第一篇：天津塘沽爆炸事故調(diào)查分析報(bào)告

天津塘沽爆炸事故調(diào)查分析報(bào)告

“”天津塘沽爆炸事故

20xx年8月12日23:30左右，位于天津?yàn)I海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)的天津東疆保稅港區(qū)瑞海國(guó)際物流有限公司所屬危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生爆炸。關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)的爆炸物，有專業(yè)化學(xué)工程師分析，分析報(bào)告結(jié)合了事故爆炸視頻與圖片，給出如下判斷：爆炸初期出現(xiàn)升騰向上的蘑菇云狀火球，表明為高揮發(fā)性易燃液體爆炸；而后，液體火球轉(zhuǎn)化成黑色蘑菇云，燃爆進(jìn)程明顯比汽油激烈，因此是遠(yuǎn)比汽油可怕得多的有機(jī)強(qiáng)揮發(fā)溶劑；從大量黑煙判斷，不會(huì)是醇、醚。結(jié)合前面的較小爆炸來看，很可能是含氧環(huán)狀有機(jī)物，從環(huán)保測(cè)量空氣中甲苯含量也可以證實(shí)這點(diǎn)。第二次爆炸，視頻整個(gè)屏都白了，這次更大威力的爆炸，地震局監(jiān)測(cè)到級(jí)地震，相當(dāng)于21噸TNT，對(duì)周邊造成嚴(yán)重傷害。這次爆炸同時(shí)發(fā)生了固體、液體、氣體三種物態(tài)爆炸，從火球顏色看，溫度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過3000℃，一般的爆炸很難保持這個(gè)溫度，很可能含有易爆金屬粉，最大可能為鋅粉；至于是否含有電石，根據(jù)央視拍到的畫面，遍地都是白色粉末，電石反應(yīng)后生成的就是白色的氧化鈣及氫氧化鈣粉末，進(jìn)一步與二氧化碳反應(yīng)生成白色碳化鈣粉末。

最后結(jié)論就是，現(xiàn)場(chǎng)至少存放大量極易燃有機(jī)溶劑，大量遇熱及沖擊強(qiáng)烈分解爆炸的強(qiáng)氧化劑，很可能有遇水釋放

大量易爆氣體的電石及硅鈣，及產(chǎn)生高溫粉塵爆炸的鋅粉。

對(duì)于危險(xiǎn)品的管理，強(qiáng)氧化劑與強(qiáng)還原劑能放置在一起，遇水釋放可燃?xì)怏w的必須密封包裝，另行存放。上述物質(zhì)，應(yīng)該至少分別存放在3個(gè)以上互相相隔很遠(yuǎn)的儲(chǔ)存點(diǎn)，全部都應(yīng)該在高級(jí)別的專門倉庫存儲(chǔ)。

截止XX年8月27日下午3時(shí)，共發(fā)現(xiàn)遇難者人數(shù)145人，已確認(rèn)身份145人，其中，公安消防人員21人，天津港消防人員67人，民警9人，其他人員48人。失聯(lián)者人數(shù)28人，其中公安消防人員3人，天津港消防人員13人，民警2人，其他人員10人。住院治療人數(shù)474人，其他危重癥7人，重癥21人，累計(jì)出院323人。

這次爆炸給多家車企帶來了損失，除了之前報(bào)道的現(xiàn)代、大眾和雷諾之外，豐田有經(jīng)銷店在災(zāi)后被迫關(guān)閉，并且負(fù)傷員工超過50人，直接經(jīng)濟(jì)損失將達(dá)40億。事發(fā)地附近還有國(guó)家超級(jí)計(jì)算天津中心等科技型機(jī)構(gòu)、企業(yè)，也都受到波及。

一般大型化工爆炸可能會(huì)遇到的問題：

1.離爆炸處相對(duì)遠(yuǎn)的位置因沖擊波導(dǎo)致的劃傷、摔傷、出血；

2.短期內(nèi)大量通訊導(dǎo)致的暫時(shí)性通訊中斷；

3.大量人群轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的交通阻塞；

4.未知的爆炸物傷害、二次爆炸，以及可能存在的有毒

煙霧；

發(fā)生類似事故，該如何自救？

1.盡快脫離火源：快跑會(huì)助長(zhǎng)火焰 就地慢滾可滅火

為避免更多傷害，熄滅傷員身上的火，使傷員盡快脫離火(熱)源，縮短燒傷時(shí)間。如迅速脫去燃燒的衣服，或就地打滾壓滅火焰，或用就近的水源滅火，或用不易燃燒的衣被鋪蓋滅火。注意避免助長(zhǎng)火勢(shì)的動(dòng)作，如快跑會(huì)使衣服燒得更熾烈，站立將使頭發(fā)著火并吸入煙火，引起呼吸道燒傷等。被火燒者應(yīng)立即躺平，用厚衣被包裹，濕的更好，若無此類物品，則躺著就地慢慢滾動(dòng)。用水及非燃性液體澆滅火焰更好，但避免用砂子或不潔物品。

2.趴下在爆炸發(fā)生時(shí)，先別著急跑，因?yàn)楸ê芸赡懿恢挂淮?，如果在未確定安全區(qū)域盲目奔跑的話，很可能會(huì)被第二次爆炸傷及。所以這時(shí)候應(yīng)該這么做：立刻趴下，保持身體伏低。不但可以最大程度降低爆炸傷害，還可以防止吸入過多有毒煙霧。

3.找掩護(hù)

首先，應(yīng)選擇能夠有效阻擋、反射或者吸收爆炸沖擊波的掩體，如躲在土圍墻、建筑物、汽車、家具等物體背后，可以適當(dāng)減小安全距離的具體數(shù)值。但是，必須躲開這些物體最薄弱的部位，防止破片沖擊帶來傷害。

4.躲缺口

缺口效應(yīng)是指建筑物結(jié)構(gòu)強(qiáng)度最為薄弱的地方，即缺口部位，此時(shí)此處的沖擊波壓力要遠(yuǎn)大于周圍，會(huì)受到嚴(yán)重傷害。因此，爆炸發(fā)生時(shí)盡量遠(yuǎn)離門窗、管道口、溝渠的前后及其附近，減少?zèng)_擊波帶來的傷害。

安評(píng)是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的第一道關(guān)口，然而據(jù)媒體披露，雖然瑞海國(guó)際堆場(chǎng)改造工程與居民區(qū)的距離明顯不符合最少1000米的規(guī)定，但安評(píng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告卻作出了“與民居樓距離符合規(guī)定”的判斷。“如果按照正常的評(píng)價(jià)程序，距居民樓600米的距離在最初安全預(yù)評(píng)價(jià)時(shí)就絕對(duì)不可能通過?！敝袊?guó)地質(zhì)大學(xué)安全工程教授、北京市安全生產(chǎn)專家組專家羅云說。而由中濱海盛為瑞海物流所作的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，卻在較復(fù)雜的安全評(píng)價(jià)程序和審批程序中，頻頻通關(guān)，一路綠燈。

“兩種可能性，要么是預(yù)評(píng)價(jià)時(shí)瑞海物流提供的項(xiàng)目設(shè)計(jì)材料中對(duì)距離、或者危化品容量大小的描述與后來實(shí)際施工的并不相符，但作為需要實(shí)地調(diào)查的安評(píng)機(jī)構(gòu)也不可能不清楚這點(diǎn)；要么就是預(yù)評(píng)價(jià)時(shí)就已經(jīng)在安評(píng)報(bào)告中有不符事實(shí)的造假評(píng)價(jià)?！绷_云說。

“按照規(guī)定，每3年應(yīng)該再做一次安全評(píng)價(jià)，但很多時(shí)候企業(yè)和政府都因?yàn)橹虚g沒有出過事故，就忽略了更新安全評(píng)價(jià)這一環(huán)節(jié)，直接繼續(xù)延期3年?！绷_云說。

據(jù)20xx年9月1日起開始施行的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)許可證的有效期僅為3年。有效

期滿后想要繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)許可證有效期滿3個(gè)月前，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)提出經(jīng)營(yíng)許可證的延期申請(qǐng)，并提交延期申請(qǐng)書及本辦法第九條規(guī)定的申請(qǐng)文件、資料。

而現(xiàn)在，“走形式”是安評(píng)領(lǐng)域普遍存在的問題。需要做安評(píng)的企業(yè)太多了，大小企業(yè)都有，很多企業(yè)交了幾千塊錢拿個(gè)報(bào)告應(yīng)付了事?！?/p>

如果真能以科學(xué)、有效、規(guī)范的方式完成安評(píng)報(bào)告，那么一定會(huì)減少很多事故的發(fā)生。因?yàn)榭茖W(xué)有效的安評(píng)報(bào)告是從風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)出發(fā)，做出的有針對(duì)性、科學(xué)合理、可操作的風(fēng)險(xiǎn)控制建議與預(yù)案，從而能有效減輕事故的損失。

天津港“” 瑞海公司?；穫}庫火災(zāi)爆炸事故是一起惡性安全生產(chǎn)事故，又是一起惡性公共安全事故。這是一本慘烈的“血”的教科書，我們必須痛定思痛，讓安全第一的紅線意識(shí)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。必須從現(xiàn)在起，對(duì)涉?；?、易燃易爆物品項(xiàng)目立項(xiàng)。

第二篇：8.12天津爆炸事故吸取經(jīng)驗(yàn)報(bào)告

關(guān)于“8.12”天津爆炸事故的專項(xiàng)自查自糾報(bào)告

2015年8月12日23:30左右，位于天津?yàn)I海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)的天津東疆保稅港區(qū)瑞海國(guó)際物流有限公司所屬危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生爆炸。截至18日9時(shí)，遇難114人，確認(rèn)身份83人，其中公安消防18人，港務(wù)消防32人，民警6人，其他人員27人，未確認(rèn)身份31人。

事故發(fā)生后，縣交通局要求各道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)深刻汲取此次事故教訓(xùn)，立即開展安全大檢查，進(jìn)行自查自糾，全面加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管工作，切實(shí)把各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。

我公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此次事件高度重視和關(guān)注，第一時(shí)間召開了企業(yè)內(nèi)部安全專項(xiàng)會(huì)議，要求全體工作人員以“天津爆炸事故”為警示，結(jié)合公司實(shí)際情況，明確各自分工和職責(zé)，進(jìn)行自查自糾。務(wù)必消除一切安全隱患，杜絕一切安全事故的發(fā)生。

現(xiàn)將此次安全大檢查工作報(bào)告如下：

一、指導(dǎo)思想

為明確責(zé)任，成立了以公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)，以各部門（班組）主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)檢查小組。在工作中樹立“以人為本，安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，持續(xù)發(fā)展”的理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，認(rèn)真排查治理各類安全隱患，提高從業(yè)人員安全意識(shí)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

二、自查情況 針對(duì)公司實(shí)際，突出重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找可能導(dǎo)致安全事故的各種隱患。堅(jiān)持把隱患自查自糾工作與日常安全監(jiān)管相結(jié)合，加大整改力度，加強(qiáng)安全監(jiān)管。

（一）企業(yè)和人員資質(zhì)情況：危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸營(yíng)業(yè)許可證在有效期內(nèi)，不存在非法運(yùn)輸；從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛?cè)藛T、押運(yùn)員持證率百分百。

（二）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況：危貨停車場(chǎng)路面暢通；駕駛員、押運(yùn)員認(rèn)真落實(shí)車輛維修、檢測(cè)制度，經(jīng)常對(duì)車輛安全性能進(jìn)行全面檢查，防止病車上路，配備好消防器材，防止交通事故發(fā)生，保證行車安全；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)不存在違章操作情況；員工勞動(dòng)防護(hù)用品配備齊全。

（三）監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行情況：建立車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理制度；配備專職監(jiān)控人員，做好GPS監(jiān)控日記。

（四）安全管理規(guī)則制度落實(shí)情況：隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)制度有效落實(shí)；安全設(shè)備設(shè)施投入充足；編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我公司實(shí)際生產(chǎn)情況，制訂應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，特在公司廠區(qū)內(nèi)組織了一次應(yīng)急急救演練，演練順利結(jié)束，取得了大家的認(rèn)可。

三、存在問題

在這次安全生產(chǎn)大檢查中，發(fā)現(xiàn)問題，當(dāng)即整改。檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

1、廠區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛未按規(guī)定停放在指定地點(diǎn)；

2、部分員工安全生產(chǎn)意識(shí)較為淡薄，勞保用品佩戴不規(guī)范或者不齊全，安全法律法規(guī)宣傳教育工作有待加強(qiáng)。

4、部分消防栓門在上次臺(tái)風(fēng)中損壞，還未購(gòu)置新的。

5、GPS監(jiān)控檢查頻率偏低。

6、電子氣瓶庫1、2、3號(hào)倉庫排氣扇損壞。

四、整改措施

針對(duì)以上檢查出的問題，在下步工作中，我們要強(qiáng)化措施，督促部門按時(shí)整改，按期復(fù)查，跟蹤整治，確保整改到位。

五、安全生產(chǎn)大反思、大檢查自查自糾活動(dòng)取得的成效

通過對(duì)公司廠區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)大反思、大檢查自查自糾活動(dòng),排除了我公司存在的安全隱患，消除了重大安全隱患苗頭，杜絕了安全質(zhì)量事故的發(fā)生?？傊?，公司通過此次安全生產(chǎn)大反思、大檢查自查自糾活動(dòng)的開展，有力地促進(jìn)了道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管的安全生產(chǎn)工作?，F(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全生產(chǎn)責(zé)任主體更加明確、社會(huì)責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)，員工的安全意識(shí)得到了明顯提升，在全公司范圍內(nèi)形成了濃厚的人人講安全的良好氛圍。

XXXX有限公司 2015-08-22

第三篇：天津塘沽爆炸作文500字

寫寫幫文秘助手(004km.cn)之天津塘沽爆炸作文500

字

兩聲巨響，奪走了多少人的生命，目前來看，還是一個(gè)未知數(shù)，十幾人，幾十人，甚至上百人都有可能，這是一場(chǎng)生與死的較量，應(yīng)該說，沒有誰想死，沒有誰愿撲黃泉，誰都知道，生命屬于我們只有一次，可是，就有那么一些人，明明知道此去回不來，卻依然逆行，這是一種悲壯，大氣。

還有一種人，說出的不是給我上，而是給我來，他沖在了戰(zhàn)友的最前面，在生與死的選擇面前，我在想，他一定是這樣想的，兄弟們，你們還年輕，要死我先死，這是什么情懷，這是什么節(jié)操，我想了很久，最后我選擇了兩個(gè)字“軍魂”,這就是中國(guó)軍人生生不息，代代相傳的不死軍魂。

豐碑就是這樣鑄就的，大愛無疆，值與不值容不得他們猶豫，火場(chǎng)就是戰(zhàn)場(chǎng)，命令就是沖鋒號(hào)，看到一段微信，“剛子死了，犧牲了，我爸就是你爸，記得給我媽上墳”,就是這樣的戰(zhàn)士，已經(jīng)在心里就選擇了死亡，他沒有退縮，沒有回避，我只能說，敬禮，英雄走好，流淚，流淚，流淚。

天空沒有陰霾，失去的生命已經(jīng)走得很遠(yuǎn)很遠(yuǎn)，藍(lán)天依然蔚藍(lán)，我們僅僅只能說，逝者安息吧！一路走好！可是想一想，誰又來為這些失去的生命買單呢？人命關(guān)天，一個(gè)個(gè)鮮活的生命轉(zhuǎn)瞬即逝，何其悲哀！悲壯！悲涼！這不是天災(zāi)，這是人禍，這是草菅人命，看到***批示，必須嚴(yán)懲責(zé)任人，或許，就是再殺掉幾個(gè)人而已，又能平復(fù)我們內(nèi)心的傷痛嗎！又能讓失去兒子的媽媽不再流淚嗎！又能讓我們隱隱作痛的心不再難受嗎！

我們不難想象，相當(dāng)于53顆炸彈的爆炸是一個(gè)什么樣情景，或許，有些人永遠(yuǎn)變成了灰燼，或許，有些人永遠(yuǎn)不可能完整，失蹤幾十人，又有多少能夠回來的，我不敢想象。

高山流水，大地哭泣，我只想，這個(gè)世界不要再有這么多悲情發(fā)生，讓我們都好好的活著吧！

第四篇：812天津爆炸事故自查自糾報(bào)告（最終版）

關(guān)于“8.12”天津爆炸事故的專項(xiàng)自查自糾報(bào)

告

2015年8月12日23:30左右，位于天津?yàn)I海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)的天津東疆保稅港區(qū)瑞海國(guó)際物流有限公司所屬危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生爆炸。截至8月13日中午12時(shí)，此次爆炸事故共造成44人死亡，其中包括12名消防官兵；住院治療520人，其中重癥傷員66人。

發(fā)生事故后，市運(yùn)管局立即召開了專項(xiàng)主題會(huì)議，針對(duì)“8.12”天津爆炸事故提出三點(diǎn)要求：一是結(jié)合公司實(shí)際開展自查自糾專項(xiàng)活動(dòng)；二是分析事故原因，做好安全教育工作。三是總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)，杜絕事故發(fā)生。

會(huì)議結(jié)束后，我公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，第一時(shí)間召開了企業(yè)內(nèi)部專項(xiàng)會(huì)議，要求在取得實(shí)效上下功夫，明確分工，將工作嚴(yán)而又嚴(yán)、細(xì)而又細(xì)的開展?，F(xiàn)依據(jù)運(yùn)管部門的要求，結(jié)合公司實(shí)際情況，將隱患專項(xiàng)自查自糾工作報(bào)告如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，牢固樹立以人為本，安全發(fā)展的理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，認(rèn)真排查治理各類安全隱患，提高從業(yè)人員安全意識(shí)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)順利開展并取得實(shí)效，特成立安全隱患自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：楊東杰 副組長(zhǎng)：任延濤

成員：李建偉、李飛、郭夏輝

三、工作內(nèi)容

針對(duì)公司實(shí)際，突出重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找可能導(dǎo)致安全事故的各種危險(xiǎn)源、隱患漏洞。堅(jiān)持把隱患自查自糾工作與日常安全監(jiān)管結(jié)合起來，加大整改力度，加強(qiáng)安全監(jiān)管。

（一）專項(xiàng)隱患排查主要分4個(gè)方面：

1、車輛設(shè)施設(shè)備、消防器材排查

2、對(duì)車輛牽引車進(jìn)行全面排查；

3、對(duì)車輛罐車進(jìn)行排查；

4、GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控排查；

（二）發(fā)現(xiàn)的問題：

1、豫M30089、豫M30081等部分車輛存在共震問題；

2、豫M30081、豫M35698、豫M30096號(hào)車排氣軟管壞、曲軸后油封漏油

3、車輛磨損嚴(yán)重、“吃”胎。

4、GPS客戶端系統(tǒng)不穩(wěn)定。

（三）風(fēng)險(xiǎn)分析；

1、車輛發(fā)動(dòng)機(jī)共震引起車輛牽引車大燈抖動(dòng)，腳蹬震酥、保險(xiǎn)杠松動(dòng)、長(zhǎng)期會(huì)導(dǎo)致車輛發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力不足等其他隱患，影響安全行車；

2、牽引車曲軸后油封漏油原因是由于油封口密封不嚴(yán)或磨損松曠，軸頸磨損起槽，螺絲紋松動(dòng)導(dǎo)致曲軸后油封漏油，如長(zhǎng)期不整改處理，為事故埋下隱患，很可能發(fā)生事故。

3、驅(qū)動(dòng)輪胎“吃”胎，由于位置調(diào)整存在誤差，一邊花紋磨損的比同一車軸的另一邊磨損的快，長(zhǎng)期會(huì)造成偏磨、爆胎導(dǎo)致輪胎報(bào)廢或引發(fā)事故。

4、GPS監(jiān)控系統(tǒng)由于升級(jí)為北斗系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)全面升級(jí)，導(dǎo)致車輛終端數(shù)據(jù)經(jīng)常出現(xiàn)異常超速、異常疲勞駕駛情況，部分車輛信息監(jiān)控不到。

（四）整改措施

1、對(duì)于車輛共震、油封漏油情況:我公司安全經(jīng)理給東風(fēng)車輛售后部門電話聯(lián)系，告知車輛各種隱患后，昨日東風(fēng)車輛售后部安排專家來我廠了解車輛情況，實(shí)地勘查部分車輛隱患部位后，積極討論解決方案，一周后將隱患陸續(xù)解決完畢。

2、GPS系統(tǒng)異常：我公司安全員給GPS客戶終端（三門峽金燕安防科技有限公司）技術(shù)人員取得聯(lián)系，反映了車輛數(shù)據(jù)異常情況，三門峽金燕安防科技有限公司管理人員積極配合工作，現(xiàn)已恢復(fù)正常。

（五）組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)教育

“8.12”天津爆炸事故發(fā)生后，在開展自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)組織公司所有駕駛員、押運(yùn)員進(jìn)行安全教育，利用新聞信息和新聞材料并與上級(jí)通報(bào)的會(huì)議內(nèi)容相結(jié)合的方式傳達(dá)此次爆炸事故，教育引導(dǎo)所有從業(yè)人員，積極踴躍分析事故原因、舉一反三總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)、吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕此類事故的發(fā)生。

義馬新天地化工儲(chǔ)運(yùn)有限公司

2015年8月14日

第五篇：天津火災(zāi)爆炸事故心得體會(huì)

近期，檢察機(jī)關(guān)公布了對(duì)天津港“8-12”特別重大火災(zāi)爆炸事故中12名領(lǐng) 導(dǎo)干部的刑事拘留措施和有關(guān)部門的責(zé)任認(rèn)定初步結(jié)論。在責(zé)任認(rèn)定部分，明確了相關(guān)部門的失職瀆職行為。在這些違法失職行為中，絕大部分都是失職行為，即不作為的監(jiān)管失職行為。管理機(jī)構(gòu)有合法的監(jiān)管職權(quán)，當(dāng)然相應(yīng)的就有監(jiān)管職責(zé)。濫用監(jiān)管職權(quán)，會(huì)構(gòu)成違法亂作為，不履行監(jiān)管職責(zé)，則會(huì)構(gòu)成監(jiān)管失職?，F(xiàn)在，以天津港一案，談?wù)劚O(jiān)管者監(jiān)管失職行為的種種表現(xiàn)。

其一，失察。所謂失察，是指對(duì)違法違規(guī)情形不了解、不知道。古語說，不知者不為過。為什么要對(duì)不知者追究責(zé)任呢? 因?yàn)楸O(jiān)管者依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)了解、知道。如果這種不知，不是因?yàn)槠渌蚨且驗(yàn)椴回?fù)責(zé)，當(dāng)然是失職了。對(duì)于失職者就應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。所以，在對(duì)天津新港海關(guān)有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任認(rèn)定上，明確了他們?cè)谖；愤M(jìn)出口監(jiān)管活動(dòng)中對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)瑞海公司日常監(jiān)管工作失察，對(duì)瑞海公司違法從事危化品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處。也就是說，此處的沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，就是因?yàn)椴回?fù)責(zé)，就是因?yàn)槭Р焖隆?/p>

其二，失為。所謂失為，是指對(duì)己經(jīng)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)情形沒有及時(shí)釆取監(jiān)管

措施，表現(xiàn)為未作為、緩作為等。監(jiān)管者的職責(zé)之一，是對(duì)違法行為采取及時(shí)監(jiān)管措施，以糾正違法，防止危害后果發(fā)生。如果發(fā)現(xiàn)了違法行為卻不采取監(jiān)管措施，就是失職中的失為，應(yīng)當(dāng)追宄責(zé)任。

其三，失力。所謂失力，是指對(duì)違法違規(guī)情形的監(jiān)管軟弱無力，從而導(dǎo)致危害

后果發(fā)生。監(jiān)管者雖然發(fā)現(xiàn)了違法行為并采取了一些措施，但由于監(jiān)管措施無力，不足以消除違法，從而導(dǎo)致危害后果的最終發(fā)生。天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)有關(guān)責(zé)任人員未認(rèn)真履行職責(zé)，違規(guī)發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)瑞海公司違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管不力;天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)責(zé)任人員對(duì)瑞海公司存在的安全隱患和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問題未及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)和依法查處;天津港(集團(tuán))公司有關(guān)責(zé)任人員對(duì)瑞海公司存在的安全隱患和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問題未有效督促糾正和處置。這些部門的“監(jiān)管不力”“未有效督促糾正和處置”，都是監(jiān)管失力的具體表現(xiàn)形式。

其四，失真。所謂失真，是指對(duì)違法違規(guī)情形發(fā)現(xiàn)并釆取了監(jiān)管措施，但所釆取的監(jiān)管措施形同虛設(shè)，不發(fā)生任何實(shí)質(zhì)性作用，監(jiān)管者因?yàn)槠淞饔谛问降谋O(jiān)管措施而失職。換言之，監(jiān)管者雖然有作為的

行為，但其實(shí)質(zhì)是假作為、偽監(jiān)管，欺上瞞下。實(shí)踐中，諸如給違法單位發(fā)出幾十份整改意見書的做法，對(duì)涉嫌違法的產(chǎn)品不采取強(qiáng)制措施而由違法者自行“查封”的做法等，都是失真的失職表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅責(zé)任追究。

其五，失審。所謂失審，是指對(duì)違法違規(guī)的審批事項(xiàng)把關(guān)不嚴(yán)，明知不符合審批條件仍審批通過的失職行為。很多監(jiān)管者都有行政審批權(quán)，審批者在審批中負(fù)有材料審查、合法性審查甚至是真實(shí)性審查的職責(zé)。如果不堅(jiān)持材料、合法、真實(shí)三項(xiàng)規(guī)定職責(zé)，就是放縱違法違規(guī)者“過關(guān)”，對(duì)因此而引發(fā)的事故后果，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究。相關(guān)部門明知瑞海公司經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)地點(diǎn)違反安全距離規(guī)定，未嚴(yán)格審查把關(guān)，違規(guī)批準(zhǔn)該公司危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)劃;有關(guān)責(zé)任人員給不具備資質(zhì)的瑞海公司開辟綠色進(jìn)出關(guān)通道，放縱瑞海公司從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都是“失審”表現(xiàn)。

其六，失控。所謂失控，是指對(duì)違法

違規(guī)行為和監(jiān)管失職現(xiàn)象不聞不問，領(lǐng)導(dǎo)不力，疏于管控，從而導(dǎo)致危害后果發(fā)生的失職行為。一般來說，更高職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)全局和把控全 局之責(zé)，如果一個(gè)部門失職，或許可以說是該部門領(lǐng)導(dǎo)失職所致。但如果一個(gè)又一個(gè)部門都失職，那反映的就是管控全局方面的失職了，也即總管控的失職。