保險實(shí)行雙基數(shù)征繳，即單位自行向地稅部門申報繳費(fèi)基數(shù)，同時又向社保機(jī)構(gòu)申報單位的職工個人繳費(fèi)信息。由于信息傳遞過程中的不及時或者數(shù)據(jù)的不共享，會造成社保機(jī)構(gòu)個人賬戶記賬和管理上的困難。

根據(jù)筆者近二年實(shí)際審計情況看，如：某市2005年地稅局向單位征收的養(yǎng)老保險費(fèi)額比社保局根據(jù)參保職工個人繳費(fèi)基數(shù)測算的單位應(yīng)繳養(yǎng)老保險費(fèi)額少429.13萬元。某市2005年7月-12月，地稅局實(shí)際向單位征收的養(yǎng)老保險費(fèi)額比社保局根據(jù)參保職工個人繳費(fèi)基數(shù)測算的單位應(yīng)繳費(fèi)額少53.05萬元，醫(yī)療保險費(fèi)額少11.37萬元。由于上述數(shù)據(jù)的出入，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在職工個人賬戶上的記錄和管理時就會發(fā)生困難。

三、完善我省社會保險費(fèi)地稅征繳工作的建議和設(shè)想

(一)完善地稅社會保險費(fèi)征繳系統(tǒng)，將自由職業(yè)者等個體納入地稅征收系統(tǒng)，從而真正實(shí)現(xiàn)我省社會保險費(fèi)的地稅征收。

今后，隨著社會保險政策的逐步完善，個體參保意識的增強(qiáng)，自由職業(yè)者等個體參加社會保險的也將越來越多。因此，筆者建議，地稅部門應(yīng)盡快完善地稅社會保險費(fèi)征繳系統(tǒng)，將個體自由職業(yè)者繳費(fèi)盡早納入地稅部門征收，以真正實(shí)現(xiàn)我省社會保

險費(fèi)的地稅征收。

(二)加快“五費(fèi)合征”的步伐，實(shí)現(xiàn)“五個統(tǒng)一”;改革“五費(fèi)合征”的征收費(fèi)率，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會保險費(fèi)五費(fèi)合征工作的意見》(浙政辦發(fā)[2006]111號)文件要求，省政府要求從2006年起，爭取用3年時間，在全省全面實(shí)行

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“五費(fèi)合征”，實(shí)現(xiàn)“參保登記統(tǒng)一、征收機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一、征繳流程統(tǒng)一、數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一”五統(tǒng)一的要求，目前，我省部分地方已開始實(shí)行，效果不錯。筆者認(rèn)為，目前首要的工作是要加快“五費(fèi)合征”的步伐，做好社會保險費(fèi)的征收工作。同時，考慮到目前企業(yè)綜合費(fèi)率高，負(fù)擔(dān)重的特點(diǎn)以及現(xiàn)實(shí)中有很多企業(yè)沒有參保，沒有全員參保的事實(shí)，根據(jù)我國及省社會保險工作要實(shí)現(xiàn)“低標(biāo)準(zhǔn)，廣覆蓋”的要求，在當(dāng)前一段時間內(nèi)，可以嘗度實(shí)行一個綜合費(fèi)率，并且適當(dāng)降低繳費(fèi)比例(比如25%)，但必須保證是全部企業(yè)、全員職工參保。只有如此，地稅部門的社會保險費(fèi)征收工作將更有剛性，也易于執(zhí)行。

(三)改革社會保險工作的考核工作，減少下級政府和部門單純?yōu)榱丝己硕己说那?/p>

況。

應(yīng)該說，當(dāng)前我省社會保險參保面逐步擴(kuò)大，享受人數(shù)越來越多，這與各級政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和各個部門的努力分不開的。但是，我們也應(yīng)看到，各級政府和部門常常是以“下任務(wù)、完成指標(biāo)”的方式逐級向下傳達(dá)

這樣容易引發(fā)下級政府和部門為了完成任務(wù)采取強(qiáng)制措施、提早或者拖延確認(rèn)收入，甚至虛報數(shù)字等等以達(dá)到考核合格的情況。因此，筆者建議，各級政府和部門要從參保群體利益出發(fā)，改革單純以“擴(kuò)參保人數(shù)、增基金收入”為目標(biāo)的考核方式，更加關(guān)注參保人員利益的實(shí)現(xiàn)，退休待遇水平的提高，實(shí)現(xiàn)社會保險工作“質(zhì)”上的提高。

(四)提高社會保險費(fèi)征收管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地稅、財政、審計、勞動保障、社保機(jī)構(gòu)部門之間的信息共享，并建立起部門之間長效的聯(lián)系和溝通機(jī)制。隨著國家信息化、數(shù)字化建設(shè)工作的不斷發(fā)展和深入，社會保險費(fèi)繳費(fèi)實(shí)現(xiàn)計算

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機(jī)征收和信息化管理是個必然。筆者建議，地稅、社保等部門在各自做好信息化建設(shè)工作的同時，特別要注意留好計算機(jī)軟件接口(包括審計接口)，以實(shí)現(xiàn)地稅與社保(就業(yè))、地稅與財政、地稅與審計、社保(就業(yè))與勞動保障部門之間數(shù)據(jù)的有效傳遞和

信息共享。

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第五篇：關(guān)于社會保險費(fèi)統(tǒng)一征繳管理

關(guān)于社會保險費(fèi)統(tǒng)一征繳管理

有關(guān)問題的通知

晉人社廳發(fā)[2012]27號

各市人力資源和社會保障局，省直各委、辦、廳、局，省直參保企業(yè)，中央駐晉單位：

為加快社會保障體系建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)“社保全覆蓋，服務(wù)一卡通”的目標(biāo)，進(jìn)一步提高社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)效能，切實(shí)減輕參保單位事務(wù)性負(fù)擔(dān)，根據(jù)《社會保險法》和《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，決定整合我省社會保險經(jīng)辦資源，建立城鄉(xiāng)一體化的社會保險費(fèi)統(tǒng)一征繳機(jī)制，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、組建社會保險費(fèi)統(tǒng)一征繳辦公室

省人力資源和社會保障廳組建山西省社會保險費(fèi)統(tǒng)一征繳工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（以下簡稱“征繳辦”），掛靠省企業(yè)養(yǎng)老保險管理服務(wù)中心，由省企業(yè)養(yǎng)老保險管理服務(wù)中心牽頭、代管。征繳辦由省企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險管理服務(wù)中心征繳業(yè)務(wù)部門整建制劃轉(zhuǎn)共同組成（待下一步省社會保險局成立后，工作并入省社會保險局）。

征繳辦的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定《全省社會保險費(fèi)統(tǒng)一征繳經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程》和《全省社會保險經(jīng)辦人員征繳業(yè)務(wù)服務(wù)

規(guī)范準(zhǔn)則》；參與擬定全省社會保險參保擴(kuò)面和基金征繳計劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；制定全省社會保險費(fèi)統(tǒng)一征繳信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求方案和數(shù)據(jù)管理規(guī)范，負(fù)責(zé)指導(dǎo)規(guī)范全省城鄉(xiāng)參保人員制發(fā)“社會保障卡”基本信息的采集工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各市、縣（市、區(qū)）社會保險費(fèi)統(tǒng)一征繳工作，直接經(jīng)辦省管參保單位社會保險費(fèi)的統(tǒng)一征繳工作。

各市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局可參照省廳辦法整合現(xiàn)有社會保險經(jīng)辦資源，組建社會保險費(fèi)統(tǒng)一征繳辦公室，負(fù)責(zé)本級社會保險費(fèi)的統(tǒng)一征繳工作。

社會保險費(fèi)包括基本養(yǎng)老保險費(fèi)（含企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險）、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險費(fèi)。

省級社會保險費(fèi)統(tǒng)一征繳工作從2012年4月1日起實(shí)行。

二、明確社會保險費(fèi)統(tǒng)一征繳對象

凡符合在各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加社會保險的單位及個人，均為同級征繳辦的繳費(fèi)對象，按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)。其中，職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費(fèi)，由所在單位從其本人工資中代扣代繳。

三、建立社會保險費(fèi)統(tǒng)一征繳信息平臺

省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)開發(fā)社會保險費(fèi)統(tǒng)一征繳信息系統(tǒng)，建立社會保險費(fèi)統(tǒng)一征繳信息平臺，并與省級各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，推動數(shù)據(jù)資源共享，并逐步建立

健全統(tǒng)一規(guī)范的社會保險信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)每個參保人員各項社會保險同人同庫。各市都要建立并使用全省統(tǒng)一的社會保險信息系統(tǒng)，不得自行單獨(dú)開發(fā)。社會保險系統(tǒng)數(shù)據(jù)的存儲空間和硬件設(shè)施由同級人力資源和社會保障部門與相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

四、實(shí)行社會保險費(fèi)征繳“六統(tǒng)一”模式

社會保險費(fèi)征繳實(shí)行“六統(tǒng)一”模式，即：統(tǒng)一登記、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一分賬、統(tǒng)一稽核。

（一）統(tǒng)一登記。各級征繳辦負(fù)責(zé)受理本級用人單位社會保險登記、變更登記、注銷登記和登記證年檢等業(yè)務(wù)。本通知實(shí)施后，新成立的用人單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)，憑營業(yè)執(zhí)照、登記證書等相關(guān)證件，到同級征繳辦申請辦理社會保險登記。本通知實(shí)施前，已參保單位應(yīng)當(dāng)自本通知實(shí)施之日起3個月內(nèi)，到同級征繳辦重新辦理登記，換發(fā)社會保險登記證件。

（二）統(tǒng)一申報。參保單位實(shí)行按月（季）申報制度，每月（季前1月）20日前，參保單位到同級征繳辦辦理次月（季）的繳費(fèi)申報手續(xù)。征繳辦在基數(shù)核定的基礎(chǔ)上，根據(jù)參保單位提供的相關(guān)資料予以審核，核準(zhǔn)后辦理增、減員手續(xù)，相應(yīng)調(diào)整變動社會保險費(fèi)應(yīng)繳數(shù)額。

參保單位未按規(guī)定申報應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費(fèi)數(shù)額的，按照該單位上月繳費(fèi)額的百分之一百一十確定應(yīng)當(dāng)繳費(fèi)數(shù)

額；參保單位補(bǔ)辦申報手續(xù)后，由征繳辦按照規(guī)定結(jié)算。

（三）統(tǒng)一基數(shù)。征繳辦負(fù)責(zé)按核定參保單位社會保險繳費(fèi)基數(shù)。單位和職工的各項社會保險繳費(fèi)基數(shù)，原則上應(yīng)與基本養(yǎng)老保險的繳費(fèi)基數(shù)一致，按規(guī)定不參加基本養(yǎng)老保險的單位，參照基本醫(yī)療保險繳費(fèi)基數(shù)核定。

（四）統(tǒng)一征繳。每月(季前1月)23日前，參保單位據(jù)《山西省社會保險繳費(fèi)通知單》（另文下發(fā)），通過特定委托收款和到開戶銀行繳納等方式，將各項社會保險費(fèi)繳至征繳辦在開戶銀行設(shè)立的“社會保險基金收入戶”。

（五）統(tǒng)一分賬。征繳辦按照“按比例分賬，優(yōu)先考慮失業(yè)保險費(fèi)”的原則，及時將“社會保險基金收入戶”征繳的社會保險費(fèi)分配、劃轉(zhuǎn)至各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并將相關(guān)信息通過社會保險費(fèi)統(tǒng)一征繳信息平臺傳送至各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。對未足額繳費(fèi)的參保單位，可優(yōu)先記足其失業(yè)保險費(fèi)的當(dāng)期應(yīng)繳部分，其他險種再按比例分配、劃轉(zhuǎn)。

（六）統(tǒng)一稽核。每年初，征繳辦負(fù)責(zé)召集同級各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及勞動監(jiān)察部門共同召開社會保險稽核聯(lián)席會議，分管養(yǎng)老保險工作的廳（局）長主持會議，聯(lián)席會議的主要任務(wù)是：根據(jù)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交的稽核工作計劃和勞動監(jiān)察主要工作，綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排，研究制定社會保險稽核工作計劃，原則上對一個參保單位每年只進(jìn)駐一次，避免多頭稽核或重復(fù)稽核。

對參保單位的日常稽核由征繳辦牽頭、會同同級各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相關(guān)人員組成聯(lián)合稽核工作組，根據(jù)社會保險稽核聯(lián)席會議制定的稽核工作計劃進(jìn)行統(tǒng)一稽核。勞動保障監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對拒絕、阻擾社會保險稽核、拒不接受社會保險稽核整改意見的參保單位以及征繳辦提請的其他事項，依法進(jìn)行勞動保障監(jiān)察。

五、加強(qiáng)社會保險費(fèi)統(tǒng)一征繳管理

（一）參保單位未按時足額繳納和代扣代繳社會保險費(fèi)的，由征繳辦責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金，逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。滯納金分別并入各項社會保險基金。

（二）參保單位逾期仍未繳納或者補(bǔ)足社會保險費(fèi)的，征繳辦可以向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶；并申請人力資源和社會保障行政部門作出劃撥社會保險費(fèi)的決定，書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)劃撥社會保險費(fèi)。參保單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費(fèi)的，征繳辦可以要求該單位提供擔(dān)保，簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議。參保單位未足額繳納社會保險費(fèi)且未提供擔(dān)保的，征繳辦可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其價值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社會保險費(fèi)的財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費(fèi)。

（三）征繳辦按照《社會保險基金財務(wù)制度》對暫存的

各項社會保險基金嚴(yán)格管理，及時分賬劃撥基金，確保社會保險基金的安全與完整。

（四）參保單位應(yīng)確定一名工作人員作為專管員，具體承辦本單位社會保險的繳費(fèi)事務(wù)。專管員的姓名及基本情況報同級征繳辦備案。

六、其他有關(guān)事項

（一）為確保社會保險費(fèi)統(tǒng)一征繳工作落到實(shí)處，省人力資源和社會保障廳成立社會保險費(fèi)統(tǒng)一征繳工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全省社會保險費(fèi)統(tǒng)一征繳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。

（二）參保單位參加社會保險基本情況查詢、繳費(fèi)及個人權(quán)益等信息的記錄，仍由相關(guān)的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理。

（三）本通知下發(fā)后，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)原有關(guān)繳納社會保險費(fèi)的工作流程與本通知規(guī)定不符的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。

（四）本通知執(zhí)行中出現(xiàn)的情況和問題，請及時報告省人力資源和社會保障廳。國家若發(fā)布新的規(guī)定，按國家規(guī)定執(zhí)行。

二〇一二年三月二十三日