第一篇：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的完善制度

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的完善制度

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市的社會(huì)保障制度逐步走向成熟。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作，是社會(huì)保障體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是社會(huì)保障制度能否得以實(shí)施的前提條件。建立科學(xué)的社保費(fèi)征繳機(jī)制，保證社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作順利開(kāi)展，對(duì)于深化社會(huì)

保障制度改革，完善社會(huì)保障體系具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中存在的問(wèn)題

目前，我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳雖然取得了一定的成效，但在實(shí)際征繳過(guò)程中，還存

在不少問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

(一)思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，給社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作帶來(lái)了人為的干擾。

目前，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由社保機(jī)構(gòu)征收，受部門利益等諸多方面因素的影響，有關(guān)單位不能很好的配合，一些主管部門征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)工作認(rèn)識(shí)模糊，覺(jué)得征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不是自己的本職工作，總覺(jué)得多一事不如少一事，特別是遇到拖欠不繳等情況時(shí)，征管手段弱化，工作中有畏難情緒，不能采取有力措施，加之企業(yè)對(duì)繳納社保費(fèi)認(rèn)識(shí)不夠，加之當(dāng)前地方政府折社保征繳和擴(kuò)面目標(biāo)管理考核難于貫徹落實(shí)拖欠社保費(fèi)現(xiàn)

象屢屢發(fā)生。

(二)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不夠完整，征繳工作流程缺乏統(tǒng)一規(guī)范。

目前征繳的障礙是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)落后、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不清，使得征管缺乏有效的數(shù)據(jù)，管理和稽查缺乏有效的法律依據(jù)，同時(shí)，也不利于社會(huì)對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督。致使在征管過(guò)程中漏繳、少繳的情況難以有效遏制，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)保障制度的建設(shè)。由于現(xiàn)

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行的規(guī)定比較原則，繳費(fèi)基數(shù)理論上按工資總額確定，但實(shí)際是對(duì)帳證健全的單位按工資總額確定，但在工資分配渠道多樣化的情況下，工資總額口徑掌握不一和隨意扭曲解釋，確定的繳費(fèi)基數(shù)就不統(tǒng)一，造成參保單位之間做法不統(tǒng)一，少繳保費(fèi)時(shí)

有發(fā)生，造成保費(fèi)的流失。

(三)征繳機(jī)制不夠完善,給征繳工作帶來(lái)負(fù)面影響。

經(jīng)觀察，不難發(fā)現(xiàn)來(lái)社保機(jī)構(gòu)經(jīng)辦大廳繳費(fèi)的人員大多為接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的下崗職工和個(gè)體工商戶及自由職業(yè)者，而許多在職職工的個(gè)人繳費(fèi)都通過(guò)勞動(dòng)關(guān)系所在單位代扣養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),這種繳費(fèi)方式自從社保機(jī)構(gòu)成立十幾年一直沿習(xí)至今,其弊端是

顯而易見(jiàn)的:

1、不利于培育自我繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的意識(shí)，職工主動(dòng)參保意識(shí)差。單位代扣職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，始終認(rèn)為這是國(guó)家要他參保，參保具有“強(qiáng)迫”之嫌。職工自覺(jué)主動(dòng)性

不夠，容易造成職工和其所在單位“合謀”逃避繳納保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。

2、不利于建立監(jiān)督約束機(jī)制，造成社保費(fèi)白白的流失。表面上看，單位代扣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可以及時(shí)繳納給社保機(jī)構(gòu)。因?yàn)樗狈ν该鳈C(jī)制，單位是否擔(dān)當(dāng)稱責(zé)的“娘”，一旦所在單位面臨財(cái)務(wù)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)不濟(jì)，勢(shì)必克扣將來(lái)“孩子”的“奶粉錢”，必然

造成保費(fèi)截留或挪作他用。

3、不利于體現(xiàn)參保職工的平等權(quán)利，形成繳費(fèi)行為的“貴賤”之分。目前,至社保機(jī)構(gòu)經(jīng)辦大廳繳費(fèi)的大多是“弱勢(shì)群體”---下崗失業(yè)人員，而單位代扣個(gè)人繳費(fèi)人員大多單位效益好，單位待遇高群體，至少也可以每月正常領(lǐng)取工資的人員，因此無(wú)形之中把他們分成三六九等，嚴(yán)重地影響了這些“弱勢(shì)群體”的自尊，認(rèn)為沒(méi)“娘”的“孩

子”無(wú)人管，形成自卑心理。

(四)參保范圍不廣泛，給社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作帶來(lái)消極影響。

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建立社會(huì)保障制度一個(gè)最根本的出發(fā)點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)保障的社會(huì)統(tǒng)籌，這也是社會(huì)保障的立足點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，社會(huì)保障的涵蓋面越大，其統(tǒng)籌共濟(jì)的功能就越強(qiáng)，保險(xiǎn)的作用發(fā)揮得就越充分。而目前，我市社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面比較窄，不能真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌共濟(jì)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)件下的多種經(jīng)濟(jì)成分、多種用工制度、多種經(jīng)營(yíng)方式不相適應(yīng)，給社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作帶來(lái)一定的消極影響。工業(yè)園區(qū)的許多企業(yè)和大多數(shù)工商戶及私營(yíng)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的合同工、臨時(shí)工和廣大的進(jìn)城農(nóng)民工等基本被排除在社會(huì)保障外，參保范圍不廣，使得參保企業(yè)與不參保企業(yè)負(fù)擔(dān)不一，增加了社保機(jī)構(gòu)征收保險(xiǎn)費(fèi)工

作的難度。

(五)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收權(quán)不完整，給征收工作帶來(lái)困難

社保部門征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)主要法律依據(jù)是國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等行政法規(guī)，但條例并沒(méi)有授予社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相應(yīng)的征收管理權(quán)。如《條例》規(guī)定社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)登記、稽核權(quán)，而沒(méi)有相關(guān)行政處罰權(quán)力，它集中在勞動(dòng)保障行政部門，而沒(méi)有相應(yīng)地授予社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。所謂強(qiáng)制征收措施中，只能對(duì)參保單位繳費(fèi)進(jìn)行催收和申請(qǐng)勞動(dòng)監(jiān)察，對(duì)不繳納的，而由勞動(dòng)行政部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制征繳。而對(duì)于財(cái)產(chǎn)保全、強(qiáng)制扣款、凍結(jié)存款賬號(hào)等最有力的征收手段由于缺乏法律依據(jù)而不能有效的利用。

(六)法規(guī)建設(shè)滯后也使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作缺乏必要的強(qiáng)制性手段。

社保費(fèi)征收工作的有關(guān)規(guī)定，基本是依據(jù)勞動(dòng)部門職能制定的，強(qiáng)制手段較少，在國(guó)家未出臺(tái)新的規(guī)定之前，地方政府制定了一些規(guī)范性文件，作為社保機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作依據(jù)。由于法律層次不高，剛性不強(qiáng)，影響了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作的深入開(kāi)展，特別是遇到拒繳、少繳或拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)想采取扣款、深圳保險(xiǎn)咨詢服務(wù)網(wǎng)http://

罰款和保全等強(qiáng)制性措施時(shí)，因缺乏法律依據(jù)，執(zhí)法難以到位。

二、完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的幾點(diǎn)建議

我市要建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，做到資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系，這就需要有一個(gè)科學(xué)、嚴(yán)密的征收管理體制，完善、規(guī)范的征管制度，為此，應(yīng)逐步采取以下措施：

(一)賦予社保機(jī)構(gòu)完整的征收權(quán)，實(shí)現(xiàn)社保費(fèi)保全、強(qiáng)制措施的合法化。

從現(xiàn)行體制下，如果要從根本上提高社保費(fèi)征繳工作的水平，凡實(shí)行社保機(jī)構(gòu)征收的，從法律法規(guī)、建章立制的角度真正賦予社保機(jī)構(gòu)征收和管理的職責(zé)，使社保機(jī)構(gòu)在社保費(fèi)征收、管理以及處罰環(huán)節(jié)都有法可依。同時(shí)，也要明確社保機(jī)構(gòu)征收社保費(fèi)的責(zé)任，增加社保機(jī)構(gòu)的收費(fèi)意識(shí)和壓力，力爭(zhēng)做到權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的法律地位，實(shí)現(xiàn)社保機(jī)構(gòu)的全責(zé)征管，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳剛性。

(二)加強(qiáng)社保費(fèi)征收的領(lǐng)導(dǎo)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

為了便于上下溝通，節(jié)約征繳成本，組建新型社保費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)并及時(shí)研究征收管理工作中遇到的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院應(yīng)賦予社保機(jī)構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作的職責(zé)，協(xié)同有關(guān)部門研究制定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理辦法，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社保機(jī)構(gòu)的征收管理工作，加強(qiáng)對(duì)社保機(jī)構(gòu)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)必須根據(jù)管理現(xiàn)代化和科學(xué)化的要求，建立社會(huì)保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，盡快實(shí)現(xiàn)財(cái)政、勞動(dòng)等部門的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)共用，為科學(xué)制定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳計(jì)劃，及時(shí)掌握征收進(jìn)度，加強(qiáng)信息溝通與協(xié)調(diào)，打

下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)創(chuàng)新個(gè)人繳費(fèi)機(jī)制,促進(jìn)個(gè)人繳費(fèi)健康持續(xù)發(fā)展

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1、搭建服務(wù)平臺(tái)，建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。(1)、設(shè)立個(gè)人繳費(fèi)窗口。建立面向全體參保人員的個(gè)人繳費(fèi)服務(wù)窗口，由人個(gè)繳費(fèi)單位代扣逐步過(guò)渡直接到窗口繳費(fèi)。取消單位代扣繳費(fèi)方式。(2)、開(kāi)發(fā)個(gè)人繳費(fèi)軟件系統(tǒng)，開(kāi)展網(wǎng)上繳費(fèi)。(3)、增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。為方便繳費(fèi)，委托銀行收費(fèi)和在參保人員相對(duì)集中的單位或區(qū)域設(shè)立個(gè)人繳費(fèi)代辦點(diǎn)。

2、改進(jìn)個(gè)人繳費(fèi)申報(bào)管理制度。必須形成個(gè)人繳費(fèi)制度，從制度上約束個(gè)人繳費(fèi)。目前，國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納辦法對(duì)個(gè)人繳費(fèi)沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)定，使得個(gè)人繳費(fèi)不規(guī)范。實(shí)際操作缺乏制度保障。

3、提高社保機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一個(gè)好的制度必須有素質(zhì)高的人來(lái)執(zhí)行。社保從業(yè)人員的素質(zhì)直接決定這項(xiàng)制度的成敗。不

過(guò)，我們要以此為契機(jī)，要敢于創(chuàng)新業(yè)務(wù)。不要墨守成規(guī)。

(四)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍,拓寬社保基金來(lái)源

我市現(xiàn)行社會(huì)保障覆蓋的主要是國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)職工，絕大部分私營(yíng)企業(yè)職工和個(gè)體工商戶尚未納入保障范圍，造成不同所制的企業(yè)負(fù)擔(dān)不公平和職工待遇不公平等問(wèn)題。從一定程度上防礙了俳徊在社保門檻前的企業(yè)和人員。政府有責(zé)任使企業(yè)稅費(fèi)平等，使他們?cè)谕弧捌鹋芫€上”前進(jìn)。社會(huì)保障是政府在承諾范圍內(nèi)承擔(dān)的最后責(zé)任的基本保險(xiǎn)，是一種法定的強(qiáng)制保險(xiǎn)，它有一個(gè)“大數(shù)法則”，即參加保險(xiǎn)的人數(shù)越多，互濟(jì)功能就越大，抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng)。因此，社會(huì)保障的征收范圍，應(yīng)包括所有城鎮(zhèn)企業(yè)單位職工和個(gè)體工商戶，使社會(huì)保障覆蓋城鎮(zhèn)全體勞動(dòng)者。

(五)建立和完善社會(huì)保障基金征管的征繳基數(shù)數(shù)據(jù)體系

針對(duì)在征管中容易遇到的繳費(fèi)基數(shù)不統(tǒng)一現(xiàn)象，社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)將企業(yè)應(yīng)該交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)人員的資料建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，并且隨著工資性收入的貨幣化和工資社會(huì)化發(fā)放普遍推開(kāi)，加快與現(xiàn)行的工資發(fā)放系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，多方配合核實(shí)，保證征管基數(shù)

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數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性。這樣才能為社保機(jī)構(gòu)全額征繳奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并為社

會(huì)各界的監(jiān)督提供依據(jù)。

(六)建立全新征繳機(jī)制,改由稅務(wù)代征或研究開(kāi)征社會(huì)保障稅,由稅務(wù)征繳保障稅從全國(guó)發(fā)達(dá)省份或城市來(lái)看，稅務(wù)代征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)開(kāi)展如火如荼，取得了一些經(jīng)驗(yàn)。我市應(yīng)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),保費(fèi)改由稅務(wù)代征。從國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，征收社會(huì)保障稅是國(guó)際上的通行做法，據(jù)資料顯示,目前征收社保稅或類似這種稅的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家已有100多個(gè)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的在于大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷提高人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要,要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活提高和保障的關(guān)系。就目前情況看，居民收入很不均衡，特別是企業(yè)下崗職工基本生活都無(wú)法得到保障，更不可能拿出多余的資金繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，在這種情況下，推行完善的社會(huì)保障體系，提高社會(huì)福利水平尤為重要，社會(huì)保險(xiǎn)稅的開(kāi)征能夠?yàn)樯鐣?huì)保障體系提供

穩(wěn)定可靠的資金來(lái)源。

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第二篇：江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例

江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例

（2003年12月19日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，保障社會(huì)保險(xiǎn)金的發(fā)放，維護(hù)參保單位和參保個(gè)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)（以下統(tǒng)稱社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)）的征收、繳納，適用本條例。

第三條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳范圍：國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)、股份有限公司、外商投資企業(yè)（包括外國(guó)企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，下同）及其職工，城鎮(zhèn)集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其編制外聘用人員，民辦非企業(yè)單位及其職工，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工。

基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳范圍：國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)、股份有限公司、外商投資企業(yè)及其職工，城鎮(zhèn)集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，社會(huì)團(tuán)體及其專職人員，民辦非企業(yè)單位及其職工，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工。

失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳范圍：國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)、股份有限公司、外商投資企業(yè)及其職工，城鎮(zhèn)集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工，社會(huì)團(tuán)體及其專職人員，國(guó)家機(jī)關(guān)及其編制外聘用人員，民辦非企業(yè)單位及其職工，有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工。

工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳范圍：各類企業(yè)，未依照或者參照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，民辦非企業(yè)單位，有雇工的個(gè)體工商戶。

生育保險(xiǎn)費(fèi)征繳范圍：國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)，股份有限公司，外商投資企業(yè)，城鎮(zhèn)集體企業(yè)，城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)。

第四條 符合本條例第三條征繳范圍規(guī)定的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人）應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，并按照法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省人民政府規(guī)定的費(fèi)基、費(fèi)率，以法定貨幣形式按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

繳費(fèi)單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在稅前列支，繳費(fèi)個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)征個(gè)人所得稅。

第五條 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行集中、統(tǒng)一征收。

征繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)分別納入相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)保障行政部門（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)保障行政部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作。

勞動(dòng)保障行政部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體承辦社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)。

縣級(jí)以上地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收工作。

第七條 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)調(diào)解決社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中的問(wèn)題，保證社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作依法、有序地進(jìn)行；建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、財(cái)政預(yù)算補(bǔ)助、依法劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資產(chǎn)、社會(huì)籌集等措施多渠道籌集社會(huì)保險(xiǎn)基金。

第八條 征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)所需經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算，由財(cái)政撥付，不得從社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中支取。

第二章 征繳管理

第九條 繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)間和要求到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)的登記、變更登記，并持社會(huì)保險(xiǎn)登記證到地方稅務(wù)機(jī)關(guān)建立繳費(fèi)關(guān)系。

繳費(fèi)單位依照國(guó)家和省人民政府規(guī)定改制的，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系不變；繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)自工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記之日起三十日內(nèi)，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)。

繳費(fèi)單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)注銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)降胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，再依法辦理注銷手續(xù)。

第十條 繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位職工工資總額、職工工資收入和費(fèi)率按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后，在規(guī)定的期限內(nèi)按月繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并依法履行代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。

前款規(guī)定的職工工資總額是指繳費(fèi)單位直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額；職工工資收入是指繳費(fèi)單位直接支付給職工本人的勞動(dòng)報(bào)酬（包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和其他工資性收入等）。

第十一條 繳費(fèi)單位與繳費(fèi)個(gè)人解除或者終止勞動(dòng)合同后，繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系保留或者轉(zhuǎn)移手續(xù)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)辦結(jié)。

參加社會(huì)保險(xiǎn)的異地就業(yè)的城鎮(zhèn)居民和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民，在終止或者解除勞動(dòng)合同后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人意愿，按照國(guó)家和省人民政府規(guī)定給予保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系或者隨同轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶、接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系；對(duì)無(wú)法轉(zhuǎn)移、接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民，可以將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額、失業(yè)保險(xiǎn)生活補(bǔ)助一次性支付給本人。

繳費(fèi)年限不滿十五年的進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民，其社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額歸其本人所有，在其達(dá)到城鎮(zhèn)職工退休年齡后一次性地領(lǐng)取，并享受國(guó)家和省人民政府規(guī)定的有關(guān)待遇。

第十二條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提供繳費(fèi)單位申報(bào)的情況；地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人的實(shí)際繳納情況。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在征繳過(guò)程中發(fā)現(xiàn)繳費(fèi)單位申報(bào)不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將繳費(fèi)單位實(shí)際的職工工資總額、職工工資收入提供給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新核定。繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照地方稅務(wù)機(jī)關(guān)計(jì)算的數(shù)額，先行繳納當(dāng)月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第十三條 鼓勵(lì)自由職業(yè)者等人員按照規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。

以個(gè)人名義參加社會(huì)保險(xiǎn)或者續(xù)保的，可以采用一年申報(bào)一次繳費(fèi)數(shù)額和定期繳費(fèi)的方

式繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第十四條 繳費(fèi)單位有下列情況之一的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依照國(guó)家規(guī)定核定其應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額：

（一）未依法申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的；

（二）不設(shè)置賬簿的；

（三）賬簿賬目混亂、原始憑證殘缺不全，難以計(jì)算的；

（四）拒不提供財(cái)務(wù)、勞動(dòng)分配資料或者銷毀賬簿、憑證的；

（五）申報(bào)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)據(jù)與實(shí)際明顯偏低，又無(wú)正當(dāng)理由的。

第十五條 任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

繳費(fèi)單位確因特殊困難暫時(shí)無(wú)能力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)提供資產(chǎn)擔(dān)?；蛘咂渌行ЮU費(fèi)擔(dān)保，經(jīng)縣級(jí)以上地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征求同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門和財(cái)政部門意見(jiàn)后予以批準(zhǔn)，可以緩繳除基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)之外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期不得超過(guò)六個(gè)月。緩繳期滿后，繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)足額補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及其銀行活期存款利息。緩繳期內(nèi)不加收滯納金。

第十六條 繳費(fèi)單位未按時(shí)足額繳納、代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者在緩繳期滿后不足額補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，經(jīng)縣級(jí)以上地方稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以依法書(shū)面通知其開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中凍結(jié)相當(dāng)于應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和滯納金的數(shù)額，或者扣押、查封其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)繳費(fèi)額的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。

第十七條 繳費(fèi)單位因解散、破產(chǎn)、撤銷進(jìn)行資產(chǎn)變現(xiàn)、土地處置和凈資產(chǎn)分配時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排償還所欠的職工工資、職工安置費(fèi)用和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

繳費(fèi)單位在分立、合并、被兼并時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)降胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，明確繼續(xù)繳的責(zé)任，并按照本條例第九條的規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)變更登記手續(xù)。

第十八條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不得不征、少征、漏征；在征收稅費(fèi)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)參加社會(huì)保險(xiǎn)而未參加的繳費(fèi)單位，應(yīng)當(dāng)督促其依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并及時(shí)通知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)使用江蘇省財(cái)政部門監(jiān)制的專用票據(jù)。

第十九條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，認(rèn)真審核繳費(fèi)單位的繳費(fèi)基數(shù)，不得不核、少核、漏核；做好個(gè)人賬戶的記錄和管理工作；每年至少向繳費(fèi)個(gè)人發(fā)送一次基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶清單和失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)清單，反映繳費(fèi)個(gè)人繳費(fèi)年限和個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額；保存繳費(fèi)和支付記錄資料，并保證其完整、安全。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)每年應(yīng)當(dāng)向繳費(fèi)單位發(fā)送一次繳費(fèi)清單。

第二十條 勞動(dòng)保障行政部門及其社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，建立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和信息共享制度，為繳費(fèi)單位提供信息服務(wù)。

第三章 監(jiān)督檢查

第二十一條 勞動(dòng)保障行政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，相互配合和支持，共同做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)察管理和監(jiān)督檢查工作，依法查處征繳違法案件。工會(huì)組織依法參加監(jiān)督檢查。工商行政管理、銀行等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)給予支持、協(xié)助。

第二十二條 繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)每年向本單位職工公布本單位全年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，并向職工代表大會(huì)報(bào)告，接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和工會(huì)應(yīng)當(dāng)督促繳費(fèi)單位向本單位職工公布全年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況。

第二十三條 勞動(dòng)保障行政部門依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、代扣代繳情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)印有關(guān)資料，并有責(zé)任為被檢查的單位和人員保守秘密。

被檢查單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的用人情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅申報(bào)表等資料，不得拒絕檢查，不得謊報(bào)、瞞報(bào)和隱匿有關(guān)資料。

勞動(dòng)保障行政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)行公務(wù)的證件；未出示的，被檢查單位和人員有權(quán)拒絕檢查。

第二十四條 勞動(dòng)保障行政部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以將繳費(fèi)單位的違法行為以及由此侵害繳費(fèi)個(gè)人合法權(quán)益的情況，告知繳費(fèi)單位的工會(huì)、繳費(fèi)單位的上級(jí)管理單位和繳費(fèi)個(gè)人，并可以向社會(huì)公布。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理和稽查，定期向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)反饋社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收情況，并定期向社會(huì)公布。

第二十五條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人查詢繳費(fèi)記錄或者個(gè)人賬戶提供服務(wù)，當(dāng)事人提出清單與實(shí)際情況不符的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知當(dāng)事人。任何單位和個(gè)人對(duì)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)征繳的違法行為，有權(quán)舉報(bào)。勞動(dòng)保障行政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，按照規(guī)定處理，并為舉報(bào)人保密。

第二十六條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況以及財(cái)政專戶基金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收和社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；在對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行財(cái)政、財(cái)務(wù)收支和負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況列為審計(jì)內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)未繳納或者未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)督促其足額繳納，并將有關(guān)情況通知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

工商行政管理部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照檢查、辦理變更或者注銷手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)依法履行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)，對(duì)未履行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家有關(guān)部門及其工作人員履行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理職責(zé)依法實(shí)施監(jiān)察。

第二十七條 縣級(jí)以上地方人民政府及其財(cái)政、勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理，保證社會(huì)保險(xiǎn)金按照國(guó)家和省人民政府規(guī)定按時(shí)足額支付給參保個(gè)人。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 未按照規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記、注銷登記，或者未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處以一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第二十九條 偽造、變?cè)?、故意毀滅有關(guān)賬冊(cè)、材料，或者不設(shè)賬冊(cè)，致使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)無(wú)法確定的，除依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定征繳和加收滯納金，給予行政處罰、紀(jì)律處分、刑事處罰外，由勞動(dòng)保障行政部門或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第三十條 未按照規(guī)定繳納和代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)責(zé)令限期改正拒不改正的，或者采取轉(zhuǎn)移、隱匿賬戶等手段妨礙追繳的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制征繳決定，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議也不提起行政訴訟的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院可以依法書(shū)面通知其開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣劃已經(jīng)凍結(jié)的相當(dāng)于應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和滯納金的數(shù)額，或者拍賣、變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)繳費(fèi)額的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣、變賣所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和滯納金。

第三十一條 繳費(fèi)單位和有關(guān)人員不提供或者不如實(shí)提供與繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的用人情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅申報(bào)表等資料的，由勞動(dòng)保障行政部門或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對(duì)繳費(fèi)單位處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款，并可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一千元以上五千元以下的罰款。

第三十二條 國(guó)家工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守致使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)流失的，或者任何單位和個(gè)人截留、擠占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的，由勞動(dòng)保障行政部門或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)追回流失和被截留、擠占、挪用的資金；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 勞動(dòng)保障行政部門及其社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和工作人員采取行政行為不當(dāng)或者因泄露商業(yè)秘密，造成繳費(fèi)單位經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償費(fèi)用不得在社會(huì)保險(xiǎn)基金中列支。

第五章 附 則

第三十四條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人在本省行政區(qū)域內(nèi)舉辦的企業(yè)，其社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳適用本條例。

外籍員工和香港、澳門、臺(tái)灣員工的社會(huì)保險(xiǎn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 省人民政府可以根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，決定第三條規(guī)定以外的用人單位及其職工參加社會(huì)保險(xiǎn)。其社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳比例、個(gè)人賬戶記賬比例和計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府規(guī)定。

第三十六條 本條例自2004年2月1日起施行。

第三篇：臨安市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理辦法

臨安市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理辦法

第一章

總

則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳管理，保障繳費(fèi)單位和參保人員的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《浙江省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)（以下統(tǒng)稱社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)）的征繳管理，適用本辦法。

第三條 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍、對(duì)象、費(fèi)率按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第四條 本辦法所稱繳費(fèi)單位是指依照法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織和城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者。

本辦法所稱的城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者包括城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者以及其他依法以個(gè)人形式參保的人員。

實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)等部分社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種行業(yè)省級(jí)統(tǒng)籌的中央及省屬單位，對(duì)未實(shí)行統(tǒng)籌的其他險(xiǎn)種，必須在本市參加社會(huì)保險(xiǎn)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第五條 市地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收管理和對(duì)繳費(fèi)單位繳費(fèi)的登記、繳費(fèi)工資總額的核定、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳、稽核和檢查工作；市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)參保單位的參保登記、參保人員個(gè)人帳戶記錄和待遇享受、社會(huì)保險(xiǎn)的稽核等具體事務(wù)；市勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)政策的貫徹、制定和宣傳；市財(cái)政部門負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算審核，專戶管理，基金的保值增值和使用情況的監(jiān)督管理工作。

第六條 勞動(dòng)保障部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理的信息化建設(shè)，增進(jìn)聯(lián)網(wǎng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)信息共享。

其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)向勞動(dòng)保障部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的信息。

第七條 繳費(fèi)單位及其職工有權(quán)按照規(guī)定查詢相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄。

第二章 參保登記和繳費(fèi)登記

第八條 繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)單位參保和個(gè)人參保登記，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向地稅機(jī)關(guān)辦理繳費(fèi)登記。

辦理稅務(wù)登記的繳費(fèi)單位，在辦理稅務(wù)登記時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)登記。不需要辦理稅務(wù)登記的繳費(fèi)單位，先到地稅部門辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)登記，再到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。

第九條 繳費(fèi)單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)變更登記，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將變更的社會(huì)保險(xiǎn)登記信息及時(shí)告知地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)變更社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)登記內(nèi)容。

第十條 繳費(fèi)單位依法終止的，應(yīng)當(dāng)自終止之日前30日內(nèi)，向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)注銷登記。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將社會(huì)保險(xiǎn)注銷登記信息及時(shí)告知地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

辦理稅務(wù)注銷登記的繳費(fèi)單位，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)注銷登記。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)注銷登記信息及時(shí)告知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)注銷登記情況，直接辦理繳費(fèi)單位的參保人員中斷參保手續(xù)。

繳費(fèi)單位在辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)注銷登記前，應(yīng)當(dāng)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)繳清欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金和罰款。

第三章

繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率

第十一條

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行繳費(fèi)單位和職工個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)相分離的征繳辦法。繳費(fèi)單位按照以全部職工工資總額為計(jì)征依據(jù)，繳費(fèi)單位月繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算公式：月繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)＝計(jì)征依據(jù)×費(fèi)率。計(jì)算繳費(fèi)單位的計(jì)征依據(jù)時(shí)，其職工個(gè)人當(dāng)年月平均工資低于上一浙江省職工月平均工資60%的，按照上一浙江省職工月平均工資的60%確定，高于上一浙江省職工月平均工資300%的，按照上一浙江省職工月平均工資的300%確定。職工工資總額按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算。

因職工工資總額核算不全，全部職工未能真實(shí)反映或職工年齡結(jié)構(gòu)等因素導(dǎo)致計(jì)征依據(jù)無(wú)法計(jì)算的情況下，計(jì)征依據(jù)的核定辦法是：計(jì)征依據(jù)＝月繳費(fèi)基數(shù)×月核定繳費(fèi)人數(shù)。月繳費(fèi)基數(shù)以不低于上年全省職工月平均工資的60%核定，月核定繳費(fèi)人數(shù)按照在冊(cè)人數(shù)不低于45%核定。

計(jì)征依據(jù)的核定主體為市地稅部門。

城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者自行繳費(fèi)的，由其按照規(guī)定向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自行選擇繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并憑核定的繳費(fèi)項(xiàng)目和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由本人直接向地稅部門委托的代征金融機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)申報(bào)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第十二條

定期定額征收地方稅費(fèi)的繳費(fèi)單位，按照繳納地方稅費(fèi)的額度來(lái)確定繳費(fèi)人數(shù)。具體辦法由市地稅部門結(jié)合稅收征管情況另行制定。

第十三條

繳費(fèi)單位實(shí)際參保人數(shù)少于核定繳費(fèi)人數(shù)的，內(nèi)允許繳費(fèi)單位增補(bǔ)參保人數(shù)，并補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人繳費(fèi)部分，跨不再調(diào)整，所征繳的差額部分并入社會(huì)保險(xiǎn)基金。繳費(fèi)單位實(shí)際參保人數(shù)大于核定繳費(fèi)人數(shù)的，應(yīng)按照實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)足額繳納。

第十四條

繳費(fèi)單位職工個(gè)人按照規(guī)定的比例計(jì)算繳納，實(shí)行按月征收，應(yīng)征數(shù)由社會(huì)保障部門提供給地稅部門，并由繳費(fèi)單位從其本人工資中代扣代繳。

第十五條

繳費(fèi)單位繳納部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率是：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率為17%，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率為2%，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率為1%，生育保險(xiǎn)費(fèi)率為0.3%；職工個(gè)人繳納部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率是：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率為8%，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率為1%（農(nóng)民工個(gè)人不繳納）。

基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四章

征 繳 管 理

第十六條

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行分率計(jì)算，由地稅部門統(tǒng)一征收，對(duì)直接征收不方便的零星分散的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以委托金融機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織等單位代征。

繳費(fèi)單位及其職工應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率，以貨幣形式按月足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不得減免。經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)同意，繳費(fèi)單位可以實(shí)行按月預(yù)繳、年終清算的方式繳納。

城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者可以按照簡(jiǎn)并征期等簡(jiǎn)易方式申報(bào)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第十七條

繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在每月10日前按照有關(guān)規(guī)定自行計(jì)算企業(yè)部份應(yīng)繳費(fèi)額，向地稅部門申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并對(duì)申報(bào)事項(xiàng)的真實(shí)性負(fù)責(zé)；代扣代繳的職工個(gè)人部分由繳費(fèi)單位隨同企業(yè)繳納部分一并繳納。

繳費(fèi)單位在上述期限辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)確有困難的，應(yīng)當(dāng)在每月7日前向地稅部門提出延期申報(bào)書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)地稅部門核準(zhǔn)，在核準(zhǔn)的期限內(nèi)辦理。

經(jīng)核準(zhǔn)辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)延期申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)在每月10日前按照上月實(shí)際繳納的數(shù)額或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的應(yīng)繳數(shù)額預(yù)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，在核準(zhǔn)的延期時(shí)限內(nèi)辦理結(jié)算。

第十八條

繳費(fèi)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難，或者因自然災(zāi)害造成重大損失，不能按規(guī)定期限繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可向主管的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。

第十九條

繳費(fèi)單位應(yīng)采取數(shù)據(jù)電文方式辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)，也可以按照地稅部門規(guī)定的其他方式辦理申報(bào)。第二十條

繳費(fèi)單位無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3個(gè)月未向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行繳費(fèi)申報(bào)的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員實(shí)地檢查，查無(wú)下落并且無(wú)法強(qiáng)制其履行繳費(fèi)義務(wù)的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)出公告，責(zé)令其1個(gè)月內(nèi)改正；逾期不改正的，可以將其認(rèn)定為非正常戶，并及時(shí)通報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將列入非正常戶管理的單位的情況及時(shí)提供給勞動(dòng)保障部門。

繳費(fèi)單位被列為非正常戶后超過(guò)3個(gè)月的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以注銷其社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)登記，其欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的追繳按法律、法規(guī)和規(guī)章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條

繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在15日內(nèi)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并按《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)加收滯納金。

滯納金并入社會(huì)保險(xiǎn)基金。

第二十二條

繳費(fèi)單位繳納的費(fèi)款超過(guò)應(yīng)納費(fèi)額的，超過(guò)部份應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)費(fèi)款多繳的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)辦理退還手續(xù)。繳費(fèi)單位自結(jié)算繳納費(fèi)款之日起3年內(nèi)發(fā)現(xiàn)費(fèi)款多繳的，可以書(shū)面申請(qǐng)要求退還；地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到退還申請(qǐng)之日起20日內(nèi)查實(shí)，并辦理退還手續(xù)。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以將應(yīng)退費(fèi)款抵扣欠繳費(fèi)款。第二十三條

對(duì)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)已責(zé)令限期繳費(fèi)，但逾期未按規(guī)定繳納、代扣代繳或者拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)單位，經(jīng)縣以上地方稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法采取以下措施，直至申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制征繳：

（一）書(shū)面通知繳費(fèi)單位開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)其相當(dāng)于欠繳費(fèi)額的存款，或者從其存款中扣繳數(shù)額相當(dāng)?shù)目铐?xiàng)；

（二）扣押、查封、拍賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)繳費(fèi)額的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳費(fèi)款；

個(gè)人及由其撫養(yǎng)的人維持生活必需的住房和生活用品不在強(qiáng)制征繳措施范圍之內(nèi)。

禁止違反本條第一款、第二款規(guī)定實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

第二十四條

繳費(fèi)單位認(rèn)為地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章

監(jiān) 督 管 理

第二十五條 勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹實(shí)施有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，開(kāi)展與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的調(diào)查、宣傳和咨詢工作；

（二）研究、制定本市社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)政策，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金承受能力進(jìn)行預(yù)測(cè)；

（三）對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的使用和管理依法進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第二十六條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)登記；

（二）負(fù)責(zé)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

（三）負(fù)責(zé)繳費(fèi)單位的繳費(fèi)基數(shù)和應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的管理；

（四）負(fù)責(zé)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)到賬信息以及繳費(fèi)單位的繳費(fèi)基數(shù)和應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額；

（五）負(fù)責(zé)向繳費(fèi)單位提供社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳信息查詢服務(wù)；

（六）開(kāi)展與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的調(diào)查、宣傳和咨詢工作；

（七）依法開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查工作；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第二十七條

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)審核社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)算、決算方案；

（二）負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)政專戶管理工作；

（三）負(fù)責(zé)審核、撥付社會(huì)保險(xiǎn)基金；

（四）負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金的增值保值工作；

（五）負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金使用的監(jiān)督管理工作。第二十八條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保登記；

（二）負(fù)責(zé)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)信息的管理工作；

（三）擬訂社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算草案；

（四）負(fù)責(zé)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提供繳費(fèi)單位職工個(gè)人的繳費(fèi)基數(shù)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)繳金額；

（五）負(fù)責(zé)向繳費(fèi)單位及其職工反饋社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳信息；

（六）開(kāi)展與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的調(diào)查、宣傳和咨詢工作；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第二十九條 勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)行使下列職權(quán)，被檢查人不得拒絕、阻礙、謊報(bào)和隱瞞：

（一）要求被檢查人如實(shí)提供與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的資料，并進(jìn)行檢查；

（二）詢問(wèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)情況；

（三）記錄、錄音、拍攝和復(fù)制與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的資料，并依法為被檢查人保密。

第三十條 勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以委托具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)對(duì)繳費(fèi)單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十一條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額繳入國(guó)庫(kù)，并納入社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，由財(cái)政部門依法進(jìn)行核算和監(jiān)督。

社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，財(cái)政、審計(jì)部門依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支情況進(jìn)行監(jiān)督。

勞動(dòng)保障部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得從社會(huì)保險(xiǎn)基金中提取任何費(fèi)用，其開(kāi)展業(yè)務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政予以保障。

第三十二條 財(cái)政部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不同險(xiǎn)種分別設(shè)立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金賬戶，分項(xiàng)核算，單獨(dú)建賬。

第三十三條 市審計(jì)、工商、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好本辦法的實(shí)施工作。

第三十四條

繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)每年向職工（含雇工）公布全年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，接受職工（含雇工）的監(jiān)督。第三十五條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的繳費(fèi)單位，勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)可以依法公開(kāi)通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章

法 律 責(zé) 任

第三十六條 對(duì)違反本辦法的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 繳費(fèi)單位有下列情形之一的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，可處以200元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其處以1000元以上5000元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對(duì)其處以5000元以上10000元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以5000元以上10000元以下的罰款。

（一）未按本辦法規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)登記、變更繳費(fèi)登記或者注銷繳費(fèi)登記的；

（二）未按本辦法規(guī)定向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的。

第三十八條 繳費(fèi)單位違反規(guī)定不繳、少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期繳納；逾期仍不繳納的，除依法追繳外，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其處以10000元以上50000元以下的罰款，對(duì)繳費(fèi)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以5000元以上20000元以下的罰款。

第三十九條 繳費(fèi)單位采取轉(zhuǎn)移或隱匿財(cái)產(chǎn)的手段，妨礙地方稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，除依法追繳外，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其處以20000元以上50000元以下的罰款。

第四十條 繳費(fèi)單位未按規(guī)定代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期代扣代繳，并可處以5000元以上30000元以下的罰款。

第四十一條 繳費(fèi)單位有下列情形之一的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，對(duì)其處以1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其處以5000元以上10000元以下的罰款：

（一）提供虛假資料，不如實(shí)反映情況，或拒絕提供與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)資料的；

（二）拒絕或阻礙有關(guān)行政主管部門記錄、錄音、拍攝或復(fù)制與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)資料的；

（三）在檢查期間，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)資料的。第四十二條 勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府或有關(guān)部門責(zé)令其改正，造成社會(huì)保險(xiǎn)基金損失的，責(zé)令其追回；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定使用、管理社會(huì)保險(xiǎn)基金的；

（二）挪用、截留、侵占社會(huì)保險(xiǎn)基金的；

（三）減免或擅自增加繳費(fèi)單位及其職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；

（四）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為。

第七章

附

則

第四十三條 本辦法由市地稅、勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自2006年7月1日起施行。本辦法施行前市人民政府制定的有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理的規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第四篇：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳問(wèn)題及解決辦法

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳問(wèn)題及解決辦法

我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度是國(guó)家通過(guò)立法確立的，通過(guò)強(qiáng)制性保險(xiǎn)實(shí)行的。社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)是否完善，執(zhí)行是否到位直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。而社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收作為社會(huì)保險(xiǎn)制度執(zhí)行中的重要環(huán)節(jié)，我省經(jīng)歷了從工作收繳、社保機(jī)構(gòu)收繳到地稅部門代征再到地稅部門征收這樣一個(gè)過(guò)程，征收環(huán)節(jié)逐步完善，各項(xiàng)制度日漸成熟，但同時(shí)也暴露出一些不可忽視的問(wèn)題。筆者根據(jù)近幾年我省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收制度，并結(jié)合自身的工作實(shí)踐，就我省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題作初步分析，并提出

淺顯的見(jiàn)解。

一、我省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度演變歷程

我省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)從工會(huì)部門收繳、社保機(jī)構(gòu)收繳，到地稅部門代收，最終到地稅部門征收，經(jīng)歷了一個(gè)溫長(zhǎng)的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程可以初步分為以下四個(gè)歷史階段：

第一階段：全國(guó)總工會(huì)及各工會(huì)基層委員會(huì)收繳執(zhí)行時(shí)間：1951年2月-1998年。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》(1951年2月26政務(wù)院公布)文件精神，“實(shí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)的企業(yè)，按月繳納相當(dāng)于該企業(yè)全部工人與職員工資總額的3%，作為勞動(dòng)保險(xiǎn)金，全數(shù)存于工會(huì)賬戶。由此可見(jiàn)，當(dāng)初作為新中國(guó)成立后第一個(gè)全國(guó)性勞動(dòng)保險(xiǎn)文件，工會(huì)作為勞動(dòng)保險(xiǎn)的具體征收經(jīng)辦部門，在勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)籌集發(fā)揮了一定作用，但當(dāng)時(shí)參保繳費(fèi)只限于國(guó)營(yíng)、全民單位。”

第二階段：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收繳。執(zhí)行時(shí)間：1988年-2002年12月。隨著1998年我省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的成立，國(guó)家在《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國(guó)發(fā)[1991]33號(hào))文件第五條明確指出“企業(yè)和職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)入社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶”，明確了社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體的社會(huì)

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保險(xiǎn)費(fèi)的收繳單位。

第三階段：地稅部門代收。執(zhí)行時(shí)間：2002年12月-2005年6月。這段時(shí)間我省相繼出臺(tái)了《浙江省養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》、《浙江省失業(yè)保險(xiǎn)條例》，雖然文件中要求，養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行由地稅部門征收，但未對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)作明確規(guī)定，而且從實(shí)際操作中看，這段時(shí)間地稅部門的收繳工作仍屬于代征的性質(zhì)，但是征收范圍逐步擴(kuò)大，從原來(lái)的國(guó)營(yíng)、集體單位到所有勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)和職工，自由職業(yè)者、個(gè)體經(jīng)商戶也可以參保繳費(fèi)。

第四階段：地稅部門征收。執(zhí)行時(shí)間：2005年6月-至今。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全部都實(shí)行地稅征收，應(yīng)該是從2005年6月《浙江省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》(省政府188號(hào)令)的出臺(tái)開(kāi)始的。該文件第六條明確規(guī)定“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按照參保關(guān)系由人民政府地方稅務(wù)機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱地方稅務(wù)機(jī)關(guān))實(shí)行屬地征收”。至此，我省的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收主體明確規(guī)定了地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

二、當(dāng)前我省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳過(guò)程中存在的問(wèn)題

不可否認(rèn)，從工會(huì)部門收繳、社保機(jī)構(gòu)收繳、地稅代征再到現(xiàn)在的地稅征收，地稅部門依靠其強(qiáng)大的征收系統(tǒng)和信息平臺(tái)，使全省的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入有了大幅度提高，社會(huì)保險(xiǎn)參保面也逐步擴(kuò)大。但是，在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些不能忽視的問(wèn)題，筆者歸納了一下，主要有以下幾個(gè)方面：

(一)通過(guò)收入過(guò)渡戶作為臨時(shí)的“中轉(zhuǎn)站”和“蓄水池”，不及時(shí)劃轉(zhuǎn)國(guó)庫(kù)，以調(diào)節(jié)當(dāng)期及以后的保費(fèi)收入。

根據(jù)目前我省政策，雖然社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳已實(shí)現(xiàn)地稅征收，但是地稅征收系統(tǒng)只對(duì)企業(yè)(即在稅務(wù)部門登記在冊(cè)的單位)進(jìn)行征繳，對(duì)于普通個(gè)體、自由職業(yè)者以及外地

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轉(zhuǎn)移收入等等，目前地稅部門大部分還不能直接“接收”。這部分人員的社會(huì)保

險(xiǎn)費(fèi)

收繳工作一般要通過(guò)地稅部門的委托收繳機(jī)構(gòu)或社保部門設(shè)立的收入過(guò)渡戶進(jìn)行。收入過(guò)渡戶的存在，就為地稅部門調(diào)節(jié)收入提供了可能。

(二)沒(méi)有按照政策要求比例、足額地進(jìn)行征收，而是采用看似“簡(jiǎn)單、易行”的方

法進(jìn)行操作。

由于歷史的原因，雖然社會(huì)保險(xiǎn)屬于強(qiáng)制性保險(xiǎn)，但社會(huì)保險(xiǎn)面窄，沒(méi)有全員參保，難以足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是普遍存在的問(wèn)題。地稅部門征收后，仍然存在著這種情況。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)企業(yè)進(jìn)行分門別類按工資總額進(jìn)行打折征收;二是對(duì)個(gè)別小險(xiǎn)種(如：生育保險(xiǎn))進(jìn)行定額征收或者對(duì)個(gè)體自由職業(yè)者采用簡(jiǎn)單定額征收方式;三是對(duì)險(xiǎn)種進(jìn)行捆綁式征收，如參加工傷保險(xiǎn)的前提一定要先參加養(yǎng)老保險(xiǎn)等等。

采用以上方式征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，看似簡(jiǎn)單、方便，實(shí)際上很容易造成社會(huì)保險(xiǎn)政策不透明，企業(yè)之間社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)不平衡、顯失社會(huì)公平。

(三)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收比例較高，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，實(shí)際操作較難。

根據(jù)目前我省的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)各項(xiàng)政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例為20%，失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例為2%，醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例一般為8%，工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例平均為0.5-2%左右，生育保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例為0.5-1%，這樣五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的綜合費(fèi)率為32%左右。也就是說(shuō)，在企業(yè)每支付職工100元工資的同時(shí)，要上繳32元的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。按25%比例可以作為稅前列支的費(fèi)用，相當(dāng)于企業(yè)每支付一百元職工工資的同時(shí)，還要另外再支付24元作為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)于規(guī)模較小及發(fā)展中的企業(yè)來(lái)說(shuō)，32%的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)綜合費(fèi)率，確實(shí)負(fù)擔(dān)較重。

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(四)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行雙基數(shù)征繳，雖然簡(jiǎn)易，但容易造成社保機(jī)構(gòu)個(gè)人賬戶的難以確 認(rèn)和管理。

目前，我省的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行雙基數(shù)征繳，即單位自行向地稅部門申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，同時(shí)又向社保機(jī)構(gòu)申報(bào)單位的職工個(gè)人繳費(fèi)信息。由于信息傳遞過(guò)程中的不及時(shí)或者數(shù)據(jù)的不共享，會(huì)造成社保機(jī)構(gòu)個(gè)人賬戶記賬和管理上的困難。

根據(jù)筆者近二年實(shí)際審計(jì)情況看，如：某市2005年地稅局向單位征收的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)額比社保局根據(jù)參保職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)測(cè)算的單位應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)額少429.13萬(wàn)元。某市2005年7月-12月，地稅局實(shí)際向單位征收的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)額比社保局根據(jù)參保職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)測(cè)算的單位應(yīng)繳費(fèi)額少53.05萬(wàn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)額少11.37萬(wàn)元。由于上述數(shù)據(jù)的出入，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在職工個(gè)人賬戶上的記錄和管理時(shí)就會(huì)發(fā)生困難。

三、完善我省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)地稅征繳工作的建議和設(shè)想

(一)完善地稅社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳系統(tǒng)，將自由職業(yè)者等個(gè)體納入地稅征收系統(tǒng)，從而真正實(shí)現(xiàn)我省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地稅征收。

今后，隨著社會(huì)保險(xiǎn)政策的逐步完善，個(gè)體參保意識(shí)的增強(qiáng)，自由職業(yè)者等個(gè)體參加社會(huì)保險(xiǎn)的也將越來(lái)越多。因此，筆者建議，地稅部門應(yīng)盡快完善地稅社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳系統(tǒng)，將個(gè)體自由職業(yè)者繳費(fèi)盡早納入地稅部門征收，以真正實(shí)現(xiàn)我省社會(huì)保

險(xiǎn)費(fèi)的地稅征收。

(二)加快“五費(fèi)合征”的步伐，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)一”;改革“五費(fèi)合征”的征收費(fèi)率，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)五費(fèi)合征工作的意見(jiàn)》(浙政辦發(fā)[2006]111號(hào))文件要求，省政府要求從2006年起，爭(zhēng)取用3年時(shí)間，在全省全面實(shí)行

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“五費(fèi)合征”，實(shí)現(xiàn)“參保登記統(tǒng)一、征收機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一、征繳流程統(tǒng)一、數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一”五統(tǒng)一的要求，目前，我省部分地方已開(kāi)始實(shí)行，效果不錯(cuò)。筆者認(rèn)為，目前首要的工作是要加快“五費(fèi)合征”的步伐，做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收工作。同時(shí)，考慮到目前企業(yè)綜合費(fèi)率高，負(fù)擔(dān)重的特點(diǎn)以及現(xiàn)實(shí)中有很多企業(yè)沒(méi)有參保，沒(méi)有全員參保的事實(shí)，根據(jù)我國(guó)及省社會(huì)保險(xiǎn)工作要實(shí)現(xiàn)“低標(biāo)準(zhǔn)，廣覆蓋”的要求，在當(dāng)前一段時(shí)間內(nèi)，可以嘗度實(shí)行一個(gè)綜合費(fèi)率，并且適當(dāng)降低繳費(fèi)比例(比如25%)，但必須保證是全部企業(yè)、全員職工參保。只有如此，地稅部門的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作將更有剛性，也易于執(zhí)行。

(三)改革社會(huì)保險(xiǎn)工作的考核工作，減少下級(jí)政府和部門單純?yōu)榱丝己硕己说那?/p>

況。

應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前我省社會(huì)保險(xiǎn)參保面逐步擴(kuò)大，享受人數(shù)越來(lái)越多，這與各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和各個(gè)部門的努力分不開(kāi)的。但是，我們也應(yīng)看到，各級(jí)政府和部門常常是以“下任務(wù)、完成指標(biāo)”的方式逐級(jí)向下傳達(dá)

這樣容易引發(fā)下級(jí)政府和部門為了完成任務(wù)采取強(qiáng)制措施、提早或者拖延確認(rèn)收入，甚至虛報(bào)數(shù)字等等以達(dá)到考核合格的情況。因此，筆者建議，各級(jí)政府和部門要從參保群體利益出發(fā)，改革單純以“擴(kuò)參保人數(shù)、增基金收入”為目標(biāo)的考核方式，更加關(guān)注參保人員利益的實(shí)現(xiàn)，退休待遇水平的提高，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)工作“質(zhì)”上的提高。

(四)提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地稅、財(cái)政、審計(jì)、勞動(dòng)保障、社保機(jī)構(gòu)部門之間的信息共享，并建立起部門之間長(zhǎng)效的聯(lián)系和溝通機(jī)制。隨著國(guó)家信息化、數(shù)字化建設(shè)工作的不斷發(fā)展和深入，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)實(shí)現(xiàn)計(jì)算

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機(jī)征收和信息化管理是個(gè)必然。筆者建議，地稅、社保等部門在各自做好信息化建設(shè)工作的同時(shí)，特別要注意留好計(jì)算機(jī)軟件接口(包括審計(jì)接口)，以實(shí)現(xiàn)地稅與社保(就業(yè))、地稅與財(cái)政、地稅與審計(jì)、社保(就業(yè))與勞動(dòng)保障部門之間數(shù)據(jù)的有效傳遞和

信息共享。

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第五篇：關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳管理

關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳管理

有關(guān)問(wèn)題的通知

晉人社廳發(fā)[2012]27號(hào)

各市人力資源和社會(huì)保障局，省直各委、辦、廳、局，省直參保企業(yè)，中央駐晉單位：

為加快社會(huì)保障體系建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)“社保全覆蓋，服務(wù)一卡通”的目標(biāo)，進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)效能，切實(shí)減輕參保單位事務(wù)性負(fù)擔(dān)，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，決定整合我省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦資源，建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳機(jī)制，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、組建社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳辦公室

省人力資源和社會(huì)保障廳組建山西省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“征繳辦”），掛靠省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心，由省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心牽頭、代管。征繳辦由省企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)管理服務(wù)中心征繳業(yè)務(wù)部門整建制劃轉(zhuǎn)共同組成（待下一步省社會(huì)保險(xiǎn)局成立后，工作并入省社會(huì)保險(xiǎn)局）。

征繳辦的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定《全省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程》和《全省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員征繳業(yè)務(wù)服務(wù)

規(guī)范準(zhǔn)則》；參與擬定全省社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面和基金征繳計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；制定全省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求方案和數(shù)據(jù)管理規(guī)范，負(fù)責(zé)指導(dǎo)規(guī)范全省城鄉(xiāng)參保人員制發(fā)“社會(huì)保障卡”基本信息的采集工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各市、縣（市、區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳工作，直接經(jīng)辦省管參保單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的統(tǒng)一征繳工作。

各市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局可參照省廳辦法整合現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦資源，組建社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳辦公室，負(fù)責(zé)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的統(tǒng)一征繳工作。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)）、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)費(fèi)。

省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳工作從2012年4月1日起實(shí)行。

二、明確社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳對(duì)象

凡符合在各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位及個(gè)人，均為同級(jí)征繳辦的繳費(fèi)對(duì)象，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。其中，職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由所在單位從其本人工資中代扣代繳。

三、建立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳信息平臺(tái)

省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳信息系統(tǒng)，建立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳信息平臺(tái)，并與省級(jí)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享，并逐步建立

健全統(tǒng)一規(guī)范的社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)參保人員各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)同人同庫(kù)。各市都要建立并使用全省統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，不得自行單獨(dú)開(kāi)發(fā)。社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)空間和硬件設(shè)施由同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門與相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

四、實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳“六統(tǒng)一”模式

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)行“六統(tǒng)一”模式，即：統(tǒng)一登記、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一分賬、統(tǒng)一稽核。

（一）統(tǒng)一登記。各級(jí)征繳辦負(fù)責(zé)受理本級(jí)用人單位社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記、注銷登記和登記證年檢等業(yè)務(wù)。本通知實(shí)施后，新成立的用人單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記證書(shū)等相關(guān)證件，到同級(jí)征繳辦申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。本通知實(shí)施前，已參保單位應(yīng)當(dāng)自本通知實(shí)施之日起3個(gè)月內(nèi)，到同級(jí)征繳辦重新辦理登記，換發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證件。

（二）統(tǒng)一申報(bào)。參保單位實(shí)行按月（季）申報(bào)制度，每月（季前1月）20日前，參保單位到同級(jí)征繳辦辦理次月（季）的繳費(fèi)申報(bào)手續(xù)。征繳辦在基數(shù)核定的基礎(chǔ)上，根據(jù)參保單位提供的相關(guān)資料予以審核，核準(zhǔn)后辦理增、減員手續(xù)，相應(yīng)調(diào)整變動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)繳數(shù)額。

參保單位未按規(guī)定申報(bào)應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，按照該單位上月繳費(fèi)額的百分之一百一十確定應(yīng)當(dāng)繳費(fèi)數(shù)

額；參保單位補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)后，由征繳辦按照規(guī)定結(jié)算。

（三）統(tǒng)一基數(shù)。征繳辦負(fù)責(zé)按核定參保單位社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。單位和職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，原則上應(yīng)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)一致，按規(guī)定不參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位，參照基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)核定。

（四）統(tǒng)一征繳。每月(季前1月)23日前，參保單位據(jù)《山西省社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)通知單》（另文下發(fā)），通過(guò)特定委托收款和到開(kāi)戶銀行繳納等方式，將各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳至征繳辦在開(kāi)戶銀行設(shè)立的“社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶”。

（五）統(tǒng)一分賬。征繳辦按照“按比例分賬，優(yōu)先考慮失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)”的原則，及時(shí)將“社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶”征繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)分配、劃轉(zhuǎn)至各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并將相關(guān)信息通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳信息平臺(tái)傳送至各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。對(duì)未足額繳費(fèi)的參保單位，可優(yōu)先記足其失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的當(dāng)期應(yīng)繳部分，其他險(xiǎn)種再按比例分配、劃轉(zhuǎn)。

（六）統(tǒng)一稽核。每年初，征繳辦負(fù)責(zé)召集同級(jí)各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)監(jiān)察部門共同召開(kāi)社會(huì)保險(xiǎn)稽核聯(lián)席會(huì)議，分管養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的廳（局）長(zhǎng)主持會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是：根據(jù)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交的稽核工作計(jì)劃和勞動(dòng)監(jiān)察主要工作，綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排，研究制定社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作計(jì)劃，原則上對(duì)一個(gè)參保單位每年只進(jìn)駐一次，避免多頭稽核或重復(fù)稽核。

對(duì)參保單位的日?；擞烧骼U辦牽頭、會(huì)同同級(jí)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相關(guān)人員組成聯(lián)合稽核工作組，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)稽核聯(lián)席會(huì)議制定的稽核工作計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一稽核。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)拒絕、阻擾社會(huì)保險(xiǎn)稽核、拒不接受社會(huì)保險(xiǎn)稽核整改意見(jiàn)的參保單位以及征繳辦提請(qǐng)的其他事項(xiàng)，依法進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察。

五、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳管理

（一）參保單位未按時(shí)足額繳納和代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由征繳辦責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金，逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。滯納金分別并入各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金。

（二）參保單位逾期仍未繳納或者補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，征繳辦可以向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶；并申請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障行政部門作出劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的決定，書(shū)面通知其開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。參保單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，征繳辦可以要求該單位提供擔(dān)保，簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議。參保單位未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且未提供擔(dān)保的，征繳辦可以申請(qǐng)人民法院扣押、查封、拍賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）征繳辦按照《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》對(duì)暫存的

各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金嚴(yán)格管理，及時(shí)分賬劃撥基金，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全與完整。

（四）參保單位應(yīng)確定一名工作人員作為專管員，具體承辦本單位社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)事務(wù)。專管員的姓名及基本情況報(bào)同級(jí)征繳辦備案。

六、其他有關(guān)事項(xiàng)

（一）為確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳工作落到實(shí)處，省人力資源和社會(huì)保障廳成立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。

（二）參保單位參加社會(huì)保險(xiǎn)基本情況查詢、繳費(fèi)及個(gè)人權(quán)益等信息的記錄，仍由相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理。

（三）本通知下發(fā)后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)原有關(guān)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的工作流程與本通知規(guī)定不符的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。

（四）本通知執(zhí)行中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省人力資源和社會(huì)保障廳。國(guó)家若發(fā)布新的規(guī)定，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

二〇一二年三月二十三日