第一篇：岳陽(yáng)市關(guān)于進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作的意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作的意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在排查、預(yù)防、化解矛盾糾紛中的“第一道防線作用”，根據(jù)《人民調(diào)解法》和省政府《關(guān)于全省司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》的精神，結(jié)合我市實(shí)際，就進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作，建設(shè)和諧平安岳陽(yáng)，提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬人民調(diào)解工作覆蓋面

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)，建立健全工作機(jī)制，充實(shí)工作力量,調(diào)整、整頓、充實(shí)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì),加強(qiáng)人民調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，達(dá)到“五落實(shí)、六統(tǒng)一”工作要求，即組織、人員、報(bào)酬、場(chǎng)所、制度落實(shí)，名稱、印章、標(biāo)識(shí)、徽章、程序、文書(shū)統(tǒng)一。積極推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織建設(shè),各有關(guān)部門(mén)、行業(yè)要適應(yīng)矛盾糾紛化解和社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)際需要，積極探索在各個(gè)領(lǐng)域建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織。行政邊界地區(qū)要做好聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作，加強(qiáng)區(qū)域性人民調(diào)解組織建設(shè)，特別要加強(qiáng)省際邊界矛盾糾紛的化解工作。

二、加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，提高人民調(diào)解工作的整體 水平

加強(qiáng)人民調(diào)解員的選配,按照《人民調(diào)解法》的要求完善人民調(diào)解員選任、聘任制度，把德才兼?zhèn)?、?lè)于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀人才選進(jìn)人民調(diào)解員隊(duì)伍。探索建立專職人民調(diào)解員制度,通過(guò)設(shè)臵公益崗位、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)委會(huì)聘請(qǐng)一至二名辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的政法退休干部或法學(xué)專業(yè)大中專畢業(yè)生擔(dān)任人民調(diào)解員，優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加大人民調(diào)解員培訓(xùn)力度,按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，有計(jì)劃、有組織地定期開(kāi)展人民調(diào)解員崗前培訓(xùn)和普遍輪訓(xùn)?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)每年至少開(kāi)展一次人民調(diào)解員任職培訓(xùn)，每三年完成一次人民調(diào)解員輪訓(xùn)。

三、健全矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制，做好矛盾糾紛預(yù)防化解工作

加強(qiáng)矛盾糾紛排查，廣泛開(kāi)展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查化解，原則上村（社區(qū)）每周開(kāi)展一次排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月開(kāi)展一次排查，縣市區(qū)每季度開(kāi)展一次排查，節(jié)假日和重要時(shí)期隨時(shí)開(kāi)展排查。加強(qiáng)信息工作，健全矛盾糾紛情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，完善信息收集、分析、報(bào)送制度，每月向同級(jí)黨委政府上報(bào)矛盾糾紛排查化解情況，及時(shí)分析可能導(dǎo)致矛盾糾紛的潛在因素，變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)化解，變事后調(diào)處為事先預(yù)防，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

四、加強(qiáng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，提高化解重大、疑難矛盾糾紛 的能力

充實(shí)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”（人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)）工作力量，進(jìn)一步加強(qiáng)工作平臺(tái)建設(shè)。建立完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”信息共享、定期會(huì)商、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)、掛號(hào)銷號(hào)和考核獎(jiǎng)懲等制度和機(jī)制，切實(shí)落實(shí)部門(mén)責(zé)任?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)要建立完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心，或明確相關(guān)部門(mén)承擔(dān)此項(xiàng)工作職責(zé)。加強(qiáng)流動(dòng)調(diào)解庭等應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，配備必要的流動(dòng)調(diào)解設(shè)施，完善重大矛盾糾紛和群體性事件快速反應(yīng)、應(yīng)急處臵和調(diào)處過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制。

五、完善人民調(diào)解工作保障機(jī)制

建立健全人民調(diào)解案件“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度，調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員的工作積極性?？h級(jí)以上人民政府要將人民調(diào)解工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為其設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)人民調(diào)解工作開(kāi)展得好、調(diào)處重大疑難矛盾糾紛成效顯著的人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員，可按有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

六、加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要定期聽(tīng)取人民調(diào)解工作匯報(bào)，及時(shí)研究部署人民調(diào)解工作，切實(shí)保障人民調(diào)解工作健康有序地開(kāi)展。要將人民調(diào)解工作納入政府績(jī)效考核和社會(huì)管理綜合治理考評(píng)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要緊緊圍繞黨委、政府的中心工 作，研究部署人民調(diào)解工作，將人民調(diào)解工作同法治岳陽(yáng)建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理和處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪等工作相結(jié)合，使人民調(diào)解工作在社會(huì)主義民主法治建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。加強(qiáng)司法所建設(shè)，提高基層人民調(diào)解工作的指導(dǎo)管理水平，進(jìn)一步理順管理體制，完善由縣市區(qū)司法局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）雙重管理、以縣市區(qū)司法局管理為主的管理體制；要參照公安派出所所長(zhǎng)、人民法庭庭長(zhǎng)的職級(jí)待遇，明確司法所主要負(fù)責(zé)人職級(jí)待遇；認(rèn)真開(kāi)展政法專項(xiàng)編制清理，確保專編專用，絕不允許擠占、挪用司法所政法專項(xiàng)編制；多途徑充實(shí)司法所人員力量，爭(zhēng)取年內(nèi)做到每個(gè)司法所工作人員不少于3名；嚴(yán)格按照省政府《關(guān)于全省司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，確保各地司法所人均公用經(jīng)費(fèi)按所屬縣市區(qū)司法局人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

岳陽(yáng)市司法局

2014年7月10日

第二篇：加強(qiáng)人民調(diào)解工作意見(jiàn)

*治辦【2014】**號(hào)

***依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)《***關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)：

經(jīng)縣依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)將《***關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

***依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二〇一四年四月二十四日

***關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見(jiàn)

為進(jìn)一步貫徹中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見(jiàn)，深入實(shí)施《人民調(diào)解法》，充分發(fā)揮其維穩(wěn)“第一道防線”的作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，特提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，以開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)人民調(diào)解委員會(huì)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)人民調(diào)解化解矛盾糾紛的能力，為構(gòu)建“平安襄城”、“幸福襄城”營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

建立“縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法、綜治、公安、民政、信訪、工會(huì)、婦聯(lián)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”格局，努力實(shí)現(xiàn)“三不出、四提高、五下降”的工作目標(biāo)?！叭怀觥保盒∈虏怀龃?、大事不出鄉(xiāng)，難事不出縣；“四提高”：人民調(diào)解成功率提高，民事訴訟案件調(diào)解成功率提高，行政訴訟案件調(diào)解成功率提高，人民群眾對(duì)調(diào)解工作的滿意度提高；“五下降”：群體性事件持續(xù)下降，民轉(zhuǎn)刑案件持續(xù)下降，民事訴訟案件明顯下降，涉法涉訴信訪案件持續(xù)下降，個(gè)人和集體赴市赴省進(jìn)京上訪數(shù)量持續(xù)下降，將矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整縣人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)對(duì)全縣人民調(diào)解工作的督促和指導(dǎo)，并定期向縣人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)調(diào)解工作情況。

（二）健全組織網(wǎng)絡(luò)。鞏固和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會(huì)配備3-5名專職人民調(diào)解員，村級(jí)調(diào)委會(huì)配備1-2名專職人民調(diào)解員。積極推動(dòng)區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)和專業(yè)化、社會(huì)化人民調(diào)解員隊(duì)伍的建設(shè)。鼓勵(lì)建立個(gè)人調(diào)解工作室，不斷延伸人民調(diào)解工作觸角。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格人民調(diào)解員產(chǎn)生方式。推行人民調(diào)解員聘用制和任期制，杜絕隨意指派、更換調(diào)解員，逐步改變?nèi)嗣裾{(diào)解員兼職現(xiàn)象。建立專、兼職相結(jié)合的人民調(diào)解員隊(duì)伍。鄉(xiāng)級(jí)調(diào)委會(huì)要選聘3-5名素質(zhì)較高、身體健康、熱心調(diào)解的退休干部、法官、檢察官、律師、教師、法律服務(wù)者、志愿者擔(dān)任專職人民調(diào)解員。村級(jí)調(diào)委會(huì)要選聘1-2名專職調(diào)解員，具體負(fù)責(zé)矛盾糾紛的信息搜集、提供、受理、調(diào)處、回訪、文書(shū)歸檔、統(tǒng)計(jì)和聯(lián)絡(luò)等工作。

（四）提高隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)全縣人民調(diào)解員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)、知識(shí)講座、學(xué)習(xí)討論、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，對(duì)全縣人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括人民調(diào)解方法技巧，人民調(diào)解協(xié)議書(shū)制作，調(diào)解員職業(yè)道德和工作紀(jì)律，調(diào)

解中所依據(jù)的法律法規(guī)和有關(guān)政策等。通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升人民調(diào)解員的專業(yè)水平和處理復(fù)雜矛盾糾紛的能力，全力打造一支懂法律、講政策、會(huì)調(diào)解、求實(shí)效的人民調(diào)解員隊(duì)伍。

（五）規(guī)范工作制度。全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化、程序化和法制化建設(shè)。各級(jí)調(diào)委會(huì)要規(guī)范使用人民調(diào)解各種文書(shū)，人民調(diào)解協(xié)議要按照司法部要求規(guī)范制作。各級(jí)調(diào)委會(huì)要實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”（名稱統(tǒng)一、印章統(tǒng)一、牌子統(tǒng)一，徽章統(tǒng)一、工作程序統(tǒng)一、文書(shū)格式統(tǒng)一）、“五有”（有辦公場(chǎng)所、有牌子、有印章、有必要的辦公用品、調(diào)解員有上崗證）及“四制度”（糾紛調(diào)解登記制度、糾紛調(diào)解調(diào)查制度、糾紛調(diào)處制度、文書(shū)及電子文書(shū)歸檔制度）。

（六）建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)懲機(jī)制?！耙元?jiǎng)代補(bǔ)”按季度審核兌現(xiàn)，補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)參照《***人民調(diào)解工作“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”辦法（試行）》執(zhí)行，老上訪戶和重大群體性糾紛調(diào)解成功的補(bǔ)貼可酌情加倍獎(jiǎng)勵(lì)。

四、經(jīng)費(fèi)保障

按照財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見(jiàn)》(財(cái)行【2007】179號(hào))和市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《市司法局關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》（*辦

【20**】**號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，將司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，按全縣總?cè)丝?，人均年綜合費(fèi)用1元標(biāo)準(zhǔn)，由縣財(cái)政撥入縣人民

調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理使用。人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政按人均0.5元解決，由縣財(cái)政代扣，撥入縣人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)立人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)專門(mén)賬戶，按照專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有關(guān)管理制度嚴(yán)格管理使用。

經(jīng)費(fèi)用途：人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)。用于人民調(diào)解工作宣傳、培訓(xùn)、辦公、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，是發(fā)給專職人民調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛的生活補(bǔ)貼費(fèi)。人民調(diào)解員獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，是人民調(diào)解員按照調(diào)解6000件以上目標(biāo)要求辦理合格、標(biāo)準(zhǔn)案件件數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的費(fèi)用。鄉(xiāng)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，按每鄉(xiāng)1萬(wàn)元，用于鄉(xiāng)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)購(gòu)置辦公用品、文書(shū)檔案、紙張和調(diào)解糾紛時(shí)產(chǎn)生的費(fèi)用。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。全縣各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作的重要意義，根據(jù)本轄區(qū)的矛盾糾紛實(shí)際，制訂具體人民調(diào)解工作方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)工作扎實(shí)開(kāi)展。

（二）選賢任能，形成合力。積極動(dòng)員組織退休法官、檢察官、警官、教師、律師、公證員及社會(huì)志愿者參與人民調(diào)解工作，為本轄區(qū)重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛的化解提供法律咨詢、法律建議。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效。全縣各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)要結(jié)合實(shí)際，依托現(xiàn)有條件，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，把調(diào)處矛盾的過(guò)

程，作為服務(wù)群眾的過(guò)程，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，切實(shí)化解群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響較大的及黨委、政府交辦的矛盾糾紛。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒介，大力宣傳人民調(diào)解工作中好的做法、經(jīng)驗(yàn)以及涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造濃厚的工作氛圍，提高人民調(diào)解工作的影響力和社會(huì)公信力，吸引社會(huì)各界和廣大群眾支持和參與人民調(diào)解工作，主動(dòng)自覺(jué)選擇人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛。

二〇一四年四月二十四日

第三篇：咸寧市進(jìn)一步支持做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作意見(jiàn)

各縣、市、區(qū)人民政府，市直各部門(mén)，咸寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于支持做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2011〕73號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平，使統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作更好地為全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展服務(wù)。經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步支持做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步提高做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作重要性的認(rèn)識(shí)

（一）統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，政府決策科學(xué)化進(jìn)程的推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查的范圍不斷擴(kuò)大，內(nèi)容日益豐富，目前已涵蓋了城鄉(xiāng)居民收入和支出、消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)、生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)、房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、規(guī)模以下工業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值、農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)、農(nóng)民工監(jiān)測(cè)、退耕還林監(jiān)測(cè)、畜禽監(jiān)測(cè)、企業(yè)景氣指數(shù)、城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)等常規(guī)調(diào)查和組織工作滿意度、文明城市測(cè)評(píng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等重大專項(xiàng)調(diào)查以及臨時(shí)性單項(xiàng)快速調(diào)查。

（二）統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)是政府科學(xué)管理的重要基礎(chǔ)信息。統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)在為中央和省提供調(diào)查信息的同時(shí)，也為地方各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策提供了大量翔實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本情況，同時(shí)也為核算地方生產(chǎn)總值提供價(jià)格指數(shù)依據(jù)，為綜合評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r提供相關(guān)基礎(chǔ)資料，是量化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，認(rèn)識(shí)市情、縣情的重要渠道。

二、支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)

（三）維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的權(quán)威性，確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的獨(dú)立性。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一的制度方法是統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的行為準(zhǔn)則，全市統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)必須嚴(yán)格執(zhí)行，不斷提高制度方法的執(zhí)行能力；由統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)承擔(dān)的各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)，由統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)獨(dú)立組織調(diào)查，獨(dú)立上報(bào)調(diào)查結(jié)果，并對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)采集、審核、評(píng)估、上報(bào)和發(fā)布實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督，確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

（四）嚴(yán)格調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)管理。調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)是調(diào)查數(shù)據(jù)的源頭，其代表性與數(shù)據(jù)真實(shí)性對(duì)總體推斷十分關(guān)鍵。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要做好調(diào)查工作宣傳和調(diào)查點(diǎn)、調(diào)查戶的思想工作，加大行政支持力度，落實(shí)調(diào)查補(bǔ)貼，提高調(diào)查對(duì)象的配合度。抽中調(diào)查點(diǎn)、調(diào)查戶不能隨意變動(dòng)，確需調(diào)整的必須按程序報(bào)批。

（五）加強(qiáng)輔調(diào)員隊(duì)伍建設(shè)。支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)配齊、配強(qiáng)調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)的輔調(diào)員隊(duì)伍，承擔(dān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)計(jì)人員為輔調(diào)員，每個(gè)調(diào)查點(diǎn)或10戶調(diào)查戶選配1名輔調(diào)員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和落實(shí)本轄區(qū)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)工作；加大對(duì)輔調(diào)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，落實(shí)必要的待遇，確保完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。

（六）大力提高信息化水平。支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)信息化建設(shè)，加快改善市、縣統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)的技術(shù)裝備水平，建立聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。

（七）加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。廣泛開(kāi)展《統(tǒng)計(jì)法》、統(tǒng)計(jì)調(diào)查目的、意義的宣傳，使調(diào)查對(duì)象明白接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查是《統(tǒng)計(jì)法》賦予的法定義務(wù)，提高其接受調(diào)查的自覺(jué)性。要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》，任何單位和個(gè)人不得以任何方式干擾調(diào)查對(duì)象提供真實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的開(kāi)展。同時(shí)，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，對(duì)拒報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的調(diào)查對(duì)象和篡改、干擾統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決予以查處。

（八）進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)要進(jìn)一步明確責(zé)任，加大工作力度，確保調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)源可靠，真實(shí)可信。執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)下管一級(jí)制度。密切和市、縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局的關(guān)系，明確工作職責(zé)與任務(wù)，建立重要數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行數(shù)據(jù)共享。

（九）不斷提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)水平。要不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)服務(wù)方式方法，提高進(jìn)度分析的及時(shí)性和專題分析的針對(duì)性，重點(diǎn)圍繞市委、市政府的中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善等問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，提高分析研究水平。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十）加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地、各部門(mén)要把統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作納入政府序列進(jìn)行管理，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中的突出問(wèn)題，落實(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查改革的各項(xiàng)措施。

（十一）支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)干部納入地方干部交流、調(diào)配、培訓(xùn)等予以考慮；加強(qiáng)對(duì)調(diào)查隊(duì)輔調(diào)員隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在人員和經(jīng)費(fèi)方面給予必要的支持。

（十二）改善統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作條件。要將統(tǒng)計(jì)調(diào)查的發(fā)展規(guī)劃、信息化建設(shè)、裝備水平、辦公條件等納入相關(guān)規(guī)劃中予以統(tǒng)籌安排，支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)改善辦公用房、交通工具、數(shù)據(jù)處理設(shè)備等工作條件，提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作效率。

（十三）切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。各地、各部門(mén)要保障輔調(diào)員和記賬戶補(bǔ)貼按時(shí)足額到位，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，由統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)直接、及時(shí)、足額按季度發(fā)送到調(diào)查對(duì)象手中；今后根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐年適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)專項(xiàng)調(diào)查所需

經(jīng)費(fèi)，根據(jù)調(diào)查規(guī)模給予必要支持。統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按照?？顚Ｓ?、厲行節(jié)約的原則，合理安排使用各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

二〇一一年十月十四日

第四篇：進(jìn)一步加強(qiáng)老年工作意見(jiàn)

四川省人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見(jiàn)

川府發(fā)〔2007〕19號(hào)二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級(jí)黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門(mén)的積極支持下有了很大發(fā)展。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設(shè)、為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老齡工作組織建設(shè)、道德建設(shè)、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為切實(shí)貫徹落實(shí)第二次全國(guó)老齡工作會(huì)議精神，開(kāi)創(chuàng)我省老齡工作新局面，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作提出以下意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好新時(shí)期老齡工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達(dá)1126萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.87%，80歲以上高齡老人達(dá)115萬(wàn)人。老齡人口基數(shù)大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點(diǎn)。人口老齡化使勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對(duì)完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，對(duì)加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，對(duì)發(fā)展老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步強(qiáng)化老齡工作意識(shí)，積極解決當(dāng)前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等實(shí)際困難和問(wèn)題，讓廣大老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，真正體驗(yàn)到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。進(jìn)一步建立健全老年社會(huì)保障體系，完善有關(guān)政策法規(guī)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為適應(yīng)老齡工作奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

二、加快建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。增加各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入，逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，加快提高統(tǒng)籌層次，完善市（州）級(jí)統(tǒng)籌。從法制上規(guī)范和防范養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)，完善多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和中小企業(yè)為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，力爭(zhēng)在3年內(nèi)將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與其他保障措施相銜接的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。著力推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬服務(wù)范圍，堅(jiān)持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的原則，不斷提高集中供養(yǎng)率。進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農(nóng)村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負(fù)擔(dān)問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育老年家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，完善運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持和完善高齡老人長(zhǎng)壽補(bǔ)助制度，逐步提高百歲以上老年人的長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金標(biāo)準(zhǔn)。

三、建立健全老年醫(yī)療保障體系，不斷提高救助能力和服務(wù)水平

進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面，讓醫(yī)療保險(xiǎn)制度能夠惠及老年人。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確保2010年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)

村居民的總體目標(biāo)。各級(jí)地方財(cái)政要進(jìn)一步加大支持力度，做好農(nóng)村貧困老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或大病救治的補(bǔ)助工作。切實(shí)加強(qiáng)離休干部醫(yī)療保障工作，完善離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)采取繼續(xù)教育等措施不斷提高醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)能力和救助水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，為老年人就醫(yī)提供方便。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，及時(shí)主動(dòng)為社區(qū)老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

四、加快老年福利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間要加大對(duì)老年社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對(duì)象的老年活動(dòng)場(chǎng)所和社會(huì)福利設(shè)施。2010年，大中城市和縣（市、區(qū)）要新建或改（擴(kuò)）建1至2所老年活動(dòng)中心，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)建立老年活動(dòng)室，盆地周圍山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鎮(zhèn)要力爭(zhēng)建立老年活動(dòng)室，鼓勵(lì)、幫助村（社區(qū)）建立老年活動(dòng)站。農(nóng)村老年人的文化體育活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌安排解決。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、心理咨詢、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂(lè)休閑等的綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在大中城市試點(diǎn)建設(shè)“愛(ài)心護(hù)理院”，逐步實(shí)現(xiàn)90%以上大中城市和縣（市、區(qū)）城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點(diǎn)的綜合性社會(huì)福利服務(wù)中心的目標(biāo)。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多渠道籌措資金，建立代養(yǎng)、寄養(yǎng)老年人的綜合服務(wù)場(chǎng)所。根據(jù)社會(huì)需要和老年人自愿的原則,引導(dǎo)老年人特別是老年專業(yè)技術(shù)人員和老干部、老專家從事關(guān)心教育下一代、科技開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)以及維護(hù)社會(huì)治安、參與社區(qū)建設(shè)等社會(huì)公益活動(dòng)。充分利用現(xiàn)有設(shè)施著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，逐步開(kāi)展自費(fèi)代養(yǎng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。在老年福利設(shè)施的資金和項(xiàng)目安排上重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。

積極推進(jìn)老年服務(wù)社會(huì)化，制定優(yōu)惠政策措施，吸引社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦老年福利服務(wù)設(shè)施，推出適合老年人特點(diǎn)的精品旅游線路和服務(wù)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)適合老年人的金融、理財(cái)、保險(xiǎn)等其他服務(wù)項(xiàng)目。積極引導(dǎo)民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)1所示范性老年公寓。

五、加大執(zhí)法力度，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益

加強(qiáng)《老年法》的宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)自覺(jué)維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制意識(shí)。認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動(dòng)。“十一五”期間，各級(jí)人民政府要適當(dāng)安排資金用于老年法律援助和法律服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè)，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務(wù)。司法部門(mén)對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權(quán)益得到及時(shí)有效保障。對(duì)拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責(zé)任。

認(rèn)真制定落實(shí)老年人優(yōu)待政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。老年人進(jìn)入旅游景點(diǎn)、博物館、紀(jì)念館等場(chǎng)所時(shí)要繼續(xù)落實(shí)好門(mén)票減免優(yōu)惠政策。公交客運(yùn)部門(mén)要為老年人乘車提供方便。依法規(guī)范老年人的社會(huì)集資行為，農(nóng)村老年人在承擔(dān)籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級(jí)人民政府在實(shí)行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金的基礎(chǔ)上逐步建立為90歲以上老年人發(fā)放長(zhǎng)壽生活補(bǔ)貼制度。研究制定70歲以上老年人免費(fèi)乘座城市公交車、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務(wù)費(fèi)用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優(yōu)先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進(jìn)入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)，學(xué)費(fèi)應(yīng)予減免。

六、積極推進(jìn)老年文教體育事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級(jí)文化體育部門(mén)要把老年教育、文化和體育納入部門(mén)發(fā)展規(guī)劃。努力加大老年教育投入，加強(qiáng)現(xiàn)有老年大學(xué)(學(xué)校)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類老年學(xué)校。尚未建立老年大學(xué)的市（州）和縣（市、區(qū)），“十一五”期間應(yīng)興辦1所老年大學(xué)。鼓勵(lì)支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開(kāi)辦老年學(xué)校，力爭(zhēng)2010年末全省老年學(xué)校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加500所。加強(qiáng)對(duì)老年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，把老年教育與老年人脫貧致富、維護(hù)權(quán)益、破除迷信和移風(fēng)易俗結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。制定完善相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范老年文化市場(chǎng)，倡導(dǎo)基層文化的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開(kāi)展經(jīng)常性的基層老年文體活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村老年文化建設(shè)，積極組織送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。

七、加強(qiáng)道德和法制建設(shè)，強(qiáng)化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識(shí)

堅(jiān)持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，積極整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過(guò)開(kāi)辦老年專欄、開(kāi)設(shè)老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報(bào)、組織文藝演出、開(kāi)展“敬老宣傳月(周)”活動(dòng)等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，使全社會(huì)充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會(huì)和單位對(duì)老年人應(yīng)盡的義務(wù)。積極開(kāi)展社會(huì)互助，倡導(dǎo)扶老助困和志愿者服務(wù)活動(dòng)。大力弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，積極開(kāi)展家庭美德教育，及時(shí)宣傳敬老先進(jìn)典型，營(yíng)造生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護(hù)老年人的良好氛圍。

八、加強(qiáng)老齡工作組織建設(shè)，適應(yīng)人口老齡化發(fā)展需要

縣級(jí)以上老齡工作委員會(huì)是本級(jí)政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各級(jí)人民政府要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門(mén)代管機(jī)構(gòu)和老齡委的辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用。民政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行老齡辦第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。老年人口較多、工作任務(wù)較重的鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加強(qiáng)管理服務(wù)工作。對(duì)從事老齡工作的干部隊(duì)伍要積極加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。有計(jì)劃地做好老年群眾組織負(fù)責(zé)人的能力培訓(xùn)工作，強(qiáng)化規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其作用。

九、明確任務(wù)，齊抓共管，努力開(kāi)創(chuàng)老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級(jí)人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時(shí)研究解決老齡工作遇到的新情況、新問(wèn)題。按照公共財(cái)政的要求，加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)和必要的工作經(jīng)費(fèi)。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進(jìn)單位這個(gè)載體，進(jìn)一步明確老齡工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全老齡工作責(zé)任制，做到任務(wù)分工到部門(mén)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到項(xiàng)目。涉及老齡工作的部門(mén)要把老齡事業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入工作規(guī)劃，及時(shí)研究制定具體的政策措施并督促抓好落實(shí)。省級(jí)部門(mén)對(duì)省級(jí)財(cái)政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經(jīng)費(fèi)要足額使用，不得另作他用。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要積極研究應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)策，將公共老年服務(wù)設(shè)施納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，推進(jìn)老齡事業(yè)與其他社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展，確保老年人與其他社會(huì)群體共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)工作意見(jiàn)

市供銷社黨委

關(guān)于加強(qiáng)社屬各單位工會(huì)工作的意見(jiàn)

社屬各單位黨委（黨總支）：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《工會(huì)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)市供銷社系統(tǒng)工會(huì)能力建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁和紐帶作用，調(diào)動(dòng)職工參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)市供銷社系統(tǒng)民主政治建設(shè)，促進(jìn)全系統(tǒng)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)工作的意見(jiàn)》，結(jié)合市供銷社系統(tǒng)實(shí)際，就加強(qiáng)工會(huì)工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期工會(huì)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)和完善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好工會(huì)工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負(fù)責(zé)同志分管工會(huì)工作。要把工會(huì)工作列入重要議事日程，針對(duì)一些涉及職工利益的重大問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽(tīng)取一次工會(huì)工作匯報(bào)，及時(shí)解決工會(huì)工作中遇到的問(wèn)題。社屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要支持工會(huì)依照《工會(huì)法》和工會(huì)章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)作、各方配合的工會(huì)工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時(shí)，將把工會(huì)工作列入 1

考核內(nèi)容。各單位要按照工會(huì)章程和上級(jí)有關(guān)文件精神，配備好工會(huì)干部。工會(huì)主席的人選，由市社黨委同上級(jí)工會(huì)充分協(xié)商取得一致意見(jiàn)后提名推薦。屆中變動(dòng)工會(huì)主席需經(jīng)各單位工會(huì)委員會(huì)討論，并征得上級(jí)黨委和工會(huì)的同意。

要加強(qiáng)各單位基層工會(huì)干部的選拔和培養(yǎng)。要選拔那些政治素質(zhì)好、熱愛(ài)工會(huì)工作，具有豐富的工作實(shí)踐，管理能力強(qiáng)，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說(shuō)話辦事，熱心為職工服務(wù)的同志擔(dān)任工會(huì)干部，要把工會(huì)干部納入后備干部培養(yǎng)計(jì)劃之中。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)。要把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、工會(huì)工作基本理論知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)列為主要培訓(xùn)內(nèi)容。

要重視發(fā)揮工會(huì)的參與作用，支持工會(huì)參與重大改革方案的制定，協(xié)調(diào)工會(huì)與行政組織之間的關(guān)系。在研究涉及職工切身利益的重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)吸收同級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)人參加。工會(huì)負(fù)責(zé)人也應(yīng)在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極準(zhǔn)確地反映職工的意見(jiàn)，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。

各單位應(yīng)按照《工會(huì)法》等有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的需要提供場(chǎng)地、設(shè)施經(jīng)費(fèi)等方面的支持。

各單位工會(huì)要及時(shí)將工作計(jì)劃、工會(huì)活動(dòng)方案和上級(jí)工會(huì)指示精神向同級(jí)黨政請(qǐng)示、匯報(bào)，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)爭(zhēng)取行政的支持。工會(huì)要尊重和支持行政負(fù)責(zé)人依法行政，維護(hù)行政領(lǐng)導(dǎo)行使正確的決策權(quán)，教育職工遵守國(guó)家的法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度，動(dòng)員、組織職工努力完成本單位的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、建立健全工會(huì)工作新機(jī)制，全面履行工會(huì)四項(xiàng)基本職能各單位工會(huì)要全面履行維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項(xiàng)社會(huì)職能，努力創(chuàng)新工作機(jī)制。要了解掌握新情況，研究新問(wèn)題，積極探索工會(huì)工作新的載體、途徑和方法。

維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。各單位工會(huì)要做到維護(hù)職工合法權(quán)益與維護(hù)市供銷社系統(tǒng)整體利益相統(tǒng)一，及時(shí)反映廣大職工的意見(jiàn)和呼聲，敢于和善于維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)和健康權(quán)益，保障職工的民主權(quán)利。工會(huì)要主動(dòng)協(xié)助黨政做好協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)職工自覺(jué)增強(qiáng)主人翁責(zé)任感和使命感，樹(shù)立大局意識(shí)，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導(dǎo)職工支持并共同促進(jìn)市供銷社各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。工會(huì)要圍繞市供銷社中心工作，協(xié)助黨政抓好職工隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)，開(kāi)展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)職工在遵守“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民道德規(guī)范的同時(shí)，開(kāi)展創(chuàng)建“創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型”機(jī)關(guān)活動(dòng)。工會(huì)要把加強(qiáng)對(duì)職工的教育，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)作為重要職責(zé)。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，采取多種形式開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的教育活動(dòng)，引導(dǎo)職工樹(shù)立正確的世界觀、人生現(xiàn)、價(jià)值觀，不斷提高職工的思想道德素質(zhì)。

各單位工會(huì)堅(jiān)持為職工辦實(shí)事，熱心為職工排憂解難，使“送溫暖”活動(dòng)經(jīng)常化、制度化。要適時(shí)開(kāi)展各類健康文體活動(dòng)，增強(qiáng)職工身體素質(zhì)。要支持女職工委員會(huì)的工作，維護(hù)女職工的合法權(quán)

益，并根據(jù)女職工的特點(diǎn)開(kāi)展工作，大力推進(jìn)精神文明和家庭文明建設(shè)。

三、堅(jiān)持和完善民主管理制度，切實(shí)保障職工的民主權(quán)利

職工代表大會(huì)是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實(shí)行職工代表大會(huì)制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是維護(hù)職工合法權(quán)益的法律手段。社屬各單位要堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度，堅(jiān)持每年至少召開(kāi)一次職工代表大會(huì)。各單位工會(huì)作為職代會(huì)的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，在各單位黨委（黨總支）領(lǐng)導(dǎo)下承辦職代會(huì)的日常工作。要充分發(fā)揮其在職代會(huì)閉會(huì)期間討論處理重大問(wèn)題和檢查督促作用。充分保證職工對(duì)各單位改革方案、發(fā)展規(guī)劃、重要規(guī)章制度以及涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)的審議權(quán)和對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民主評(píng)議監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)代表提案。凡企業(yè)重大改革、改制、經(jīng)營(yíng)決策，不經(jīng)職代會(huì)審議不能實(shí)施；凡企業(yè)收入分配、保險(xiǎn)、福利、勞動(dòng)保護(hù)等涉及職工切身利益的重大方案，未經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)不能執(zhí)行。

要堅(jiān)持和完善廠務(wù)公開(kāi)制度。各單位黨政班子要從加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的高度上認(rèn)識(shí)廠務(wù)公開(kāi)的重要性，充分發(fā)揮工會(huì)在廠務(wù)公開(kāi)中的作用，積極、主動(dòng)地推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)工作。各單位工會(huì)要找準(zhǔn)位臵，發(fā)揮特色，自始至終參與廠務(wù)公開(kāi)的全過(guò)程，積極配合黨政做好廠務(wù)公開(kāi)工作。

四、加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，提高工會(huì)工作水平

各單位工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的工會(huì)工作理論和方針政策，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)全局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高工會(huì)干部的素質(zhì)和能力，努力建設(shè)一支朝氣蓬勃、開(kāi)拓進(jìn)取，無(wú)私奉獻(xiàn)、熱心為職工服務(wù)的工會(huì)干部隊(duì)伍。

各單位工會(huì)要認(rèn)真收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕違法違紀(jì)行為，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用要接受工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和上級(jí)工會(huì)的審計(jì)和監(jiān)督。

各單位黨組織可根據(jù)以上意見(jiàn)并結(jié)合本單位實(shí)際，制定實(shí)施辦法。