第一篇：西安變電站事爆炸事故報(bào)告

西安變電站事爆炸事故報(bào)告

2016年6月18日凌晨，陜西西安330千伏南郊變（110千伏韋曲變）發(fā)生主變燒損事故。公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，舒印彪董事長(zhǎng)作出重要批示，欒軍副總經(jīng)理作出工作部署。當(dāng)日一早，公司安全副總監(jiān)尹昌新、安質(zhì)部主任張建功趕到現(xiàn)場(chǎng)。在初步了解事故情況后，公司決定成立以尹昌新安全副總監(jiān)為組長(zhǎng)，總部安質(zhì)部、西北分部、陜西公司負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，下設(shè)綜合、電網(wǎng)、設(shè)備、電纜、直流、應(yīng)急六個(gè)工作組的事故調(diào)查組（附件1），迅速開展事故調(diào)查工作，有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、事故基本情況

（一）事故前運(yùn)行方式

陜西電網(wǎng)全網(wǎng)負(fù)荷為1264萬千瓦，西安地區(qū)負(fù)荷331萬千瓦，各控制斷面潮流均滿足穩(wěn)定限額要求。

330千伏南郊變主接線為3/2接線，共6回330千伏出線，3臺(tái)容量為240兆伏安的主變（#

1、#

2、#3主變），110千伏主接線為雙母線帶旁母接線。共址建設(shè)的110千伏韋曲變有兩臺(tái)50兆伏安主變（#

4、#5主變）及一臺(tái)31.5兆伏安移動(dòng)車載變（#6主變），其中#

4、#5主變接于南郊變110千伏母線，#6主變接于南郊變110千伏旁母，#6主變10千伏母線與#

4、#5主變10千伏母線無電氣連接。

330千伏南郊變#

1、#

2、#3主變負(fù)荷分別為11萬千瓦、11萬千瓦、10萬千瓦，110千伏韋曲變#

4、#

5、#6主變負(fù)荷分別為1.5萬千瓦、1.5萬千瓦、1.2萬千瓦。

（二）事故發(fā)生經(jīng)過

6月18日0時(shí)25分，西安市長(zhǎng)安區(qū)鳳棲路與北長(zhǎng)安街十字路口（距330千伏南郊變約700米）電纜溝道井口發(fā)生爆炸；隨即，110千伏韋曲變#

4、#5主變及330千伏南郊變#3主變相繼起火；約2分鐘后，330千伏南郊變6回出線（南寨I，南柞I、II，南上I、II、南城I）相繼跳閘。

（三）事故處臵過程

0時(shí)28分，陜西電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)相繼推出330千伏南寨I，南柞I、II，南上I、II、南城I線故障告警信息，同時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)出上述線路跳閘信息。

0時(shí)29分，陜西省調(diào)通知省檢修公司安排人員立即查找故障。0時(shí)38分，330千伏南郊變現(xiàn)場(chǎng)人員確認(rèn)全站失壓，站用電失去，開關(guān)無法操作。

0時(shí)40分，西安地調(diào)匯報(bào)省調(diào)，110千伏錦業(yè)路變、文體變、瓦胡同變、長(zhǎng)安西變、韋曲變、蘭川變、葛牌變、堯柏變（用戶變）共8座110千伏變電站失壓。

0時(shí)55分-1時(shí)58分，西安地調(diào)陸續(xù)將除韋曲變外的7座失壓變電站倒至其他330千伏變電站供電。韋曲變所供12000戶用戶陸續(xù)轉(zhuǎn)帶恢復(fù)，至12時(shí)，除700戶不具備轉(zhuǎn)帶條件外的，其他全部恢復(fù)。

1時(shí)20分，站內(nèi)明火全部撲滅，陜西省調(diào)要求現(xiàn)場(chǎng)拉開所有失壓開關(guān)，并檢查站內(nèi)一二次設(shè)備情況。

2時(shí)55分，經(jīng)檢查確認(rèn)，110千伏韋曲變#

4、#5主變燒損，330千伏南郊變#3主變燒損，#

1、#2主變噴油，均暫時(shí)無法恢復(fù)

5時(shí)18分，330千伏南郊變#

1、#

2、#3主變故障隔離。

6時(shí)34分-9時(shí)26分，南郊變330千伏6回出線及330千伏I、II母恢復(fù)正常運(yùn)行方式。

（四）應(yīng)急及搶修情況

0時(shí)35分，西安市長(zhǎng)安區(qū)消防大隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)，1時(shí)20分，站內(nèi)明火全部撲滅。1時(shí)25分，陜西省公司主要領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。2時(shí)30分，西安市主要領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。2時(shí)46分，陜西公司值班室向國(guó)網(wǎng)總值班室報(bào)送信息。3時(shí)30分，陜西公司向國(guó)網(wǎng)安質(zhì)部報(bào)送停電情況。1時(shí)16分、1時(shí)52分，陜西公司、西安公司值班室分別向陜西省和西安市政府總值班室報(bào)送信息。

陜西省公司成立了現(xiàn)場(chǎng)搶修指揮部和專業(yè)工作組，調(diào)集搶修人員、試驗(yàn)設(shè)備和物資，開展搶修恢復(fù)工作。18日14時(shí)，燒損的110千伏韋曲#5變拆除。17時(shí)59分，通過臨時(shí)搭接110千伏引線，恢復(fù)韋曲#6變。19日11時(shí)40分，由西安中特變壓器廠連夜改裝的新變壓器運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)，并在#5變基礎(chǔ)就位，目前正在進(jìn)行注油靜臵，預(yù)計(jì)6月20日中午投運(yùn)。110千伏韋曲變#4主變計(jì)劃6月25日完成更換投運(yùn)。330千伏南郊變#3變7月底前完成更換投運(yùn)，#

1、#2變待進(jìn)一步檢查診斷后確定恢復(fù)方案。

二、事故損失及影響 1.負(fù)荷損失

事故造成330千伏南郊變及110千伏韋曲變、錦業(yè)路變、文體變、瓦胡同變、長(zhǎng)安西變、蘭川變、葛牌變、堯柏變（用戶變）8座110千伏變電站失壓，共計(jì)損失負(fù)荷24.3萬千瓦，占西安地區(qū)總負(fù)荷的7.34%；停電用戶8.65萬戶，占西安地區(qū)總用戶數(shù)的4.32%。

2.設(shè)備損失

（1）330千伏南郊變

#

1、#2變噴油； #3變燒損；

#3變330千伏避雷器損壞；

#3變35千伏開關(guān)C相觸頭燒損； 35千伏母線燒毀；

110千伏Ⅰ母管型母線受故障影響斷裂，1104開關(guān)與刀閘兩相引線斷裂、1135南山Ⅰ間隔Ⅱ母刀閘與開關(guān)連接引線三相斷裂，南山Ⅰ間隔Ⅰ母刀閘B相瓷瓶斷裂，其余兩相有不同程度損傷。

（2）110千伏韋曲變

#

4、#5變燒損；

35千伏Ⅱ母YH及刀閘、韋里Ⅱ、韋里Ⅲ開關(guān)及刀閘受損。（3）10千伏配網(wǎng)

10千伏縣城線#1電纜分支箱受損。3.社會(huì)影響

鳳棲路與北長(zhǎng)安街十字路口西南角電纜井蓋和相鄰的通信井蓋受爆炸氣浪沖開，造成鄰近商鋪約6平方米門窗受損，附近5臺(tái)車輛不同程度受損。

三、事故原因分析

（一）故障發(fā)展時(shí)序

事故中，330千伏南郊變、110千伏韋曲變保護(hù)及故障錄波器等二次設(shè)備均未動(dòng)作。通過調(diào)閱南郊變線路對(duì)側(cè)相關(guān)變電站保護(hù)動(dòng)作信息及故障錄波數(shù)據(jù)，判定本次事故過程中故障發(fā)展時(shí)序?yàn)椋?8日0時(shí)25分10秒，韋曲變35千伏韋里III線發(fā)生故障；27秒后，故障發(fā)展至110千伏系統(tǒng)；132秒后，故障繼續(xù)發(fā)展至南郊變330千伏系統(tǒng)；0時(shí)27分25秒故障切除，持續(xù)時(shí)間共計(jì)2分15秒。

（二）電纜故障分析 故障電纜溝道位于西安市長(zhǎng)安區(qū)鳳棲路，型號(hào)為1m×0.8m磚混結(jié)構(gòu)，內(nèi)敷9條電纜，其中35千伏3條，分別為韋里I、韋里II和韋里III（韋里II、韋里III為用戶資產(chǎn)），10千伏6條（均為用戶資產(chǎn)）。

事故后，排查發(fā)現(xiàn)110千伏韋曲變35千伏韋里III間隔燒損嚴(yán)重，其敷設(shè)溝道在鳳棲路與北長(zhǎng)安街十字路口西南角路面沉降，柏油層損毀，溝道內(nèi)壁斷裂嚴(yán)重，有明顯著火痕跡。開挖后確認(rèn)韋里III電纜中間頭爆裂，爆裂的電纜中間頭位于十字路口以西約100米。

綜上判定，韋里III電纜中間頭爆炸為故障起始點(diǎn)，同時(shí)溝道內(nèi)存在可燃?xì)怏w，引發(fā)閃爆。該故障電纜型號(hào)為ZRYJV22-35kV-3*240，2009年投運(yùn)。

（三）直流系統(tǒng)失壓分析 1.站用直流系統(tǒng)基本情況

330千伏南郊變與110千伏韋曲變共用一套直流系統(tǒng)。南郊變#

1、#2站用電源分別取自韋曲變10千伏Ⅰ段和Ⅱ段母線，#0站用電源取自35千伏韋杜線。

330千伏南郊變?cè)居弥绷飨到y(tǒng)采用“兩電兩充”模式。生產(chǎn)廠家為西安派恩電氣責(zé)任有限公司，1999年投運(yùn)，蓄電池（沈陽東北）容量2*300AH-108節(jié)；改造設(shè)備生產(chǎn)廠家為珠海泰坦科技股份有限公司，蓄電池（江蘇雙登）容量2*500AH-104節(jié)。

2.直流系統(tǒng)改造情況

根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司批復(fù)計(jì)劃，陜西公司組織實(shí)施330千伏南郊變綜自、直流系統(tǒng)改造工程，設(shè)計(jì)中標(biāo)單位陜西省電力設(shè)計(jì)院，施工中標(biāo)單位陜西送變電工程公司，施工監(jiān)理中標(biāo)單位西北電建監(jiān)理公司。4月29日完成直流I段母線改造，6月1日開始改造直流Ⅱ段母線，6月17日完成兩面充電屏和兩組蓄電池安裝投運(yùn)。

3.直流母線失電分析：

（1）站用交流失壓原因。由于330千伏南郊變（110千伏韋曲變）站外35千伏韋里III線故障，韋曲變35千伏、10千伏母線電壓降低，#

1、#

2、#0站用變低壓側(cè)脫扣跳閘，直流系統(tǒng)失去交流電源。

（2）直流系統(tǒng)失電原因。改造更換后的兩組新蓄電池未與直流母線導(dǎo)通，未導(dǎo)通原因?yàn)樵搩山M蓄電池至兩段母線之間的刀閘在斷開位臵（該刀閘原用于均/浮充方式轉(zhuǎn)換，改造過渡期用于新蓄電池連接直流母線），充電屏交流電源失去后，造成直流母線失壓。（3）監(jiān)控系統(tǒng)未報(bào)警原因。蓄電池和直流母線未導(dǎo)通，監(jiān)控系統(tǒng)未報(bào)警，原因?yàn)橹绷飨到y(tǒng)改造后，有4塊充電（整流）模塊接至直流母線，正常運(yùn)行時(shí)由站用交流通過充電模塊向直流母線供電。

綜上所述，本次事故起因是35千伏韋里III電纜中間頭爆炸，同時(shí)電纜溝道內(nèi)存在可燃?xì)怏w，發(fā)生閃爆。事故主要原因是330千伏南郊變#

1、#

2、#0站用變因低壓脫扣全部失電，蓄電池未正常聯(lián)接在直流母線，全站保護(hù)及控制回路失去直流電源，造成故障越級(jí)。

四、暴露問題

1.現(xiàn)場(chǎng)改造組織不力。330千伏南郊變直流系統(tǒng)改造準(zhǔn)備工作不充分，現(xiàn)場(chǎng)勘察不細(xì)致，施工過渡方案不完善，施工、監(jiān)理、運(yùn)行、廠家等相關(guān)單位職責(zé)不明確，風(fēng)險(xiǎn)分析不到位，安全措施不完善。施工單位和運(yùn)行單位協(xié)調(diào)配合不夠，新投設(shè)備驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，運(yùn)行注意事項(xiàng)未交代清楚。

2.直流專業(yè)管理薄弱。站用直流技術(shù)監(jiān)督不到位，直流屏改造更換后，未進(jìn)行蓄電池連續(xù)供電試驗(yàn)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)蓄電池脫離直流母線的重大隱患。未組織運(yùn)行人員對(duì)新投設(shè)備開展針對(duì)性技術(shù)培訓(xùn)，未及時(shí)修訂現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程。

3.配電電纜需要清理規(guī)范。公司資產(chǎn)電纜與用戶資產(chǎn)電纜同溝敷設(shè)，運(yùn)維職責(zé)不清，日常維護(hù)不到位，缺乏有效的監(jiān)測(cè)手段，設(shè)備健康狀況偏低。

4.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。信息報(bào)告不夠及時(shí)，內(nèi)部協(xié)調(diào)不夠順暢，輿情應(yīng)對(duì)和用戶溝通解釋工作不夠到位，事故初期社會(huì)公眾反響較大。

五、整改措施和建議

1.陜西公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真開展事故反思，對(duì)各項(xiàng)制度、規(guī)定、措施進(jìn)行全面排查、梳理、改進(jìn)和完善，針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐一制定防范措施和整改計(jì)劃，堅(jiān)決堵塞安全漏洞，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅追究責(zé)任，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司。

2.立即開展直流系統(tǒng)專項(xiàng)隱患排查，特別要針對(duì)各電壓等級(jí)變電站直流系統(tǒng)改造工程，全面排查整治組織管理、施工方案、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決防止直流等二次系統(tǒng)設(shè)備問題導(dǎo)致事故擴(kuò)大。針對(duì)本次事故可能對(duì)接地網(wǎng)、二次電纜、電纜屏蔽層等造成的隱性損傷，全面進(jìn)行檢測(cè)，排查消除事故隱患。

3.加強(qiáng)變電站改造施工安全管理，嚴(yán)格落實(shí)施工改造項(xiàng)目各方安全責(zé)任制，嚴(yán)格施工方案的編制、審查、批準(zhǔn)和執(zhí)行，做好施工安全技術(shù)交底。嚴(yán)把投產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，防止設(shè)備驗(yàn)收缺項(xiàng)漏項(xiàng)，杜絕改造工程遺留安全隱患。加強(qiáng)新設(shè)備技術(shù)培訓(xùn)，及時(shí)修訂完善現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程，確保符合實(shí)際，滿足現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行要求。

4.加強(qiáng)配網(wǎng)設(shè)備管理，尤其要對(duì)用戶資產(chǎn)的設(shè)備，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，督促嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，防止用戶設(shè)備故障影響電網(wǎng)安全運(yùn)行。

5.針對(duì)本次事故應(yīng)急處臵組織開展后評(píng)估，舉一反三，采取措施，全面加強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)，全面提升信息報(bào)送及時(shí)性、輿情應(yīng)對(duì)針對(duì)性、社會(huì)聯(lián)動(dòng)有效性。

6.在確保安全的前提下，盡快完成南郊變?cè)O(shè)備搶修，恢復(fù)正常運(yùn)行方式，確保迎峰度夏電力供應(yīng)

第二篇：西安南郊變電站事故調(diào)查總報(bào)告

陜西330千伏南郊變（110千伏韋曲變）

主變燒損事故調(diào)查報(bào)告

（2016.6.20）國(guó)網(wǎng)事故調(diào)查組

2016年6月18日凌晨，陜西西安330千伏南郊變（110千伏韋曲變）發(fā)生主變燒損事故。公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，舒印彪董事長(zhǎng)作出重要批示，欒軍副總經(jīng)理作出工作部署。當(dāng)日一早，公司安全副總監(jiān)尹昌新、安質(zhì)部主任張建功趕到現(xiàn)場(chǎng)。在初步了解事故情況后，公司決定成立以尹昌新安全副總監(jiān)為組長(zhǎng)，總部安質(zhì)部、西北分部、陜西公司負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，下設(shè)綜合、電網(wǎng)、設(shè)備、電纜、直流、應(yīng)急六個(gè)工作組的事故調(diào)查組（附件1），迅速開展事故調(diào)查工作，有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、事故基本情況

（一）事故前運(yùn)行方式

陜西電網(wǎng)全網(wǎng)負(fù)荷為1264萬千瓦，西安地區(qū)負(fù)荷331萬千瓦，各控制斷面潮流均滿足穩(wěn)定限額要求。

330千伏南郊變主接線為3/2接線，共6回330千伏出線，3臺(tái)容量為240兆伏安的主變（#

1、#

2、#3主變），110千伏主接線為雙母線帶旁母接線。共址建設(shè)的110千伏韋曲變有兩臺(tái)50兆伏安主變（#

4、#5主變）及一臺(tái)31.5兆伏安移動(dòng)車載變（#6主變），其中#

4、#5主變接于南郊變110千伏母線，#6主變接于南郊變110千伏旁母，#6主變10千伏 母線與#

4、#5主變10千伏母線無電氣連接。

330千伏南郊變#

1、#

2、#3主變負(fù)荷分別為11萬千瓦、11萬千瓦、10萬千瓦，110千伏韋曲變#

4、#

5、#6主變負(fù)荷分別為1.5萬千瓦、1.5萬千瓦、1.2萬千瓦。

（二）事故發(fā)生經(jīng)過

6月18日0時(shí)25分，西安市長(zhǎng)安區(qū)鳳棲路與北長(zhǎng)安街十字路口（距330千伏南郊變約700米）電纜溝道井口發(fā)生爆炸；隨即，110千伏韋曲變#

4、#5主變及330千伏南郊變#3主變相繼起火；約2分鐘后，330千伏南郊變6回出線（南寨I，南柞I、II，南上I、II、南城I）相繼跳閘。

（三）事故處臵過程

0時(shí)28分，陜西電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)相繼推出330千伏南寨I，南柞I、II，南上I、II、南城I線故障告警信息，同時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)出上述線路跳閘信息。

0時(shí)29分，陜西省調(diào)通知省檢修公司安排人員立即查找故障。

0時(shí)38分，330千伏南郊變現(xiàn)場(chǎng)人員確認(rèn)全站失壓，站用電失去，開關(guān)無法操作。

0時(shí)40分，西安地調(diào)匯報(bào)省調(diào)，110千伏錦業(yè)路變、文體變、瓦胡同變、長(zhǎng)安西變、韋曲變、蘭川變、葛牌變、堯柏變（用戶變）共8座110千伏變電站失壓。

0時(shí)55分-1時(shí)58分，西安地調(diào)陸續(xù)將除韋曲變外的7座失壓變電站倒至其他330千伏變電站供電。韋曲變所供12000戶用戶陸續(xù)轉(zhuǎn)帶恢復(fù)，至12時(shí)，除700戶不具備轉(zhuǎn)帶 條件外的，其他全部恢復(fù)。

1時(shí)20分，站內(nèi)明火全部撲滅，陜西省調(diào)要求現(xiàn)場(chǎng)拉開所有失壓開關(guān)，并檢查站內(nèi)一二次設(shè)備情況。

2時(shí)55分，經(jīng)檢查確認(rèn)，110千伏韋曲變#

4、#5主變燒損，330千伏南郊變#3主變燒損，#

1、#2主變噴油，均暫時(shí)無法恢復(fù)。

5時(shí)18分，330千伏南郊變#

1、#

2、#3主變故障隔離。6時(shí)34分-9時(shí)26分，南郊變330千伏6回出線及330千伏I、II母恢復(fù)正常運(yùn)行方式。

（四）應(yīng)急及搶修情況

0時(shí)35分，西安市長(zhǎng)安區(qū)消防大隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)，1時(shí)20分，站內(nèi)明火全部撲滅。1時(shí)25分，陜西省公司主要領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。2時(shí)30分，西安市主要領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。2時(shí)46分，陜西公司值班室向國(guó)網(wǎng)總值班室報(bào)送信息。3時(shí)30分，陜西公司向國(guó)網(wǎng)安質(zhì)部報(bào)送停電情況。1時(shí)16分、1時(shí)52分，陜西公司、西安公司值班室分別向陜西省和西安市政府總值班室報(bào)送信息。

陜西省公司成立了現(xiàn)場(chǎng)搶修指揮部和專業(yè)工作組，調(diào)集搶修人員、試驗(yàn)設(shè)備和物資，開展搶修恢復(fù)工作。18日14時(shí)，燒損的110千伏韋曲#5變拆除。17時(shí)59分，通過臨時(shí)搭接110千伏引線，恢復(fù)韋曲#6變。19日11時(shí)40分，由西安中特變壓器廠連夜改裝的新變壓器運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)，并在#5變基礎(chǔ)就位，目前正在進(jìn)行注油靜臵，預(yù)計(jì)6月20日中午投運(yùn)。110千伏韋曲變#4主變計(jì)劃6月25日完成更換投運(yùn)。330千伏南郊變#3變7月底前完成更換投運(yùn)，#

1、#2變待進(jìn)一步檢查診斷后確定恢復(fù)方案。

二、事故損失及影響 1.負(fù)荷損失

事故造成330千伏南郊變及110千伏韋曲變、錦業(yè)路變、文體變、瓦胡同變、長(zhǎng)安西變、蘭川變、葛牌變、堯柏變（用戶變）8座110千伏變電站失壓，共計(jì)損失負(fù)荷24.3萬千瓦，占西安地區(qū)總負(fù)荷的7.34%；停電用戶8.65萬戶，占西安地區(qū)總用戶數(shù)的4.32%。

2.設(shè)備損失（1）330千伏南郊變 #

1、#2變噴油； #3變燒損；

#3變330千伏避雷器損壞； #3變35千伏開關(guān)C相觸頭燒損； 35千伏母線燒毀；

110千伏Ⅰ母管型母線受故障影響斷裂，1104開關(guān)與刀閘兩相引線斷裂、1135南山Ⅰ間隔Ⅱ母刀閘與開關(guān)連接引線三相斷裂，南山Ⅰ間隔Ⅰ母刀閘B相瓷瓶斷裂，其余兩相有不同程度損傷。

（2）110千伏韋曲變 #

4、#5變燒損；

35千伏Ⅱ母YH及刀閘、韋里Ⅱ、韋里Ⅲ開關(guān)及刀閘受損。（3）10千伏配網(wǎng)

10千伏縣城線#1電纜分支箱受損。3.社會(huì)影響

鳳棲路與北長(zhǎng)安街十字路口西南角電纜井蓋和相鄰的通信井蓋受爆炸氣浪沖開，造成鄰近商鋪約6平方米門窗受損，附近5臺(tái)車輛不同程度受損。

三、事故原因分析

（一）故障發(fā)展時(shí)序

事故中，330千伏南郊變、110千伏韋曲變保護(hù)及故障錄波器等二次設(shè)備均未動(dòng)作。通過調(diào)閱南郊變線路對(duì)側(cè)相關(guān)變電站保護(hù)動(dòng)作信息及故障錄波數(shù)據(jù)，判定本次事故過程中故障發(fā)展時(shí)序?yàn)椋?8日0時(shí)25分10秒，韋曲變35千伏韋里III線發(fā)生故障；27秒后，故障發(fā)展至110千伏系統(tǒng)；132秒后，故障繼續(xù)發(fā)展至南郊變330千伏系統(tǒng)；0時(shí)27分25秒故障切除，持續(xù)時(shí)間共計(jì)2分15秒。

（二）電纜故障分析

故障電纜溝道位于西安市長(zhǎng)安區(qū)鳳棲路，型號(hào)為1m×0.8m磚混結(jié)構(gòu)，內(nèi)敷9條電纜，其中35千伏3條，分別為韋里I、韋里II和韋里III（韋里II、韋里III為用戶資產(chǎn)），10千伏6條（均為用戶資產(chǎn)）。

事故后，排查發(fā)現(xiàn)110千伏韋曲變35千伏韋里III間隔燒損嚴(yán)重，其敷設(shè)溝道在鳳棲路與北長(zhǎng)安街十字路口西南角路面沉降，柏油層損毀，溝道內(nèi)壁斷裂嚴(yán)重，有明顯著火痕跡。開挖后確認(rèn)韋里III電纜中間頭爆裂，爆裂的電纜中 間頭位于十字路口以西約100米。

綜上判定，韋里III電纜中間頭爆炸為故障起始點(diǎn)，同時(shí)溝道內(nèi)存在可燃?xì)怏w，引發(fā)閃爆。該故障電纜型號(hào)為ZRYJV22-35kV-3*240，2009年投運(yùn)。

（三）直流系統(tǒng)失壓分析 1.站用直流系統(tǒng)基本情況

330千伏南郊變與110千伏韋曲變共用一套直流系統(tǒng)。南郊變#

1、#2站用電源分別取自韋曲變10千伏Ⅰ段和Ⅱ段母線，#0站用電源取自35千伏韋杜線。

330千伏南郊變?cè)居弥绷飨到y(tǒng)采用“兩電兩充”模式。生產(chǎn)廠家為西安派恩電氣責(zé)任有限公司，1999年投運(yùn)，蓄電池（沈陽東北）容量2*300AH-108節(jié)；改造設(shè)備生產(chǎn)廠家為珠海泰坦科技股份有限公司，蓄電池（江蘇雙登）容量2*500AH-104節(jié)。

2.直流系統(tǒng)改造情況

根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司批復(fù)計(jì)劃，陜西公司組織實(shí)施330千伏南郊變綜自、直流系統(tǒng)改造工程，設(shè)計(jì)中標(biāo)單位陜西省電力設(shè)計(jì)院，施工中標(biāo)單位陜西送變電工程公司，施工監(jiān)理中標(biāo)單位西北電建監(jiān)理公司。4月29日完成直流I段母線改造，6月1日開始改造直流Ⅱ段母線，6月17日完成兩面充電屏和兩組蓄電池安裝投運(yùn)。

3.直流母線失電分析：

（1）站用交流失壓原因。由于330千伏南郊變（110千伏韋曲變）站外35千伏韋里III線故障，韋曲變35千伏、10千伏母線電壓降低，#

1、#

2、#0站用變低壓側(cè)脫扣跳閘，直流系統(tǒng)失去交流電源。

（2）直流系統(tǒng)失電原因。改造更換后的兩組新蓄電池未與直流母線導(dǎo)通，未導(dǎo)通原因?yàn)樵搩山M蓄電池至兩段母線之間的刀閘在斷開位臵（該刀閘原用于均/浮充方式轉(zhuǎn)換，改造過渡期用于新蓄電池連接直流母線），充電屏交流電源失去后，造成直流母線失壓。

（3）監(jiān)控系統(tǒng)未報(bào)警原因。蓄電池和直流母線未導(dǎo)通，監(jiān)控系統(tǒng)未報(bào)警，原因?yàn)橹绷飨到y(tǒng)改造后，有4塊充電（整流）模塊接至直流母線，正常運(yùn)行時(shí)由站用交流通過充電模塊向直流母線供電。

綜上所述，本次事故起因是35千伏韋里III電纜中間頭爆炸，同時(shí)電纜溝道內(nèi)存在可燃?xì)怏w，發(fā)生閃爆。事故主要原因是330千伏南郊變#

1、#

2、#0站用變因低壓脫扣全部失電，蓄電池未正常聯(lián)接在直流母線，全站保護(hù)及控制回路失去直流電源，造成故障越級(jí)。

四、暴露問題

1.現(xiàn)場(chǎng)改造組織不力。330千伏南郊變直流系統(tǒng)改造準(zhǔn)備工作不充分，現(xiàn)場(chǎng)勘察不細(xì)致，施工過渡方案不完善，施工、監(jiān)理、運(yùn)行、廠家等相關(guān)單位職責(zé)不明確，風(fēng)險(xiǎn)分析不到位，安全措施不完善。施工單位和運(yùn)行單位協(xié)調(diào)配合不夠，新投設(shè)備驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，運(yùn)行注意事項(xiàng)未交代清楚。

2.直流專業(yè)管理薄弱。站用直流技術(shù)監(jiān)督不到位，直流屏改造更換后，未進(jìn)行蓄電池連續(xù)供電試驗(yàn)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)蓄 電池脫離直流母線的重大隱患。未組織運(yùn)行人員對(duì)新投設(shè)備開展針對(duì)性技術(shù)培訓(xùn)，未及時(shí)修訂現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程。

3.配電電纜需要清理規(guī)范。公司資產(chǎn)電纜與用戶資產(chǎn)電纜同溝敷設(shè)，運(yùn)維職責(zé)不清，日常維護(hù)不到位，缺乏有效的監(jiān)測(cè)手段，設(shè)備健康狀況偏低。

4.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。信息報(bào)告不夠及時(shí)，內(nèi)部協(xié)調(diào)不夠順暢，輿情應(yīng)對(duì)和用戶溝通解釋工作不夠到位，事故初期社會(huì)公眾反響較大。

五、整改措施和建議

1.陜西公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真開展事故反思，對(duì)各項(xiàng)制度、規(guī)定、措施進(jìn)行全面排查、梳理、改進(jìn)和完善，針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐一制定防范措施和整改計(jì)劃，堅(jiān)決堵塞安全漏洞，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅追究責(zé)任，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司。

2.立即開展直流系統(tǒng)專項(xiàng)隱患排查，特別要針對(duì)各電壓等級(jí)變電站直流系統(tǒng)改造工程，全面排查整治組織管理、施工方案、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決防止直流等二次系統(tǒng)設(shè)備問題導(dǎo)致事故擴(kuò)大。針對(duì)本次事故可能對(duì)接地網(wǎng)、二次電纜、電纜屏蔽層等造成的隱性損傷，全面進(jìn)行檢測(cè)，排查消除事故隱患。

3.加強(qiáng)變電站改造施工安全管理，嚴(yán)格落實(shí)施工改造項(xiàng)目各方安全責(zé)任制，嚴(yán)格施工方案的編制、審查、批準(zhǔn)和執(zhí)行，做好施工安全技術(shù)交底。嚴(yán)把投產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，防止設(shè)備驗(yàn) 收缺項(xiàng)漏項(xiàng)，杜絕改造工程遺留安全隱患。加強(qiáng)新設(shè)備技術(shù)培訓(xùn)，及時(shí)修訂完善現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程，確保符合實(shí)際，滿足現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行要求。

4.加強(qiáng)配網(wǎng)設(shè)備管理，尤其要對(duì)用戶資產(chǎn)的設(shè)備，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，督促嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，防止用戶設(shè)備故障影響電網(wǎng)安全運(yùn)行。

5.針對(duì)本次事故應(yīng)急處臵組織開展后評(píng)估，舉一反三，采取措施，全面加強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)，全面提升信息報(bào)送及時(shí)性、輿情應(yīng)對(duì)針對(duì)性、社會(huì)聯(lián)動(dòng)有效性。

6.在確保安全的前提下，盡快完成南郊變?cè)O(shè)備搶修，恢復(fù)正常運(yùn)行方式，確保迎峰度夏電力供應(yīng)。

附件：

1.事故調(diào)查組組成 2.電網(wǎng)組調(diào)查報(bào)告 3.設(shè)備組調(diào)查報(bào)告 4.直流組調(diào)查報(bào)告 5.電纜組調(diào)查報(bào)告 6.應(yīng)急組調(diào)查報(bào)告

第三篇：關(guān)于爆炸事故的報(bào)告

蓮花煤礦集團(tuán)公司下屬的七道泉子五井口發(fā)生粉塵爆炸事故，死亡10人，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)120萬人民幣。請(qǐng)擬寫一份報(bào)告，向上級(jí)主管部門蓮花煤礦集團(tuán)公司反映情況。

關(guān)于七道泉子五井口粉塵爆炸事故的報(bào)告

蓮花煤礦集團(tuán)公司：

2013年5月22日，七道泉子五井口發(fā)生了粉塵爆炸事故，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

2013年5月22日10時(shí)05分左右由于當(dāng)時(shí)正處于生產(chǎn)作業(yè)時(shí)間，事故共造成10人死亡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到120萬元人民幣。

事故發(fā)生后，本部門對(duì)此高度重視，安排相關(guān)善后工作，并查明了事故發(fā)生的原因是由于安全監(jiān)督工作不到位，操作人員操作不當(dāng)造成的。為防止此類事故再次發(fā)生，本部門決定在今后的工作中加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，并對(duì)員工進(jìn)行安全教育及對(duì)不合格人員進(jìn)行排查和培訓(xùn)。

專此報(bào)告。

七道泉子五井口2013年5月23 日

第四篇：8.12爆炸事故自查自糾報(bào)告

就8.12事故報(bào)告開展自查自糾活動(dòng)

2016年3月11日下午項(xiàng)目部就8.12事件及相關(guān)事故報(bào)告召開全體會(huì)議，就本事故報(bào)告進(jìn)行解讀，要求全體工作人員以“天津爆炸事故”為警示，結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際情況，明確各自分工和職責(zé)，進(jìn)行自查自糾。務(wù)必消除一切安全隱患，杜絕一切安全事故的發(fā)生?，F(xiàn)依據(jù)公司的要求，結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際情況，將隱患專項(xiàng)自查自糾工作報(bào)告如下：

一、指導(dǎo)思想

為明確責(zé)任，成立了以公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)，以工地主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)檢查小組。在工作中樹立“以人為本，安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，持續(xù)發(fā)展”的理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，認(rèn)真排查治理各類安全隱患，提高勞務(wù)人員安全意識(shí)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

二、自查情況

針對(duì)項(xiàng)目部實(shí)際，突出重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找可能導(dǎo)致安全事故的各種隱患。堅(jiān)持把隱患自查自糾工作與日常安全監(jiān)管相結(jié)合，加大整改力度，加強(qiáng)安全監(jiān)管。

1、施工現(xiàn)場(chǎng)及文明施工管理方面：我項(xiàng)目部西港區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)已設(shè)立“六牌兩圖”。施工道路進(jìn)行了硬化處理。使用的設(shè)施設(shè)備符合安全規(guī)定，使用的建筑材料合格。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)按規(guī)定編制了施工方案。進(jìn)場(chǎng)的材料都已按規(guī)定堆放。

2、安全基礎(chǔ)管理方面：安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程健全，已層層簽訂安全協(xié)議，同時(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任明確到人。對(duì)新進(jìn)的員工進(jìn)行了三級(jí)安全教育。制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，積極開展公司組織的各項(xiàng)安全活動(dòng)。

3、安全投入方面：制定了安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算，建立了安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度及臺(tái)賬。

4、分包管理方面：嚴(yán)格分包管理對(duì)企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬的工程不予分包。分包企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都有安全生產(chǎn)考核合格證書，特種操作人員具有操作證書，勞務(wù)人員繳納意外保險(xiǎn)。

5、安全技術(shù)方面：工程都已進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，各項(xiàng)工序都已進(jìn)行安全技術(shù)交底，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)按規(guī)定編制了施工方案。特工作業(yè)設(shè)備也已到主管部門進(jìn)行了登記并定期保養(yǎng)，保證設(shè)備的安全運(yùn)行。

6、危險(xiǎn)作業(yè)管理：項(xiàng)目部對(duì)需動(dòng)火的工程辦理了動(dòng)火作業(yè)證，需爆破的工程辦理了爆破手續(xù)。

7、消防及用電管理方面：項(xiàng)目部配備專業(yè)電工對(duì)工地進(jìn)行巡檢，巡查記錄，定期檢查記錄齊全。配電箱都符合安全規(guī)定，滅火器過期已及時(shí)更換。動(dòng)火作業(yè)已辦理有關(guān)手續(xù)。

8、道路管理方面：駕駛員都有從業(yè)資格證，項(xiàng)目部每周進(jìn)行車輛檢查，嚴(yán)禁超員，超載。

一、存在不足

1、部分勞務(wù)人員安全生產(chǎn)意識(shí)較為淡薄，勞保用品佩戴不規(guī)范或者不齊全，安全法律法規(guī)宣傳教育工作有待加強(qiáng)。

2、內(nèi)頁資料簽字和記錄不全面，還需改正。

二、整改措施

針對(duì)以上檢查出的問題，在下步工作中，我們要強(qiáng)化措施，督促部門按時(shí)整改，按期復(fù)查，跟蹤整治，確保整改到位。

2016.3.16

第一項(xiàng)目經(jīng)理部

第五篇：爆炸事故反思范文

爆炸事故反思

反思一：爆炸>事故反思

今年3月，江西萍鄉(xiāng)上栗縣“3·11”爆炸事故造成33人死亡、12人受傷。江澤民總書記、朱镕基總理等黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人多次批示，要求高度重視安全生產(chǎn)問題。但是，萍鄉(xiāng)市近期發(fā)生的“６·3”事故又造成６人死亡，“8·4”事故更使２７人死亡、一人失蹤、２６人受傷。

黨和國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)三令五申，江西省也采取了大量防范措施，為何萍鄉(xiāng)上栗縣安全事故還是頻頻發(fā)生呢？

事出有“因”，因在何處

萍鄉(xiāng)市及上栗縣對(duì)“8·4”事故的最普遍解釋是：事出有“因”。

上栗縣縣長(zhǎng)王章龍：“8·4”事故與“3·11”事故有本質(zhì)區(qū)別，這次爆炸事出有因。上栗籍業(yè)主黃樂享自80年代就在內(nèi)蒙古做煙花爆竹生意。他千里迢迢運(yùn)輸和好的藥料，等于拉著一個(gè)煙花爆竹移動(dòng)車間。如果按規(guī)定不讓運(yùn)出，如果中間有人購買了藥，如果不在縣城里停放......只要有一個(gè)“如果”成立，事故就不會(huì)發(fā)生在上栗縣。

上栗縣縣委書記黃國(guó)鈞：“8·4”事故再次暴露了群眾的安全意識(shí)還是不強(qiáng)?！?·11”事故發(fā)生后，我們?cè)偃龔?qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，但群眾認(rèn)識(shí)還有很大的差距。業(yè)主把藥料停放在縣城時(shí)，也有人提出不能放。但就是沒有人舉報(bào)！如果接到舉報(bào)的話，執(zhí)法人員幾分鐘內(nèi)就會(huì)趕到現(xiàn)場(chǎng)，一切就好辦了。

萍鄉(xiāng)市委書記劉南方：“3·11”事故發(fā)生后，我們對(duì)全市煙花爆竹生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全工作抓得很緊，但相關(guān)工作還是沒有跟上?！?·4”事故發(fā)生的直接誘因是沒有預(yù)見性。全國(guó)各地均在下大力氣整治爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，我們沒有估計(jì)到萍鄉(xiāng)市在外從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的業(yè)主和從業(yè)人員會(huì)將原料、半成品、成品等帶回來。這說明我們?cè)谝兹家妆锲返任ｋU(xiǎn)品的安全監(jiān)管上還存在漏洞。

據(jù)了解，上栗縣近年發(fā)生了大大小小幾十起鞭炮煙花爆炸事故，死傷數(shù)百人，真正傳到外面的卻不多。個(gè)別干部甚至說，若不是中央直接過問，恐怕“3·11”也會(huì)大事化小，小事私了。

有關(guān)人士指出，事故造成這么多人員傷亡，這里的個(gè)別干部卻反復(fù)強(qiáng)調(diào)三天三夜沒有睡覺，強(qiáng)調(diào)實(shí)際工作如何如何困難，而對(duì)死傷者一點(diǎn)內(nèi)疚與歉意都沒有。這至少說明，個(gè)別干部還是沒有真正把群眾的生命財(cái)產(chǎn)放在心上，還想在客觀上找原因，推卸責(zé)任！

江西省委書記舒惠國(guó)指出，萍鄉(xiāng)市上栗縣“8·4”重大事故的發(fā)生，再一次給我們敲響了警鐘，暴露出一些地方在安全工作方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，也說明抓工作落實(shí)不夠，作風(fēng)需要進(jìn)一步改進(jìn)。

3天一個(gè)文件，為何沒有遏制爆炸事故

上栗縣人多地少，相對(duì)貧窮，大力發(fā)展煙花爆竹，成為全縣脫貧致富的重要手段。這一現(xiàn)狀決定了上栗縣安全生產(chǎn)工作任務(wù)更艱巨，各級(jí)干部的責(zé)任更重大。

“3·11”事故后，上栗縣縣委、縣政府等部門下發(fā)了46個(gè)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件，共召開16次有關(guān)安全生產(chǎn)工作的會(huì)議。全縣進(jìn)行了3次時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模大、參檢人員多的安全生產(chǎn)大檢查。在過去的５個(gè)月里，上栗縣每3天就下發(fā)一個(gè)加強(qiáng)安全工作的文件，每10天就開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議。從形式上看，上栗縣對(duì)安全生產(chǎn)不可謂不重視，工作不可謂不緊，但為何沒有取得令人滿意的效果呢？

王章龍說，“3·11”事故后，全縣關(guān)停并轉(zhuǎn)了一大批作坊。上栗縣做煙花爆竹已有上千年歷史，老百姓種地賺不了錢，就認(rèn)準(zhǔn)做煙花爆竹賺錢。我們大檢查，一次警告，兩次罰款，第三次強(qiáng)行拉走?？墒?，老百姓不理解，甚至圍攻我們。其實(shí)，錢大多數(shù)是被業(yè)主賺走的，一出事故，政府就得當(dāng)“孝子”！

8月8日才正式宣布為萍鄉(xiāng)市代市長(zhǎng)的汪普生說，萍鄉(xiāng)市將煙花爆竹清理整頓作為安全生產(chǎn)的重中之重來抓，市、縣層層檢查，進(jìn)行了為期3個(gè)月不漏一廠、不漏一戶的拉網(wǎng)式大檢查和清理整頓。全市累計(jì)檢查煙花爆竹企業(yè)2871家，下達(dá)整改通知書2167張。

具有諷刺意味的是，當(dāng)問到萍鄉(xiāng)市一共有多少家煙花爆竹企業(yè)、檢查的比例是多少時(shí)、如何監(jiān)控時(shí)，萍鄉(xiāng)市代市長(zhǎng)、上栗縣的七八位領(lǐng)導(dǎo)卻沒有一個(gè)能說出來。

“8·4”事故后，江西省省長(zhǎng)舒圣佑作了深刻的反思。他指出，在安全大檢查工作中，存在著嚴(yán)重的走過場(chǎng)、搞形式主義的現(xiàn)象。從各地的匯報(bào)材料看，都說自己如何如何深入，進(jìn)行了地毯式的大檢查等等。既然如此，為什么還有不少死角呢？這說明工作中走過場(chǎng)，敷衍塞責(zé)。這是嚴(yán)重官僚主義的表現(xiàn)，以其昏昏，使人昭昭，一級(jí)騙一級(jí)，一級(jí)唬一級(jí)，結(jié)果釀成大禍。

事實(shí)上，黨中央、國(guó)務(wù)院、中央各部門以及江西省對(duì)安全生產(chǎn)都發(fā)了一系列的文件。萍鄉(xiāng)市及上栗縣也轉(zhuǎn)發(fā)了這些文件，但在落實(shí)上存在很大的差距。從現(xiàn)有的法規(guī)、制度以及縣政府的管理措施來看，只要真落實(shí)了，上栗縣的幾次事故完全可以避免。但是，由于檢查走馬觀花，往往是說在嘴上，寫在紙上，停留在會(huì)上，以會(huì)議應(yīng)付會(huì)議，以文件落實(shí)文件，安全生產(chǎn)檢查在落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)上，形成“斷層”和“真空”。

“3·11”責(zé)任人處理了，為何沒有產(chǎn)生警示作用

目前，我國(guó)對(duì)重大事故的責(zé)任處理一般由地方主要決定。據(jù)了解，在“3·11”事故中，上栗縣有２8名黨政干部受到了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，萍鄉(xiāng)市及上栗縣少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有真正從“3·11”爆炸事故中警醒過來。個(gè)別干部曾說，如果不是新聞媒體曝光，如果不是中央和省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)注這起爆炸事故，“3·11”事故充其量是業(yè)主自己“私了”，用不著政府費(fèi)這么大勁去管。對(duì)于主管部門領(lǐng)導(dǎo)的失職責(zé)任，有關(guān)部門或記過了事，或撤消行政職務(wù)但保留黨內(nèi)職務(wù)，有的甚至調(diào)任升遷。即使如此，一些干部還認(rèn)為處理過重，挫傷了干部的積極性，影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

萍鄉(xiāng)市委書記劉南方說，“3·11”事故的責(zé)任處理不存在過重的問題。實(shí)質(zhì)上這樣的處理還是比較輕的。你在這個(gè)位置，就要承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。以前對(duì)安全的認(rèn)識(shí)沒有達(dá)到這個(gè)高度，現(xiàn)在對(duì)此的認(rèn)識(shí)又進(jìn)了一步。

此間人士注意到，“3·11”事故責(zé)任處理是6月才正式向外公布的。記者在4月份向萍鄉(xiāng)市紀(jì)委一領(lǐng)導(dǎo)詢問時(shí)，這位領(lǐng)導(dǎo)支支吾吾，就是不肯正面回答。事實(shí)上，此時(shí)已有近3０名干部受到處分。

國(guó)家有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，處理干部不是目的，只是警示的手段。但各級(jí)干部在其位，必須負(fù)其責(zé)，沒有理由推卸責(zé)任。被處理的干部口服心不服，就會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒，影響警示的效果。有跡象表明，萍鄉(xiāng)市及上栗縣一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待事故的態(tài)度不夠堅(jiān)決，還存在僥幸心理。有的人甚至認(rèn)為，沒有功勞，還有苦勞，不看現(xiàn)在，還看過去。

令人遺憾的是，萍鄉(xiāng)市一些干部對(duì)安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生了畏難情緒。有人說，一個(gè)月工資才幾百元，這個(gè)官不做也罷了，甚至還提出調(diào)任別處。有人說，萍鄉(xiāng)是煙花爆竹的傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)，在這里做官，就如腰帶上系著火藥桶，屁股坐在火山口上，隨時(shí)都會(huì)發(fā)生事故。這不是個(gè)人主觀意志可以轉(zhuǎn)移的，請(qǐng)上級(jí)理解。

對(duì)此，江西省省長(zhǎng)舒圣佑一針見血地指出，出了事故，沒有以黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法依紀(jì)來處理責(zé)任人，尤其是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的處理失之于寬，強(qiáng)調(diào)客觀原因，護(hù)短、說情，怕得罪人。表面看起來，這樣似乎是關(guān)心干部，實(shí)際是害了干部，是對(duì)人民群眾的生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)不負(fù)責(zé)任！

反思二：爆炸事故反思

十八屆三中全會(huì)閉幕僅僅10天后的11月22日，在青島就發(fā)生了中石化輸油管道漏油引發(fā)的爆燃事件，至11月24日13時(shí)，死亡人數(shù)52人，失蹤人數(shù)11人，住院治療136人。這一事件我們稱之為青島“11·22”事件。

青島“11·22”事件是國(guó)內(nèi)近年罕見的重大傷亡事件，在央企重大安全事件中也屬于極為嚴(yán)重的一次。國(guó)家主席習(xí)近平今天（24日）下午前往青島看望傷員，并了解情況。雖然最后原因有待于國(guó)務(wù)院調(diào)查組公布，但從公開媒體報(bào)道的事故情況看，我們可以拼湊出事件的大致圖景：

11月22日凌晨3時(shí)許，位于青島市黃島區(qū)的中石化輸油管道發(fā)生破裂事故，造成原油泄漏；泄漏石油混入了市政管網(wǎng)，部分油氣隨之揮發(fā)；上午10時(shí)30分左右，在管道公司和黃島油庫清理油污的過程中發(fā)生爆燃，多處管道和市政管網(wǎng)發(fā)生爆炸。從現(xiàn)場(chǎng)照片來看，青島“11·22”事件造成的破壞不亞于一次大型恐怖襲擊事件，管線爆炸造成沿線居民生活和財(cái)產(chǎn)損失巨大。除造成多人死傷之外，管道漏油已流入海洋，造成污染。

對(duì)于此次事件，相信剛剛宣布了改革宏圖的中央不會(huì)輕易放過責(zé)任者。然而，此次漏油之后的爆燃事件完全是可以避免的，事件暴露出的一系列問題值得深刻反思和>總結(jié)。

第一，為什么7個(gè)多小時(shí)未對(duì)公眾披露信息并采取疏散措施？從22日凌晨3時(shí)發(fā)現(xiàn)輸油管線破裂漏油到10時(shí)30分左右發(fā)生爆燃，這期間有7個(gè)多小時(shí)，中石化和當(dāng)?shù)卣疀]有任何疏散或提醒群眾的通知和行動(dòng)。據(jù)報(bào)道，當(dāng)?shù)孛癖姺从常缟?點(diǎn)多就聞到明顯的油味，但“一直沒有人告訴我們出事了，更不知道還這么嚴(yán)重”。青島市市政府副秘書長(zhǎng)郭繼山未正面回應(yīng)此問題，只表示爆燃后才知道漏油實(shí)情。青島海事部門工作人員則表示，中石化未在漏油第一時(shí)間報(bào)告海事部門，在輸油管線漏油事件發(fā)生近4小時(shí)，海事部門才接到青島港務(wù)局和麗東化工廠的漏油事故報(bào)告。

第二，為什么輸油管與居民區(qū)和主要道路距離如此之近？按照2003年發(fā)布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》中規(guī)定，原油管道與城鎮(zhèn)居民點(diǎn)或獨(dú)立的人群密集的房屋的距離不宜小于15米，與工廠的距離不宜小于20米，管道中心距公路用地范圍邊界不宜小于10米、三級(jí)及以下公路不宜小于5米。但從現(xiàn)場(chǎng)照片看，有的爆炸管線從居民區(qū)中穿過，離居民樓最近只有2、3米距離；部分爆炸管線與主要街道高度重合。此前中石化已反映情況，稱當(dāng)?shù)氐妮斢凸芫€與市政管網(wǎng)存在嚴(yán)重沖突。這種高風(fēng)險(xiǎn)布局怎么產(chǎn)生的？為什么國(guó)家相關(guān)安全規(guī)定沒有得到遵守？

高風(fēng)險(xiǎn)布局并不只是中石化的問題，這與當(dāng)?shù)亟耆丝谘杆僭龆?、發(fā)展失序也有關(guān)。據(jù)報(bào)道，中石化管道儲(chǔ)運(yùn)分公司曾在2011年9月和2012年9月發(fā)布《中國(guó)石化股份有限公司東黃（復(fù)）線、東臨線隱患整治工程環(huán)境信息公告》，稱“原本管線所處的郊區(qū)現(xiàn)在變?yōu)榉比A城區(qū)，建筑物眾多，人口密集，部分管道陸續(xù)被占?jí)?，?dǎo)致管道無法搶、維修，即使一些沒有占?jí)旱慕ㄖ镆搽x管道較近，無法進(jìn)行管道防腐層大修?！边@意味著，出事的輸油管道在兩年前就已隱患重重，但在兩年內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)問題卻未得到任何改進(jìn)。

第三，為什么央企近年重大安全事故頻發(fā)？簡(jiǎn)單回顧國(guó)內(nèi)近年重大安全生產(chǎn)事件，大型央企可謂“劣跡”累累。不完全統(tǒng)計(jì)，2010年至2013年，中石油、中石化共發(fā)生至少6起重大事故，中石油大連公司竟然一連發(fā)生4次！很明顯，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，重大安全生產(chǎn)事件并不分什么企業(yè)所有制，國(guó)企的表現(xiàn)極差，并不比民營(yíng)企業(yè)更好。身為資金雄厚、壟斷經(jīng)營(yíng)的國(guó)企，按道理說，應(yīng)該更舍得在安全生產(chǎn)方面投入資金，但為什么事故頻發(fā)仍不能接受教訓(xùn)，在管理上有所改進(jìn)？這不是簡(jiǎn)單的管理失誤，而是國(guó)企制度使然。

第四，國(guó)企在安全事件問題上是否仍能享受特殊標(biāo)準(zhǔn)？青島“11·22”爆炸事件后，如何處理事件引人關(guān)注，考驗(yàn)著許多的事情，比如三中全會(huì)布局的改革如何展開，未來的國(guó)企改革如何進(jìn)行等。不能不提的是，在重大傷亡事故的處理方面，國(guó)企與民企一直是雙重標(biāo)準(zhǔn)，任何民企但凡出現(xiàn)傷亡事故，企業(yè)法人總是在第一時(shí)間被控制——無論企業(yè)規(guī)模大小，情況嚴(yán)重的還要判刑。而國(guó)企總能享受“超國(guó)民待遇”，即使責(zé)任驚人，也是黨內(nèi)處分了事，大不了撤職。為此，網(wǎng)絡(luò)上已有輿論呼吁：國(guó)企可以壟斷商業(yè)，但不可壟斷司法。

在對(duì)“11·22”爆炸事件的調(diào)查之后，政策部門應(yīng)該更深層地思考國(guó)企如何改革的問題。安邦（ANBOUND）智庫團(tuán)隊(duì)過去提出的以共同基金改造國(guó)企，是在現(xiàn)實(shí)約束下的國(guó)企改革解決>方案。安邦（ANBOUND）>方案的一個(gè)目的是通過基金控制資本的方式，把政府與直接參與市場(chǎng)的國(guó)企拉開距離，在政治上則有效切割矛盾。只要能控制共同基金，就能在保持足夠的經(jīng)濟(jì)資源的同時(shí)，在市場(chǎng)層次上減少一些特殊權(quán)力的國(guó)企，從而增加一些相對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)、透明運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)主體。犧牲一點(diǎn)國(guó)企利益集團(tuán)的利益，可以換來更大的社會(huì)滿意度和市場(chǎng)滿意度，這是值得政府一做的。

最終分析結(jié)論（Final Analysis Conclusion）：

中石化“11·22”重大爆炸事件在三中全會(huì)之后敲響了一記重錘，在反思問題和教訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)該更多思考未來的國(guó)企改革應(yīng)該如何進(jìn)行。

反思三：爆炸事故反思

11日7時(shí)26分，江蘇省蘇州市一燃?xì)夤巨k公樓食堂發(fā)生爆炸，導(dǎo)致約400平方米辦公樓坍塌。

截至12日中午12時(shí)記者發(fā)稿時(shí)，事故已造成11人死亡，9人受傷。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管此次事件現(xiàn)場(chǎng)救援及時(shí)、消息發(fā)布透明、善后處置得當(dāng)，但仍難掩奪命爆炸背后的種種安全隱患：本當(dāng)在安全生產(chǎn)中“嚴(yán)防死守”的燃?xì)夤荆谷辉谧约沂程冒l(fā)生燃?xì)庑孤┍ㄊ录?，安全之殤耐人尋味?/p>

端午節(jié)前的突發(fā)爆炸

6月11日上午7點(diǎn)半左右，一聲爆炸巨響打亂了人們喜迎端午的腳步。記者趕赴現(xiàn)場(chǎng)采訪發(fā)現(xiàn)，事發(fā)地點(diǎn)位于蘇州市虎丘區(qū)蘇州燃?xì)饧瘓F(tuán)下屬液化氣經(jīng)銷分公司橫山儲(chǔ)罐場(chǎng)生活區(qū)綜合辦公樓，這是一幢約400平方米的三層小樓，一樓是食堂，二樓是辦公室，三樓是辦公室、更衣室和會(huì)議室。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，這棟綜合辦公樓已經(jīng)坍塌成一片廢墟，遍地是破裂的混凝土塊，隨處可見散落的文件資料和辦公用品。現(xiàn)場(chǎng)彌漫著一股刺鼻的燃?xì)馕?，周圍一些建筑物玻璃遭到爆炸沖擊波，大部分已破碎。儲(chǔ)罐場(chǎng)大院里一片狼藉，樹葉被大片打落在地，隔壁汽修廠的卷簾門也被沖擊得嚴(yán)重變形。距離爆炸點(diǎn)200米左右的遠(yuǎn)發(fā)金屋商城由于遭到爆炸沖擊，屋頂瓦片、多扇玻璃窗被震碎，瓦片將商城內(nèi)庫存的地磚、馬桶、浴缸等產(chǎn)品砸碎。

據(jù)蘇州市公安局相關(guān)人士透露，此次辦公樓坍塌事故，造成正在樓中的20人被埋。據(jù)介紹，橫山儲(chǔ)罐場(chǎng)分東西兩大片區(qū)，西區(qū)為儲(chǔ)罐區(qū)，東區(qū)南側(cè)分別是加氣站和檢測(cè)站，東區(qū)主體區(qū)域?yàn)檫@座綜合辦公樓?！皯n中慶幸的是爆炸發(fā)生在生活區(qū)，未波及堆放燃?xì)夤薜纳a(chǎn)區(qū)，對(duì)居民供氣沒造成影響，也沒有引發(fā)連環(huán)爆炸。而且，因?yàn)檎甓宋缂倨?，來上班的員工并不多，沒有造成更大范圍的傷害?！爆F(xiàn)場(chǎng)一位救援人員說。

火速營(yíng)救最終仍11死9傷

爆炸事故發(fā)生后，江蘇省、蘇州市有關(guān)部門第一時(shí)間投入救援。江蘇省委書記羅志軍批示要求全力搶救傷員，迅速查明事故原因。江蘇省長(zhǎng)李學(xué)勇，江蘇省委常委、蘇州市委書記蔣宏坤等趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮救援。

據(jù)蘇州市消防支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)章為民介紹，消防部門當(dāng)天7點(diǎn)30分左右接警，約7點(diǎn)45分趕到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)燃?xì)廨斔凸芫€實(shí)施停氣，并對(duì)空氣進(jìn)行稀釋。經(jīng)勘查分析，確定坍塌樓房東面為被埋人員集中區(qū)域，開始使用生命探測(cè)儀由東向西搜救被困人員，很快首批6名被埋人員被抬出廢墟；此后經(jīng)過10小時(shí)奮戰(zhàn)，于下午5點(diǎn)35分左右將最后一名被埋者找到，并迅速送往醫(yī)院。

事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊單位工作人員、附近居民等也自發(fā)協(xié)助救援。附近居民陸師傅家離事發(fā)地只有

一、兩百米，他先后協(xié)助抬出了4名傷員。“看到有人死傷，也顧不了什么，救人要緊?！标憥煾嫡f。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次救援共組織了19輛消防車、520多名消防官兵和公安民警，調(diào)集2輛挖掘機(jī)、2輛吊車，調(diào)度8輛“120”急救車，確定蘇大附二院、蘇州市中醫(yī)院為救治醫(yī)院，組織200多名醫(yī)護(hù)人員搶救傷員。12日上午8點(diǎn)半，記者再次來到蘇大附二院，現(xiàn)場(chǎng)兩位燃?xì)饧瘓F(tuán)工作人員表示，“保證醫(yī)院用最好的藥和最好的醫(yī)生救治傷者?！?/p>

遺憾的是，被埋的20人中，11人因傷勢(shì)嚴(yán)重經(jīng)搶救無效死亡，其余9人仍在救治中，其中4人收治在ICU病房，目前均已脫離生命危險(xiǎn)。

燃?xì)夤竟懿缓萌細(xì)猓喊踩a(chǎn)應(yīng)警鐘長(zhǎng)鳴

救援仍在繼續(xù)，痛定思痛，事故引發(fā)的教訓(xùn)值得深刻反思。

據(jù)蘇州市安監(jiān)局副局長(zhǎng)葛衛(wèi)介紹，該儲(chǔ)罐場(chǎng)食堂有根專供食堂使用的煤氣管道，經(jīng)初步調(diào)查，判定事故是由這根煤氣管道泄漏導(dǎo)致的爆炸。

蘇州居民陳鵬說，燃?xì)夤颈驹撌前踩铱嚨米罹o的部門，卻反而發(fā)生燃?xì)庑孤妒录屓擞绕淙狈Π踩?，“如果燃?xì)庑孤秴^(qū)域出現(xiàn)明火；如果事故波及生產(chǎn)區(qū)儲(chǔ)備的燃?xì)夤?；如果發(fā)生次生爆炸，造成更大明火，后果將不堪設(shè)想......”

當(dāng)然，就這起事故而言，這些“如果”已經(jīng)不可能發(fā)生，但認(rèn)識(shí)到做好安全防范工作的重要性仍然十分迫切。相關(guān)專家認(rèn)為，燃?xì)夤镜姆婪豆ぷ饔写訌?qiáng)，一是閥門裝置要勤檢查，防止閥門松氣，這是泄漏事故的根源；二是加強(qiáng)值班人員力量，保證應(yīng)急處置突發(fā)事件的需要；三是嚴(yán)格安全工作責(zé)任制考核，落實(shí)賞罰分明的獎(jiǎng)懲制度。四是建立健全安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，保障事件處置的及時(shí)有效。

這次事件也為江蘇全省上下敲響了一記沉重的警鐘。江蘇省省長(zhǎng)李學(xué)勇表示，將迅速在全省范圍內(nèi)開展全面深入、細(xì)致徹底的安全生產(chǎn)大檢查，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到一線、落實(shí)到基層、落實(shí)到每一個(gè)崗位、落實(shí)到每一位干部職工，堅(jiān)決防止重大安全事故的再次發(fā)生。