第一篇：因信用卡止付而不能接收匯入款的案例

因信用卡止付而不能接收匯入款的案例

一、案例經(jīng)過

網(wǎng)點(diǎn)工作人員在辦理跨行收報(bào)確認(rèn)交易中，發(fā)現(xiàn)一筆金額為2萬元，匯款人與收款人同一姓名，從他省跨行匯來的款項(xiàng)不能記賬入收款賬戶；經(jīng)系統(tǒng)查詢，該收款賬戶為信用卡，卡號與戶名均無誤，卡片狀態(tài)為：止付；該卡因透支1萬元沒有及時(shí)還款，已被設(shè)置為止付。通過查詢到的聯(lián)系電話與持卡人聯(lián)系，知道了事情的詳細(xì)情況：持卡人在他省，因商務(wù)繁忙，沒有注意到已超過還款期限，即使卡片被設(shè)置為：止付；該筆匯款，正是要?dú)w還透支款項(xiàng)的本息。怎么辦呢？經(jīng)辦人員發(fā)愁了：退回吧，決定不行，匯款人已明確要還透支款項(xiàng)？且催收透支款項(xiàng)，就是每個(gè)員工應(yīng)盡的責(zé)任；不退回，卡片在止付狀態(tài)下又不能入賬？于是把此事告訴了業(yè)務(wù)主管；業(yè)務(wù)主管趕緊和信用卡部進(jìn)行聯(lián)系，協(xié)商確定由網(wǎng)點(diǎn)填制申請表撤消止付，等入賬之后，再給予恢復(fù)：止付。

二、案例分析

當(dāng)信用卡的狀態(tài)為：止付，只能做現(xiàn)金存入款項(xiàng)交易，不能做轉(zhuǎn)賬匯入款項(xiàng)交易，而致使他省跨行匯款而來的款項(xiàng)不能入賬到因透支而止付的卡片中；經(jīng)過與上級部門的溝通與協(xié)商、配合等繁雜手續(xù)，才能得以入賬。

三、案例啟示

（一）及時(shí)催收透過款項(xiàng)。本案中的客戶為銀行的優(yōu)質(zhì)客戶，這部分客戶都是信用較好、有一定資產(chǎn)的客戶，一般不會出現(xiàn)有意不歸還透支款。網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)指定專人加強(qiáng)對信用卡透支超期未還款項(xiàng)的催收，及時(shí)告知客戶透過情況，以防止客戶因遺忘還款而致使卡片被設(shè)置為止付狀態(tài)；對于有意拖延不還款的，也是一種忠告，有利于防止資產(chǎn)的流失。

（二）增強(qiáng)上下級的溝通。工作人員在日常工作中，遇到不能解決的業(yè)務(wù)問題，要養(yǎng)成及時(shí)與上級相關(guān)部門的溝通，才能得到完善、妥當(dāng)?shù)慕鉀Q；自作主張、麻虎應(yīng)對，通常會使業(yè)務(wù)問題更繁雜、更難解決，甚至帶來差錯(cuò)與風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)責(zé)任心。對未能自動入賬的報(bào)文，收報(bào)經(jīng)辦人員一定要樹有高強(qiáng)度的工作責(zé)任心面對，認(rèn)真、實(shí)質(zhì)性地核實(shí)清楚后，才可確定是否入賬或退匯；本案中，如果經(jīng)辦人員未作深一步的核實(shí)，直接退匯，不但不能收回透支款項(xiàng)，還將導(dǎo)致客戶的不滿，勢必影響到銀行的服務(wù)形象。

第二篇：課堂因“節(jié)外生枝”而精彩-案例

課堂因“節(jié)外生枝”而精彩

—巧用初中科學(xué)課堂非預(yù)設(shè)生成資源提高教學(xué)質(zhì)量

背景：

課堂教學(xué)是千變?nèi)f化的，只要課堂存在，教學(xué)意外就必定伴隨其左右。課堂是活的，即使最充分的預(yù)設(shè)，也有“節(jié)外生枝”的動態(tài)生成.結(jié)合初中科學(xué)課堂中的教學(xué)實(shí)例，探求如何巧用教學(xué)機(jī)智，合理運(yùn)用生成性的課堂資源，采取積極的應(yīng)對策略，使教與學(xué)的活動體現(xiàn)真正的精彩。

案例描述：

一、當(dāng)實(shí)驗(yàn)失敗時(shí)??

案例1:《測定空氣中氧氣的體積分?jǐn)?shù)》（浙教版科學(xué)八下《空氣》）

講完空氣中有什么成分之后，我要求學(xué)生利用身邊簡單的儀器，粗略地測定出空氣中氧氣大約占了多少體積？討論完實(shí)驗(yàn)方案，我讓兩個(gè)學(xué)生利用教材中的實(shí)驗(yàn)裝置來演示實(shí)驗(yàn)，可是在學(xué)生完成這個(gè)實(shí)驗(yàn)后，意外發(fā)生了：

瓶內(nèi)進(jìn)來的水還不到十分之一（正確應(yīng)是五分之一），教室里頓時(shí)議論紛紛，還有學(xué)生在大聲地嘲笑做實(shí)驗(yàn)的兩位同學(xué)。兩位同學(xué)一下子臉紅了，眼巴巴地看著我。實(shí)驗(yàn)的失敗連我也沒有預(yù)料到，再看著下面哄笑的學(xué)生，我思考著如果“收拾爛攤子”。

按進(jìn)度，本來這時(shí)候應(yīng)該從這個(gè)實(shí)驗(yàn)獲得空氣中氧氣的體積分?jǐn)?shù)，然后再了解其他各種成分的含量，最后再了解一下空氣的用途，這才剛好是一堂完整的課啊?？墒乾F(xiàn)在??思考片刻后，我意識到此時(shí)切不可草率收場，更不可“糊弄”學(xué)生，因?yàn)檫@時(shí)學(xué)生可能比平時(shí)更專著地看著教師，因此老師更應(yīng)沉著、冷靜，認(rèn)真幫助學(xué)生分析實(shí)驗(yàn)失敗的原因。我回過神來。

我把目光投向剛剛笑得很大聲的幾位同學(xué)，問到：“到底是我們實(shí)驗(yàn)失敗了，還是其他的科學(xué)家錯(cuò)了？”

“當(dāng)然是我們失敗了”同學(xué)們不加思索地回答道。

“難道科學(xué)家就不會錯(cuò)？如果是我們失敗了，那我們又是哪里做錯(cuò)了呢？”教室內(nèi)笑聲停了。有的同學(xué)限入了沉思，有的開始輕聲討論。

過一會兒，我發(fā)現(xiàn)剛才演示的一位學(xué)生紅著臉，首先舉起了手，我心里暗暗高興，馬上請他發(fā)言。

他說：“我猜想可能是剛剛我們把燃燒匙伸得太慢影響了實(shí)驗(yàn)結(jié)果。在瓶塞蓋緊前，瓶內(nèi)空氣已從集氣瓶內(nèi)受熱逃走了一部分。這樣瓶內(nèi)的空氣就少了一些，自然里面的氧氣也就少了一些?！?/p>

有幾位同學(xué)不住得點(diǎn)頭稱是，我也露出贊許的笑臉，課堂氣氛又開始活躍起來。剛剛“主刀”做實(shí)驗(yàn)的另一位學(xué)生高高地把手舉起來，看來他也有話要說?！拔矣X得他提出的意見雖然有道理，但是無論多快，從燃燒匙點(diǎn)燃伸入到塞緊瓶塞總是需要一段時(shí)間吧，所以這個(gè)實(shí)驗(yàn)失敗是不能避免?！?/p>

這時(shí)，班內(nèi)的智多星站了起來，有條不紊地說道：“我有個(gè)辦法。我從課外書中知道白磷比紅磷著火點(diǎn)低，會自燃的。我認(rèn)為本實(shí)驗(yàn)如果把紅磷換成白磷，讓它自燃，也就不用打開瓶塞把燃燒匙拿出來點(diǎn)燃后再伸回去了。這樣小王的這個(gè)問題自然就可以避免了。” 生1：“我反對。白磷著火點(diǎn)再低，總比室溫高吧，它怎么會燃燒起來呢？”

智多星：“會燃燒的，我看過白磷在空中自燃的實(shí)驗(yàn)。真不行，還可以放在熱水中加熱一下，一定能行。”

生2：“我覺得應(yīng)該讓集氣瓶冷卻得更充分一些再放開夾子?！?/p>

生3：“我覺得如果我們換一個(gè)體積更大一些的集氣瓶，這樣實(shí)驗(yàn)誤差會小一些。” 生4：“我覺得除了這些之外，我認(rèn)為塞子一定要塞緊，不要讓氣體在燃燒時(shí)從縫隙中逃走了。”

大家七嘴八舌的，興致高漲。最后我們一起找到了解決的方法，并成功地完成了實(shí)驗(yàn)。成功地喜悅溢滿所有人的心田。

二、當(dāng)學(xué)生還有一連串問題時(shí)??

案例2：《聲音的產(chǎn)生與傳播》（浙教版科學(xué)七下）：

在這一節(jié)里，教材并沒有涉及“回聲”的知識，但在各種教輔用書里都出現(xiàn)了關(guān)于“回聲”的練習(xí)題，所以我在教學(xué)過程中就提到了“回聲”的知識，本想提完即可，一略而過，學(xué)生了解就行。沒想到剛提完“回聲”是怎么形成的意外就發(fā)生了??

學(xué)生用一連串的問題表現(xiàn)出他們對“回聲”的濃厚興趣，同時(shí)也用這一連串的問題打破了我的預(yù)設(shè)。

不少學(xué)生嘀嘀咕咕：教室里有墻壁這些障礙物，但為什么聽不到回聲？（表現(xiàn)出對回聲形成原因的質(zhì)疑）

我很爽快的解釋：是因?yàn)槿硕鸦芈暸c原聲混在一起了，區(qū)分不開?。?/p>

學(xué)生眼睛一亮，又新生一問：怎樣才能不混在一起呢？

（我一想，如果繼續(xù)回答學(xué)生的疑問，那將離教案越來越遠(yuǎn)了，所以我非常急于結(jié)束這個(gè)話題。）

我故意用“一略而過”的口吻說：回聲到達(dá)人耳的時(shí)間要比原聲晚0．1S以上人耳才能區(qū)分開！

聽完這個(gè)解釋，他們小組之間討論開了：要離障礙物多遠(yuǎn)才能讓回聲比原聲晚0．1S呢？

作為一名教師，面對他們的興趣和質(zhì)疑，情緒不得不受到激發(fā)，我決定：不按照我的預(yù)設(shè)內(nèi)容講下去了！馬上，我臨時(shí)調(diào)整了教學(xué)內(nèi)容：引導(dǎo)學(xué)生計(jì)算離障礙物至少多遠(yuǎn)才能將回聲與原聲區(qū)分開？提出了一個(gè)更加誘發(fā)學(xué)生思考能力的問題：你能用這個(gè)知識測兩地的距離？你能用這個(gè)知識測聲速嗎？

課本上并沒有這段知識內(nèi)容的文字描述，學(xué)生通過討論把這兩個(gè)問題全都解決了。雖然預(yù)案設(shè)計(jì)沒有完成，但聆聽著他們的討論與交流，我得到了預(yù)案之外的喜悅，學(xué)生得到了預(yù)

案之外的收獲。

三、當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)??

案例3：《物質(zhì)在水中的溶解》（浙教版科學(xué)八上）

在《溶質(zhì)質(zhì)量分?jǐn)?shù)》計(jì)算的練習(xí)課上，我出示一道練習(xí)題。20℃時(shí)，20克水中放入10克的食鹽，充分地溶解，求食鹽在20℃時(shí)，溶質(zhì)質(zhì)量分?jǐn)?shù)是多少？（20℃，食鹽的溶解度為３６克）

學(xué)生們認(rèn)真地思考起問題，都在草稿紙上演算著。（幾分鐘后）

生1：我算出來了，是33.3%

師：你是怎樣算出來的呢？

生1：10克食鹽除以10克+20克溶液質(zhì)量，等于33.3%。

師：你們知道什么叫溶液嗎？

生（齊）：一種或幾種物質(zhì)分散到另一種物質(zhì)里形成均

一、穩(wěn)定的混和物，叫做溶液。師：同學(xué)們，講得非常對！但你們知道，20℃時(shí)，10克食鹽在20克水中有沒有剛好形成均

一、穩(wěn)定的混和物呢？溶液的質(zhì)量是20克+10克嗎？

（學(xué)生愣了一下，思考起來，好像明白點(diǎn)什么！）

生2：老師，我知道了，先應(yīng)該在20℃時(shí)，把20克水中溶解掉的食鹽質(zhì)量計(jì)算出來，然后把溶解掉食鹽質(zhì)量除以溶解掉食鹽質(zhì)量加上20克水的質(zhì)量。

師：嗯，非常正確。所以同學(xué)們在做題時(shí)，一定要認(rèn)真分析題意，理解概念的內(nèi)涵，不能看到數(shù)據(jù)急于計(jì)算。

生3：老師，我不是這樣做的，我先判斷10克食鹽在20克水中有剩余，說明已經(jīng)形成飽和溶液了，然后直接把溶解度除以100克加上溶解度。

師：為什么你這樣做??？

生3：因?yàn)轱柡腿芤褐杏羞@樣一個(gè)關(guān)系：溶解度/（100+溶解度）=溶質(zhì)質(zhì)量/溶液質(zhì)量

師：非常好！這位同學(xué)已經(jīng)掌握了溶質(zhì)質(zhì)量，溶劑質(zhì)量以及溶解度它們之間的內(nèi)在關(guān)系了。

通過這樣的找錯(cuò)、改錯(cuò)、正確地回答，我想學(xué)生對溶解度和溶質(zhì)質(zhì)量分?jǐn)?shù)，以及溶液的概念理解深刻多了，以后學(xué)生再碰上類似的問題，錯(cuò)誤的概率肯定也會大大減少。

四、當(dāng)教師未能明白學(xué)生的回答時(shí)??

案例4：《功和功率》（浙教版科學(xué)九上）

在這堂課的最后，我請學(xué)生小結(jié)這堂課所學(xué)的知識及在生活中的應(yīng)用。設(shè)計(jì)的目的是讓學(xué)生回顧這堂課所學(xué)習(xí)的知識點(diǎn)，并讓學(xué)生多角度思考，使他們能將知識應(yīng)用于生活，因此學(xué)生自由發(fā)揮的空間很大?？尚睦镱A(yù)想著的答案肯定是（功率的定義、意義、計(jì)算公式及國際單位）

師：同學(xué)們，通過今天這堂課的學(xué)習(xí)，你們有什么收獲??？

（思考后）生甲：可以用功率來比較物體做功的快慢（師表揚(yáng)，課件播放）

生乙：通過學(xué)習(xí)，我知道了可以根據(jù)P=W/t來計(jì)算功率，并了解了功率的國際單位是瓦（師亦表揚(yáng)，課件播放）

生丙：功率的大小是由功的大小和時(shí)間兩個(gè)因素決定的。

師遲疑：由功的大小和時(shí)間兩個(gè)因素決定，你再好好思考一下，是否正確？

生丙：我認(rèn)為是正確的。

師：其他同學(xué)如何認(rèn)為?。浚ㄓ辛?、七個(gè)學(xué)生回答：應(yīng)該是正確的）

師有點(diǎn)急了，功率怎么可以是由功的大小和時(shí)間決定的呢？于是就立刻舉了“機(jī)器造好之后功率是不變的”，的例子，草草了之。

冷靜地思考一下上述片段，我心里雖然想的是讓學(xué)生自由發(fā)揮小結(jié)，但在實(shí)際過程中思維方式仍然是封閉式的，我期盼著學(xué)生與自己的想法一致。其中一位學(xué)生說到了，功率的大小是由功的大小和時(shí)間兩個(gè)因素決定的，其實(shí)這是一個(gè)多么好的回答呀！“功率的大小是由功的大小和時(shí)間決定的”正確嗎？當(dāng)然是正確的，為什么一定要靜止看待物體呢，我們可以根據(jù)多種不同的實(shí)際情況來分析它?？晌耶?dāng)時(shí)腦海里想功率是作為機(jī)器的一個(gè)主要指標(biāo)，造好后應(yīng)該是不變的，而忽略了對實(shí)際情況的分析，所以我反問了一句：是否正確？你們看清楚，再想想！從這我就應(yīng)好好反思，教師不能限于自己的預(yù)設(shè)，不能固步自封于原有的教案框框之中。要尊重學(xué)生，給他們一次機(jī)會，讓他們來解釋，往往會給自己帶來意想不到的驚喜。

案例反思：

“課堂應(yīng)是向未知方向挺進(jìn)的旅行，隨時(shí)都有可能發(fā)現(xiàn)意外的通道和美麗的圖景，而不是一切都必須遵循固定路線而沒有激情的行程?！庇捎诳茖W(xué)課開放性太強(qiáng)，學(xué)生思維旁逸斜出，即使課前預(yù)設(shè)再充分，一節(jié)課也會出現(xiàn)節(jié)外生枝的現(xiàn)象（即非預(yù)設(shè)生成現(xiàn)象）。當(dāng)意外不期而至?xí)r，有的教師視而不見，抑或壓制學(xué)生“脫軌”言行；有的教師則視之為寶貴的課程資源，加以有效利用，課堂因此多了一份精彩，也為課堂教學(xué)質(zhì)量的提高提供了良好的平臺。不同的教學(xué)行為，折射出不同的課程觀、教學(xué)觀、學(xué)生觀和評價(jià)理念。下面通過幾個(gè)初中科學(xué)課堂教學(xué)實(shí)例談?wù)務(wù)n堂意外的產(chǎn)生和應(yīng)對策略。

應(yīng)對策略一：發(fā)揮機(jī)智，反敗為勝

在初中科學(xué)課堂教學(xué)中，實(shí)驗(yàn)占著非常重要的地位，然而無論多么詳盡的預(yù)設(shè)也不可能預(yù)料到課堂上所有可能發(fā)生的事情。在教學(xué)中，科學(xué)老師盡管做好了充分的實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備，但在課堂上由于各種主客觀因素的影響，演示實(shí)驗(yàn)時(shí)出現(xiàn)失敗還是不可避免，而在學(xué)生分組實(shí)驗(yàn)，課外小實(shí)驗(yàn)中，出現(xiàn)實(shí)驗(yàn)不成功則更為常見。面對失敗，我們應(yīng)該怎么做？是放棄？或是隨便找個(gè)理由糊弄學(xué)生？還是以此做為一個(gè)契機(jī)，分析失敗原因并尋求解決的辦法？我們理當(dāng)選擇后者。

失敗的實(shí)驗(yàn)有時(shí)反而給我們提供了親歷性的探究，讓學(xué)生在親歷科學(xué)的探究過程中體驗(yàn)科學(xué)的求實(shí)規(guī)范，領(lǐng)悟求實(shí)精神，從而讓學(xué)生真正體會到科學(xué)實(shí)驗(yàn)必須“實(shí)事求是，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致”。演示實(shí)驗(yàn)如此，學(xué)生實(shí)驗(yàn)也應(yīng)如此。特別是一些定量實(shí)驗(yàn)，教師切不可隨意批評，而

應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生面對失敗現(xiàn)實(shí)，仔細(xì)分析失敗原因，激發(fā)學(xué)生探究問題的興趣。這猶如一臺戲，主角和配角讓學(xué)生去演，教師當(dāng)導(dǎo)演，適當(dāng)給予指導(dǎo)點(diǎn)撥，而不能越俎代庖。當(dāng)然我們不會刻意去制造失敗，但是一旦實(shí)驗(yàn)中發(fā)生了失誤或失敗，就不能輕易放過。教師要抓住機(jī)會，充分利用這種非預(yù)設(shè)性生成資源，正確引導(dǎo)，反敗為勝。

應(yīng)對策略二：順?biāo)浦郏{(diào)整預(yù)設(shè)。

課堂教學(xué)中，學(xué)生出現(xiàn)疑惑是很常見的現(xiàn)象。但是有時(shí)學(xué)生的興趣和質(zhì)疑是我們沒有預(yù)設(shè)到的，或者根本就是超出范圍。此時(shí)，我們是置之不理？還是根據(jù)學(xué)生需要去調(diào)整教學(xué)內(nèi)容？蘇霍姆林斯基曾說過：“教學(xué)的技巧并不在于能預(yù)見到課的所有細(xì)節(jié)，在于根據(jù)當(dāng)時(shí)的具體判斷，巧妙在學(xué)生不知不覺中作出相應(yīng)的變動?！睆囊陨侠又形覀儾浑y看出，學(xué)生在提出疑惑的同時(shí)，也在思考著如何解決這些疑惑。美國教育家布魯巴克說：“最精湛的教育藝術(shù)，遵循的最高準(zhǔn)則，就是學(xué)生自己提出問題”。這是課堂煥發(fā)生命活力的源泉。因?yàn)閷W(xué)生提出問題，提出自己的疑惑，非預(yù)設(shè)生成了教學(xué)資源，學(xué)生的學(xué)習(xí)不再是一種異己的外在的力量，而是一種發(fā)自內(nèi)心的精神解放運(yùn)動。善待學(xué)生的疑惑需求，適時(shí)地調(diào)整我們的課堂預(yù)設(shè)，在幫助學(xué)生解決重重疑惑的同時(shí)，也會讓我們的課堂更加精彩。

應(yīng)對策略三：靈活調(diào)控，變錯(cuò)為寶。

錯(cuò)誤在學(xué)習(xí)過程中司空見慣。如何來對待這些錯(cuò)誤呢?有的老師拒怕錯(cuò)誤,當(dāng)在課堂中出現(xiàn)時(shí),只是以對錯(cuò)判斷，然后另請他人，沒有加以引導(dǎo)，整堂課展示的都是學(xué)生正確的回答。這樣學(xué)生的思維、表達(dá)能力都不能很好的提高。法國“做中學(xué)”科學(xué)方案中有這樣一句話：永遠(yuǎn)不要對學(xué)生說“你錯(cuò)了”，雖然有些絕對，卻有其積極的意義。不輕易對學(xué)生說錯(cuò)，而是挖掘?qū)W生錯(cuò)誤中的積極因素，不僅能保護(hù)學(xué)生的自尊和學(xué)習(xí)積極性，而且有利于鼓勵(lì)學(xué)生大膽思考，通過暴露思維過程，修正錯(cuò)誤，消除疑惑，正確構(gòu)建新知。

把學(xué)生的錯(cuò)誤作為資源加以利用，是真實(shí)的課堂教學(xué)手段，我們沒有必要對學(xué)生的錯(cuò)誤遮遮掩掩。而且當(dāng)自主探究成為學(xué)生學(xué)習(xí)的重要方式，個(gè)性化的學(xué)習(xí)方式成為主流時(shí)，學(xué)生在學(xué)習(xí)中難免出現(xiàn)認(rèn)識上的偏差或判斷上的失誤。我們所要做的應(yīng)當(dāng)是引導(dǎo)學(xué)生通過自我監(jiān)控，自己發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，剖析錯(cuò)誤，改正錯(cuò)誤，從而獲得正確的認(rèn)識。如果我們能利用學(xué)生的錯(cuò)誤資源，引導(dǎo)學(xué)生去分析錯(cuò)誤的原因，尋找正確的方法。靈活調(diào)控，變錯(cuò)為寶，必能促進(jìn)課堂的動態(tài)生成。

應(yīng)對策略四：耐心傾聽，動態(tài)生成。

課堂教學(xué)是千變?nèi)f化的，在具體實(shí)施教案時(shí)，課堂經(jīng)常會被學(xué)生的一些意想不到的發(fā)現(xiàn)所打斷。因?yàn)轭A(yù)案的設(shè)計(jì)只是我們所做的一個(gè)大致的教學(xué)流程，隨著學(xué)生課堂主體性、自主性的增強(qiáng)、學(xué)生質(zhì)疑、反駁、爭論的機(jī)會大大增多，這一切都需要教師學(xué)會傾聽，成為學(xué)生的忠實(shí)“聽眾”，并在傾聽過程中發(fā)現(xiàn)他們困惑的焦點(diǎn)、理解的偏差、觀點(diǎn)的創(chuàng)意、批評的價(jià)值，這些“意外”或許會打亂教學(xué)的節(jié)奏，但許多不曾預(yù)約的精彩也會不期而至，但學(xué)生總是在這樣的不斷的生成過程中得以發(fā)展。課堂中教師如果自己不明白學(xué)生的回答，請你不要急于否定，給出正確答案。因?yàn)樗菍W(xué)生的思維火花，我們沒有權(quán)利任其泯滅。我們可以把機(jī)會給學(xué)生，讓他來解釋。否則就會象上述例子中一樣，失去一個(gè)可以利用這種非預(yù)設(shè)生成資源來促進(jìn)課堂動態(tài)生成的好機(jī)會： 只要課堂存在，教學(xué)意外就必定伴隨其左右。沒有生命氣息的課堂教學(xué)是不具有生成性的，精心預(yù)設(shè)是為了更好地生成，但課堂又不再是完全預(yù)設(shè)“計(jì)劃”的課堂。因此，我們應(yīng)當(dāng)用變化的、動態(tài)的、生成的觀點(diǎn)來看待課堂教學(xué)，使每一堂課都能因生成而精彩。很顯然，并非所有的意外都有價(jià)值。新課程背景下的課堂更為活躍，教師要調(diào)控好課堂，維持必要的課堂秩序。但我們又要有一雙慧眼，透視課堂，敏銳捕捉這些意外中有價(jià)值的信息，把它們整合到課程資源中去。并充分發(fā)揮教學(xué)機(jī)智，靈活調(diào)整預(yù)設(shè)，讓動態(tài)生成的課堂上，有更多的美麗圖景閃現(xiàn)和精彩綻放。課堂是活的，即使最充分的預(yù)設(shè)，也有“節(jié)外生枝”的動態(tài)生成，只有巧用教學(xué)機(jī)智，合理運(yùn)用生成性的課堂資源，教與學(xué)的活動才體現(xiàn)真正的精彩！

第三篇：綜合實(shí)踐,不能因“不安全”而形同虛設(shè)

《今日教育》投稿（請轉(zhuǎn)孫署主編收）

1．文題：綜合實(shí)踐活動，不能因“不安全”而形同虛設(shè)

2．摘要：綜合實(shí)踐活動課程的設(shè)置，整合了學(xué)科知識，有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，學(xué)生非常喜歡它。但是，由于學(xué)校和老師的安全責(zé)任太大，在安全事故的處理上，學(xué)校承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任范圍，因而使課程形同虛設(shè)。為使該課程落到實(shí)處，作者認(rèn)為，學(xué)校應(yīng)強(qiáng)化課程意識和責(zé)任意識，國家應(yīng)在法律法規(guī)上更加明確學(xué)校的安全責(zé)任范圍，地方應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)處理學(xué)校安全事故，社會和家長應(yīng)大力支持學(xué)校開展綜合實(shí)踐活動。

3．關(guān)鍵詞：綜合實(shí)踐 活動 安全

4．作者姓名：劉興才。

工作單位：重慶市大足縣教育科學(xué)研究所

通信地址：重慶市大足縣龍崗街北園路80號

E—mail: dzjkslxc@163.com

聯(lián)系電話：1396393829

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綜合實(shí)踐活動，不能因“不安全”而形同虛設(shè)

重慶市大足縣教育科學(xué)研究所劉興才

綜合實(shí)踐活動是基于學(xué)生的直接經(jīng)驗(yàn)、密切聯(lián)系學(xué)生自身生活和社會生活、體現(xiàn)對知識的綜合運(yùn)用的實(shí)踐性課程。它是以活動為主要開展形式，面向每一個(gè)學(xué)生發(fā)展的特殊需要，在整個(gè)活動中實(shí)踐性、開放性、自主性非常強(qiáng)的課程。從小學(xué)三年級到高中設(shè)置綜合實(shí)踐活動，并作為必修課，這是新課程體系的結(jié)構(gòu)性突破，是新課程區(qū)別于舊課程的重要標(biāo)志，也是克服當(dāng)前基礎(chǔ)教育弊端、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的重要舉措。

實(shí)踐證明，凡是扎實(shí)開展了活動的學(xué)校，學(xué)生自主獲取知識、收集處理信息、分析解決問題、交流與合作、社會實(shí)踐等方面的能力和創(chuàng)新意識都得到了很大提高。許多學(xué)生在活動中表現(xiàn)出的才華是在其它學(xué)科教學(xué)中難以體現(xiàn)的，即使是學(xué)困生，其個(gè)性也得到張揚(yáng)，特長得到發(fā)揮，學(xué)生對綜合實(shí)踐活動的興趣非常濃厚。綜合實(shí)踐活動課程的開設(shè)，產(chǎn)生了獨(dú)特的教學(xué)效果，廣大教育工作者、家長和社會有識之士對此給予了充分肯定。

然而，當(dāng)前在課程實(shí)施過程中卻履步維艱，甚至是形同虛設(shè)。影響綜合實(shí)踐活動正常開展的原因固然是多方面的，有認(rèn)識不足、應(yīng)試教育的影響等等，但其中相當(dāng)重要的原因是怕出安全事故。安全，已成為開展綜合實(shí)踐活動最大的攔路虎，甚至達(dá)到為了保證航空安全，索性不讓飛機(jī)起飛的地步。

筆者對本縣及本市內(nèi)的部分區(qū)縣的綜合實(shí)踐活動課程實(shí)施狀況作過調(diào)查認(rèn)為：就課程實(shí)施而言，多數(shù)學(xué)校只停留在課程表上，實(shí)際上被其它學(xué)科所擠占，課時(shí)量不足，中學(xué)比小學(xué)更甚；就活動的地點(diǎn)而言，大多數(shù)時(shí)間在教室內(nèi)進(jìn)行，較少走出教室，很難走出校門；就教師教學(xué)而言，由于受時(shí)間和空間的限制，也只能讓學(xué)生做

一點(diǎn)活動方案或者自習(xí)——做其它學(xué)科的作業(yè)；就學(xué)生學(xué)習(xí)而言，學(xué)生對這樣紙上談兵的“活動” 索然無味。

作為綜合實(shí)踐活動教研員，筆者在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師中開展調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，誰都怕當(dāng)“不安全校長”或“不安全教師”。為了減少或避免學(xué)生傷害事故，縣級教育行政部門要求學(xué)校帶領(lǐng)學(xué)生外出搞活動必須經(jīng)過縣級教育行政部門和當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)黨委政府嚴(yán)格審批（學(xué)校即使呈報(bào)活動方案，上級一般情況下也不會審批）。為了學(xué)生安全，學(xué)校不愿意讓學(xué)生到校外搞活動，把春游、野炊、瞻仰革命圣地、參觀愛國主義基地等活動統(tǒng)統(tǒng)取消；綜合實(shí)踐活動教師不敢?guī)ьI(lǐng)學(xué)生外出搞活動；體育教師把體育課的跳箱、跳高、跳山羊、翻單雙杠等運(yùn)動項(xiàng)目取消；班主任對學(xué)生吃飯也做出時(shí)間限制，吃完飯就立即回到教室。為什么以上現(xiàn)象相當(dāng)普遍？道理很簡單，無限的安全責(zé)任誰愿意擔(dān)當(dāng)？誰能擔(dān)當(dāng)?shù)闷穑?/p>

對學(xué)生傷害事故的處理，教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》早有明確規(guī)定，只要照此執(zhí)行，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師們也是認(rèn)可的?？墒?，現(xiàn)在的學(xué)校安全事故處理，通常是由地方政府、教育行政部門等臨時(shí)組成人員處理，處理的方法又是以調(diào)解為主。在調(diào)解中家長認(rèn)為，學(xué)生只要是上學(xué)出了安全事故，學(xué)校就有責(zé)任，往往提出一些苛刻的要求；官員們則為了保“安定”，不管學(xué)校有無責(zé)任或是否愿意，一般是學(xué)校出錢消災(zāi)，學(xué)校客觀地成了唐僧肉。學(xué)校的經(jīng)濟(jì)賠償遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了本身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)范圍，學(xué)校實(shí)際上承擔(dān)了應(yīng)該由學(xué)生監(jiān)護(hù)人承擔(dān)的責(zé)任。

案例一：今年，某小學(xué)五年級5名學(xué)生中午私自翻越學(xué)校圍墻到附近的河里游泳，其中1名學(xué)生溺水身亡。事故發(fā)生后，迅速成立了由縣教委、縣監(jiān)察局、學(xué)校共同組成的安全事故處理小組。處理小組認(rèn)為學(xué)校無責(zé)任，家長也從不談責(zé)任人是誰，就是要挾學(xué)校賠償20萬元。經(jīng)過3天的磋商，學(xué)校賠償了7.1萬元，連同打撈費(fèi)、火化費(fèi)等，共花掉8萬元。

案例二：某初中生周末在家打牌，家長回家后嚴(yán)厲責(zé)罵，并怒氣沖沖地追趕學(xué)生至樓頂，學(xué)生從樓頂摔下致死。家長組織十多人大鬧學(xué)校，學(xué)校被迫送給2000元“送葬禮”，以了結(jié)此事。

案例三：某學(xué)生上學(xué)路過炸油炸粑的早餐店被油燙傷，也非要學(xué)校賠償不可。由于傷勢不嚴(yán)重，學(xué)校才幸免賠償。

筆者認(rèn)為，若綜合實(shí)踐活動的實(shí)施沒有相關(guān)政策作保障，安全責(zé)任得不到明確劃分，活動得不到全社會的支持，其課程難以落實(shí)。為使該課程順利實(shí)施，使教師樂教，學(xué)生樂學(xué)，家長支持，應(yīng)著重解決好以下幾個(gè)方面的問題。

1．明確課程意義，提高課程意識。

從實(shí)施素質(zhì)教育的角度看，應(yīng)著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。然而，現(xiàn)在我們的孩子走進(jìn)了校園，卻失去了原本應(yīng)該屬于自己的生機(jī)勃勃的生活世界。設(shè)置綜合實(shí)踐活動，是克服當(dāng)前的教育弊端，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)方式，使教育回歸“原生態(tài)”的必要手段。我們應(yīng)當(dāng)站在對學(xué)生終身發(fā)展負(fù)責(zé)和民族振興的高度來認(rèn)識開展綜合實(shí)踐活動的重要意義。開展好綜合實(shí)踐活動是學(xué)校和教師義不容辭的責(zé)任。

從課程實(shí)施的角度看，綜合實(shí)踐活動是國家、地方、學(xué)校共同管理的必修課程，必須按要求開足課時(shí)，并達(dá)到國家規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)要求。有人認(rèn)為，搞綜合實(shí)踐活動會影響考試學(xué)科的成績。其實(shí)不然，學(xué)生在活動中自主獲取知識、分析解決問題、實(shí)踐、合作等方面的能力得到提高，個(gè)性特長得到發(fā)揮，反而對學(xué)習(xí)其它學(xué)科有促進(jìn)作用。搞綜合實(shí)踐活動，正是猶如讓小鳥從小在大自然中學(xué)會覓食的方法，學(xué)到生存的本領(lǐng)，為未來的生存和發(fā)展奠基。

從加強(qiáng)學(xué)生思想品德教育的角度看，《教育部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干

意見〉的實(shí)施意見》指出：“中小學(xué)校要組織好瞻仰革命圣地、參觀愛國主義基地的活動，有條件的學(xué)校每年至少要組織學(xué)生開展1—2次參觀工廠、農(nóng)村、社區(qū)的活動，組織好學(xué)生軍訓(xùn)、參與社區(qū)服務(wù)以及夏令營、冬令營活動。初中生每年參加社會實(shí)踐活動不少于20天，高中生每年不少于30天??進(jìn)一步加強(qiáng)社會實(shí)踐環(huán)節(jié)，開好綜合實(shí)踐活動課程，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。”由此可見，不認(rèn)真開展好綜合實(shí)踐活動是有悖于中央精神的。要消除社會對青少年的不良影響，應(yīng)該用大量豐富多彩和健康向上的活動去代替低級趣味的活動，提高青少年抵抗社會不良現(xiàn)象的免疫力。思想教育的重點(diǎn)在于疏導(dǎo)，而不是堵塞。

從青少年身心發(fā)展規(guī)律看，他們活潑好動，好奇心強(qiáng)，開拓意識強(qiáng)，綜合實(shí)踐活動為青少年身心健康發(fā)展拓展了空間?，F(xiàn)在單元式的家庭住房多，獨(dú)生子女多，留守兒童多，學(xué)生之間本身就缺乏交往。如果還把學(xué)生長期關(guān)在教室，與社會隔絕，單調(diào)的學(xué)習(xí)生活怎能使學(xué)生產(chǎn)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣，身心怎能健康發(fā)展？成年人長期呆在家里尚且感到憋悶，想出去走一走，更何況天真活潑的孩子呢？

2．健全安全機(jī)制，公正處理事故。

隨著素質(zhì)教育的深入開展，學(xué)校的教育教學(xué)活動形式多樣，內(nèi)容越來越豐富，積極預(yù)防和妥善處理學(xué)生傷害事故，依法保護(hù)學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益勢在必行。

首先，國家應(yīng)進(jìn)一步完善關(guān)于學(xué)校安全的政策法規(guī)，將《學(xué)生傷害事故處理辦法》具體化，使其更加有利于操作，嚴(yán)格劃分學(xué)校、學(xué)生、監(jiān)護(hù)人各自的安全責(zé)任范圍，用法律法規(guī)保障教師敢于大膽帶領(lǐng)學(xué)生參加各種活動。在學(xué)生傷害事故處理中，學(xué)校應(yīng)以負(fù)責(zé)教育責(zé)任為主。至于對個(gè)別受傷害學(xué)生特殊的人道主義救助，必須堅(jiān)持學(xué)校和師生自愿、量力的原則。

其二，健全學(xué)校安全事故處理機(jī)構(gòu)?？煞褚钥h級為單位，由縣級

教育行政、司法、安全、交通等部門共同建立學(xué)校安全教育和學(xué)生傷害事故處理機(jī)構(gòu)或組織（機(jī)構(gòu)設(shè)立在縣級教育行政部門機(jī)關(guān)內(nèi)），專門負(fù)責(zé)學(xué)校的安全教育和安全事故處理。該組織處理不了的事故，移交司法機(jī)關(guān)按法律程序處理，以確保處理的及時(shí)性和公正性，確保正常的教學(xué)秩序不受影響。

其三，為了減輕受傷害學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，學(xué)校還應(yīng)積極動員學(xué)生參加人身意外傷害保險(xiǎn)。

3．提高安全意識，增強(qiáng)防范能力。

“安全重于泰山”，“安全無小事”，學(xué)校無論什么時(shí)候都必須做到安全第一。一方面，綜合實(shí)踐活動指導(dǎo)教師要精心安排、周密組織各項(xiàng)活動，采取切實(shí)有效的安全防范措施，把師生意外傷害事故降到最低程度。另一方面，學(xué)校和家長也應(yīng)加大安全防范教育力度，使學(xué)生具備必要的安全防范意識和能力。筆者認(rèn)為，有條件的學(xué)校和家長，在做好安全防范的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)學(xué)生參加游泳、校外實(shí)踐和社區(qū)服務(wù)等活動。反之，假如剝奪學(xué)生游泳的權(quán)利而使其不會游泳，以后萬一被掉入河中，不是就成“秤砣”落水了嗎？筆者是山區(qū)的放牛娃出生，我深刻地體會到：孩提時(shí)在絕壁上割草，大樹上掏鳥窩，河里戲水的經(jīng)歷，是自己人生寶貴的精神財(cái)富。

4．加大宣傳力度，爭取社會支持。

要通過地方政府、社區(qū)組織、家長委員會等，宣傳開展綜合實(shí)踐活動的重要意義，消除開展綜合實(shí)踐活動會影響學(xué)科教學(xué)的顧慮，宣傳學(xué)校、學(xué)生和監(jiān)護(hù)人和各自的職責(zé)，使家長和全社會理解和支持學(xué)校的教學(xué)活動，為學(xué)校開展綜合實(shí)踐活動創(chuàng)設(shè)良好的社會環(huán)境。

綜合實(shí)踐活動是全新的課程，開展好綜合實(shí)踐活動，培養(yǎng)高素質(zhì)的各類人才是學(xué)校和社會的共同責(zé)任。充分考慮學(xué)生的安全是必要的，但切不可因噎廢食，放棄綜合實(shí)踐活動。

二〇〇七年六月三日

第四篇：關(guān)于因信用卡盜刷引起的糾紛的審判案例

關(guān)于因信用卡盜刷引起的糾紛的審判案例—特約商戶承擔(dān)

中國法院網(wǎng)訊 丟失的銀行卡被人用來在商場消費(fèi)后，懊惱的楊某以商場未盡審查義務(wù)為由，將華堂商場告上了法庭。日前，北京市第二中級人民法院終審判決被告華堂商場賠償原告楊某損失2208元。

2003年10月，楊某在招商銀行辦理了招商銀行知音國際卡一張。2004年10月28日18：00－20：00，楊某在北京市海淀區(qū)龍翔路“大連海鮮農(nóng)家菜”飯店吃飯期間不慎失竊，丟失銀行卡和現(xiàn)金等。楊某發(fā)現(xiàn)被竊后于21：00通過電話方式掛失并到當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)案。被竊的銀行卡于當(dāng)晚20：50左右被他人在華糖洋華堂商業(yè)有限公司（以下簡稱華堂公司）所屬的華堂商場亞運(yùn)村店進(jìn)行了五次交易，累計(jì)2208元。

為此，楊某訴至原審法院，主張華堂公司的收銀員在收銀過程中未能認(rèn)真核對簽名，違反了法律規(guī)定和收銀操作規(guī)程，請求判令華堂公司賠償其上述損失。

原審法院經(jīng)審理認(rèn)為，由于華堂商場亞運(yùn)村店收銀員工作疏忽，沒能認(rèn)真核對他人在信用卡支付同意單上的簽名與持卡人姓名是否一致，造成楊某信用卡被冒用，違反了中國人民銀行《銀行卡聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合業(yè)務(wù)規(guī)范》和《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》，故依法判決華堂公司賠償楊某人民幣2208元。

華堂公司不服原審判決，上訴至二中院，稱楊某提供的證據(jù)不能證明其信用卡被盜的事實(shí)，華堂商場亞運(yùn)村店收銀員是按照華堂公司與工商銀行的協(xié)議執(zhí)行的，其操作并無違規(guī)之處；楊某未能妥善保管和被盜后未能及時(shí)掛失導(dǎo)致該信用卡被冒用，楊某對此應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

二中院經(jīng)審查認(rèn)為，根據(jù)北京市公安局海淀分局花園路派出所出具的證明，可以確認(rèn)本案所涉楊某的招商銀行信用卡被盜，且楊某已就此向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。因楊某所持招商銀行信用卡系憑簽字授權(quán)支付的，華堂公司作為具有信用卡結(jié)算業(yè)務(wù)的特約商戶，有義務(wù)嚴(yán)格依照有關(guān)信用卡操作規(guī)程完成結(jié)算，在核對簽購單上簽名與信用卡背面簽名不一致或信用卡背面無簽名的情況下，應(yīng)停止受理結(jié)算業(yè)務(wù)。由于華堂公司未按操作規(guī)程盡到注意義務(wù)，致使楊某的信用卡被他人冒用，由此造成楊某的損失應(yīng)由華堂公司承擔(dān)。根據(jù)本案所涉信用卡的性質(zhì)，該信用卡被冒用與持卡人楊某是否妥善保管和被盜后是否及時(shí)掛失之間無因果關(guān)系。綜上，華堂公司的上訴主張均不能成立，法院依法駁回華堂公司上訴，維持原判。

第五篇：因公司財(cái)產(chǎn)被查封而不能補(bǔ)繳稅款應(yīng)否追究法定代表人的逃稅罪

本案應(yīng)否追究邱某逃稅罪的刑事責(zé)任 四川省成都市中級人民法院 王長軍

一、案情

甲公司于2003年起即采取做帳外帳的方式隱匿收入，少繳稅款，共計(jì)少繳稅額5 585 172．21元，少繳稅額占全部應(yīng)稅額的比例為83．06％。其中：2003年少繳稅額

721 021．79元，少繳稅額占全部應(yīng)稅額比例為80．82％；2004年少繳稅額1 432 146．19元，少繳稅額占全部應(yīng)稅額比例為94．28％；2005年少繳稅額1 239 206．48元，少繳稅額占全部應(yīng)稅額比例為86．38％;2006年少繳稅額980 720．49元，少繳稅額占全部應(yīng)稅額比例為66．31％；2007年少繳稅額1 212 077．26元，少繳稅額占全部應(yīng)稅額比例為86．60％。2008年10月2日，甲公司法定代表人邱某因涉嫌偷稅罪被公安機(jī)關(guān)逮捕。2008年11月2日，稅務(wù)部門給甲公司送達(dá)處理決定書，要求補(bǔ)繳稅款、滯納金。邱某對稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員表示愿意采取措施補(bǔ)繳稅款，給付滯納金,并且通過公安偵察人員提交書面申請給市政府,希望通過拍賣部分土地使用權(quán)補(bǔ)繳稅款。但由于邱某人身自由被限制,公司土地使用權(quán)（價(jià)值約1億元）、印章均被查封,直到法院2011年5月開庭審理時(shí)，甲公司仍未補(bǔ)繳稅款給付滯納金。

二、分歧

法院在審理時(shí)，對于本案發(fā)生在《刑法修正案

（七）》（以下簡稱修正案

（七））生效之前，審理在修正案

（七）生效之后，根據(jù)《刑法》第十二條第一款確立的從舊兼從輕原則，修正案

（七）規(guī)定的逃稅罪比修改前的偷稅罪對被告人有利，故應(yīng)適用修正案

（七）無異議，但在應(yīng)否追究邱某逃稅罪的刑事責(zé)任上，存在很大分歧，有三種觀點(diǎn)。

第一種觀點(diǎn)：建議檢察院撤回對邱某逃稅罪的起訴。修正案

（七）對《刑法》第二百零一條偷稅罪作了重大修改，不僅將罪名改為逃稅罪，而且增加了第四款：“有第一款行為，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，補(bǔ)繳應(yīng)納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責(zé)任；但是，五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次以上行政處罰的除外?！奔磳μ佣愖锏某醴敢?guī)定了不予追究刑事責(zé)任的特別條款。根據(jù)修正案

（七）的規(guī)定，對逃避繳納稅款達(dá)到規(guī)定的數(shù)額、比例標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)構(gòu)成犯罪的初犯，滿足三個(gè)先決條件者可不予追究刑事責(zé)任，即在稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后：1.補(bǔ)繳應(yīng)納稅款；2.繳納滯納金；3.已受到稅務(wù)機(jī)關(guān)行政處罰。由于本案發(fā)生在修正案

（七）生效前，根據(jù)當(dāng)時(shí)的規(guī)定，稅務(wù)部門未對甲公司給予行政處罰（罰款），而按照修正案

（七），追究逃稅罪的前提是首先對甲公司進(jìn)行稅務(wù)處罰而甲公司不履行，這是行政前置程序。本案違反了行政前置程序，故檢察院應(yīng)當(dāng)撤回逃稅罪起訴，將案件移送稅務(wù)部門，由稅務(wù)部門對甲公司做出行政處罰決定書，以明確其行政責(zé)任，也便于弄清甲公司是否有能力履行，是否愿意履行。只有當(dāng)甲公司在行政處罰決定書規(guī)定的期間不履行時(shí)，方能追究邱某逃稅罪的刑事責(zé)任。

第二種觀點(diǎn)：根據(jù)市場價(jià)格，甲公司的土地價(jià)值超過1億元，完全有能力履行補(bǔ)繳納稅義務(wù)，但因財(cái)產(chǎn)被查封而不能履行，故不應(yīng)對邱某追究刑事責(zé)任。1.修正案

（七）未對單位有能力履行補(bǔ)繳稅款義務(wù)，但因財(cái)產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)查封而不能履行是否應(yīng)追究刑事責(zé)任作出規(guī)定，對此可以做出二種完全相反的解釋，但應(yīng)當(dāng)選擇有利于被告人的解釋；2.按照疑罪從無的原則，不宜追究邱某的刑事責(zé)任；3.被告人邱某對稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員、公安偵察人員都表示愿意采取措施補(bǔ)繳稅款、滯納金,并且提交了書面申請給市政府,希望通過拍賣部分土地使用權(quán)的方式補(bǔ)繳稅款、接受處罰，而甲公司擁有的財(cái)產(chǎn)也大于應(yīng)補(bǔ)繳的稅款。只因邱某的人身自由被限制,公司土地使用權(quán)、印章等被查封,客觀上造成甲公司無法補(bǔ)繳稅款、給付滯納金。故不能履行行政義務(wù)的責(zé)任不在甲公司，而是客觀不能，不應(yīng)給予刑罰處罰。倘若甲公司無力履行或財(cái)產(chǎn)解封后不愿履行行政義務(wù)，再來追究甲公司和邱某的逃稅罪。

第三種觀點(diǎn)：應(yīng)當(dāng)以逃稅罪追究邱某的刑事責(zé)任。1.根據(jù)修正案

（七）的規(guī)定，對逃避繳納稅款達(dá)到規(guī)定的數(shù)額、比例標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)構(gòu)成犯罪的初犯，只有滿足以下三個(gè)條件才不予追究刑事責(zé)任：一是在稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，補(bǔ)繳應(yīng)納稅款；二是繳納滯納金；三是已受到稅務(wù)機(jī)關(guān)行政處罰。但本案甲公司未在稅務(wù)機(jī)關(guān)下達(dá)的追繳通知規(guī)定的時(shí)間內(nèi)履行上述義務(wù)；2.修正案

（七）并未規(guī)定財(cái)產(chǎn)被查封可以成為不予追究逃稅罪刑事責(zé)任的理由，況且，實(shí)踐中因各種原因在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無法繳納稅款的情形較多，如公司財(cái)產(chǎn)因民事糾紛被其他法院查封等等，故無需考慮何種原因?qū)е虏荒苈男?，只看最終是否在規(guī)定期間履行補(bǔ)繳納稅義務(wù)。3.根據(jù)2001年5月7日《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》第五十七條第二款：“納稅人在公安機(jī)關(guān)立案后再補(bǔ)繳應(yīng)納稅款、繳納滯納金或者接受行政處罰的，不影響刑事責(zé)任的追究?！北景赶倒矙C(jī)關(guān)先立案偵查，稅務(wù)機(jī)關(guān)后發(fā)出追繳通知，故是否補(bǔ)繳不影響對邱某刑事責(zé)任的追究。

三、評析

本案屬于修正案

（七）生效后，對生效前的偷稅行為在生效后如何處理的問題，實(shí)有研究的價(jià)值。筆者認(rèn)為，上述三種觀點(diǎn)均值得商榷。

（一）修正案

（七）對偷稅罪的重大改變。刑法第二百零一條第一款對偷稅罪的構(gòu)成要件和刑罰作了規(guī)定:“納稅人采取偽造、變造、隱匿、擅自銷毀帳簿、記帳憑證,在帳簿上多列支出或者不列、少列收入,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)的手段,不繳或者少繳應(yīng)納稅款,偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分之十以上不滿百分之三十并且偷稅數(shù)額在一萬元以上不滿十萬元的,或者因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次行政處罰又偷稅的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處偷稅數(shù)額一倍以上五倍以下罰金;偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分之三十以上并且偷稅數(shù)額在十萬元以上的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處偷稅數(shù)額一倍以上五倍以下罰金?！庇捎谠摋l在實(shí)踐中遇到了偷稅行為表述過于復(fù)雜,執(zhí)法實(shí)踐中常在理解上引起分歧；偷稅罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)太低,打擊面過寬,不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家稅源的鞏固；移送公安的案件過多,難以承受；偷稅罪規(guī)定的負(fù)作用較大等諸多問題，社會各界呼吁修改的意見很大，全國人大常委會聽取專家意見，借鑒國外的有益經(jīng)驗(yàn)和做法,考慮到打擊逃稅犯罪的主要目的是為了維護(hù)稅收征管秩序,保證國家稅收,同時(shí)有利于促使納稅義務(wù)人依法積極履行納稅義務(wù)，故對偷稅罪作出了重大修改。

修正案

（七）對偷稅罪的修改主要體現(xiàn)在:第一，將罪名由“偷稅罪”改為“逃稅罪”；第二，對逃稅的手段不再作具體列舉,而采用概括性的表述——“納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或者不申報(bào)”,以適應(yīng)實(shí)踐中逃避繳納稅款可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況；第三，對構(gòu)成“逃避繳納稅款數(shù)額較大、數(shù)額巨大”的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)未再作規(guī)定。但最大的修改在于增加了第四款：“有第一款行為,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后,補(bǔ)繳應(yīng)納稅款,繳納滯納金,已受行政處罰的,不予追究刑事責(zé)任;但是,五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次以上行政處罰的除外?！痹摽钣袃蓚€(gè)方面在司法實(shí)踐中值得特別注意：

1．程序上，規(guī)定了追究逃稅罪的行政前置程序。即未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)對逃稅單位給予行政罰款，且被處罰單位未履行行政處罰義務(wù)，公安機(jī)關(guān)不得立案偵查。在研究逃稅罪的適用過程中，對行政處罰與刑事追訴的關(guān)系問題在理論界和實(shí)務(wù)界都存在兩種不同的觀點(diǎn)：“一種觀點(diǎn)是行政處罰不是刑事追訴的前置程序，認(rèn)為只要符合刑法第二百零一條第一款的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)就可以立案。如果犯罪嫌疑人后來補(bǔ)繳了應(yīng)納稅款、繳納滯納金并接受了行政處罰的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)予撤案，但并不能基于刑法第二百零一條第四款的規(guī)定排除公安機(jī)關(guān)的立案權(quán)；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，行政處罰是刑事追訴的前置程序。理由是根據(jù)初犯免責(zé)的有關(guān)規(guī)定，刑罰實(shí)際上是稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳稅款的保障，只要國家稅收沒有損失，就不應(yīng)追究納稅人的刑事責(zé)任。因此，在稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰之前，不能確定國家稅收是否有實(shí)際損失，在此情況下公安機(jī)關(guān)就不宜立案。”[1]全國人大法工委刑法室副主任黃太云在《偷稅罪的重大修改的背景及解讀》中指出，“修正案二百零一條第四款對逃稅罪規(guī)定了一個(gè)不追究刑事責(zé)任的特別條款，將是否補(bǔ)繳稅款和繳納滯納金，接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政處罰作為能否追究逃稅罪初犯的刑事責(zé)任的前置條件，這個(gè)規(guī)定將不可避免地會對稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)與公安經(jīng)偵部門今后在辦理逃稅案件上的分工合作方式帶來改變。很顯然，今后對于逃稅案件，公安經(jīng)偵部門主動介入查處的方式已不合適。這是因?yàn)?，根?jù)修正案的特別規(guī)定，對逃稅行為是否夠追究刑事責(zé)任主要看逃稅人是否滿足法律規(guī)定的三個(gè)先決條件才能確定，而這三個(gè)條件主要看逃稅人能否積極與稅務(wù)機(jī)關(guān)配合，補(bǔ)繳稅款和繳納滯納金，接受稅務(wù)機(jī)關(guān)行政處罰。因此，對需要追究刑事責(zé)任的逃稅案件，公安經(jīng)偵部門等待稅務(wù)機(jī)關(guān)移送就成為一個(gè)合乎邏輯的選擇了。當(dāng)然，除逃稅案件以外的其他涉稅犯罪案件，公安經(jīng)偵部門還是應(yīng)當(dāng)主動介入查處的?！盵2]因此，修正案

（七）生效后，稅務(wù)機(jī)關(guān)對逃稅單位處以行政處罰是公安機(jī)關(guān)追究其逃稅罪的前置程序。2．實(shí)體上，對構(gòu)成逃稅罪的初犯不予追究刑事責(zé)任必須同時(shí)滿足三個(gè)條件：（1）在稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后補(bǔ)繳應(yīng)納稅款；（2）繳納滯納金；（3）已受到稅務(wù)機(jī)關(guān)行政處罰。這三個(gè)條件緊密結(jié)合、缺一不可，只有同時(shí)具備，初犯才可以免責(zé)。[3]而“已受行政處罰”不單是指逃稅人已經(jīng)收到了稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政處罰(主要是行政罰款)決定書,是否已積極繳納了罰款,是判斷逃稅人有無悔改之意的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)。[4]

（二）本案不應(yīng)適用修正案

（七）規(guī)定的行政處罰前置程序。甲公司逃稅的事實(shí)、被公安機(jī)關(guān)立案偵查的時(shí)間、稅務(wù)機(jī)關(guān)要求補(bǔ)繳稅款的時(shí)間都在修正案

（七）生效之前，但起訴到法院是在修正案

（七）生效之后，應(yīng)否適用行政處罰前置程序，這是第一種觀點(diǎn)與后兩種觀點(diǎn)分歧的關(guān)鍵。根據(jù)《刑法》第十二條第一款：“中華人民共和國成立以后本法施行以前的行為，如果當(dāng)時(shí)的法律不認(rèn)為是犯罪的，適用當(dāng)時(shí)的法律；如果當(dāng)時(shí)的法律認(rèn)為是犯罪的，依照本法總則第四章第八節(jié)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追訴的，按照當(dāng)時(shí)的法律追究刑事責(zé)任，但是如果本法不認(rèn)為是犯罪或者處刑較輕的，適用本法”的規(guī)定，適用不溯及既往和從舊兼從輕的原則。修正案

（七）規(guī)定的逃稅罪比修改前的偷稅罪對被告人有利，故應(yīng)適用修正案

（七）。但是，修正案

（七）在程序上、實(shí)體上對本案并非都適用，只有實(shí)體上的規(guī)定才適用，即行政處罰前置程序不能適用。因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)在2008年11月2日給甲公司送達(dá)處理決定書，要求補(bǔ)繳稅款、滯納金時(shí)，修正案

（七）還未出臺，它對生效前稅務(wù)機(jī)關(guān)的行為沒有約束力，也無溯及力，只對生效后稅務(wù)機(jī)關(guān)的行為具有法律效力，故第一種建議檢察院撤回起訴，先由稅務(wù)機(jī)關(guān)給予行政處罰的觀點(diǎn)不正確。

（三）甲公司不符合不予追究刑事責(zé)任的條件。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)未對甲公司的偷稅行為給予行政處罰，甲公司也就不可能履行行政處罰義務(wù)，既然履行行政罰款的前提都不存在，討論其財(cái)產(chǎn)被查封而不能履行也就沒有必要，即本案不符合修正案第四款不予追究刑事責(zé)任的三個(gè)條件。盡管納稅人甲公司主觀上接受處罰，但是客觀上沒有履行處罰的內(nèi)容，仍然需要追究刑事責(zé)任，可以將其主觀悔罪態(tài)度作為從輕量刑的情節(jié)，故第二種觀點(diǎn)認(rèn)為因甲公司財(cái)產(chǎn)被查封而不能履行，不應(yīng)對邱某追究刑事責(zé)任的觀點(diǎn)也不正確。

（四）第三種觀點(diǎn)的結(jié)論正確，但理由存在瑕疵。1.被處罰企業(yè)的財(cái)產(chǎn)足以履行行政處罰，因財(cái)產(chǎn)被查封而不能履行時(shí)，屬于客觀不能，法院應(yīng)當(dāng)考慮。只要是企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)，且未設(shè)置抵押，其數(shù)額超過應(yīng)納稅金額，因?yàn)槎愂諆?yōu)先于普通債權(quán)，故不論是基于民事查封還是刑事查封，都應(yīng)當(dāng)考慮。如果“只看最終是否履行補(bǔ)繳納稅義務(wù)”，而不聞緣由，則將導(dǎo)致客觀歸罪。2.《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》第五十七條第二款：“納稅人在公安機(jī)關(guān)立案后再補(bǔ)繳應(yīng)納稅款、繳納滯納金或者接受行政處罰的，不影響刑事責(zé)任的追究?！痹撘?guī)定頒布于2001年5月7日，顯然是根據(jù)修正案

（七）而做出的新規(guī)定，其針對的對象是修正案

（七）生效后發(fā)現(xiàn)的案件，且在稅務(wù)機(jī)關(guān)下達(dá)處罰通知書規(guī)定的期間未履行或未完全履行，公安機(jī)關(guān)立案偵查后，才履行行政處罰義務(wù)的情形，并非適用公安機(jī)關(guān)先立案，稅務(wù)機(jī)關(guān)后發(fā)出追繳通知的情形，否則將與行政處罰前置程序相矛盾。

綜上，本案發(fā)生在修正案

（七）生效之前，不適用修正案

（七）規(guī)定的行政處罰前置程序，因稅務(wù)機(jī)關(guān)未對甲公司給予罰款，甲公司自無履行罰款的可能，故不符合不予追究刑事責(zé)任的條件，無需考慮財(cái)產(chǎn)是否被查封的問題。鑒于逃稅罪系單位犯罪，犯罪主體是甲公司，檢察院只起訴了直接負(fù)責(zé)的主管人員邱某，未起訴甲公司，根據(jù)2001年1月21日《全國法院審理金融犯罪案件工作座談會紀(jì)要》明確規(guī)定：“對應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為單位犯罪的案件，檢察機(jī)關(guān)只作為自然人犯罪案件起訴的，人民法院應(yīng)及時(shí)與檢察機(jī)關(guān)協(xié)商，建議檢察機(jī)關(guān)對犯罪單位補(bǔ)充起訴。如檢察機(jī)關(guān)不補(bǔ)充起訴的，人民法院仍應(yīng)依法審理，對被起訴的自然人??追究刑事責(zé)任??”法院應(yīng)當(dāng)建議檢察院補(bǔ)充起訴甲公司。如檢察院不予補(bǔ)充，本案也只能依法追究被起訴的邱某的刑事責(zé)任，對犯罪的甲公司，法院應(yīng)建議檢察院另行起訴。

[1] 參見趙斌、曹云清：《刑法修正案(七)實(shí)施后如何認(rèn)定逃稅罪》，載《檢察日報(bào)》第3版，2009年7月29日。

[2]參見黃太云：《偷稅罪重大修改的背景及解讀》，載《中國稅務(wù)》2009年，第4期。[3] 黃伯青：《論逃稅罪的“出罪”規(guī)定：初犯免責(zé)的理解與適用》，載http://004km.cn/spyj/xsyt_view.aspx?id=11539 [4] 同[4]。