第一篇：專管員制度（本站推薦）

石首市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度（試行）

為了不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化、精細化管理水平，更好地發(fā) 揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員職能作用，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管力度，加大 貫徹落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行力度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所逐步向制度 化、規(guī)范化、常態(tài)化建設發(fā)展，結合我市實際，制定本制度。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導扎深入貫徹落 實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能，進一步加強財政科學 化、精細化管理，著力提升財政管理績效，確保國家各項強農(nóng)惠 農(nóng)和民生政策落到實處，確保涉農(nóng)資金安全、．有效，加快社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

二、基本原則

（一）全面覆蓋的原則。在全市范圍內(nèi)全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專 管員制度，做到每一個行政村．（包括農(nóng)村社區(qū)、居委會。下同）都有固定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員，負責處理與財政資金發(fā)放管理和村級財務管理相關的業(yè)務工作。

（二）“守土”有責的原則。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員對所管轄行政村內(nèi)的各項財政惠農(nóng)補貼資金和民生資金的發(fā)放，以及對所有財政專項資金的使用情況負總責。不論財政資金的來源和性質(zhì)如何，只要用在所管轄行政村范圍內(nèi)，專管員都必須要全權負責。

（三）責權一致的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員對所管轄行政村既有承擔確保各項惠農(nóng)補貼資金和民生資金發(fā)放到位，以及各類專項資金按規(guī)定使用的責任，又有對各項惠農(nóng)補貼資金審核上報和各類專項資金立項的初審權力。專管員所管轄行政村范圍內(nèi)的所有財政專項資金的立項、對種糧農(nóng)民的補貼面積等資料的申報，首先必須由專管員簽署初審意見，市財政局各業(yè)務科室下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要以有效的方式及時告之相關的專管員。

（四）人“崗”相適的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的全體干部（包括 所長、副所長、預算會計等），不論現(xiàn)有分工如何，都要承擔專 管員的工作職責。各財政所要根據(jù)工作量的大小，統(tǒng)籌考慮所轄 行政村個數(shù)、規(guī)模，以及財政所干部工作分工以及人員特點，合 理安排包村范圍。

三、專管員工作職責

（一）負責各項強農(nóng)惠農(nóng)和民生政策的宣傳、解釋。

（二）負責參與各項惠農(nóng)補貼基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、核實和公示，確保登錄到《湖北省財政與編制政務公開網(wǎng)》數(shù)據(jù)完整、真實。

（三）負責“湖北省農(nóng)民負擔及補貼政策監(jiān)督卡”按要求填寫并及時發(fā)放到農(nóng)戶，不得委托村組干部或他人代發(fā)。

（四）負責通過“一卡通”及時發(fā)放各類補貼資金，不準委托村組干部或他人代領轉(zhuǎn)付。

（五）負責農(nóng)村低保、農(nóng)村五保和孤兒、優(yōu)撫救濟、救災救濟、村醫(yī)補助等各類社會救助救濟資金發(fā)放對象的核實，對發(fā)放情況進行監(jiān)督檢查。

（六）負責審查核實所管轄行政村申報各類財政項目資金所需要的基礎數(shù)據(jù)，對項目申報的真實性、可行性進行實地查戡，做好項目公示。

（七）負責監(jiān)督所管轄行政村各類財政項目資金的使用，保證?？顚Ｓ?。

（八）負責組織所管轄行政村新農(nóng)合基金的征收管理。

（九）負責協(xié)調(diào)所管轄行政村村級會計委托代理工作，及時督促村報賬員按時按規(guī)報賬，保證村財管理民主、公開、透明、規(guī)范。

（十）負責做好所管轄行政村集體“三資”的清理核實和動態(tài)管理。

（十一）負責監(jiān)督所管轄行政村村級債務情況，防止發(fā)生新債。

（十二）負責所管轄行政村農(nóng)民負擔管理、農(nóng)村土地承包合同管理及涉農(nóng)收費的監(jiān)管工作，防止亂收費。

（十三）負責所管轄行政村涉農(nóng)資金管理方面信訪件的調(diào)查、核實，并提出處理意見和建議。

（十四）負責所管轄行政村相關資料的整理、歸檔工作。

（十五）上級財政部門交辦的其他工作。

四、監(jiān)督管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是專管員管理的責任主體，市農(nóng)村財政管 理局負責具體指導，其他業(yè)務科室協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。

（二）專管員一經(jīng)確定必須相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財 政部門應報市農(nóng)村財政管理局備案。

（三）專管員實行定期輪崗制度，原則上五年為一個周期。

（四）建立專管員信息系統(tǒng)。市農(nóng)村財政管理局對全市專管 員的詳細情況，建立臺帳，定期或不定期對專管員工作情況進行 抽查，增強專管員的責任意識。

（五）建立考核機制。要將考核情況與績效工資掛鉤，與評先、評優(yōu)掛鉤，根據(jù)考核結果兌現(xiàn)績效工資和誤餐、交通等下鄉(xiāng)補助。

五、配套措施

（一）積極開展政策業(yè)務培訓，不斷提高專管員的業(yè)務能 力。農(nóng)村財政財務管理局具體負責培訓工作的組織指導，各相關 業(yè)務科室具體負責授課輔導，使專管員的政策和業(yè)務知識不斷得 到更新，工作能力不斷得到提升。

（二）建立和完善信息通達機制，市財政局要按照省、市相 關要求，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務資金信息通達工作力度，做到資金 項目的申報、審核、發(fā)放及實施的全過程都要讓專管員有效參與 其中，為專管員開展監(jiān)管工作創(chuàng)造條件。

（三）建立獎懲機制，增強專管員的責任感。明確規(guī)定專管 員的責任和獎懲措施。對行政村內(nèi)各種強農(nóng)惠農(nóng)和民生資金發(fā) 放、專項資金的管理和村級“三資”監(jiān)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責人 是第一責任人，專管員是具體負責人。對于責任落實到位，工作 任務完成好的專管員，由財政所優(yōu)先給予評先評優(yōu)資格，按每村 每年1200元標準給予專管員專項補助。對于因?qū)９軉T工作不力，基礎數(shù)據(jù)核實不清，基本情況掌握不實，造成財政直補資金被虛 報冒領的、造成項目資金被截留挪用的、造成村級“三資”管理混亂的，對第一責任人和具體責任人實行一票否決，取消當年的 專項補助。情節(jié)嚴重，造成重大影響的，要依法依規(guī)嚴肅處理。

六、組織領導

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度的建立，是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金科學化、精細化管理的需要。市財政局黨委高度重視，全局各相關科室要 分工負責，加強協(xié)作，搞好配合。農(nóng)村財政財務管理局具體負責 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度落實的組織、指導、協(xié)調(diào)和推進工作，相關 業(yè)務科室配合做好信息通達機制的建立和傳遞、政策業(yè)務知識的 培訓輔導等工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所隊伍建設，及時調(diào)整人員，充 實力量，確保開展科學化、精細化管理工作的需要。

第二篇：VIP專管員制度

專管員制度

VIP管理制度

1：現(xiàn)在申請VIP顧客更方便，更快捷的前堤下每個同仁在給顧客申請時必須清楚的了解顧客的情況，完整的填寫顧客資料，資料中顧客類型，喜歡色彩，和剖析必須填寫，當天接待客人，無論新入會客人還是老客人，務必當天及時完善其資料信息。未填寫完整罰款10元一次?？?分

2：顧客在辦理了VIP卡后，根據(jù)消費金額把顧客的資料登記在本子上如：（1萬以上）留下員工姓名，未完善罰款10元一次?？?分

4：每月的大單，生日，維修信息必須及時的填寫在VIP維護中。違者罰款10 扣一分

5：顧客沒有本柜VIP卡時，使用商場卡消費時在錄入卡號時前面處必須填寫“CR”，員購。鉆石專享，未錄入(授權人。受益人。電話號碼。)如檢查沒有每筆罰款10元一次?？?分（針對仁和系統(tǒng)）

6：每當有贈送禮品或是返禮品或是返禮活動中，填寫簽收單時必須完整的填寫完每個項目，如沒有填寫完整，當時人罰款10元一次?？?分

7： 當日顧客消費后漏積分，未辦卡（如顧客不愿意辦卡必須在小票注明，給東東

報備，）一次罰款20元，三次以上降級。

8：每月每位員工拍兩張店內(nèi)高端顧客照片，交由專管員做成ppt并由拍照員工注明顧客姓名，電話，喜歡的風格，每月月底檢查，（一周后由店長檢查每個員工對有照片顧客的熟悉情況），扣否則罰款20.扣1分

9：每月vip的生日名單下來后，由專管員查該批vip名單內(nèi)，哪些是低活躍度顧客，在平均分配給每一位員工，去進行維護。（注：在維護前，要先查該顧客的消費情況，服裝風格）

賬務制度

1、規(guī)定手工賬天天能及時跟上，進出流量單不超過三天完成，如有休息時間按休息的天數(shù)類推，保持能及時查出差異，有錯立即更改，如未及時完成由店長給予處理罰款20 扣1分

2：督促每位同事天天早班認真對賬，公司賬是否與商場賬相符，如有不符及時查賬，以免造成公司和商場帳有誤，（仁和系統(tǒng)的店分別總出現(xiàn)金、銀行卡（會員支付為銀行卡）、會員卡的額度），否則罰款20元，扣1分，如需要公司改帳罰款50元，扣2分

3：每天的銷售表報上必須按條碼入表，保證報表與條碼相符，如有不符（少寫，多寫、不寫、亂寫）造成無法進行手工入賬的罰款10元，扣1分

4：銷售報表每天分兩頁，一頁是服裝銷售另一頁是飾品銷售，平時做報表都要正常的分開以便于查找，如發(fā)現(xiàn)給予提醒如對賬時發(fā)現(xiàn)時罰款10元，扣1分

5：每天的的銷售報表處理完后，請把各種小票及相關貨量單一一分類放入指定的位子

（日報表欄、銷售小票欄、調(diào)拔出庫欄、仁和有七折小票欄），如沒有按規(guī)定的項目欄放入不便于查找罰款10元處理

6：每天入庫出庫貨時要及時在電腦上進行理，如發(fā)現(xiàn)未及時處理后造成賬不符，按情節(jié)嚴重處理，罰款10元，造成單據(jù)不見沒有及時處理按情節(jié)嚴重處理，20元?？?分

7：出庫發(fā)錯店的，（開單和審核人）自己及時發(fā)現(xiàn)并處理好不予追究，如其他人發(fā)現(xiàn)或記賬員查出罰款10元,扣1分

8：開出庫單時，款號及尺碼一定要仔細不得多寫，少寫，亂寫，如發(fā)現(xiàn)查出給予10元罰款，扣1分

9：沒有做退換貨罰20元扣1分

10：.調(diào)貨單開錯地方,本柜自己發(fā)現(xiàn)罰10元,辦事處發(fā)現(xiàn)20元,對方發(fā)現(xiàn)50元,往返郵寄費由當事人承擔扣分1分

11：到貨當天內(nèi)做訂貨客取違者罰款10 扣1分（當事人不在三天內(nèi)必須完成）

陳列制度

1、顧客試衣后衣服細節(jié)未按規(guī)定掛入賣場（如：拉鏈未拉、掉牌外露、衣架掛反、腰帶

未拴腰戴等等）10元一件。扣1分

2、到貨未出樣或不換碼，不貼價簽20元一件?？?分

3、每位同事必須了解賣場貨品陳列，不及時歸位 亂掛。10元一件，扣1分

4、缺內(nèi)搭要及時出類似的款補上 不能空著、10元一件，扣1分

5、新款到時必須及時出樣，請參考指導手冊。不出樣的20元一件 扣1分

6、銷售或店間調(diào)貨后未及時出樣20元一件（除無貨和無同款花布的、可以交接本上注明）7．每天早晚班必須交接單桿，在交接前整理好自己負責的細節(jié)及出樣，單元之間的距離等，否則罰款10元，扣1分

（備注：以上問題如找不到當事人、班人一起罰）

庫房管理規(guī)定

1、星期一早班下班整理庫房，包括（碼數(shù)，品類，字頭的歸類、清潔）未做到規(guī)范10元/次?？?分

2、未出樣區(qū)必須及時整理過季貨品，未按規(guī)定放未出樣及重復出樣10元/件，扣1分

3、按尺碼歸類，長外套，長半裙必須放上桿，短款及半裙放下桿，發(fā)現(xiàn)亂放10元/件，扣1分

4、所有的薄桑蠶絲及白色衣服，皮衣，皮裙都要用塑料袋套住,未套的10元/件.5、庫房不可以帶私人物品（化妝品，外套除外）發(fā)現(xiàn)10元/次。

6、針織品必須按規(guī)定包裹，按字頭存放，未規(guī)范者10元/次。扣1分

7、庫房清潔必須每天早班完成如果發(fā)現(xiàn)未做當班人員每人罰款10元

（備注：店長不定時檢查，如找不到當事人、當班人員一起罰）

進店人數(shù)規(guī)

1：每天當班人員的輪次排好后，如果有顧客上身試就在空白處用畫“正”字的方式分別注明試穿人數(shù)，成交人數(shù)，未規(guī)范者罰款10元，扣1分

2：毎10天由專管員統(tǒng)計一次總的進店人數(shù)，每個店員的總接待人數(shù)，總試穿人數(shù)，總接待人數(shù)交給店長分析每個店員的銷售情況，否則罰款10元，扣1分

VIP的生日回訪規(guī)定

月初及時和片區(qū)負責人“東梅”確認該月維護的生日顧客名單，若有需要個性化回饋的名單及時與東梅溝通；

1：生日名單到柜，當班人員第一時間告知VIP專管員，未及時告知者罰款10元，扣1分。（能查到責任人的就當事人負責，不能查的就當班人各10元，扣1分）

2：由專管員組織大家一起確定用禮品維護的vip 顧客，打電話通知，剩余的vip顧客由專管員分給每位同事給顧客發(fā)祝福信息，未到位者，罰款10元（扣1分）

3：待生日顧客領取生日禮品后，當事人做好登記，并在3天內(nèi)做好回訪，未到位罰10元，扣1分。

次月初整理好上月生日顧客未領取的禮品退回片區(qū)（附上相關東西）

個性化維護：

1、店柜忠實客人（消費積分高、忠誠度高、重點維護對象）；

2、日常溝通了解客人特殊狀況或信息，如：升遷、搬家、生病、孩子升學等；

3、選擇相應禮品貼心回訪

維修貨品規(guī)定

1：回總公司維修貨品必須在維修本上做好顧客的詳細資料，以便聯(lián)系顧客 如未在資料本上登記者，看不清楚，視為亂寫，罰款10元。扣1分

2： 公司送貨人員取走維修貨品時，一定要第一時間確認公司收貨人是否在維修本上簽名，如未簽名，罰當事人10元，如分不清責任，就罰當班人員各10元。（每人扣1分）{注：送貨人如未簽名就拿走貨品，導致貨品丟失，由當事人負全責} 3： 每個人接到的維修貨品10天必須跟蹤辦事處，還沒回來的貨品，必須向公司詢問，如未及時跟蹤的，罰款10元（扣1分）

4：維修貨品回來，不管當天是誰收到此維修品都要及時通知客人，并在維修本上做記錄，如未通知客人，罰款10元。（扣1分）

5：客人拿走貨品后3—7天進行維修貨品回訪并及時在客人資料

里做維修貨品的回訪建議或意見，如未做回訪或沒有在電腦里填寫客人 的維修資料罰款10元。（扣1分）6：所有維修單據(jù)正確填寫并字跡工整否則罰款10元?？?分（正確填寫：片區(qū)：成都 專柜名稱：瑪絲菲爾仁和光華店 收件人：XXX 備注欄填寫：專柜電話及備注內(nèi)容）7：在肖師處維修的操作同上，單獨用一個本子記錄 8: 維修單和取貨單不寫款號罰款10元

店長可根據(jù)專管員報備的扣分情況作詳細記錄{可用專用記錄本}店員可隨時翻閱

3：店長如檢查專管員工作沒有完善可直接扣2分并罰款（專管員犯本職工作處罰翻倍）4：每月銷售第一名可獎勵1分

5：飾品每月完成率達標并第一名獎勵1分

6：專管員工作較認真負責且發(fā)現(xiàn)問題并解決問題最多獎勵1分

7：店內(nèi)員工進步較大（上月銷售倒數(shù)第一名，本月提升到正數(shù)第一）獎勵2分 每月每個員工20分，月底總結，誰的分數(shù)多誰晉級。連續(xù)三月總分最低的，作降級處理

第三篇：專管員

網(wǎng)格工作

一、網(wǎng)格工作基本情況

1、網(wǎng)格工作的重要性(網(wǎng)格工作是基礎，最重要是起到信息采集的作用，全市265個工作網(wǎng)格各司其職，各負其責)

2、網(wǎng)格人員的組織架構

每個流管所內(nèi)勤10% 不少于2個，中層管理人員不少于10%，網(wǎng)格專管員不少于80% 中隊長要兼網(wǎng)格工作，目的是要求有網(wǎng)格工作經(jīng)驗，更好知道工作的開展。網(wǎng)格專管員裝備（服裝，臂章，手冊（實時更新）手機（移動終端、信息采集終端、日常管理終端）

二、專管員職責，任務及目標要求

1、專管員職責

要做好五大員的工作要求（采集員，宣傳員，監(jiān)督員，服務員，情報員）

采集員——應采盡采（是重中之重）

采集民情、社情、政情、案情等涉案涉穩(wěn)的基本信息，重點流動人口，房東，相關單位基本信息。

宣傳員——

宣傳相關法律、法規(guī)、政策，積極營造和諧相處安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

監(jiān)督員——

監(jiān)督流動人口、業(yè)主、企業(yè)主有無履行法律法規(guī)工作；監(jiān)督信息有無及時向相關政府部門反應匯報。

服務員——

以人為本、實行人性化管理、親情化服務，充分體現(xiàn)對流動人口的人為關懷，努力提供便民服務、代辦臨時居住證等，切實維護保障合法權益。

情報員——

代表政府從事流動人口工作。提供情報信息。發(fā)現(xiàn)違法涉案人員，及時報公安部門。

2、專管員任務

（1）貫徹執(zhí)行上級安排任務。遵守工作紀律，規(guī)范工作流程。

（2）做好五大員職責。確保出租登記率，案前登記率，及時注銷率，信息準確率，居住登記率，手機號碼采集率，責任書登記率，分別達到95% 70% 70% 70% 85% 80% 100%（3）每月走訪（專訪，巡防，電話回訪）房主用人單位，以保持信息的準確性和鮮活性。

3、專管員目標 底數(shù)清，情況明。

三、專管員的工作流程

A準備工作（目的：學會信息資源共享）

1、熟悉相關業(yè)務

落實走訪（應具備群眾工作能力：懂群眾心里，會群眾語言，有溝通技巧，能化解矛盾，可調(diào)節(jié)糾紛，主動服務，宣傳服務）、查驗（需要征得對方同意）、信息采集、甄別、錄入系統(tǒng)、核查、調(diào)查、統(tǒng)計分析、總結創(chuàng)新。

2、熟悉相關政策法律法規(guī)

3、熟悉網(wǎng)格的基本情況（通過前任、工作手冊、熟人）

熟悉工作環(huán)境（道路交通、社會基礎設施<工農(nóng)商學>、管理<基層組織、政府機構>、服務<新居民、服務站、計生站等>、建筑物<歸屬>。

4、確認配備：證件、服裝、車輛、檔案

B 入戶調(diào)查（內(nèi)容：首次推銷自己：進的了門，說的了話；其次以房管人、以業(yè)管人、以戶管人、以證管人（強調(diào)含金量）、以組織管人（社會人拉入組織管理）、以信息管人（定期核查更新信息）；再者進行宣傳、督促、糾正錯誤。）

C證件查驗：身份證（信息的正誤、證件的真假）、戶口本、房產(chǎn)（門牌）證、營業(yè)執(zhí)照、其他證件

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第四篇：車輛裝備技術專管員制度

*****有限責任公司車輛裝備技術專管員制度 目的

為了加強公司車輛裝備技術管理，采取有效措施，本著綜合治理，堅持預防為主、防治結合的原則，按照國家相關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本制度： 2 適用范圍

本制度適用于公司車輛裝備技術管理 3 內(nèi)容

3.1公司按規(guī)定配備專職裝備技術管理人員，負責公司車輛、救援設施和設備的管理，熟練掌握相關裝備的使用和維護工作。

3.2車輛裝備技術專管員應定期學習安全法律法規(guī)，參加相關部門的技術培訓和考核。

3.3建立車輛裝備技術臺帳，按時對車輛裝備進行維護、保養(yǎng)，定期組織檢查，對失效、過期的裝備技術及時更新。3.4建立考核機制。將考核情況與績效工資掛鉤，與評先、評優(yōu)掛鉤。如因管理不善，造成重大安全隱患或釀成事故，追究責任人相關責任。3.5本制度自公布之日起執(zhí)行。

第五篇：關于實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度的調(diào)查報告

關于實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度的調(diào)查報告 2005年取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能也發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，由過去的收稅為主轉(zhuǎn)變成以資金監(jiān)管和執(zhí)行惠農(nóng)政策為主。但隨著惠農(nóng)補貼項目和資金量的不斷增加，惠農(nóng)補貼的發(fā)放已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所最頭疼和最容易出問題的一項工作，今年四月媒體爆出騙取糧食補貼的“麻城事件”后，引起各級政府及主管部門的高度重視，省財政廳于今年四月下發(fā)了《關于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度的指導意見》的文件，在荊州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所引起很大反響。大家一致認為，該意見一方面對指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作、明確專管員責任、保證惠農(nóng)政策落實具有非常重要的指導意義；另一方面也說明上級財政領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作更加重視，對改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的工作環(huán)境有一定的促進作用。但同時，在執(zhí)行過程中也暴露出一些不容忽視的問題，為此，我們就荊州區(qū)執(zhí)行該制度的一些情況進行了調(diào)查：

一、荊州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理現(xiàn)狀

全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理9個，區(qū)級管理1個，區(qū)鎮(zhèn)共管1個。財政所與經(jīng)管站在2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革時，已全部合并，屬事業(yè)單位。未納入?yún)⒐芾恚瑫喊词聵I(yè)單位參公標準發(fā)放工資、津貼?，F(xiàn)有在崗人員133人，最多的所15人，最少的只有8人。

2005年取消農(nóng)業(yè)稅后，在很多人眼里財政所現(xiàn)在沒什么事了，很舒服。其實這是他們對財政所工作的不了解，以前收農(nóng)業(yè)稅幾乎是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部齊上陣，財政所也就只負責結結帳，收不齊也頂多

是硬著頭皮由財政局扣，壓力并不大。可如今各項惠農(nóng)補貼的發(fā)放，農(nóng)民負擔的管理，土地確權及糾紛的調(diào)處、農(nóng)村綜合改革、村級“三資”管理等等，幾乎凡是與農(nóng)民利益相關的工作都需財政所去落實，財政所都是直接責任人，而且常年有省市區(qū)的領導明察暗訪，壓力很大。特別是隨著惠農(nóng)補貼項目和資金量的不斷增加，一些村和農(nóng)戶也變得越來越“精明”，有村干部想扣提留的；有村委會想虛報面積“搞點”能用資金的；有農(nóng)戶想多報復種面積的等等，總是想從惠農(nóng)補貼中獲取一定好處。各財政所也想了很多辦法，無賴由于人手不夠，擔負的其他工作也多，加上管理范圍太大太分散（一般一個鎮(zhèn)都有近6萬畝耕地，上萬戶農(nóng)戶，最大的有近十萬畝，二萬多戶），上級補貼政策一個部門一個樣。總是按下葫蘆起了瓢，每年都有一些問題出現(xiàn)，財政所總是疲于奔命，拿不出一個能完全杜絕問題出現(xiàn)的好辦法。

二、實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度的必要性

省財政廳《關于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度的指導意見》下發(fā)以來，荊州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所認真學習，積極組織實施，各所結合自身實際拿出了許多切實可行的實施辦法，通過兩個月的執(zhí)行，成效顯著，各地一致認為，這是新時期新階段新完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度體系的重要舉措，有利于打造強化監(jiān)管、簡化程序、優(yōu)化服務的新型基層財政，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就近就地服務“三農(nóng)”的優(yōu)勢，不斷推進社會主義新農(nóng)村建設步伐。

（一）、實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度有利于國家惠農(nóng)政策的宣傳。隨著黨中央對三農(nóng)工作的越來越重視，出臺了一系列惠農(nóng)政

策，說實話，對這些政策，特別是糧食補貼政策，一年一個標準，不是專業(yè)人員一時還真難理解清楚，雖然發(fā)了公開信，監(jiān)督卡，但能看懂的農(nóng)戶也不多。農(nóng)戶最直接的辦法就是看“一折通”上的錢數(shù)，種一樣的田，今年跟去年相比，補貼是多是少，多了不說話，少了就犯嘀咕，有到財政所咨詢的，也有扯皮的。實行專管員包村后，除了直接將惠農(nóng)補貼公開信和監(jiān)督卡發(fā)放到千家萬戶外，因經(jīng)常在村里，可以抵近服務，實地解釋，就地打消群眾疑慮，更好的維護廣大農(nóng)民群眾的知情權、享有權和監(jiān)督權，有利于進一步提高黨和政府的威信，樹立黨和政府的良好形象，對于進一步凝聚人心、集聚民力，促進社會和諧穩(wěn)定，加快農(nóng)村改革發(fā)展，意義重大。

（二）、實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度有利于惠農(nóng)補貼信息的采集?；蒉r(nóng)補貼政策執(zhí)行的好壞，最重要的一環(huán)就是補貼信息采集，唯一的標準就是真實，即核定面積要實、公示范圍要實、發(fā)放到戶要實。由于糧食補貼信息是動態(tài)的，必須每年核實幾次。涉及千家萬戶、田頭地角，雖有鎮(zhèn)干部督陣和村組干部配合，任務仍然繁重，實行專管員包村后，各地考慮到單靠專管員難以勝任，出臺了很多配套措施，比如我區(qū)八嶺山鎮(zhèn)就以政府文件形式批轉(zhuǎn)了《八嶺山鎮(zhèn)財政專管員制度》，對財政專管員包村實行“六個一”：即每村設一名財政專管員，負責處理與財政資金發(fā)放管理和村級財務管理相關的業(yè)務工作；每個專管員配備一本工作手冊（財政所專門印制）。由專管員記錄每天下村工作情況，年底作為考核依據(jù)； “捆綁”一名村干部。每村確定財經(jīng)主任為財政專管員的工作聯(lián)系人，專管員下村工作時，財經(jīng)主任必須無條件配合；同時，財政所與專管員和村財經(jīng)主任簽定了三方責任狀；每個村民小組確定一名財政工作信息員。在每個村民小組中，確定一名在群眾中聲望較高的村民為該組財政工作信息員，負責收集該組財政工作信息；每年開展一次專管員和村財經(jīng)主任培訓班。將所包村的人口信息、資產(chǎn)資源信息、資金信息等29項作為包村專管員的必備信息進行了明確；每個村名小組制作一塊惠農(nóng)補貼公示牌，今年財政所籌資3萬多元為全鎮(zhèn)100個村民小組統(tǒng)一定做了固定的惠農(nóng)補貼公示牌，今后所有惠農(nóng)補貼都在上面公示。這樣雖然不能做到在短時間內(nèi)對所有的面積逐一核實，但能確保完整的采集數(shù)據(jù)公示到

組，并在事后開展經(jīng)常性的抽查和走訪，使弄虛作假的可能性降到最小。

（三）、實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度有利于管理好惠農(nóng)補貼資金。糧食補貼資金必須實行“一折通”發(fā)放，紀律嚴明后，各村已不敢在這方面打主意，往往“另辟蹊徑”，今年4月，我區(qū)某村包村專管員在對該村糧食補貼面積進行核實時，發(fā)現(xiàn)八組組長糧食種植面積比上年增加很多，經(jīng)調(diào)查，原來該組長將五戶在外打工農(nóng)戶的種植面積私自填報在自己名下，以便抵扣農(nóng)戶上交款，而且已有農(nóng)戶準備到財政所上訪“扯皮”。了解到這一情況后，專管員迅速和村財經(jīng)主任一道責令該組長立刻將已打入“一折通”的糧食直補和農(nóng)資綜合補貼全額轉(zhuǎn)入五戶農(nóng)戶“一折通”。并上報鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府，要求該村對該組長予以撤職處理。

（四）、實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度有利于控制好農(nóng)民負擔和村級債務。

農(nóng)民負擔是“高壓線”，發(fā)放農(nóng)民負擔監(jiān)督卡就是給農(nóng)民算的明白賬，必須發(fā)放到戶。費稅改革以來，我區(qū)的農(nóng)民負擔總體水平得以正?？刂?，已由2002年前的5200 萬元下降到目前的1700萬元。同時由于監(jiān)管到位，我區(qū)的村級債務自從2006年鎖定以來，也呈逐年下降趨勢，已由2006年的23000多萬元下降至21000萬元。今后由于專管員經(jīng)常下村工作，監(jiān)管作用將得到進一步加強。

（五）、實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度有利于村級資產(chǎn)資源的處臵。村級“三資”管理已是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所擔負工作的一個最重要內(nèi)容，經(jīng)過幾年的規(guī)范管理，我區(qū)的村級財務“雙代理”工作已走上正軌，做到了帳務處理電算化（全部取消手工帳），資金使用預算化。目前村級“三資”管理中最受關注的就是村級資產(chǎn)資源的處臵問題，由于村級“三資”管理納入了財政專管員職責范圍，現(xiàn)已發(fā)揮較好作用。今年5月我區(qū)某村一閑臵村辦企業(yè)廠房需要處臵，因涉及到多方債務糾紛，該村一直希望暗箱操作，免得節(jié)外生枝。包村專管員了解到這一情況后，迅速向所內(nèi)進行了匯報，由該鎮(zhèn)“三資”管理領導小組出面協(xié)調(diào)各方債權人，在得到各方認可的情況下，確定對該廠房進行公

開拍賣，拍賣所得的80%用于還債，各債權人不再追償債務，20%為村收益。這樣既保證了村級資產(chǎn)處臵合規(guī)，又使該企業(yè)的債務得到了合理償還。目前該資產(chǎn)處臵已進入正常處臵程序。

（六）、實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度有利于更好的服務農(nóng)民。服務已成為財政所工作的總要一環(huán)，因為做的都是涉農(nóng)工作，到財政所反映問題、尋求幫助的農(nóng)民很多。除了辦理家電下鄉(xiāng)外，一折通掉了或者忘記密碼了要開證明的、對補貼數(shù)據(jù)有疑問的、反映農(nóng)民負擔問題的、土地確權糾紛需要調(diào)解或過戶的、村級民間借貸要求償還的、查賬的等等。有時財政所都快成信訪所了。實行專管員包村后，專管員服務前移，農(nóng)民有什么問題可以在村內(nèi)向?qū)９軉T咨詢，能馬上處理的可以當場辦理，不能解決或者不能馬上處理的可以向上反映。確保來群眾不跑冤枉路。

三、在制度執(zhí)行過程中存在的問題

實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度確實是現(xiàn)階段確?；蒉r(nóng)政策執(zhí)行到位的一項過硬措施，但在執(zhí)行過程中也有一些不容忽視的問題亟待解決，否者，該制度的執(zhí)行將流于形式或者說大打折扣。

一是工作量與在崗實際人員不匹配。目前我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所均空編，有的所只有七八個人，一個人要包幾個村，還要負責會計工作，承擔這么多工作和責任，有點不切實際。

二是安排的工作量與專管員的個人能力不匹配?，F(xiàn)在一個村都是四五千畝耕地，近千戶農(nóng)戶，又不集中，發(fā)放一次監(jiān)督卡，公開信都要近一個月時間，一年兩次核實糧食糧食面積光靠專管員起碼要三個月，時間不允許不說，也不能保證準確。加上專管員本身擔負的會計

等其他工作，邊遠的村來回三四十公里，將疲于奔命，應接不暇。

三是財政部門做好工作的愿望與其他部門的配合協(xié)調(diào)不匹配。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部他們都想做好工作，深怕出問題。但安排的十五項工作中，很多工作是專管員無法掌控的，比如項目的申報，低保救濟金的發(fā)放，沒有一項是要專管員參加的，如果主動去管只會與其他部門鬧矛盾，如果不管，出了問題卻要他們承擔責任，有點不公平。

四是承擔的責任與其應有的待遇不匹配。制度中要求工作與工資、誤餐、交通補貼掛鉤，可現(xiàn)在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員除了每月2000元左右的工資，其他什么都沒有，所內(nèi)干部職工干到退休也就一科員級別，很多干部職工是半邊戶，家庭十分困難，下村要他們自己承擔交通費、餐費，安排工作時，所長感到很為難。