第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員

**鎮(zhèn)關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度的分析報告

為了認真貫徹落實各級黨委、政府確定的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷提高農(nóng)村財政財務(wù)科學化、精細化管理水平，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，加大農(nóng)村財政財務(wù)監(jiān)管力度，提升財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，根據(jù)湖**省財政廳引發(fā)的《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度的指導(dǎo)意見》以及**區(qū)財政局的相關(guān)安排部署，結(jié)合本所實際，我們展開了關(guān)于如何推進**鎮(zhèn)財政專管員制度的調(diào)研，在調(diào)研中我們立足實際情況，掌握基本情況，了解所存在的問題，探索解決問題的措施，具體報告如下：

一、基本情況

目前，**鎮(zhèn)下轄*個行政村，共**個村民小組，共有**戶**萬人口，全鎮(zhèn)耕地面積為**畝，其中水田面積**畝、旱地**畝。全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入**元。

強農(nóng)惠農(nóng)資金方面：我鎮(zhèn)共發(fā)放農(nóng)業(yè)綜合補貼資金**元，糧食直補**元；經(jīng)辦家電**臺，發(fā)放家電下鄉(xiāng)補貼達**元，經(jīng)辦摩托車**輛，發(fā)放補貼**元。

新農(nóng)合方面:新型農(nóng)村合作醫(yī)療通過干部走村串戶做好參合農(nóng)戶的登記及籌資工作，并耐心解釋心的繳費標準和報銷比例，做到了應(yīng)保盡保，總參合人數(shù)達**人，低保**人，重度殘疾**人，在校學生**人，參合率達**，現(xiàn)已解繳資金**元。

為了貫徹落實**省財政廳《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度的指導(dǎo)意見》，**鎮(zhèn)財政所召開全體職工大會，認真學習了上級文件精神，安排部署了所有干部職工均承擔專管員職責，做到了全面覆蓋。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員，主要是負責處理與財政資金發(fā)放管理和村級財務(wù)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)工作，具體而言，就是要履行好以下工作職責：

1、負責各項強農(nóng)惠農(nóng)和民生政策的宣傳、解釋。

2、負責參與各項惠農(nóng)補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、核實和公示，確保登錄到《**省財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)》數(shù)據(jù)完整、真實。

3、負責**省農(nóng)民負擔及補貼政策監(jiān)督卡按要求填寫并及時發(fā)放到農(nóng)戶，不得委托村組干部或他人代發(fā)。

4、負責通過一卡通及時發(fā)放各類補貼資金，不準委托村組干部或他人代領(lǐng)轉(zhuǎn)付。

5、負責農(nóng)村低保、農(nóng)村五保和孤兒、優(yōu)撫救濟、救災(zāi)救濟、村醫(yī)補助等各類社會救助救濟資金發(fā)放對象的核實，對發(fā)放情況進行監(jiān)督檢查。

6、負責審查核實所管轄行政村申報各類財政項目資金所需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對項目申報的真實性、可行性進行實地查戡，做好項目公示。

7、負責監(jiān)督所管轄行政村各類財政項目資金的使用，保證?？顚Ｓ?。

8、負責組織所管轄行政村新農(nóng)合、新農(nóng)?；鸬恼魇展芾怼?/p>

9、負責協(xié)調(diào)所管轄行政村村級會計委托代理工作，及時督促村

報賬員按時按規(guī)報賬，保證村財管理民主、公開、透明、規(guī)范。

10、負責做好所管轄行政村集體三資的清理核實和動態(tài)管理。

11、負責監(jiān)督所管轄行政村村級債務(wù)情況，防止發(fā)生新債。

12、負責所管轄行政村農(nóng)民負擔管理、農(nóng)村土地承包合同管理及涉農(nóng)收費的監(jiān)管工作，防止亂收費。

13、負責所管轄行政村涉農(nóng)資金管理方面信訪件的調(diào)查、核實，并提出處理意見和建議。

14、負責所管轄行政村相關(guān)資料的整理、歸檔工作。

15、上級財政部門交辦的其他工作。

同時，本所在貫徹落實相關(guān)文件的同時，也展開了一系列的工作討論和研究，全體財政所人員一致認為，要努力做到四個原則：一是全面覆蓋的原則；二是“守土”有責的原則；三是責權(quán)一致的原則；四是人“崗”相適的原則。

二、存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度剛建立不久，對于我們**鎮(zhèn)財政所來說我們還處于在探索中前進的階段，由于沒有以往的經(jīng)驗可以借鑒，也沒有其他財政所的先進經(jīng)驗可以學習，所以導(dǎo)致我們只能在探索中學習和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度。就目前我們**鎮(zhèn)財政所的實際，在貫徹落實這一制度上還存在以下問題：

1、人力不足，導(dǎo)致分工不均。**財政所在職總共有五名員工，但是**鎮(zhèn)共有六個行政村，這就在一定程度上加大了全所員工的工作量，目前的人員還只能僅僅維持日常工作需要，現(xiàn)成立財政專管員，就顯得人員捉肘見襟，使工作效率大打折扣。

2、部分財政專管員對財政資金發(fā)放管理和村級財務(wù)管理業(yè)務(wù)不熟。財政所職工本身就有各自的分工，在不同的會計崗位上承擔不同的職責，有些人對村級財務(wù)完全不熟悉，對于財政資金發(fā)放更是不了解，這種業(yè)務(wù)不熟就直接導(dǎo)致了財政專管員將會形同虛設(shè)，有名無實。

3、財政專管員責任重大，但權(quán)限不夠，導(dǎo)致無法更好的開展工作。根據(jù)鄂財農(nóng)村發(fā)[2012]3號文件的相關(guān)要求，財政專管員的工作責任重大，對于所管轄的行政村的財政資金的性質(zhì)和來源均必須全權(quán)負責，但是，在實際工作中會因為權(quán)限不夠?qū)е聼o法更好管理。

三、措施建議

對于目前存在的這些問題，我們在努力的探索解決當中，我們將會從一下幾個方面努力落實好相關(guān)要求，把財政專管員制度真正落到實處。

一、嚴格專管員管理。根據(jù)區(qū)域內(nèi)行政村和財政所人員實際情況，按照一村一員、一員多村的方法配備財政駐村專管員。再者，專管員全面負責所駐村范圍內(nèi)的各項財政工作任務(wù)，按時間、要求完成上級交辦的各項事情。同時，建立財政駐村專管員包村負責制度，實行干部職工定崗定責，將任務(wù)分解落實到人，細化考核到人，讓人人有事做，個個有舞臺，形成想做事，能做事，做成事，事做優(yōu)的工作格局。

二、嚴明專管員要求。一是工作時間要求。每月出勤天數(shù)不少于法定工作日，到所駐村從事駐村財政工作不得少于10天。二是培訓學習要求。每季組織一次政治業(yè)務(wù)學習和考試，全年撰寫讀書筆記，心得體會至篇。三是端正工作態(tài)度。要求專管員扎根基層，立足崗位，為民服務(wù)，服從組織安排，維護所內(nèi)結(jié)，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門形象，熱愛基層財政工作，無私奉獻，落實工作不拖沓，開展工作穩(wěn)中求進，勇于創(chuàng)新，高要求高質(zhì)量高效率辦好財政所交辦的每件事情。四是增強服務(wù)意識。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)積極推行三制便民服務(wù)機制。即首問負責制、限時辦結(jié)制、承諾服務(wù)制。熱情接待群眾，主動延長服務(wù)時間，符合政策規(guī)定和辦事程序的工作，立說立行，踐行服務(wù)承諾。

三、嚴肅專管員紀律。

一是監(jiān)督卡發(fā)放不及時，有些村組并非專管員親自發(fā)放，存在積壓滯留現(xiàn)象，追究監(jiān)督卡發(fā)放人的責任，視其情節(jié)輕重，在全鎮(zhèn)進行通報批評。二是在強化惠農(nóng)資金使用管理中，有下列情形之一的，追究專管員責任。對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核不嚴或故意弄虛作假，導(dǎo)致將不符合條件的對象納入申報范圍；不按照有關(guān)規(guī)定對強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進行監(jiān)督檢查；對發(fā)現(xiàn)的強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中的違規(guī)行為不進行調(diào)查處理；其他違反強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理規(guī)定行為。三是在農(nóng)村集體“三資”管理中，有下列行為的，專管員負主要責任。不配合代理會計對所駐村“三資”進行監(jiān)管，未盡職責，造成村級集體“三資”流失的；對所駐村未按時按要求張貼公示“三資”監(jiān)管情況的；村集體資產(chǎn)資源處臵未簽訂合同，未按規(guī)定實行公開招投標，處臵違規(guī)，監(jiān)管不力的；其他違反農(nóng)村集體“三資”管理辦法規(guī)定的行為。

四、嚴格專管員考核。一是對專管員實行崗位責任制考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所每年要與駐村專管員簽訂年度工作崗位責任制，實行百分制獎

懲考核，獎勤罰懶。對成績突出的給予一定的獎勵，對不合格的專管員，給予一定懲處。二是被責任追究的專管員，當年不得確定為優(yōu)秀等次，造成上級通報等嚴重后果的或上級年度考核時問題突出，嚴重影響全鎮(zhèn)整體水平的，依法依規(guī)對專管員進行責任追究。

第二篇：關(guān)于實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度的調(diào)查報告

關(guān)于實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度的調(diào)查報告 2005年取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能也發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，由過去的收稅為主轉(zhuǎn)變成以資金監(jiān)管和執(zhí)行惠農(nóng)政策為主。但隨著惠農(nóng)補貼項目和資金量的不斷增加，惠農(nóng)補貼的發(fā)放已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所最頭疼和最容易出問題的一項工作，今年四月媒體爆出騙取糧食補貼的“麻城事件”后，引起各級政府及主管部門的高度重視，省財政廳于今年四月下發(fā)了《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度的指導(dǎo)意見》的文件，在荊州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所引起很大反響。大家一致認為，該意見一方面對指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作、明確專管員責任、保證惠農(nóng)政策落實具有非常重要的指導(dǎo)意義；另一方面也說明上級財政領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作更加重視，對改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的工作環(huán)境有一定的促進作用。但同時，在執(zhí)行過程中也暴露出一些不容忽視的問題，為此，我們就荊州區(qū)執(zhí)行該制度的一些情況進行了調(diào)查：

一、荊州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理現(xiàn)狀

全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理9個，區(qū)級管理1個，區(qū)鎮(zhèn)共管1個。財政所與經(jīng)管站在2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革時，已全部合并，屬事業(yè)單位。未納入?yún)⒐芾恚瑫喊词聵I(yè)單位參公標準發(fā)放工資、津貼。現(xiàn)有在崗人員133人，最多的所15人，最少的只有8人。

2005年取消農(nóng)業(yè)稅后，在很多人眼里財政所現(xiàn)在沒什么事了，很舒服。其實這是他們對財政所工作的不了解，以前收農(nóng)業(yè)稅幾乎是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部齊上陣，財政所也就只負責結(jié)結(jié)帳，收不齊也頂多

是硬著頭皮由財政局扣，壓力并不大?？扇缃窀黜椈蒉r(nóng)補貼的發(fā)放，農(nóng)民負擔的管理，土地確權(quán)及糾紛的調(diào)處、農(nóng)村綜合改革、村級“三資”管理等等，幾乎凡是與農(nóng)民利益相關(guān)的工作都需財政所去落實，財政所都是直接責任人，而且常年有省市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)明察暗訪，壓力很大。特別是隨著惠農(nóng)補貼項目和資金量的不斷增加，一些村和農(nóng)戶也變得越來越“精明”，有村干部想扣提留的；有村委會想虛報面積“搞點”能用資金的；有農(nóng)戶想多報復(fù)種面積的等等，總是想從惠農(nóng)補貼中獲取一定好處。各財政所也想了很多辦法，無賴由于人手不夠，擔負的其他工作也多，加上管理范圍太大太分散（一般一個鎮(zhèn)都有近6萬畝耕地，上萬戶農(nóng)戶，最大的有近十萬畝，二萬多戶），上級補貼政策一個部門一個樣?？偸前聪潞J起了瓢，每年都有一些問題出現(xiàn)，財政所總是疲于奔命，拿不出一個能完全杜絕問題出現(xiàn)的好辦法。

二、實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度的必要性

省財政廳《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度的指導(dǎo)意見》下發(fā)以來，荊州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所認真學習，積極組織實施，各所結(jié)合自身實際拿出了許多切實可行的實施辦法，通過兩個月的執(zhí)行，成效顯著，各地一致認為，這是新時期新階段新完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度體系的重要舉措，有利于打造強化監(jiān)管、簡化程序、優(yōu)化服務(wù)的新型基層財政，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就近就地服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)勢，不斷推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（一）、實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度有利于國家惠農(nóng)政策的宣傳。隨著黨中央對三農(nóng)工作的越來越重視，出臺了一系列惠農(nóng)政

策，說實話，對這些政策，特別是糧食補貼政策，一年一個標準，不是專業(yè)人員一時還真難理解清楚，雖然發(fā)了公開信，監(jiān)督卡，但能看懂的農(nóng)戶也不多。農(nóng)戶最直接的辦法就是看“一折通”上的錢數(shù)，種一樣的田，今年跟去年相比，補貼是多是少，多了不說話，少了就犯嘀咕，有到財政所咨詢的，也有扯皮的。實行專管員包村后，除了直接將惠農(nóng)補貼公開信和監(jiān)督卡發(fā)放到千家萬戶外，因經(jīng)常在村里，可以抵近服務(wù)，實地解釋，就地打消群眾疑慮，更好的維護廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、享有權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于進一步提高黨和政府的威信，樹立黨和政府的良好形象，對于進一步凝聚人心、集聚民力，促進社會和諧穩(wěn)定，加快農(nóng)村改革發(fā)展，意義重大。

（二）、實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度有利于惠農(nóng)補貼信息的采集。惠農(nóng)補貼政策執(zhí)行的好壞，最重要的一環(huán)就是補貼信息采集，唯一的標準就是真實，即核定面積要實、公示范圍要實、發(fā)放到戶要實。由于糧食補貼信息是動態(tài)的，必須每年核實幾次。涉及千家萬戶、田頭地角，雖有鎮(zhèn)干部督陣和村組干部配合，任務(wù)仍然繁重，實行專管員包村后，各地考慮到單靠專管員難以勝任，出臺了很多配套措施，比如我區(qū)八嶺山鎮(zhèn)就以政府文件形式批轉(zhuǎn)了《八嶺山鎮(zhèn)財政專管員制度》，對財政專管員包村實行“六個一”：即每村設(shè)一名財政專管員，負責處理與財政資金發(fā)放管理和村級財務(wù)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)工作；每個專管員配備一本工作手冊（財政所專門印制）。由專管員記錄每天下村工作情況，年底作為考核依據(jù)； “捆綁”一名村干部。每村確定財經(jīng)主任為財政專管員的工作聯(lián)系人，專管員下村工作時，財經(jīng)主任必須無條件配合；同時，財政所與專管員和村財經(jīng)主任簽定了三方責任狀；每個村民小組確定一名財政工作信息員。在每個村民小組中，確定一名在群眾中聲望較高的村民為該組財政工作信息員，負責收集該組財政工作信息；每年開展一次專管員和村財經(jīng)主任培訓班。將所包村的人口信息、資產(chǎn)資源信息、資金信息等29項作為包村專管員的必備信息進行了明確；每個村名小組制作一塊惠農(nóng)補貼公示牌，今年財政所籌資3萬多元為全鎮(zhèn)100個村民小組統(tǒng)一定做了固定的惠農(nóng)補貼公示牌，今后所有惠農(nóng)補貼都在上面公示。這樣雖然不能做到在短時間內(nèi)對所有的面積逐一核實，但能確保完整的采集數(shù)據(jù)公示到

組，并在事后開展經(jīng)常性的抽查和走訪，使弄虛作假的可能性降到最小。

（三）、實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度有利于管理好惠農(nóng)補貼資金。糧食補貼資金必須實行“一折通”發(fā)放，紀律嚴明后，各村已不敢在這方面打主意，往往“另辟蹊徑”，今年4月，我區(qū)某村包村專管員在對該村糧食補貼面積進行核實時，發(fā)現(xiàn)八組組長糧食種植面積比上年增加很多，經(jīng)調(diào)查，原來該組長將五戶在外打工農(nóng)戶的種植面積私自填報在自己名下，以便抵扣農(nóng)戶上交款，而且已有農(nóng)戶準備到財政所上訪“扯皮”。了解到這一情況后，專管員迅速和村財經(jīng)主任一道責令該組長立刻將已打入“一折通”的糧食直補和農(nóng)資綜合補貼全額轉(zhuǎn)入五戶農(nóng)戶“一折通”。并上報鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府，要求該村對該組長予以撤職處理。

（四）、實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度有利于控制好農(nóng)民負擔和村級債務(wù)。

農(nóng)民負擔是“高壓線”，發(fā)放農(nóng)民負擔監(jiān)督卡就是給農(nóng)民算的明白賬，必須發(fā)放到戶。費稅改革以來，我區(qū)的農(nóng)民負擔總體水平得以正?？刂?，已由2002年前的5200 萬元下降到目前的1700萬元。同時由于監(jiān)管到位，我區(qū)的村級債務(wù)自從2006年鎖定以來，也呈逐年下降趨勢，已由2006年的23000多萬元下降至21000萬元。今后由于專管員經(jīng)常下村工作，監(jiān)管作用將得到進一步加強。

（五）、實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度有利于村級資產(chǎn)資源的處臵。村級“三資”管理已是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所擔負工作的一個最重要內(nèi)容，經(jīng)過幾年的規(guī)范管理，我區(qū)的村級財務(wù)“雙代理”工作已走上正軌，做到了帳務(wù)處理電算化（全部取消手工帳），資金使用預(yù)算化。目前村級“三資”管理中最受關(guān)注的就是村級資產(chǎn)資源的處臵問題，由于村級“三資”管理納入了財政專管員職責范圍，現(xiàn)已發(fā)揮較好作用。今年5月我區(qū)某村一閑臵村辦企業(yè)廠房需要處臵，因涉及到多方債務(wù)糾紛，該村一直希望暗箱操作，免得節(jié)外生枝。包村專管員了解到這一情況后，迅速向所內(nèi)進行了匯報，由該鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組出面協(xié)調(diào)各方債權(quán)人，在得到各方認可的情況下，確定對該廠房進行公

開拍賣，拍賣所得的80%用于還債，各債權(quán)人不再追償債務(wù)，20%為村收益。這樣既保證了村級資產(chǎn)處臵合規(guī)，又使該企業(yè)的債務(wù)得到了合理償還。目前該資產(chǎn)處臵已進入正常處臵程序。

（六）、實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度有利于更好的服務(wù)農(nóng)民。服務(wù)已成為財政所工作的總要一環(huán)，因為做的都是涉農(nóng)工作，到財政所反映問題、尋求幫助的農(nóng)民很多。除了辦理家電下鄉(xiāng)外，一折通掉了或者忘記密碼了要開證明的、對補貼數(shù)據(jù)有疑問的、反映農(nóng)民負擔問題的、土地確權(quán)糾紛需要調(diào)解或過戶的、村級民間借貸要求償還的、查賬的等等。有時財政所都快成信訪所了。實行專管員包村后，專管員服務(wù)前移，農(nóng)民有什么問題可以在村內(nèi)向?qū)９軉T咨詢，能馬上處理的可以當場辦理，不能解決或者不能馬上處理的可以向上反映。確保來群眾不跑冤枉路。

三、在制度執(zhí)行過程中存在的問題

實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度確實是現(xiàn)階段確?；蒉r(nóng)政策執(zhí)行到位的一項過硬措施，但在執(zhí)行過程中也有一些不容忽視的問題亟待解決，否者，該制度的執(zhí)行將流于形式或者說大打折扣。

一是工作量與在崗實際人員不匹配。目前我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所均空編，有的所只有七八個人，一個人要包幾個村，還要負責會計工作，承擔這么多工作和責任，有點不切實際。

二是安排的工作量與專管員的個人能力不匹配。現(xiàn)在一個村都是四五千畝耕地，近千戶農(nóng)戶，又不集中，發(fā)放一次監(jiān)督卡，公開信都要近一個月時間，一年兩次核實糧食糧食面積光靠專管員起碼要三個月，時間不允許不說，也不能保證準確。加上專管員本身擔負的會計

等其他工作，邊遠的村來回三四十公里，將疲于奔命，應(yīng)接不暇。

三是財政部門做好工作的愿望與其他部門的配合協(xié)調(diào)不匹配。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部他們都想做好工作，深怕出問題。但安排的十五項工作中，很多工作是專管員無法掌控的，比如項目的申報，低保救濟金的發(fā)放，沒有一項是要專管員參加的，如果主動去管只會與其他部門鬧矛盾，如果不管，出了問題卻要他們承擔責任，有點不公平。

四是承擔的責任與其應(yīng)有的待遇不匹配。制度中要求工作與工資、誤餐、交通補貼掛鉤，可現(xiàn)在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員除了每月2000元左右的工資，其他什么都沒有，所內(nèi)干部職工干到退休也就一科員級別，很多干部職工是半邊戶，家庭十分困難，下村要他們自己承擔交通費、餐費，安排工作時，所長感到很為難。

第三篇：專管員

網(wǎng)格工作

一、網(wǎng)格工作基本情況

1、網(wǎng)格工作的重要性(網(wǎng)格工作是基礎(chǔ)，最重要是起到信息采集的作用，全市265個工作網(wǎng)格各司其職，各負其責)

2、網(wǎng)格人員的組織架構(gòu)

每個流管所內(nèi)勤10% 不少于2個，中層管理人員不少于10%，網(wǎng)格專管員不少于80% 中隊長要兼網(wǎng)格工作，目的是要求有網(wǎng)格工作經(jīng)驗，更好知道工作的開展。網(wǎng)格專管員裝備（服裝，臂章，手冊（實時更新）手機（移動終端、信息采集終端、日常管理終端）

二、專管員職責，任務(wù)及目標要求

1、專管員職責

要做好五大員的工作要求（采集員，宣傳員，監(jiān)督員，服務(wù)員，情報員）

采集員——應(yīng)采盡采（是重中之重）

采集民情、社情、政情、案情等涉案涉穩(wěn)的基本信息，重點流動人口，房東，相關(guān)單位基本信息。

宣傳員——

宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、政策，積極營造和諧相處安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

監(jiān)督員——

監(jiān)督流動人口、業(yè)主、企業(yè)主有無履行法律法規(guī)工作；監(jiān)督信息有無及時向相關(guān)政府部門反應(yīng)匯報。

服務(wù)員——

以人為本、實行人性化管理、親情化服務(wù)，充分體現(xiàn)對流動人口的人為關(guān)懷，努力提供便民服務(wù)、代辦臨時居住證等，切實維護保障合法權(quán)益。

情報員——

代表政府從事流動人口工作。提供情報信息。發(fā)現(xiàn)違法涉案人員，及時報公安部門。

2、專管員任務(wù)

（1）貫徹執(zhí)行上級安排任務(wù)。遵守工作紀律，規(guī)范工作流程。

（2）做好五大員職責。確保出租登記率，案前登記率，及時注銷率，信息準確率，居住登記率，手機號碼采集率，責任書登記率，分別達到95% 70% 70% 70% 85% 80% 100%（3）每月走訪（專訪，巡防，電話回訪）房主用人單位，以保持信息的準確性和鮮活性。

3、專管員目標 底數(shù)清，情況明。

三、專管員的工作流程

A準備工作（目的：學會信息資源共享）

1、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)

落實走訪（應(yīng)具備群眾工作能力：懂群眾心里，會群眾語言，有溝通技巧，能化解矛盾，可調(diào)節(jié)糾紛，主動服務(wù)，宣傳服務(wù)）、查驗（需要征得對方同意）、信息采集、甄別、錄入系統(tǒng)、核查、調(diào)查、統(tǒng)計分析、總結(jié)創(chuàng)新。

2、熟悉相關(guān)政策法律法規(guī)

3、熟悉網(wǎng)格的基本情況（通過前任、工作手冊、熟人）

熟悉工作環(huán)境（道路交通、社會基礎(chǔ)設(shè)施<工農(nóng)商學>、管理<基層組織、政府機構(gòu)>、服務(wù)<新居民、服務(wù)站、計生站等>、建筑物<歸屬>。

4、確認配備：證件、服裝、車輛、檔案

B 入戶調(diào)查（內(nèi)容：首次推銷自己：進的了門，說的了話；其次以房管人、以業(yè)管人、以戶管人、以證管人（強調(diào)含金量）、以組織管人（社會人拉入組織管理）、以信息管人（定期核查更新信息）；再者進行宣傳、督促、糾正錯誤。）

C證件查驗：身份證（信息的正誤、證件的真假）、戶口本、房產(chǎn)（門牌）證、營業(yè)執(zhí)照、其他證件

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第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政

對于一個每年財政收入只有50萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，要償還兩個多億的欠款，即便不考慮利息因素，也需要400年的時間，這一極端案例就出現(xiàn)在廣東省云浮市都楊鎮(zhèn)。

事實上，整個云浮市鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的情況與都楊相差無幾。廣東省省情研究中心對云浮市20個鎮(zhèn)(街)的調(diào)查顯示，政府欠債總額超過10億元，其中債務(wù)最多的鎮(zhèn)達25949萬元，最少的鎮(zhèn)也有486萬元。

此調(diào)研報告，對云浮市鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)形成的主要原因得出如下結(jié)論：一是上世紀90年代初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政企不分的體制下，投資決策失誤，舉債上項目、辦企業(yè)，造成血本無歸；二是“九五”期間“普九”達標、學校改造、水利建設(shè)、修路、“兩大會戰(zhàn)”以及各種達標升級活動，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措配套建設(shè)資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能大規(guī)模舉債投入；三是基層政權(quán)建設(shè)投入，辦公場所修建，造成的基建性債務(wù)；四是發(fā)放工資和補貼公益事業(yè)負債。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上是縣級財政統(tǒng)發(fā)工資，但只是“裸體”工資，補貼、差旅等費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己解決，還有差額撥款和自收自支人員的工資也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決。因資金來源有限，只能通過借貸解決。

事實上，類似都楊這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，在中國已成為一個普遍的問題。由于我國地方政府的債務(wù)規(guī)模僅僅統(tǒng)計了四級地方政府的前三級，因此，作為第四級地方政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)尚處于一個隱性狀態(tài)?！澳壳耙?guī)模巨大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)之所以沒有對經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成威脅，原因在于沒有集中爆發(fā)”，相關(guān)人士表示，一般情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其上級政府都會針對突出的問題采取一些化解的措施，比如借新債還老賬等方式，控制矛盾不至于失控?！暗绻霈F(xiàn)經(jīng)濟增長和財政收入增長放緩，極有可能誘發(fā)地方償債風險?！?/p>

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財政體系的組成，政權(quán)的最基層，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社會政是農(nóng)治經(jīng)濟職能的財力基礎(chǔ)。近年來，市場經(jīng)濟的發(fā)展和財政改革的村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能關(guān)注。

了。新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政何去何從？已引起了人們的一、新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的定位

場經(jīng)濟條件下，財政的職能主要由資源配置、收入分配、穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟三大職能構(gòu)成。就，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政而言，一，農(nóng)村稅費改革和財政管理制度改革的弱化，而另一，原農(nóng)業(yè)兩稅征收和教師、的加大，農(nóng)村社會干部職工工資發(fā)放等職能將對“三農(nóng)”投入保障體系的，直接面向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付資金及財政補貼的和管理責任就理所當然地落到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的肩上，如農(nóng)村稅費改革專項轉(zhuǎn)移支付資金、糧食直補、農(nóng)村合作醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、農(nóng)村低保等。這就要求對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能點：

財力的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)

在農(nóng)村一級的基層政權(quán)組織，承擔著繁榮經(jīng)濟，社會公共服務(wù)和

轄區(qū)社會治安等多

重新定位。就筆者理解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能有

幾發(fā)展農(nóng)村文教衛(wèi)生、水利、道路、通訊等社會公共事業(yè)，的責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事務(wù)管理的方發(fā)放等基礎(chǔ)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力分配的職能，就要的財力保障，到

面，去組織收入、監(jiān)管支出，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展、干部職工工資服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的職能。在農(nóng)村小康社會建設(shè)的歷史進程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能作用將更為。（）從生產(chǎn)上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政除了要管好用好、支持、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

安排的支農(nóng)資金外，還要運用財政政策，和可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)于農(nóng)民增收和財

農(nóng)民收入分，實施農(nóng)村經(jīng)濟均衡、政增收。（）從分配上講，要在配的調(diào)節(jié)工作，市場流通上講，要上講，要

減輕農(nóng)民負擔大政方針的基礎(chǔ)上，健全防止農(nóng)民負擔反彈的監(jiān)督制約機制，保護農(nóng)民的利益，和

農(nóng)產(chǎn)品市場，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民科學文化素質(zhì)，農(nóng)民增收。（）從

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。（）從消費農(nóng)村精神文明和物質(zhì)文明建農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活條件，設(shè)。（）從農(nóng)村社會保障體系上講，要各個，黨和社會保障政策的，征集、管理和發(fā)放社會保障資金。都要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政行使職能，在培育和健全農(nóng)村市場經(jīng)濟體系，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中 財政資金管理的職能。

作用。，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政

直接組織的收入規(guī)模，但需要管理的支出規(guī)模在增大，如財政支農(nóng)資金、扶貧開發(fā)資金、工賑資金、救災(zāi)資金、農(nóng)村社保資金、預(yù)算內(nèi)外獎金農(nóng)村稅費改革專項轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)村集體資金等都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政務(wù)在加大。管好、用好財政資金，才能

實施管理。，資金管理的任

資金使用的應(yīng)有作用。

二、新時期強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的措施

新時期強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)，建設(shè)，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)

科學的發(fā)展觀，從發(fā)展經(jīng)濟、增收節(jié)支的劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)入手，理順縣鄉(xiāng)財政體制，性和

性；

農(nóng)村財源農(nóng)村經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，規(guī)范農(nóng)村分配秩序，理順農(nóng)村分配關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作穩(wěn)步化的一級財政。

⒈。努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政真正建設(shè)成機構(gòu)健全、制度配套、管理科學、體制規(guī)范、職能強思想認識。，社會各對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的認識是不盡的，在財政系統(tǒng)內(nèi)部認識也不完全。人鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政現(xiàn)在直接征收的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅

職能，在取消，農(nóng)業(yè)稅降低稅率很快也將取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無事可干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中應(yīng)壓縮精減財政編制和人員，甚至帶來撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。的負面，有些地方，要

認識上盲點和誤區(qū)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍的穩(wěn)定和工作了管理松散，人心不穩(wěn)，工作消極，等待觀望等，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的地位，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能，新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，就解決認識問題。市場經(jīng)濟條件下的財政職能，職能的轉(zhuǎn)變，從

簡單地理解為收收支支的財務(wù)活、企業(yè)、個人之間的動，要從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的整體，從與市場的關(guān)系，從等來理解和認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能。要加大財政宣傳，使各級財政和社會各對新下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的地位、職位和作用能夠有的社會環(huán)境。的認識，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能強化和工作

⒉工作任務(wù)。轉(zhuǎn)變觀念，的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政被賦予了新的任務(wù)。要善于把握財政工作的工作任務(wù)，工作重心轉(zhuǎn)移。要跳出財政的重大政治經(jīng)濟作用，新特點和新任務(wù)，工作思路，看財政，把視野放眼于日常收支活動之外，看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在日常收支的背后所在任務(wù)是：展；有職能轉(zhuǎn)變中，基層政權(quán)組織的好財政的職能作用，經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的主要

運轉(zhuǎn)；強化區(qū)域公共事業(yè)發(fā)展；支持農(nóng)村社會保障事業(yè)和公益事業(yè)發(fā)、有選擇地扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，支持地方經(jīng)濟發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。

⒊夯實工作職責。農(nóng)村稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政并任務(wù)繁重。其主要工作職責：

工作可做，相反，需要做的工作，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源，培植新的財政收入增長點；支持公共設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施條件；受稅務(wù)委托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)地方工商稅的代征工作；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)、事權(quán)范圍內(nèi)的財政支出的管理工作，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算、收支兩條線和財政財務(wù)基礎(chǔ)管理工作等；五是農(nóng)村社會保障資金（養(yǎng)老、醫(yī)改、低保等）的籌集與管理；六是工作及向農(nóng)民發(fā)放糧食直補、退耕還林錢糧補貼和管護費等；七是農(nóng)民負擔監(jiān)管工作；八是

農(nóng)村集體資金的“村財鄉(xiāng)管”

扶貧、救災(zāi)、天然鄉(xiāng)村資產(chǎn)管理和協(xié)的財政

專項資金的管理工作，益的和

；九是主管林保護、退耕還林、以工代賑、支農(nóng)等資金?？顚Ｓ眉皯?yīng)助縣級采購工作；十是

同級

交辦的其它事務(wù)，如化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)和清理歷年稅費尾欠，任務(wù)。

⒋隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)隊伍的健全穩(wěn)定是

深化農(nóng)村稅費改革和配套改革等工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政地位，行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的載體和先決條件。當前，干部認識上的偏差所要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政（農(nóng)稅）機構(gòu)和干部隊伍的穩(wěn)定。的工作消極、思想動蕩等。

消除財政系統(tǒng)內(nèi)部

新時期財政工

和教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部作的任務(wù)，安心崗位，踏實工作，爭作。，要新下財政工作的發(fā)展要求，干部的財政管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓，努力建設(shè)一支“學習型、服務(wù)型、型”的干部隊伍，和工作。，要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部管理，的人事管理和工作考核制度。制止隨（更多精彩文章來自“秘書不求人”）意工作運轉(zhuǎn)職能的完整。

三、新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作

財政人員及其工作崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍應(yīng)力量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的基礎(chǔ)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的內(nèi)在要求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨諸多

財政管理體制，和矛盾面前，管理尤為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制。

規(guī)范化管理和讓利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原則，和

縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財和發(fā)展經(jīng)濟的性。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨立核算主體，“機構(gòu)上劃，預(yù)算代理，賬戶統(tǒng)設(shè)，資金統(tǒng)調(diào)，規(guī)章制度，嚴明財經(jīng)紀律，規(guī)范財政 收支管理。要。

收付”的管理。健全“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的強化征管手段、措施、征管、堵塞漏洞，減免政策，打擊偷逃欠稅，與地稅應(yīng)收盡收。在政策的前提下，調(diào)動各抓收入的性，的工作關(guān)系，抓好稅收收入、非稅收入，使地方財力在經(jīng)濟發(fā)展中增長。要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理和民主理財，保鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍、收支標準、支出順序和財務(wù)審批程序。

控制“人、車、會、招待、通訊”等彈性支出，制止

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，的財力用在“兩個

“保工資、保運轉(zhuǎn)、鋪張浪費”、“兩個，”、”的原則撥付支出，嚴禁搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭??！暗捅！?、再就業(yè)等關(guān)系展上。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五清”工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)

生活的支出需求。把

鄉(xiāng)村組織運轉(zhuǎn)及經(jīng)濟社會發(fā)

清理銀行帳戶、票據(jù)、財政供養(yǎng)人員、資產(chǎn)和債權(quán)債

管理，堅決制止使用自制票據(jù)；超編人員要務(wù)工作。不符合規(guī)定的銀行帳戶要堅決取銷；收費票據(jù)要分流和清退，財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)，四是

供給經(jīng)費；清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)，登記造冊，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)流失；清理核實

。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政

考核監(jiān)督機制，把控制供養(yǎng)控制新債，化解舊債，加大清欠健全監(jiān)督考核機制。

業(yè)績指標體系；要制度建設(shè)。要人口和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的自身監(jiān)督和審計監(jiān)督，自覺人大監(jiān)督和社會監(jiān)督。要任追究制度和

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行監(jiān)控和績效評價體系，的干部經(jīng)濟責干部離任審計制度。

（作者系市財政局局長）