第一篇：147團基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)問題與思考

147團基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)問題與思考

為促進我團社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)[2006]30號）精神，深入推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的主體和國家對農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要組成部分，是國家出資設(shè)立的公益性事業(yè)機構(gòu)，是農(nóng)業(yè)科技進步的重要支柱，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本保障?，F(xiàn)階段新疆兵團農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在特定的時期很大程度上促進了新疆兵團農(nóng)業(yè)科技進步，為新疆兵團農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了積極的作用。隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，兵團傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系逐漸顯現(xiàn)出一些問題，影響了新疆兵團農(nóng)業(yè)新科技的推廣。研究新疆兵團農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀并制定發(fā)展策略，對加速新疆兵團農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、新疆基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀

至2010年，新疆擁有區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)技推廣機構(gòu)共936個，其中包括縣級的191個推廣站和鄉(xiāng)級的171個基層推廣站，共有推廣人員9621人，這些人員大多數(shù)來自各農(nóng)業(yè)大、中專院校的畢業(yè)生，基層農(nóng)業(yè)推廣站人員的主要工作內(nèi)容有制定農(nóng)業(yè)規(guī)劃，宣傳國家農(nóng)業(yè)政策，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等，基層的農(nóng)技人員工作在第一線，對農(nóng)村的情況了解最為及時和準確，在國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中起著重要作用。

二、我團基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的主要問題

農(nóng)技推廣體系自身建設(shè)得到了明顯加強。通過制度建設(shè)和內(nèi)部管理機制創(chuàng)新，農(nóng)技推廣工作效率明顯提高；通過創(chuàng)新推廣方式，自身服務(wù)能力進一步增強，服務(wù)水平得到了有效提升。農(nóng)技人員工作的積極性與創(chuàng)造性也調(diào)動起來了，職工精神面貌煥然一新，但是仍然存在一些急待解決的問題。(一)管理體制不順，機制運行失靈

2002年機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的隸屬關(guān)系由原來的縣管或縣鄉(xiāng)雙重管理改變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)管理，主要受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨時會抽調(diào)農(nóng)技人員從事其他中心工作，鄉(xiāng)農(nóng)技人員不能專一為農(nóng)技推廣工作，以致區(qū)鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣工作出現(xiàn)冰火兩重天的局面。往往是區(qū)級推廣工作繁鶯而緊張，而到了鄉(xiāng)級卻因鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不同，有時出現(xiàn)互相推諉，基層無人接應(yīng)的尷尬局面。區(qū)鄉(xiāng)工作上下關(guān)系有時嚴重脫節(jié)，尤其表現(xiàn)在對農(nóng)民進行實用技術(shù)指與崢零距離’接觸時，服務(wù)環(huán)節(jié)表現(xiàn)出嚴重的脫節(jié)或缺失。

（二）工作條件艱苦，經(jīng)費嚴重不足

工作經(jīng)費嚴重不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站除有門面開展農(nóng)技咨詢服務(wù)外，沒有集中辦公的場所，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站雖然有辦公室，但辦公條件差，缺乏工作經(jīng)費、檢測設(shè)備、電腦和交通工具等。由于縣農(nóng)業(yè)局作為其業(yè)務(wù)主管部門，自身財力差，負擔重，無力給予經(jīng)費支持，而一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又沒有將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費列入財政預(yù)算，列入了的數(shù)額也是微乎其微。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不能保證農(nóng)技站的業(yè)務(wù)經(jīng)費，在一定程度上，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站存在靠經(jīng)營謀生存，輕公益性技術(shù)服務(wù)的現(xiàn)象，影響了農(nóng)技推廣的有效實施。(三)業(yè)務(wù)本末倒置，推廣工作弱化

團部在管理過程中管理錯位，政事不分，過多抽調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員從事政府政務(wù)工作，造成服務(wù)功能弱化。據(jù)調(diào)查了解，我團連部農(nóng)技站工作人員被抽調(diào)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中心工作的現(xiàn)象極為普遍，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還十分嚴重。有一半的連隊農(nóng)技人員平均每個月開展農(nóng)技服務(wù)在10個工作日以內(nèi);有三成以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員對工作時間保障不滿意或很不滿意。

(四)培訓(xùn)工作滯后，素質(zhì)有待提高

農(nóng)技站劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員普遍反映參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機會明顯少了，原業(yè)務(wù)主管部門與農(nóng)技站已不存在行政隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)部門想管也管不上，想管也無權(quán)管，造成業(yè)務(wù)主管部門與農(nóng)技站的聯(lián)系逐漸減少，對農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)相應(yīng)減少，直接影響了他們業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

（五）農(nóng)技推廣與農(nóng)業(yè)科研、教育系統(tǒng)嚴重脫節(jié)

對于農(nóng)技推廣部門而言，推廣人員通常并不了解農(nóng)業(yè)科研的進展情況，而對實際所需要解決的技術(shù)難題，往往又未能通過正規(guī)途徑列入到科研計劃之中。同時，農(nóng)民的需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要難以反饋到科研開發(fā)部門，服務(wù)方式不適合農(nóng)民的特點，也影響了農(nóng)民對技術(shù)的吸納效果。

（六）服務(wù)手段落后，基礎(chǔ)設(shè)施條件差 以前由于經(jīng)費困難等原因，基層農(nóng)業(yè)服務(wù)站沒有獨立的辦公場所、培訓(xùn)條件落后、一些技術(shù)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測等儀器設(shè)施不健全，現(xiàn)代信息技術(shù)和傳播手段沒有在農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域得到廣泛而有效的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果不是很理想。

（七）工作人員的獎懲機制不健全

目前工作機制的缺陷在一定程度上表現(xiàn)為干與不干一個樣，甚至不干最為好的不良現(xiàn)象?，F(xiàn)實工作中由于缺乏獎勤罰懶的科學(xué)激勵機制，挫傷了有些農(nóng)技人員的工作積極性，影響了工作的順利開展。

三丶目前全團基層農(nóng)技服務(wù)體系存在的問題

今年，全團經(jīng)過一系列改革措施的推行，農(nóng)技推廣體系自身建設(shè)得到了明顯加強。通過制度建設(shè)和內(nèi)部管理機制創(chuàng)新，農(nóng)技推廣工作效率明顯提高；通過創(chuàng)新推廣方式，自身服務(wù)能力進一步增強，服務(wù)水平得到了有效提升。農(nóng)技人員工作的積極性與創(chuàng)造性也調(diào)動起來了，職工精神面貌煥然一新，但是仍然存在一些急待解決的問題。一是縣農(nóng)發(fā)局雖然擠出辦公經(jīng)費，臨時解決了從事基層農(nóng)技推廣工作人員的交通問題，但是，從長遠來看，購置交通工具勢在必行，若不能及時解決交通工具問題，勢必在一定程度上將造成農(nóng)技推廣工作的“短腿”現(xiàn)象。二是基層農(nóng)技人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步提高?，F(xiàn)有農(nóng)技人員配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不完全適應(yīng)，特別是水果、蔬菜等專業(yè)技術(shù)人員尤為缺乏，同時培訓(xùn)工作也相對滯后。三是對基層農(nóng)技人員的監(jiān)督考核機制還要進一步完善。我縣雖然已制定出臺了農(nóng)技推廣責任制的實施意見，但還需要在工作目標和考核細化上下功夫。四是為穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊伍，提升他們的專業(yè)技術(shù)水平。

四丶加強和完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目建設(shè)的建議和措施

（一）完善基層機構(gòu)設(shè)置，明確職能，切實提高基層農(nóng)技推廣體系的公共服務(wù)能力要加大基層重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)的力度和加快跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)Ⅸ域農(nóng)技站的建設(shè)步伐，進一步完善基層推廣人員的用人制度，盡量能結(jié)合所涉及的專業(yè)選擇性的用人。并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有穩(wěn)定的建制，專人專用，杜絕農(nóng)技人員再過多的涉足其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)。有條件地方要在加強自身建設(shè)的同時，結(jié)合本職工作開展技術(shù)的有償服務(wù)、中介服務(wù)職能，加快信息化建設(shè)步伐，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)提供強有力的技術(shù)支撐。

（二）理順基層推廣機構(gòu)管理機制，實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構(gòu)應(yīng)由區(qū)級行政主管部門統(tǒng)一管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的建設(shè)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理，尤其是對人、財、物等資源的管理更要加強。通過實際工作的檢驗和定期考核，淘汰不稱職的農(nóng)技推廣人員，壓縮超編人員比例。真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)履行農(nóng)技推J“的中心任務(wù)，切實做至0“每件事有人十，每個人有事干”。

（三）加強對技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)在區(qū)鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣工作隊伍中人員配置、專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)都不盡合理，作為農(nóng)技推廣部門單位要定期舉辦培訓(xùn)會或給推廣人員創(chuàng)造進修學(xué)習機會，來拓寬農(nóng)技推廣人員思路，了解國際、國內(nèi)先進的各項農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新材料、新技術(shù)。通過開展各種技術(shù)培訓(xùn)和進修來更新農(nóng)技人員的知識結(jié)構(gòu)，以便能適應(yīng)新形勢下工作的要求。

（四）建立和健全合理的獎懲制度，鼓勵各類農(nóng)技人員積極投身于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建’硬。制度建設(shè)是各項工作順利開展和協(xié)調(diào)管理的基本保障條件，建立完善的獎懲制度、獎勤罰懶、保護農(nóng)技人員的工作積極性。加大財政投入，為農(nóng)技推廣提供資金保障 各級政府應(yīng)把改善和加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的計劃經(jīng)費納入財政預(yù)算，分期分批投資建設(shè)基層農(nóng)技推廣體系，首先是要提高農(nóng)技人員單位的待遇和地位。其次加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層農(nóng)技推廣條件，力爭在最短時間使基層單位出勤有車輛、辦公有場所、業(yè)務(wù)工作有必備的儀器，以適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。

（五）是積極培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，加大政策扶持力度，鼓勵農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等參與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

（六）進一步加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的宣傳，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是利國利民的大事,無論是領(lǐng)導(dǎo)還是農(nóng)民都應(yīng)該積極的配合,但是一些領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的認識還很淺薄或是根本沒有認識,針對此種情況,我們應(yīng)該進一步的加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的宣傳工作,讓所有人都真正的意識到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的必要性,讓他們從根本上轉(zhuǎn)變觀念,積極的支持和配合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作,提高推廣工作的效率,盡快的完成推廣工作的目標。

第二篇：關(guān)于基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)問題

關(guān)于吉水縣基層農(nóng)技推廣體系

改革與建設(shè)問題

一、吉水縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)進展情況

吉水縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?1.46萬，其中農(nóng)業(yè)人口40.3萬，是全國商品糧食生產(chǎn)基地縣，素有?贛中糧倉?美譽。一直以來，我縣高度重視農(nóng)技推廣體系建設(shè)，充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要作用，2009年至2010年被列為全省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)試點縣，通過整合資源，建立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，打造好服務(wù)平臺，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。

一是全面完成綜合建站任務(wù)。2009年，我縣按照省里?整合資源、綜合建站、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運作?的要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的農(nóng)業(yè)五站合一，全縣建立18鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站,實行集中辦公，工作統(tǒng)分結(jié)合、經(jīng)費分塊使用的管理模式。二是建立 ?‘三權(quán)’歸縣，雙重管理、以縣為主?的管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站人、財、物?三權(quán)?歸縣農(nóng)業(yè)局調(diào)配和管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。三是建立農(nóng)技人員財政保障體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站現(xiàn)有人員274人，全部是財政全額撥款的事業(yè)編制，工資全額撥款，陽光津貼從2010年元月起，也納入縣財政全額預(yù)算，徹底解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的后顧之憂。此外，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站財政預(yù)算辦公經(jīng)費2萬元。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作條件大

大改善。對上世紀九十年代初期所建的陳舊站房、辦公設(shè)備進行了改造、更新。2009年縣農(nóng)業(yè)局籌集資金100萬元，按照省里?統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標志，統(tǒng)一服務(wù)窗口?的要求，新建黃橋農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)大樓，主房建設(shè)面積400多平方米；整合原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)五站的資產(chǎn)和資金，更新、改建了烏江，金灘、雙村、尚賢等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站，全縣全縣近幾年更新、改建站房面積4000多平方米。此外由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一籌資配備辦公設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站配備了固定電話、電腦等設(shè)施，八都、文峰等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站還配備了面包車進行科技服務(wù)。今年，楓江、白水兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站已納入新建規(guī)劃，計劃年底完工。五是建立農(nóng)技推廣責任制。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作目標管理考評方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員末位鞭策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員三方雙重考核辦法等制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員進行有序、有效規(guī)范管理。六是建立多元化推廣服務(wù)機制。開展了信息咨詢服務(wù)、包村聯(lián)戶服務(wù)為核心的農(nóng)技服務(wù)，建立了農(nóng)技人員抓示范戶、示范戶帶動輻射戶的推廣模式，創(chuàng)新了推廣服務(wù)方式方法，開展掛牌服務(wù)、跟蹤服務(wù)，抓基地、抓農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，提高服務(wù)效益，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

二、存在的主要問題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站站房建設(shè)問題。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站站房基本上是上世紀八十年代修建的兩層磚混結(jié)構(gòu)樓房，房屋破舊，建設(shè)面積少，居住環(huán)境差，服務(wù)功能

弱，有的已成了危房，不能住人。加上綜合建站后，平均每站就有十幾個人，原有站房容納不了，改擴建鄉(xiāng)站站房迫在眉捷。

2、農(nóng)技推廣服務(wù)設(shè)備問題。服務(wù)手段滯后。缺乏開展農(nóng)技服務(wù)的基本設(shè)備，基本上還是靠?一張嘴，兩條腳?的方式搞技術(shù)推廣，服務(wù)效率較低。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站推廣經(jīng)費問題。目前雖然每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站有2萬元的推廣經(jīng)費，只夠維持站里的電話、電費及辦公用品費用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費及推廣經(jīng)費沒有建立長效保障機制，?有錢養(yǎng)人，無錢辦事?，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣進展慢。

4、農(nóng)技干部知識更新問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站人員普遍存在知識老化問題，亟待加強對農(nóng)技人員知識更新，目前還沒有項目支持建立農(nóng)技干部知識更新的長效機制。

三、加強我縣基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的設(shè)想

1、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)大樓。按照省里?統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標志，統(tǒng)一服務(wù)窗口?的要求，添置技術(shù)推廣設(shè)備，建設(shè)成集培訓(xùn)、咨詢、辦公、技術(shù)服務(wù)等功能的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)大樓。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站房建設(shè)以改擴建為主，新建為輔，對6個站房成了危房的站進行新建，需資金420萬元；對其余12個站的站房進行改擴建，需資金480萬元。計劃在3年內(nèi)分期分批解決，但要國家項目支持，爭取項目解決600萬元，縣財政和自籌300萬元。

2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)站服務(wù)硬件建設(shè)。按照?六個一?（一臺電腦、一部電話、一臺投影儀、一臺顯微鏡、一臺測土儀器、一輛科技服務(wù)車）標準對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站進行配備，每站預(yù)計投資10萬元，全縣需180萬元，力爭通過項目資金解決。2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)站都要實現(xiàn)辦公自動化，2012年以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)站都要配置手提電腦、投影儀、顯微鏡、測土儀器等設(shè)備，購置科技服務(wù)車，改變?一張嘴，兩條腳?落后的服務(wù)方式。

3、建設(shè)農(nóng)業(yè)試驗示范基地。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)試驗示范基地1個，建設(shè)面積各100畝。建設(shè)內(nèi)容：完善田間排灌設(shè)施，改善農(nóng)田灌溉條件，達到旱能灌，澇能排，培肥地力等。每個農(nóng)業(yè)試驗示范基地條件建設(shè)投資20萬元，共360萬元，通過國農(nóng)項目投資完成。

4、保證農(nóng)技推廣機構(gòu)基本推廣經(jīng)費。農(nóng)技推廣機構(gòu)是公益性服務(wù)單位，沒有其它的經(jīng)濟來源，要發(fā)揮農(nóng)技隊伍的科技支撐能力，必須保證正常的工作經(jīng)費。要保障技術(shù)人員再教育培訓(xùn)費、開展試驗、示范、農(nóng)民培訓(xùn)、服務(wù)設(shè)施維護、辦公經(jīng)費、炊事員工資、進村入戶交通費等每站每年15萬元，全縣每年要270萬元。國家項目扶持占70%，爭取縣財政解決30%。

5、繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革。優(yōu)化配置、創(chuàng)新機制，打造一支隊伍穩(wěn)定、機制靈活、服務(wù)到位、充滿活力的新型農(nóng)技推廣體系。達到?站房建設(shè)標準化、內(nèi)部管理規(guī)范化、人才結(jié)構(gòu)梯隊化、試驗示范科學(xué)化、信息傳遞多元化、服務(wù)群眾優(yōu)質(zhì)化?，實現(xiàn)?管理在縣、工作在鄉(xiāng)、服務(wù)到戶、指導(dǎo)到田，農(nóng)民考核、績效掛鉤?。

二○一一年三月十五日

第三篇：淺析川匯區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)

淺析川匯區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)

摘 要：簡述了川匯區(qū)農(nóng)技推廣服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題,針對目前川匯區(qū)農(nóng)技推廣體系存在的問題,通過分析問題，提出解決當前川匯區(qū)農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣體系建設(shè)；現(xiàn)狀；問題；分析；對策 作者單位：川匯區(qū)農(nóng)林局農(nóng)技推廣站

李勤文

我國的基層農(nóng)技推廣體系，是國家縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣機構(gòu)和其他各類為農(nóng)民提供農(nóng)技服務(wù)的組織的統(tǒng)稱。在農(nóng)業(yè)部的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機化四個系統(tǒng)。這個體系，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上建立的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，是國家農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要方面，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，為實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的歷史性跨越做出了重要貢獻。面對新階段、新任務(wù)，基層農(nóng)技推廣體系也凸現(xiàn)出體制不順、隊伍不穩(wěn)、機制不活、保障不力、多元化服務(wù)組織發(fā)育滯后等問題，必須通過深化改革，創(chuàng)新體制和機制，構(gòu)建新型的農(nóng)技推廣體系。這是國家農(nóng)技推廣人員和其他各方面技術(shù)服務(wù)人員的根本區(qū)別之一。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，對農(nóng)技推廣工作來說，就要以農(nóng)民為本，急農(nóng)民之急，解農(nóng)民之憂，幫農(nóng)民之需，助農(nóng)民增產(chǎn)增收。

一、我區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系基本情況

川匯區(qū)是河南省周口市委、市政府所在地，全市政治、經(jīng)濟、文化、信息中心，對外開放窗口。沙河、潁河、賈魯河三川交匯，橫貫市區(qū)，三河夾岸，形如鼎足，恰似武漢三鎮(zhèn)，素有“小武漢”之美譽。全區(qū)耕地面積20.5萬畝，總?cè)丝?5.6萬人，農(nóng)業(yè)人口18萬人，轄1鄉(xiāng)、10個辦事處，共87個行政村，640個村民組，4.5萬個農(nóng)戶，10.8萬個勞動力。主要農(nóng)作物有小麥、大豆、玉米、紅薯、花生、蔬菜等。2011年農(nóng)作物播種總面積萬畝，全區(qū)15萬畝小麥平均單產(chǎn)達530.3公斤，總產(chǎn)7954.5萬公斤。比去年增產(chǎn)8.3公斤/畝,增長1.6%。秋糧12.6萬畝，總產(chǎn)達4710萬公斤，比去年增長6.6%。2005年，周口市進行了人事鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)取消，農(nóng)技人員由原來的一百多人變成了現(xiàn)在的幾十人，大大削減了我區(qū)的農(nóng)技推廣隊伍，目前全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)只有4個，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員約有30人。

二、我區(qū)農(nóng)業(yè)推廣體系存在的問題

1、管理體制不順，導(dǎo)致基層農(nóng)技推廣“網(wǎng)破、線斷、人散”。2005川匯區(qū)經(jīng)過機構(gòu)改革，把鄉(xiāng)農(nóng)技站下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)府管理，許多農(nóng)技推廣人員都下崗了，許多地主出現(xiàn)了停拔經(jīng)費、平調(diào)資產(chǎn)的現(xiàn)象，使全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣度作受到了重挫。據(jù)反映，全區(qū)有盡60農(nóng)技推廣認員下崗，取消農(nóng)技推機構(gòu)3個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，沒有下崗農(nóng)技推廣人員都被鄉(xiāng)政府當作一般干部對待，“開會不到、任務(wù)不要、材料不報”成為普遍現(xiàn)象。1999年國務(wù)院

辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部、中編辦、人事部、財政部《關(guān)于穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系的意見和通知》，強調(diào)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要地位和改革中保持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系穩(wěn)定和發(fā)展的政策措施，并且近年來省市農(nóng)業(yè)科教部門，一直下發(fā)有關(guān)重建鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣體系文件，但都由于經(jīng)費問題至今都未建成。

2、編制落實困難、農(nóng)技推廣資金來源渠道少。改革健全基層農(nóng)技推廣體系，首先需要配備一支專業(yè)齊備、高效精干的推廣隊伍。各縣改革方案制訂后，人員編制已確定，下一步關(guān)鍵是如何落實編制，確保人員到位。國家和省文件明確基層農(nóng)技推廣機構(gòu)承擔公益性職能，其人員工資應(yīng)當由財政保障，多數(shù)縣面臨著巨大的財政開支人員缺口，縣領(lǐng)導(dǎo)為了不增加財政負擔，以及為農(nóng)口解決基層站問題會帶來連鎖反應(yīng)等顧慮，遲遲不動手完成基層農(nóng)技推廣體系改革。隨著農(nóng)村各項改革日益深入，農(nóng)技推廣部門逐步走向企業(yè)化、市場化、社會化，不再享有財政經(jīng)費，難以承擔技術(shù)推行服務(wù)的公益性職能。當前除了各級對農(nóng)業(yè)的政策性資金外，基本上沒有任何資金可用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，農(nóng)技推行體系建設(shè)、服務(wù)條件亟待改善，迫切需要資金支持。

3、運行機制問題。基層體系改革的總體目標是逐步構(gòu)建起以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。組建鄉(xiāng)級區(qū)域中心

站，只是解決了基層農(nóng)技推廣體系改革的體制問題，然而運行機制問題，也就是如何建章立制、完善內(nèi)部管理、創(chuàng)新運行機制、提高推廣效能、切實增強服務(wù)能力是今后農(nóng)業(yè)部門所面臨的重要任務(wù)。

4、專業(yè)人員知識更新慢，不適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。現(xiàn)有的科技人員大多是過去計劃經(jīng)濟年代培養(yǎng)出來的，他們只熟悉大田作物增產(chǎn)技術(shù)，而且大部分屬于產(chǎn)中服務(wù)型人才，與發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)所需要的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后加工、貯藏、銷售一條綜合性復(fù)合型人才很不適應(yīng)，遠遠不能滿足農(nóng)民對新技術(shù)的要求。由于沒時間、沒精力去學(xué)習更新知識，許多農(nóng)技人員很難適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對新產(chǎn)品、新技術(shù)的要求，而且在基層時間越長，知識老化狀況越嚴重。

三、我區(qū)農(nóng)技推廣體系問題原因剖析

目前，基層農(nóng)技推廣機構(gòu)普遍存在著機制不活，推廣不力、無所事事，推廣活動與市場需要脫節(jié)，經(jīng)費缺乏，生存困難等問題，造成這些問題的原因很多，歸納起來，主要以下幾個方面的原因：1農(nóng)技推廣機構(gòu)缺乏壓力和動力。這是因為現(xiàn)有農(nóng)技推廣機構(gòu)都是計劃經(jīng)濟占主導(dǎo)時期設(shè)立的，到目前，其管理體制、工作機制、運行機制等方面仍沿用不少計劃經(jīng)濟時期的做法，再加上缺乏行之有效的政府監(jiān)管措施，導(dǎo)致工作上即沒有壓力也沒有動力。工作內(nèi)容和方式、方法均不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要；譬如，在推廣機構(gòu)進什么人，用什么人，怎樣開展開作，如何適應(yīng)

市場需要，服務(wù)于農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民致富等方面考慮較少；

2、現(xiàn)有農(nóng)技推廣機構(gòu)部門或地方所有、條塊分割、各自為戰(zhàn)，相互之間很少有合作與配合，限制了農(nóng)技推廣力量的整合與重組，限制了綜合農(nóng)技推廣機構(gòu)的成立和發(fā)展；

3、缺乏強有力的統(tǒng)一行業(yè)主管部門，不利于對農(nóng)技推廣機構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)管、考核和評介，不利于上下機構(gòu)之間的聯(lián)合與合作，不利于農(nóng)技推廣隊伍的素質(zhì)提高和養(yǎng)大，不利于農(nóng)技推廣行業(yè)的整體布局和健康發(fā)展。這也是造成基層農(nóng)技推廣工作出現(xiàn)斷層的重要原因；

4、農(nóng)技推廣投資行業(yè)過于單一化，單靠國家投資，資金能力有限，限制了農(nóng)技推廣體系的發(fā)展和壯大；5現(xiàn)行農(nóng)技推廣體制限制了優(yōu)秀人才的進入和優(yōu)良工作體制的創(chuàng)立，因而缺乏競爭機制，缺乏活力，明顯落后于形勢發(fā)展需要，急待變革、創(chuàng)新和發(fā)展。

四、我區(qū)農(nóng)技推廣體系的發(fā)展對策

1、強化農(nóng)技隊伍素質(zhì)建設(shè)。公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)的農(nóng)技人員，必須具有相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷，人員配備要充實，技術(shù)力量要強，保證到崗到位，真正發(fā)揮農(nóng)技人員推廣職能；要探索和建立有效的模式，提高基層人員的待遇，基層在崗的農(nóng)技推廣人員工資收入水平與基層事業(yè)單位的平均水平相銜接；要制定相應(yīng)的激勵政策，提高基層服務(wù)人員的工作積極性，保持隊伍穩(wěn)定。在職務(wù)晉升、職稱評聘、評先評優(yōu)、研修深造等方面傾斜。

2、搞好職能界定，積極開展農(nóng)技服務(wù)活動。根據(jù)政事分設(shè)的原則，科學(xué)界定農(nóng)技推廣體系的公益性職能，是改革發(fā)展，創(chuàng)

新機制的有效途徑。種植業(yè)推廣體系的公益性職能，應(yīng)該是參與同級政府重大技術(shù)推廣計劃的制定并組織實施；組織新技術(shù)、新品種、新成果的引進、試驗、示范和推廣；培訓(xùn)下級農(nóng)技人員和農(nóng)民并接受咨詢；對農(nóng)情（病蟲害、苗情、地力、環(huán)境）進行監(jiān)測、預(yù)報、防治和處臵；接受委托進行植物檢疫和農(nóng)產(chǎn)品、種子、肥料、農(nóng)藥的質(zhì)量檢驗、檢測；引導(dǎo)、扶持農(nóng)民技術(shù)組織的服務(wù)活動。

3、努力探索適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段需求的農(nóng)技推廣新路子?？偨Y(jié)我區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)驗，其中關(guān)鍵一條就是始終堅持國家扶持與自我發(fā)展相結(jié)合的路子。推廣服務(wù)社會化、推廣組織多元化、運行機制市場化、服務(wù)形式多樣化，這是市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)技推廣部門，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員，要進一步增強危機感、緊迫感，這不僅關(guān)系到技術(shù)創(chuàng)新，關(guān)系到高效率轉(zhuǎn)化科技成果能否順利推進，也關(guān)系到農(nóng)技推廣事業(yè)的鞏固和發(fā)展。當前創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站，就是提高基層農(nóng)技推廣部門技術(shù)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平的重大舉措。要結(jié)合農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、知識更新工程的實施，著力于培養(yǎng)一支素質(zhì)較高的農(nóng)技推廣和經(jīng)營管理隊伍，要探索不同崗位的職業(yè)標準，形成規(guī)范化崗位職責，要研究能級考核和競爭上崗的運作方式，形成公開、公正、公平的競爭機制；加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園，鼓勵科技入股，鼓勵農(nóng)技人員和社會各方投資；加快農(nóng)技服務(wù)產(chǎn)業(yè)

化進程，發(fā)展技術(shù)銷售一體化服務(wù)；積極探索與農(nóng)民結(jié)成利益共同體的合作經(jīng)濟組織，實行合作采購、合作生產(chǎn)、合作銷售。同時，要大力推進縣鄉(xiāng)兩級連鎖經(jīng)營，相互參股，增強農(nóng)技推廣體系整體實力和內(nèi)部凝聚力。

3、要加強條件建設(shè)。各級黨委政府要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、政府主導(dǎo)、分級負責的建設(shè)思路，加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設(shè)。重點加強技術(shù)服務(wù)場所建造和儀器設(shè)備、交通工具的配備，實現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)工作有場所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具，保證基層農(nóng)技人員能夠提供及時、便捷、高效的服務(wù)。

4、要加強人員培訓(xùn)。各級政府、各級農(nóng)業(yè)主管部門要重視基層農(nóng)技服務(wù)人員的培訓(xùn)工作，要將人員知識更新和技能培訓(xùn)經(jīng)費列入到專項經(jīng)費，啟動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系人員知識更新培訓(xùn)計劃，對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分期分批開展培訓(xùn)。通過選送骨干到農(nóng)業(yè)院校進行專業(yè)研修、定期組織集中辦班培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場實踐等多種形式的培訓(xùn)，建設(shè)一支具有較高素質(zhì)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是縣鄉(xiāng)兩級為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的組織,是實現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)力的重要紐帶。長期以來,廣大農(nóng)技人員風里來、雨里去,認真履行新品種新技術(shù)引進推廣、病蟲害預(yù)測預(yù)報與防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)民科技培我們要充分認識做好全市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作的重要性，開展基層

農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作是基層政府回歸切實為農(nóng)民服務(wù)的需要，是在農(nóng)村落實科學(xué)發(fā)展觀的必要條件，是再創(chuàng)農(nóng)業(yè)大市新優(yōu)勢的基石，是關(guān)懷農(nóng)技人員充分發(fā)揮其作用的重要舉措。

第四篇：基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)自查報告

景泰縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣自查報告

為認真貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于加快推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作的精神，有效實施好全國農(nóng)技推廣示范縣項目，我縣以《景泰縣2010年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目實施方案》為基準，迅速組縣財政、審計、紀檢、人事、編辦、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)技中心等部門人員組成的農(nóng)業(yè)科技示范縣建設(shè)項目績效考評專班，按農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一考評標準，對景泰縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目2011工作進行自查評價。重點對項目組織管理、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、科技示范戶培育、農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地建設(shè)、農(nóng)技人員培訓(xùn)和技術(shù)推廣應(yīng)用效果等內(nèi)容進行了現(xiàn)場檢查，電話抽查和資料查詢。項目較好的完成了各項任務(wù)：

一、項目成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，較好完成了項目的組織協(xié)調(diào)、檢查評比和其它的日常管理；成立了專家組，順利完成實施方案的制定修訂，篩選了主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，完成資料整理匯總。

二、完成了項目要求的體系改革任務(wù)，景泰縣人民政府常務(wù)會議討論通過并印發(fā)了《景泰縣深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)實施方案》，本著?服務(wù)‘三農(nóng)’，有利于業(yè)務(wù)指導(dǎo)、有利于履行職能、有利于調(diào)動基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作的積極性、有利于農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣應(yīng)用、有利于管理?的原則，因地制宜、分類指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)置，進一步明確了縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的設(shè)置?？h上設(shè)置景泰縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，下設(shè)農(nóng)技站、土肥站、植保站、園藝站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站、綠色食品辦公室、農(nóng)業(yè)信息辦公室；景泰縣農(nóng)作物種子管理機構(gòu)，加掛農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊牌子；景泰縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，加掛監(jiān)測農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、景泰縣農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校兩塊牌子；景泰縣能源辦公室，加掛景泰縣農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測保護站的牌子；景泰縣畜牧獸醫(yī)局（改革已完成）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心，實行縣業(yè)務(wù)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣業(yè)務(wù)主管部門管理為主人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費由縣級業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理。

三、項目篩選確定了主導(dǎo)品種和主推技術(shù)：小麥產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)品種為：寧春15號，寧春39號，寧春4號；主推技術(shù)：引進推廣先進優(yōu)秀的標準化栽培技術(shù)、配方施肥、病蟲害綜合防治、機播機收。枸杞產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)品種為：寧杞3號；主推技術(shù)：選優(yōu)質(zhì)種苗、無公害栽培、配方施肥、配方施肥、病蟲害綜防。紅棗產(chǎn)業(yè)主推品種：小口棗；主推技術(shù)：選用優(yōu)質(zhì)種苗、配方施肥、科學(xué)修剪、無公害栽培。豬產(chǎn)業(yè)主推品種：杜長大；主推技術(shù)：暖棚建設(shè)、規(guī)范化養(yǎng)殖。

四、項目建設(shè)試驗示范基地10個，其中小麥產(chǎn)業(yè)示范基地3個，枸杞產(chǎn)業(yè)示范基地3個，豬產(chǎn)業(yè)示范基地3個，紅棗示范基地1個?；卦囼炇痉冻尚黠@，經(jīng)濟效益可觀，輻射帶動作用顯著。

五、項目遴選了100名具有專業(yè)特長的技術(shù)人員開展示范戶農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，其中小麥產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員30名，枸杞產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員28名，紅棗產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員17名，豬產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員25名；選拔科技示范戶1000名，其中小麥示范戶300戶，枸杞產(chǎn)業(yè)示范戶280戶，紅棗示范戶170戶，豬產(chǎn)業(yè)示范戶250名。輻射帶動示范戶20000戶。2011，共開展技術(shù)指導(dǎo)員培訓(xùn)350人（次），發(fā)放技術(shù)手冊、技術(shù)指導(dǎo)資料450冊（份）；共培訓(xùn)農(nóng)民22000人次，其中科技示范戶1000人，輻射帶動戶21000人（次），發(fā)放科技教材、資料3萬多份，出動宣傳培訓(xùn)車輛20車（次）。每個技術(shù)指導(dǎo)員全年入戶次數(shù)達10次以上，指導(dǎo)時間達80天以上，入戶率和技術(shù)指導(dǎo)覆蓋率均達90%以上。

六、通過項目推廣實施取得的成效：小麥產(chǎn)業(yè)：小麥平均畝產(chǎn)達到424公斤，其中喜泉鎮(zhèn)畝產(chǎn)達到433公斤，一條山鎮(zhèn)畝產(chǎn)達426公斤，紅水鎮(zhèn)畝產(chǎn)達410公斤；枸杞產(chǎn)業(yè)：項目區(qū) 3年以上的枸杞平均畝產(chǎn)達到410公斤，較基礎(chǔ)畝產(chǎn)365公斤增產(chǎn)45公斤，畝增收700元，項目區(qū)年生產(chǎn)枸杞干 180.4萬公斤，年總產(chǎn)值3608萬元，純收益增加308萬元；紅棗產(chǎn)業(yè)：項目區(qū)3年生小口棗平均畝產(chǎn)鮮果達550公斤，畝產(chǎn)值達1650元；6年生以上畝產(chǎn)鮮果達1620公斤，畝產(chǎn)值達4860元。輻射帶動全縣小口棗鮮果單產(chǎn)較前三年平均增產(chǎn)90公斤以上，畝增效益270元。項目區(qū)年生產(chǎn)紅棗鮮果2941、2萬公斤，年總產(chǎn)值8823、6萬元，純收益增加661、77萬元；豬產(chǎn)業(yè)：豬產(chǎn)業(yè)建設(shè)在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19個村共培育科技示范戶250戶，其中：蘆陽鎮(zhèn)培育豬產(chǎn)業(yè)科技示范戶120戶，豬存欄28000頭，能繁母豬4100頭，培育仔豬15400頭，出欄39000頭；喜泉鎮(zhèn)70戶，豬存欄7000頭，能繁母豬1400頭，培育仔豬7310頭，出欄13500頭，其中生產(chǎn)三元雜交仔豬10500頭；上沙窩鎮(zhèn)60戶，豬存欄6400頭，能繁母豬900頭，培育仔豬3200頭，出欄9850頭，豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 0.546億元。

七、完成項目支出100萬元，其中農(nóng)技人員下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)費用30萬元。農(nóng)業(yè)科技示范戶物化技術(shù)補助15萬元.農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地建設(shè)補助30萬元，聘請專家費用5萬元，農(nóng)技人員和新型農(nóng)民培訓(xùn)費用15萬元，技術(shù)資料印刷和制度建設(shè)等費用5萬元。

通過查閱資料，走訪示范戶，看試驗基地、組織技術(shù)指導(dǎo)員座談等形式，驗收領(lǐng)導(dǎo)小組一致認為，2009景泰縣農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目完成了實施方案要求的各項任務(wù)指標，達到了項目預(yù)期的目的，可通過驗收。

驗收組長：

驗收組成員：

第五篇：基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)情況匯報

強化農(nóng)技培訓(xùn)

狠抓基地建設(shè)

大力推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作

杞縣農(nóng)林局（2010年12月9日）

杞縣地處河南省東部，隸屬于開封市，總面積1243平方公里，全縣轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，591個行政村，1064個自然村，人口105萬，耕地面積133萬畝。杞是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，素有“中原糧倉”之美稱。常年種植小麥90萬畝、玉米85萬畝、大蒜35萬畝、棉花33萬畝、辣椒20萬畝、花生15萬畝、菜花6萬畝。杞縣歷來重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展，建成和完善了24個農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，擁有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)100多家，年加工能力達到70萬噸，初步形成了以糧食、大蒜、棉花、蔬菜和畜產(chǎn)品加工為主的五大產(chǎn)業(yè)鏈。幾年來，杞縣相繼榮獲“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣”、“全國大蒜無公害科技創(chuàng)新示范縣”、“全國棉花產(chǎn)量百強縣”、“全國肉類總產(chǎn)百強縣”、“全國生豬調(diào)出大縣”、“全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣先進縣”、“河南省產(chǎn)糧大縣”、“全國糧食生產(chǎn)先進縣”等榮譽稱號。

今年，是杞縣實施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目的第一年，縣委、縣政府高度重視，把項目實施工作作為深入推進農(nóng)技服務(wù)創(chuàng)新、大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)來抓，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責任，確保了項目實施各項工作任務(wù)落到實處。杞縣農(nóng)林局作為項目建設(shè)承擔單位，積極按照省、市政府和

上級農(nóng)業(yè)主管部門的工作要求，通過建立組織機構(gòu)、調(diào)查摸底、征求意見、完善方案、宣傳發(fā)動、組織實施等各個環(huán)節(jié)的扎實工作，確保了項目的順利推進，并取得了積極成效。現(xiàn)將項目實施的有關(guān)情況簡要匯報如下：

一、項目實施的基本情況

（一）農(nóng)技推廣體系改革情況。

杞縣根據(jù)省政府關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實施意見，縣政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，全面落實了各項改革措施。理順了管理體制，科學(xué)合理設(shè)置了機構(gòu)，建立了縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，在全縣設(shè)立了21個鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣服務(wù)站。目前，全縣農(nóng)技推廣機構(gòu)在編人員共133人，中高級職稱14人、中級職稱50人，初級職稱69人；本科學(xué)歷24人、大專60人、中專49人。明確了農(nóng)技推廣機構(gòu)為公益性機構(gòu)，將人員及工作經(jīng)費納入了財政預(yù)算，實行全額管理；同時，制定完善了聘用、考評、分配等制度，實行工資報酬、職務(wù)晉升等與業(yè)務(wù)考評掛鉤，充分調(diào)動了農(nóng)技人員的工作積極性。

（二）項目實施基本情況。

杞縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，確定了小麥、玉米、蔬菜作為基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遴選100個科技示范村，培育科技示范戶1000戶，其中，小麥科技示范戶450戶，玉米科技示范戶350戶，蔬菜科技示范戶200戶。同時，在全縣建設(shè)了10個農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，每個示范基地面積50畝，重點示范推廣1-2種農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，切實起到示范推廣作用，分別是：城郊鄉(xiāng)平廠村“前輕中重后補、氮肥運用技術(shù)”小麥試驗示范基地；于鎮(zhèn)鎮(zhèn)荊崗村“氮肥后移與冬灌技術(shù)”小麥試驗示范基地；城關(guān)鎮(zhèn)東關(guān)村“新品種展示與小麥精播技術(shù)”小麥試驗示范基地；泥溝鄉(xiāng)蔡寨村“病蟲害綜合防治與肥料試驗技術(shù)”小麥試驗示范基地；裴村店鄉(xiāng)許崗村“深耕與精量播種技術(shù)”小麥試驗示范基地；裴村店鄉(xiāng)曹屯村“高產(chǎn)栽培技術(shù)”玉米試驗示范基地；平城鄉(xiāng)郭南村“病蟲害防治技術(shù)”玉米試驗示范基地；葛崗鎮(zhèn)孟寨村“大蒜平衡施肥技術(shù)”大蒜試驗示范基地；葛崗鎮(zhèn)西云村“平衡施肥與合理密植技術(shù)”大蒜試驗示范基地；高陽鎮(zhèn)務(wù)崗村“地膜覆蓋技術(shù)、立體種植中的起壟種植技術(shù)”辣椒試驗示范基地。每個基地有專門的負責人和技術(shù)指導(dǎo)員，前期做好實施方案，中期做好田間調(diào)查記錄，后期做好總結(jié)。并且在不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)組織技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶及輻射戶到基地參觀學(xué)習。

（三）項目實施的主要成效。

通過實施“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣”項目，切實理順了農(nóng)技推廣機構(gòu)管理體制，發(fā)掘了各方面的潛在力量，提高了廣大技術(shù)人員的工作積極性；加快了新技術(shù)、新品種的推廣，廣大技術(shù)人員得到了群眾的認可，得到了群眾的大力支持；通過培育科技示范戶，群眾對科技興農(nóng)的認識進一步提高，示范帶動作用明顯，出現(xiàn)了“村看村，戶看戶，群眾都看示范戶”的新景象。

二、主要做法

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)章制度。

為確?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作順利開展，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，縣政府下發(fā)了《杞縣人民政府關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實施意見》（杞政[2009]96號），成立了杞縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長、主管副縣長任副組長，相關(guān)單位負責同志為成員；同時，抽調(diào)骨干技術(shù)人員，組建了以總農(nóng)藝師郭景戰(zhàn)為組長，高級農(nóng)藝師秦國榮、張繼春為副組長，局業(yè)務(wù)站中級以上職稱技術(shù)人員為成員的專家組，具體負責制定技術(shù)規(guī)程、開展技術(shù)培訓(xùn)和試驗基地的技術(shù)指導(dǎo)工作；我們還建立完善了多項工作管理制度，如，《杞縣農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)制度》、《杞縣農(nóng)技人員聘用制度》、《杞縣農(nóng)技推廣人員責任制度》、《杞縣多元化農(nóng)技推廣制度》等，確保項目實施工作有章可循，有序推進。

（二）明確細化責任，科學(xué)制定方案。

根據(jù)縣政府下發(fā)的項目實施意見，我們又制定了《杞縣實施全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目工作目標任務(wù)分解表》，將各項工作目標任務(wù)細化分解落實到具體部門。按照任務(wù)分解表，進一步制定了一系列子項目具體實施方案。包括：《農(nóng)技人員開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)實施方案》，出臺了技術(shù)指導(dǎo)員績效考核辦法和考核內(nèi)容；《培育農(nóng)業(yè)科技示范戶實施方案》，明確了示范戶產(chǎn)生的條件和程序以及權(quán)利和義務(wù)；《農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地建設(shè)實施方案》，落實了牽頭部門和責任部門；《項目專家組工作實施方案》，建立了小麥、玉米、蔬菜三個專家組；《農(nóng)技人員素質(zhì)提升實施方案》，制定了農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)計劃。

（三）精心培育科技示范戶，發(fā)揮示范帶動作用。

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，我們積極學(xué)習外地經(jīng)驗，實踐探索了“農(nóng)業(yè)專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用模式，建立了農(nóng)技人員抓示范戶、示范戶帶動輻射戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新機制。一是精心挑選技術(shù)指導(dǎo)員。在全縣基層農(nóng)技推廣人員中，我們遴選了100名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、技術(shù)過硬的人員作為技術(shù)指導(dǎo)員，兼顧項目實施的三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中小麥專業(yè)技術(shù)人員45人、玉米專業(yè)技術(shù)人員35人、蔬菜專業(yè)技術(shù)人員20人。二是合理確定科技示范戶。在入戶調(diào)查、尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，由技術(shù)指導(dǎo)員選定1000農(nóng)戶作為科技示范戶，其中小麥產(chǎn)業(yè)450戶、玉米產(chǎn)業(yè)350戶、蔬菜產(chǎn)業(yè)200戶，每名技術(shù)指導(dǎo)員指導(dǎo)和培訓(xùn)示范戶10戶。為確保指導(dǎo)員發(fā)揮應(yīng)有作用，我們還明確了技術(shù)指導(dǎo)員的工作職責，每個技術(shù)指導(dǎo)員分別與縣農(nóng)業(yè)局、科技示范戶簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，明確了雙方權(quán)利和義務(wù)。目前，所有技術(shù)指導(dǎo)員均已在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定分戶指導(dǎo)方案，填寫了《技術(shù)指導(dǎo)員手冊》、《示范戶手冊》，分門別類地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)放技術(shù)指導(dǎo)資料。三是切實加強技術(shù)培訓(xùn)。我們切實加強了對100名基層農(nóng)技指導(dǎo)員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)新技術(shù)與管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，培訓(xùn)形式采取專家授課、基地實習和外出考察相結(jié)合的方式?？h農(nóng)業(yè)局成立了“素質(zhì)提升工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責技術(shù)培訓(xùn)工作，對100名農(nóng)技指導(dǎo)員進行了為期半個月的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，將培訓(xùn)成績與目標考核相結(jié)合，培訓(xùn)成績和結(jié)業(yè)證書載入個人檔案，作為提拔、評優(yōu)、評先和年終個人考核的重要依據(jù)。

（四）抓好示范基地建設(shè)，示范推廣新品種、新技術(shù)。

我們結(jié)合杞縣產(chǎn)業(yè)分布和種植特色，依托現(xiàn)有的科研教學(xué)推廣單位、良種繁育場、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，遴選了10個示范基地，開展新品種新技術(shù)示范。各示范基地都制定了詳細具體的實施方案，縣農(nóng)林局組織了10名高級農(nóng)藝師，成立了農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地建設(shè)技術(shù)專家組，負責技術(shù)方案的編制、高產(chǎn)栽培核心技術(shù)組裝配套、制定高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程，在每個基地明確了一名負責人和一名技術(shù)指導(dǎo)專家，負責各項技術(shù)措施的落實；為切實搞好試驗示范基地建設(shè)，縣財政切實加大了投入，完善了各項配套設(shè)施。如，于鎮(zhèn)鎮(zhèn)北大坡小麥良種試驗示范基地，財政投資200多萬元，全面完成了基地井、橋、路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，試驗示范基地建設(shè)已經(jīng)取得了顯著成效。如，小麥高產(chǎn)示范基地，平均單產(chǎn)達到600.5公斤；小麥良種繁育基地、小麥新品種展示基地，平均單產(chǎn)達到580公斤；無公害大蒜生產(chǎn)基地，平均單產(chǎn)達到1510公斤；玉米高產(chǎn)示范基地，平均單產(chǎn)達到650公斤；通過組織基層農(nóng)技人員和科技示范戶到試驗示范基地現(xiàn)場觀摩和學(xué)習，充分發(fā)揮了基地的示范帶動作用，省農(nóng)業(yè)專家、市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次到小麥、玉米、大蒜等主要農(nóng)作物品種展示基地進行參觀考察，對基地建設(shè)給予充分肯定。

（五）嚴格項目管理，確保項目資金落到實處。

2010年，我縣實施的全國農(nóng)技推廣示范縣項目中央財政補助資金100萬元，為確保項目資金落到實處，我們建立了資金專戶，實行專戶管理、專項使用。資金支出嚴格按照《財政部關(guān)于撥付2009年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范補助資金的通知》（財農(nóng)［2009］257號）相關(guān)要求執(zhí)行，全部用于農(nóng)技人員 6

下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)費用、農(nóng)業(yè)科技示范戶的物化技術(shù)補助、農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地建設(shè)補助、專家組費用、農(nóng)技人員和新型農(nóng)民培訓(xùn)費用、技術(shù)資料印刷和制度建設(shè)、工作考評等費用等6個方面。資金具體落實情況是：技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)補助30萬元，示范戶的物化技術(shù)補助15萬，基地建設(shè)補助30萬元，專家組費用5萬元，農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)費10萬元，新型農(nóng)民培訓(xùn)5萬元，制度建設(shè)和工作考評5萬元，共計100萬元。

一年來，我縣的基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但具體工作中也發(fā)現(xiàn)了不少困難和問題，如：機構(gòu)工作環(huán)境、設(shè)備設(shè)施還需要進一步改善；基層農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和農(nóng)民的科技水平有待提高；輻射帶動作用還不強，有的示范戶經(jīng)過培訓(xùn)后，不能及時的將學(xué)到的知識傳授給其他農(nóng)戶等。在今后的工作中，我們將針對各類問題，結(jié)合實際情況，進一步加大督查力度，定期下鄉(xiāng)對科技指導(dǎo)員工作到位情況進行督查；加強示范建設(shè)，在全縣篩選出2－3個比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為典型進行宣傳；加強技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，定期舉辦科技培訓(xùn)班，組織人員到村、組、戶開展服務(wù)指導(dǎo)工作，確?；鶎愚r(nóng)技推廣體系建設(shè)工作取得更大的成效，為促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展做出新的貢獻。