第一篇：新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)專家管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)專家管理辦法

第一條 為規(guī)范自治區(qū)安全生產(chǎn)專家（以下簡稱安全生產(chǎn)專家）管理，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家作用，保障安全生產(chǎn)專家正常、有效開展工作，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)專家是為自治區(qū)安全生產(chǎn)重大決策提供技術(shù)支持，為自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法提供技術(shù)支撐，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供咨詢服務的高級專業(yè)人才。

安全生產(chǎn)專家從高等院校、科研單位、企事業(yè)單位和有關(guān)政府部門的技術(shù)人員與管理人員中聘任。

第三條 安全生產(chǎn)專家主要職責。

（一）參與自治區(qū)安全生產(chǎn)立法調(diào)研，參與安全生產(chǎn)地方性法規(guī)、規(guī)章的研討，參與安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標準的制定、修訂工作及安全生產(chǎn)形勢分析工作。

（二）參與相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域重大問題的專題調(diào)研，就安全生產(chǎn)中存在的問題提出處理意見或建議。

（三）參與安全生產(chǎn)檢查、評價評審、技術(shù)咨詢、事故應急救援和事故調(diào)查等工作，起草相關(guān)技術(shù)報告。

（四）參與安全生產(chǎn)相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品以及安全設備和安全裝置的技術(shù)鑒定，提出推廣應用建議。

（五）參與安全生產(chǎn)宣傳活動，編寫安全生產(chǎn)宣傳資料，普及安全生產(chǎn)知識。

第四條 自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱自治區(qū)安監(jiān)局）負責安全生產(chǎn)專家的選聘和日常管理工作。

（一）負責安全生產(chǎn)專家的聘任、考核和換屆工作。

（二）安排安全生產(chǎn)專家執(zhí)行任務或參加有關(guān)活動。

（三）建立安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫，建立安全生產(chǎn)專家檔案，記錄安全生產(chǎn)專家的主要活動和主要業(yè)績，辦理人身保險等。

（四）向安全生產(chǎn)專家提供有關(guān)資料和信息，組織學術(shù)交流和技術(shù)培訓工作，編寫論文集和總結(jié)報告。

（五）審查確定各專業(yè)組工作計劃，檢查工作完成情況。

（六）研究處理安全生產(chǎn)專家提出的重大安全生產(chǎn)問題和建議。

第五條 有關(guān)單位應積極支持安全生產(chǎn)專家參加各項活動，為安全生產(chǎn)專家開展工作提供方便。

第六條 按專業(yè)領(lǐng)域由安全生產(chǎn)專家分別組成若干專業(yè)組，原則上每組設正、副組長各1名。

專業(yè)組組長負責組織制定本專業(yè)組工作計劃，召集本專業(yè)組會議，組織本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的有關(guān)活動，報告活動計劃，總結(jié)活動情況，分析研究本專業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的難點和存在的問題并提出對策建議，提出組內(nèi)安全生產(chǎn)專家變動建議，提交年度工作總結(jié)。組長因故不能組織相關(guān)活動，由副組長代行其責。

第七條 安全生產(chǎn)專家采用聘任制，每屆任期3年，任

期屆滿可以續(xù)聘。

第八條 安全生產(chǎn)專家應具備的條件

（一）熱心安全生產(chǎn)事業(yè)。

（二）熟悉國家安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)和技術(shù)標準，具有較高的政策水平。

（三）具有副高以上專業(yè)技術(shù)職務或相當于副高以上專業(yè)技術(shù)職務，實踐經(jīng)驗豐富，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域享有一定聲譽，具有較高的業(yè)務水平和工作能力。

（四）作風正派，勤政廉潔。

（五）年齡一般不超過65歲，身體健康。第九條 安全生產(chǎn)專家聘任程序

（一）自治區(qū)有關(guān)部門、單位推薦或個人申請。

（二）從推薦名單中提出擬聘安全生產(chǎn)專家和專業(yè)組組長名單。

（三）自治區(qū)安監(jiān)局審核批準。

（四）自治區(qū)安監(jiān)局頒發(fā)安全生產(chǎn)專家聘任證書和《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)專家證》。

第十條 安全生產(chǎn)專家工作守則

（一）堅持原則，秉公辦事。

（二）按時參加自治區(qū)安監(jiān)局和專業(yè)組組織召開的有關(guān)會議，積極參加各項安全生產(chǎn)活動。

（三）執(zhí)行任務時，應當出示指派單位出具的函件和安全生產(chǎn)專家證，方可進入有關(guān)現(xiàn)場進行工作，調(diào)閱與任務有關(guān) 的文件及技術(shù)資料，了解與任務有關(guān)的情況。

（四）嚴格遵守國家法律和工作紀律，堅持實事求是、客觀公正的科學態(tài)度，深入實際調(diào)查研究。

（五）嚴格執(zhí)行保密制度，保守國家秘密和被調(diào)查單位的商業(yè)秘密。

第十一條 指派安全生產(chǎn)專家執(zhí)行任務時，自治區(qū)安監(jiān)局通知安全生產(chǎn)專家所在單位和安全生產(chǎn)專家本人。安全生產(chǎn)專家接到通知后，應攜帶安全生產(chǎn)專家證、指派函和相關(guān)資料或設備儀器如期抵達指定地點執(zhí)行任務。

安全生產(chǎn)專家完成工作任務后，應寫出書面專題報告。第十二條 有關(guān)部門或單位聘請安全生產(chǎn)專家以安全生產(chǎn)專家名義開展有關(guān)工作，應征得自治區(qū)安監(jiān)局同意。

第十三條 自治區(qū)安監(jiān)局根據(jù)工作需要組織召開安全生產(chǎn)專家全體會議。各專業(yè)組組長決定并組織召開專業(yè)組會議，專業(yè)組會議原則上每年一次。

第十四條 各專業(yè)組應于每年1月31日前對上年度工作進行總結(jié)并制定本年度工作計劃。專業(yè)組組織活動時，應將活動計劃和活動情況書面報告自治區(qū)安監(jiān)局。

第十五條 安全生產(chǎn)專家所需的工作經(jīng)費，包括召開安全生產(chǎn)專家會議經(jīng)費，以及安全生產(chǎn)專家開展專題調(diào)研、咨詢、評估、安全檢查、事故調(diào)查、應急救援等活動產(chǎn)生的費用，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 對在提高自治區(qū)安全生產(chǎn)科技水平、控制和

減少生產(chǎn)安全事故、參加應急救援、提出建設性建議等方面做出突出貢獻的安全生產(chǎn)專家，給予表彰或獎勵。

第十七條 安全生產(chǎn)專家有下列行為應予以解聘，由自治區(qū)安監(jiān)局收回安全生產(chǎn)專家聘任證書和《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)專家證》。

（一）不履行職責，不服從管理，違反紀律，一年兩次以上（含兩次）無故未完成指派任務，造成不良后果的。

（二）在執(zhí)行任務過程中，不負責任，違背客觀實際，向有關(guān)部門提供有失公正或錯誤意見結(jié)論的。

（三）在執(zhí)行任務中，以權(quán)謀私、違反職業(yè)道德、降低標準、弄虛作假、向有關(guān)部門提供虛假結(jié)論的。

（四）擅自以安全生產(chǎn)專家名義從事不正當活動的。

（五）被追究刑事責任的。

第十八條 安全生產(chǎn)專家違反本辦法規(guī)定，從事與指派工作任務無關(guān)的活動，造成有關(guān)單位或個人損失的，由安全生產(chǎn)專家本人承擔相應責任。

第十九條 不再擔任安全生產(chǎn)專家工作的或被解聘的安全生產(chǎn)專家，自治區(qū)安監(jiān)局通過自治區(qū)安監(jiān)局政府網(wǎng)站等媒體向社會公告。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2002年5月29日自治區(qū)安監(jiān)局印發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)專家組管理辦法》同時廢止。

第二篇：新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)專家管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)專家管理辦法

第一條 為規(guī)范自治區(qū)安全生產(chǎn)專家（以下簡稱安全生產(chǎn)專家）管理，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家作用，保障安全生產(chǎn)專家正常、有效開展工作，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)專家是為自治區(qū)安全生產(chǎn)重大決策提供技術(shù)支持，為自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法提供技術(shù)支撐，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供咨詢服務的高級專業(yè)人才。

安全生產(chǎn)專家從高等院校、科研單位、企事業(yè)單位和有關(guān)政府部門的技術(shù)人員與管理人員中聘任。

第三條 安全生產(chǎn)專家主要職責。

（一）參與自治區(qū)安全生產(chǎn)立法調(diào)研，參與安全生產(chǎn)地方性法規(guī)、規(guī)章的研討，參與安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標準的制定、修訂工作及安全生產(chǎn)形勢分析工作。

（二）參與相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域重大問題的專題調(diào)研，就安全生產(chǎn)中存在的問題提出處理意見或建議。

（三）參與安全生產(chǎn)檢查、評價評審、技術(shù)咨詢、事故應急救援和事故調(diào)查等工作，起草相關(guān)技術(shù)報告。

（四）參與安全生產(chǎn)相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品以及安全設備和安全裝置的技術(shù)鑒定，提出推廣應用建議。

（五）參與安全生產(chǎn)宣傳活動，編寫安全生產(chǎn)宣傳資料，普及安全生產(chǎn)知識。

第四條 自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱自治區(qū)

安監(jiān)局）負責安全生產(chǎn)專家的選聘和日常管理工作。

（一）負責安全生產(chǎn)專家的聘任、考核和換屆工作。

（二）安排安全生產(chǎn)專家執(zhí)行任務或參加有關(guān)活動。

（三）建立安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫，建立安全生產(chǎn)專家檔

案，記錄安全生產(chǎn)專家的主要活動和主要業(yè)績，辦理人身保險等。

（四）向安全生產(chǎn)專家提供有關(guān)資料和信息，組織學術(shù)

交流和技術(shù)培訓工作，編寫論文集和總結(jié)報告。

（五）審查確定各專業(yè)組工作計劃，檢查工作完成情況。

（六）研究處理安全生產(chǎn)專家提出的重大安全生產(chǎn)問題

和建議。

第五條 有關(guān)單位應積極支持安全生產(chǎn)專家參加各項活

動，為安全生產(chǎn)專家開展工作提供方便。

第六條 按專業(yè)領(lǐng)域由安全生產(chǎn)專家分別組成若干專業(yè)

組，原則上每組設正、副組長各1名。

專業(yè)組組長負責組織制定本專業(yè)組工作計劃，召集本專

業(yè)組會議，組織本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的有關(guān)活動，報告活動計劃，總結(jié)活動情況，分析研究本專業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的難點和存在的問題并提出對策建議，提出組內(nèi)安全生產(chǎn)專家變動建議，提交工作總結(jié)。組長因故不能組織相關(guān)活動，由副組長代行其責。

第七條 安全生產(chǎn)專家采用聘任制，每屆任期3年，任

期屆滿可以續(xù)聘。

第八條 安全生產(chǎn)專家應具備的條件

（一）熱心安全生產(chǎn)事業(yè)。

（二）熟悉國家安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)和技術(shù)

標準，具有較高的政策水平。

（三）具有副高以上專業(yè)技術(shù)職務或相當于副高以上專業(yè)

技術(shù)職務，實踐經(jīng)驗豐富，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域享有一定聲譽，具有較高的業(yè)務水平和工作能力。

（四）作風正派，勤政廉潔。

（五）年齡一般不超過65歲，身體健康。

第九條 安全生產(chǎn)專家聘任程序

（一）自治區(qū)有關(guān)部門、單位推薦或個人申請。

（二）從推薦名單中提出擬聘安全生產(chǎn)專家和專業(yè)組組

長名單。

（三）自治區(qū)安監(jiān)局審核批準。

（四）自治區(qū)安監(jiān)局頒發(fā)安全生產(chǎn)專家聘任證書和《新

疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)專家證》。

第十條 安全生產(chǎn)專家工作守則

（一）堅持原則，秉公辦事。

（二）按時參加自治區(qū)安監(jiān)局和專業(yè)組組織召開的有關(guān)

會議，積極參加各項安全生產(chǎn)活動。

（三）執(zhí)行任務時，應當出示指派單位出具的函件和安

全生產(chǎn)專家證，方可進入有關(guān)現(xiàn)場進行工作，調(diào)閱與任務有關(guān)的文件及技術(shù)資料，了解與任務有關(guān)的情況。

（四）嚴格遵守國家法律和工作紀律，堅持實事求是、客觀公正的科學態(tài)度，深入實際調(diào)查研究。

（五）嚴格執(zhí)行保密制度，保守國家秘密和被調(diào)查單位的商業(yè)秘密。

第十一條 指派安全生產(chǎn)專家執(zhí)行任務時，自治區(qū)安監(jiān)

局通知安全生產(chǎn)專家所在單位和安全生產(chǎn)專家本人。安全生產(chǎn)專家接到通知后，應攜帶安全生產(chǎn)專家證、指派函和相關(guān)資料或設備儀器如期抵達指定地點執(zhí)行任務。

安全生產(chǎn)專家完成工作任務后，應寫出書面專題報告。

第十二條 有關(guān)部門或單位聘請安全生產(chǎn)專家以安全生

產(chǎn)專家名義開展有關(guān)工作，應征得自治區(qū)安監(jiān)局同意。

第十三條 自治區(qū)安監(jiān)局根據(jù)工作需要組織召開安全生

產(chǎn)專家全體會議。各專業(yè)組組長決定并組織召開專業(yè)組會議，專業(yè)組會議原則上每年一次。

第十四條 各專業(yè)組應于每年1月31日前對上工作

進行總結(jié)并制定本工作計劃。專業(yè)組組織活動時，應將活動計劃和活動情況書面報告自治區(qū)安監(jiān)局。

第十五條安全生產(chǎn)專家所需的工作經(jīng)費，包括召開安

全生產(chǎn)專家會議經(jīng)費，以及安全生產(chǎn)專家開展專題調(diào)研、咨詢、評估、安全檢查、事故調(diào)查、應急救援等活動產(chǎn)生的費用，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 對在提高自治區(qū)安全生產(chǎn)科技水平、控制和

減少生產(chǎn)安全事故、參加應急救援、提出建設性建議等方面做出突出貢獻的安全生產(chǎn)專家，給予表彰或獎勵。

第十七條 安全生產(chǎn)專家有下列行為應予以解聘，由自治區(qū)安監(jiān)局收回安全生產(chǎn)專家聘任證書和《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)專家證》。

（一）不履行職責，不服從管理，違反紀律，一年兩次以上（含兩次）無故未完成指派任務，造成不良后果的。

（二）在執(zhí)行任務過程中，不負責任，違背客觀實際，向有關(guān)部門提供有失公正或錯誤意見結(jié)論的。

（三）在執(zhí)行任務中，以權(quán)謀私、違反職業(yè)道德、降低標準、弄虛作假、向有關(guān)部門提供虛假結(jié)論的。

（四）擅自以安全生產(chǎn)專家名義從事不正當活動的。

（五）被追究刑事責任的。

第十八條 安全生產(chǎn)專家違反本辦法規(guī)定，從事與指派工作任務無關(guān)的活動，造成有關(guān)單位或個人損失的，由安全生產(chǎn)專家本人承擔相應責任。

第十九條 不再擔任安全生產(chǎn)專家工作的或被解聘的安全生產(chǎn)專家，自治區(qū)安監(jiān)局通過自治區(qū)安監(jiān)局政府網(wǎng)站等媒體向社會公告。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2002年5月29日自治區(qū)安監(jiān)局印發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)專家組管理辦法》同時廢止。

第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例

新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例

文章來源： 更新時間：2015-07-22

第一章

總則

第一條

為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條

在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理，適用本條例；有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條

安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

安全生產(chǎn)實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的工作格局。

第四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，應當依法加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)全面負責，其他負責人對各自職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)依法獲得安全生產(chǎn)保障，并依法履行安全生產(chǎn)義務。

第五條

縣級以上人民政府應當將安全生產(chǎn)工作納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，督促有關(guān)行政管理部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中存在的重大問題，并將安全生產(chǎn)專項資金列入財政預算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，確定負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機構(gòu)或者工作人員，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第六條

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查和指導協(xié)調(diào)其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門（以下簡稱其他有關(guān)行政管理部門）依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

縣級以上人民政府其他有關(guān)行政管理部門，在各自職責范圍內(nèi)，依法對安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

第七條

工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作依法實施民主管理、民主監(jiān)督，依法參加事故調(diào)查，組織職工開展群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育活動，維護從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

第八條

各級人民政府及其有關(guān)行政管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，增強從業(yè)人員和全社會的安全生產(chǎn)意識，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員防范事故的能力。廣播、電視、報刊等媒體應當履行安全生產(chǎn)宣傳教育義務，對安全生產(chǎn)工作進行輿論監(jiān)督。第九條

各級人民政府鼓勵、支持安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應用，提高安全生產(chǎn)水平。對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章

安全生產(chǎn)保障

第十條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：

（一）建立、健全并組織落實本單位安全生產(chǎn)責任制；

（二）組織制定并督促落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

（三）保證安全生產(chǎn)資金投入的有效實施；

（四）組織檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患；

（五）組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（六）依法報告生產(chǎn)安全事故，組織事故搶救，配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查，在事故調(diào)查處理期間不得擅離職守；

（七）向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十一條

礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)單位應當依法取得安全生產(chǎn)許可證；經(jīng)營危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材的應當依法取得經(jīng)營許可證。

第十二條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)實際需要，保證安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件。

礦山、建筑施工、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當按照國家和自治區(qū)的規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，專門用于完善和改進安全生產(chǎn)條件；按有關(guān)規(guī)定專戶存儲安全生產(chǎn)風險抵押金，用于發(fā)生生產(chǎn)安全事故的搶險、救災和善后處理。

第十三條

礦山、建筑施工和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托或者聘用具有國家規(guī)定相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員，或者經(jīng)自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核，具備相應安全生產(chǎn)管理服務能力的安全生產(chǎn)管理人員，提供安全生產(chǎn)管理服務。

第十四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，并建立從業(yè)人員安全培訓檔案，如實記錄培訓時間、內(nèi)容以及考核情況。

第十五條

生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資納入建設項目概算。第十六條

生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故隱患的排查治理負全部責任。發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應當立即采取措施，予以消除；難以立即消除的，應當依照有關(guān)規(guī)定進行評估、監(jiān)控和治理，并及時向所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)行政管理部門報告。

第十七條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險物品生產(chǎn)、儲存區(qū)域之間，以及與生活區(qū)域之間的安全距離，應當符合國家標準和國家有關(guān)規(guī)定。

新建、改建、擴建危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所，或者使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的設施，應當與居民區(qū)、學校、集貿(mào)市場以及其他公眾聚集的場所保持國家規(guī)定的安全距離；對已建成的不符合安全距離要求的，縣級以上人民政府有關(guān)行政管理部門應當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位采取措施，消除危害。

第十八條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對重大危險源采取下列監(jiān)控措施：

（一）建立運行管理檔案，對運行情況進行全程監(jiān)控；

（二）定期對設施、設備進行檢測、檢驗；

（三）定期進行安全評價；

（四）定期檢查重大危險源的安全狀態(tài)；

（五）制定應急救援預案，定期組織應急救援演練。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每年向縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)行政管理部門報告重大危險源的監(jiān)控措施實施情況。

第十九條

生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、拆除建設工程等危險作業(yè)，或者在臨近高壓輸電線路、地下輸油輸氣管道和密閉空間內(nèi)作業(yè)，應當采取安全保障措施，并安排專門人員負責現(xiàn)場安全管理。

第二十條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對作業(yè)場所的生產(chǎn)性毒物、粉塵、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射以及其他職業(yè)危害采取防護措施，定期進行檢測，實行分類管理。經(jīng)檢測不符合職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，應當及時采取治理措施。

第二十一條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當為從業(yè)人員無償提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴、使用，不得以貨幣或者其他物品替代。

第二十二條

商場、賓館、餐飲、娛樂、學校、醫(yī)院、寫字樓等公眾聚集場所，應當符合下列條件：

（一）人員疏散通道、安全出口應當符合緊急疏散的要求，指示標志應當醒目；

（二）不得將疏散通道、樓梯、安全出口占用和設置隔離欄；

（三）經(jīng)營場所實際容納的人員不超過規(guī)定的容納人數(shù)；

（四）在經(jīng)營場所配備應急廣播和指揮系統(tǒng)、應急照明設施、消防器材，并確保完好、有效；

（五）制定規(guī)范的安全措施和應急救援預案，配備應急救援人員；

（六）有關(guān)負責人能夠熟練使用應急廣播和指揮系統(tǒng)，掌握應急救援預案的全部內(nèi)容；

（七）從業(yè)人員能夠熟練使用消防器材，熟悉安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應急救援職責、技能。

第二十三條

生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)有關(guān)部門依法批準，在臨街、臨交通道路和公眾聚集場所設置戶外廣告、宣傳標牌，搭建構(gòu)筑物，應當進行經(jīng)常性檢查和維護，保障過往行人、車輛的安全。

第二十四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位舉辦大型社會活動前，應當制定突發(fā)事件應急處理預案。在舉辦活動期間，保證活動場所的設備、設施安全運轉(zhuǎn)，配備工作人員維持現(xiàn)場秩序。在人員聚集時，應當采取控制和疏散措施，確保參加活動的人員不超過控制數(shù)量。

第二十五條

旅游景區(qū)（點）管理機構(gòu)和經(jīng)營者應當加強旅游安全管理，制定突發(fā)事件應急救援預案，配置旅游安全防護設施，并對游客流量、流向作出預測預報，及時采取控制和疏導措施。

高空旅游觀光設施和驚險旅游項目應當符合國家標準或者行業(yè)標準，并按規(guī)定進行經(jīng)常性安全檢查，保障旅游者人身、財產(chǎn)安全。

第二十六條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

礦山、交通運輸、高處（懸掛）作業(yè)、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以參加雇主安全生產(chǎn)責任保險，或者為從事危險作業(yè)的人員辦理人身意外傷害保險。

第三章

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第二十七條

縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)行政管理部門，依法對本行政區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，應當及時處理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責檢查本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作情況，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，應當及時向縣（市）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)行政管理部門報告。

第二十八條

縣（市）以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)行政管理部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位采取處置措施立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

第二十九條

城市規(guī)劃行政管理部門在編制城市建設規(guī)劃時，應當征求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的意見。

在下列區(qū)域內(nèi)，城市規(guī)劃行政管理部門不得批準建設項目，有關(guān)單位和個人不得興建建筑物、構(gòu)筑物；已經(jīng)建設的，應當依法予以拆除：

（一）礦山塌陷和礦山開采可能危及周邊安全的區(qū)域；

（二）輸送石油（含原油、成品油）、天然氣（含煤層氣）管道及高壓輸電線路安全距離以內(nèi)；

（三）重大危險源的安全距離以內(nèi)。

第三十條

承擔安全評價、認證、檢測、檢驗、培訓等安全生產(chǎn)中介服務的機構(gòu)，應當依法取得相應的資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務范圍從事安全生產(chǎn)中介服務活動，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督檢查。第三十一條

縣（市）以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)行政管理部門應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，及時受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報，并為舉報者保密。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位對舉報者實施報復的，應當及時依法查處；對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為有功人員，應當給予獎勵。

第三十二條

縣（市）以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期通報安全生產(chǎn)情況，對安全生產(chǎn)方面的嚴重違法行為和重大、特別重大生產(chǎn)安全事故及時予以通報；建立安全生產(chǎn)違法行為記錄和查詢系統(tǒng)，記載安全生產(chǎn)違法行為及其處理結(jié)果。任何單位和個人有權(quán)查詢相關(guān)記錄。

第四章

生產(chǎn)安全事故應急救援與調(diào)查處理

第三十三條

縣級以上人民政府負責組織有關(guān)行政管理部門制定和完善本行政區(qū)域重大、特別重大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系，配備相應的應急救援裝備和器材，儲備應急救援物資，組織進行應急救援預案演練。

第三十四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點，制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，根據(jù)應急救援需要，建立應急救援組織，配備應急救援裝備、器材，并應當每年進行一次應急救援預案演練。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期對應急救援裝備、器材進行維護、保養(yǎng)和檢測。

第三十五條

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位和當?shù)厝嗣裾畱斄⒓磫酉嚓P(guān)應急救援預案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大。

第三十六條

道路交通、消防、煤炭、建設、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)機以及鐵路、民航等部門，應當定期將生產(chǎn)安全事故傷亡情況報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十七條

事故的調(diào)查處理應當按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。事故的調(diào)查處理辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成從業(yè)人員死亡的，死亡者家屬除依法獲得工傷社會保險補償外，生產(chǎn)經(jīng)營單位還應當依法支付生產(chǎn)安全事故死亡賠償金。

第五章

法律責任

第三十九條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，并可處5000元以上2萬元以下罰款；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第四十條

生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，并可處2萬元以上5萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)：

（一）未按規(guī)定對事故隱患進行評估、監(jiān)控、治理和報告的；

（二）進行爆破、吊裝、拆除建設工程等危險作業(yè)，在臨近高壓輸電線路、地下輸油輸氣管道或者在密閉空間作業(yè)，未采取安全保障措施的；

（三）未提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，或者以貨幣、其他物品替代的；

（四）危險物品生產(chǎn)、儲存區(qū)域之間以及與生活區(qū)域之間的安全距離，不符合國家標準和國家有關(guān)規(guī)定的；

（五）對重大危險源未采取監(jiān)控措施的；

（六）對設置的戶外廣告、宣傳標牌和搭建的構(gòu)筑物，未采取安全措施的。

第四十一條

違反本條例第十二條規(guī)定，未提取安全生產(chǎn)費用、存儲安全生產(chǎn)風險抵押金的，由縣（市）級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出限期提取、存儲的行政決定；逾期仍未提取、存儲，又不申請行政復議或者提起行政訴訟的，縣（市）級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十二條

生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由縣（市）以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政管理部門報請本級人民政府決定，予以關(guān)閉，并由有關(guān)行政管理部門依法吊銷其有關(guān)證照。

第四十三條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法履行審查、批準和監(jiān)督職責，造成嚴重后果的；

（二）對依法應當予以取締或者關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，未予以取締或者關(guān)閉的；

（三）接到事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為舉報后，不依法調(diào)查處理的；

（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未組織救援，致使人員傷亡或者財產(chǎn)損失擴大的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十四條

本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政管理部門依法決定。

第四十五條

違反本條例應當承擔法律責任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第六章

附則

第四十六條

本條例自2008年1月1日起施行。1987年11月21日新疆維吾爾自治區(qū)第六屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過的《新疆維吾爾自治區(qū)勞動安全暫行條例》同時廢止。

第四篇：7-5-------新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設項目水土保持管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設項目

水土保持方案管理辦法

第一條 為規(guī)范自治區(qū)生產(chǎn)建設項目水土保持方案管理，預防和治理生產(chǎn)建設活動造成的水土流失，保護和合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設項目水土保持方案的編制、審批、實施和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門負責全區(qū)的水土保持方案管理制度的組織實施和監(jiān)督管理。

自治區(qū)人民政府水行政主管部門設立的流域管理機構(gòu)，在其管轄范圍內(nèi)依法承擔水土保持監(jiān)督管理職責。

州（地、市）、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持方案管理制度的組織實施和監(jiān)督管理。

第四條 依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準的，生產(chǎn)建設項目不得開工建設。

經(jīng)批準的水土保持方案是生產(chǎn)建設項目水土保持設施后續(xù)設計和施工、水土保持監(jiān)測和監(jiān)理、監(jiān)督檢查、水土保持設施驗收的依據(jù)。

第五條 水土保持方案由生產(chǎn)建設單位委托具備相應資質(zhì)的單位編制。

第六條 根據(jù)生產(chǎn)建設項目造成的水土流失和對生態(tài)環(huán)境的影響程度，編制水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表。

占地面積在五萬平方米以上或者挖、填土石方總量在五萬立方米以上的項目，應當編制水土保持方案報告書；占地面積不滿五萬平方米且挖、填土石方總量不滿五萬立方米的項目，應當編制水土保持方案報告表。

第七條 水土保持方案應當嚴格按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求完成下列主要內(nèi)容：

（一）生產(chǎn)建設項目概況及項目所在區(qū)域概況；

（二）主體工程水土保持評價與水土流失預測；

（三）水土流失防治責任范圍及防治分區(qū)；

（四）水土流失防治目標及防治措施；

（五）水土保持監(jiān)測(報告表除外)；

（六）投資估算與效益分析。

第八條 編制水土保持方案應當遵守國家有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程，保證質(zhì)量。編制水土保持方案的深度，應當與主體工程設計階段和工程建設進展相一致。

對于審批制和核準制的生產(chǎn)建設項目，水土保持方案應按可行性研究階段的深度要求編制。

對于備案制、不需辦理立項手續(xù)、重新報批水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，水土保持方案應根據(jù)主體工程相應設計階段的技術(shù)資料和工程進展情況編制。

對于已建、在建、初步設計代可行性研究報告階段的項目及補報水土保持方案的項目，水土保持方案按初步設計深度要求編制。

第九條 水土保持方案實行分級審批制度。

由自治區(qū)審批、核準、備案的生產(chǎn)建設項目，其水土保持方案由自治區(qū)水行政主管部門審批。其中國家和自治區(qū)投資建設的小型水利工程項目，其水土保持方案由州（地、市）水行政主管部門審批，并向自治區(qū)水行政主管部門報備。

由州（地、市）、縣（市、區(qū)）審批、核準、備案的生產(chǎn)建設項目，其水土保持方案由同級水行政主管部門審批。

不需要辦理立項手續(xù)的生產(chǎn)建設活動，其水土保持方案按照管理權(quán)限由縣級以上人民政府水行政主管部門審批。

第十條 實行審批制的項目，生產(chǎn)建設單位須在報批可行性研究報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；實行核準制的項目，在提交項目核準申請報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；實行備案制的項目，在辦理備案手續(xù)后至項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。

第十一條 不需辦理立項手續(xù)的下列生產(chǎn)建設活動，應當在項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)：

（一）工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)新區(qū)等的基礎設施建設；

（二）經(jīng)營性取土、挖砂、采石；

（三）占地五萬平方米以上的移民安置區(qū)；

（四）占地五萬平方米以上的農(nóng)林開發(fā)。

第十二條 從事水土保持方案編制的單位，須按照《生產(chǎn)建設項目水土保持方案編制資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定，從事水土保持方案編制工作。

自治區(qū)境內(nèi)的取得甲、乙級資格證書的單位，可以承擔自治區(qū)各級人民政府水行政主管部門審批的水土保持方案的編制工作；自治區(qū)境內(nèi)的取得丙級資格證書的單位，可以承擔州（地、市）、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門審批的水土保持方案的編制工作。

自治區(qū)境外的取得甲級資格證書的單位，須到自治區(qū)水行政主管部門登記基本信息后，方可從事水土保持方案編制工作；自治區(qū)境外的取得乙、丙級資格證書的單位，不得在自治區(qū)境內(nèi)從事水土保持方案編制工作。

第十三條 生產(chǎn)建設單位申請審批水土保持方案，應當提交以下材料：

（一）建設單位（業(yè)主）正式書面申請審批水土保持方案的請示一式兩份；

（二）水利水電工程、河道管理范圍內(nèi)的工程，應當提供有管轄權(quán)的流域管理機構(gòu)和水行政主管部門的審查意見；

（三）水土保持方案報告書（表）一式十二份；

（四）縣級以上人民政府或同級發(fā)改委、經(jīng)信委等部門同意開展前期工作的通知（函、意見、備案證）等支持性文件；

（五）主體工程可行性研究報告或初步設計報告的審查意見（水利水電工程）；

（六）水資源論證批復（取用水項目）；

（七）其他有關(guān)材料。

第十四條 有審批權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門在收到水土保持方案的申請材料后，根據(jù)下列情況作出處理：

（一）申請材料齊全且符合要求的，當場受理，并出具受理通知書；

（二）申請材料不齊全或者不符合要求的，在五個工作日內(nèi)出具補正通知書，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；對不具備申請許可資格的出具不予受理通知書。

第十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門審批水土保持方案，可以組織有關(guān)專家進行技術(shù)評審。

生產(chǎn)建設單位應當根據(jù)技術(shù)評審意見，及時組織水土保持方案編制單位完成水土保持方案的修改工作，并將修改完成的水土保持方案及時報送有審批權(quán)的水行政主管部門審核。修改時間超過六個月的，其水土保持方案須重新評審。

第十六條 批準水土保持方案，應當符合下列條件：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策規(guī)定；

（二）符合生產(chǎn)建設項目水土保持技術(shù)標準；

（三）符合國家和地方有關(guān)規(guī)劃；

（四）水土流失防治責任范圍明確；

（五）水土保持投資估算編制依據(jù)可靠、方法合理、結(jié)果正確；

（六）水土保持監(jiān)測的內(nèi)容全面、方法正確、點位布設合理；

（七）需要進行技術(shù)評審的水土保持方案通過了評審。

第十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)（不含技術(shù)評審和水土保持方案補充、修改所需時間）作出批準或者不予批準的決定，十五個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。

第十八條 對下列情況之一的，其水土保持方案不予批準。(一)限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)建設項目；

（二）在禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)不符合主體功能定位的生產(chǎn)建設項目；

（三）在二十五度以上陡坡地開墾的農(nóng)林開發(fā)項目；

（四）在縣級以上地方人民政府劃定并公告的崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)取土、挖沙、采石的生產(chǎn)建設項目；

（五）不符合國家或地方有關(guān)規(guī)劃的項目；

（六）處于重要河流、湖泊以及跨州（地、市）、縣（市、區(qū)）的其他河流、湖泊的水功能一級區(qū)的保護區(qū)和保留區(qū)內(nèi)的可能嚴重影響水質(zhì)的生產(chǎn)建設項目，以及對水功能二級區(qū)的飲用水源區(qū)水質(zhì)有影響的生產(chǎn)建設項目。

第十九條 對下列情況之一的，其水土保持方案實行暫緩批準：

（一）分期建設的生產(chǎn)建設項目，其前期工程中未編制水土保持方案、水土保持方案未落實和水土保持設施未按期驗收的；

（二）同一投資主體所屬的生產(chǎn)建設項目，在建及生產(chǎn)運行的工程中存在未編制水土保持方案、水土保持方案未落實、未開展監(jiān)測工作、水土保持設施未按期驗收的。

第二十條 水土保持方案經(jīng)批準后，生產(chǎn)建設項目因地點、規(guī)模發(fā)生重大變化，有下列情形之一的，生產(chǎn)建設單位應當補充、修改水土保持方案，并報原審批機關(guān)重新批準：

（一）礦山、電廠、水利水電樞紐、機場等，其主要工程規(guī)模、位置發(fā)生變化的；

（二）公路、鐵路、渠道、管道、輸電線路等生產(chǎn)建設項目，其線路位置變化超過百分之三十的；

（三）生產(chǎn)建設項目總占地面積增加百分之二十以上的。

第二十一條 水土保持方案實施過程中有下列重大變化之一的，生產(chǎn)建設單位應當編制措施設計變更報告，及時報原審批機關(guān)批準：

（一）植物措施總面積變化超過百分之四十的；

（二）工程措施工程量變化超過百分之三十的；

（三）取土（棄渣）場位置發(fā)生變更，且取土（棄渣）量在五萬立方米以上的。

第二十二條 取土（棄渣）場位置發(fā)生變更，且取土（棄渣）量在五萬立方米以下的，其水土保持設計變更報告，由所在地縣級人民政府水行政主管部門批準后，報原審批機關(guān)備案。

第二十三條 水土保持方案自批準之日起超過五年，方?jīng)Q定開工建設的生產(chǎn)建設項目，應當重新編報水土保持方案。

第二十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當對批準的生產(chǎn)建設項目水土保持方案的實施情況進行跟蹤檢查，自治區(qū)流域管理機構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)行使水土保持監(jiān)督管理職權(quán)。

縣級人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設項目水土保持情況的日常監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的水土流失問題及時處理，并將查處情況報告水土保持方案審批機關(guān)。

第二十五條 各級水行政主管部門和自治區(qū)流域管理機構(gòu)要按照上級水行政主管部門下達的水土保持監(jiān)督檢查任務和當?shù)氐膶嶋H情況，制定水土保持監(jiān)督檢查計劃，并按計劃依法實施生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督檢查，每月向上級水行政主管部門報送日常監(jiān)督檢查情況。

各級水行政主管部門和自治區(qū)流域管理機構(gòu)對其負責的生產(chǎn)建設項目每年至少應當組織一次監(jiān)督檢查。對存在嚴重問題的項目應當及時開展跟蹤檢查。

第二十六條 水土保持監(jiān)督檢查應包括以下內(nèi)容：

（一）水土保持方案報批及變更等手續(xù)履行情況；

（二）水土保持后續(xù)設計中的初步設計、施工圖設計及落實情況；

（三）水土保持設施施工合同落實情況和施工進展情況；

（四）水土保持監(jiān)測、監(jiān)理工作開展情況；

（五）水土保持補償費繳納情況；

（六）生產(chǎn)建設單位水土保持工作管理情況；

（七）水土保持效果相關(guān)情況；

（八）水土保持設施驗收與主體工程驗收同步情況。

第二十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)開展生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督檢查程序如下：

（一）印發(fā)檢查通知；

（二）現(xiàn)場檢查；

（三）聽取生產(chǎn)建設單位情況介紹；

（四）對存在違法違規(guī)情況的，調(diào)查取證；

（五）形成檢查記錄；

（六）印發(fā)書面監(jiān)督檢查意見。

第二十八條 生產(chǎn)建設單位應當配合有關(guān)水行政主管部門、流域管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查意見應當制定整改計劃和落實措施，在規(guī)定期限內(nèi)完成整改工作，并將整改落實情況報送監(jiān)督檢查機關(guān)。

第二十九條 生產(chǎn)建設單位應當按照批準的水土保持方案，與主體工程同時開展水土保持設施初步設計和施工圖設計，并單獨成冊。

生產(chǎn)建設單位應當在生產(chǎn)建設項目施工招投標文件和施工合同中明確水土保持設施的內(nèi)容、質(zhì)量和進度要求。

第三十條 生產(chǎn)建設單位應當在開工前向項目所在地縣級人民政府水行政主管部門或者有關(guān)流域管理機構(gòu)書面報告開工信息，跨行政區(qū)域的報共同的上一級水行政主管部門。開工信息主要包括：項目名稱、開工時間、施工期、建設單位及聯(lián)系人、聯(lián)系方式、水土保持后續(xù)設計單位、水土保持施工單位、水土保持監(jiān)測單位、水土保持監(jiān)理單位、水土保持補償費繳納情況等。

項目建設期間，生產(chǎn)建設單位應當每年向水土保持方案審批機關(guān)和縣級水行政主管部門報告方案實施情況。

第三十一條 依法編制水土保持方案報告書的生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位應當委托具有水土保持監(jiān)測資質(zhì)的單位開展監(jiān)測工作。項目開工前向水土保持方案審批機關(guān)報送水土保持監(jiān)測實施方案；施工期向水行政主管部門報送水土保持監(jiān)測季度報告和報告；監(jiān)測工作結(jié)束后向水土保持方案審批機關(guān)報送水土保持監(jiān)測總結(jié)報告。

水土保持監(jiān)測單位應嚴格按照《生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測資質(zhì)管理辦法》的要求，在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事水土保持監(jiān)測活動。

從事水土保持監(jiān)測活動，應當遵守國家有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質(zhì)量。

第三十二條 水土保持設施建設監(jiān)理應當按照水利部《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》執(zhí)行。

第三十三條 水土保持方案編制、水土保持監(jiān)測等技術(shù)服務機構(gòu)存在弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)或者不正當競爭等行為的，按照《生產(chǎn)建設項目水土保持方案編制資質(zhì)管理辦法》、《生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測資質(zhì)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，按照《中華人民共和國水土保持法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十五條 本辦法自2014年7月1日起施行?！缎陆ㄔO項目水土保持方案管理辦法》同時廢止

第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法

新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法

案卷評審獎懲辦法

第一條 根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推進依法行政的實施意見》要求，為進一步強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，促進依法行政，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法案卷，是指自治區(qū)各級安全監(jiān)管部門按照一般程序行政處罰案件案卷和事故處罰案卷。

第三條 案卷評查的標準為自治區(qū)安全監(jiān)管局制訂的《行政處罰案卷扣分標準》，如果國家安全監(jiān)管總局另有標準的，以其標準為準。

第四條 自治區(qū)安全監(jiān)管局政策法規(guī)處負責案卷評查的指導、總結(jié)和分析工作。

案卷評查采用自查和抽查相結(jié)合的方式進行。

第五條 自治區(qū)安全監(jiān)管局各相關(guān)處室負責人對本處行政處罰案卷全面負責，應明確專人負責日常案卷合法性審查工作；對案卷評查中存在的問題，制定并落實整改措施。

第六條 各地州市安全監(jiān)管局主要負責人對本單位案卷評查全面負責，支持本機關(guān)法制工作機構(gòu)開展案卷評查工作；對自治區(qū)安全監(jiān)管局和本機關(guān)法制工作機構(gòu)案卷評查中指出的問題，制定并落實整改措施。

第七條 案卷自查每月進行一次。

自治區(qū)各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應于每月10日前完成上月辦結(jié)案件案卷的自查工作。

第八條 各地州市安全監(jiān)管局應將本行政區(qū)域內(nèi)半年安全生產(chǎn)執(zhí)法案件的案卷目錄、自治區(qū)安全監(jiān)管局各相關(guān)處室應將本處室半年安全生產(chǎn)執(zhí)法案件的案卷目錄，于每半年結(jié)束后的2個星期內(nèi)，報自治區(qū)安全監(jiān)管局政策法規(guī)處。

遲報、漏報案卷目錄的，在全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)給予通報批評。編造虛假案卷目錄或隱瞞案卷目錄不報的，按照相關(guān)規(guī)定處理。

第九條 案卷抽查每半年進行一次，采取聽取匯報與調(diào)閱執(zhí)法卷宗相結(jié)合的方式進行。

案卷抽查應填寫案卷評查登記表、注明扣分理由及評查得分；對案卷評查情況應進行綜合分析，撰寫案卷評查報告，經(jīng)主管領(lǐng)導批準后反饋被抽查單位。

第十條 案卷評查得分在90分以上的，全區(qū)各級安全監(jiān)管部門應對辦案人員予以表彰獎勵；案卷評查得分在60分以下的，辦案人員應參加自治區(qū)安全監(jiān)管局政策法規(guī)處組織的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法業(yè)務再培訓；第二次案卷評查得分仍低于60分的，取消該單位及辦案人員的先進評選資格，全區(qū)通報批評，并作為辦案人員考核定等的重要依據(jù)。

第十一條 本辦法自印發(fā)之日起試行。

新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范

1總則

案卷評查是貫徹落實國務院、自治區(qū)人民政府關(guān)于《全面推進依法行政實施綱要》的一項重要工作。針對當前全系統(tǒng)在執(zhí)法工作中普遍存在的問題，為規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，做到依法行政，特制定本標準。2基本標準 2.1主體合法

2.1.1處罰主體

行政處罰主體是自治區(qū)各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，對外使用的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書必須加蓋安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章。實施的行政處罰符合法定權(quán)限。

2.1.2被處罰主體

被處罰主體必須是依法能夠獨立行使權(quán)利、承擔法律責任的公民、法人或其他組織；被處罰主體必須是該行為的當事人；主要法律文書中，被處罰主體使用全稱，且前后一致。

對不滿14周歲的人、精神病人在不能控制自己行為時的安全生產(chǎn)違法行為，不予行政處罰。

案卷中應有被處罰主體資格的證明材料 2.2事實清楚，證據(jù)確鑿

主要法律文書所述違法事實是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當給予行政處罰的事實；

主要法律文書能夠準確記載違法的時間、地點、情節(jié)、程度和后果；

卷內(nèi)證據(jù)應當合法、有效，足以證明違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度和后果。2.3適用法律正確

作出行政處罰的依據(jù)必須是現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章； 主要法律文書中，法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱應使用全稱，并準確引用到條、款、項、目；

當事人的行為必須是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當給予行政處罰的違法行為；

行政處罰的種類和幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章。2.4程序合法

2.4.1在實施階段上應按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行的步驟實施行政處罰；

2.4.2在時間順序上應按照實施處罰的步驟記載； 2.4.3在形式上每一執(zhí)法活動的內(nèi)容、過程和結(jié)果都應有相應的法律文書記載；

2.4.4在行為方式上必須符合法定要求：

作出行政處罰決定前必須有兩名以上持安全生產(chǎn)行政執(zhí)法證的人員進行調(diào)查取證，調(diào)查時應向相對人出示執(zhí)法證件；

作出行政處罰決定前必須告知當事人擬處罰的事實、理由和依據(jù)，并聽取當事人的陳述和申辯；

符合聽證條件的，在作出行政處罰決定前必須告知當事人享有要求聽證的權(quán)利。當事人依法要求聽證的，應組織聽證；

作出行政處罰決定必須經(jīng)本機關(guān)負責人批準。作出重大行政處罰決定必須經(jīng)本機關(guān)負責人集體討論。依法應由上一級安全監(jiān)管部門批準或決定的行政處罰，必須報經(jīng)上級批準或決定；

主要法律文書的送達符合法定的時限、方式，案卷中必須有相應的回執(zhí)；

依法應當移送其他機關(guān)的案件，應有移送記錄。3一般標準

3.1 立（銷）案審批

主要法律文書：立案審批文書、銷案審批文書等 3.1.1立案審批文書

案件來源： 檢查中發(fā)現(xiàn)、舉報、群眾來信來訪、上級有關(guān)部門或其他部門移送等。檢查中發(fā)現(xiàn)的案件應注明檢查的時間；

違法事實：應注明發(fā)生違法行為的時間、地點，及承辦人對違法事實、情節(jié)的判斷；

承辦人意見：應注明當事人可能違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱、條款，建議立案的意見、承辦人簽名及年月日；

審批意見：安全監(jiān)管部門負責人應簽署立案意見、簽名及年月日。

3.1.2銷案審批文書

簡述案情：應注明調(diào)查取證的情況和結(jié)果；

承辦人意見：應注明銷案的理由和建議銷案的意見、簽名及年月日；

審批意見：安全監(jiān)管部門負責人應簽署銷案意見、簽名及年月日。3.2調(diào)查取證

主要法律文書：調(diào)查筆錄、抽樣取證文書、先行登記保存文書、鑒定結(jié)論、聽證文書、調(diào)查報告等

3.2.1調(diào)查筆錄。包括：詢問筆錄、檢查（勘驗）筆錄等 3.2.1.1詢問筆錄，每份《筆錄》只能對應一個被詢問人 應標注詢問起止的時間和地點；

應有詢問人、記錄人姓名、表明身份的記錄；

被詢問人的基本情況：應記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職務等；

詢問內(nèi)容：包括反映本案事實的時間、地點、行為及行為人、情節(jié)、后果等；

被詢問人對筆錄的意見：應有“記錄屬實”字樣并由被詢問人逐頁簽名或蓋章；

詢問筆錄有修改的，應由被詢問人在修改處壓指印確認該修改屬實；

筆錄中應有告知當事人享有陳述和申辯權(quán)的記載；

被詢問人拒絕在詢問筆錄上簽字的，應在筆錄中注明，并由兩名執(zhí)法人員簽名。

3.2.1.2檢查（勘驗）筆錄（一個案件有多處現(xiàn)場的，應分別制作筆錄）

被檢查人基本情況：被檢查人是公民的，應記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業(yè)等情況。被檢查人是單位的，應記載單位的名稱、法定代表人或負責人姓名、職務。其他有關(guān)人員在場的，記載其姓名、職務情況；

應標注檢查（勘驗）的時間、地點，檢查（勘驗）、記錄人員簽名；

現(xiàn)場情況：應準確、客觀地記載違法事實或違法行為，包括有關(guān)的數(shù)據(jù)、位置、狀態(tài)、情節(jié)、程度等；

被檢查人對筆錄的意見：應注明“情況屬實”的字樣并簽名或蓋章；

被檢查人拒絕簽字或不在現(xiàn)場的，應在筆錄中注明，由見證人或兩名執(zhí)法人員簽名或蓋章。

3.2.2抽樣取證文書

應標注當事人的名稱（姓名）；取證的事由；取證物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等；取證的時間、地點；取證的依據(jù)；當事人簽名或蓋章；安全監(jiān)管部門印章及年、月、日；

查封扣押物品清單：應標注物品的數(shù)量、品級、名稱、規(guī)格、型號、形態(tài)等；應有兩名執(zhí)法人員簽名或蓋章；當事人拒

絕簽字的，應在清單上注明。

3.2.3先行登記保存證據(jù)文書 3.2.3.1先行登記保存證據(jù)通知書

應標注當事人的名稱（姓名）；登記保存物品的理由；登記保存物品的名稱及數(shù)量、規(guī)格；登記保存物品的方式、期限和地點；當事人簽名或蓋章；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年、月、日。

3.2.3.2先行登記保存物品清單 3.2.3.3先行登記保存證據(jù)審批文書 3.2.3.4物品處理通知書

應標注當事人的名稱（姓名）；物品處理意見；執(zhí)法人員、當事人簽名或蓋章；安全生產(chǎn)將管理部門印章及年、月、日。

3.2.4鑒定結(jié)論

應標注申請鑒定的單位或個人；申請鑒定的時間及內(nèi)容；明確的結(jié)論性意見；鑒定部門印章、年、月、日及鑒定人員姓名。

3.2.5聽證文書

包括聽證告知書、聽證通知書、聽證公告、延期聽證決定書、聽證記錄、聽證報告、委托代理書等

3.2.5.1聽證告知書

載明當事人違法事實和所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及相應的條、款、項、目；擬作出行政處罰的種類和幅度；依

法享有要求舉行聽證的權(quán)利及法定期限；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門名稱、地址、印章及年月日。

3.2.5.2聽證通知書

載明舉行聽證的時間、地點；聽證主持人的姓名；當事人可以委托代理人參加聽證和有要求聽證主持人回避的權(quán)利；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年、月、日。

3.2.5.3聽證公告

載明案由；聽證的時間、地點；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年、月、日。

3.2.5.4聽證筆錄

載明舉行聽證的起止時間、地點；聽證主持人、記錄人、聽證申請人(代理人)、案件調(diào)查人的姓名、性別、工作單位、職務、電話、住址等基本情況；聽證申請人(代理人)對案件涉及的事實、證據(jù)、依據(jù)陳述、申辯的內(nèi)容；聽證申請人(代理人)簽名。

3.2.5.5聽證報告

載明案由；聽證的時間、地點和參加人情況；當事人針對認定的違法事實、情節(jié)、適用法律等，提出從輕、減輕或不予行政處罰要求的理由和證據(jù)；聽證主持人的意見和建議。

3.2.6調(diào)查報告 3.3審查決定

主要法律文書：案件處理呈批文書、案件集體討論記錄、行政處罰決定書、責令改正通知書等

3.3.1案件處理呈批文書 案由；

當事人基本情況：當事人是公民的，應記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業(yè)等情況。當事人是單位的，應記載單位的名稱、法定代表人或負責人姓名、職務；

違法事實：認定的違法事實、情節(jié)、后果、依據(jù)，及當事人的申辯意見；

承辦人意見：承辦人員對該案處理適用的依據(jù)和意見、簽名及年月日；

審批意見：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人應簽署意見、簽名及年月日。

3.3.2案件集體討論記錄

載明時間、地點；案由；主持人、出席人員、列席人員、記錄人員的姓名及職務；承辦人員匯報案情；參加討論人員的主要觀點和意見；結(jié)論性意見。

3.3.3行政處罰決定書

當事人基本情況:當事人是公民的，應記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業(yè)等情況。當事人是法人或其他組織的，應記載名稱、地址、法定代表人或負責人姓名、職務；

違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實、依據(jù)； 實施行政處罰的依據(jù)、種類和幅度；

行政處罰的履行方式及期限；

不服行政處罰決定，申請行政復議、行政訴訟的途徑和期限，分別注明復議機關(guān)及復議期限、訴訟機關(guān)及訴訟期限；

作出行政處罰決定機關(guān)的名稱、印章及年月日。3.3.4責令改正通知書

載明當事人的名稱（姓名）；違法事實；違反法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及具體條款項目；責令改正的內(nèi)容及期限；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年月日。

3.3.5整改情況復查意見書：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對當事人改正情況的復查記錄。3.4送達執(zhí)行

主要法律文書：送達回證、執(zhí)行文件

3.4.1送達回證（適用于發(fā)生法律效力和具有法律意義文書的送達）

載明送達文書的名稱；受送達人的名稱（姓名）；送達的時間、地點；

送達方式：留置送達的應在備注中注明，公告送達應將公告文書歸檔入卷，郵寄送達的可以將掛號信回執(zhí)粘貼于備注中。

送達人、收件人員應簽名。3.4.2執(zhí)行文書

行政處罰全部履行的，應有相應的憑證，如行政處罰繳款

書、違法物品銷單等；

行政處罰部分履行的，應有相應的審批文書，如延期或分期繳納罰款審批文書等；

行政處罰逾期不履行的，應有申請法院強制執(zhí)行的文書。3.5結(jié)案

主要法律文書有：結(jié)案審批文書 結(jié)案審批文書

載明案由；案情；執(zhí)行情況；承辦人建議結(jié)案的意見、簽名及年月日；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人同意結(jié)案的意見、簽名及年月日。4立卷歸檔標準

4.1案卷名稱

案卷名稱一般由三部分組成：被檢查、被處罰的主體（公民、法人或其他組織）名稱，事由，類別（如行政處罰案卷，即為“案”）

4.2案卷制度

行政執(zhí)法案件實行一案一卷制度，一卷一號。涉及國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私的案件，可以實行一案二卷，即正卷和副卷。

4.3案卷書寫

卷內(nèi)文書應使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫，所有文書只存一份正本。

4.4案卷證據(jù)

不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)，應放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔，并在證據(jù)袋上注明證據(jù)的名稱、數(shù)量、取證時間、地點等內(nèi)容；不能隨文書立卷裝訂的錄音、錄像或?qū)嵨镒C據(jù)，需在備考表中注明內(nèi)容、數(shù)量、時間、地點、責任人及存放地點等內(nèi)容。

4.5案卷裝訂

卷內(nèi)文書順序排列：行政執(zhí)法決定書和送達回證在前，其余文書按照辦案時間順序排列；

破損文書應修補或復制，文書過小的應襯紙粘貼，文書過大的應折疊整齊；

卷內(nèi)文書采用阿拉伯數(shù)字逐頁編寫頁碼，正頁在右上角、反頁在左上角編寫；

卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范，案卷裝訂無金屬物，并符合《檔案法》的其他要求。

自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷扣分標準

為規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）、《自治區(qū)安全生產(chǎn)行政處罰案卷標準》、《自治區(qū)人民政府行政處罰扣分標準（試行）》，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際，制定本標準。1扣分原則

違反《自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范》基本標準，案卷不得分；

違反《自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范》一般標準扣分超過40分，案卷為不合格；

《自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范》沒有涉及的問題不扣分。2基本扣分標準

行政執(zhí)法案卷存在本項目下任何一種或多種情形，該執(zhí)法案卷不得分。

2.1主體不正確

2.1.1行政執(zhí)法主體不是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局； 2.1.2行政處罰超越安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類；

2.1.3行政執(zhí)法決定書未加蓋執(zhí)法單位印章； 2.1.4被行政處罰主體不是違法當事人；

2.1.5對不具備法定行為能力的當事人作出行政處罰。2.2事實不清、證據(jù)不充分

2.2.1主要法律文書所述的違法事實，不是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的、應當給予行政處罰的事實；

2.2.2主要法律文書不能準確記載違法行為的時間、地點、情節(jié)、程度和后果；

2.2.3證據(jù)不具備法律效力或不能證明違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度和后果。

2.3適用法律不正確

2.3.1認定違法事實或?qū)嵤┬姓幜P沒有法律依據(jù)； 2.3.2適用法律錯誤 2.4.主要程序不正確

2.4.1未告知當事人安全生產(chǎn)違法事實，實施行政處罰的理由、依據(jù)，當事人享有陳述、申辯權(quán)。行政處罰符合聽證條件，而未告知當事人享有聽證權(quán)。當事人要求聽證卻未組織聽證；

2.4.2無行政執(zhí)法決定審批程序或程序錯誤。行政執(zhí)法決定書的決定內(nèi)容與審批內(nèi)容不一致。重大執(zhí)法案件未經(jīng)集體討論并將有關(guān)記錄歸入執(zhí)法案卷；

2.4.3應報上級審批的行政執(zhí)法案件，而未履行上報審批程序；

2.4.4應履行送達程序，而無履行送達程序的證據(jù)； 2.4.5案卷中沒有行政執(zhí)法決定書。3一般扣分標準

3.1行政處罰決定書

3.1.1對當事人基本信息記載不全的，每有一處扣0.5分；

3.1.2法律、法規(guī)、規(guī)章未引用到位的扣10分，未寫全稱的扣5分，款項不分的扣5分；

3.1.3法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對具體違法行為實行一種以上行政處罰而未按規(guī)定實行的，扣5分；

3.1.4告知相對人行政處罰履行方式及期限不規(guī)范的，每有一處扣0.5分；

3.1.5告知相對申請行政復議、行政訴訟的途徑和期限不全的，每有一處扣5分。未正確注明的，每有一處扣0.5分；

3.1.6行政處罰決定機關(guān)名稱不全的，扣5分。3.2.送達文書

3.2.1送達文書的名稱、文號記載不全的，每處扣5分； 3.2.2受送達人的名稱、姓名不全的，每處扣5分； 3.2.3送達的時間超過法定時限的，扣10分；

3.2.4代收送達、留置送達未注明，公告送達沒有證明，郵寄送達沒有掛號信回執(zhí)粘貼的，扣1分；

3.2.5沒有送達人簽名的，扣5分； 3.2.6沒有收件人簽名的，扣5分。3.3立案審批文書

3.3.1案件來源填寫不規(guī)范的，扣1分；

3.3.2未規(guī)范填寫違法行為的時間、地點，及承辦人對違法事實、情節(jié)沒有明確判斷的，扣1分；

3.3.3承辦人填寫法律、法規(guī)名稱不規(guī)范的，扣1分； 3.3.4行政機關(guān)負責人簽署意見不規(guī)范的，扣1分。3.4.銷案審批文書

3.4.1案情記述不規(guī)范的，扣1分； 3.4.2承辦人意見不明確的，扣1分；

3.4.3行政機關(guān)負責人簽署意見不規(guī)范的，扣1分。3.5.詢問筆錄

3.5.1一份《詢問筆錄》對應超過1個被詢問人的，扣10分；

3.5.2詢問起止的時間沒有具體到日、時、分的，扣0.5分。沒有記載詢問地點的，扣0.5分；

3.5.3沒有詢問人和記錄人簽字的，扣0.5分； 3.5.4被詢問人與當事人簽字不一致的扣10分。被詢問人性別、年齡、住址、單位、職務填寫不規(guī)范的，扣0.5分；

3.5.5詢問內(nèi)容錯處不做技術(shù)處理的，扣5分； 3.5.6被詢問人對筆錄沒有“記錄屬實”的扣10分，沒有逐頁簽名或蓋章的扣10分，未頂格簽字的扣10分，拒絕簽字或不在現(xiàn)場的沒有見證人或執(zhí)法人員簽名或蓋章扣10分；

3.6.現(xiàn)場勘驗筆錄

3.6.1多處勘驗筆錄合為一體的，扣10分；

3.6.2勘驗起止的時間沒有具體到日、時、分的扣0.5分，沒有記載勘驗地點扣0.5分；

3.6.3沒有準確、客觀地記載違法事實或違法行為，包括數(shù)據(jù)、位置、狀態(tài)、情節(jié)、程度的，扣10分；

3.6.4檢查（勘驗）、記錄人員未簽名的，扣10分； 3.6.5被檢查人對筆錄未簽名或蓋章的扣10分，拒絕簽字時執(zhí)法人員未注明情況并簽名或蓋章的扣10分；

3.7.提取證物、查封扣押、現(xiàn)行登記保存文書 3.7.1文書填寫不規(guī)范的，每處扣0.5分； 3.7.2沒有合法依據(jù)的，扣10分；

3.7.3當事人拒絕簽字或不在現(xiàn)場時，沒有見證人或執(zhí)法人員簽名或蓋章的，扣10分；

3.7.4沒有行政機關(guān)印章的，扣10分；

3.7.5物品數(shù)量、品級、名稱、規(guī)格、型號、形態(tài)等填寫錯誤的，扣10分；

3.7.6由沒有資質(zhì)的機構(gòu)做出鑒定，且無鑒定機構(gòu)蓋章的，扣10分。

3.8.聽證文書 3.8.1聽證告知書

3.8.1.1未說明聽證案由、時間地點的，扣2分； 3.8.1.2未告知當事人違法事實和所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及相應的條、款、項、目的，扣10分。未說明聽證主持人、記錄人姓名的，扣5分；

3.8.1.3未說明擬做出行政處罰的種類和幅度的，扣10分； 3.8.1.4未告知當事人享有舉行聽證的權(quán)利及法定期限的，扣10分。

3.8.2聽證通知書

3.8.2.1未說明聽證案由、時間地點的，扣2分； 3.8.2.2未說明聽證主持人、記錄人姓名的，扣2分； 3.8.2.3未告知當事人可以委托代理人參加聽證的扣2分，未告知有要求聽證主持人回避權(quán)利的扣2分，未告知不按時參

加聽證視為放棄的扣2分。

3.8.3聽證公告

3.8.3.1未說明聽證案由、時間地點的，扣2分； 3.8.3.2未說明聽證主持人、記錄人姓名的，扣2分。3.8.4聽證筆錄

3.8.4.1起止時間、地點、案由填寫不規(guī)范的，每處扣0.5分；

3.8.4.2聽證主持人、記錄人、當事人、代理人、案件調(diào)查人的姓名、性別、工作單位、職務、電話、住址等基本情況填寫不規(guī)范的，每處扣0.5分；

3.8.4.3申請人、委托代理人、案件調(diào)查人、主持人、記錄人簽名不規(guī)范的，扣5分。

3.8.5聽證報告

3.8.5.1未說明聽證案由、時間地點的，扣5分； 3.8.5.2未說明參加人情況的，扣2分；

3.8.5.3主持人的結(jié)論意見不明確的，扣0.5分。3.9重大案件集體討論記錄

3.9.1時間、地點填寫不準確的，扣5分； 3.9.2案件名稱與案卷內(nèi)容不符的，扣5分；

3.9.3主持人、出席人員、列席人員、記錄人員的姓名及職務填寫不規(guī)范的，每處扣1分；

3.9.4沒有分別列舉參加討論人員的觀點的，扣5分； 3.9.5無結(jié)論性意見的，扣5分。3.10案件處理呈批表

3.10.1未說明聽證案由、時間地點的，扣2分； 3.10.2填寫當事人的基本情況不規(guī)范的，每處扣0.5分； 3.10.3對事實、情節(jié)、后果、依據(jù)表述不全的，扣5分； 3.10.4承辦人意見不明確、沒有簽名的，扣2分； 3.10.5審核、審批意見不明確的，扣2分。3.11.移送文書

3.11.1案件名稱不規(guī)范的，扣2分； 3.11.2案件性質(zhì)或管轄不明確的，扣2分；

3.11.3當事人基本情況填寫不全或不規(guī)范的，扣2分； 3.11.4主要案情不清或者移送理由不明確的，扣2分； 3.11.5承辦人意見不明確的，扣2分； 3.11.6負責人審批意見不明確的，扣2分； 3.11.7移送文書清單填寫不全的，扣2分。3.12.申請行政強制執(zhí)行書

3.12.1強制執(zhí)行的法律依據(jù)名稱、依據(jù)不準確的，扣5分； 3.12.2申請執(zhí)行項目不明確的，扣5分； 3.12.3案由敘述不清楚的，扣2分； 3.12.4文書填寫不規(guī)范的，每處扣0.5分。3.13.延期繳納審批文書

3.13.1延期繳納審批文書中的處罰書文號與行政處罰決定書不一致的，扣10分；

3.13.2延期繳納理由不充分的，扣10分； 3.13.3罰沒財物無處理結(jié)果的，扣10分； 3.13.4分期繳款方式不明確的，扣5分；

3.13.5負責人批準意見不明確的，扣5分。3.14繳款書

3.14.1繳款書中的處罰文號與處罰決定書不一致的，扣5分；

3.14.2繳款書罰沒金額與行政處罰決定書罰沒金額不一致時沒有說明情況的?？?0分；

3.14.3繳款書上被處罰人的名稱與處罰決定書不一致時未說明理由的，扣10分；

3.14.4繳款期限填寫錯誤的，扣5分。3.15結(jié)案文書

3.15.1未說明案由或者案情的，扣分2分； 3.15.2行政處罰未執(zhí)行未說明情況的，扣2分； 3.15.3承辦人建議結(jié)案意見不明確的，扣2分； 3.15.4行政機關(guān)負責人沒有明確意見的，扣2分。3.16其他

3.16.1行政處罰決定書中被處罰主體名稱與主體資格證明材料名稱不一致時說明兩者關(guān)系的，扣10分；

3.16.2被處罰主體資格的材料復印件當事人未簽名或蓋章的，扣10分；

3.16.3被處罰人委托代理人接受調(diào)查、陳述事實、行使陳述、申辯或聽證權(quán)利義務時沒有授權(quán)委托書的，扣10分；

3.16.4“責令整改”為處罰前置條件的，缺少“責令整改”文書的確扣10分，無復查記錄的扣5分；

3.16.5告知陳述、申辯、聽證權(quán)利不規(guī)范的，扣5分；

3.16.6法律文書中簽名不規(guī)范的，每處扣0.5分； 3.16.7法律文書有涂改未經(jīng)技術(shù)處理的，每處扣0.5分。4歸檔扣分標準

有一列情形之一的，每有一處扣0.5分。4.1立案日期與立案審批表日期不一致； 4.2結(jié)案日期與結(jié)案審批表日期不一致；

4.3沒有實行一案一卷制度，一卷一號。有另卷保存，未分正卷、副卷分裝；

4.4卷內(nèi)文書書寫未按規(guī)定使用鋼筆、簽字筆或毛筆； 4.5不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)未放進證據(jù)袋； 4.6未按照規(guī)定順序立卷；

4.7破損文書未修補或復制，小文書未襯紙粘貼，大文書未折疊整齊；

4.8卷內(nèi)文書未采用阿拉伯數(shù)字逐頁編寫頁碼，正頁在右上角、反頁在左上角編寫；

4.9卷內(nèi)目錄和備考表填寫不規(guī)范； 4.10案卷裝訂發(fā)現(xiàn)金屬物； 4.11不符合《檔案法》的其他要求