第一篇：2017河南公務(wù)員考試申論：擺正價(jià)值心態(tài) 成就出彩人生（范文）

擺正價(jià)值心態(tài) 成就出彩人生

時(shí)代正在到來，時(shí)代也在過去，到來的是一代人的骨感現(xiàn)實(shí)，過去的是一代人的豐滿情懷。這一點(diǎn)，對走在前列的青年人尤為更甚，理想遙不可及的心慌意亂，生活疲于奔命的不知所措，在理性與感性的搖擺不定間，在安身與立命的無所適從間，道德的淪喪，精神的失守，無一不挑戰(zhàn)著他們脆弱的神經(jīng)，傾扎著他們單薄的底線，然而，逃避并不能改寫歷史造就未來，社會(huì)的發(fā)展，國家的進(jìn)步，既根植于物質(zhì)基礎(chǔ)，也取決于精神品質(zhì)。有鑒于此，青年人要成就出彩人生，擺正價(jià)值心態(tài)首當(dāng)其沖。

擺正價(jià)值心態(tài)，點(diǎn)燃激揚(yáng)的青春。青年人理應(yīng)是最有希望、最富活力的，是民族復(fù)興征程的生力軍，是國家振興崛起的排頭兵。然而，在追求鮮衣怒馬、功成名就的角逐中他們真正體味的卻是深深的焦慮和無力。誠然，不論是劉易斯拐點(diǎn)預(yù)示的傳統(tǒng)紅利的消失，還是中等收入陷阱可能帶來的發(fā)展天花板，不論老齡化的緊迫還是城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，都將青年人根植于“叢林法則”中，面對弱肉強(qiáng)食的殘酷現(xiàn)實(shí)，追名逐利也無甚過錯(cuò)，但往往一念之差，人生打岔，心態(tài)一旦失衡，就會(huì)錯(cuò)誤的認(rèn)知和看待世界，這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一?？圩涌坼e(cuò)了，剩余的扣子都會(huì)扣錯(cuò)。大道至簡，誠哉斯言，要扣好第一粒扣子，只有擺正價(jià)值心態(tài)，才是擺脫自我懷疑、手足無措的唯一途徑，才是點(diǎn)燃青春、激昂人生的最終奧義。

擺正價(jià)值心態(tài)，開拓奮進(jìn)的人生。今天的中國，正處于從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的艱難爬坡中，中西文化的較量、多元思潮的激蕩、社會(huì)轉(zhuǎn)型的變革，無一不沖擊著青年人的信念體系，導(dǎo)致“萬事趁早”心理蔓延，“空巢青年”現(xiàn)象普遍，階層的固化、房價(jià)的升溫、城市的病態(tài)讓職業(yè)穩(wěn)定和內(nèi)心成就間的瘙癢演化為陣痛，讓原本進(jìn)取的人生在現(xiàn)實(shí)的茍且前潰敗。青年人的價(jià)值取向決定了未來整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向，穩(wěn)固的職業(yè)、熟悉的慣性，或許構(gòu)筑著一種幸福的實(shí)體，但同時(shí)也搭建起精神的藩籬，實(shí)際上，對現(xiàn)實(shí)的清晰認(rèn)識(shí)才是人生快意的根本落腳點(diǎn)，青年人需要出走，需要壯游，但更需要的是同真實(shí)現(xiàn)實(shí)的對接，砥礪品質(zhì)，錘煉意志，堅(jiān)守價(jià)值底線，彰顯價(jià)值底色，才能在間歇出走之后回歸拓展屬于自己的真人生、真境界。

中公教育

“風(fēng)雨多經(jīng)人不老，關(guān)山初度路猶長”。顛簸于工業(yè)社會(huì)的無邊波浪中，無數(shù)青年人需要尋找一塊陸地構(gòu)建自己的理想，而只有做敢于直面慘淡人生的勇者，敢于正視淋漓鮮血的斗士，才能將理想信念深植現(xiàn)實(shí)的土地，從淵底汲取動(dòng)力激昂青春的活力、迸發(fā)人生的后勁，扣好人生的第一?？圩?，先腳踏實(shí)地，而后仰望星空，去虛無、破困境，守現(xiàn)實(shí)之界，成就出彩的人生。

中公教育

第二篇：2018國家公務(wù)員申論：擺正價(jià)值心態(tài) 成就出彩人生

2018國家公務(wù)員申論范文：擺正價(jià)值心態(tài) 成就出彩人生

2017省考的硝煙已經(jīng)散去，國考備考的號角已經(jīng)吹響。申論五大題型中，占分最多，難度最大的，非申發(fā)論述莫屬，所以，想要在國考筆試中占領(lǐng)先機(jī)，順利挺進(jìn)面試，一篇好文章定能助考生一臂之力。中公教育專家在此進(jìn)行示例。

【范文賞析】

擺正價(jià)值心態(tài) 成就出彩人生

時(shí)代正在到來，時(shí)代也在過去，到來的是一代人的骨感現(xiàn)實(shí)，過去的是一代人的豐滿情懷。這一點(diǎn)，對走在前列的青年人尤為更甚，理想遙不可及的心慌意亂，生活疲于奔命的不知所措，在理性與感性的搖擺不定間，在安身與立命的無所適從間，道德的淪喪，精神的失守，無一不挑戰(zhàn)著他們脆弱的神經(jīng)，傾扎著他們單薄的底線，然而，逃避并不能改寫歷史造就未來，社會(huì)的發(fā)展，國家的進(jìn)步，既根植于物質(zhì)基礎(chǔ)，也取決于精神品質(zhì)。有鑒于此，青年人要成就出彩人生，擺正價(jià)值心態(tài)首當(dāng)其沖。

擺正價(jià)值心態(tài)，點(diǎn)燃激揚(yáng)的青春。青年人理應(yīng)是最有希望、最富活力的，是民族復(fù)興征程的生力軍，是國家振興崛起的排頭兵。然而，在追求鮮衣怒馬、功成名就的角逐中他們真正體味的卻是深深的焦慮和無力。誠然，不論是劉易斯拐點(diǎn)預(yù)示的傳統(tǒng)紅利的消失，還是中等收入陷阱可能帶來的發(fā)展天花板，不論老齡化的緊迫還是城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，都將青年人根植于“叢林法則”中，面對弱肉強(qiáng)食的殘酷現(xiàn)實(shí)，追名逐利也無甚過錯(cuò)，但往往一念之差，人生打岔，心態(tài)一旦失衡，就會(huì)錯(cuò)誤的認(rèn)知和看待世界，這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一?？圩涌坼e(cuò)了，剩余的扣子都會(huì)扣錯(cuò)。大道至簡，誠哉斯言，要扣好第一?？圩樱挥袛[正價(jià)值心態(tài)，才是擺脫自我懷疑、手足無措的唯一途徑，才是點(diǎn)燃青春、激昂人生的最終奧義。

擺正價(jià)值心態(tài)，開拓奮進(jìn)的人生。今天的中國，正處于從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的艱難爬坡中，中西文化的較量、多元思潮的激蕩、社會(huì)轉(zhuǎn)型的變革，無一不沖擊著青年人的信念體系，導(dǎo)致“萬事趁早”心理蔓延，“空巢青年”現(xiàn)象普遍，階層的固化、房價(jià)的升溫、城市的病態(tài)讓職業(yè)穩(wěn)定和內(nèi)心成就間的瘙癢演化為陣痛，讓原本進(jìn)取的人生在現(xiàn)實(shí)的茍且前潰敗。青年人的價(jià)值取向決定了未來整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向，穩(wěn)固的職業(yè)、熟悉的慣性，或許構(gòu)筑著一種幸福的實(shí)體，但同時(shí)也搭建起精神的藩籬，實(shí)際上，對現(xiàn)實(shí)的清晰認(rèn)識(shí)才是人生快意的根本落腳點(diǎn)，青年人需要出走，需要壯游，但更需要的是同真實(shí)現(xiàn)實(shí)的對接，砥礪品質(zhì)，錘煉意志，堅(jiān)守價(jià)值底線，彰顯價(jià)值底色，才能在間歇出走之后回歸拓展屬于自己的真人生、真境界。“風(fēng)雨多經(jīng)人不老，關(guān)山初度路猶長”。顛簸于工業(yè)社會(huì)的無邊波浪中，無數(shù)青年人需要尋找一塊陸地構(gòu)建自己的理想，而只有做敢于直面慘淡人生的勇者，敢于正視淋漓鮮血的斗士，才能將理想信念深植現(xiàn)實(shí)的土地，從淵底汲取動(dòng)力激昂青春的活力、迸發(fā)人生的后勁，扣好人生的第一?？圩樱饶_踏實(shí)地，而后仰望星空，去虛無、破困境，守現(xiàn)實(shí)之界，成就出彩的人生。

第三篇：2013河南公務(wù)員考試答案 申論

1.請結(jié)合“給定資料”，概括當(dāng)前我國在糧食生產(chǎn)方面所面臨的挑戰(zhàn)。(20分)

要求：全面、準(zhǔn)確，有條理，不超過250字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

本題的作答對象是“我國糧食生產(chǎn)”;作答任務(wù)是“概括當(dāng)前我國在糧食生產(chǎn)方面所面臨的挑戰(zhàn)”，“挑戰(zhàn)”一詞提醒考生，要重點(diǎn)關(guān)注與糧食生產(chǎn)存在的問題相關(guān)的材料;作答范圍是全部給定資料;作答要求包括“全面、準(zhǔn)確，有條理，不超過250字”，提示考生答案要點(diǎn)務(wù)必要找齊全，答案要富有邏輯性，作答字?jǐn)?shù)要控制在250字內(nèi)。

閱讀資料，提煉要點(diǎn)

題目沒有明確限定作答范圍，因此需要考生通讀全篇資料，查找與我國糧食生產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)容。其中，給定資料5、6分別對應(yīng)試題2、3，材料反映內(nèi)容亦不與糧食生產(chǎn)相關(guān)，給定資料7為正面資料，與題目“挑戰(zhàn)”一詞不對應(yīng)，故將本題的作答范圍鎖定在給定資料1—4。

給定資料1信息非常豐富，第一段涉及的要點(diǎn)包括科研投資強(qiáng)度、項(xiàng)目穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)低;科研隊(duì)伍流失嚴(yán)重，拔尖人才缺乏;科技成果轉(zhuǎn)化率低;科研管理機(jī)制不完善，研究經(jīng)費(fèi)使用效率低。第二段涉及的要點(diǎn)是我國國內(nèi)種業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力弱，跨國種業(yè)公司迅速占領(lǐng)我國的種子市場。第三、四段共同反映了我國農(nóng)技推廣遭遇的困境。

給定資料2的核心句是某社科專家的提醒：“未來農(nóng)業(yè)的任務(wù)仍將非常艱難。一方面農(nóng)業(yè)在增長，另一方面供給的增長趕不上消費(fèi)的增長。”同時(shí)“如果農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格失控上漲又會(huì)導(dǎo)致工業(yè)品等價(jià)格上漲，加上運(yùn)輸成本增加等一系列的價(jià)格傳導(dǎo)效應(yīng)，會(huì)使國家消費(fèi)進(jìn)入動(dòng)蕩狀態(tài)?！币彩且痪潢P(guān)鍵內(nèi)容。綜合歸納，其強(qiáng)調(diào)的即是我國糧食供求平衡脆弱問題。

給定資料3首句即點(diǎn)出了本資料反映的核心問題：土地失控。具體表現(xiàn)是城鎮(zhèn)、工業(yè)化過程中侵占土地，守住18億畝耕地紅線面臨挑戰(zhàn)。同時(shí)資料尾段還指出了農(nóng)民生產(chǎn)積極性弱的問題。

給定資料4集中論述了我國土地撂荒的嚴(yán)峻事實(shí)，誰來種地成嚴(yán)峻問題。

加工要點(diǎn)，組織答案

將提煉出的要點(diǎn)進(jìn)行整合、分析，可以從“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新乏力”、“糧食供求平衡脆弱”“土地失控”、“土地撂荒嚴(yán)重”四個(gè)方面組織答案，再加以必要的引領(lǐng)句，以符合“有條理”的作答要求;此外，注意作答字?jǐn)?shù)不超過250字。

【參考答案】

當(dāng)前我國在糧食生產(chǎn)方面遭遇四大挑戰(zhàn)：

一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新乏力?？蒲型顿Y強(qiáng)度、項(xiàng)目穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)低;科研隊(duì)伍流失嚴(yán)重，拔尖人才缺乏;科技成果轉(zhuǎn)化率低;科研管理機(jī)制不完善，研究經(jīng)費(fèi)使用效率低;民族種業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力弱，跨國種業(yè)公司蠶食我國種子市場;農(nóng)技推廣遭遇困境。

二是糧食供求平衡脆弱。糧食供給的增長難追消費(fèi)的增長，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格失控上漲將使國家消費(fèi)進(jìn)入動(dòng)蕩狀態(tài)。

三是土地失控。城鎮(zhèn)、工業(yè)化過程中侵占土地，守住18億畝耕地紅線面臨挑戰(zhàn)。

四是土地撂荒嚴(yán)重。農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏、生產(chǎn)積極性弱，誰來種地成嚴(yán)峻問題。2.“給定資料5”介紹了我國當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的三種模式，請分析這三種模式主要特點(diǎn)和它們的不同之處。(20分)

要求：分條表述，內(nèi)容準(zhǔn)確，邏輯清晰，不超過350字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

由題干可知，本題要求分析給定資料5介紹三種模式的特點(diǎn)和不同之處，這就提醒我們，本題的作答范圍是“給定資料5”，需要我們重點(diǎn)研讀，從中提取要點(diǎn)。題目將問題設(shè)定為“分析三種模式的特點(diǎn)和不同之處”，因此，我們就要注意，作答時(shí)這是兩個(gè)問題，一定不能疏忽了。從作答要求來看，“邏輯清晰”需特別注意，在作答時(shí)要體現(xiàn)出一定的邏輯結(jié)構(gòu)，要注意分條作答。

閱讀資料，提煉要點(diǎn)

作答這道題目，我們首先要把握“給定資料5”中每一段材料所反映的內(nèi)容。給定資料5共四段材料，第一段開頭介紹家庭承包責(zé)任制的整體效益低，緊接著2013年的中央一號文件提出有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策。

第二段主要是介紹Z市的土地流轉(zhuǎn)，“流轉(zhuǎn)的土地統(tǒng)一種植，人均可分得小麥800斤，如有盈利可參與分紅”，可以知道這種土地流轉(zhuǎn)獲得收入的途徑?！?012年一場暴風(fēng)雨，村里小麥倒伏，致使王永損失了幾十萬元，可保險(xiǎn)公司最終只賠償了2萬元”“盡管簽署了流轉(zhuǎn)協(xié)議，種糧大戶仍有可能百臨政府征地，村民毀約等風(fēng)險(xiǎn)”，可見這種流轉(zhuǎn)模式對于受轉(zhuǎn)包人來說風(fēng)險(xiǎn)很大。

第三段主要介紹W縣的農(nóng)民入股從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，“以前村里人種稻都是單打獨(dú)斗，現(xiàn)在基本上都加入了合作社，比以前好多了。啥時(shí)種、咋種、咋管、咋收、咋賣，都不用像以前那樣操心，大伙跟合作社一起干就行了”說明這種經(jīng)營模式實(shí)現(xiàn)了集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。

第四段介紹Y鄉(xiāng)將土地出租，與政府和企業(yè)合作，“土地流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)戶既是土地所有者，又是合作社股東，還能成為希望農(nóng)莊的員工”“現(xiàn)在農(nóng)戶收入有三大塊，土地租金、股東分紅和勞動(dòng)工資”這些都可作為這種流轉(zhuǎn)模式的特點(diǎn)，作為答案要點(diǎn)。

加工要點(diǎn)，組織答案

為了達(dá)到“分條表述”“邏輯清晰”的要求，我們需要將提煉出來的要點(diǎn)進(jìn)行分類整理。在作答三種模式的特點(diǎn)時(shí)分條作答，在組織三種模式不同之處時(shí)可以從“農(nóng)戶是否從事生產(chǎn)”和“收益”兩方面進(jìn)行歸納。注意字?jǐn)?shù)不能超過350字。

【參考答案】

資料介紹了我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的三種模式：轉(zhuǎn)包、入股和出租，它們的主要特點(diǎn)如下：

轉(zhuǎn)包，農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)包給本集體組織的農(nóng)戶耕種，對于受轉(zhuǎn)包人而言，風(fēng)險(xiǎn)較高;

入股，農(nóng)民自愿入股從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;

出租，農(nóng)民將自己的土地出租給本集體組織之外的人并收取租金，與政府、企業(yè)合作，風(fēng)險(xiǎn)較小。

三種模式都是為實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的創(chuàng)新之舉，但各有區(qū)別，不同之處主要體現(xiàn)在：

在是否從事生產(chǎn)方面，轉(zhuǎn)包的農(nóng)民不參與生產(chǎn)，入股的農(nóng)民需要直接參與生產(chǎn)，而出租的農(nóng)民無需參加生產(chǎn)，但是也可以自愿參與;在收益方面，轉(zhuǎn)包的農(nóng)民收取轉(zhuǎn)包費(fèi)，若有盈利可參與分紅，入股的農(nóng)民收益按照股份分配，出租的農(nóng)民有土地租金，如采取材料中的合作形式還可以有股東分紅和勞動(dòng)工資。

3.假如“給定資料6”中的鄉(xiāng)黨委石書記準(zhǔn)備向縣委報(bào)告楊村發(fā)生的事情和鄉(xiāng)里的解決措施，請你為他草擬一份匯報(bào)提綱。(20分)

要求：

(1)定位準(zhǔn)確，有針對性;(2)內(nèi)容全面，層次清晰;(3)對策建議具體有效;

(4)不考慮行文格式，不超過400字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

作答此題，考生需要注意以下幾點(diǎn)：1.作答所參考的資料范圍為“給定資料6”;2.作答身份及匯報(bào)對象分別是鄉(xiāng)黨委書記和縣委，由下級向上級機(jī)關(guān)進(jìn)行匯報(bào);3.作答內(nèi)容及方式是草擬一份關(guān)于報(bào)告楊村發(fā)生的事情和鄉(xiāng)里解決措施的匯報(bào)提綱;4.作答要求需注意有層次、有針對性，無格式要求，字?jǐn)?shù)在400字以內(nèi)。

閱讀資料，提煉要點(diǎn)

“給定資料6”提到了農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目在施行中受阻，被占地村民與村主任各執(zhí)一詞的情況，并借鄉(xiāng)黨委書記之口提到該項(xiàng)目其實(shí)是一項(xiàng)惠民項(xiàng)目。那么，考生需要分析，為什么惠民項(xiàng)目沒有得到全部村民的配合呢?這是我們作答此題的突破口。

首先，資料提到村民“詢問青苗補(bǔ)償費(fèi)和占用土地補(bǔ)償費(fèi)，但均被告知申請補(bǔ)償沒有政策依據(jù)”，由此可知，項(xiàng)目沒有得到配合是因?yàn)椴糠直徽嫉卮迕竦睦媸軗p。其次，關(guān)于項(xiàng)目沒有征地補(bǔ)償，有村民認(rèn)為村委會(huì)沒有提前“開會(huì)給村民介紹清楚”，并聲稱，“根本不知道村上到底要搞什么項(xiàng)目”，而村主任則表示這種說法毫無道理，這種各執(zhí)一詞的情況說明了在項(xiàng)目實(shí)施前，村委會(huì)關(guān)于項(xiàng)目本身及征地補(bǔ)償沒有對村民進(jìn)行充分地宣傳與溝通;最后，鄉(xiāng)黨委書記提到，有村民因迷信說法而反對征地。

分析完事件發(fā)生的原因后，考生須有針對性地提出相關(guān)的建議措施。根據(jù)上文，措施應(yīng)主要從加強(qiáng)溝通、宣傳，廣泛籌集資金、補(bǔ)償受損農(nóng)戶利益，破除迷信說法等三方面進(jìn)行分析。

為保證作答完整性及文章內(nèi)容的適當(dāng)升華，考生還需總結(jié)出，此次事件當(dāng)前應(yīng)做好善后工作以保證群眾利益及項(xiàng)目的順利施行，同時(shí)，對此次事件發(fā)生所帶來反思，應(yīng)作為今后工作的借鑒。

加工要點(diǎn)，組織答案

此題無須考慮行文格式，因此，考生通過分析材料及對要點(diǎn)的加工、梳理，由事件概述—原因分析—對策措施—總結(jié)反思這樣的邏輯結(jié)構(gòu)來組織答案即可。

【參考答案】

關(guān)于楊村惠農(nóng)項(xiàng)目事件的匯報(bào)

2008年，我鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。這項(xiàng)惠農(nóng)項(xiàng)目試運(yùn)行時(shí)效果良好，今年拓展到楊村等六個(gè)村子。但是，最近該項(xiàng)目在楊村實(shí)施過程中，出現(xiàn)了部分村民不配合的情況。

村民不配合該項(xiàng)目實(shí)施主要有以下幾個(gè)原因：一是在項(xiàng)目實(shí)施前，關(guān)于征地補(bǔ)償問題對村民溝通、宣傳不到位;二是該項(xiàng)目沒有關(guān)于青苗補(bǔ)償費(fèi)和占用土地補(bǔ)償費(fèi)的政策依據(jù)，傷及部分人的利益;三是部分村民認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)用地破壞其風(fēng)水。

針對此事，我鄉(xiāng)采取了以下解決措施：一是深入到農(nóng)戶中間講解相關(guān)政策，使其實(shí)實(shí)在在地了解項(xiàng)目情況，做好政策宣傳和組織動(dòng)員的工作;二是多方籌措資金，充分利用中央財(cái)政補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村集體財(cái)政配套預(yù)算以及以物折資的村民自籌資金的方式給予利益受損的農(nóng)戶適當(dāng)補(bǔ)償;三是加強(qiáng)科學(xué)宣傳，破除迷信說法。

鄉(xiāng)政府已經(jīng)組織人員與村民溝通、協(xié)調(diào)，妥善做好善后工作，堅(jiān)決維護(hù)廣大群眾的利益。今后會(huì)以此為鑒，更加細(xì)致地做好群眾工作，避免此類事件發(fā)生。

4.“給定資料3”中提到“什么時(shí)候，在土地上耕作，成了食之無味、棄之可惜的營生?”請結(jié)合“給定資料”和你對這句話的思考，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)中心明確，思想深刻;

(2)內(nèi)容充實(shí)，有說服力;

(3)語言流暢，1000~1200字。

【寫作思路】

本題沒有限定文體和題目，屬于自由命題作文。但是，題目中規(guī)定了文章的切入點(diǎn)，即“什么時(shí)候，在土地上耕作，成了食之無味、棄之可惜的營生”這句話，因此，文章要深入探究這句話的含義，以此引出文章的主題。

給定資料中蘊(yùn)含著很多有用的信息，為我們確定文章立意角度、展開行文提供了很大的幫助?！敖o定資料1”中著重說明了我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技利用率不高的問題，這里既有農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)科技成果難以轉(zhuǎn)化，也有農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)困難。“給定資料4”則列舉了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)城務(wù)工、工業(yè)開發(fā)的對比，通過闡述我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的問題，彰顯了我國初級農(nóng)產(chǎn)品缺乏附加值導(dǎo)致農(nóng)民收入偏低的問題?！敖o定資料5”則向我們提供了解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題的一個(gè)良好措施——土地承包經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)?！敖o定資料6”則表達(dá)了當(dāng)前政府在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的重管理指令輕民眾意見的問題。

通觀給定資料，可以根據(jù)資料中揭示的問題，找到相應(yīng)的對策，本題題目以“食之無味、棄之可惜”形容農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那么我們可以將農(nóng)業(yè)發(fā)展的困局看著“雞肋”，采用“解決問題型”結(jié)構(gòu)：開頭通過講述“雞肋”的來源，引出我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的難題，進(jìn)而分析這一問題產(chǎn)生的原因，最后提出總論點(diǎn);主體部分從土地流轉(zhuǎn)、政府決策和科技應(yīng)用三個(gè)方面提出解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困局的措施;結(jié)尾點(diǎn)明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的的重要意義及當(dāng)前困局的影響，重申總論點(diǎn)，收束全文。

此外，本題資料中蘊(yùn)含的問題、措施很多，如：農(nóng)民社會(huì)地位問題、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的榜樣措施等，考生可以根據(jù)自身積累，選取相應(yīng)內(nèi)容，或通過分析我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題的原因、影響寫成“評論型”結(jié)構(gòu)的文章?！緟⒖祭摹?/p>

以轉(zhuǎn)型之劍 破“雞肋”困局

三國時(shí)期，曹劉爭霸漢中，劉備因險(xiǎn)拒守，令曹操進(jìn)退失據(jù)，曹操遂以“雞肋”比喻漢中“食之無味、棄之可惜”。今天我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同樣也處在如此尷尬的境地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的微薄收入，令很多人望而卻步，但若因此放棄農(nóng)業(yè)發(fā)展，勢必導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)。2013年在博鰲論壇上，總書記特別提出了“亞洲發(fā)展需要乘勢而上、轉(zhuǎn)型升級”的戰(zhàn)略思想，正為我國如何破解農(nóng)業(yè)發(fā)展的局面指明了方向。

多年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依靠一家一戶的傳統(tǒng)模式，農(nóng)業(yè)成本居高不下，技術(shù)應(yīng)用可謂“鳳毛麟角”，初級產(chǎn)品的低附加值則令農(nóng)業(yè)收入長期低企，而“打工潮”的興起，更讓土地拋荒問題日趨嚴(yán)重。為此，我們迫切需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和效益，以此拉動(dòng)人民生活水平。用轉(zhuǎn)型升級的利劍，斬破我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“雞肋”困局。

斬破“雞肋”困局，需用轉(zhuǎn)型升級“聯(lián)合劍”。能用眾力，無敵于天下。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭模式，令產(chǎn)業(yè)成本居高不下，而進(jìn)城務(wù)工的興起，則令很多優(yōu)質(zhì)良田拋荒廢棄。為此，政府應(yīng)積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)廣泛施行，聯(lián)合地區(qū)農(nóng)戶集體生產(chǎn)，并引入下游加工、銷售企業(yè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)—加工—銷售”的全新網(wǎng)絡(luò)，在降低生產(chǎn)成本的同時(shí)，提升產(chǎn)品附加值，最終依靠農(nóng)民土地使用權(quán)占有比例分配盈利，保證土地高效生產(chǎn)，破解拋荒難題。

斬破“雞肋”困局，需用轉(zhuǎn)型升級“決策劍”。能用眾智，無畏于圣人。當(dāng)前我國各級政府雖然廣泛關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題，但限于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理思想，總想主導(dǎo)農(nóng)業(yè)開發(fā)，本意“惠民”的建設(shè)之舉卻反招“民怨”。在新的時(shí)代中，政府的執(zhí)政思想同樣需要轉(zhuǎn)型升級，將以往微觀管理的決策思路改變?yōu)楫?dāng)前宏觀引導(dǎo)的手法，利用政府自身優(yōu)勢，為村民提供產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息，廣泛開展農(nóng)業(yè)建設(shè)聽證活動(dòng)，充分聽取村民意見，尊重村民意愿，用眾人的智慧保證發(fā)展的方向。

斬破“雞肋”困局，需用轉(zhuǎn)型升級“科技劍”?？萍紕?chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。當(dāng)前我國政府農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)的活動(dòng)開展艱難，而農(nóng)業(yè)科技的利用卻乏善可陳，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量難獲提高的問題同樣困擾著人們。為此，政府應(yīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研院所之間“架橋鋪路”，通過開通良好的溝通渠道，使農(nóng)業(yè)科研院所能夠憑借自身的科研技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)則要用盈利支持科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)研發(fā)，最終促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技“并駕齊驅(qū)”。

茍利于民，不必法古;茍周于事，不必循舊。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)我國土地利用合理開發(fā)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大步向前。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展困局不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更有礙于我國經(jīng)濟(jì)回升向好的步伐。為此，政府需嚴(yán)格遵守總書記的戰(zhàn)略思想，鑄就轉(zhuǎn)型利劍，才能最終斬破當(dāng)前農(nóng)業(yè)食之無味、棄之可惜的“雞肋”困局。

第四篇：2018年深圳公務(wù)員考試申論：健康社會(huì)心態(tài) 成就文明大國

深圳人事考試網(wǎng)溫馨提示您關(guān)注深圳公務(wù)員考試網(wǎng)，隨時(shí)掌握2018年深圳公務(wù)員考試公告、考試時(shí)間、報(bào)名時(shí)間和報(bào)名入口、準(zhǔn)考證打印時(shí)間以及筆試成績查詢、資格審核公告和面試公告等信息，提供深圳公務(wù)員考試培訓(xùn)、方法技巧、行測、公基、面試、時(shí)事政治等備考資料!健康社會(huì)心態(tài) 成就文明大國

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)的各種心態(tài)也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。在日常生活中，“路怒族”不時(shí)進(jìn)入公眾視線：焦躁狂按喇叭、對路人一陣狂罵、較勁飆車甚至有打人的沖動(dòng)，作為一種“陣發(fā)型暴怒障礙”，“路怒族”固然有個(gè)人性格的因素，也與當(dāng)下一些不良社會(huì)心態(tài)密不可分。

社會(huì)心態(tài)是在一定時(shí)期的社會(huì)環(huán)境和文化影響下形成的，社會(huì)中多數(shù)成員表現(xiàn)出的普遍的、一致的心理特點(diǎn)和行為模式，并成為影響每個(gè)個(gè)體成員行為的模板。對于處于轉(zhuǎn)型期的中國社會(huì)來說，社會(huì)心態(tài)由于社會(huì)環(huán)境的變化而表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)膭?dòng)態(tài)性，又因?yàn)槿蚧蟊尘跋轮形魑幕慕粎R和沖撞而表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性。當(dāng)前，要特別注意我國社會(huì)心態(tài)中的一些問題和傾向。因此，當(dāng)務(wù)之急是調(diào)整社會(huì)心態(tài)，這樣兒才能成就文明大國。

健康社會(huì)心態(tài)的形成需要社會(huì)調(diào)節(jié)。社會(huì)調(diào)節(jié)是指通過一些宏觀的政策規(guī)章對于當(dāng)前的社會(huì)心態(tài)進(jìn)行調(diào)節(jié)的一種有效的方法，其中包括健全完善制度生成機(jī)制、政府轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入群眾做好心理疏導(dǎo)工作以及加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以黨心贏得民心等方法。社會(huì)調(diào)節(jié)是社會(huì)全體公民為維護(hù)社會(huì)正常生活秩序和人際關(guān)系而必須共同遵守的最簡單、最起碼的社會(huì)公共生活準(zhǔn)則。它是社會(huì)普遍公認(rèn)的最基本的行為準(zhǔn)則，屬于社會(huì)主義道德教育和建設(shè)中的基礎(chǔ)層次，是最基本的道德規(guī)范。社會(huì)調(diào)節(jié)是健康心態(tài)形成的關(guān)鍵。社會(huì)的宏觀調(diào)節(jié)能夠使民眾在思想上形成一點(diǎn)那個(gè)的引導(dǎo)，進(jìn)而嚴(yán)格約束自己的言行，有助于形成健康社會(huì)心態(tài)。

健康社會(huì)心態(tài)的形成需要自我調(diào)節(jié)。在重視社會(huì)心態(tài)調(diào)節(jié)的同時(shí)，也要十分重視個(gè)體自我心態(tài)調(diào)節(jié)。個(gè)人是社會(huì)的一個(gè)小的組成單位，只有個(gè)人的調(diào)節(jié)工作做好了，整個(gè)社會(huì)的發(fā)展方向才是正確無誤的。自我調(diào)節(jié)系統(tǒng)是以自我意識(shí)為核心的。自我意識(shí)是意識(shí)發(fā)展的最高階段，在個(gè)體發(fā)展過程中出現(xiàn)較晚，并以系統(tǒng)的形式存在著。自我意識(shí)對各種心理現(xiàn)象與行為的調(diào)節(jié)作用是彼此聯(lián)系的，所以稱之為自我調(diào)節(jié)系統(tǒng)。自我調(diào)節(jié)系統(tǒng)對個(gè)性的發(fā)展具有十分重要的作用。因此，開展個(gè)人的思想品德教育，提升其社會(huì)主義核心價(jià)值觀勢在必行。

時(shí)代決定心態(tài),心態(tài)映照時(shí)代。社會(huì)心態(tài)產(chǎn)生于社會(huì)個(gè)體心理，又以整體的形態(tài)存在，進(jìn)而影響著每個(gè)社會(huì)成員的社會(huì)價(jià)值取向和行為方式，影響著國家經(jīng)濟(jì)政治和社會(huì)發(fā)展大局。良好的社會(huì)心態(tài)，是促進(jìn)個(gè)人、社會(huì)、國家發(fā)展進(jìn)步的重要心理基礎(chǔ)，是國家文化軟實(shí)力的重要組成部分，社會(huì)心態(tài)是改革發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”、文化建設(shè)的“晴雨表”、社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”。

第五篇：2015河南公務(wù)員考試申論模擬試卷

注意事項(xiàng)：

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。

2.請?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效!

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡!

給定材料

1.隨著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，成千上萬的人背井離鄉(xiāng)來到城市，“漂”成為眼下很多人的生存狀態(tài)。盡管在異鄉(xiāng)擁有能夠謀生的工作，但假期總能勾起人們對故鄉(xiāng)家人的無限思念。于是，出門在外的游子們一次次丈量回家的距離，浩浩蕩蕩的節(jié)假日大遷徙便成了最具中國特色的壯麗景觀。

48歲的石嵐庭也是這“遷徙大軍”中的一員。3年前，安徽省阜陽地區(qū)的莊稼人石嵐庭，隨同村人前來北京，在海淀區(qū)水磨社區(qū)一家澡堂里當(dāng)搓澡工，間或?yàn)榭腿俗霭喂?、刮痧、推拿等技術(shù)活兒。

“我們很久才回家一次，舍不得買臥鋪票，連有座的票都買不到，只能一路上站著。過道中間也擠滿了休息的人，有時(shí)候想走動(dòng)都無法下腳。”石嵐庭邊說邊用動(dòng)作演示，后半夜實(shí)在撐不下去就蜷縮在座位下面，第二天早上起來腦袋嗡嗡作響。每次回家都很期待，但是回家的路真是折騰。

這一連串的“折騰”，是身處異鄉(xiāng)的人們回家必須付出的代價(jià)，而這些代價(jià)換來的也僅僅是四五天的團(tuán)聚和相伴?；丶业穆冯m漫長、難耐，但仍然抵不住回家的期盼。

請假，倒班，提前回家，網(wǎng)上爭搶往返車票??當(dāng)攜著滿臉倦容終于抵達(dá)故鄉(xiāng)的時(shí)候，“漂一族”突然發(fā)現(xiàn)，“家”已經(jīng)面目模糊，記憶中的故鄉(xiāng)早已遠(yuǎn)去。迎接歸人的，只是衰弱的老人和年幼的孩子，而已經(jīng)適應(yīng)大城市的人們卻越發(fā)覺得：回家，面對的卻總是再也回不去的老家生活。

“在回家的路上總會(huì)勾畫很多美好的畫面，可真到了家，卻又有一股很大的陌生感，讓人難以適應(yīng)。”80后女孩唐燕說，現(xiàn)在農(nóng)村里基本上都是老人和小孩，一到天黑便睡覺，時(shí)間被拉得很長，很難熬?！耙矝]有半夜K歌之后在大街上喊叫的舒暢了，更別提邂逅帥哥?！彼{(diào)侃道。

唐燕說起再見兒時(shí)好友的情形，“卻發(fā)現(xiàn)再也聊不到一起，需要隨時(shí)搜刮話題，以免覺得氣氛尷尬。”那些時(shí)不時(shí)充斥耳朵的帶著家鄉(xiāng)口音的臟話更讓她排斥。親戚漸漸疏于來往，寒暄浮于表面，還有時(shí)不時(shí)暗含譏諷的攀比?！艾F(xiàn)在是故鄉(xiāng)與外界很遠(yuǎn)，我和故鄉(xiāng)也很遠(yuǎn)。”她說。

按照中國現(xiàn)行的相關(guān)政策，大多數(shù)外地人員目前無法完全享受城市居民的權(quán)利，尤其是購買住房以及讓子女在所在城市學(xué)校接受教育等，因此，許多人迫不得已兩地奔波，假日便踏上歸家的車廂，然后從家鄉(xiāng)再度出發(fā)，成為節(jié)假日遷徙群體中的一員。無疑，這將是中國正推進(jìn)的城鎮(zhèn)化需要重點(diǎn)考量的難題之一。

2.近年來，一些地方政府舉債投資、人工造城，快速提升城鎮(zhèn)化率的同時(shí)，不但造成土地價(jià)格高企、社會(huì)成本高昂、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高懸的“三高”現(xiàn)象，而且多地出現(xiàn)房地產(chǎn)入住率過低、入城農(nóng)民待遇過低、被征農(nóng)村土地補(bǔ)償過低的“三低”現(xiàn)象。如何在城鎮(zhèn)化推進(jìn)中降“三高”提“三低”，既需要城鎮(zhèn)化頂層設(shè)計(jì)，也要求地方政府真正做到以人為核心實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。

上一輪城鎮(zhèn)化的一大“病癥”是“造城運(yùn)動(dòng)”帶來的空城運(yùn)動(dòng)。美國曾曝光的中國“鬼城”便是一記警鐘。據(jù)悉，美國是通過商業(yè)內(nèi)幕網(wǎng)站的衛(wèi)星圖片展示了一些他們所認(rèn)為的中國“鬼城”：整座城市街道空空蕩蕩，政府大樓宏偉壯觀，有些城市甚至建在完全不適合人居住的不毛之地?！斑@種現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)問題是城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系問題?！敝袊w改研究會(huì)產(chǎn)業(yè)改革與企業(yè)發(fā)展委員會(huì)會(huì)長廖明在接受媒體采訪時(shí)表示，城市發(fā)展不僅僅是一個(gè)“造城運(yùn)動(dòng)”，沒有產(chǎn)業(yè)，沒有人口就成了“空城”、“鬼城”。

“不能為了城鎮(zhèn)化而城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化的發(fā)展要遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所專家稱，城鎮(zhèn)化建立在工業(yè)化之上，沒有工業(yè)化的基礎(chǔ)，不尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，盲目城鎮(zhèn)化，只會(huì)造出更多的“空城”。顯然，這不是真正意義上的城鎮(zhèn)化。

專家認(rèn)為，城鎮(zhèn)化一定要注意與產(chǎn)業(yè)分工的協(xié)調(diào)性?！霸谛乱惠喅擎?zhèn)化中，一定要切記城鎮(zhèn)化不可能空殼化，必須要有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！?/p>

“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以發(fā)展服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、淘汰落后產(chǎn)能等為抓手，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度?！崩羁藦?qiáng)總理這樣形容新一輪城鎮(zhèn)化。毫無疑問，以人為核心是本輪城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2012年中國城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.57%，與世界平均水平大體相當(dāng)。但是，這一城鎮(zhèn)化成績的背后卻伴隨著“城市病”。其中一大核心問題便是“人”的城鎮(zhèn)化。

“在多年的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，幾億農(nóng)民走出土地，成為城市建設(shè)中不可或缺的主力軍。這些人雖然走進(jìn)城市，卻并沒有真正融入城市?！蹦暇┐髮W(xué)某教授在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與時(shí)代進(jìn)步，這一矛盾越發(fā)明顯。一方面，新一代農(nóng)民工在思想意識(shí)上更加青睞于城市生活，另一方面“候

鳥式”的遷徙已經(jīng)不再適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢，大量的農(nóng)民工選擇了在城市扎根，將家庭帶到城市。

“但由于戶籍制度的阻礙，進(jìn)入城市生活的農(nóng)民工不能享受同市民一樣的社會(huì)保障，教育，住房等社會(huì)資源，形成了制度上的不平等。”該教授認(rèn)為，這顯然是不利于社會(huì)穩(wěn)定與城市發(fā)展，更不符合中國建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，因此，改革戶籍制度的必要性愈加凸顯。他認(rèn)為，“人”的城鎮(zhèn)化，大量的農(nóng)村人口進(jìn)入城市，轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，一方面有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，共同享受社會(huì)資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的福利。另一方面，有利于農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)，提高土地集約化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，使農(nóng)村與城市的發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

3.墨西哥首都墨西哥城是世界最大、人口最密集的城市之一。本報(bào)記者第一次來到這座城市是在夜晚，從飛機(jī)上俯瞰，一眼望不到邊的墨西哥城燈火通明，盡管已是晚上10點(diǎn)多，街道上還有長長的車流。而白天看到的墨西哥城令人大失所望，街道兩旁擠滿低矮破舊的房屋，城市四周一望無際的貧民窟，街道總被車流堵得水泄不通。

墨西哥城早在1968年就舉辦過夏季奧運(yùn)會(huì)，但它為何沒能續(xù)寫輝煌?過度城市化、城市公共服務(wù)供給不足、大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力涌入是墨西哥城不堪重負(fù)的原因。城市化曾給墨西哥城帶來經(jīng)濟(jì)騰飛，而過度城市化卻帶來了貧困、擁擠和污染。

墨西哥城市化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了工業(yè)化速度，導(dǎo)致城市化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平脫節(jié)。過度城市化給墨西哥帶來的不是繁榮，而是城市的畸形發(fā)展以及貧困、擁擠、環(huán)境破壞等社會(huì)問題。

從上世紀(jì)40年代起，墨西哥進(jìn)入加速發(fā)展階段，城市化水平迅速提升。1950年墨西哥的城市化率為42.6%，在1970年這個(gè)數(shù)字就增長到66.3%。歐洲城市人口比重從40%提高到60%經(jīng)過了50年，拉美國家平均用了25年，而墨西哥用了20年。在2008年墨西哥城市化率進(jìn)一步增長到77.2%，超過德國等發(fā)達(dá)國家。

盡管墨西哥的城市化率超過了發(fā)達(dá)國家，但經(jīng)濟(jì)水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這些國家。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，墨西哥1.3億人口中，有5000萬沒有足夠的收入滿足住房、交通、教育等需求，其中近2000萬人吃不飽飯。在聯(lián)合國對126個(gè)國家財(cái)富分配調(diào)查排名中，墨西哥排在第103位，是世界上貧富差距最大的國家之一。

走在墨西哥城的大街上，隨處可見乞丐、沿街叫賣的小商販和給堵車的汽車擦車窗的無業(yè)者。非正式就業(yè)已成為墨西哥進(jìn)城農(nóng)民的最主要就業(yè)形式。由于進(jìn)城打工的農(nóng)民大多年齡偏大、缺乏文化知識(shí)和專業(yè)技能，很難適應(yīng)城市工業(yè)對技術(shù)工人的需求，那些找不到工作的外來務(wù)工者，包括婦女和兒童，源源不斷地涌向城市非正規(guī)就業(yè)行業(yè)。

墨西哥城的貧民窟也是過度城市化的產(chǎn)物。在上世紀(jì)四五十年代，墨西哥工業(yè)化水平提升，城市得到迅速發(fā)展。農(nóng)村由于實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，出現(xiàn)大量富余勞動(dòng)力。城鄉(xiāng)之間的巨大差異以及農(nóng)村的惡劣生存境況，迫使大量人口盲目地進(jìn)入城市尋求發(fā)展機(jī)遇。然而城市工業(yè)部門無法吸納所有勞動(dòng)力，于是造成不充分就業(yè)。到80年代，墨西哥經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“失去的十年”，經(jīng)濟(jì)增長放緩，城市失業(yè)人口繼續(xù)增加。大量無業(yè)人員只能選擇在大城市邊緣的公共土地上私建簡陋住所，直至形成今天規(guī)模龐大的貧民窟。

墨西哥城號稱全球最大“堵城”。上午7點(diǎn)到10點(diǎn)和晚上5點(diǎn)到10點(diǎn)是墨西哥城最堵車的時(shí)候。平時(shí)十分鐘的路程，堵車時(shí)至少要開一個(gè)小時(shí)。記者的朋友瑪莉亞住在墨城郊區(qū)，每天上下班路上要花4個(gè)多小時(shí)。當(dāng)問她為什么不把家搬得近一些，她無奈地說，城里的房子買不起，生活費(fèi)用又高，住在郊區(qū)也是別無選擇。

人口膨脹還帶來了就業(yè)難，名牌大學(xué)學(xué)生要找到專業(yè)對口的工作也不容易。在墨西哥城經(jīng)常能遇到有碩士學(xué)位的出租車司機(jī)、保安或售貨員。有工作的人生活壓力也不輕，為了應(yīng)對日益高漲的物價(jià)，不少人都有兩份工作。

在墨西哥城看病就醫(yī)也是讓老百姓發(fā)愁的事，公立醫(yī)院里總是擠滿了人。在一所公立醫(yī)院，來看頭痛的安赫拉告訴記者，醫(yī)生安排她8周后作檢查，但她不可能等那么久，只好去私立醫(yī)院看。

為了遏制城市人口惡性膨脹，墨西哥城市政府采取了建設(shè)“衛(wèi)星城”和實(shí)施“城鄉(xiāng)均等化”措施。自1980年至今，墨西哥城四周已建成30多個(gè)衛(wèi)星城，居住人口超過1500萬。為了吸引市民到周邊小城市安家，市政府將衛(wèi)星城打造成環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、交通便利、住宅舒適的宜居城市。一些著名高校和中學(xué)還在衛(wèi)星城開辦分校，以吸引人們前去居住。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980年到2000年間，整個(gè)墨西哥城中人口增長最多的地區(qū)已不再是主城區(qū)，而是特拉瓦科、夸希馬爾帕和特拉爾潘三個(gè)衛(wèi)星城。

為把農(nóng)村富余勞動(dòng)力留在農(nóng)村，避免貧困人口盲目進(jìn)入城市，近年來墨西哥政府致力于縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)村生活水平。墨西哥城政府在農(nóng)村地區(qū)向兒童和60歲以上老年人免費(fèi)發(fā)放牛奶。針對窮人的大眾醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃惠及所有農(nóng)村居民，一人參保全家免費(fèi)享受醫(yī)療服務(wù)。墨西哥城政府還為70歲以上老人建立賬戶，每月發(fā)放25美元補(bǔ)貼。為鼓勵(lì)貧困家庭子女上學(xué)、降低失學(xué)率，政府還向所有農(nóng)村地區(qū)的小學(xué)和初中生提供獎(jiǎng)學(xué)金。

采取了這一系列的措施后，墨西哥城的外來移民數(shù)量很快出現(xiàn)下降。墨西哥國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示，1999年至2009年，農(nóng)村人口向墨西哥城移民的數(shù)量已出現(xiàn)負(fù)增長。

4.在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的宏觀背景下，全國各地都在進(jìn)行積極的實(shí)踐與探索，涌現(xiàn)和形成了一批成功范例與實(shí)踐樣本，鄭州市二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)就是其中的一個(gè)典型代表。馬寨鎮(zhèn)位于鄭州市西南部，全鎮(zhèn)土地總面積30.4平方公里，轄13個(gè)行政村，54個(gè)自然村，現(xiàn)有常住人口約11萬人。馬寨鎮(zhèn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新實(shí)踐，不僅產(chǎn)生了積極顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)，而且也帶給了我們一些新時(shí)期科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的認(rèn)識(shí)與思考。

馬寨鎮(zhèn)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程中始終堅(jiān)持以人為本的核心理念，著力把維護(hù)群眾的根本利益放在突出位置。同時(shí)馬寨鎮(zhèn)積極籌集城鎮(zhèn)化建設(shè)資金，著力籌措拆遷和安置房建設(shè)資金，為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了資金保障。針對農(nóng)民咋安置問題，在合村并城方面，馬寨鎮(zhèn)提出了“和諧拆遷”的新理念，在拆遷方案編制、拆遷政策制定、社區(qū)規(guī)劃選址等方面，強(qiáng)化群眾主體地位，邀請群眾參與討論，戶型設(shè)計(jì)反復(fù)征求群眾意見，項(xiàng)目建設(shè)請群眾代表參與監(jiān)督，拆遷還遷、房屋丈量、評估認(rèn)定等全部公開透明;提出了“四個(gè)一”的推進(jìn)模式，即每一戶在2015年底有一套用于居住的過渡房、每一戶都能在自己家門口有就業(yè)機(jī)會(huì)、每一個(gè)安置社區(qū)具備一套完善生活服務(wù)配套設(shè)施、2014年底開工建設(shè)安置房面積100萬平方米。同時(shí)，為給拆遷居民提供長期的生活保障，馬寨鎮(zhèn)制定了高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償方案，開展了多種類型的職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了居民的收入增長和充分就業(yè)，有效解除了村民的后顧之憂。

馬寨鎮(zhèn)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)踐中，十分重視規(guī)劃的引領(lǐng)引導(dǎo)作用，緊緊圍繞鄭州大都市區(qū)建設(shè)的要求，以及城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和合村并城的現(xiàn)實(shí)需要，聘請國內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計(jì)院，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、老鎮(zhèn)區(qū)合村并城控制性詳細(xì)規(guī)劃、新鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、老鎮(zhèn)區(qū)南部生活區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、劉胡垌等五個(gè)安置區(qū)用地規(guī)劃等一系列科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了從城市功能組團(tuán)到社區(qū)規(guī)劃的全覆蓋。對于錢從哪里來問題，馬寨鎮(zhèn)積極加強(qiáng)與河南投資集團(tuán)、鄭州市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，積極籌集城鎮(zhèn)化建設(shè)資金，著力籌措拆遷和安置房建設(shè)資金，為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了資金保障。針對農(nóng)民咋安置問題，馬寨鎮(zhèn)給出的答案是：堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，確保農(nóng)民安居樂業(yè)。安居，即讓農(nóng)民搬新居、住新房，享受到市民一樣的社會(huì)保障;樂業(yè)，即由村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理，通過出租自家住宅收入、出租商業(yè)用房收入、出租標(biāo)準(zhǔn)化廠房收入、出租職工公寓收入、就近就業(yè)工資收入等五重措施，保障群眾獲得穩(wěn)定收益。

馬寨鎮(zhèn)通過合村并城對現(xiàn)有土地資源進(jìn)行整理，為發(fā)展現(xiàn)代食品制造、電子商務(wù)、高端商貿(mào)服務(wù)、生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間。目前，馬寨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成了食品加工、機(jī)械制造等支柱產(chǎn)業(yè)，匯聚了蘇寧云商、康師傅工業(yè)基地、河南花

花牛乳業(yè)、新大方重工、天方集團(tuán)等一大批龍頭支柱企業(yè)。2014年，集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入137.9億元，同比增長20.3%。

馬寨鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，一方面改善了城鄉(xiāng)居民的生活居住條件，另一方面提高了城鄉(xiāng)居民的收入水平。通過合村并城項(xiàng)目，每位村民可以獲得110平方米的安置住房，這些住房既可以自己出租，獲取出租房房租收入;另一方面促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民就業(yè)，馬寨鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，尤其是馬寨鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展，食品加工、機(jī)械制造、電子商務(wù)、生態(tài)文化等產(chǎn)業(yè)的持續(xù)推進(jìn)，康師傅工業(yè)基地、河南花花牛乳業(yè)等大型企業(yè)集團(tuán)的快速進(jìn)入和大量匯集，有效提高了馬寨鎮(zhèn)的就業(yè)承載能力，為馬寨城鄉(xiāng)居民提供了“離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進(jìn)廠不進(jìn)城、就業(yè)城鎮(zhèn)化”的就業(yè)便利條件。同時(shí)，馬寨鎮(zhèn)積極開展的多種類型的技能和就業(yè)能力培訓(xùn)，積極為拆遷居民聯(lián)系工作崗位的創(chuàng)新舉措，也提升了城鄉(xiāng)居民的就業(yè)能力，提高了居民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的積極性和成功率，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民的就業(yè)。馬寨鎮(zhèn)緊緊圍繞生態(tài)田園新城的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過生態(tài)廊道、環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)工程的大力實(shí)施，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場、“五小”門店等典型問題地區(qū)的綜合整治，四環(huán)沿線、南水北調(diào)中線工程等通道綠化工作的深入開展，馬寨污水處理廠、水磨生活污水處理站等生態(tài)環(huán)境設(shè)施的快速建設(shè)，以及稷水農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、蓉坤農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園等生態(tài)示范園區(qū)的著力打造，有效改善了全鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為全鎮(zhèn)居民營造了優(yōu)越的生產(chǎn)生活環(huán)境。

5.陜西省橫山縣趙石畔鎮(zhèn)，一個(gè)叫馱巷村圪洞峁的村莊，占地近2平方公里，原來住有30多戶200多村民。如今人去村空，500多畝耕地荒蕪，只剩下50多歲的王明厚和高生花老兩口守候在這里，粗放地種著50多畝地。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程中，“鄉(xiāng)村病”日益困惑著廣大鄉(xiāng)村。

“鄉(xiāng)村病”是農(nóng)業(yè)問題研究員劉彥隨提出的新概念，主要有以下特征：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素高速非農(nóng)化?？焖俪擎?zhèn)化耕地流失造成的數(shù)千萬失地農(nóng)民、“離村進(jìn)城”的數(shù)億農(nóng)民工，以及上學(xué)靠貸款、畢業(yè)即待業(yè)的數(shù)百萬農(nóng)家學(xué)子組成的“新三農(nóng)”群體，大多處于“城鄉(xiāng)雙漂”，難以安居樂業(yè)，正成為社會(huì)穩(wěn)定與安全的焦點(diǎn)。二是農(nóng)民社會(huì)主體過快老弱化。我國進(jìn)入少子老齡化時(shí)期，農(nóng)村青壯勞力過速非農(nóng)化，加劇了留守老人、留守婦女、留守兒童問題。一些鄉(xiāng)村文化衰退、產(chǎn)業(yè)衰落，“三留人口”難以支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)。有地?zé)o人耕、良田被撂荒成為普遍現(xiàn)象。三是農(nóng)村建設(shè)用地日益空廢化。農(nóng)村人走地不動(dòng)、建新不拆舊、不占白不占，導(dǎo)致空心村問題日益突出，這也反映了我國農(nóng)村土地制度安排的不足。中科院測算，全國空心村綜合整治潛力達(dá)1.14億畝，村莊空廢化仍呈加劇的態(tài)勢。四是農(nóng)村水土環(huán)境嚴(yán)重污損化。大城市近郊的一些農(nóng)村成為藏污納垢之地，面源污染嚴(yán)重，致使河流與農(nóng)田污染事件頻發(fā)，一些地方“癌癥村”涌

現(xiàn)，已經(jīng)危及百姓健康甚至生命?！耙环剿岭y養(yǎng)一方人”，背離了城鎮(zhèn)化的本意。

劉彥隨認(rèn)為，“鄉(xiāng)村病因快速城鎮(zhèn)化而引發(fā)，也必將由新型城鎮(zhèn)化來根治。就當(dāng)下而言，尤其需要正視問題、周密謀劃，做好頂層設(shè)計(jì)?！俺擎?zhèn)化是一個(gè)社會(huì)過程，就像一個(gè)人，他生病了，你還讓他去跑百米，如果強(qiáng)行跑下去，肯定會(huì)出問題。”

新型城鎮(zhèn)化，到底“新”在哪?劉彥隨指出，老的城鎮(zhèn)化模式漠視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盲目追求高速城鎮(zhèn)化，不僅造成日益嚴(yán)峻的“城市病，也帶來日趨嚴(yán)重的“鄉(xiāng)村病，一旦兩個(gè)病癥同時(shí)爆發(fā)，就會(huì)造成城鄉(xiāng)兩敗俱傷，“新型城鎮(zhèn)化倡導(dǎo)以人為本，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，其核心思想是城興村榮，但當(dāng)下發(fā)展卻是城進(jìn)村衰。

“城市病是在城市發(fā)展過程中產(chǎn)生的，而鄉(xiāng)村病是在快速城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)村衰落過程中爆發(fā)的。發(fā)展的問題可以在發(fā)展中解決，那衰落中的問題，誰來解決?單靠市嘗靠自己是根本解決不了的?！眲╇S指出，為此應(yīng)正確處理政府與市場的關(guān)系，新型城鎮(zhèn)化根治“鄉(xiāng)村病”。

劉彥隨列出一組數(shù)據(jù)：當(dāng)前農(nóng)民工總量為2.6億，城鎮(zhèn)化率52.6%，到2020年按城鎮(zhèn)化率60%計(jì)算，還有近1億人要從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，“這意味著未來將會(huì)出現(xiàn)3.5億左右的農(nóng)民工群體，這個(gè)群體不能總是‘城鄉(xiāng)雙漂’。”劉彥隨說。

城市是否擁有這么大的接納能力?劉彥隨認(rèn)為，這么多農(nóng)民工都涌入城市顯然是不合理的?！拔也毁澇伤械霓r(nóng)民都守在農(nóng)村，也不贊成農(nóng)民一窩蜂外出打工。城鎮(zhèn)化是一個(gè)必然的趨勢，但對每個(gè)人來講不是一個(gè)必須的過程?！?/p>

他認(rèn)為，“城鄉(xiāng)雙漂”不僅造成了財(cái)富的浪費(fèi)，而且還割斷了農(nóng)民工的親緣、地緣關(guān)系?！稗r(nóng)民背井離鄉(xiāng)，是為了生存的無奈之舉，農(nóng)村單純種地盈收過少，養(yǎng)不了家，逼得他們外出打工，最終村里僅留下老人、婦女和孩子，耕地沒人種、基礎(chǔ)設(shè)施沒人建，空心村的問題就來了。

“農(nóng)民都不愿意在農(nóng)村待著，農(nóng)村對青年人的吸引力在持續(xù)消散?！眲╇S認(rèn)為，這與我國基礎(chǔ)投資長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有關(guān)，不管在產(chǎn)業(yè)扶持，還是資金供給方面，政府對城市投入遠(yuǎn)大于農(nóng)村，時(shí)間一長，農(nóng)村的教育、公共服務(wù)、文化、環(huán)境跟不上農(nóng)民的需求，致使“一方水土難養(yǎng)一方人”。

現(xiàn)在立法要求年輕人要多回家看看，這對于農(nóng)民工而言，成了隱痛。劉彥隨舉了現(xiàn)實(shí)中的例子，“一名新疆農(nóng)民工，去離家四千多公里的上海打工，辛苦一年掙的錢，剛夠往返新疆的機(jī)票，很多農(nóng)民工選擇不回家，不是不孝敬父母，而是多有自己的難處。大規(guī)模、長距離、候鳥式的人口流動(dòng)，本身反映了我國土地制度、就業(yè)制度安排的不足”。

如何解決空心村問題，如何讓勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)兩極合理分配，劉彥隨提出，政府必須長遠(yuǎn)謀劃、科學(xué)決策。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，而農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代化的第一資源是新型農(nóng)民，根本動(dòng)力是制度創(chuàng)新，基本安全是社會(huì)保障。要協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)村改革與發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的活力，提升農(nóng)村自我發(fā)展能力與競爭力，讓農(nóng)民想回家，回得了家，也愿意回家。

當(dāng)國家治理翻開新的一頁時(shí)，58.8萬個(gè)行政村、250多萬個(gè)自然村正走在一個(gè)轉(zhuǎn)折關(guān)口。從歷史視野來看，“鄉(xiāng)村病”因快速城鎮(zhèn)化而引發(fā)，也必將由新型城鎮(zhèn)化來根治。就當(dāng)下而言，尤其需要正視問題，周密謀劃，做好頂層設(shè)計(jì)。國家與農(nóng)村、市場與農(nóng)村、城市與農(nóng)村三組基本關(guān)系需要重新作出制度安排。這個(gè)安排里有陣痛，有迷茫，更孕育著希望。

作答要求

一、給定資料2提到了“‘人’的城鎮(zhèn)化”，請結(jié)合給定資料，談?wù)勀愕睦斫狻?20分)

要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過200字。

二、“給定資料3”介紹了墨西哥過度城鎮(zhèn)化的失敗事例，請根據(jù)“給定資料3”，概括我們從中能借鑒到哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。(20分)

要求：全面、準(zhǔn)確、簡明;不超過200字。

三、“給定資料4”提到了馬寨鎮(zhèn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)踐中取得的一些成績和做法，請你以馬寨鎮(zhèn)政府的名義起草一份匯報(bào)提綱，向區(qū)政府匯報(bào)本鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化的工作情況。(20分)

要求：全面，準(zhǔn)確、簡明;不超過500字。

四、“給定資料5”劃線部分寫道：“‘鄉(xiāng)村病’因快速城鎮(zhèn)化而引發(fā)，也必將由新型城鎮(zhèn)化來根治?！闭埥Y(jié)合你對這句話的思考，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)

要求：自選角度，立意明確，聯(lián)系實(shí)際，語言流暢;1000—1200字。

【參考答案與解析】

一、給定資料2提到了“‘人’的城鎮(zhèn)化”，請結(jié)合給定資料，談?wù)勀愕睦斫狻?20分)

要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過200字。

【解題思路】

第一步：審閱題目要求，理順作答思路

1.作答對象：對“‘人’的城鎮(zhèn)化”的理解;

2.作答范圍：“給定資料2”;

3.具體要求：一是內(nèi)容上要求準(zhǔn)確、簡明。二是字?jǐn)?shù)上要求“不超過200字”。

4.作答思路：這是一道綜合分析題，應(yīng)仔細(xì)閱讀材料2，分析這句話產(chǎn)生的背景及深層次的原因，需要注意的是，由于字?jǐn)?shù)有限一定要要語言簡練，內(nèi)容全面。

第二步：閱讀給定材料，選擇作答要點(diǎn)

通過閱讀“給定材料2”，我們可以得到目前我國各地城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的不足，有效的信息有：地方政府通過舉債投資、人工造城快速提升了城鎮(zhèn)化率，同時(shí)也造成了“土地價(jià)格高企、社會(huì)成本高昂、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高懸”的“三高”現(xiàn)象，而且多地出現(xiàn)“房地產(chǎn)入住率過低、入城農(nóng)民待遇過低、被征農(nóng)村土地補(bǔ)償過低”的“三低”現(xiàn)象;沒有產(chǎn)業(yè)的“造城運(yùn)動(dòng)”使大量城市成了“空城”、“鬼城”。同時(shí)，很多人都是被城鎮(zhèn)化，生活在城市，卻享受不到城鎮(zhèn)的醫(yī)療、教育、保障服務(wù)，同時(shí)大量農(nóng)民工的存在導(dǎo)致出現(xiàn)“候鳥式”的遷徙，這些城鎮(zhèn)化都是忽略了“人”的城鎮(zhèn)化，這是“人”的城鎮(zhèn)化提出的背景。

要實(shí)現(xiàn)“人”的城鎮(zhèn)化，一方面要通過戶籍改革，使進(jìn)入城市生活的農(nóng)民工能享受同市民一樣的社會(huì)保障、教育、住房等社會(huì)資源。另一方面發(fā)展城鎮(zhèn)化必須要在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行，使農(nóng)民可以有廣泛的就業(yè)，可以在城市留下來。只有這樣才可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平有利于農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)，提高土地集約化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，使農(nóng)村與城市的發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

第三步：加工提煉要點(diǎn)，規(guī)范書寫答案

此題為綜合分析題，在回答此題時(shí)首先應(yīng)對這句話的產(chǎn)生背景進(jìn)行分析，這句話是針對目前城鎮(zhèn)化的不足提出的，另外要說明“人”的城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)的途徑，有利的方面，最后要注意語言的簡潔。

【參考答案】

“人”的城鎮(zhèn)化在于強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化本身就是人的城鎮(zhèn)化，忽略了“人”，就脫離了發(fā)展本質(zhì)。因?yàn)楹雎浴叭恕钡囊蛩兀斐沙擎?zhèn)化“三高”、“三低”、“鬼城”等現(xiàn)象。注重“人”的城鎮(zhèn)化一方面有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，另一方面可以提高土地集約化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，使農(nóng)村與城市更加協(xié)調(diào)。因此，一定要在有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上吸引農(nóng)村人口進(jìn)入城市，同時(shí)應(yīng)積極推動(dòng)戶籍制度改革，使農(nóng)民享受與城市居民同等的社會(huì)資源。(197字)

二、“給定資料3”介紹了墨西哥過度城鎮(zhèn)化的失敗事例，請根據(jù)“給定資料3”，概括我們從中能借鑒到哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。(20分)

要求：全面、準(zhǔn)確、簡明;不超過200字。

【解題思路】

第一步：審閱題目要求，理順作答思路

1.作答對象：借鑒墨西哥的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);

2.作答范圍：“給定資料3”;

3.具體要求：一是內(nèi)容上要求全面、準(zhǔn)確、簡明。二是字?jǐn)?shù)上要求“不超過200字”;

4.作答思路：總結(jié)墨西哥城鎮(zhèn)化失敗的原因，給我國城鎮(zhèn)化發(fā)展提出建議。

第二步：閱讀給定材料，選擇作答要點(diǎn)

通過閱讀材料3，我們可以概括墨西哥城鎮(zhèn)化失敗的原因有：

1、墨西哥城市化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了工業(yè)化速度，導(dǎo)致城市化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平脫節(jié)。

2、經(jīng)濟(jì)水平過低。墨西哥1.3億人口中，有5000萬沒有足夠的收入滿足住房、交通、教育等需求，其中近2000萬人吃不飽飯。在此基礎(chǔ)上推行城鎮(zhèn)化，必然導(dǎo)致貧民窟的大量形成。

3、大量富余勞動(dòng)力盲目地進(jìn)入城市尋求發(fā)展機(jī)遇，然而城市工業(yè)部門無法吸納所有勞動(dòng)力，于是造成不充分就業(yè)。同時(shí)進(jìn)城打工的農(nóng)民大多年齡偏大、缺乏文化知識(shí)和專業(yè)技能，很難適應(yīng)城市工業(yè)對技術(shù)工人的需求，那些找不到工作的外來務(wù)工者，包括婦女和兒童，源源不斷地涌向城市非正規(guī)就業(yè)行業(yè)。而“非正規(guī)就業(yè)行業(yè)”必然帶來居民的低收入，陷入惡性循環(huán)之中。

4、居民過分在中心城鎮(zhèn)集中，導(dǎo)致?lián)矶隆h(huán)境污染的產(chǎn)生，另外過高的房價(jià)使居民無力接受。

5、人口膨脹還帶來了就業(yè)難，大學(xué)生就業(yè)困難問題突出。

為改變現(xiàn)狀墨西哥采取的措施：一方面采取了建設(shè)“衛(wèi)星城”和實(shí)施“城鄉(xiāng)均等化”措施來疏解過分集中的中心城市人口;另一方面縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)村生活水平，使人口過分向城市集中的問題得到緩解。這些都是我們可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

第三步：加工提煉要點(diǎn)，規(guī)范書寫答案

總結(jié)墨西哥城在城鎮(zhèn)化建設(shè)中失敗的教訓(xùn)，由教訓(xùn)推出對策，并將其成功經(jīng)驗(yàn)有條理的概括出來，按照清晰的邏輯組織答案即可。語言簡潔流暢，不超過200字。

【參考答案】

值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有：1.要防止過度城鎮(zhèn)化的產(chǎn)生，確保城鎮(zhèn)化水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和工業(yè)化水平相適應(yīng)。2.加大就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，一方面增加農(nóng)民工就業(yè)水平，另一方面合理引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)。3.重點(diǎn)發(fā)展中心城市的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，引導(dǎo)人口合理聚集，防止中心城市過分擁擠。4.建立完善的保障體制，使居民同等享受公共服務(wù)。5.改善農(nóng)村人口生存條件，進(jìn)行收入分配改革，防止城市貧民窟的產(chǎn)生。(177字)

三、“給定資料4”提到了馬寨鎮(zhèn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)踐中取得的一些成績和做法，請你以馬寨鎮(zhèn)政府的名義起草一份匯報(bào)提綱，向區(qū)政府匯報(bào)本鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化的工作情況。(20分)

要求：全面，準(zhǔn)確、簡明;不超過500字。

第一步：審閱題目要求，理順作答思路

1.作答對象：馬寨鎮(zhèn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的匯報(bào)提綱;

2.作答范圍：給定材料4;

3.具體要求：一是內(nèi)容上全面;二是語言上準(zhǔn)確、簡明;三是字?jǐn)?shù)上要求“不超過500字”。

4.作答思路：仔細(xì)閱讀給定材料4的內(nèi)容，從馬寨鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化以來取得的成績和具體措施來撰寫匯報(bào)提綱，題目要求寫提綱，所以在寫寫作時(shí)語言要簡潔，具有概括性。

第二步：閱讀給定材料，選擇作答要點(diǎn)

給定材料4的第1自然段主要介紹了馬寨鎮(zhèn)的一些基本概況，“馬寨鎮(zhèn)位于鄭州市西南部，全鎮(zhèn)土地總面積30.4平方公里，轄13個(gè)行政村，54個(gè)自然村，現(xiàn)有常住人口約11萬人”。

第2自然段主要論述馬寨鎮(zhèn)在拆遷過程中，尊重人的需求，強(qiáng)化群眾主體地位，提出了“四個(gè)一”的推進(jìn)模式，開展了多種類型的職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了居民的收入增長和充分就業(yè)，有效解除了村民的后顧之憂。

第3自然段主要論述了馬寨鎮(zhèn)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)踐中，十分重視規(guī)劃的引領(lǐng)引導(dǎo)作用，編制了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展等規(guī)劃。同時(shí)馬寨鎮(zhèn)積極籌集城鎮(zhèn)化建設(shè)資金，著力籌措拆遷和安置房建設(shè)資金，為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了資金保障。解決農(nóng)民的安置問題，確保農(nóng)民在家門口實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。

第4自然段主要論述馬寨鎮(zhèn)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，通過合村并城對現(xiàn)有土地資源進(jìn)行整合，為發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間，聚集了一大批支柱產(chǎn)業(yè)。2014年，集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入137.9億元，同比增長20.3%。

第5自然段落主要論述了馬寨鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)帶來的積極意義：1.改善了城鄉(xiāng)居民的居住條件;2.促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民就地就業(yè)。3.通過開展的多種類型的技能和就業(yè)能力培訓(xùn)，也提升了城鄉(xiāng)居民的就業(yè)能力。4.通過生態(tài)廊道、環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)工程的大力實(shí)施有效改善了全鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

第三步：加工提煉要點(diǎn)，規(guī)范書寫答案

該提綱的標(biāo)題可以為馬寨鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展報(bào)告提綱，將上述各段的要點(diǎn)進(jìn)行整理，按照馬寨鎮(zhèn)取得的成就、措施來撰寫，具體按照“城鎮(zhèn)化以人為核心”、“注重整體規(guī)劃”、“發(fā)展產(chǎn)業(yè)”等方面去闡述馬寨鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，在答題時(shí)注意語言簡練，保證字?jǐn)?shù)不超過500字。

【參考答案】

馬寨鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展報(bào)告提綱

一、基本概況

馬寨鎮(zhèn)位于鄭州市西南部，全鎮(zhèn)土地總面積30.4平方公里，轄13個(gè)行政村，54個(gè)自然村，現(xiàn)有常住人口約11萬人。馬寨鎮(zhèn)通過推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新實(shí)踐

中，堅(jiān)持以人為本，妥善解決拆遷問題，發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集，同時(shí)加大農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)力度，使居民在家門口實(shí)現(xiàn)“安居樂業(yè)”,現(xiàn)就在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中采取的措施和成果匯報(bào)如下：

二、采取的措施

1.以人為本，尊重群眾需求，提出了“四個(gè)一”的推進(jìn)模式，開展了多種類型的職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了居民的收入增長和充分就業(yè)，有效解除了村民的后顧之憂。

2.堅(jiān)持規(guī)劃先行，著力以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。

3.創(chuàng)新堅(jiān)持政府引導(dǎo)，著力破解城鎮(zhèn)化發(fā)展中“錢從哪兒來”和“農(nóng)民咋安置”等現(xiàn)實(shí)難題。

4.大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸引工廠入住，同時(shí)通過培訓(xùn)增加農(nóng)民就業(yè)技能。

三、取得的成績

1.改善了城鄉(xiāng)居民的居住條件;2.促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民就地就業(yè)。3.通過開展的多種類型的技能和就業(yè)能力培訓(xùn)，提升了城鄉(xiāng)居民的就業(yè)能力。4.通過生態(tài)廊道、環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)工程的大力實(shí)施有效改善了全鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。(451字)

四、“給定資料5”劃線部分寫道：“‘鄉(xiāng)村病’因快速城鎮(zhèn)化而引發(fā)，也必將由新型城鎮(zhèn)化來根治?！闭埥Y(jié)合你對這句話的思考，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)

要求：自選角度，立意明確，聯(lián)系實(shí)際，語言流暢;1000—1200字。

【解題思路】

這句話出現(xiàn)在給定材料5中，主要論述了“鄉(xiāng)村病”具體表現(xiàn)和應(yīng)采取的措施。通過對全篇材料的理解，這篇作文的立意不難解答，全文可以從兩方面進(jìn)行論述一是城鎮(zhèn)化讓農(nóng)民真正留在城市里，二是要農(nóng)村變得更加宜居，吸引更多的人留下來?，F(xiàn)提供一篇參考例文。

【參考例文】

“新型城鎮(zhèn)化”讓鄉(xiāng)村更美好

近年來，我國城鎮(zhèn)化率不斷攀升，從2012年起始城鎮(zhèn)化率正式邁入50%，也就是說我國目前有一半人人口生活在城市。城市讓生活更美好也是各地在推進(jìn)城市化過程中一個(gè)響亮口號。但與城鎮(zhèn)化率升高結(jié)伴而來的是“城市病”與“鄉(xiāng)村病”。

之前，由于城鎮(zhèn)化率作為地方政府的一個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)，各地政府都在強(qiáng)勢推進(jìn)。一些地方政府不惜舉債投資、人工造城，其后果是造成“三高”、三低現(xiàn)象，同時(shí)農(nóng)民工進(jìn)程后也不能享受到城鎮(zhèn)居民的各類保障，生活在城市家卻在農(nóng)村的現(xiàn)象比比皆是，更造成了每逢節(jié)假日中國大地都會(huì)一次大的“候鳥式遷徙”。而在 這種種后果中，農(nóng)村空巢現(xiàn)象、生活環(huán)境差，與城市脫節(jié)等“鄉(xiāng)村病”的問題又常常被人忽視?！班l(xiāng)村病”是在城鎮(zhèn)化的過程中產(chǎn)生的，而根治它依然需要城鎮(zhèn)化。

一方面，城鎮(zhèn)化要使農(nóng)民可以真正留在城市。李克強(qiáng)總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，就是城市要在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行吸引大量的農(nóng)村人口進(jìn)入城市，同時(shí)積極推動(dòng)戶籍制度改革，使農(nóng)民享受與城市居民同等社會(huì)保障、教育、住房等社會(huì)資源，形成制度上的平等。這樣農(nóng)民可以在城市中有著穩(wěn)定的工作，與家人團(tuán)聚，讓子女在城市享受穩(wěn)定的教育，也讓自己免受遷徙之苦，解決農(nóng)村空巢老人、留守兒童等城市病問題。同時(shí)，城市也要做出科學(xué)的規(guī)劃，既要防止出現(xiàn)“空城”、“鬼城”，又要防止出現(xiàn)“墨西哥式”過度城市化，政府應(yīng)加大保障性住房的建設(shè)，關(guān)注城市低收入群體，另外還需要加大對職業(yè)教育，增強(qiáng)新城鎮(zhèn)居民的就業(yè)能力，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)“人”的城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民真正留在城市。

另一方面，城鎮(zhèn)化要為鄉(xiāng)村建設(shè)提供發(fā)展契機(jī)。目前，我國農(nóng)業(yè)人均可耕種土地少，機(jī)械化程度不高，其中很重要的原因就在于農(nóng)村人口過多，城鎮(zhèn)化使農(nóng)村人口減少可以推廣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植。需要注意的是，政府要大力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高社會(huì)保障、醫(yī)療、教育水平，使自愿留在農(nóng)村的人可以享受與城鎮(zhèn)相當(dāng)?shù)拇?。同時(shí)，增加各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼提高農(nóng)民收入水平，吸引更多的人愿意留在農(nóng)村，避免出現(xiàn)未來中國土地?zé)o人耕種的尷尬。這樣才可以通過城鎮(zhèn)化來根治“鄉(xiāng)村病”。

如今，多數(shù)在城市生活的外地人表示自己已經(jīng)無法融入鄉(xiāng)村，發(fā)出“無處是故鄉(xiāng)的感慨”。這正是城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中忽視農(nóng)村建設(shè)造成的。未來，中國會(huì)有更多的人生活在城市，但農(nóng)村作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要構(gòu)成，一定不能被忽視，相反在以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，鄉(xiāng)村理應(yīng)變得更加美好。(1007字)