第一篇：基于3G的基層農(nóng)技推廣信息化服務與管理平臺建設(shè)

農(nóng)業(yè)科技項目匯報材料一

基于3G的基層農(nóng)技推廣信息化服務與管理平臺建設(shè)項目

——生豬圈養(yǎng)與屠宰管理

一、項目簡述

該項目是獲得國家科技部批準的課題任務，歸屬重慶市“國家農(nóng)村信息化示范省”建設(shè)內(nèi)容。

項目由北京中農(nóng)達沃云科技有限公司（注冊資金1000萬元）、重慶市奧林電子技術(shù)公司合作落實實施。中農(nóng)達沃科技有限公司為牽頭單位，重慶畜科院、西南大學、市農(nóng)技推廣總站、市畜牧推廣總站參與。中國農(nóng)業(yè)科學院為本項目提供強大的技術(shù)支撐，并與中國農(nóng)科院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、農(nóng)科院信息研究所建立了深度合作關(guān)系。

項目應用對象是有規(guī)模的大型以及小型養(yǎng)豬場，屠宰企業(yè)，相關(guān)物流運輸企業(yè)。項目完成后還可以向其他畜牧養(yǎng)殖業(yè)推廣應用。

該項目預計總投資人民幣1000萬元，從2012年4月開始實施來，到目前已經(jīng)投入了項目調(diào)研、系統(tǒng)研發(fā)、以及行政辦公、房租、差旅等費用約180萬元人民幣。實施中形成了五項知識產(chǎn)權(quán)以及應用系統(tǒng)產(chǎn)品，包括：生豬圈養(yǎng)實時監(jiān)控和信息化管理系統(tǒng)，養(yǎng)殖屠宰技術(shù)推廣和用戶管理系統(tǒng)，生產(chǎn)安全全程追溯系統(tǒng)。

下一步的工作是選擇應用示范地點。

二、項目介紹

1、前言

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和云計算技術(shù)的發(fā)展，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的信息化、產(chǎn)業(yè)化提供了前所未有的機遇。同時，隨著人們對食品質(zhì)量越來越高的要求，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)也為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了最為廣闊的應用平臺。

未來的信息化技術(shù)應用，大到一頭牛，小到一粒米都將擁有自己的身份，人們可以隨時隨地通過網(wǎng)絡(luò)了解它們的地理位置、生長狀況等一切信息，實現(xiàn)所有農(nóng)牧產(chǎn)品的互聯(lián)。

隨著社會和科技的進步、經(jīng)濟的發(fā)展，為構(gòu)建高效、統(tǒng)一的政府肉品信息監(jiān)管體系，以實現(xiàn)生豬飼養(yǎng)、屠宰、銷售的信息化監(jiān)管。達到及時發(fā)現(xiàn)并處理違法違規(guī)行為，切實保障肉品生產(chǎn)安全；規(guī)范肉品流通秩序，強化生豬飼養(yǎng)、屠宰加工、肉品批發(fā)（配

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送）、零售、團體采購，并建立肉品質(zhì)量安全可回溯機制；將生豬屠宰企業(yè)生產(chǎn)過程的視頻監(jiān)管和肉品在各流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全信息管理的有效結(jié)合，完善肉品質(zhì)量安全體系建設(shè)，掃除監(jiān)管的盲區(qū)，深入落實“放心肉”服務體系建設(shè)。

2、生豬圈養(yǎng)實時監(jiān)控和信息化管理

依托網(wǎng)絡(luò)通訊、系統(tǒng)集成及數(shù)據(jù)庫應用等技術(shù)，在企業(yè)內(nèi)建立一套信息化系統(tǒng)，管理部門可以借助這個平臺實現(xiàn)對整個畜牧產(chǎn)業(yè)鏈的各種活動進行有效地監(jiān)控，實現(xiàn)并及時準確的進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

以農(nóng)業(yè)企業(yè)檔案數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，圍繞“生產(chǎn)、庫存、銷售”三條主線，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)活動、銷售狀況實施電子化管理。

通過遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，飼養(yǎng)員可以通過監(jiān)控客戶端實時預覽豬舍監(jiān)控圖像，了解生豬、種豬的健康狀況，一旦發(fā)現(xiàn)問題

農(nóng)業(yè)科技項目匯報材料一 的地理位置、生長狀況等一切信息。（3）遠程技術(shù)指導、技術(shù)培訓

會議功能

點對多點會議、同時召開多組會議；

文件共享 可采用電子白板共享、多種文件格式共享（WORD、EXCEL、PPT、AutoCAD等）、PPT動畫共享等；

自由討論 通過自由上麥進行自由討論，并可將這些會場圖像聲音發(fā)送到其他各

會場。

多媒體信息廣播 在各視頻終端上，也可以廣播的錄像資料，為各下屬養(yǎng)殖場提供一個豐富生動的多媒體信息平臺。

3、養(yǎng)殖屠宰生產(chǎn)安全全程追溯系統(tǒng)

為了使消費者充分了解農(nóng)產(chǎn)品的種源情況、生產(chǎn)基地環(huán)境質(zhì)量、生產(chǎn)操作過程、用料用藥情況、加工銷售過程等各個環(huán)節(jié)，結(jié)合目前先進的各種標簽技術(shù)對農(nóng)產(chǎn)品的流通進行編碼，從而建立安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程追溯系統(tǒng)。

系統(tǒng)是利用RFID作為信息載體，并依托網(wǎng)絡(luò)通訊、系統(tǒng)集成及數(shù)據(jù)庫應用等技術(shù)，在企業(yè)內(nèi)建立一套信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)在對整個生豬整個產(chǎn)業(yè)鏈中從飼料、養(yǎng)殖、防疫、屠宰、加工、儲存、運輸，一直到終端消費的每個環(huán)節(jié)進行全程記錄，并可以向上游或下游追溯查詢。同時，相關(guān)部門可以借助這個平臺實現(xiàn)對整個畜牧產(chǎn)業(yè)鏈的

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各種活動進行有效地監(jiān)控，實現(xiàn)并及時準確的進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計。下游生產(chǎn)企業(yè)和消費者也能夠利用這個系統(tǒng)對購買的畜產(chǎn)品的信息進行全程追溯。從而確保市場銷售的“每一塊肉”都通過嚴密監(jiān)管，實現(xiàn)畜產(chǎn)品“來源可追溯，流向可跟蹤，信息可保存，責任可追查，產(chǎn)品可召回”。

（1）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

在仔豬出生后的一定時間段內(nèi)，統(tǒng)一由養(yǎng)豬場給每頭豬在耳朵上安裝電子標簽耳標，每個電子標簽耳標具有全國唯一的號碼，即“生豬號碼”，建立起每頭豬的“電子身份證”。并將養(yǎng)豬場代碼、批次號、圈舍號等標識性信息寫入RFID耳標內(nèi)，同時將與每頭豬對應的仔豬來源、父親編號、母親編號、品種品系、進場日期、出場日期、出場原因等信息統(tǒng)一也寫入RFID芯片中。

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隨著生豬的不斷生長，利用RFID讀寫器對耳標進行讀寫操作，記錄養(yǎng)殖過程中所發(fā)生的重要信息，如用料情況、用藥情況、防疫情況、健康狀況等信息。

同時，把讀寫器采集到的數(shù)據(jù)信息導入豬場RFID養(yǎng)殖管理系統(tǒng)，并進行數(shù)據(jù)分析處理，供給企業(yè)管理人員使用。

豬場養(yǎng)殖管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)上傳到監(jiān)控及追溯管理平臺。主管部門工作人員可以通過豬肉安全監(jiān)管與追溯平臺實現(xiàn)對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)各項數(shù)據(jù)進行查詢，從而實現(xiàn)實時監(jiān)管和質(zhì)量安全追溯。

（2）、屠宰環(huán)節(jié)

生豬出欄后進入屠宰加工廠，通過RFID讀寫器獲取生豬的來源及養(yǎng)殖信息，判斷其是否符合屠宰要求，只有符合屠宰要求的生豬才能進入屠宰加工生產(chǎn)線。

在規(guī)模屠宰場的滑軌屠宰線上嵌入RFID讀寫系統(tǒng)，自動查驗并分揀出檢疫不合格產(chǎn)品，并記錄屠宰生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量信息。

生豬進入屠宰生產(chǎn)線后，應通過RFID讀寫器將電子標簽耳標內(nèi)的生豬號碼、養(yǎng)豬場號碼等標識信息寫入屠體標簽內(nèi)，此時“生豬號碼”就轉(zhuǎn)換成了“屠體號碼”。在屠宰過程中，RFID讀寫器采集重要工序的相關(guān)信息，并與計算機相連，把采集到的數(shù)據(jù)信息導入屠宰加工管理系統(tǒng)。

屠宰完成后，進入加工生產(chǎn)線，對屠體進行最初分割。這一環(huán)節(jié)，將根據(jù)豬肉產(chǎn)品的位置、質(zhì)量、大小進行分類分級，包裝成物流單元，并利用屠宰環(huán)節(jié)傳遞過來的標識信息，生成所需信息的EAN-UCC條碼標簽。按照需求不同，可以生成箱/盒標簽和托盤標簽兩種標簽。如果產(chǎn)品要進行分銷和零售，就生成箱/盒標簽，標簽要包含：批號、包裝日期、屠宰加工廠代碼、原產(chǎn)國（地）、養(yǎng)豬場代碼等。如果產(chǎn)品要進行倉儲和物流運輸，就生成托盤標簽，標簽要包含：SSCC、物流單元內(nèi)貿(mào)易項目的GTIN、物流單元內(nèi)貿(mào)易項目的數(shù)量、托盤化日期、凈重、毛重、原產(chǎn)國（地）、屠

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宰加工廠代碼、養(yǎng)豬場代碼等。所有的條碼信息都應導入屠宰加工管理系統(tǒng)，并與前一個環(huán)節(jié)相關(guān)聯(lián)。

（3）、終端銷售

經(jīng)營戶在零售豬肉時，以隨附其上的RFID腳標刷開標簽電子秤，電子秤完成零售肉品的稱重后，自動打印出包含RFID腳標傳遞的追溯碼的收銀小票。

銷售者買到豬肉后，可以根據(jù)收銀小票上的追溯碼信息，在終端查詢機、公共信息平臺網(wǎng)站、手機短信等方式查詢認證所購買豬肉的全過程質(zhì)量安全信息，讓消費者真正放心的吃到質(zhì)量可靠的豬肉。

（4）、信息管理庫

所有養(yǎng)殖、屠宰和銷售的數(shù)據(jù)均上傳到管理中心進行存儲和處理，生產(chǎn)各類生產(chǎn)統(tǒng)計報表。同時，系統(tǒng)按照不同的權(quán)限，給各級管理人員提供查詢窗口，領(lǐng)導可以通過登陸系統(tǒng)查詢各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)。包括：

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每個養(yǎng)殖場（甚至每頭豬）的日常喂養(yǎng)、防疫、收購數(shù)據(jù)；

屠宰分割車間的各項工作數(shù)據(jù)；

庫存、發(fā)貨記錄及銷售專賣店的營銷數(shù)據(jù)；

——（完）——

第二篇：基層農(nóng)技推廣

隆回縣基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補助項目邵陽市佳和農(nóng)牧示范基地

實施方案

(2013)

邵陽佳和農(nóng)牧有限公司

二○一三年八月

2013基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補助項目邵陽佳和示范基地實施方案

為貫徹落實中央1號文件精神，根據(jù)?農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)?2013年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實施指導意見?的通知?（農(nóng)辦財?2013?38號）和?湖南省農(nóng)業(yè)廳 湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)?湖南省2013年基層農(nóng)技推廣補助項目實施方案?的通知?（湘農(nóng)業(yè)聯(lián)?2013?136號）的要求，確保實施好基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補助項目，充分發(fā)揮資金使用效率，全面提升基層養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)技推廣體系公共服務水平，提高養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟效益，特制定本實施方案。

一、實施目標

著眼于現(xiàn)階段養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要，以滿足農(nóng)牧漁民的科技需求為出發(fā)點，以深化基層牧漁技術(shù)推廣體系改革和服務隊伍建設(shè)為核心，以服務后農(nóng)牧漁民的實際成效為檢驗標準，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、加強隊伍、充實一線、創(chuàng)新機制等一系列措施，建立健全運行高效、服務到位、支撐有力、農(nóng)牧漁民滿意的基層養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，推進隆回養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二、實施內(nèi)容

（一）深化體系改革，完善工作機制。

1、持續(xù)推動和深化基層養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)推廣體系進程。在隆回縣畜牧水產(chǎn)局（隆回縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站）擇優(yōu)選擇豬場技術(shù)骨干做為養(yǎng)殖技術(shù)推廣指導員（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主），引導養(yǎng)殖專業(yè)大學生到基層做好推廣體系服務工作，引領(lǐng)示范戶（場）技術(shù)人員利用現(xiàn)代養(yǎng)殖先進技術(shù)進行生產(chǎn)，對項目實施指導員和養(yǎng)殖場專業(yè)技術(shù)員進行系統(tǒng)培訓，為基層養(yǎng)殖技術(shù)推廣體系注入新生力量。

2、建立養(yǎng)殖技術(shù)推廣新機制。

（1）組建基層農(nóng)技推廣養(yǎng)殖業(yè)補助項目專家組。在縣畜牧水產(chǎn)局的領(lǐng)導系統(tǒng)挑選技術(shù)過硬、工作積極、具有實戰(zhàn)技巧專業(yè)技術(shù)水平的人員9名，組建養(yǎng)殖技術(shù)組。實行定點聯(lián)系制，把我縣想干事、能干事、干得成事的養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)推廣人員組織起來，認真履行技術(shù)指導職責。

（2）明確崗位人員的工作職責、范圍、對象及內(nèi)容，量化工作指標和任務要求。一是包場聯(lián)戶制度，每個養(yǎng)殖技術(shù)指導人員落實工作任務職責，聯(lián)系服務工作區(qū)域和養(yǎng)殖示范戶，實行包干責任制。二是在全面推行包干責任制基礎(chǔ)上，實行公開服務機制，向社會公示養(yǎng)殖技術(shù)指導人員姓名、聯(lián)系電話、服務內(nèi)容、工作職責等。三是對每個養(yǎng)殖技術(shù)指導人員定崗定責，加強養(yǎng)殖戶需求信息收集與反饋。四是確定養(yǎng)殖技術(shù)指導人員工作目標（包括新品種、新技術(shù)、示范任務、推廣使用率等）、服務對象、任務要求和工作指標等。五是全面推行工作日志公示和考勤制度，把每個養(yǎng)殖技術(shù)指導員的下鄉(xiāng)記錄和技術(shù)服務情況張貼公示，強化群眾監(jiān)督。

（3）建立健全績效考評機制。建立健全縣畜牧水產(chǎn)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、養(yǎng)殖戶三方考評制度，將養(yǎng)殖技術(shù)指導人員的工作實效、輻射帶動養(yǎng)殖戶情況及畜牧水產(chǎn)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、養(yǎng)殖戶三方滿意度作為主要考核指標，考評結(jié)果與養(yǎng)殖技術(shù)指導人員補助報酬、津補貼、獎金等掛鉤?？h畜牧水產(chǎn)局根據(jù)實施該項目的考核結(jié)果，綜合考核工作，考核結(jié)果與評先評優(yōu)、職務晉升掛鉤，建立先進更先進，后進趕超先進的良好工作氛圍，充分調(diào)動每個養(yǎng)殖技術(shù)指導員工作積極性。

（4）建立多元化養(yǎng)殖技術(shù)推廣服務機制。以畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社為技術(shù)服務的突破口，切實提高技術(shù)的到位率；以網(wǎng)絡(luò)專家咨詢系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)書屋等現(xiàn)代化手段推廣養(yǎng)殖業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和主推技術(shù)。在強化公益性服務和公益 2

性職能基礎(chǔ)上，充分調(diào)動社會資源，共同做好養(yǎng)殖技術(shù)推廣工作，共同開展養(yǎng)殖技術(shù)服務。

（二）革新主導技術(shù)，主推實用成果

縣項目實施小組根據(jù)縣專家小組意見、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和養(yǎng)殖戶的科技需求，通過邀請科研、教學、企業(yè)等單位專家，組織開展主導品種和主推技術(shù)的篩選與集成，形成技術(shù)操作規(guī)范，制定實用可行的養(yǎng)殖技術(shù)推廣計劃。

1、主導品種：杜洛克、長白、大約克。

2、主推畜牧技術(shù)

（1）生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖綜合技術(shù)（2）豬人工授精及遺傳改良新技術(shù)（3）畜禽糞污無害化處理與綜合利用技術(shù)（4）獸藥安全使用技術(shù)（5）自配飼料安全生產(chǎn)技術(shù)

（6）人工種草，青貯、氨化飼料生產(chǎn)技術(shù)

（三）明確示范區(qū)域，健全服務網(wǎng)絡(luò)。

1、培育科技示范戶。

在全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)220個行政村實施2013年基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補助項目，全縣共遴選30個養(yǎng)殖場(戶)做為科技示范戶，選聘養(yǎng)殖技術(shù)指導員9名，采取集中培訓、分戶指導、實地考察、觀摩交流等方式，指導養(yǎng)殖技術(shù)科技示范戶的應用，推廣新品種、新技術(shù)，提高其學習接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力，使每個科技示范戶成為養(yǎng)殖情況調(diào)查員、養(yǎng)殖技術(shù)指導員、政策宣傳員，成為農(nóng)民看得見、問得著、留得住的“鄉(xiāng)土專家”。在加大科技示范戶培育的同時，充分發(fā)揮科技示范戶的輻射帶動作用，擴大培訓覆蓋面。

2、建設(shè)養(yǎng)殖科技示范基地

邵陽市佳和農(nóng)牧有限公司做為縣養(yǎng)殖科技示范基地，以湖南農(nóng)業(yè)大學和湖南佳禾農(nóng)牧有限公司專家技術(shù)團隊開展新品種和新技術(shù)、新設(shè)備設(shè)施引進的試驗、示范和開展培訓觀摩等活動。做到“四明確”暨一有明確的主導產(chǎn)業(yè)和主導技術(shù)；二有明確的基地責任人；三有明確的專家、技術(shù)指導員以及技術(shù)指導服務職責；四有醒目標示牌。

（四）夯實人才基礎(chǔ)，提高服務水平。

通過基層農(nóng)技推廣項目的實施，著力解決基層養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)人員斷層和知識更新慢的實際問題，分層分類進行培訓。根據(jù)上級要求挑選骨干養(yǎng)殖技術(shù)指導人員到國家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、省畜牧水產(chǎn)局進行培訓。根據(jù)實際情況，以集中培訓、異地研修、現(xiàn)場集訓等多種形式，加強對聘任指導人員的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能的培訓，對養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖協(xié)會等主要從業(yè)人員加強指導，建立系統(tǒng)培訓制度與準入制度的對接。鼓勵一批熱愛養(yǎng)殖事業(yè)、專業(yè)素質(zhì)高、立志獻身“三農(nóng)”的高校養(yǎng)殖專業(yè)畢業(yè)生到基層從事養(yǎng)殖技術(shù)推廣服務工作，改善養(yǎng)殖技術(shù)推廣隊伍結(jié)構(gòu)。以陽光工程、各種惠農(nóng)政策項目為依托，以推廣養(yǎng)殖業(yè)主導品種、主推技術(shù)為目的，全面推進養(yǎng)殖業(yè)科技服務進村入戶的比率，進一步提升技術(shù)推廣水平。

三、實施步驟

根據(jù)上級要求，項目工作實施分三個階段實施。第一階段（8月19日-8月31日）宣傳動員籌備階段，篩選主導產(chǎn)業(yè)、主推技術(shù)、主推品種，成立項目實施領(lǐng)導小組、實施小組、專家組，細化養(yǎng)殖行業(yè)實施方案、編制?湖南省2013年基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補助項目實施方案?，報送縣畜牧水產(chǎn)局、省畜牧水產(chǎn)局。

第二階段（9月1日-11月25日）組織實施階段，一是遴選示范戶和技術(shù)指導員。二是發(fā)布主導品種和主導技術(shù)名

錄，編制技術(shù)指導方案和技術(shù)資料等。三是對示范場、示范戶、帶動戶進行技術(shù)指導與服務。四是兌現(xiàn)“物化技術(shù)”補貼，促進主導品種、主導技術(shù)到位。五是開展以示范場、示范戶和基層農(nóng)技指導員為重點的培訓等。

第三階段（11月26日-11月30日，具體時間以上級文件要求為準）考評總結(jié)階段，縣畜牧水產(chǎn)局（縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站）按照項目實施方案和上級要求，認真進行項目總結(jié)，開展績效考評和驗收檢查，并形成驗收總結(jié)報告報省和省農(nóng)業(yè)廳，申請上級驗收。

四、經(jīng)費安排和使用

1、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)推廣服務補助安排4萬元。

（1）農(nóng)技人員進村入戶開展技術(shù)服務補助安排1.5萬元，主要用于技術(shù)指導員交通、通訊和誤餐補助。（2）聘請技術(shù)專家補助安排1.0萬元，主要用于聘請專家的差旅、交通和勞務費等。（3）技術(shù)資料印刷、制度建設(shè)及工作考評等管理費安排1.5萬元，主要用于技術(shù)推廣資料的印刷及建立競爭上崗、責任推廣、績效考評、知識更新等相關(guān)管理制度和開展工作考評過程中的資料印刷費等。

2、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)補助安排2萬元。（4）養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)補助安排2萬元，主要用于基層養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)人員參加培訓、繼續(xù)教育補助和采用現(xiàn)代化手段開展推廣服務補助；養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)指導員參加農(nóng)民田間學校、集中辦班和現(xiàn)場實訓等方面補助；以及實施“特崗計劃”，支持大學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)技推廣服務工作補助。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導健全組織。縣畜牧水產(chǎn)局（縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站）成立以主要負責人為組長，邵陽佳和農(nóng)牧有限公司成員為副組長、組員。成員主要負責具體技術(shù)資料的編寫、技術(shù)方案制定、資金落實、項目實施進度的檢查、驗收

等工作，切實組織、協(xié)調(diào)、管理，解決項目實施中的具體問題。

（二）落實工作責任制。項目實施小組主要負責項目的組織領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、宣傳發(fā)動等工作；（1）項目管理、組織協(xié)調(diào)實行技術(shù)推廣負責制。根據(jù)縣畜牧水產(chǎn)局的要求制定實施措施，加強綜合協(xié)調(diào)，整合行政、技術(shù)、項目資源，組織宣傳發(fā)動，加強監(jiān)督檢查等。（2）技術(shù)推廣實行專家負責制。專家組全面負責項目實施時的技術(shù)指導工作。專家組組長根據(jù)上級要求及時定期召集專家會議，研究解決推廣實施中出現(xiàn)的技術(shù)問題。

（三）加強項目資金使用管理。設(shè)立項目專帳，專人負責，做到專款專用。建立相關(guān)財務管理和公示制度，細化支出范圍，明確補助資金使用用途，用途符合上級規(guī)定，將科技示范戶、科技示范基地、技術(shù)指導員的任務指標、經(jīng)費補助標準等及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為，按國家規(guī)定嚴肅處理。

附表1：

2013年基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補助項目專家組名單

組 長：

肖時健 隆回縣畜牧水產(chǎn)局局長 副組長：

郭楨干 隆回縣畜牧水產(chǎn)局總畜牧師 畜牧師 卿篤興（常務）邵陽佳和農(nóng)牧有限公司總經(jīng)理

廖興華 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 場長 張戰(zhàn)娥 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 財務 張禮君 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 外聯(lián) 成 員：

卿小將 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 獸醫(yī) 陽波 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 育種 肖潔 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 護育 龍壯 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 育種 卿菊英 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 人工授精 馬建華 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 辦公室主任

碩士 生

附表2：

基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補助項目

組 長：成 員：

實施小組名單

副組長： 郭楨干 卿篤興 廖興華

張禮君 卿小將 陽波

肖潔 卿菊英 馬建華 肖時健 張戰(zhàn)娥 龍壯

第三篇：基層農(nóng)技推廣機構(gòu)建設(shè)應加強

基層農(nóng)技推廣機構(gòu)建設(shè)應加強

豐安敏 邱立松

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)主要設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，多建于上世紀七十年代，他們是為農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機化、水利等方面科研成果和實用技術(shù)服務的組織，是實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體?；鶎愚r(nóng)技推廣機構(gòu)曾經(jīng)為解決全國人民的溫飽問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的歷史性跨越作出了重要貢獻。但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費體制的改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政日顯困難，加之大農(nóng)業(yè)未能突顯位置的重要，不少地方基層農(nóng)技推廣機構(gòu)步履維艱，站所空空，人員素質(zhì)參差不齊，嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。下面就以定遠縣為例，談一談個人的建議。定遠縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革前為財政所、計生服務所、工經(jīng)委（后改為行政服務中心）、文化廣播站、農(nóng)技站、林業(yè)站、農(nóng)機站、畜牧獸醫(yī)站、水利站、水產(chǎn)站（后并為水利水產(chǎn)站）、農(nóng)經(jīng)站等站所，人員近2000人。2004年改革后下崗分流900多人，重新定崗定編定位900多人。其中財政所及計生服務所全部、其他站所部分人員一直為財政全額供給工資，有400多人。另有430人工資沒能全額納入財政撥款,其中130多人為差額撥款，300人為自收自支。130多名差額撥款人員均為基層農(nóng)技推廣部門的農(nóng)技（21人）、農(nóng)經(jīng)（9人）、水利（35人）、畜牧獸醫(yī)（72人）等站所人員。不少同志僅拿150—450元/月補助工資。在全體差額撥款人員的一致要求下，在縣委縣政府的關(guān)懷下，2007年上述人員的工資按調(diào)資額兌現(xiàn)70%；2008年后已全額兌現(xiàn)。2008年7月，基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的“三權(quán)”收回主管局，成立中心站，管理并負責轄區(qū)內(nèi)事務。然而，不少站所收回仍只是一紙空文，他們至今無辦公場所、無辦公經(jīng)費、無獎金福利、無任何補助、無養(yǎng)老保險、無住房公積金，僅僅只能拿到基本工資。不能和公務員及其他部門的同志享受同等待遇。

基層農(nóng)技推廣機構(gòu)工作人員長期工作在農(nóng)村一線，他們不少同志學歷不是很

高，但在長期實踐工作中積累了豐富的經(jīng)驗，在目前基層尚缺乏高學歷的專業(yè)人才的環(huán)境下，他們?nèi)砸恢本S系著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及，起著承先啟后的作用。中央加大新農(nóng)村建設(shè)力度，加大了對農(nóng)業(yè)的扶持力度，加大了農(nóng)村科技知識普及力度，這諸多工作，主要還是靠基層農(nóng)技推廣機構(gòu)去實施。我國農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)民文化程度參差不齊，且不少青壯年有文化的農(nóng)民離開了農(nóng)村外出打工，留守農(nóng)村的農(nóng)民一般是老弱病殘婦和兒童，他們也迫切需要基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的服務，需要農(nóng)業(yè)新技術(shù)方方面面的指導。因此，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)在現(xiàn)階段只能加強，不能減弱。

為推進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定和快速發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利進行，本人結(jié)合多年工作經(jīng)驗，提出以下工作建議：

一、基層農(nóng)技推廣機構(gòu)為公益性事業(yè)單位，將有經(jīng)營行為的站所及人員剝離出來，對定崗定位定編后的工作人員，工資全額納入縣財政供給，福利待遇參照公務員執(zhí)行。地方財政困難的縣，國家給予一定補貼。

二、領(lǐng)導重視，給基層農(nóng)技推廣機構(gòu)人員生活予以足夠關(guān)心。定遠縣多數(shù)基層農(nóng)技推廣機構(gòu)人員是在社會上長期從事農(nóng)技推廣工作的臨時人員中招聘上來的，在招聘工作中，不少人員工齡沒有按照實際的工作年齡計算，而是按招聘年月開始計算工齡的，不少同志沒有享受養(yǎng)老保險、住房公積金等福利待遇，建議依據(jù)國家有關(guān)政策給予落實。

三、強化學習培訓，提高工作人員綜合素質(zhì)。對于中年及較年青的工作人員，縣級財政預算列入一定量資金，作為學習培訓費用。采取“請進來”與“走出去”相結(jié)合的辦法，請技術(shù)專家作短期培訓新技術(shù)、新方法、新觀念；鼓勵工作人員參加自考、成人高考或委托培訓等學習，其費用由財政負擔，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、肯吃苦的復合型人才。

四、職稱評定工作向一線工作的基層農(nóng)技人員傾斜。目前基層農(nóng)技推廣機構(gòu)人員的學歷大都為高中或初中，部分同志自學為大專文化，但存在專業(yè)不對口。

就拿鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站來說，招聘時定為技術(shù)工人，于是調(diào)資時一直按工人級別，且按部就班地進行。建議評審職稱時對長期工作在一線的農(nóng)技人員，降低學歷標準，起點定為高中，打破工人干部界限、工齡界限，根據(jù)實際工作能力評定職稱。工人身份可直接由中級工升到技師，也可評定工程師、農(nóng)藝師。只要工作能力達到相關(guān)要求，就授予相應的職稱。人事部門會同主管部門深入一線，面對面地了解考核基層農(nóng)技人員，關(guān)心他們，落實相關(guān)待遇。

五、鼓勵農(nóng)技人員多動腦，勤動腦，多動手，勤動筆，將工作經(jīng)驗及技術(shù)成果整理成論文推廣應用。一線工作的農(nóng)技人員，直接從事農(nóng)業(yè)技術(shù)實踐，工作中積累了大量的經(jīng)驗，被農(nóng)民兄弟稱為土專家、土工程師。一些獨到的經(jīng)驗方法，如果整理出來，亦能帶動一方經(jīng)濟的發(fā)展。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職能真正向服務型轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導班子成員吸納部分農(nóng)技推廣機構(gòu)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子成員，均為行政編制的公務員。除一名科技副鄉(xiāng)長外（其實多亦無技術(shù)特長），多數(shù)人員無技術(shù)特長。他們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對農(nóng)業(yè)技術(shù)一知半解，引導農(nóng)民致富奔小康應該說難度較大。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要干部中減少行政編制（或?qū)⒉糠质聵I(yè)編制的技術(shù)人員轉(zhuǎn)為行政編制），將農(nóng)技人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中2/3的人員均為懂技術(shù)的農(nóng)技人員，有利于新農(nóng)村建設(shè)，亦有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

七、提高基層農(nóng)技人員的工資福利待遇，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員學習農(nóng)業(yè)技術(shù)。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，明顯形成反差，一般干部（或工人）工資較高，而農(nóng)技人員工資普遍較低。07年以前不少基層農(nóng)技站所人員沒有參加調(diào)資，即使調(diào)資的亦只拿450元/月，且沒有辦理醫(yī)保，住房公積金，養(yǎng)老保險等。他們與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等同工作，甚至工作強度要大得多，而工資待遇僅為其他干部的三分之一，影響了他們的正常生活。07年開始調(diào)資后，工資待遇仍是較低。不公平的待遇嚴重打擊了基層農(nóng)技人員的工作積極性，亦阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

八、出臺優(yōu)惠政策，激勵大中院校學生到基層農(nóng)技部門工作，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推

廣工作增強后勁。

九、健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站，集中人力、物力、財力搞好基層農(nóng)技推廣工作。選擇好辦公地址，建造好辦公樓，配備配齊辦公用品及相關(guān)儀器設(shè)施，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心各方面技術(shù)力量，集中優(yōu)勢“兵力”搞好一方農(nóng)技推廣工作。對不能勝任該項工作的同志，進行分流或調(diào)整到其他工作崗位；有條件的地方，鼓勵基層農(nóng)技推廣工作人員到農(nóng)村一線創(chuàng)業(yè)，帶動促進一方農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

通聯(lián)：定遠縣水務局豐安敏

定遠縣范崗鄉(xiāng)水利站邱立松

第四篇：淺析川匯區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)

淺析川匯區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)

摘 要：簡述了川匯區(qū)農(nóng)技推廣服務體系的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題,針對目前川匯區(qū)農(nóng)技推廣體系存在的問題,通過分析問題，提出解決當前川匯區(qū)農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣體系建設(shè)；現(xiàn)狀；問題；分析；對策 作者單位：川匯區(qū)農(nóng)林局農(nóng)技推廣站

李勤文

我國的基層農(nóng)技推廣體系，是國家縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣機構(gòu)和其他各類為農(nóng)民提供農(nóng)技服務的組織的統(tǒng)稱。在農(nóng)業(yè)部的業(yè)務范圍內(nèi)，包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機化四個系統(tǒng)。這個體系，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上建立的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，是國家農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要方面，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，為實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的歷史性跨越做出了重要貢獻。面對新階段、新任務，基層農(nóng)技推廣體系也凸現(xiàn)出體制不順、隊伍不穩(wěn)、機制不活、保障不力、多元化服務組織發(fā)育滯后等問題，必須通過深化改革，創(chuàng)新體制和機制，構(gòu)建新型的農(nóng)技推廣體系。這是國家農(nóng)技推廣人員和其他各方面技術(shù)服務人員的根本區(qū)別之一。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，對農(nóng)技推廣工作來說，就要以農(nóng)民為本，急農(nóng)民之急，解農(nóng)民之憂，幫農(nóng)民之需，助農(nóng)民增產(chǎn)增收。

一、我區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系基本情況

川匯區(qū)是河南省周口市委、市政府所在地，全市政治、經(jīng)濟、文化、信息中心，對外開放窗口。沙河、潁河、賈魯河三川交匯，橫貫市區(qū)，三河夾岸，形如鼎足，恰似武漢三鎮(zhèn)，素有“小武漢”之美譽。全區(qū)耕地面積20.5萬畝，總?cè)丝?5.6萬人，農(nóng)業(yè)人口18萬人，轄1鄉(xiāng)、10個辦事處，共87個行政村，640個村民組，4.5萬個農(nóng)戶，10.8萬個勞動力。主要農(nóng)作物有小麥、大豆、玉米、紅薯、花生、蔬菜等。2011年農(nóng)作物播種總面積萬畝，全區(qū)15萬畝小麥平均單產(chǎn)達530.3公斤，總產(chǎn)7954.5萬公斤。比去年增產(chǎn)8.3公斤/畝,增長1.6%。秋糧12.6萬畝，總產(chǎn)達4710萬公斤，比去年增長6.6%。2005年，周口市進行了人事鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)取消，農(nóng)技人員由原來的一百多人變成了現(xiàn)在的幾十人，大大削減了我區(qū)的農(nóng)技推廣隊伍，目前全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)只有4個，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員約有30人。

二、我區(qū)農(nóng)業(yè)推廣體系存在的問題

1、管理體制不順，導致基層農(nóng)技推廣“網(wǎng)破、線斷、人散”。2005川匯區(qū)經(jīng)過機構(gòu)改革，把鄉(xiāng)農(nóng)技站下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)府管理，許多農(nóng)技推廣人員都下崗了，許多地主出現(xiàn)了停拔經(jīng)費、平調(diào)資產(chǎn)的現(xiàn)象，使全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣度作受到了重挫。據(jù)反映，全區(qū)有盡60農(nóng)技推廣認員下崗，取消農(nóng)技推機構(gòu)3個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，沒有下崗農(nóng)技推廣人員都被鄉(xiāng)政府當作一般干部對待，“開會不到、任務不要、材料不報”成為普遍現(xiàn)象。1999年國務院

辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部、中編辦、人事部、財政部《關(guān)于穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系的意見和通知》，強調(diào)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要地位和改革中保持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系穩(wěn)定和發(fā)展的政策措施，并且近年來省市農(nóng)業(yè)科教部門，一直下發(fā)有關(guān)重建鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣體系文件，但都由于經(jīng)費問題至今都未建成。

2、編制落實困難、農(nóng)技推廣資金來源渠道少。改革健全基層農(nóng)技推廣體系，首先需要配備一支專業(yè)齊備、高效精干的推廣隊伍。各縣改革方案制訂后，人員編制已確定，下一步關(guān)鍵是如何落實編制，確保人員到位。國家和省文件明確基層農(nóng)技推廣機構(gòu)承擔公益性職能，其人員工資應當由財政保障，多數(shù)縣面臨著巨大的財政開支人員缺口，縣領(lǐng)導為了不增加財政負擔，以及為農(nóng)口解決基層站問題會帶來連鎖反應等顧慮，遲遲不動手完成基層農(nóng)技推廣體系改革。隨著農(nóng)村各項改革日益深入，農(nóng)技推廣部門逐步走向企業(yè)化、市場化、社會化，不再享有財政經(jīng)費，難以承擔技術(shù)推行服務的公益性職能。當前除了各級對農(nóng)業(yè)的政策性資金外，基本上沒有任何資金可用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務，農(nóng)技推行體系建設(shè)、服務條件亟待改善，迫切需要資金支持。

3、運行機制問題?；鶎芋w系改革的總體目標是逐步構(gòu)建起以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。組建鄉(xiāng)級區(qū)域中心

站，只是解決了基層農(nóng)技推廣體系改革的體制問題，然而運行機制問題，也就是如何建章立制、完善內(nèi)部管理、創(chuàng)新運行機制、提高推廣效能、切實增強服務能力是今后農(nóng)業(yè)部門所面臨的重要任務。

4、專業(yè)人員知識更新慢，不適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要?，F(xiàn)有的科技人員大多是過去計劃經(jīng)濟年代培養(yǎng)出來的，他們只熟悉大田作物增產(chǎn)技術(shù)，而且大部分屬于產(chǎn)中服務型人才，與發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)所需要的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后加工、貯藏、銷售一條綜合性復合型人才很不適應，遠遠不能滿足農(nóng)民對新技術(shù)的要求。由于沒時間、沒精力去學習更新知識，許多農(nóng)技人員很難適應新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對新產(chǎn)品、新技術(shù)的要求，而且在基層時間越長，知識老化狀況越嚴重。

三、我區(qū)農(nóng)技推廣體系問題原因剖析

目前，基層農(nóng)技推廣機構(gòu)普遍存在著機制不活，推廣不力、無所事事，推廣活動與市場需要脫節(jié)，經(jīng)費缺乏，生存困難等問題，造成這些問題的原因很多，歸納起來，主要以下幾個方面的原因：1農(nóng)技推廣機構(gòu)缺乏壓力和動力。這是因為現(xiàn)有農(nóng)技推廣機構(gòu)都是計劃經(jīng)濟占主導時期設(shè)立的，到目前，其管理體制、工作機制、運行機制等方面仍沿用不少計劃經(jīng)濟時期的做法，再加上缺乏行之有效的政府監(jiān)管措施，導致工作上即沒有壓力也沒有動力。工作內(nèi)容和方式、方法均不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要；譬如，在推廣機構(gòu)進什么人，用什么人，怎樣開展開作，如何適應

市場需要，服務于農(nóng)民，引導農(nóng)民致富等方面考慮較少；

2、現(xiàn)有農(nóng)技推廣機構(gòu)部門或地方所有、條塊分割、各自為戰(zhàn)，相互之間很少有合作與配合，限制了農(nóng)技推廣力量的整合與重組，限制了綜合農(nóng)技推廣機構(gòu)的成立和發(fā)展；

3、缺乏強有力的統(tǒng)一行業(yè)主管部門，不利于對農(nóng)技推廣機構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)管、考核和評介，不利于上下機構(gòu)之間的聯(lián)合與合作，不利于農(nóng)技推廣隊伍的素質(zhì)提高和養(yǎng)大，不利于農(nóng)技推廣行業(yè)的整體布局和健康發(fā)展。這也是造成基層農(nóng)技推廣工作出現(xiàn)斷層的重要原因；

4、農(nóng)技推廣投資行業(yè)過于單一化，單靠國家投資，資金能力有限，限制了農(nóng)技推廣體系的發(fā)展和壯大；5現(xiàn)行農(nóng)技推廣體制限制了優(yōu)秀人才的進入和優(yōu)良工作體制的創(chuàng)立，因而缺乏競爭機制，缺乏活力，明顯落后于形勢發(fā)展需要，急待變革、創(chuàng)新和發(fā)展。

四、我區(qū)農(nóng)技推廣體系的發(fā)展對策

1、強化農(nóng)技隊伍素質(zhì)建設(shè)。公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)的農(nóng)技人員，必須具有相應的專業(yè)學歷，人員配備要充實，技術(shù)力量要強，保證到崗到位，真正發(fā)揮農(nóng)技人員推廣職能；要探索和建立有效的模式，提高基層人員的待遇，基層在崗的農(nóng)技推廣人員工資收入水平與基層事業(yè)單位的平均水平相銜接；要制定相應的激勵政策，提高基層服務人員的工作積極性，保持隊伍穩(wěn)定。在職務晉升、職稱評聘、評先評優(yōu)、研修深造等方面傾斜。

2、搞好職能界定，積極開展農(nóng)技服務活動。根據(jù)政事分設(shè)的原則，科學界定農(nóng)技推廣體系的公益性職能，是改革發(fā)展，創(chuàng)

新機制的有效途徑。種植業(yè)推廣體系的公益性職能，應該是參與同級政府重大技術(shù)推廣計劃的制定并組織實施；組織新技術(shù)、新品種、新成果的引進、試驗、示范和推廣；培訓下級農(nóng)技人員和農(nóng)民并接受咨詢；對農(nóng)情（病蟲害、苗情、地力、環(huán)境）進行監(jiān)測、預報、防治和處臵；接受委托進行植物檢疫和農(nóng)產(chǎn)品、種子、肥料、農(nóng)藥的質(zhì)量檢驗、檢測；引導、扶持農(nóng)民技術(shù)組織的服務活動。

3、努力探索適應農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段需求的農(nóng)技推廣新路子。總結(jié)我區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)驗，其中關(guān)鍵一條就是始終堅持國家扶持與自我發(fā)展相結(jié)合的路子。推廣服務社會化、推廣組織多元化、運行機制市場化、服務形式多樣化，這是市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)技推廣部門，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員，要進一步增強危機感、緊迫感，這不僅關(guān)系到技術(shù)創(chuàng)新，關(guān)系到高效率轉(zhuǎn)化科技成果能否順利推進，也關(guān)系到農(nóng)技推廣事業(yè)的鞏固和發(fā)展。當前創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站，就是提高基層農(nóng)技推廣部門技術(shù)創(chuàng)新能力和服務水平的重大舉措。要結(jié)合農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、知識更新工程的實施，著力于培養(yǎng)一支素質(zhì)較高的農(nóng)技推廣和經(jīng)營管理隊伍，要探索不同崗位的職業(yè)標準，形成規(guī)范化崗位職責，要研究能級考核和競爭上崗的運作方式，形成公開、公正、公平的競爭機制；加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，積極引導科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園，鼓勵科技入股，鼓勵農(nóng)技人員和社會各方投資；加快農(nóng)技服務產(chǎn)業(yè)

化進程，發(fā)展技術(shù)銷售一體化服務；積極探索與農(nóng)民結(jié)成利益共同體的合作經(jīng)濟組織，實行合作采購、合作生產(chǎn)、合作銷售。同時，要大力推進縣鄉(xiāng)兩級連鎖經(jīng)營，相互參股，增強農(nóng)技推廣體系整體實力和內(nèi)部凝聚力。

3、要加強條件建設(shè)。各級黨委政府要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、政府主導、分級負責的建設(shè)思路，加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設(shè)。重點加強技術(shù)服務場所建造和儀器設(shè)備、交通工具的配備，實現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)工作有場所、服務有手段、下鄉(xiāng)有工具，保證基層農(nóng)技人員能夠提供及時、便捷、高效的服務。

4、要加強人員培訓。各級政府、各級農(nóng)業(yè)主管部門要重視基層農(nóng)技服務人員的培訓工作，要將人員知識更新和技能培訓經(jīng)費列入到專項經(jīng)費，啟動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系人員知識更新培訓計劃，對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分期分批開展培訓。通過選送骨干到農(nóng)業(yè)院校進行專業(yè)研修、定期組織集中辦班培訓、農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場實踐等多種形式的培訓，建設(shè)一支具有較高素質(zhì)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是縣鄉(xiāng)兩級為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)公共服務的組織,是實現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)力的重要紐帶。長期以來,廣大農(nóng)技人員風里來、雨里去,認真履行新品種新技術(shù)引進推廣、病蟲害預測預報與防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)民科技培我們要充分認識做好全市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作的重要性，開展基層

農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作是基層政府回歸切實為農(nóng)民服務的需要，是在農(nóng)村落實科學發(fā)展觀的必要條件，是再創(chuàng)農(nóng)業(yè)大市新優(yōu)勢的基石，是關(guān)懷農(nóng)技人員充分發(fā)揮其作用的重要舉措。

第五篇：基層農(nóng)技推廣責任制度建設(shè)專題

基層農(nóng)技推廣責任制度建設(shè)專題 講課提綱

一、當前基層農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀及存在的主要問題 我市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系主要由縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級農(nóng)技推廣機構(gòu)構(gòu)成。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前，縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)有88個機構(gòu)，在編人數(shù)1003人，批準編制數(shù)為1061人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)有290個，在編人數(shù)2861人，批準編制數(shù)為2882人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編內(nèi)人員中有專業(yè)技術(shù)職稱的有2118人，其中高級職稱3人，中級職稱372人，初級職稱及以下1743人，分別占0.1%、17.6%、82.3%。具有大專及大專以上學歷的有1478人，其中具備本專業(yè)學歷人數(shù)583人，僅占27.5%。

自2005年省政府《關(guān)于改革和加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的通知》(浙政發(fā)〔2005〕31號)、《關(guān)于推進畜牧獸醫(yī)體系改革切實加強動物防疫工作的通知》(浙政發(fā)〔2005〕32號)文件下發(fā)以來，我市各地按照省政府的有關(guān)要求，認真推進基層農(nóng)技推廣體系改革，基本解決了一些長期困擾農(nóng)技隊伍建設(shè)和廣大農(nóng)技人員的后顧之憂。基層農(nóng)技推廣隊伍在農(nóng)業(yè)新技術(shù)引進、試驗示范和推廣應用，開展技術(shù)培訓和咨詢，提高農(nóng)民素質(zhì)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。但是隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，基層農(nóng)技推廣體系已凸現(xiàn)出體制不順、隊伍不穩(wěn)、力量削弱、機制不活、保障不力等諸多問題，在實際工作中，時常會遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員找不著、農(nóng)民迫切的技術(shù)需求得不到滿足、農(nóng)業(yè)科技成果推廣不到位等現(xiàn)象，基層農(nóng)技推廣越來越不能適應市場經(jīng)濟體制的需要。概括起來主要有這樣一些問題： 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作定位不清、責任不明。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員身份復雜、結(jié)構(gòu)不合理。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員業(yè)務本末倒置，在編不在崗情況突出。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員素質(zhì)不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員監(jiān)督考核機制缺位，考核激勵制度不完善。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣條件依然比較艱苦。

二、我省推進基層農(nóng)技推廣體系改革情況

現(xiàn)行基層農(nóng)技推廣體系是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上建立的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，是政府對農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要組成部分，也是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體?；鶎愚r(nóng)技推廣隊伍是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上一支傳統(tǒng)的重要力量，也是一支不斷改革創(chuàng)新的隊伍。中央、省委、省政府、市委、市政府歷來都十分重視農(nóng)技推廣體系建設(shè)，也一直關(guān)心著廣大農(nóng)技人員，2005年以來出臺了一系列推進改革的政策措施。從2005年開始，浙江省在全國率先推進農(nóng)技推廣體系的體制改革和機制創(chuàng)新，至今已經(jīng)邁出了三大步。第一步在2005年，重點 啟動了縣以下基層農(nóng)技推廣體系的改革，解決市場經(jīng)濟下農(nóng)技推廣的定性定位、定職能定機構(gòu)、定編定人定經(jīng)費等體制性障礙，基本解決了農(nóng)技人員的工資待遇、退休養(yǎng)老等歷史遺留難題。第二步在2006年，啟動了責任農(nóng)技推廣制度建設(shè)，并在11個縣開展農(nóng)技推廣責任制度試點工作，我市泰順縣作為全省11個試點縣之一。泰順縣的試點，為我市全面推行農(nóng)技推廣責任制度積累了寶貴經(jīng)驗。從試點情況看，凡是推行農(nóng)技推廣責任制度的地方，農(nóng)技推廣水平得到了明顯提升，農(nóng)技人員的積極性得到了充分發(fā)揮，農(nóng)技推廣隊伍自身建設(shè)也得到了明顯加強，農(nóng)民群眾、農(nóng)技人員對此是滿意的。為此，省政府決定從今年起全面推行農(nóng)技推廣責任制度建設(shè)，并要求在今年6月底前基本完成實施任務，年底前全面推行這項制度。第三步在2007年，啟動了市以上農(nóng)技推廣體系的機制創(chuàng)新，整合、集聚農(nóng)科教各方面農(nóng)技推廣資源和力量。

三、實施農(nóng)技推廣責任制度加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系的重要意義

（一）實施農(nóng)技推廣責任制度，是貫徹黨的十七大精神和省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的具體實踐。

（二）實施農(nóng)技推廣責任制度，是發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。

（三）實施農(nóng)技推廣責任制度，是農(nóng)技推廣體系自身建設(shè)的 重大舉措。

四、實施農(nóng)技推廣責任制度加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系的工作重點

我市下一步建設(shè)新型農(nóng)技推廣體系的總體思路是堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的要求，以增強農(nóng)技推廣能力為核心，通過機制創(chuàng)新，優(yōu)化整合現(xiàn)有農(nóng)技推廣、科研、教學等單位的科技推廣資源，集聚農(nóng)、科、教、企等各方力量，盡快建立起以公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)為骨干、科研教育機構(gòu)和社會化農(nóng)技服務組織為補充、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任農(nóng)技員為基礎(chǔ)、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體緊密結(jié)合的新型農(nóng)技推廣組織網(wǎng)絡(luò)，建立起責任制度健全、推廣服務到位的農(nóng)技推廣管理機制，促進農(nóng)技推廣有序、有效開展，努力滿足農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)主體日益增長的科技需求。

在具體工作中，要突出抓好以下四個方面的工作：

（一）以組建農(nóng)技推廣中心為抓手，構(gòu)建新型農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。

（二）以全面實施農(nóng)技推廣責任制度為重點，強化農(nóng)技推廣基礎(chǔ)建設(shè)。

為進一步加強基層農(nóng)技推廣管理能力建設(shè)，各地要按照浙政辦發(fā)〔2006〕130號文件精神，圍繞建立“組織體系完整，職責任務明確，運作方式高效，績效評價科學，獎懲手段有力，保障措施到位”的新型農(nóng)技推廣體系的目標，全面推行 責任農(nóng)技推廣制度。對于怎樣建立農(nóng)技推廣工作責任制度，浙政辦發(fā)〔2006〕130號文件已提出明確要求，重點是要建立和完善組織體系、責任體系、考核體系、培訓體系、協(xié)作機制和保障體系。

1、要建立與完善組織體系。首先，要進一步深化基層農(nóng)技推廣體系改革，把推行農(nóng)技推廣責任制度與深化體系改革有效結(jié)合起來。其次，要確保農(nóng)技推廣人員的精力。第三，要注重農(nóng)技推廣體系外延組織的培育。

2、要建立和完善責任體系。根據(jù)公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)的性質(zhì)，浙政辦發(fā)〔2006〕130號文件將現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員分責任農(nóng)技員、首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導員三類管理，并明確各自職責。在推進分類管理中，著重要把握好三關(guān)：一是職位設(shè)置關(guān)。特別是首席農(nóng)技推廣專家，一般按主導產(chǎn)業(yè)和主要專業(yè)來設(shè)，一個產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)設(shè)1個崗位。二是資格認定關(guān)。首席專家要堅持公平、公正、公開、競爭的原則產(chǎn)生。要利用這次機會，整理農(nóng)技推廣隊伍，理清組織結(jié)構(gòu)，不能再將不在崗的農(nóng)技人員甚至管理服務人員全部歸為農(nóng)技推廣人員。三是責任確定關(guān)。（縣級政府的責任是認真落實有關(guān)農(nóng)技推廣體系改革的政策措施，加強農(nóng)技推廣機構(gòu)、隊伍建設(shè)，合理配備農(nóng)技人員，落實人員和工作經(jīng)費，具體組織實施責任制度等等。農(nóng)口有關(guān)部門的主要責任是，組織開展農(nóng)技推廣活動，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理配備農(nóng)技人員，加強對責任農(nóng) 技人員進行指導、培訓和考核管理，解答責任農(nóng)技員提出的有關(guān)問題等等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要責任是，明確責任農(nóng)技員的工作范圍、內(nèi)容和任務，提供必要的辦公條件和經(jīng)費，合理安排工作，確保責任農(nóng)技員有足夠的精力從事農(nóng)技推廣工作。同時，在政治上、生活上關(guān)心責任農(nóng)技員，確保與同類人員同等待遇。）對農(nóng)技推廣人員，按首席專家、農(nóng)技指導員、責任農(nóng)技員，分別確定各自的職責任務，并作為硬指標列入考核重點。按照省農(nóng)業(yè)廳文件提出的職位說明書規(guī)定：首席農(nóng)技推廣專家的責任是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭性需求，研究提出相應專業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主導品種和主推技術(shù)等方案；帶頭開展技術(shù)試驗、示范，為農(nóng)民開展技術(shù)指導服務；通過“農(nóng)民信箱”、“農(nóng)技110”、黨員遠程教育系統(tǒng)等渠道，為責任農(nóng)技員、農(nóng)技指導員、科技示范戶和廣大農(nóng)戶提供相關(guān)技術(shù)信息，承擔相關(guān)技術(shù)咨詢和培訓工作；為當?shù)刂贫ㄞr(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)以及重大科技決策提供咨詢。農(nóng)技指導員的責任是協(xié)助首席農(nóng)技推廣專家研究制定本領(lǐng)域全縣的農(nóng)技推廣計劃，完成首席農(nóng)技推廣專家及上級部門交辦的農(nóng)技推廣工作；承擔面上的工作指導、咨詢培訓工作，開展新品種、新技術(shù)、新機具的試驗示范；聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任農(nóng)技員、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和重點示范戶等。責任農(nóng)技員的責任是為農(nóng)民群眾提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務、信息服務和產(chǎn)業(yè)指導。承擔類似“班主任”的 職責，全面負責若干村（片）全體農(nóng)戶的農(nóng)技推廣服務工作，重點聯(lián)系若干個科技示范戶，對責任區(qū)域的科技示范戶和農(nóng)戶開展技術(shù)指導，通過現(xiàn)場指導或農(nóng)技

110、農(nóng)民信箱等渠道，及時答復責任區(qū)域內(nèi)農(nóng)民提出的各類技術(shù)問題，不能解決的負責向上一級或其他農(nóng)技推廣機構(gòu)、人員尋求幫助；在上級農(nóng)技部門的指導下開展本專業(yè)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)及農(nóng)業(yè)標準化集成技術(shù)的推廣應用，確定主導品種和主推技術(shù)，建立示范場、示范方、示范戶，做好農(nóng)作物病蟲害及農(nóng)業(yè)災害情報發(fā)布、防治和處置，指導農(nóng)民按技術(shù)操作規(guī)程和模式圖開展標準化生產(chǎn)；舉辦或組織農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)科技培訓。指導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)組織建立“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品）基地，記載生產(chǎn)檔案，開展標準化生產(chǎn)；掌握當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，及時報送和發(fā)布農(nóng)事信息，完成有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計。各地要按照省里的說明書，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定出更加具體可操作的實施辦法。

3、要建立和完善考核體系?？己斯芾硎锹鋵嵷熑无r(nóng)技推廣的關(guān)鍵。浙政辦發(fā)〔2006〕130號文件對責任農(nóng)技員、首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導員，以及承擔政府“花錢買服務”任務的社會化農(nóng)技推廣組織提出原則性考核意見。省農(nóng)業(yè)廳已提出了具體的考核辦法，各地要結(jié)合實際認真落實。要確定一個專門部門負責對責任農(nóng)技人員的考核，充分體現(xiàn)主管單位、業(yè)務主管部門和服務對象三方面的意見?？己顺绦蛞?簡便可行，不宜過于復雜，同時以考核農(nóng)技推廣實績?yōu)橹?。整個考核不同于我們平時所進行的年終考核，不單純是上級對下級的考核，而是一套綜合的考評體系，即由主管單位、縣級農(nóng)技推廣主管部門和服務對象三方面共同對責任農(nóng)技員、首席專家、農(nóng)技指導員進行考核，考核結(jié)果將作為農(nóng)技人員動態(tài)管理的重要依據(jù)，與獎金發(fā)放、職稱評聘、項目支持等相掛鉤。對考核不合格的，予以警告；連續(xù)兩年考核不合格的，不得繼續(xù)聘用為責任農(nóng)技員、首席專家和農(nóng)技指導員。

4、要建立與完善培訓體系。要深入實施農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（“653工程”），把建立規(guī)范的農(nóng)技人員知識更新培訓納入農(nóng)技推廣責任制度的建設(shè)范疇。首先，要注重分級培訓。各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，有計劃、有步驟地組織知識更新培訓。農(nóng)技人員知識更新培訓實行分級管理、分級培訓，省級主抓首席農(nóng)技推廣專家和農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技站長，市級主抓農(nóng)技指導員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站長培訓，縣級主抓責任農(nóng)技員的培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓科技示范戶的培訓。其次，要確保培訓時間。農(nóng)技人員業(yè)務知識培訓時間每年不少于12天，這是一個原則性要求，沒有變通的余地。當然在確保培訓時間的同時，也必須關(guān)注培訓質(zhì)量，確保培訓效果。第三，要改進培訓方式。采取靈活多樣、多種渠道，可以選派優(yōu)秀人員到農(nóng)業(yè)學校進修，可以 采取上掛和下派結(jié)合，可以采用學歷教育以及短期培訓等方式，培養(yǎng)多方面的人才。

5、要建立和完善協(xié)作機制。要積極探索新型農(nóng)科教、產(chǎn)學研結(jié)合機制。加強農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣部門之間的聯(lián)合，拓寬科技下鄉(xiāng)的渠道，加速科技成果轉(zhuǎn)化。要鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、中介組織、科技示范戶開展農(nóng)技推廣活動。要充分利用推進農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、社員知識化、產(chǎn)品安全化“五化”創(chuàng)建活動的良好機遇，著力增強農(nóng)民專業(yè)合作社的社會化農(nóng)技推廣能力，培育一批經(jīng)營性農(nóng)技服務實體，為推行“政府購買服務”不斷創(chuàng)造條件。

6、要建立和完善保障體系?？h級政府要進一步加大財政保障力度，科學核定公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)的人員編制和辦公、科研、人員等經(jīng)費，并全額列入財政預算。一要確保農(nóng)技推廣人員特別是責任農(nóng)技員集中精力從事農(nóng)技推廣專業(yè)工作。二要進一步加大財政保障力度，確保農(nóng)技推廣各項工作的正常開展。三要優(yōu)化農(nóng)技推廣隊伍結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)技推廣人員素質(zhì)進一步提高。

（三）以建章立制為基礎(chǔ)，建立促進農(nóng)技推廣的長效促進機制。建章立制是責任制度建設(shè)的基礎(chǔ)和重點，如果制度不健全，農(nóng)技推廣體系遲早還要癱掉。各地在組織機構(gòu)、農(nóng)技人員到位的基礎(chǔ)上，要抓緊建立健全人員管理、考核獎懲、培 訓和保障等制度建設(shè)。

（四）以農(nóng)技推廣項目為保障，促進農(nóng)技推廣進村入戶。從今年起，省里設(shè)立了省級農(nóng)技推廣項目，項目原則上由已完成農(nóng)技推廣體系改革、建立農(nóng)技推廣責任制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)聯(lián)合責任農(nóng)技員、生產(chǎn)主體，通過“浙江農(nóng)民信箱”網(wǎng)上申報和紙質(zhì)文件申報相結(jié)合的方式，向縣級農(nóng)口部門（或農(nóng)技推廣中心）申報。一年申報2次。

五、推進農(nóng)技推廣責任制度建設(shè)加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系的工作措施

為確保農(nóng)技推廣責任制度建設(shè)，取得實效，當前，著重抓好六個方面的工作：一要抓組織領(lǐng)導；二要抓方案制訂；三要抓經(jīng)費落實；四要抓工作推進；五要抓效能發(fā)揮；六要抓督促檢查。