第一篇：農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作實施方案

為保障我鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉順利進(jìn)行，根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于做好全省村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作的通知》（云辦發(fā)〔2010〕1號）、玉溪市村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于貫徹云辦發(fā)〔2010〕1號文件精神做好我市村級組織換屆選舉工作的通知》和縣委、縣政府《關(guān)于認(rèn)真做好全縣

農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作的意見》（江發(fā)〔2010〕9號）文件精神，今年上半年我鎮(zhèn)將進(jìn)行村黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉。為切實做好換屆選舉工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下方案：

一、換屆選舉的指導(dǎo)思想、根本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，落實黨員群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，選好配強村“兩委”班子，全面推行“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制，努力實現(xiàn)“新班子、新機制、新氣象”的目標(biāo)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證。

（二）根本原則

把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，是做好村“兩委”換屆選舉工作必須牢牢把握的根本原則。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，保證村“兩委”換屆選舉不偏離正確方向。充分發(fā)揚民主，就是要尊重黨員群眾的主體地位，引導(dǎo)他們有序參與民主選舉、正確行使民主權(quán)利，選出黨和群眾滿意的村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格依法辦事，就是要按照有關(guān)法律法規(guī)，以及中央、省、市有關(guān)政策精神開展換屆選舉工作，堅決反對和遏制“賄選”等違紀(jì)違法行為，保障換屆選舉公正有序。

（三）目標(biāo)任務(wù)

按照村黨組織先于村民委員會的順序進(jìn)行換屆選舉；繼續(xù)提倡村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”，要從實際出發(fā)，因地制宜，不搞“一刀切”；積極倡導(dǎo)村黨組織和村民委員會班子成員“交叉任職”，“交叉任職”的比例原則上不低于三分之一，有條件的村力爭達(dá)到50%；村“兩委”成員素質(zhì)能力進(jìn)一步增強，努力提高村組干部的黨員比例；統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)村共青團(tuán)組織、婦代會的換屆選舉。

二、職數(shù)設(shè)置及人選條件

（一）規(guī)范村干部職數(shù)

1、村黨組織的職數(shù)設(shè)置。設(shè)立黨支部的,原則上設(shè)委員3名；設(shè)立黨總支的,原則上設(shè)委員5名?；鶎狱h組織設(shè)書記1名。村黨組織書記與村民委員會主任“一肩挑”的或黨員人數(shù)在100人以上的，設(shè)1名專職副書記。

2、村民委員會的職數(shù)設(shè)置。村民委員會設(shè)主任1名，副主任（兼文書）1名，委員1至3名。村“兩委”委員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和1名女委員，根據(jù)實際情況兼任團(tuán)組織書記和婦代會主任。力爭三分之一的村有女性村黨組織書記或村民委員會主任或副主任（兼文書）。

（二）拓寬村干部來源

注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村“兩委”委員。鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加村“兩委”委員選舉。本村暫時沒有合適人選，以及需要加強領(lǐng)導(dǎo)力量的，可從鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部中選派村黨組織書記。鼓勵大學(xué)生村官積極參與換屆選舉，通過法定程序進(jìn)入村“兩委”班子。

（三）嚴(yán)格候選人條件

按照省委提出“個人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的要求，引導(dǎo)黨員群眾將那些擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的政策，具有一定文化科技知識，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，在群眾中有威信的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才推選為村“兩委”成員候選人。

新進(jìn)入的村黨組織成員候選人，一般應(yīng)具有高中（中專）以上學(xué)歷，年齡一般為男55周歲、女50周歲以下。對原村黨組織成員，以及優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、縣鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍參加選舉的，可適當(dāng)放寬年齡限制。

有下列情況之一的，不宜推選為村“兩委”成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的；正被紀(jì)檢、司法機關(guān)立案查處的；受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年的；違反計劃生育政策，未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿七年的；擔(dān)任村組干部期間，村務(wù)長期不公開、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的；以非法手段煽動、組織群眾集體上訪造成群體性事件的。

三、換屆選舉的方法步驟

村“兩委”換屆選舉工作，從2010年1月開始，到2010年4月中旬基本結(jié)束。分三個階段進(jìn)行：準(zhǔn)備階段（2010年1月至2月），主要是組建機構(gòu)、制定方案、落實經(jīng)費、召開會議、培訓(xùn)

骨干、開展宣傳；選舉階段（2月底至3月底），主要是進(jìn)行村黨組織和村民委員會換屆選舉；培訓(xùn)和總結(jié)階段（2010年4月初至4月中下旬），主要是開展任前培訓(xùn)、工作交接、立卷歸檔、工作總結(jié)等。

（一）村黨組織的換屆選舉程序

按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例

》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，全面實行“兩推一選”，具體做法是：

1、準(zhǔn)備工作(2月10日2月24日)。在村黨總支（支部）委員會任期屆滿之前召開班子成員會議，研究換屆選舉有關(guān)事宜，制定工作計劃，(來源：好范文 http://004km.cn/）確定召開黨員大會的指導(dǎo)思想、主要議程、時間及委員職數(shù)，向鎮(zhèn)黨委呈報換屆選舉的請示。

2、推薦工作(2月25至2月27日)。按照先黨內(nèi)、后黨外的思路，做好候選人預(yù)備人選的推薦工作。（1）黨員推薦（一推）。召開黨員大會，以無記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會成員候選人預(yù)備人選。在黨內(nèi)推薦時，要注重發(fā)揚黨內(nèi)民主。（2）群眾推薦（二推）。對照任職條件，結(jié)合推選村民選舉委員會工作，在村民會議、戶代表會議或村民小組會議上，群眾以無記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會成員候選人預(yù)備人選。推薦結(jié)束后，村黨組織匯總公布村黨總支（支部）委員會成員初步人選，并在醞釀后，按多于應(yīng)選名額20%的比例，向鎮(zhèn)黨委報告候選人預(yù)備人選名單。

3、組織考察(2月28日3月2日)。鎮(zhèn)黨委根據(jù)“兩推”情況和領(lǐng)導(dǎo)班子配備的條件、結(jié)構(gòu)要求，召開黨委會審核村黨組織成員候選人預(yù)備人選，確定考察對象，派出考察組對考察對象進(jìn)行考察，考察結(jié)果進(jìn)行公示，并對新一屆村黨組織成員候選人預(yù)備人選給予批復(fù)。公示期間如有群眾舉報，鎮(zhèn)黨委應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，并按有關(guān)規(guī)定及時處理。

4、黨內(nèi)選舉(3月3日至3月9日)。召開村黨組織班子成員會議，討論鎮(zhèn)黨委批復(fù)的候選人預(yù)備人選，確定正式候選人報告鎮(zhèn)黨委后進(jìn)行公示三天。按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會，由上屆村黨總支（支部）委員會主持，組織黨員進(jìn)行無記名投票，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員。并及時召開新一屆村黨組織委員會第一次全體會議，由全體委員選舉產(chǎn)生書記。選舉結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審批。對少數(shù)缺少黨總支（支部）書記合適人選的村，可由上級黨委從機關(guān)事業(yè)單位選派優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任，選派的村黨總支（支部）書記應(yīng)與村民委員會主任實行分設(shè)。村黨總支選舉完成后，召開各支部會議，選舉產(chǎn)生支部委員會和支部書記。

（二）村民委員會的換屆選舉程序

按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《云南省實施〈村民委員會組織法〉辦法》和《云南省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，分五個階段進(jìn)行：

第一階段，推選村民選舉委員會（2月26日至2月27日）。村民選舉委員會由村民會議、戶代表會議或者各村民小組推選產(chǎn)生，村民選舉委員會由主任、副主任、委員共5至7人組成，提倡按民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會主任。組成人員中應(yīng)有村黨總支（支部）成員、村民代表、村民小組長代表、婦女代表、青年代表。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，自被確定之日起退出村民選舉委員會，村民選舉委員會所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補。村民選舉委員會的職責(zé)是：（1）組織實施縣、鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的選舉方案。（2）登記選民、審查確認(rèn)選民資格并公布選民名單。（3）組織選民醞釀候選人名單，確定并公布正式候選人名單。（4）解答選民有關(guān)選舉方面的問題，確定選舉地點和程序。（5）主持選舉大會和投票站的選舉，公布選舉結(jié)果。（6）總結(jié)選舉工作。村民選舉委員會的職責(zé)權(quán)限，從產(chǎn)生之日起到新一屆村委會召開第一次會議止。

第二階段，選民登記（2月27日至3月5日）。主要任務(wù)是：

村民選舉委員會公告本屆村民委員會選舉的選舉日和選民登記日。確定和培訓(xùn)選民登記員。按照“四登”、“四不登”、“四增”、“四減”的原則，全面、準(zhǔn)確地做好選民登記工作。

“四登”，即登記有本村戶口。包括新遷入本村具有選民資格的村民；因婚姻家庭關(guān)系住進(jìn)本村具有選民資格的村民；被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村民；年滿18周歲。計算年齡的時間，以選舉日為準(zhǔn)。出生日期的確認(rèn)，以身份證為準(zhǔn)。新滿18周歲未辦理身份證的，以戶口薄為準(zhǔn)；享有政治權(quán)利。即未被依照法律剝奪政治權(quán)利。確認(rèn)為被剝奪政治權(quán)利的，以司法機關(guān)的法律判決文書為準(zhǔn)；具有表達(dá)自己意志、行使選舉權(quán)利的行為能力的村民?！八牟坏恰保床坏怯浘癫』颊?、經(jīng)醫(yī)院證明和其合法監(jiān)護(hù)人確認(rèn)，不能行使選舉權(quán)利的人；無法正常表達(dá)意志的、嚴(yán)重智力障礙人員；村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織等臨時雇傭的非本村的人員；被依法剝奪政治權(quán)利的人員。“四增”，即新增年滿18周歲的村民；新遷入本村的選民；因婚姻、家庭等關(guān)系住進(jìn)本村的選民；被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村民。“四減”，即減去戶口遷出本村的選民；因婚姻、家庭等原因不居住在本村但戶口尚未遷出的選民；死亡的選民；被依法剝奪政治權(quán)利的選民。

登記工作要做到不錯登、不重登、不漏登，選民登記率達(dá)100％，登記合格率達(dá)98％以上。村民選舉委員會對登記的選民名單審核確認(rèn)后，在選舉日的20日以前公布選民名單，告示選民。選民對名單有不同意見的可向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會在選舉日前依法作出處理和解釋。選民名單公布后，要填寫選民證，并由村民選舉委員會成員負(fù)責(zé)將選民證發(fā)到選民手中，在投票選舉時，憑選民證領(lǐng)取選票。

第三階段，推選村民代表，產(chǎn)生村民委員會成員候選人（3月6日至3月24日）。推選新一屆村民代表。村民代表一般按5—15戶推選1名，每個村民委員會的村民代表名額基數(shù)不低于20人。根據(jù)村民選舉委員會分配的代表名額召開村民小組全體會議，由參加會議人員投票表決，過半數(shù)贊成即可當(dāng)選，村民代表產(chǎn)生后應(yīng)報村民選舉委員會及鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應(yīng)占一定的比例。

產(chǎn)生村民委員會成員候選人。村民委員會組成人員由主任、副主任和委員組成，村民委員會組成人數(shù)為3－5人。村“兩委”成員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和1名女委員。推選村民委員會成員候選人，必須掌握幾個基本原則：

一是村民委員會主任、副主任和委員候選人的基本條件。①擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的政策和各項法律法規(guī)；②帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強，在群眾中有號召力，遵紀(jì)守法、廉潔奉公、作風(fēng)民主、辦事公道；③密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，在群眾中有威信；④身體健康，有一定的文化科技知識。

二是候選人的產(chǎn)生。在提名候選人前，村民選舉委員會要反復(fù)向選民宣傳候選人應(yīng)具備的資格和基本條件。提名候選人時，必須注明其當(dāng)選職務(wù)。根據(jù)江發(fā)〔2010〕9號文件精神，我鎮(zhèn)村民委員會成員的候選人采取選民10人以上聯(lián)名提名初步候選人，然后由村民代表無記名投票預(yù)選確定正式候選人的方式進(jìn)行。村民委員會成員初步候選人的提名不得超過應(yīng)選人數(shù)。村民委員會初步候選人名單，于選舉日前7日按姓氏筆畫為序公布。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，由新一屆村民代表大會采取無記名投票方式確定正式候選人。村民委員會主任、副主任正式候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人，委員正式候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1人。村民委員會正式候選人名單，于選舉前3日按得票多少為序公布。

第四階段，投票選舉（3月25日至4月5日）。具體做法：

1、認(rèn)真做好投票前的準(zhǔn)備工作。①進(jìn)一步核實選民數(shù)，查實選票數(shù)，外出的選民，可委托其他選民代為投票，每個受委托者代為投票人數(shù)不得超過3人。②公布投票時間和地點。便于選民在規(guī)定的時間內(nèi)到大會會場或在就近的投票站投票。③布置投票會場和投票站，選票由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制作。④建立秘密寫票間，便于選民個人獨立自主地填寫選票。

2、投票的主要方式。村民委員會選舉采用直接無記名投票的方法進(jìn)行，投票的主要方式采取選舉大會投票。將選民集中到一個較大的場地，由村民選舉委員會召開大會，在會場中設(shè)立幾個固定票箱，選民依次集中投票。如選民人數(shù)較多且居住地較為分散，又不便于集中選民投票的，可增設(shè)選舉大會分會場，采取投票站投票方式進(jìn)行。投票站是根據(jù)村民居住狀況和便于投票的原則設(shè)立的，可設(shè)一個或多個。投票站只接受投票，不得開箱計票。一般情況下，不允許采用流動票箱投票的方式。如確實需要設(shè)立流動票箱，必須向鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，經(jīng)研究同意后，方可使用。流動票箱應(yīng)由3名選舉工作人員攜帶投票箱上門接受投票，流動票箱只接受老弱病殘和其他原因不便到選舉大會會場或投票站投票的選民投票。流動票箱只接受投票，不得在選舉大會會場外開箱計票。

3、投票的原則。在正式投票前，主任候選人必須發(fā)表競選演說，選民可以提問。選舉時，設(shè)總監(jiān)票員1人，監(jiān)票員若干人?？偙O(jiān)票員對發(fā)票、投票等選舉全過程進(jìn)行監(jiān)督，計票員在監(jiān)票員監(jiān)督下負(fù)責(zé)發(fā)票、計票工作。在選舉過程中，所投票數(shù)等于或少于投票人數(shù)的有效，多于投票人數(shù)的無效。每張選票所選人數(shù)少于或者等于應(yīng)選人數(shù)的有效，多于應(yīng)選人數(shù)的無效。投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當(dāng)日集中在中心會場開箱，當(dāng)眾驗票、計票并公布選舉結(jié)果。要堅持“選舉村民委員會，有選舉權(quán)的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則。如遇最后幾名候選人得票相等不能確定誰當(dāng)選時，就在得票相等的候選人中重新投票選舉，得票多者當(dāng)選。選舉結(jié)果應(yīng)報鎮(zhèn)人民政府和縣民政局備案，并由鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)村民委員會主任、副主任和委員當(dāng)選證。

第五階段，推選村民小組長，建立健全村委會下設(shè)的組織機構(gòu)，完善各項規(guī)章制度（4月6日至4月20日）。新一屆村委會選舉產(chǎn)生后，要及時認(rèn)真抓好幾項具體工作：

1、推選村民小組長。根據(jù)我鎮(zhèn)的實際，原則上按照村民小組人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的原則配備。村民小組長應(yīng)具備的基本條件：思想品德好，廉潔自律，辦事公道，有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理能力；熱心為村民服務(wù)，在群眾中有一定威信。村民小組長的選舉要和村民委員會的選舉統(tǒng)籌考慮。村民小組長的推選方式可以采取鎮(zhèn)、村推薦和村民小組先推薦候選人后進(jìn)行選舉等方式進(jìn)行。原則上由村民小組黨組織負(fù)責(zé)人兼任村民小組長。提倡村、組干部之間和組干部之間“交叉任職”。村黨總支委員可以擔(dān)任村民小組黨支部書記，村“兩委”成員、村民小組黨支部書記可以通過法定程序推選為村民小組長人選。村民小組長推選產(chǎn)生后，應(yīng)報村民委員會和鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，由村民委員會頒發(fā)村民小組長當(dāng)選證，同時由村民委員會以公告的形式張榜公布。

2、積極做好村民委員會主任、副主任和委員的合理分工，健全和完善村委會下設(shè)的工作委員會。

3、建立各項規(guī)章制度。主要有村委會工作制度、村委會各工作委員會職責(zé)、村民會議和村民代表會議制度、村“兩委”議事規(guī)則、村務(wù)公開制度和村規(guī)民約等。

4、抓好新當(dāng)選村委會成員的培訓(xùn)，搞好村委會換屆選舉工作的驗收總結(jié)，建立選舉工作檔案，為下屆選舉做好資料積累。

四、換屆選舉工作的有機銜接

村黨組織與村民委員會換屆選舉的工作銜接。在準(zhǔn)備階段，鎮(zhèn)召開村“兩委”換屆選舉動員大會，統(tǒng)一安排部署換屆選舉工作，對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。在選舉階段，村黨組織“兩推一選”的“群眾推薦”環(huán)節(jié)，可與村民委員會換屆選舉的推選村民選舉委員會工作結(jié)合起來，以節(jié)約時間和成本。村黨組織的換屆選舉，必須于提名村民委員會成員候選人環(huán)節(jié)開始前結(jié)束。在培訓(xùn)和總結(jié)階段，統(tǒng)一開展村“兩委”成員的任前培訓(xùn)工作，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是崗位培訓(xùn)和“四議兩公開”工作法。

五、營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境

堅決查處村“兩委”換屆選舉中的賄選等違法違紀(jì)行為，為村“兩委”換屆選舉營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

（一）認(rèn)真做好黨員群眾來信來訪工作

鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各工作組對有關(guān)來信來訪，要熱情接待，及時調(diào)查，妥善處理和答復(fù)，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。要建立健全村“兩委”換屆選舉工作信息報告制度，全面掌握選舉動態(tài)，對選舉引發(fā)的重大事件要妥善處理，逐級上報，不得隱瞞。在選情復(fù)雜的村，各工作組要建立應(yīng)急處置工作機制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強對突發(fā)事件的防范和處置。

（二）堅決制止和查處賄選行為

在村“兩委”換屆選舉中，參選人以獲取選票為目的，本人及其親友直接或指使他人用財物或者其他利益收買本村選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都是賄選。縣紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、法院、檢察、司法、信訪等部門要密切配合，加大監(jiān)督檢查和查處力度。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或惡意造謠、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等違法手段破壞選舉或者妨礙選舉，以及對控告、檢舉違法行為的人進(jìn)行打擊報復(fù)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，切實營造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。

（三）加大對選舉工作人員違法違紀(jì)行為的查處力度

村黨組織和村民選舉委員會成員在村“兩委”換屆選舉中有違法違紀(jì)行為的，要及時終止其資格。對偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段，妨礙村民依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)的黨員干部，要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。村黨員和國家公務(wù)員有參與或者慫恿村“兩委”換屆選舉中違法違紀(jì)行為的，要分別給予黨紀(jì)或者政紀(jì)處分。對利用宗教、宗族、黑惡勢力，以及境內(nèi)外敵對勢力干擾破壞選舉活動的，或者假借選舉之名，打著宗教旗號從事非法活動、民族分裂活動和刑事犯罪活動的，要堅決依法予以嚴(yán)厲打擊。

六、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

村“兩委”換屆選舉工作，政治性、政策性、法規(guī)性強，面大量廣，情況復(fù)雜。各工作組、各村要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把這項工作列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，周密安排部署，切實抓緊抓好。

（一）健全和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。同時，為保證此項工作的順利進(jìn)行，成立9個換屆選舉工作組，工作組負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會換屆選舉工作。各工作組、各村要按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，開展好有關(guān)工作。

（二）認(rèn)真排查和解決突出問題

換屆選舉前，要認(rèn)真研究在城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革和人口流動中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證廣大選民都能依法行使自己的選舉權(quán)利。各工作組要加強調(diào)查摸底，逐一分析排查問題突出的村，對情況復(fù)雜、管理薄弱的村，要積極幫助制定好選舉工作方案，實行一村一策，穩(wěn)步推進(jìn)換屆選舉工作。

（三）加強宣傳引導(dǎo)，營造和諧氛圍

充分利用廣播、黑板報、公開欄等陣地，積極廣泛的宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》、《云南省村民委員會選舉辦法》以及縣委十一屆五次全會精神，宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和政策要求，宣傳換屆選舉中的好經(jīng)驗、好做法和農(nóng)村黨員干部的先進(jìn)典型，形成良好輿論氛圍。通過宣傳，引導(dǎo)村民了解選人標(biāo)準(zhǔn)，掌握換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)精神，營造和諧選舉的氛圍和風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

（四）培訓(xùn)選舉骨干

有針對性地對鎮(zhèn)、村相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。學(xué)習(xí)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《云南省村民委員會選舉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)。通過培訓(xùn)提高對村民委員會換屆選舉工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步明確選舉任務(wù)和選舉中的法律程序，為指導(dǎo)和組織村委會換屆選舉工作夯實基礎(chǔ)。

（五）認(rèn)真做好換屆后續(xù)工作

村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，要及時組織新老班子辦理工作交接，關(guān)心愛護(hù)離職離崗村干部，認(rèn)真做好落選人員的思想工作，引導(dǎo)他們積極支持新班子的工作。抓好村“兩委”成員的上崗培訓(xùn)和思想作風(fēng)建設(shè)，增強他們的責(zé)任感和使命感。健全完善村“兩委”工作運行機制，增強村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高村民委員會基層民主管理水平。

各工作組要每天向鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報換屆選舉工作進(jìn)展情況。換屆選舉工作結(jié)束后，各工作組要對村“兩委”換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)報告于2010年4月20日前報送鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織人員進(jìn)行抽查驗收。

本實施方案由××鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：關(guān)于村級“兩委”換屆選舉工作實施方案

白黨發(fā)?2010?1號

中共白沙鄉(xiāng)委員會

白沙鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于村級“兩委”換屆選舉工作實施方案

根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于做好村級“兩委”換屆選舉工作的實施意見》（玉黨發(fā)?2010?3號）要求，按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和《云南省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

一、村級“兩委”換屆選舉工作的意義

搞好村“兩委”換屆選舉，是進(jìn)一步加強基層干部隊伍建設(shè)、提高農(nóng)村黨組織執(zhí)政能力的重要措施，對于把“三個代表”重要思想和黨在農(nóng)村的各項方針政策貫徹好，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，健全完善“干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實惠”的工作機制，調(diào)動廣大黨員群眾當(dāng)家作主的積極性、創(chuàng)造性，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、政權(quán)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)全面快速健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

二、換屆選舉的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)黨的十七大、十七屆三中、四中全會和省委八屆七次全會精神，按照“先黨組織、后村委會”的總體思路，緊緊圍繞“選好人、選能人、選強人、選能帶領(lǐng)群眾致富的人”的目標(biāo)，落實黨員群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，選好配強村“兩委”班子，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證。

（二）基本原則。一是堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)揚社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的關(guān)鍵所在和重要保證，是黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和黨管農(nóng)村工作重大原則的具體體現(xiàn)。在換屆選舉工作中，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，保證村“兩委”換屆選舉不偏離正確方向。二是堅持充分發(fā)揚民主。尊重黨員群眾的主體地位，公開職位、公開條件、公開程序，廣開進(jìn)賢之路，引導(dǎo)黨員和選民有序參與民主選舉、正確行使民主權(quán)利，選出黨和群眾滿意的村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。三是堅持嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格依法按章辦事，是做好村級組織換屆選舉的重要保證。提倡村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職，但要認(rèn)真按照憲法、黨章和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展工作，確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性。四是堅持保證公平競爭。引入有序的競爭機制，規(guī)范競職演說，堅決反對和遏制“拉票賄選”等違紀(jì)違法行為，嚴(yán)密防范和打擊操縱和破壞選舉等犯罪活動，確保換屆選舉公正有序。

（三）目標(biāo)任務(wù)。一是按照“一好雙強”（思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強）的原則，把優(yōu)秀黨員群眾選入村“兩委”班子配強。二是繼續(xù)提倡村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”?！耙患缣簟北壤瓌t上達(dá)到三分之二左右。三是積極倡導(dǎo)村黨組織和村委會班子成員“交叉任職”?！敖徊嫒温殹钡谋壤瓌t上不低于三分之一，力爭達(dá)到50%。四是統(tǒng)籌指導(dǎo)團(tuán)支部、村婦女聯(lián)合會的換屆選舉。以村“兩委”換屆選舉為契機，由鄉(xiāng)團(tuán)委、婦聯(lián)牽頭，有關(guān)部門密切配合，開展村群團(tuán)組織的換屆選舉工作。五是大力推行“四議兩公開”工作法，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制。換屆選舉基本結(jié)束后，全面推行“四議兩公開”工作法，不斷完善村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機制、村“兩委”的協(xié)調(diào)機制、村級黨內(nèi)民主機制和村民自治機制，提高民主管理和民主監(jiān)督的制度化水平。

三、職數(shù)設(shè)置和人選條件

（一）規(guī)范村干部職數(shù)

1、村黨組織的職數(shù)設(shè)臵。設(shè)立黨支部委員會的原則上設(shè)委員5名；設(shè)立黨總支部委員會的原則上設(shè)委員7名?；鶎狱h組織設(shè)書記1名。達(dá)到村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”的或有黨員100人以上的白沙和新善村黨支部，設(shè)1名專職副書記。

2、村民委員會的職數(shù)設(shè)3至7名。每個村委會設(shè)主任1名，副主任（兼文書）1名，委員1至5名。村“兩委”成員中，必須至少有1名35歲以下年輕同志和1名女委員，根據(jù)實際情況兼任團(tuán)支部書記和村婦女主任，全鄉(xiāng)力爭三分之一以上的村有女性村黨組織書記、副書記、村委會主任、副主任或文書。

3、享受財政補貼村“兩委”干部職數(shù)。按照縣委安排，原只有3名職數(shù)且黨員人數(shù)在100人以上的白沙村和新善村增設(shè)1名副書記職數(shù)，其它村職數(shù)不變。村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”的村，在職數(shù)范圍內(nèi)，可根據(jù)實際情況，聘任一名文化水平高、寫作能力強、群眾基礎(chǔ)好、熟悉村務(wù)工作、年輕優(yōu)秀的文書。

（二）拓寬村干部來源。注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀黨員群眾擔(dān)任村“兩委”成員。鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理員，縣鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍擔(dān)任村“兩委”成員。鼓勵大學(xué)生“村官”積極參與換屆選舉，通過合法程序進(jìn)入村“兩委”班子。

（三）嚴(yán)格候選人條件。按照省委提出“個人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的要求，引導(dǎo)黨員群眾將那些擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政策，具有一定文化科技知識，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富裕能力強，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，在群眾中有威信的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才推選為村“兩委”成員候選人。

新進(jìn)入的村黨組織成員候選人，一般應(yīng)具有高中以上學(xué)歷，年齡一般為男55周歲、女50周歲以下。對原村黨組織成員，優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、縣鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍參加選舉的，可適當(dāng)放寬年齡限制。

有下列情況之一的人員不再推選為村“兩委”成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的；正被紀(jì)檢、司法機關(guān)立案偵查的；受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年的；違反計劃生育政策未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿七年的；擔(dān)任村組干部期間，村務(wù)長期不公開、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的；以非法手段煽動、組織群眾集體上訪造成群體性事件的；在換屆選舉前的帳務(wù)清查中鄉(xiāng)紀(jì)委查明經(jīng)濟(jì)上有問題并未妥善處理的。

四、換屆選舉的時間安排和方法步驟

本次換屆選舉范圍是全鄉(xiāng)五個村民委員會，根據(jù)縣委、縣政府的安排部署，全鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作，從2010年2月底開始，到6月底基本結(jié)束，總體分三個階段。

（一）準(zhǔn)備階段（2010年2月）

1、鄉(xiāng)、村成立“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，抽調(diào)工作人員，制定工作方案，召開動員會議，派出工作組安排部署。

2、廣泛宣傳動員。充分利用黑板報、村務(wù)公開欄等陣地，大力宣傳黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，宣傳換屆選舉中的好經(jīng)驗、好做法和農(nóng)村黨員干部的先進(jìn)典型，宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和政策要求，形成正面引導(dǎo)的強大聲勢。各駐村工作組指導(dǎo)、組織召開村級動員會，并深入到村民小組和群眾中，宣傳村“兩委”換屆選舉的重要性和必要性，介紹選民登記、村民委員會成員候選人提名、選舉等程序，引導(dǎo)村民了解選人標(biāo)準(zhǔn)、掌握選舉的方法步驟和法律法規(guī)，增強民主意識和法制觀念，促進(jìn)候選人之間理性公平競爭，努力營造和諧選舉的氛圍和風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

3、加強培訓(xùn)，熟悉法規(guī)。采取多種形式，培訓(xùn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、村民選舉委員會成員和選舉工作人員，讓他們熟悉、掌握法律法規(guī)以及選舉工作的具體程序和操作方法，提高他們指導(dǎo)換屆選舉工作的能力。

4、開展民主評議，摸清情況。換屆選舉前，按照《玉龍縣村干部管理考核辦法》，認(rèn)真組織召開村民會議、村民代表會議和村民座談會，對村“兩委”班子成員進(jìn)行民主評議和考核，對村“兩委”班子進(jìn)行群眾滿意度調(diào)查，并將測評和調(diào)查情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

5、嚴(yán)格審計，全面公開。在去年由鄉(xiāng)紀(jì)委對各村帳務(wù)全面清查的基礎(chǔ)上，安排并要求各村在換屆開始前全面做好存在問題的改進(jìn)工作，并以張榜公布的形式全面向群眾公開各村委會帳務(wù)收支情況，接受群眾監(jiān)督。

（二）選舉階段（3月1日至5月10日）

1、村黨組織的換屆選舉（3月1日至3月15日）（1）準(zhǔn)備工作。召開村黨組織班子成員會議，研究決定召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉的有關(guān)事宜，向鄉(xiāng)黨委呈報換屆選舉的請示；根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整和完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵的實施意見》精神，積極調(diào)整和完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵，凡黨員50人以上的村成立黨總支，在本次總支換屆結(jié)束后逐步建立健全下屬黨支部。符合成立黨總支的村要結(jié)合黨組織換屆選舉工作，研究提出設(shè)立黨總支的決定，并向鄉(xiāng)黨委呈報設(shè)立黨總支的請示。鄉(xiāng)黨委批復(fù)后，及時召開村黨組織班子成員會議，研究召開黨員大會開展換屆選舉工作等有關(guān)事項。

（2）推薦工作。全面實行“兩推”，按照先黨內(nèi)、后黨外的思路，做好候選人預(yù)備人選的推薦工作。一是黨員推薦。召開黨員大會，以無記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會成員候選人初步人選。二是群眾推薦。結(jié)合推選村民選舉委員會工作，在村民會議、戶長代表會議或村民小組會議上，群眾以無記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會成員候選人預(yù)備人選。推薦結(jié)束后，村黨組織匯總“兩推”情況，并按多于應(yīng)選名額20%的比例，向鄉(xiāng)黨委報告候選人預(yù)備人選名單。

（3）組織考察。鄉(xiāng)黨委根據(jù)“兩推”情況和班子配備的條件、結(jié)構(gòu)要求，召開黨委會審核村黨組織成員候選人預(yù)備人選，確定考察對象，派出考察組對考察對象進(jìn)行考察，考察結(jié)果進(jìn)行公示，并對新一屆村黨組織成員候選人預(yù)備人選給予批復(fù)。

（4）黨內(nèi)選舉。在確定正式候選人并進(jìn)行公示后，按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會，由全體黨員選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員，召開新一屆黨組織委員會產(chǎn)生書記，選舉結(jié)果報鄉(xiāng)黨委審批。鄉(xiāng)黨委安排的各村黨支部換屆選舉日為：文海3月10日，新善3月11日，白沙3月12日，木都3月13日，玉湖3月14日。

2、村民委員會的換屆選舉（3月16日至4月30日）（1）推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會的推選工作由村黨支部（總支）主持，選舉委員會由5—9人單數(shù)組成，成員由村民會議或各村民小組推選產(chǎn)生。要保證村民的推選權(quán)，禁止硬性規(guī)定或由組織指定、委派村民選舉委員會成員。提倡按照民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會主任。村民選舉委員會成員依法被確定為村民委員會成員候選人的，退出村民選舉委員會，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補。推選產(chǎn)生的村民選舉委員會組成人員名單要及時報鄉(xiāng)人民政府備案，并由村黨支部（總支）發(fā)布通告。村民選舉委員會負(fù)責(zé)制定選舉方案和選舉辦法，組織選舉工作，直到新一屆村民委員會產(chǎn)生。

（2）做好選民登記工作。村民選舉委員會公告本屆村民委員會選舉的選舉日和選民登記日。按照“四登”、“四不登”、“四增”、“四減”的原則，全面、準(zhǔn)確地做好選民登記工作?！八牡恰?，即登記有本村戶口；年滿18周歲；享有政治權(quán)利；具有表達(dá)自己意志、行使選舉權(quán)利的行為能力的村民?！八牟坏恰保床坏怯浘癫』颊?、經(jīng)醫(yī)院證明和其合法監(jiān)護(hù)人確認(rèn)，不能行使選舉權(quán)利的人；無法正常表達(dá)意志的、嚴(yán)重智力障礙人員；村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織等臨時雇傭的非本村的人員；被依法剝奪政治權(quán)利的人員?！八脑觥保葱略瞿隄M18周歲的村民；新遷入本村的選民；因婚姻、家庭等關(guān)系住進(jìn)本村的選民；被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村民?！八臏p”，即減去戶口遷出本村的選民；因婚姻、家庭等原因不居住在本村但戶口尚未遷出的選民；死亡的選民；被依法剝奪政治權(quán)利的選民。印制選民登記名冊，對具有選民資格的選民要造冊登記并備案，做到不錯登、不重登、不漏登。選民名單必須于選舉日前20日在村民委員會所在地張榜公布，并在村民小組張榜公布該組選民名單，接受群眾的監(jiān)督。村民對選民名單有異議的，應(yīng)在選舉日7天前向選舉委員會提出，選舉委員會必須在選舉日前做出解釋和糾正，村民委員會不得在選舉日或領(lǐng)發(fā)選票中任意增減選民。

（3）推選村民代表。召開村民小組會，推選第四屆村民代表。村民代表由村民選舉委員會按每五戶至十五戶推選一名。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應(yīng)占一定的比例。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。

（4）提名村民委員會成員初步候選人和正式候選人。村民委員會成員初步候選人的提名由有選舉權(quán)的村民直接提名推薦，每一村民推薦的初步候選人不得超過應(yīng)選人數(shù)。村民委員會成員初步候選人名單于選舉前7日按姓氏筆畫為序公布。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，由第四屆村民代表大會以初步候選人得票多少確定正式候選人，村民委員會主任、副主任候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多l(xiāng)人，委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1至3人。村民委員會正式候選人名單于選舉前3天按得票多少為序公布。按照有關(guān)規(guī)定，由村民選舉委員會組織正式候選人開展村情民意調(diào)查。提倡村黨組織成員按照法定程序推選為村民委員會成員候選人，通過選舉兼任村民委員會成員；提倡村黨組織書記按照法定程序推選為村民委員會主任候選人，通過選舉兼任村民委員會主任。

（5）做好選舉大會工作?？梢越M織村民委員會成員正式候選人進(jìn)行競職演講，發(fā)表治村設(shè)想，回答村民提出的問題，然后由選民投票選舉產(chǎn)生第四屆村民委員會成員。提倡實行候選人書面公開競職承諾，競職承諾要存檔備案，并在村務(wù)公開欄公布，接受黨員群眾監(jiān)督。選舉時，全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效；候選人獲得參加投票選民的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上選票候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選；如果票數(shù)相同，不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相同的人再次投票，以得票多者當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)少于應(yīng)選名額時，不足的名額應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況在沒有當(dāng)選的候選人中另行選舉。正式選舉時各村要設(shè)立選舉大會會場，召開選舉大會進(jìn)行正式選舉，人口較多或居住分散、交通不便的村，以村民小組為單位設(shè)立投票站和流動票箱，要嚴(yán)格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會議討論決定張榜公布。選舉大會設(shè)唱票人、計票人、監(jiān)票人，人員由村民選舉委員會提名，并在選舉大會上通過。選舉大會和投票站都要設(shè)秘密寫票處和代寫票處。不能填寫選票的選民，可以由他人代為填寫。不能直接參加投票的，可以書面委托其他選民代為領(lǐng)票、填票和投票，但每一選民接受的委托不得超過3人，禁止投票現(xiàn)場臨時委托，代寫選票不得違背委托人的意愿。投票站和流動票箱的投票要在監(jiān)票人或村民代表的監(jiān)督下進(jìn)行，投票結(jié)束即封存選票，護(hù)送到選舉大會會場。大會投票結(jié)束后，將所有票箱于當(dāng)日在監(jiān)票人的監(jiān)督下，由唱票人、計票人當(dāng)眾開箱，公開唱票、計票，將投票人數(shù)和票數(shù)進(jìn)行核對，做出記錄，并由監(jiān)票人、計票人簽字，經(jīng)村民選舉委員會確定計票結(jié)果符合法定程序后，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，并分別報鄉(xiāng)、縣村級“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。鄉(xiāng)人民政府向當(dāng)選人頒發(fā)由省民政廳統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。

（6）換屆工作交接。新一屆村民委員會產(chǎn)生之后，上屆村民委員會成員在5日內(nèi)向新一屆村民委員會成員移交公章、辦公設(shè)施、財務(wù)帳目、經(jīng)營資產(chǎn)、檔案等有關(guān)資料和物品，鄉(xiāng)換屆工作組做好指導(dǎo)和督促。

3、團(tuán)支部、村婦女委員會的換屆選舉。

團(tuán)支部和村婦女委員會的換屆選舉，原則上與村民委員會的換屆選舉“壓茬”進(jìn)行，充分利用召開村民大會的有利時機，待村民委員會換屆選舉有關(guān)任務(wù)和議程結(jié)束后，分別召集共青團(tuán)員和婦女（婦女代表）開展共青團(tuán)組織和婦女委員會的換屆選舉工作。

4、村民小組的換屆選舉（5月1日至5月10日）。村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，由村黨組織領(lǐng)導(dǎo)開展村民小組黨組織負(fù)責(zé)人的換屆選舉工作，原則上村民小組黨小組長（黨支部書記）應(yīng)兼任村民小組長；設(shè)立村黨總支的，下設(shè)黨支部書記可由村“兩委”成員兼任，支部委員由下屬黨小組長兼任。村民小組的換屆選舉由新一屆村民委員會成員召集和主持，必須依法組織換屆選舉，參與選舉的人數(shù)必須達(dá)到有選舉權(quán)村民的半數(shù)以上，以得票多者當(dāng)選。

（三）培訓(xùn)和總結(jié)階段（5月11日至6月10日）

1、制定完善村“兩委”規(guī)章制度（5月11日至5月15日）。

新一屆村黨組織、村民委員會產(chǎn)生后，要按照全面建設(shè)小康社會的要求，指導(dǎo)村“兩委”結(jié)合本村實際，研究制定三年任期目標(biāo)規(guī)劃。完善、修訂基層黨組織和黨員目標(biāo)管理制度，民主評議黨員、村干部制度，村級“兩委”班子工作協(xié)調(diào)制度，黨員民主議事制度，發(fā)動村民依法修訂以村民會議和村民代表會議為主要形式的民主決策制度，以村民自治章程和村規(guī)民約為主要內(nèi)容的民主管理制度和以村務(wù)公開、民主理財、民主評議、村民委員會定期報告工作等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，進(jìn)一步健全和完善村黨組織和村民委員會的各項工作制度，制定完善“四議兩公開”工作機制，提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的水平。全面推行村級會計委托代理服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《玉龍縣村干部管理考核辦法》，及時與村干部簽訂目標(biāo)責(zé)任書，切實加強對村干部的管理考核。

2、做好村“兩委”干部培訓(xùn)工作（5月16日至25日）。由縣、鄉(xiāng)統(tǒng)一安排對村“兩委”成員進(jìn)行系統(tǒng)的任前培訓(xùn)，設(shè)立黨總支的，要把下設(shè)黨支部書記列入培訓(xùn)范圍。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是崗位培訓(xùn)和“四議兩公開”工作法，以及有關(guān)政策理論、法律財經(jīng)等知識。

3、做好材料立卷歸檔工作（5月26日至31日）。各村要高度重視村級“兩委”換屆選舉工作文字材料的收集、整理和歸檔工作，指定專人做好文字材料的立卷歸檔。鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照縣委安排要求，把文字材料的收集、整理和歸檔工作作為檢查驗收的一項重要內(nèi)容。

4、做好總結(jié)驗收工作（6月1日—10日）。

村“兩委”換屆結(jié)束后，鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)人員進(jìn)行全面檢查驗收。檢查重點為是否按照法律規(guī)定程序依法進(jìn)行換屆，是否有違紀(jì)違法行為，是否制定完善了3年發(fā)展目標(biāo)和思路，各項規(guī)章制度是否建立健全，是否切實可行，新老班子交接工作是否完成，并于6月10日前將村級“兩委”換屆選舉工作總結(jié)上報縣村級“兩委”換屆辦公室。

五、村“兩委”換屆選舉工作的有關(guān)要求

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。村“兩委”換屆選舉工作，政治性、政策性、法規(guī)性強，面廣量大，情況復(fù)雜。各村黨總支要把這項工作列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，周密安排部署，并抓緊抓好。各村黨總支要成立村“兩委”換屆選舉工作組及其辦公室，鄉(xiāng)黨委派出的換屆選舉工作組要吃透換屆選舉政策法規(guī)及相關(guān)要求，摸準(zhǔn)村情，切實做好村“兩委”換屆選舉的指導(dǎo)和組織工作。各村工作組組長是“直接責(zé)任人”，要精心組織組人員，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，親自安排部署換屆工作并加強監(jiān)督檢查，各村派駐的新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員作為工作組成員，加強對換屆選舉工作的具體指導(dǎo)。工作組人員在開展換屆選舉中要深入村社，廣泛聯(lián)系群眾，加強政策法規(guī)及工作安排的宣傳，但不能無原則引導(dǎo)，以黨委、政府意圖為由干預(yù)選舉，影響選民正常意志表達(dá)及民主權(quán)利發(fā)揮。

（二）認(rèn)真排查和解決突出問題。換屆選舉前，要認(rèn)真研究各村在當(dāng)前新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，保證廣大選民都能依法行使自己的選舉權(quán)利。各村黨總支要加強調(diào)查摸底，逐一分析排查問題突出的村組，采取有力措施認(rèn)真整頓，并指導(dǎo)好選舉工作，對情況復(fù)雜、管理薄弱的村組，要積極幫助制定好選舉工作方案，實行一村一策，穩(wěn)步推進(jìn)換屆選舉工作。

（三）認(rèn)真做好黨員群眾的來信來訪工作。鄉(xiāng)“兩委”換屆選舉工作辦公室向社會公布工作電話，提供咨詢服務(wù)。鄉(xiāng)、村兩級對有關(guān)來信來訪，要熱情接待，及時調(diào)查，妥善處理和答復(fù)。對選舉引發(fā)的重要事件逐級化解，逐級上報，不得隱瞞。

（四）堅決制止和查處賄選行為。在村“兩委”換屆選舉中，參選人以獲取選票為目的，本人及其親友直接或指使他人用財物或其他利益收買本村選民、選舉工作人員或其他候選人，影響或左右選民意愿的，都是賄選。各工作組要加強宣傳，提倡群眾舉報，如有舉報，將由鄉(xiāng)紀(jì)委和工作組進(jìn)行調(diào)查，情況屬實的取消候選人資格，情節(jié)嚴(yán)重的將移交司法機關(guān)。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或惡意造謠、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等違法手段破壞選舉或者妨礙選舉，以及對控告、檢舉違法行為的人進(jìn)行打擊報復(fù)的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）加大對選舉工作人員違法違紀(jì)行為的查處力度。村黨組織和村民選舉委員會成員在村“兩委”換屆選舉中有違法違紀(jì)行為的，要一律終止其資格。對偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段，妨礙村民依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)的農(nóng)村黨員干部，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍處分。農(nóng)村黨員和國家公務(wù)員有參與或慫恿村“兩委”換屆選舉中違法違紀(jì)行為的，分別給予黨紀(jì)或者政紀(jì)處分。發(fā)現(xiàn)利用宗教、宗族、黑惡勢力，以及境內(nèi)外敵對勢力干擾破壞選舉活動的，或假借選舉之名，打著宗教旗號從事非法活動、民族分裂活動和刑事犯罪活動的，要及時反映上報，由縣、鄉(xiāng)堅決依法予以嚴(yán)厲打擊。

第三篇：農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作總結(jié)

按照省、市、區(qū)關(guān)于農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作總體要求，從3月2日至4月28日，歷時2個月時間，經(jīng)過全鄉(xiāng)上下共同努力，圓滿完成了全鄉(xiāng)5個村“兩委”換屆選舉工作?，F(xiàn)把我鄉(xiāng)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況

全鄉(xiāng)共有5個行政村，于3月2日啟動村黨委支部委員會和第十屆村民委員會換屆選舉工作，歷時2個月時間。截止到4月28日，5個村“兩委”換屆選舉工作全部結(jié)束，選舉以差額選舉的方式進(jìn)行。全鄉(xiāng)共有農(nóng)村黨員245名，參加選舉208人，參選率達(dá)84.9%；選民登記5181人，參加選舉3583人，參選率達(dá)69.2%。符合條件的1名大學(xué)生村官進(jìn)行了選民登記。選舉產(chǎn)生村總支部書記4人，副書記3人，委員5人，任命村總支書記1人，副書記1人；村主任5人，委員10人，其中黨員9人。村總支平均年齡48歲，高中以上7人，女性5人；村委會平均年齡47歲，高中以上6人，女性4人。書記、主任“一肩挑”的村1個。交叉任職的有3個村、共7人。

二、主要措施和做法

按照雙塔區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，全鄉(xiāng)上下堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，尊重群眾意愿，嚴(yán)格依法辦事，做到思想上高度重視，工作上周密部署，組織上全面安排，操作上嚴(yán)格規(guī)范，為全鄉(xiāng)農(nóng)村“兩委”換屆選舉平穩(wěn)推進(jìn)提供了必要保證。

（一）健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保平穩(wěn)有序。

一是超前謀劃，充分準(zhǔn)備。為做好這次村“兩委”換屆選舉工作，早在1月下旬至2月上旬（春節(jié)前）就按程序收管了各村公章，對各村財務(wù)管理使用情況進(jìn)行了嚴(yán)格審計；2月下旬（春節(jié)后），組織5個調(diào)查組，有針對性地對各村進(jìn)行矛盾隱患排查和村“兩委”換屆前摸底工作，全面掌握各村“兩委”建設(shè)情況、工作情況和存在問題，掌握矛盾突出、選情復(fù)雜、難度較大的重點村、難點村。

二是成立機構(gòu)，落實責(zé)任。在3月1日全區(qū)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作會議結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委政府立即召開專門會議進(jìn)行安排部署。成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長、政府鄉(xiāng)長為副組長、黨委政府成員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的長寶鄉(xiāng)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)政策宣傳組、政策解答組、信訪組、安全保衛(wèi)組、監(jiān)察組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等6個組織，負(fù)責(zé)換屆選舉日常工作；確定了鄉(xiāng)黨委政府成員包村、部門人員包村包組人員和工作制度，組建了每組至少7人的包村工作組5個，明確了帶隊領(lǐng)導(dǎo)和包村組長及職責(zé)。

三是制定方案，部署發(fā)動。依照區(qū)委區(qū)政府農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作實施方案和實施意見，研究制定下發(fā)了《**鄉(xiāng)農(nóng)村黨總支部委員會換屆選舉工作實施方案》、《**鄉(xiāng)第十屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》和《關(guān)于嚴(yán)肅村“兩委”換屆選舉工作紀(jì)律的通知》等文件，并于3月4日及時召開了全鄉(xiāng)農(nóng)村“換屆“選舉工作會議，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、工作范圍、方法步驟、政策法規(guī)等方面，對全鄉(xiāng)換屆選舉工作進(jìn)行了全面動員和安排部署。

四是加大宣傳，營造氛圍。為營造全方位，多層次、寬領(lǐng)域的宣傳聲勢，鄉(xiāng)、村通過宣傳櫥窗、標(biāo)語橫幅以及分發(fā)全區(qū)統(tǒng)一印發(fā)的《致全區(qū)農(nóng)村黨員群眾的公開信》等多種形式，對這次村“兩委”換屆選舉進(jìn)行宣傳造勢，讓廣大村民充分認(rèn)識選舉意義，明確選舉步驟，掌握選舉規(guī)程，熟悉候選人條件，把握選舉權(quán)利，有效地激發(fā)廣大村民參與選舉、支持選舉的政治熱情，營造家喻戶曉、人人參與、民主選舉的良好氛圍。

五是強化培訓(xùn)，規(guī)范程序。結(jié)合選舉法規(guī)和鄉(xiāng)村實際，認(rèn)真編寫、印發(fā)了3項內(nèi)容詳實、操作性強的選舉工作專題培訓(xùn)（參考）材料和2項工作流程圖表，采取以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)形式，組織各村書記、主任和選舉委員會主任以及包村工作組帶隊領(lǐng)導(dǎo)、包村組長進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使選舉工作人員熟知相關(guān)法律法規(guī)和工作要求，以及換屆選舉工作的基本知識、程序、方法。

六是加強指導(dǎo)，有章可循。各包村工作組按照責(zé)任分工，堅持一線指導(dǎo)，對村“兩委”換屆選舉工作的每個階段、每個環(huán)節(jié)都認(rèn)真指導(dǎo)、督導(dǎo)，檢查、把關(guān)，保證不落一個步驟，不少一個環(huán)節(jié)，不差一個細(xì)節(jié)，有章有節(jié)，有序可循。同時針對重點、難點村，細(xì)化實施方案，制定應(yīng)急預(yù)案，把可能出現(xiàn)的情況、問題預(yù)先考慮進(jìn)來，明確攝像記錄、干警維穩(wěn)等措施，防止發(fā)生阻選、擾選現(xiàn)象。

（二）堅持標(biāo)準(zhǔn)，選賢任能，確保群眾滿意

以村“兩委”換屆選舉為契機，在《實施方案》和《公開信》中明確了候選人的資格條件，提倡“一肩挑”和交叉任職。選舉工作中，始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)推人、高標(biāo)準(zhǔn)選人，將政治素質(zhì)高的“帶路人”、致富能力強的“領(lǐng)頭羊”、為群眾排憂解難的“主心骨”選進(jìn)村“兩委“班子。目前，**村、**村幾乎全新的新一屆 “兩委”班子在春耕生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、植樹綠化等急、難、重工作中，表現(xiàn)了很高的工作熱情、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，不辭辛苦，不等不靠，任勞任怨，想方設(shè)法克服困難、說服群眾，為群眾、為生產(chǎn)解決困難和問題，贏得了群眾的擁護(hù)和信任。**村**當(dāng)選黨總支部書記得票率100%，當(dāng)選村委會主任得票率達(dá)80%，實現(xiàn)了“一肩挑”。

換屆選舉結(jié)束后，鄉(xiāng)組織換屆選舉監(jiān)察工作組，從“對本村換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)、對本村換屆選舉程序、對村黨組織選舉結(jié)果、對村委會選舉結(jié)果”等4個方面，分別對全鄉(xiāng)5個村的選舉結(jié)果滿意度進(jìn)行了測評，平均總滿意度為：95.8%、96.1%、96.1%和95.5%。滿意度全為100%的有**村、**村2個村，其余3個村4項滿意度有4個在86%以上、3個在90%以上、5個在95%以上。這些數(shù)字說明，全鄉(xiāng)群眾對這屆各村“兩委”班子是滿意的，這次換屆選舉是成功的。

（三）周密組織，規(guī)范程序，確保依法選舉

嚴(yán)格按照《遼寧省村民委員會選舉辦法》及其《讀本》要求，把選舉工作的組織準(zhǔn)備、選民登記、候選人提名、投票選舉、建章定制等5個階段，又分為若干環(huán)節(jié)步驟，突出重點，規(guī)范程序，努力把問題想在先，工作做在前，借鑒以往經(jīng)驗，規(guī)避可能失誤。特別是在村委會選舉之前，為保證選舉公平公正，保護(hù)選民民主權(quán)利，我鄉(xiāng)又特地印發(fā)、張貼了《再致全鄉(xiāng)廣大選民的一封公開信》，進(jìn)一步加強了正面宣傳和引導(dǎo)，在換屆選舉工作中起到了很好的作用。在組織換屆選舉過程中，嚴(yán)格把握選民登記關(guān)、村民代表推選關(guān)、村民選舉委員會推選關(guān)、候選人提名關(guān)、投票選舉關(guān)，明確村民選舉委員會組織選舉職能和包村工作組指導(dǎo)督察職責(zé)，規(guī)范選舉委員會在組織選舉中的工作程序，細(xì)化重要的工作環(huán)節(jié)，及時決議《選舉辦法》和《讀本》中沒有明確規(guī)定的問題和事情，預(yù)防和避免違反程序、規(guī)定的現(xiàn)象發(fā)生，切實尊重和維護(hù)了廣大選民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

全鄉(xiāng)農(nóng)村“兩委”換屆選舉中，沒有發(fā)生過激行為、群體性事件和暴力事件。雖有少數(shù)村民反映、舉報有賄選行為，但經(jīng)過組織調(diào)查，沒有發(fā)現(xiàn)實際賄選證據(jù)和賄選行為，做到了反應(yīng)快、處理及時，保護(hù)和支持了村民的民主權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、存在的主要問題

從總體上看，我鄉(xiāng)這次村“兩委”換屆選舉工作比較平穩(wěn)順利，但由于農(nóng)村情況日趨復(fù)雜，也暴露出了一些問題。主要有：

一是家族、宗派勢力對換屆選舉有一定影響。盡管換屆選舉前，采取多種形式，做了大量宣傳教育工作，希望選舉出能夠帶領(lǐng)群眾致富、團(tuán)結(jié)務(wù)實的村“兩委”班子。但仍有一部分選民受家族、宗派勢力及眼前利益影響，在換屆選舉中，忽視了資格條件，拋棄了公平公正，舍棄了自己權(quán)利，被本家族、有些人所拉籠、左右。

二是農(nóng)民群眾的民主意識還有待進(jìn)一步增強。廣大黨員群眾雖然經(jīng)歷過很多次村“兩委”換屆選舉的鍛煉，受到了切實的民主教育，民主素質(zhì)已有很大提高，民主意識已有很大增強。但是，由于種種因素的制約，民主意識仍然不到位、民主權(quán)利仍然不會用，甚至認(rèn)為選舉與己無關(guān)，誰當(dāng)選也與已無關(guān)，無論誰當(dāng)選都不會給自己實惠，因而參加選舉不積極，甚至不愿參加選舉，對黨和國家賦予的民主權(quán)利極不珍惜。

四、下步工作打算

新一屆村“兩委”班子已經(jīng)全部產(chǎn)生，下一步工作就是必須及時跟上措施，抓緊做好后續(xù)工作，下大力氣抓教育、抓制度、抓機制，進(jìn)一步推進(jìn)村“兩委”組織規(guī)范化建設(shè)，以鞏固換屆選舉的成果。

一是搞好教育培訓(xùn)。通過專題培訓(xùn)形式，組織新一屆村“兩委”干部特別是新當(dāng)選的村干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。重點圍繞怎樣做一名合格的農(nóng)村干部，有針對性的從理論素質(zhì)、工作方法、法律法規(guī)等方面的加強教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強村“兩委”干部的民主法制觀念，掌握做好新時期群眾工作的基本方法，使他們真正地、發(fā)自內(nèi)心地為群眾想事、辦事。

二是加強制度建設(shè)。進(jìn)一步健全和推行以民主管理和黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開為主要內(nèi)容的村級事務(wù)規(guī)范化管理制度，規(guī)范約束村干部行為。進(jìn)一步健全和完善村民公約，整頓村容村風(fēng)，加強村民的自我管理、自我約束和自我監(jiān)督。

三是建立配套組織。按照規(guī)定的程序和條件推選中心戶長、村民理財小組、調(diào)解委員會等配套組織，從而形成完整的村委會組織機構(gòu)體系和工作人員隊伍。同時積極做好退出班子人員的思想工作，引導(dǎo)他們正確對待崗位變化，繼續(xù)發(fā)揮積極作用。

四是完成換屆交接。按照規(guī)定的程序，妥善完成換屆交接工作，保證村“兩委”工作的連續(xù)性，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。

第四篇：農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作總結(jié)

按照省、市、區(qū)關(guān)于農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作總體要求，從3月2日至4月28日，歷時2個月時間，經(jīng)過全鄉(xiāng)上下共同努力，圓滿完成了全鄉(xiāng)5個村“兩委”換屆選舉工作?，F(xiàn)把我鄉(xiāng)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況

二、主要措施和做法

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按照雙塔區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，全鄉(xiāng)上下堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，尊重群眾意愿，嚴(yán)格依法辦事，做到思想上高度重視，工作上周密部署，組織上全面安排，操作上嚴(yán)格規(guī)范，為全鄉(xiāng)農(nóng)村“兩委”換屆選舉平穩(wěn)推進(jìn)提供了必要保證。

（一）健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保平穩(wěn)有序。

二是成立機構(gòu)，落實責(zé)任。在3月1日全區(qū)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作會議結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委政府立即召開專門會議進(jìn)行安排部署。成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長、政府鄉(xiāng)長為副組長、黨委政府成員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的長寶鄉(xiāng)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)政策宣傳組、政策解答組、信訪組、安全保衛(wèi)組、監(jiān)察組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等6個組織，負(fù)責(zé)換屆選舉日常工作；確定了鄉(xiāng)黨委政府成員包村、部門人員包村包組人員和工作制度，組建了每組至少7人的包村工作組5個，明確了帶隊領(lǐng)導(dǎo)和包村組長及職責(zé)。

三是制定方案，部署發(fā)動。依照區(qū)委區(qū)政府農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作實施方案和實施意見，研究制定下發(fā)了《**鄉(xiāng)農(nóng)村黨總支部委員會換屆選舉工作實施方案》、《**鄉(xiāng)第十屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》和《關(guān)于嚴(yán)肅村“兩委”換屆選舉工作紀(jì)律的通知》等文件，并于3月4日及時召開了全鄉(xiāng)農(nóng)村“換屆“選舉工作會議，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、工作范圍、方法步驟、政策法規(guī)等方面，對全鄉(xiāng)換屆選舉工作進(jìn)行了全面動員和安排部署。

四是加大宣傳，營造氛圍。為營造全方位，多層次、寬領(lǐng)域的宣傳聲勢，鄉(xiāng)、村通過宣傳櫥窗、標(biāo)語橫幅以及分發(fā)全區(qū)統(tǒng)一印發(fā)的《致全區(qū)農(nóng)村黨員群眾的公開信》等多種形式，對這次村“兩委”換屆選舉進(jìn)行宣傳造勢，讓廣大村民充分認(rèn)識選舉意義，明確選舉步驟，掌握選舉規(guī)程，熟悉候選人條件，把握選舉權(quán)利，有效地激發(fā)廣大村民參與選舉、支持選舉的政治熱情，營造家喻戶曉、人人參與、民主選舉的良好氛圍。

五是強化培訓(xùn)，規(guī)范程序。結(jié)合選舉法規(guī)和鄉(xiāng)村實際，認(rèn)真編寫、印發(fā)了3項內(nèi)容詳實、操作性強的選舉工作專題培訓(xùn)（參考）材料和2項工作流程圖表，采取以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)形式，組織各村書記、主任和選舉委員會主任以及包村工作組帶隊領(lǐng)導(dǎo)、包村組長進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使選舉工作人員熟知相關(guān)法律法規(guī)和工作要求，以及換屆選舉工作的基本知識、程序、方法。

六是加強指導(dǎo)，有章可循。各包村工作組按照責(zé)任分工，堅持一線指導(dǎo)，對村“兩委”換屆選舉工作的每個階段、每個環(huán)節(jié)都認(rèn)真指導(dǎo)、督導(dǎo)，檢查、把關(guān)，保證不落一個步驟，不少一個環(huán)節(jié)，不差一個細(xì)節(jié)，有章有節(jié)，有序可循。同時針對重點、難點村，細(xì)化實施方案，制定應(yīng)急預(yù)案，把可能出現(xiàn)的情況、問題預(yù)先考慮進(jìn)來，明確攝像記錄、干警維穩(wěn)等措施，防止發(fā)生阻選、擾選現(xiàn)象。

（二）堅持標(biāo)準(zhǔn)，選賢任能，確保群眾滿意

以村“兩委”換屆選舉為契機，在《實施方案》和《公開信》中明確了候選人的資格條件，提倡“一肩挑”和交叉任職。選舉工作中，始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)推人、高標(biāo)準(zhǔn)選人，將政治素質(zhì)高的“帶路人”、致富能力強的“領(lǐng)頭羊”、為群眾排憂解難的“主心骨”選進(jìn)村“兩委“班子。目前，**村、**村幾乎全新的新一屆 “兩委”班子在春耕生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、植樹綠化等急、難、重工作中，表現(xiàn)了很高的工作熱情、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，不辭辛苦，不等不靠，任勞任怨，想方設(shè)法克服困難、說服群眾，為群眾、為生產(chǎn)解決困難和問題，贏得了群眾的擁護(hù)和信任。**村**當(dāng)選黨總支部書記得票率100%，當(dāng)選村委會主任得票率達(dá)80%，實現(xiàn)了“一肩挑”。

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（三）周密組織，規(guī)范程序，確保依法選舉

嚴(yán)格按照《遼寧省村民委員會選舉辦法》及其《讀本》要求，把選舉工作的組織準(zhǔn)備、選民登記、候選人提名、投票選舉、建章定制等5個階段，又分為若干環(huán)節(jié)步驟，突出重點，規(guī)范程序，努力把問題想在先，工作做在前，借鑒以往經(jīng)驗，規(guī)避可能失誤。特別是在村委會選舉之前，為保證選舉公平公正，保護(hù)選民民主權(quán)利，我鄉(xiāng)又特地印發(fā)、張貼了《再致全鄉(xiāng)廣大選民的一封公開信》，進(jìn)一步加強了正面宣傳和引導(dǎo)，在換屆選舉工作中起到了很好的作用。在組織換屆選舉過程中，嚴(yán)格把握選民登記關(guān)、村民代表推選關(guān)、村民選舉委員會推選關(guān)、候選人提名關(guān)、投票選舉關(guān)，明確村民選舉委員會組織選舉職能和包村工作組指導(dǎo)督察職責(zé)，規(guī)范選舉委員會在組織選舉中的工作程序，細(xì)化重要的工作環(huán)節(jié)，及時決議《選舉辦法》和《讀本》中沒有明確規(guī)定的問題和事情，預(yù)防和避免違反程序、規(guī)定的現(xiàn)象發(fā)生，切實尊重和維護(hù)了廣大選民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

全鄉(xiāng)農(nóng)村“兩委”換屆選舉中，沒有發(fā)生過激行為、群體性事件和暴力事件。雖有少數(shù)村民反映、舉報有賄選行為，但經(jīng)過組織調(diào)查，沒有發(fā)現(xiàn)實際賄選證據(jù)和賄選行為，做到了反應(yīng)快、處理及時，保護(hù)和支持了村民的民主權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、存在的主要問題

從總體上看，我鄉(xiāng)這次村“兩委”換屆選舉工作比較平穩(wěn)順利，但由于農(nóng)村情況日趨復(fù)雜，也暴露出了一些問題。主要有：

一是家族、宗派勢力對換屆選舉有一定影響。盡管換屆選舉前，采取多種形式，做了大量宣傳教育工作，希望選舉出能夠帶領(lǐng)群眾致富、團(tuán)結(jié)務(wù)實的村“兩委”班子。但仍有一部分選民受家族、宗派勢力及眼前利益影響，在換屆選舉中，忽視了資格條件，拋棄了公平公正，舍棄了自己權(quán)利，被本家族、有些人所拉籠、左右。

二是農(nóng)民群眾的民主意識還有待進(jìn)一步增強。廣大黨員群眾雖然經(jīng)歷過很多次村“兩委”換屆選舉的鍛煉，受到了切實的民主教育，民主素質(zhì)已有很大提高，民主意識已有很大增強。但是，由于種種因素的制約，民主意識仍然不到位、民主權(quán)利仍然不會用，甚至認(rèn)為選舉與己無關(guān)，誰當(dāng)選也與已無關(guān)，無論誰當(dāng)選都不會給自己實惠，因而參加選舉不積極，甚至不愿參加選舉，對黨和國家賦予的民主權(quán)利極不珍惜。

四、下步工作打算

新一屆村“兩委”班子已經(jīng)全部產(chǎn)生，下一步工作就是必須及時跟上措施，抓緊做好后續(xù)工作，下大力氣抓教育、抓制度、抓機制，進(jìn)一步推進(jìn)村“兩委”組織規(guī)范化建設(shè)，以鞏固換屆選舉的成果。

一是搞好教育培訓(xùn)。通過專題培訓(xùn)形式，組織新一屆村“兩委”干部特別是新當(dāng)選的村干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。重點圍繞怎樣做一名合格的農(nóng)村干部，有針對性的從理論素質(zhì)、工作方法、法律法規(guī)等方面的加強教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強村“兩委”干部的民主法制觀念，掌握做好新時期群眾工作的基本方法，使他們真正地、發(fā)自內(nèi)心地為群眾想事、辦事。

二是加強制度建設(shè)。進(jìn)一步健全和推行以民主管理和黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開為主要內(nèi)容的村級事務(wù)規(guī)范化管理制度，規(guī)范約束村干部行為。進(jìn)一步健全和完善村民公約，整頓村容村風(fēng)，加強村民的自我管理、自我約束和自我監(jiān)督。

三是建立配套組織。按照規(guī)定的程序和條件推選中心戶長、村民理財小組、調(diào)解委員會等配套組織，從而形成完整的村委會組織機構(gòu)體系和工作人員隊伍。同時積極做好退出班子人員的思想工作，引導(dǎo)他們正確對待崗位變化，繼續(xù)發(fā)揮積極作用。

四是完成換屆交接。按照規(guī)定的程序，妥善完成換屆交接工作，保證村“兩委”工作的連續(xù)性，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。

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第五篇：照一村兩委換屆選舉工作實施方案 - 副本

照一村黨支部和第七次村民委員會

換屆選舉工作實施方案

為了認(rèn)真貫徹落實新壩鄉(xiāng)黨委、政府《關(guān)于認(rèn)真做好村黨支部和第七次村民委員會換屆選舉工作的實施方案》精神，切實搞好我村黨支部和第七次村民委員會換屆工作，現(xiàn)結(jié)合實際，特制定我村兩委換屆選舉工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會精神和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為指針，以《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》、《甘肅省村民委員會選舉辦法》、《甘肅省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》為依據(jù)，以提高村民民主法律意識，搞好村民自治，推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)為目的，堅持公平、公正、公開的原則，依法選舉好村委會班子，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供堅強的組織保證。

二、方法步驟

（一）村黨支部換屆選舉階段（2010年11月19日至12月5日）我村黨支部換屆選舉工作，實行“兩推一選”。具體按以下步驟進(jìn)行：

1、選舉準(zhǔn)備。成立村黨支部換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展換屆選舉動員會，張榜公布黨員名單。

2黨員推薦。村臨時黨支部召開黨員大會，公布候選人條件，推 1

薦下一屆黨組織委員會委員候選人初步人選，參會黨員超過黨員數(shù)的三分之二，會議有效。黨員推薦大會吸收非黨的村委會成員參加?，F(xiàn)場公開計票，并將推薦情況報黨委。鄉(xiāng)黨委按照下一屆村黨組織委員會委員職數(shù)兩倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。

3、群眾推薦。村臨時黨支部召開村民代表會議，在黨員推薦的下一屆支委會委員候選人初步人選中，全額推薦下一屆支委會委員候選人初步人選，現(xiàn)場公開計票。參會的村民代表超過村民代表數(shù)的三分之二，會議有效。雙推結(jié)果報鄉(xiāng)黨委批復(fù)

4、黨內(nèi)選舉。村臨時黨支部召開黨員大會，醞釀支委會委員候選人預(yù)備人選名單，確定正式候選人；通過選舉辦法；差額選舉產(chǎn)生新一屆委員會。進(jìn)行選舉時，有選舉權(quán)的到會黨員數(shù)超過應(yīng)到會黨員數(shù)的五分之四，會議有效。被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時，缺額的可以另行選舉。另行選舉時，從未當(dāng)選的得票多的候選人中按比缺額多1人的差額確定候選人。因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票，年老體弱黨員不能到會者可電話現(xiàn)場投票。新一屆委員會產(chǎn)生后，召開委員會會議，等額選舉產(chǎn)生黨支部書記，鄉(xiāng)黨委予以批復(fù)。

5、后續(xù)工作。駐村指導(dǎo)員協(xié)助村黨支部對換屆選舉材料進(jìn)行整理歸檔，并將選票進(jìn)行保存。做好落選人的思想工作，搞好新舊交替。

（二）第七次村民委會換屆選舉階段（2010年12月6日至2011年1月101、廣泛宣傳動員。動員培訓(xùn)會之后，及時展開第七次村民委員會換屆選舉工作。采用多種多樣的形式，廣泛深入地宣傳《甘肅省村民委員會組織法》和《甘肅省村民委員會選舉辦法》，通過宣傳，使廣大干部群眾明確選舉的目的、意義，熟悉選舉的環(huán)節(jié)、方法，積極教育和引導(dǎo)農(nóng)民群眾消除家族、派別等不良影響，按照真實意愿投票，在實踐中學(xué)會正確行使民主權(quán)利。

2、推選產(chǎn)生換屆選舉委員會。選舉委員會在鄉(xiāng)黨委的指導(dǎo)下和照一村換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，有村民推選 5-7人，負(fù)責(zé)主持本村選舉工作，新選任支部書記可任組長，第七次村民代表待新的村委會產(chǎn)生后十日內(nèi)進(jìn)行推選。

2、審查、登記選民，公布選民名單

選舉委員會負(fù)責(zé)從12月上旬開始對本村選民進(jìn)行登記，做到不錯登、重登、漏登，保證村民的選舉權(quán)利，并確定公布選舉日；選民的年齡計算以2010年11月30日為截止時間。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，在選舉日20天前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

3、確定村民委員會成員候選人。要做到由本村有選舉權(quán)的村民直接提名確定村委會成員候選人，按得票多少確定，不能由組織代替村民提名，不得委托他人投票，以保證村民的直接提名權(quán)。候選人的確定按照等額提名，差額確定的原則進(jìn)行，正式候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)1人，并以得票多少為序，在選舉日的二日前張榜公布，并報鄉(xiāng)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組備案。按照政策要求我村屬于500人以下的村設(shè)3名

4、按照選舉程序認(rèn)真組織投票，引導(dǎo)選民正確行使民主權(quán)利。要嚴(yán)格規(guī)范委托投票和委托填寫選票的條件，加強對流動票箱使用的監(jiān)管，是否使用流動票箱應(yīng)由村民代表會議討論決定。切實維護(hù)選舉紀(jì)律和秩序，禁止任何人向選民展示錢物等擾亂選舉秩序、影響選民投票意向的行為，保證選民完全按照自己的真實意愿劃票。投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)公開唱票、計票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，并上報鄉(xiāng)選舉領(lǐng)導(dǎo)組備案。

具體選舉嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》（《甘肅省村民委員會組織法》和《甘肅省村民委員會選舉辦法》、《甘肅省村民委員會選舉規(guī)程》進(jìn)行，嚴(yán)格程序，依法辦事。

新壩鄉(xiāng)照一村

二〇一〇年十一月十八日