第一篇：省委政法委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解

省委政法委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 我省人民調(diào)解工作的意見(jiàn)

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展人民調(diào)解制度，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的作用，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，現(xiàn)就加強(qiáng)我省新時(shí)期人民調(diào)解工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)我省人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性

改革開(kāi)放以來(lái)，我省通過(guò)人民調(diào)解工作化解了大量的民間矛盾和糾紛，人民調(diào)解隊(duì)伍成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定特別是基層社會(huì)穩(wěn)定不可或缺的重要力量，為加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，我省正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，必須營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。正確處理新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作，是構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障，對(duì)維護(hù)我省社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)社會(huì)主義民主建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，具有十分重要的作用。各級(jí)黨委和政府務(wù)必從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾的根本利益，確保社會(huì)政治穩(wěn)定的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，堅(jiān)持依法治國(guó)、以德治國(guó)，促進(jìn)人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展，使其成為新形勢(shì)下解決民間矛盾和糾紛的更加堅(jiān)實(shí)可靠的“第一道防線”。

二、切實(shí)強(qiáng)化人民調(diào)解功能，拓寬工作領(lǐng)域

人民調(diào)解工作的主要任務(wù)是調(diào)解民間糾紛，通過(guò)調(diào)解工作宣傳法律法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德。加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作，要強(qiáng)化人民調(diào)解的三項(xiàng)功能：強(qiáng)化調(diào)處民間糾紛功能，最大限度地化解矛盾糾紛，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；強(qiáng)化預(yù)防糾紛、防止矛盾糾紛激化功能，及時(shí)全面掌握有關(guān)信息，為黨和政府正確決策提供依據(jù)，努力減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生；強(qiáng)化法制宣傳教育功能，努力提高基層群眾法律素質(zhì)，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛產(chǎn)生。做到事后調(diào)解與因人、因地、因事、因時(shí)預(yù)防在前的主動(dòng)調(diào)解并舉，建立解決社會(huì)矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”方針，把預(yù)防矛盾糾紛作為新時(shí)期人民調(diào)解工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，采取有力措施，努力把矛盾和糾紛化解的萌芽狀態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)“五無(wú)”（無(wú)民間糾紛激化引起的自殺、兇殺、群眾性械斗和群體性上訪、無(wú)重新犯罪）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。

各級(jí)調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員，要適應(yīng)民間糾紛發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，根據(jù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，積極擴(kuò)大工作領(lǐng)域。同時(shí)，要將人民調(diào)解工作與基層民主政治建設(shè)相結(jié)合，與社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合，與人民來(lái)信來(lái)訪工作相結(jié)合，使人民調(diào)解工作在社會(huì)主義民主法制建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。在做好傳統(tǒng)的公民與公民之間婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ?jiàn)性、多發(fā)性糾紛調(diào)解工作基礎(chǔ)上，積極參與調(diào)解公民與法人之間、公民與其他社會(huì)組織之間的矛盾糾紛。要圍繞農(nóng)民減負(fù)增收、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)企改革、城市規(guī)劃、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、基層民主法制建設(shè)等方面問(wèn)題搞好調(diào)解工作。在農(nóng)村要努力排查化解土地承包、稅費(fèi)改革、民主管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的矛盾糾紛；在城市要主動(dòng)預(yù)防和及時(shí)調(diào)解市政建設(shè)、舊城改造、拆遷、職工下崗等引發(fā)的矛盾糾紛；在廠礦企業(yè)要認(rèn)真研究解決在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，引導(dǎo)廣大職工正確理解并支持改革。

三、鞏固、健全、發(fā)展多種形式的人民調(diào)解組織

村民委員會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)、居民委員會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)是人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)和主體。要按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》、《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求，對(duì)現(xiàn)有村、居人民調(diào)解組織狀況深入調(diào)查摸底，針對(duì)不同情況，進(jìn)行整頓、充實(shí)和提高。結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)、調(diào)解小組、調(diào)解員三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面消除村、居人民調(diào)解組織建設(shè)的空白點(diǎn)。

建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解組織。依據(jù)有關(guān)規(guī)定將現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法調(diào)解中心、人民內(nèi)部矛盾調(diào)處委員會(huì)等各種形式的調(diào)解組織納入人民調(diào)解組織范疇，在組織、名稱(chēng)和工作程序、范圍、機(jī)制等方面逐步加以規(guī)范。

探索建立多形式、多層次的人民調(diào)解組織。人民調(diào)解工作要采取多種組織形式，便民利民，及時(shí)化解民間糾紛。要結(jié)合我省實(shí)際，積極穩(wěn)妥地在外資企業(yè)中建立人民調(diào)解組織，重點(diǎn)解決勞資糾紛中外來(lái)工合法權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。兩年內(nèi)在流動(dòng)人口聚集地逐步建立健全人民調(diào)解組織。以行業(yè)協(xié)會(huì)為依托，在社團(tuán)組織、行政接邊地區(qū)，如消費(fèi)者協(xié)會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、集貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、物業(yè)管理小區(qū)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)等，發(fā)展相應(yīng)的行業(yè)性或區(qū)域性人民調(diào)解組織。

四、積極推進(jìn)人民調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)

要結(jié)合新時(shí)期人民調(diào)解工作的實(shí)際情況，進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解的工作方式、工作程序和工作紀(jì)律，增強(qiáng)人民調(diào)解程序的公正性，提高人民調(diào)解委員會(huì)的工作水平和社會(huì)公信力。各級(jí)人民調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員要嚴(yán)格遵守《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，堅(jiān)持人民調(diào)解的民間性、自治性特征，堅(jiān)持平等自愿原則和便民利民方向，充分運(yùn)用說(shuō)服教育、耐心疏導(dǎo)、平等協(xié)商等方法化解矛盾糾紛。

各級(jí)人民調(diào)解組織要按照《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求，統(tǒng)一規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)章制度。盡快實(shí)現(xiàn)全省人民調(diào)解委員會(huì)的“六統(tǒng)一”（標(biāo)牌、印章、人民調(diào)解標(biāo)識(shí)、程序、制度、文書(shū)統(tǒng)一）和“五有”（有標(biāo)識(shí)牌、相對(duì)固定工作場(chǎng)所、印章、調(diào)解回訪記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳）。發(fā)揮人民調(diào)解工作的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立民情民意分析制度、重大疑難糾紛報(bào)告制度、定期排查和專(zhuān)項(xiàng)治理制度、糾紛調(diào)解督辦制度，為黨委、政府決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

各級(jí)人民調(diào)解組織要提高人民調(diào)解協(xié)議的規(guī)范化水平。司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)調(diào)解協(xié)議合法性、規(guī)范性的日常檢查指導(dǎo)?；鶎尤嗣穹ㄔ杭捌渑沙龅娜嗣穹ㄍヒJ(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，公正審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，及時(shí)提出糾正和改進(jìn)建議。

各級(jí)人民調(diào)解組織要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，針對(duì)突出的社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)。尤其是依托司法所建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)，要在綜治委（辦）的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，加強(qiáng)與其他有關(guān)職能部門(mén)的配合，按照綜合治理、歸口管理的原則，綜合運(yùn)用調(diào)處手段，建立矛盾糾紛的聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建大調(diào)解的格局。推廣首席人民調(diào)解員制度，提高人民調(diào)解組織對(duì)復(fù)雜、疑難糾紛的調(diào)解能力和調(diào)解成功率。

五、努力提高人民調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，對(duì)人民調(diào)解員定期進(jìn)行培訓(xùn)，每年輪訓(xùn)一次。構(gòu)建省、市、縣三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大力開(kāi)展崗位培訓(xùn)、示范培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)。試行人民調(diào)解員持證上崗制度。通過(guò)培訓(xùn)和實(shí)行持證上崗制度，三年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全體人民調(diào)解員達(dá)到高中以上文化程度。有條件的地方可以提高標(biāo)準(zhǔn)、提前達(dá)標(biāo)。

豐富人民調(diào)解員的產(chǎn)生方式，擴(kuò)大選拔范圍。在民主選舉人民調(diào)解員的基礎(chǔ)上，推行聘用制。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等擔(dān)任兼職調(diào)解員，有條件的地方可聘請(qǐng)專(zhuān)職調(diào)解員或?qū)ｉT(mén)工作人員，逐步改變村（居）民委員會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解主任多頭兼職現(xiàn)象。大力組建以學(xué)者、律師、司法行政工作者以及離退休的法官、檢察官為主體，多方結(jié)合的志愿者隊(duì)伍，不斷提高人民調(diào)解員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要高度重視并充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中的特殊作用和優(yōu)勢(shì)，關(guān)心、支持人民調(diào)解工作，落實(shí)《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，及時(shí)研究解決人民調(diào)解工作中的突出問(wèn)題。

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要把指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的工作作為重要任務(wù)抓緊抓實(shí)。要注意總結(jié)推廣人民調(diào)解工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，分析研究人民調(diào)解工作中的新情況、新問(wèn)題，拓寬思路，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。加強(qiáng)與人民法院密切配合，建立民間糾紛定期排查、防激化通報(bào)制度、涉及人民調(diào)解協(xié)議的專(zhuān)項(xiàng)通報(bào)制度、相互建議函告制度、聯(lián)絡(luò)員制度等，大力推進(jìn)人民調(diào)解工作的創(chuàng)新與發(fā)展，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。

第二篇：省委政法委輔導(dǎo)課程

省委政法委輔導(dǎo)課程《時(shí)事政治》講課提綱

一、國(guó)際部分

（一）基本理論

1、國(guó)際形勢(shì)基本特征。

和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流。世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進(jìn)，全球和區(qū)域合作方興未艾，國(guó)與國(guó)相互依存日益緊密，國(guó)際力量對(duì)比朝著有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展。同時(shí)，世界仍然很不安寧。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，局部沖突和熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇，南北差距拉大，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。

知識(shí)要點(diǎn)：

（1）冷戰(zhàn)結(jié)束后世界格局朝多極化趨勢(shì)發(fā)展。（2）經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展。

（3）傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，其中非傳統(tǒng)性國(guó)際安全問(wèn)題日益突出。

傳統(tǒng)安全是指不同社會(huì)制度之間、國(guó)家之間的軍事、政治和外交沖突。非傳統(tǒng)安全是相對(duì)傳統(tǒng)安全威脅因素而言的，指的是除軍事、政治和外交沖突以外構(gòu)成威脅的因素，包括恐怖主義、民族主義、環(huán)境保護(hù)、能源安全、金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全等。非傳統(tǒng)安全因素已成為威脅國(guó)家安全的組成部分，深刻地考驗(yàn)著我國(guó)政府的執(zhí)政能力。

（4）單邊主義與多邊主義的沖突成為國(guó)際政治的焦點(diǎn)。

美國(guó)提出“先發(fā)制人”理論。冷戰(zhàn)結(jié)束到現(xiàn)在先后發(fā)動(dòng)海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。在國(guó)際事務(wù)中,中國(guó)積極提倡多邊主義，以多邊協(xié)商的方式解決沖突與矛盾，反對(duì)單邊主義或動(dòng)輒使用武力。

2、建設(shè)和諧世界是我國(guó)獨(dú)立自主的和平外交政策的新發(fā)展。（1）和諧世界理論的提出。

2005年4月，胡錦濤總書(shū)記在雅加達(dá)亞非峰會(huì)的講話中首次提出和諧世界概念。9月，國(guó)家主席胡錦濤在聯(lián)合國(guó)成立六十周年首腦會(huì)議上，再次強(qiáng)調(diào)和諧世界理論。2007年10月15日，胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中系統(tǒng)闡述了和諧世界理論。

（2）和諧世界理論的內(nèi)容。

政治上相互尊重、平等協(xié)商，共同推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化。經(jīng)濟(jì)上相互合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展。文化上相互借鑒、求同存異，尊重世界多樣性，共同促進(jìn)人類(lèi)文明繁榮進(jìn)步。安全上相互信任、加強(qiáng)合作，堅(jiān)持用和平方式而不是戰(zhàn)爭(zhēng)手段解決國(guó)際爭(zhēng)端，共同維護(hù)世界和平穩(wěn)定。環(huán)保上相互幫助、協(xié)力推進(jìn)，共同呵護(hù)人類(lèi)賴(lài)以生存的地球家園。

（3）和諧世界理論的精髓。

和諧世界理論的核心內(nèi)容是持久和平、共同繁榮。其精髓是爭(zhēng)取以和平的國(guó)際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展促進(jìn)國(guó)際和平。和諧世界理論表達(dá)了近年來(lái)我國(guó)政府對(duì)世界秩序的基本構(gòu)想和未來(lái)展望。（4）外交宗旨。

維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展。堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。

（二）重大事件

1、美國(guó)次貸危機(jī)。

次貸危機(jī)又稱(chēng)次級(jí)房貸危機(jī)，也譯為次債危機(jī)。次級(jí)抵押貸款是指一些貸款機(jī)構(gòu)向信用程度較差和收入不高的借款人提供的貸款。次貸危機(jī)是指一場(chǎng)發(fā)生在美國(guó)，因次級(jí)抵押貸款機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、投資基金被迫關(guān)閉、股市劇烈震蕩引起的風(fēng)暴。美國(guó)“次貸危機(jī)”是從2006年春季開(kāi)始逐步顯現(xiàn)的。2007年8月席卷美國(guó)、歐盟和日本等世界主要金融市場(chǎng)。

2、“六方會(huì)談”。

“六方會(huì)談”是指國(guó)際間針對(duì)朝鮮核問(wèn)題而成立的對(duì)話機(jī)制，于2003年8月27日開(kāi)始，由美國(guó)、朝鮮、中國(guó)、俄羅斯、日本和韓國(guó)六國(guó)共同參與。朝鮮核問(wèn)題始于20世紀(jì)90年代初，從2002年10月開(kāi)始，朝核問(wèn)題開(kāi)始升級(jí)。開(kāi)始，朝鮮希望和美國(guó)進(jìn)行雙方會(huì)談，美國(guó)拒絕了這個(gè)提議，覺(jué)得會(huì)談應(yīng)該包含所有有關(guān)國(guó)家。兩國(guó)最后同意美國(guó)、朝鮮、中國(guó)等六個(gè)國(guó)家參加的會(huì)談，同時(shí)在會(huì)談中保留朝鮮和美國(guó)直接會(huì)談的機(jī)會(huì) 3、2008年2月１７日，科索沃議會(huì)舉行特別會(huì)議，通過(guò)了科索沃獨(dú)立宣言。

4、國(guó)家主席胡錦濤2008年3月３日晚同梅德韋杰夫通電話，對(duì)梅德韋杰夫當(dāng)選俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)表示祝賀。俄羅斯中央選舉委員會(huì)7日正式宣布，現(xiàn)任政府第一副總理梅德韋杰夫當(dāng)選俄新一屆總統(tǒng)。

5、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作第三次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議2008年3月３１日在老撾萬(wàn)象舉行，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶、柬埔寨首相洪森、老撾總理波松、緬甸總理登盛、泰國(guó)總理沙馬、越南總理阮晉勇出席了會(huì)議，波松主持會(huì)議。各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人圍繞加強(qiáng)聯(lián)系性、提升競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)大家庭意識(shí)的主題深入交換意見(jiàn)，達(dá)成廣泛共識(shí)。溫家寶在會(huì)上發(fā)表了題為《合作的紐帶 共同的家園》的講話。

6、北約首腦會(huì)議在羅馬尼亞首都布加勒斯特開(kāi)幕，北約國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人同意邀請(qǐng)克羅地亞和阿爾巴尼亞加入北約。

7、應(yīng)日本國(guó)政府邀請(qǐng)，中華人民共和國(guó)主席胡錦濤于２００８年５月６日至１０日對(duì)日本國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。訪問(wèn)期間，胡錦濤主席會(huì)見(jiàn)了明仁天皇，并同福田康夫內(nèi)閣總理大臣舉行會(huì)談，就全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系達(dá)成廣泛共識(shí)。

8、聯(lián)合國(guó)歷史上第一個(gè)旨在全面保護(hù)殘疾人權(quán)利的公約《殘疾人權(quán)利公約》２００８年5月3日正式生效，全球約６．５億殘疾人的權(quán)利從此將以國(guó)際公約的形式受到保障。

9、聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文在聯(lián)合國(guó)總部表示，中國(guó)政府對(duì)四川等地發(fā)生的特大地震災(zāi)害開(kāi)展了迅速、有效的救災(zāi)工作。他對(duì)此表示高度贊揚(yáng)。

10、斯洛文尼亞２００８年1月1日起正式接替葡萄牙，成為２００８年上半年的歐盟輪值主席國(guó)。這是歐盟２００４年大規(guī)模擴(kuò)大后首次由新成員國(guó)擔(dān)任輪值主席國(guó)。

11、油價(jià)持續(xù)高位震蕩。原油需求旺盛而供應(yīng)偏緊、美元大幅貶值、一些產(chǎn)油國(guó)地緣政治形勢(shì)緊張，以及投資者投機(jī)炒作等，是推高國(guó)際油價(jià)的主要因素。12、2008年3月。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)３日以１４票贊成、１票棄權(quán)的表決結(jié)果通過(guò)了關(guān)于伊朗核問(wèn)題的第１８０３號(hào)決議，決定進(jìn)一步加大對(duì)伊朗核計(jì)劃及其相關(guān)領(lǐng)域的制裁，但同時(shí)表示將繼續(xù)加大旨在解決伊朗核問(wèn)題的外交努力。這是安理會(huì)自２００６年１２月以來(lái)通過(guò)的第三份對(duì)伊朗制裁決議。美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)六國(guó)今年１月在柏林就伊朗核問(wèn)題新決議草案要點(diǎn)達(dá)成一致。13、2008年6月4日，正在羅馬參加糧食峰會(huì)的聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文表示，糧食危機(jī)是一場(chǎng)全人類(lèi)共同面臨的“輸不起的戰(zhàn)爭(zhēng)”，為避免這一危機(jī)釀成災(zāi)難，全世界每年需要投入上百億美元。由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織主辦，為期三天的世界糧食安全峰會(huì)旨在為目前席卷全球的糧食危機(jī)尋找解決辦法。全球40多個(gè)國(guó)家的國(guó)家元首或政府首腦，以及包括潘基文在內(nèi)的8個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的最高負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

二、國(guó)內(nèi)時(shí)事政治

（一）基本理論

1、社會(huì)主義核心價(jià)值體系。（1）基本內(nèi)容

馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神和社會(huì)主義榮辱觀，構(gòu)成社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容。

(2)社會(huì)主義核心價(jià)值體系地位。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系是黨的十六屆六中全會(huì)首次明確提出的一個(gè)科學(xué)命題。社會(huì)主義核心價(jià)值體系在我國(guó)整體社會(huì)價(jià)值體系中居于核心地位，發(fā)揮著主導(dǎo)作用，決定著整個(gè)價(jià)值體系的基本特征和基本方向，是建設(shè)和諧文化的根本。沒(méi)有社會(huì)主義核心價(jià)值體系的引領(lǐng)和主導(dǎo)，構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)和諧文化就會(huì)迷失方向。只有深刻認(rèn)識(shí)和正確把握社會(huì)主義核心價(jià)值體系，才能保證社會(huì)主義的正確方向，2、社會(huì)主義榮辱觀。

（1）社會(huì)主義榮辱觀的提出。２００６年３月４日，胡錦濤看望出席全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議的民盟、民進(jìn)聯(lián)組委員時(shí)說(shuō)，要引導(dǎo)廣大干部群眾特別是青少年樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀。胡錦濤總書(shū)記依據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本理論，提出了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀。社會(huì)主義榮辱觀是對(duì)馬克思主義道德觀的精辟概括，是對(duì)社會(huì)主義道德的系統(tǒng)總結(jié)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)思想道德建設(shè)的強(qiáng)大思想武器和重要指導(dǎo)方針。

（2）社會(huì)主義榮辱觀的內(nèi)容。

堅(jiān)持以熱愛(ài)祖國(guó)為榮、以危害祖國(guó)為恥，以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無(wú)知為恥，以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥，以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥，以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。

（3）“八榮八恥”構(gòu)成了社會(huì)主義榮辱觀的科學(xué)體系

“八榮八恥”中的每一條都是有所值，也是各有側(cè)重的，其內(nèi)容和價(jià)值取向可簡(jiǎn)單分析如下：

第一條是國(guó)家觀，強(qiáng)調(diào)必須熱愛(ài)祖國(guó)不能危害祖國(guó)；第二條是人民觀，強(qiáng)調(diào)必須服務(wù)人民不能背離人民；第三條是科學(xué)觀，強(qiáng)調(diào)必須崇尚科學(xué)不能愚昧無(wú)知；第四條是勞動(dòng)觀，強(qiáng)調(diào)必須辛勤勞動(dòng)不能好逸惡勞。國(guó)家觀、人民觀、科學(xué)觀、勞動(dòng)觀是事關(guān)國(guó)家、民族、社會(huì)和人生的最基本、最主要的問(wèn)題。后面的四條，則具體涉及人我觀、義利觀、法紀(jì)觀、生活觀。這八個(gè)觀就構(gòu)成了社會(huì)主義榮辱觀的科學(xué)體系。

（4）社會(huì)主義榮辱觀與領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。

樹(shù)立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，從本質(zhì)上來(lái)講，就是要樹(shù)立和實(shí)踐正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，還必須樹(shù)立和實(shí)踐正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。把樹(shù)立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀的情況作為考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容，貫穿于民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話和綜合評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)。建立健全監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督。把樹(shù)立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀的情況作為黨員干部述職述廉的一項(xiàng)重要內(nèi)容，讓群眾了解黨員干部的表現(xiàn)，讓黨員干部接受群眾的監(jiān)督。建立健全科學(xué)的選人用人機(jī)制，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。把是否樹(shù)立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀作為評(píng)價(jià)和使用干部的重要依據(jù)之一，考察了解干部的理想信念、政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律以及貫徹執(zhí)行中央的路線方針政策和決策部署的情況，考察了解干部樹(shù)立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀的情況，考察了解干部勤政廉政、貫徹執(zhí)行民主集中制、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)方面的情況。

（5）如何樹(shù)立和踐行社會(huì)主義榮辱觀

第一，牢固樹(shù)立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，要同愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義緊密結(jié)合起來(lái)。

第二，牢固樹(shù)立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，要同培養(yǎng)和樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀緊密結(jié)合起來(lái)。第三，牢固樹(shù)立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，要同物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。第四，牢固樹(shù)立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，要同培育和弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神與以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神緊密結(jié)合起來(lái)。

第五，牢固樹(shù)立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，要同依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)。

第六，牢固樹(shù)立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，要同推進(jìn)公民思想道德建設(shè)與促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成緊密結(jié)合起來(lái)。

3、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)（1）社會(huì)主義和諧社會(huì)提出。

黨的十六大報(bào)告把社會(huì)更加和諧作為我們黨要為之奮斗的一個(gè)重要目標(biāo)明確提出來(lái)，這在我們黨歷次代表大會(huì)的報(bào)告中是第一次。黨的十六屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力構(gòu)建的決定》首次完整提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”這一理念，并將其正式列為中國(guó)共產(chǎn)黨全面提高執(zhí)政能力的五大能力之一。全會(huì)進(jìn)一步提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位臵，并明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。2006年7月24日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議，決定將中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次會(huì)議的主要議程確定為研究構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)問(wèn)題，這是我黨首次將“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”作為中央全會(huì)主要議題。十六屆六中全會(huì)全面分析了當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，研究了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的若干重大問(wèn)題。一致認(rèn)為，社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，（2）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必要性

從國(guó)內(nèi)看，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求。從國(guó)際看，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們把握復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)、有力應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。從我們黨肩負(fù)的使命看，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。

（3）社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征。民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。

以上基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中全面把握和體現(xiàn)。民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)；公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)；誠(chéng)信友愛(ài)，就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信，全體人民平等友愛(ài)、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。

（4）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要遵循以下原則(“六大原則”)。必須堅(jiān)持以人為本，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持改革開(kāi)放，必須堅(jiān)持民主法治，必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)。

（5）和諧社會(huì)與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的關(guān)系。同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機(jī)統(tǒng)一的：要通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力來(lái)不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義民主政治來(lái)不斷加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障，通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化來(lái)不斷鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐，同時(shí)又通過(guò)和諧社會(huì)建設(shè)來(lái)為社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會(huì)條件。黨中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，使我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，由發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化三位一體，擴(kuò)展為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了四位一體的飛躍。（6）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義

第一，關(guān)系到最廣大人民的根本利益；第二，關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)；第三，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局；第四，關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

4、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村（1）提出。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是十六大以來(lái)黨中央全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的基本思想和思路的集中體現(xiàn)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新理念。2005年9月，黨的十六屆五中全會(huì)首次明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策。12月31日，中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的綱領(lǐng)性文件。（2）原則。

黨的十六屆五中全會(huì)指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)堅(jiān)持以下原則：一是規(guī)劃先行、因地制宜。二是突出重點(diǎn)、示范引路。三是政府支持、農(nóng)民建設(shè)。（3）內(nèi)容。

“十一五”時(shí)期要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)?！吧a(chǎn)發(fā)展”指大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力；加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)；穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)?！吧顚捲！敝竿貙掁r(nóng)民增收渠道；保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益；穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策；加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作?！班l(xiāng)風(fēng)文明”指加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)；加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化設(shè)施建設(shè)；開(kāi)展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。“村容整潔”指加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐；加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理；改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生?！肮芾砻裰鳌敝敢越ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，在全國(guó)農(nóng)村深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)；健全村民自治機(jī)制。

5、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“十一五”規(guī)劃（1）時(shí)間。

十屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年（2006～2010年）規(guī)劃綱要》。2006年3月16日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年（2006～2010年）規(guī)劃綱要》發(fā)布。

（2）原則。

十一五期間必須堅(jiān)持的原則是：必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；必須提高自主創(chuàng)新能力；必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)；必須不斷深化改革開(kāi)放。（3）目標(biāo)。

主要目標(biāo)是：宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；資源利用效率顯著提高；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展趨向協(xié)調(diào)；基本公共服務(wù)明顯加強(qiáng)；可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較完善；人民生活水平繼續(xù)提高；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。

具體目標(biāo)包括：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力各4500萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%。價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。國(guó)際收支基本平衡。產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)更趨合理，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重和就業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員比重分別提高3個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重增加到2%，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.5，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到60%。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，城鎮(zhèn)化率提高到47%。國(guó)民平均受教育年限增加到9年。全國(guó)總?cè)丝诳刂圃?36000萬(wàn)人。耕地保有量保持1.2億公頃，淡水、能源和重要礦產(chǎn)資源保障水平提高。生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制，主要污染物排放總量減少10%，森林覆蓋率達(dá)到20%，控制溫室氣體排放取得成效。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長(zhǎng)5%。（4）任務(wù)。

《綱要》對(duì)“十一五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、改革開(kāi)放等方面提出的任務(wù)：一是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。二是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。三是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。四是著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。五是深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放。六是努力建設(shè)和諧社會(huì)。（5）問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)。

“十一五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要注意解決七個(gè)問(wèn)題：第一，加速推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善宏觀決策機(jī)制。第二，繼續(xù)搞好綜合宏觀調(diào)控，逐步回歸市場(chǎng)調(diào)控軌道。第三，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的健康和諧發(fā)展。第四，進(jìn)一步鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展,優(yōu)化社會(huì)資源配臵。第五，建立有利于農(nóng)民收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步化解城鄉(xiāng)二元矛盾。第六，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。第七，化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。

“十一五”時(shí)期必須防范五個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)：一是失業(yè)。二是社會(huì)保險(xiǎn)欠賬。三是收入差距。四是金融風(fēng)險(xiǎn)。五是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

6、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家（1）提出。

2005年9月，黨的十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，將增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為《建議》的重要內(nèi)容，并將“形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)”列為未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。12月，我國(guó)完成了國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，自主創(chuàng)新成為這幅未來(lái)中國(guó)科技發(fā)展藍(lán)圖的基本色調(diào)。2006年1月9日，胡錦濤在全國(guó)科技大會(huì)上宣布中國(guó)未來(lái)15年科技發(fā)展的目標(biāo)：2020年建成創(chuàng)新型國(guó)家，使科技發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支撐。”黨的十七大報(bào)告中首次把“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，作為提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。

（2）總體目標(biāo)

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的總體目標(biāo)是：到2020年，使我國(guó)的自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國(guó)家安全的能力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐。（3）核心內(nèi)容。

2006年1月9日，全國(guó)科技大會(huì)在北京召開(kāi)。胡錦濤發(fā)表題為《堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路 為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而努力奮斗》的重要講話。胡錦濤指出，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，核心就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，走出中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

相關(guān)知識(shí)： 我們要突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）實(shí)施正確的指導(dǎo)方針，努力走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路；

（二）堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位臵，大幅度提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力；

（三）深化體制改革，加快推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)；

（四）創(chuàng)造良好環(huán)境，培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新精神的人才隊(duì)伍；

（五）發(fā)展創(chuàng)新文化，努力培育全社會(huì)的創(chuàng)新精神。

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，必須要做的工作包括：第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把提高自主創(chuàng)新能力作為關(guān)系全局的大事抓緊抓好。第二，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度。堅(jiān)持以人為本，讓科技發(fā)展成果惠及全體人民。

推進(jìn)我國(guó)科技發(fā)展，要突出抓好五個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)：一是把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位臵。二是把掌握裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，作為提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的突破口。三是把生物技術(shù)作為未來(lái)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點(diǎn)。四是加快發(fā)展空天和海洋技術(shù)。五是加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究。

2006年2月9日，國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006━2020年）》。實(shí)施好《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的基本措施：一是大力推進(jìn)科技體制改革。二是制定和實(shí)施鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施。三是進(jìn)一步加大科技投入。四是加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。

今后15年，科技工作的指導(dǎo)方針是：自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)。自主創(chuàng)新，就是從增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。要把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的突出位臵?？萍既瞬攀翘岣咦灾鲃?chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。

未來(lái)15年，我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的總體部署：一是立足于我國(guó)國(guó)情和需求，確定若干重點(diǎn)領(lǐng)域，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，全面提升科技支撐能力。二是瞄準(zhǔn)國(guó)家目標(biāo)，實(shí)施若干重大專(zhuān)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，填補(bǔ)空白。三是應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，提高持續(xù)創(chuàng)新能力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是深化體制改革，完善政策措施，增加科技投入，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，為我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列提供可靠保障。

中國(guó)科技創(chuàng)新的基本指標(biāo)是，到2020年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率要從39%提高到60%以上，全社會(huì)的研發(fā)投入占GDP比重要從1.35%提高到2.5%。

7、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

（1）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)要求以人為本，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，所有這些都是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是相輔相成的。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位臵，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。

（2）建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，當(dāng)前要注重抓好以下幾項(xiàng)工作。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確節(jié)約能源資源的目標(biāo)要求，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。二是要加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。三是要發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作用，集中力量研究開(kāi)發(fā)提高能源資源利用效率的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支持重點(diǎn)行業(yè)加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用的技術(shù)改造。四是要完善體制機(jī)制，進(jìn)一步制定和實(shí)施有利于節(jié)約能源資源的價(jià)格、財(cái)稅、投資政策，推動(dòng)節(jié)約能源資源工作。五是要健全法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。相關(guān)知識(shí)：

2005年12月21日，胡錦濤在參觀建設(shè)節(jié)約型社會(huì)展覽會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，節(jié)約資源是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。我們要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)節(jié)約能源資源的極端重要性和緊迫性，加快推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng)工作。

建立節(jié)約型社會(huì)要求石油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)接軌。一方面我國(guó)石油資源短缺，人均占有的探明可采儲(chǔ)量?jī)H相當(dāng)于世界平均水平的7.7%。另一方面，我國(guó)資源消耗過(guò)多。2004年，我國(guó)GDP產(chǎn)出消耗的能源量是世界平均水平的3.36倍，是美國(guó)的4倍多，是日、英、德、法等國(guó)的近8倍。價(jià)格不合理是資源消耗多的重要原因之一。國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，有利于發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用，促進(jìn)資源節(jié)約和有效利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

8、黨的十七大報(bào)告重要觀點(diǎn)。

（1）報(bào)告把“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶”寫(xiě)到主標(biāo)題上，鮮明指出“中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗臶，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗臶?！边@是報(bào)告的靈魂和標(biāo)志，也是報(bào)告最大的新意和亮點(diǎn)。（2）首次明確指出和深刻闡明“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶”，最根本的就是要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路就是真正堅(jiān)持社會(huì)主義。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是真正堅(jiān)持馬克思主義

（3）首次完整概括“中國(guó)特色社會(huì)主義道路”的內(nèi)涵，即：在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國(guó)情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和完善社會(huì)主義制度，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

（4）首次把“科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧”寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告中。

（5）作出“改革開(kāi)放以來(lái)我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來(lái)就是：開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系”的重大論斷。

（6）全面概括和論述改革開(kāi)放的目的。指出：改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，目的就是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，讓中國(guó)人民富裕起來(lái)，振興偉大的中華民族；就是要推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力，建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義；就是要引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，確保黨始終走在時(shí)代前列。（7）首次提出“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系”的概念。

（8）在黨代會(huì)報(bào)告中首次確立科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位。指出：科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

（9）明確提出十六大以來(lái)的新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開(kāi)放，最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)，最顯著的成就是快速發(fā)展。

（10）在黨代會(huì)報(bào)告中首次完整概括科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，即：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

（11）提出要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系。在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”五個(gè)統(tǒng)籌的同時(shí)，增加了“統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”和“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局”等內(nèi)容。

（12）首次把“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”正式寫(xiě)入黨代會(huì)的報(bào)告之中。

（13）描繪了到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)的美好前景。指出到2020年時(shí)，“我們這個(gè)歷史悠久的文明古國(guó)和發(fā)展中社會(huì)主義大國(guó)，將成為工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列的國(guó)家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家，成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國(guó)家，成為各方面制度更加完善、社會(huì)更加充滿活力而又安定團(tuán)結(jié)的國(guó)家，成為對(duì)外更加開(kāi)放、更加具有親和力、為人類(lèi)文明作出更大貢獻(xiàn)的國(guó)家?！保?4）在黨代會(huì)報(bào)告中首次明確提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展“又好又快”的目標(biāo)和要求

（15）在黨代會(huì)的報(bào)告中首次提出“人民民主是社會(huì)主義的生命”的重要論斷。這是對(duì)鄧小平“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義”重要論斷的繼承和發(fā)展，是對(duì)黨的十六大提出的“黨內(nèi)民主是黨的生命”重要論斷的延伸和拓展。

（16）首次把“基層群眾自治制度”納入中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度之中，作為一個(gè)重要組織部分。報(bào)告在強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路時(shí)指出：“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展?！?/p>

（17）首次提出要“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)動(dòng)”，把這作為“確保權(quán)力正確行使”的前提和條件，并提出“要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)動(dòng)機(jī)制?！?/p>

（18）首次使用“文化軟實(shí)力”的概念。報(bào)告提出，要激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。

（19）首次將“建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系”納入黨代會(huì)報(bào)告中。指出社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，提出要切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程，轉(zhuǎn)化為人民自覺(jué)追求，積極探索用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)思潮的有效途徑，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力。

（20）首次把“社會(huì)建設(shè)”作為中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的一個(gè)方面寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告之中，從而使中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)“四位一體”的總體布局在黨代會(huì)報(bào)告中正式得以確認(rèn)。

（21）明確把“改善民生”作為社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)。

（22）在黨代會(huì)報(bào)告中首次提出要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”。

（23）改變十六大報(bào)告關(guān)于“效率優(yōu)先、兼顧公平”和“初次分配注重效率，再分配注重公平”的提法，明確提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。

（24）在黨代會(huì)報(bào)告中首次提出兩岸“達(dá)成和平協(xié)議”的建議。報(bào)告鄭重呼吁，在一個(gè)中國(guó)原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸和平發(fā)展框架，開(kāi)創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面。

（25）提出了新世紀(jì)新階段黨的建設(shè)的總體目標(biāo)，即：要“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義政黨。

（26）“和諧世界”的主張首次寫(xiě)入黨代會(huì)的報(bào)告之中。報(bào)告鮮明宣示，中國(guó)始終不渝走和平發(fā)展道路，在國(guó)際關(guān)系中弘揚(yáng)民主、和睦、協(xié)作、共贏精神，主張“各國(guó)人民攜手努力，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

（27）在黨代會(huì)報(bào)告中首次提出“要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”，“尊重黨員主體地位”，“完善黨的代表大會(huì)制度，實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制。”

（二）重大事件

1、中共中央、國(guó)務(wù)院2008年1月８日上午在北京隆重舉行國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)。中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士、中國(guó)石油化工股份有限公司石油化工科學(xué)研究院高級(jí)顧問(wèn)閔恩澤，中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)科學(xué)院昆明植物研究所名譽(yù)所長(zhǎng)吳征鎰獲得國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

2、為落實(shí)從緊的貨幣政策要求，繼續(xù)加強(qiáng)銀行體系流動(dòng)性管理，抑制貨幣信貸過(guò)快增長(zhǎng)，中國(guó)人民銀行決定從2008年1月25日起，上調(diào)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。這是央行2008年首次動(dòng)用這一貨幣政策工具。

3、中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤2008年1月19日上午分別來(lái)到錢(qián)學(xué)森、吳文俊家中，親切看望為我國(guó)科技事業(yè)作出杰出貢獻(xiàn)的兩位著名科學(xué)家。

4、國(guó)務(wù)院2008年1月27日召開(kāi)電視電話會(huì)議，針對(duì)當(dāng)前大范圍雨雪冰凍災(zāi)害給煤電油運(yùn)造成的嚴(yán)重影響，部署各項(xiàng)保障工作。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席會(huì)議并作重要講話。２８日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶趕往湖南，考察指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。

5、中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤2008年１月３０日作出重要指示，要求各有關(guān)部隊(duì)要全力支持災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)，幫助受災(zāi)群眾排憂解難，共同為奪取抗災(zāi)救災(zāi)斗爭(zhēng)勝利而努力。

6、第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議和政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議，分別于２００８年３月５日和３月３日在北京開(kāi)幕。第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議3月5日上午在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理溫家寶向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)指出，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加重視加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，更加重視推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，更加重視調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展質(zhì)量，更加重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

7、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案主要內(nèi)容包括：

一、合理配臵宏觀調(diào)控部門(mén)職能。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，集中精力抓好宏觀調(diào)控。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等部門(mén)要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系。

二、加強(qiáng)能源管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國(guó)家能源委員會(huì)。組建國(guó)家能源局，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。

三、組建工業(yè)和信息化部。組建國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室。

四、組建交通運(yùn)輸部。組建國(guó)家民用航空局，由交通運(yùn)輸部管理。國(guó)家郵政局改由交通運(yùn)輸部管理。不再保留交通部、中國(guó)民用航空總局。

五、組建人力資源和社會(huì)保障部。組建國(guó)家公務(wù)員局，由人力資源和社會(huì)保障部管理。不再保留人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部。

六、組建環(huán)境保護(hù)部。不再保留國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。

七、組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。不再保留建設(shè)部。

八、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。明確衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任。

根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，這次改革涉及調(diào)整變動(dòng)的機(jī)構(gòu)15個(gè)，正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少4個(gè)。改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)設(shè)臵２７個(gè)。

8、第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議3月15日上午以無(wú)記名投票方式，選舉胡錦濤為中華人民共和國(guó)主席、中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席，選舉吳邦國(guó)為第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)，選舉習(xí)近平為中華人民共和國(guó)副主席。會(huì)議經(jīng)過(guò)投票表決，決定溫家寶為中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理。根據(jù)中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席胡錦濤的提名，決定郭伯雄、徐才厚為中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)副主席，選舉王勝俊為中華人民共和國(guó)最高人民法院院長(zhǎng)，選舉曹建明為中華人民共和國(guó)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院總理溫家寶的提名，李克強(qiáng)、回良玉、張德江、王岐山為國(guó)務(wù)院副總理，劉延?xùn)|、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國(guó)為國(guó)務(wù)委員。全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議3月13日下午在人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議。大會(huì)選舉中共中央政治局常委賈慶林為全國(guó)政協(xié)主席，同時(shí)選出２５位全國(guó)政協(xié)副主席。9、2008年３月１４日，拉薩發(fā)生極少數(shù)人進(jìn)行打、砸、搶、燒破壞活動(dòng)后，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)采取十分克制的態(tài)度，平息了這起事件。

10、據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉2008年３月２２日舉行了投票。中國(guó)國(guó)民黨籍候選人馬英

九、蕭萬(wàn)長(zhǎng)獲勝。11、2008年３月24日，希臘古奧林匹亞遺址，第二十九屆北京夏季奧運(yùn)會(huì)圣火采集儀式在這里隆重舉行。希臘總統(tǒng)帕普利亞斯，希臘總理卡拉曼利斯，國(guó)際奧委會(huì)主席羅格，希臘奧委會(huì)主席克里亞庫(kù)，奧林匹亞市市長(zhǎng)艾東尼斯，中共中央政治局委員、北京市委書(shū)記、北京奧組委主席劉淇等出席儀式。2008年3月31日上午抵達(dá)第２９屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)主辦城市中國(guó)首都北京。北京２００８年奧運(yùn)會(huì)圣火歡迎儀式暨火炬接力啟動(dòng)儀式隨即在天安門(mén)廣場(chǎng)隆重舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席胡錦濤在儀式上親手點(diǎn)燃圣火盆，并宣布北京２００８年奧運(yùn)會(huì)火炬接力開(kāi)始。

12、中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在北京出席了京滬高速鐵路開(kāi)工典禮，并宣布京滬高速鐵路全線開(kāi)工。京滬高速鐵路自北京南站至上海虹橋站，新建雙線鐵路全長(zhǎng)１３１８公里，是世界上一次建成線路最長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)最高的高速鐵路，是新中國(guó)成立以來(lái)一次投資規(guī)模最大的建設(shè)項(xiàng)目。它貫穿北京、天津、河北、山東、安徽、江蘇、上海七省市，連接環(huán)渤海和長(zhǎng)江三角洲兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)，設(shè)計(jì)時(shí)速３５０公里，總投資２２０９．４億元，總工期為５年左右。項(xiàng)目建成后，乘坐火車(chē)從北京至上海只需要５個(gè)小時(shí)。

13、北京時(shí)間2008年５月１２日１４時(shí)２８分，在四川省汶川縣（北緯３１度，東經(jīng)１０３．４度）發(fā)生８級(jí)地震。地震發(fā)生后，中共中央總書(shū)記胡錦濤立即作出重要指示，要求盡快搶救傷員，確保災(zāi)區(qū)人民群眾生命安全。國(guó)務(wù)院總理溫家寶赴四川地震災(zāi)區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)指揮抗震救災(zāi)工作。１６日上午，在四川抗震救災(zāi)的危急時(shí)刻，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤乘飛機(jī)趕往四川省地震災(zāi)區(qū)，慰問(wèn)災(zāi)區(qū)干部群眾，看望奮戰(zhàn)在抗震救災(zāi)第一線的部隊(duì)官兵、公安民警和醫(yī)護(hù)人員，指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。為表達(dá)全國(guó)各族人民對(duì)四川汶川大地震遇難同胞的深切哀悼，國(guó)務(wù)院今天發(fā)布公告，決定２００８年５月１９日至２１日為全國(guó)哀悼日。

14、國(guó)家主席胡錦濤在人民大會(huì)堂同俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)梅德韋杰夫舉行會(huì)談。兩國(guó)元首高度評(píng)價(jià)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的建立和發(fā)展，一致同意繼往開(kāi)來(lái)，共同努力，推動(dòng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系更好地向前發(fā)展。會(huì)談后，兩國(guó)元首簽署了《中俄關(guān)于重大國(guó)際問(wèn)題聯(lián)合聲明》。國(guó)家主席胡錦濤在人民大會(huì)堂同韓國(guó)總統(tǒng)李明博舉行會(huì)談。兩國(guó)元首一致同意，順應(yīng)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)要求，將中韓全面合作伙伴關(guān)系提升為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

15、十屆全國(guó)人大五次會(huì)議2007年3月16日表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》。這部法律堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，平等保護(hù)國(guó)家、集體和私人的物權(quán)，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，進(jìn)一步完善了中國(guó)特色社會(huì)主義物權(quán)制度。《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》將自2007年10月1日起施行。

16、中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)2007年10月15日至21日在北京召開(kāi)。大會(huì)批準(zhǔn)了胡錦濤同志代表第十六屆中央委員會(huì)所作的報(bào)告，批準(zhǔn)了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。隨后召開(kāi)的黨的十七屆一中全會(huì)，選舉產(chǎn)生了新的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

17、我國(guó)第一顆探月衛(wèi)星“嫦娥一號(hào)” 2007年10月24日在西昌發(fā)射中心成功升空。嫦娥一號(hào)”從距離地球38萬(wàn)公里的環(huán)月軌道傳回第一張?jiān)旅鎴D片，標(biāo)志著我國(guó)首次探月工程取得圓滿成功。探月工程是我國(guó)繼人造地球衛(wèi)星、載人航天之后，航天活動(dòng)的第三個(gè)里程碑。18、2007年3月16日，《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》通過(guò)，并于2008年1月1日起施行，標(biāo)志著中國(guó)利用外資政策進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，外資企業(yè)在華享受20多年的超國(guó)民待遇走向終結(jié)。19、2007年5月23日國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》。原因。我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要，是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。目標(biāo)?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％的約束性指標(biāo)?！斗桨浮诽岢隽斯?jié)能減排的主要目標(biāo)。到2010年，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20％左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30％?！笆晃濉逼陂g，主要污染物排放總量減少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2 549萬(wàn)噸減少到2 295萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量（COD）由1 414萬(wàn)噸減少到1 273萬(wàn)噸；全國(guó)設(shè)市城市污水處理率不低于70％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60％以上?！斗桨浮芬蠹涌焯蕴浜笊a(chǎn)能力。加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度?！笆晃濉逼陂g實(shí)現(xiàn)節(jié)能1.18億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫240萬(wàn)噸；2007年實(shí)現(xiàn)節(jié)能3 150萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫40萬(wàn)噸?！斗桨浮芬蠓e極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展可再生能源，抓緊制訂出臺(tái)可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃，推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、水電、沼氣、生物質(zhì)能利用以及可再生能源與建筑一體化的科研、開(kāi)發(fā)和建設(shè)，加強(qiáng)資源調(diào)查評(píng)價(jià)。

意義。節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路；是提高人民生活質(zhì)量，維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。

評(píng)價(jià)。地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。建立政府節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，對(duì)全部耗能單位和污染源進(jìn)行調(diào)查摸底。建立健全涵蓋全社會(huì)的能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系，實(shí)施全國(guó)和地區(qū)單位GDP能耗指標(biāo)季度核算制度。

20、2007年8月1日，胡錦濤在慶祝中國(guó)人民解放軍建軍80周年暨全軍英雄模范代表大會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人民解放軍的建設(shè)要求是：在前進(jìn)的道路上，必須始終把思想政治建設(shè)擺在軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)的首位，作為軍隊(duì)的根本性和基礎(chǔ)性建設(shè)抓緊抓好；必須主動(dòng)適應(yīng)世界軍事變革趨勢(shì)，奮發(fā)有為地把中國(guó)特色軍事變革推向前進(jìn)；必須發(fā)揚(yáng)光大依靠人民建設(shè)軍隊(duì)、建設(shè)國(guó)防的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步鞏固同呼吸、共命運(yùn)、心連心的軍政軍民關(guān)系。胡錦濤指出，最根本的是要堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。這兩條決定著人民解放軍的性質(zhì)和方向，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義的興衰成敗，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持、始終不渝地貫徹。

三、江西時(shí)事政治

（一）方針政策

1、中共江西省委第十二次黨代會(huì)。

（1）孟建柱在報(bào)告指出，全面開(kāi)放、全民創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)江西崛起、加快富民興贛的兩個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)。（2）“三個(gè)基地一個(gè)后花園”。不斷提高“三個(gè)基地一個(gè)后花園”的建設(shè)水平，努力把我省建設(shè)成融入國(guó)際國(guó)內(nèi)分工體系的先進(jìn)制造業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、高素質(zhì)勞動(dòng)力培養(yǎng)輸送基地和面向海內(nèi)外的旅游休閑“后花園”。

（3）深入實(shí)施六大發(fā)展戰(zhàn)略。第一，深入實(shí)施以新型工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，加速農(nóng)業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。第二，深入實(shí)施統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，深入實(shí)施大開(kāi)放和改革攻堅(jiān)戰(zhàn)略，建設(shè)更具活力、更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系。第四，深入實(shí)施科教興贛、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力提高自主創(chuàng)新能力。第五，深入實(shí)施生態(tài)立省、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。第六，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民、和諧發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步增進(jìn)人民群眾的幸福感。

（4）今后五年的主要目標(biāo)。報(bào)告指出，今后五年的主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全省生產(chǎn)總值和財(cái)政收入“兩個(gè)翻番”，力爭(zhēng)全省生產(chǎn)總值達(dá)到或接近一萬(wàn)億元、財(cái)政收入超過(guò)一千億元；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得階段性成效；單位生產(chǎn)總值能耗較大幅度下降；財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重和稅收占財(cái)政收入的比重進(jìn)一步上升；就業(yè)、社保、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保和人口與計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)取得新的發(fā)展；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入基本達(dá)到全國(guó)平均水平，農(nóng)民人均純收入高于全國(guó)平均水平。

（5）具體措施。江西要繼續(xù)按照以人為本的要求，遵循以發(fā)展求和諧、以和諧促發(fā)展的基本思路，推行十一項(xiàng)舉措解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平和諧。

一、要實(shí)施積極的就業(yè)政策，把擴(kuò)大就業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的作用，努力增加就業(yè)崗位。

二、進(jìn)一步健全就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)、再就業(yè)扶持范圍，健全再就業(yè)援助制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增加就業(yè)良性互動(dòng)。

三、依法擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，積極探索建立失地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，發(fā)展社會(huì)福利、慈善事業(yè)和商業(yè)保險(xiǎn)，逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

四、努力促進(jìn)教育公平，保障人民享有受教育的機(jī)會(huì)，力爭(zhēng)不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué)。

五、堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大財(cái)政投入，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)解決群眾特別是農(nóng)村貧困群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。

六、完善經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房制度，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難。

七、進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，新增財(cái)力繼續(xù)重點(diǎn)向困難群體傾斜，向農(nóng)村傾斜，向基層傾斜，向社會(huì)事業(yè)傾斜。在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障全覆蓋的基礎(chǔ)上，明后兩年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)和貧困生資助政策全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋、農(nóng)民和缺乏基本醫(yī)療保障的城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療全覆蓋。

八、進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作，積極發(fā)展老齡事業(yè)。

九、完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。

十、完善職工工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)群眾收入水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平同步增長(zhǎng)。

十一、注重分配公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者的比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，堅(jiān)決取締非法收入，努力縮小行業(yè)和部分社會(huì)成員之間收入分配的差距。

（6）報(bào)告亮點(diǎn)。和諧精神、中心城市、戰(zhàn)略支點(diǎn)、學(xué)習(xí)型社會(huì)等新名詞亮相黨代會(huì)，引起與會(huì)代表關(guān)注。新名詞之一：和諧精神。孟建柱在報(bào)告中說(shuō)，要把弘揚(yáng)井岡山精神，塑造江西人“求新思變、開(kāi)明開(kāi)放、誠(chéng)實(shí)守信、善謀實(shí)干”的新形象，同培育“與人為善、見(jiàn)賢思齊、包容寬容、尚榮知恥”的和諧精神結(jié)合起來(lái)。新名詞之二：中心城市。孟建柱指出，中心城市是江西崛起的脊梁。要把做大做強(qiáng)中心城市擺到突出位臵，以中心城市的崛起帶動(dòng)全省崛起。大力支持省會(huì)南昌加快發(fā)展，全面提高產(chǎn)業(yè)、人口、資源的集聚和輻射能力，強(qiáng)化核心增長(zhǎng)極的作用，使之建成我國(guó)中部地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和區(qū)域物流商貿(mào)中心、金融中心。贛州和九江、上饒要發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大建設(shè)力度，分別建成對(duì)接珠三角、長(zhǎng)三角的“橋頭堡”和具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能的區(qū)域中心城市。景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭、宜春、吉安、撫州要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，明確城市定位，加快人口和生產(chǎn)要素集聚，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，使大多數(shù)設(shè)區(qū)市城區(qū)人口達(dá)到或超過(guò)50萬(wàn)，形成以更多中心城市為核心的增長(zhǎng)板塊。新名詞之三：戰(zhàn)略支點(diǎn)。孟建柱在報(bào)告中說(shuō)，全面開(kāi)放、全民創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)江西崛起、加快富民興贛的兩個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)。必須將兩者放在同等重要的位臵，促進(jìn)外源型發(fā)展與內(nèi)源型發(fā)展緊密結(jié)合，加快江西崛起、富民興贛進(jìn)程。全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放并舉，深入推進(jìn)區(qū)域合作，加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。不斷提高“三個(gè)基地一個(gè)后花園”的建設(shè)水平，努力把我省建設(shè)成融入國(guó)際國(guó)內(nèi)分工體系的先進(jìn)制造業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、高素質(zhì)勞動(dòng)力培養(yǎng)輸送基地和面向海內(nèi)外的旅游休閑“后花園”。深入推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，大力營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，使人民群眾中蘊(yùn)藏的巨大發(fā)展熱情轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。新名詞之四：學(xué)習(xí)型社會(huì)。孟建柱說(shuō)，江西要積極發(fā)展繼續(xù)教育，加快建立網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放式、自主性的終身教育體系，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型的領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)復(fù)合型人才和有潛力的中青年人才，加快培養(yǎng)更多的優(yōu)秀黨政人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，抓緊培養(yǎng)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才，努力造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。堅(jiān)持在創(chuàng)新實(shí)踐和公平競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)人才、不拘一格使用人才，堅(jiān)持用事業(yè)凝聚人才，用實(shí)踐造就人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用法制保障人才，最大限度激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng)新激情和活力。

2、中共江西省委十二屆四次全體會(huì)議在南昌舉行。

2007年12月28日至29日，中共江西省委十二屆四次全體會(huì)議在南昌舉行。（1）今后工作有五個(gè)方面要特別注意把握和堅(jiān)持：第一，立足江西的基本省情，堅(jiān)持把加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)；第二，緊緊抓住全省的突出矛盾，堅(jiān)持把推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與加強(qiáng)“三農(nóng)”工作有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)；第三，著眼增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力，堅(jiān)持把全面開(kāi)放與全民創(chuàng)業(yè)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)；第四，致力增強(qiáng)群眾的幸福感、提高社會(huì)的和諧度，堅(jiān)持把強(qiáng)省與富民有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)；第五，著力營(yíng)造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，堅(jiān)持把以發(fā)展凝聚人心與堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。這五個(gè)方面是省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)全省人民艱辛探索的重要成果和寶貴財(cái)富，我們必須十分珍惜，并在今后工作中繼續(xù)堅(jiān)持。（2）重點(diǎn)把握、深刻理解八個(gè)方面的重要思想觀點(diǎn)：第一，中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗臶，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗臶；第二，科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想；第三，緊緊抓住和切實(shí)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心；第四，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；第五，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的根本途徑；第六，繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，切實(shí)做到“兩個(gè)防止”；第七，做好“三農(nóng)”工作始終是全黨工作的重中之重，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；第八，社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)屬性，保障和改善民生是我們黨對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾。

（3）明年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持好字優(yōu)先，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升發(fā)展水平；堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力；堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，著力改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧。圍繞江西崛起、富民興贛，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。（4）會(huì)議要求，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好“五個(gè)發(fā)展”。

（一）更加重視“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步鞏固和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在5400萬(wàn)畝以上，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在380億斤以上，確保江西糧食主產(chǎn)區(qū)地位不動(dòng)搖，確保對(duì)國(guó)家糧食安全的貢獻(xiàn)不減少。突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，鞏固完善強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，繼續(xù)大力實(shí)施“造地增糧富民”工程。以實(shí)施“雙十雙百雙千”工程為抓手，把增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)致富能力作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心任務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展變化的新趨勢(shì)，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）堅(jiān)持好字優(yōu)先，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)集約發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展方式，著力提高新型工業(yè)化發(fā)展水平。進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展能耗低、消耗少、對(duì)環(huán)境影響小的產(chǎn)業(yè)；切實(shí)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)和工業(yè)對(duì)地方財(cái)稅的貢獻(xiàn)率，提高財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重，提高稅收占財(cái)政收入的比重。增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，以重大項(xiàng)目為抓手，繼續(xù)精心組織實(shí)施好產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“十百千億”工程、科技成果產(chǎn)業(yè)化工程、高新礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)工程；支持重點(diǎn)企業(yè)做強(qiáng)做大；抓好重點(diǎn)園區(qū)做優(yōu)做特。推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，大力推進(jìn)科技開(kāi)放和科技成果產(chǎn)業(yè)化，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，努力形成布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以大帶小的大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局。要以促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展、增加財(cái)政收入、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力為主要任務(wù)，加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，并著力建設(shè)一批特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)。要進(jìn)一步做強(qiáng)做大做優(yōu)做美中心城市，積極有序推進(jìn)環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群和沿京九線、浙贛線城市帶建設(shè)。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分利用江西獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步打響“紅色搖籃、綠色家園、觀光休閑度假旅游勝地”的品牌。充分利用江西區(qū)位優(yōu)勢(shì)和初步形成的大交通格局，構(gòu)建高效便捷、功能完備、物暢其流、集散有序、布局合理的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。必須下更大的力氣促進(jìn)金融文明與工業(yè)文明的融合。大力發(fā)展信息中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（三）深入推進(jìn)改革開(kāi)放，全方位推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革、農(nóng)村改革、林權(quán)制度改革、財(cái)稅和投融資體制改革。進(jìn)一步提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，突出增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力抓開(kāi)放，突出培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抓開(kāi)放，突出做強(qiáng)做特工業(yè)園區(qū)抓開(kāi)放，突出國(guó)有企業(yè)機(jī)制體制創(chuàng)新抓開(kāi)放，突出加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展抓開(kāi)放，突出拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”抓開(kāi)放，以大開(kāi)放帶動(dòng)大發(fā)展。要更加注重利用外資質(zhì)量，著力提高產(chǎn)業(yè)對(duì)接的層次和水平；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建外貿(mào)出口長(zhǎng)效穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，更加積極穩(wěn)妥實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略；加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的承載和服務(wù)功能。繼續(xù)大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，著力營(yíng)造更加濃厚的創(chuàng)業(yè)文化，不斷培育壯大創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，繼續(xù)抓好創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、綜合配套、完善體系的要求，著力構(gòu)建便捷通暢的綜合交通體系、穩(wěn)定安全的能源供應(yīng)體系。加大水利設(shè)施建設(shè)力度，抓好一批社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。深入貫徹“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立“綠色生態(tài)是江西最大的財(cái)富、最大的優(yōu)勢(shì)、最大的潛力、最大的品牌”的理念，真正把“既要金山銀山、更要綠水青山”的要求落實(shí)到每一項(xiàng)決策、每一項(xiàng)規(guī)劃、每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)舉措中，堅(jiān)決實(shí)行評(píng)先創(chuàng)優(yōu)生態(tài)環(huán)境“一票否決制”、生態(tài)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)制、環(huán)境事故領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，使江西的山更綠、水更清、天更藍(lán)、環(huán)境更優(yōu)美。

（五）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力改善民生，促進(jìn)和諧發(fā)展。要把社會(huì)事業(yè)發(fā)展、改善民生與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展教育事業(yè)，更加扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上著力改善民生，讓人民群眾更多地共享發(fā)展成果。（5）要把提升軟實(shí)力作為一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓。

軟實(shí)力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力和持久驅(qū)動(dòng)力。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力和操作力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)引導(dǎo)，著力解決發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要把提升軟實(shí)力作為一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓。軟實(shí)力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力和持久驅(qū)動(dòng)力。江西作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，近幾年的發(fā)展變化有目共睹，其中重要原因之一是軟實(shí)力不斷增強(qiáng)，并轉(zhuǎn)化為發(fā)展的硬實(shí)力。江西要實(shí)現(xiàn)崛起新跨越，最要緊的是軟實(shí)力必須實(shí)現(xiàn)新超越。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必將提升軟實(shí)力、優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵舉措來(lái)抓，思想上高度重視，工作中找準(zhǔn)切入點(diǎn)，堅(jiān)持身體力行，從本地本部門(mén)做起，從我做起，當(dāng)好表率，進(jìn)一步打造江西軟實(shí)力新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)江西崛起新跨越。省委將在明年上半年作出決定，在全省開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。進(jìn)一步推動(dòng)解放思想，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

3、《省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于我省2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告》

根據(jù)省委十二屆四次全體會(huì)議部署和省十一屆人大一次會(huì)議決定，今年全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)16%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上，引進(jìn)省外單項(xiàng)投資5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目資金增長(zhǎng)12%，出口增長(zhǎng)20%；單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放總量減少3%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在45%以?xún)?nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在47%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%以上。

一、2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)顯著

一是在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上取得重大進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)了五個(gè)大幅增長(zhǎng)：生產(chǎn)總值大幅增長(zhǎng)，總量突破5000億元，達(dá)到5469億元，增長(zhǎng)13%，比上年加快0.7個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)計(jì)劃目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，總收入突破600億元，達(dá)到664.6億元，增長(zhǎng)28.2%。固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破3000億元，達(dá)到3300億元，增長(zhǎng)23%。社會(huì)消費(fèi)大幅增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1600億元，達(dá)到1683.1億元，增長(zhǎng)17.9%，比上年加快2.4個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口大幅增長(zhǎng)，海關(guān)進(jìn)出口總額94.8億美元，增長(zhǎng)53%。其中，出口突破50億美元，達(dá)到54.6億美元，增長(zhǎng)45.5%。

二是在重點(diǎn)工程建設(shè)上取得重大進(jìn)展。實(shí)施省重點(diǎn)工程93項(xiàng)，總投資1435.3億元，當(dāng)年完成投資361億元，是近幾年來(lái)投資規(guī)模最大、項(xiàng)目數(shù)量最多、覆蓋領(lǐng)域最廣的一年。并形成了四個(gè)明顯標(biāo)志：高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里，統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)突破1000萬(wàn)千瓦，到2010年鐵路營(yíng)運(yùn)里程突破3000公里的骨干工程相繼開(kāi)工，第一批列入規(guī)劃的3488座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程今年汛前可基本完成。

三是在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得重大進(jìn)展。出現(xiàn)了三個(gè)積極變化：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了積極變化，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為16.6∶51.7∶31.6，二產(chǎn)比重首次突破50%，達(dá)到51.7%，提高2個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值比重首次突破40%，達(dá)到41.4%，提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量出現(xiàn)了積極變化，全省規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)首次突破200%，達(dá)到203%，提高27.7個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到12.2%，提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；稅收占財(cái)政總收入的比重達(dá)到83.8%，提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了積極變化，薄弱環(huán)節(jié)、重大產(chǎn)業(yè)投資力度加大，非國(guó)有投資比重上升。在城鎮(zhèn)投資中，工業(yè)、科技等領(lǐng)域投資增長(zhǎng)都在40%以上，非國(guó)有投資占64.7%，提高7個(gè)百分點(diǎn)。

四是在資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)上取得重大進(jìn)展。突出體現(xiàn)在：淘汰落后產(chǎn)能工作扎實(shí)推進(jìn)，到去年底，已淘汰水泥生產(chǎn)能力265萬(wàn)噸，關(guān)閉小火電機(jī)組67萬(wàn)千瓦。污染物處理能力大幅提高，當(dāng)年建成南昌、宜春等設(shè)區(qū)市污水處理廠7座、垃圾處理場(chǎng)4座，新增城市日污水處理能力66萬(wàn)噸、垃圾日處理能力1030噸。單位能耗和主要污染物排放實(shí)現(xiàn)雙下降，預(yù)計(jì)全省萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4%，二氧化硫排放量下降25%，化學(xué)需氧量排放量下降1%。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，全省主要河流Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水質(zhì)達(dá)到77.2%，11個(gè)設(shè)區(qū)市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

五是在以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)上取得重大進(jìn)展。年初確定的民生工程八個(gè)方面、52件實(shí)事全面完成，教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。各項(xiàng)教育和科技事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，中等職業(yè)教育招生數(shù)首次超過(guò)普通高中，達(dá)到298萬(wàn)人；人才流動(dòng)實(shí)現(xiàn)了進(jìn)大于出的突破，流進(jìn)流出比轉(zhuǎn)變?yōu)?.15∶1。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提高，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省97.7%的城市居民，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)擴(kuò)大到80個(gè)縣(市、區(qū))。文化體育事業(yè)加快發(fā)展，建成井岡山革命博物館、八一起義紀(jì)念館等一批重大文化設(shè)施，成功爭(zhēng)取到第七屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦權(quán)。計(jì)劃生育工作取得新成效，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.87‰以?xún)?nèi)。就業(yè)和社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位45萬(wàn)個(gè)，200萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象得到保障。城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11222元，增長(zhǎng)17.5%,農(nóng)民人均純收入4098元，增長(zhǎng)14.3%。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中還存在不少困難和問(wèn)題，主要是經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不大，總體水平還不高，自主創(chuàng)新能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少機(jī)制體制障礙，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)還很艱巨；資源約束和環(huán)境約束強(qiáng)化，節(jié)能減排任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民增收難度大；社會(huì)保障水平還不高，部分群眾生活比較困難。

二、2008年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和主要預(yù)期目標(biāo)

根據(jù)省委十二屆四次全體會(huì)議部署，今年工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持好字優(yōu)先，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升發(fā)展水平；堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力；堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，著力改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧。圍繞江西崛起、富民興贛，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值6280億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)11%；財(cái)政總收入772億元，增長(zhǎng)16%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4000億元，增長(zhǎng)20%；進(jìn)出口總額116億美元，增長(zhǎng)22%，其中出口65.5億美元，增長(zhǎng)20%；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)力爭(zhēng)8%以上，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12120元,農(nóng)民人均純收入4430元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上，總量1935億元，力爭(zhēng)2000億元；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4.7%以?xún)?nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放總量下降3%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以?xún)?nèi)。

三、2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

做好今年各項(xiàng)工作，必須始終堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照省委十二屆四次全體會(huì)議的部署，緊緊依靠全省人民，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，負(fù)重奮進(jìn)，努力在構(gòu)筑江西崛起的大格局、培育具有比較優(yōu)勢(shì)的大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新充滿活力的大機(jī)制、拓展更高水平的大開(kāi)放、優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境上有更大作為。在具體工作中，以重大項(xiàng)目為抓手，全力實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面：

1、著力抓好“三農(nóng)”工作，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

2、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升新型工業(yè)化水平。

3、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

4、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，努力形成大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

5、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。

6、繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

7、大力實(shí)施綠色生態(tài)江西建設(shè)工程，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

8、堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)大力實(shí)施民生工程。

9、加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。江西省發(fā)展和改革委員會(huì)

（二）重大事件

1、根據(jù)《江西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定，經(jīng)江西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)評(píng)審，省政府研究決定：授予顏龍安院士、張文海院士、石屏院士2005至2007年江西省科學(xué)技術(shù)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。2、2008年5月5日，江西省委書(shū)記蘇榮通過(guò)媒體上發(fā)表公開(kāi)信《讓我們共同謀劃江西更加美好的明天---與省內(nèi)外朋友共商加快江西發(fā)展大計(jì)》向全國(guó)求計(jì)問(wèn)策，受到省內(nèi)外廣泛關(guān)注?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，雖然不到一個(gè)月的時(shí)間，共收到網(wǎng)民的郵件、短信、電話33000多件，使省委常委會(huì)的同志們非常受感動(dòng)。江西省委書(shū)記蘇榮介紹一下這封信的背景。黨的十七大作出關(guān)于在全黨深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，并且很快地確定了試點(diǎn)單位，全國(guó)省一級(jí)的試點(diǎn)單位一共6個(gè)，有3個(gè)部委、3個(gè)省，我省是其中的一個(gè)。那么科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的試點(diǎn)要達(dá)到什么目的呢？三句話：黨員干部受教育，群眾得實(shí)惠、發(fā)展上水平。對(duì)于試點(diǎn)單位，中央提出了要回答、研究八個(gè)問(wèn)題，其中的一個(gè)問(wèn)題是要研究如何吸收廣大群眾的參與，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，將群眾對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的評(píng)價(jià)作為最終的衡量標(biāo)準(zhǔn)。3、2008年5月16日，北京奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f在南昌傳遞，這也是奧運(yùn)圣火在江西省的最后一站。江西省委書(shū)記蘇榮展示火炬。4、2008年 6月2日9:30，人民網(wǎng)走進(jìn)江西，邀請(qǐng)中國(guó)共產(chǎn)黨江西省委書(shū)記蘇榮做客強(qiáng)國(guó)論壇，就“加快江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“江西的生態(tài)環(huán)境建設(shè)”以及“招商引資和對(duì)外開(kāi)放”等話題與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。

（1）必須通過(guò)制度和機(jī)制創(chuàng)新來(lái)選人，以限制“潛規(guī)則”的作用。我們準(zhǔn)備通過(guò)四個(gè)步驟確定后備干部的人選名單，取得后備干部資格。第一，是知識(shí)測(cè)評(píng)；第二步群眾基礎(chǔ)測(cè)評(píng)；第三步黨組織考核；第四步面試。

（2）如果說(shuō)江西省有什么問(wèn)題最難，那就是農(nóng)民階段性增收難、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位鞏固難、改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件難。這就是為什么我們要將“三農(nóng)”工作作為全省各項(xiàng)工作重中之重的原因。我們力爭(zhēng)在未來(lái)十到十五年內(nèi)，使城鎮(zhèn)化率達(dá)到全國(guó)的平均水平。

（3）對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度在一定程度上決定著我們發(fā)展的水平，省委確定將“大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放”作為主戰(zhàn)略。目前江西外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)占到全部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的44%，而這僅僅是開(kāi)始。我們還準(zhǔn)備在全國(guó)引進(jìn)博士生到江西工作，努力地提升我省人才素質(zhì)。

（4）在前不久研究配備了22名副校長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，最近省委決定，面對(duì)全國(guó)公開(kāi)招聘博士生以上學(xué)位的副校長(zhǎng)，大約這件事情在兩個(gè)月內(nèi)辦完。

（5）“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”問(wèn)題的提出是在今年春季2月份。實(shí)際上這個(gè)問(wèn)題的實(shí)踐醞釀大約經(jīng)歷了幾十年的時(shí)間，無(wú)非就是今年把它作為一個(gè)新的概念，將生態(tài)和經(jīng)濟(jì)融為一體提了出來(lái)。大家都知道，鄱陽(yáng)湖是我們江西的母親湖。因?yàn)槲覀兘魅娓撸幻娴?，南面高、西面高、東面高、北面低，為此在下雨形成徑流當(dāng)中全部流入鄱陽(yáng)湖。一般是說(shuō)鄱陽(yáng)湖的概念是包括鄱陽(yáng)湖的中心區(qū)，為什么如此重要呢？因?yàn)檑蛾?yáng)湖區(qū)幾乎涵蓋了江西的全境。江西國(guó)土面積是16.69萬(wàn)平方公里，湖區(qū)包括流域面積占16.2萬(wàn)平方公里，占97%。一年流入長(zhǎng)江的總水量達(dá)到1460億立方，這是一個(gè)什么概念呢？1460億的平均量，超過(guò)黃、淮、海三大江河入海的總量。不僅如此，江西還是世界候鳥(niǎo)的棲息地，是中國(guó)最著名的濕地之一，有人說(shuō)，濕地是人類(lèi)的肺。我們鄱陽(yáng)湖的水流入長(zhǎng)江，占長(zhǎng)江多大流量呢？占長(zhǎng)江總水量的15.5%，所以我們說(shuō)，鄱陽(yáng)湖是江西的代名詞，是江西的生命湖。鄱陽(yáng)湖不僅屬于江西，也屬于全國(guó)。僅入長(zhǎng)江流量就占15.5%的比例。還是世界的。我們?cè)趺礃颖Ｗo(hù)呢？就是說(shuō)，我們要在保護(hù)中進(jìn)行建設(shè)，在開(kāi)發(fā)中進(jìn)行保護(hù)。如果說(shuō)有什么是我們江西最大的優(yōu)勢(shì)的話，就是我們的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境美，一流的水質(zhì)，一流的空氣，一流的生態(tài)環(huán)境，一流的人居環(huán)境，是我們追求的最高目標(biāo)，是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最終、最好目標(biāo)。在有了初步眉目后，我們向國(guó)家發(fā)改委匯報(bào)、向國(guó)務(wù)院匯報(bào)、向中央領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，力爭(zhēng)將鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面，列入國(guó)家的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域。

（6）現(xiàn)在迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最好方式就是改變經(jīng)濟(jì)環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移勢(shì)在必行。我國(guó)沿海地區(qū)由于先行一步，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移逐步加快，但是當(dāng)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的時(shí)候，它受到諸多生產(chǎn)要素的制約，成本上升，轉(zhuǎn)移成為必然的趨勢(shì)，而我們江西處于長(zhǎng)三角、珠三角、閩三角的腹地，是承接轉(zhuǎn)移的理想角色，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我們的對(duì)外開(kāi)放度不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)移的重要省份。我想，隨著投資環(huán)境的改變，這種投資環(huán)境包括硬環(huán)境，即高速公路、鐵路、空港的建設(shè)、公共產(chǎn)品的增多，還有軟環(huán)境建設(shè)，即政策的透明度、法制的加強(qiáng)、潛規(guī)則的被遏制，這就是我們迎接產(chǎn)業(yè)必須做好的先頭工作，只有這樣才能將迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一般地區(qū)變成承接轉(zhuǎn)移的熱地。

（7）下一步我們將繼續(xù)在三個(gè)方面采取實(shí)際步驟：第一，大學(xué)面對(duì)全國(guó)，公開(kāi)招聘具有博士學(xué)位以上的20名校長(zhǎng)，在兩個(gè)月內(nèi)完成；第二，省市機(jī)關(guān)拿出十個(gè)正廳級(jí)崗位在全省公開(kāi)聘任。第三，我們對(duì)年輕干部，抓緊培養(yǎng)，并且通過(guò)四次程序性的工作，確定后備干部人選名單。

（8）在當(dāng)今社會(huì)，無(wú)論任何一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)，乃至一個(gè)民族的振興，起碼要有3支隊(duì)伍：一是科學(xué)家隊(duì)伍；這對(duì)于國(guó)家、民族至關(guān)重要。我記得以色列人和美國(guó)人有過(guò)一段對(duì)話，美國(guó)人說(shuō)我們的財(cái)富都在以色列人手里，以色列人說(shuō)，猶太人的財(cái)富都在我們腦子里。所以科學(xué)家隊(duì)伍，是一個(gè)民族、國(guó)家的命運(yùn)之所在。第二，要有一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。第三，就是具有作為的，包括富有冒險(xiǎn)精神的企業(yè)家隊(duì)伍，這就是省委省政府為什么如此重視企業(yè)家，包括民營(yíng)企業(yè)家在內(nèi)的原因。

第三篇：省委政法委民主生活會(huì)整改方案

省委政法委民主生活會(huì)整 改方案 根據(jù)中共山西省紀(jì)委機(jī)關(guān)、中共山西省委組織部、中共山西省委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組通知要求，省委政法委領(lǐng)導(dǎo)班子于 8月 26 日召開(kāi)了“不忘初心、牢記使命”專(zhuān)題民主生活會(huì)。民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子按照 “四個(gè)對(duì)照”“四個(gè)找一找”要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，直奔問(wèn)題，以刮骨療傷的勇氣、堅(jiān)韌不拔的韌勁檢視問(wèn)題，重點(diǎn)分析問(wèn)題癥結(jié)，剖析根源，認(rèn)真制定和修改完善整改措施，明確整改目標(biāo)及完成時(shí)限。為確實(shí)將整改工作落實(shí)落細(xì)，結(jié)合委領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)際，制定如下整改方案。

想 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入 學(xué)習(xí)貫 徹黨的 十九大 精神和習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中 央政法 工作會(huì) 議精神 和習(xí)近平平同志 重要講 話精神，認(rèn)真 落實(shí)省 委政法 工作安 排部署，緊密 結(jié)合“不忘初心、牢記使命 ”主題，緊密結(jié)合民主生

活會(huì) 上檢視 和相互 提出的 問(wèn)題，緊密結(jié) 合政法 工作實(shí) 際，突 出問(wèn)題 導(dǎo)向、突出整 改實(shí)效，全面 加強(qiáng)委 領(lǐng)導(dǎo)班 子政治 建設(shè)、思想建 設(shè)、組 織建設(shè)、作風(fēng) 建設(shè)、紀(jì)律建 設(shè)和制 度建設(shè)，從嚴(yán) 從實(shí)抓 好整改 落實(shí)，切實(shí)以 整改成 效提升 委領(lǐng)導(dǎo) 班子自 身建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)全省政法工作的質(zhì)量和水平。

務(wù) 二、整改措施及具體任務(wù)（一）強(qiáng)化理論武裝，把融會(huì)貫通、學(xué)以致用、平全面覆蓋提升到新水平1、抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身學(xué)習(xí)。

主要措施：深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主 義思想、視察 山西重 要講話 和對(duì)政 法工作 指示批 示精神，及時(shí) 跟進(jìn)學(xué)習(xí)成績(jī)一般總書(shū)記 記最新 重要講 話、重 要指示 和文章，加強(qiáng) 對(duì)中國(guó) 歷史、黨史國(guó) 史、社 會(huì)主義 發(fā)展史 和世界 歷史的 學(xué)習(xí)，做到主 要領(lǐng)導(dǎo) 帶頭領(lǐng) 學(xué)，增 強(qiáng)集中 學(xué)習(xí)與 深度自 學(xué)的針 對(duì)性實(shí) 效性。

推進(jìn)中 心組理 論學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范 化，認(rèn) 真執(zhí)行 學(xué)習(xí)規(guī) 則，豐 富學(xué)習(xí)內(nèi)容，細(xì)化學(xué)習(xí)安排，圍繞 重大理 論和實(shí) 踐問(wèn)題 進(jìn) 行深 入研討，不斷 加深對(duì)習(xí)近平新時(shí)代 中國(guó)特 色社會(huì) 主義思 想重大 意義、科學(xué)體 系、豐 富內(nèi)涵 的理解。

堅(jiān)持 融匯貫 通、學(xué) 以致用，學(xué)思 踐悟結(jié) 合，進(jìn) 一步提 升運(yùn)用 黨的創(chuàng) 新理論 指導(dǎo)實(shí) 踐、推 動(dòng)工作 的能力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：班子全體成員 責(zé)任處室：機(jī)關(guān)黨委

宣傳教育處

辦公室 完成時(shí)限：即行即改，長(zhǎng)期堅(jiān)持 2、推動(dòng)政法系統(tǒng)學(xué)用工作的全面覆蓋。

主要措施：認(rèn)真抓好各級(jí)黨委政法委和政法各單位黨委（黨組）集中學(xué)習(xí)研討。落實(shí)好 “三會(huì)一課”、主題黨日等制度，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“好干部在線”等平臺(tái)。年底前推動(dòng)選樹(shù)一批學(xué)用典型，引導(dǎo)廣 大黨員 干部見(jiàn) 賢思 齊、比學(xué) 趕超。

推動(dòng)理 論學(xué)習(xí)向基層延伸，創(chuàng)新“七進(jìn)”方式方法，深入開(kāi)展“綱要”進(jìn)基層宣講活動(dòng)。切實(shí)做到學(xué)以致用、以用 促學(xué)，每出臺(tái) 一個(gè)政 策、每 謀劃一 項(xiàng)舉措、每推 動(dòng)一項(xiàng) 工作、每解決 一個(gè)問(wèn) 題，都 要運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代 中國(guó)特 色社會(huì) 主義思 想指導(dǎo) 實(shí)踐，自覺(jué)對(duì)標(biāo)一流，推動(dòng)工作取得明顯成效。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：班子全體成員 責(zé)任處室：機(jī)關(guān)各處室

完成時(shí)限：即行即改，長(zhǎng)期堅(jiān)持 3、加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

主要措施：將學(xué)用工作納入黨建工作和宣傳思想工 作責(zé)任 制，進(jìn) 一步抓 好落實(shí)。加強(qiáng) 對(duì)學(xué)用 工作的 督導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)班 子成員 帶頭對(duì) 分管領(lǐng) 域?qū)W用 工作進(jìn) 行督導(dǎo)，強(qiáng)化 問(wèn)題 導(dǎo) 向和目 標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng) 各級(jí)把 學(xué)習(xí)成 效轉(zhuǎn)化 為推動(dòng) 山西政 法工作 全面進(jìn) 步的強(qiáng)大力量和生動(dòng)實(shí)踐。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：班子全體成員 責(zé)任處室：機(jī)關(guān)黨委

機(jī)關(guān)紀(jì)委

宣傳教育處 完成時(shí)限：即行即改，長(zhǎng)期堅(jiān)持（二）強(qiáng)化黨性錘煉，把增強(qiáng)（二）強(qiáng)化黨性錘煉，把增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)、堅(jiān)定 定“ 四個(gè)自信”、做到“ 兩個(gè)維護(hù)” 提升到新水平4、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

主要措施：認(rèn)真貫徹黨章和準(zhǔn)則、黨組工作條例等黨內(nèi)法規(guī)，落實(shí)好中央新修訂的 “黨內(nèi)法規(guī)制定條例”，嚴(yán)格執(zhí)行“備案審查規(guī)定”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起執(zhí)行 黨內(nèi)法 規(guī)的政 治責(zé)任。嚴(yán)明 政治紀(jì) 律和政 治規(guī)矩，嚴(yán)格 執(zhí)行請(qǐng) 示報(bào)告 制度，加強(qiáng)對(duì) 黨的路 線

方針 政策、黨中央 重大決 策部署 貫徹落 實(shí)情況 的監(jiān)督，堅(jiān)決反對(duì)和嚴(yán)肅查處“七個(gè)有之”等行為，確保 黨中央 政令暢 通、令 行禁止。嚴(yán)格 執(zhí)行民 主集中 制的各 項(xiàng)規(guī)定，著力 提高組 織生活 質(zhì)量和 效果。

廣泛開(kāi) 展談心 談話活 動(dòng)。深 入落實(shí) 我省加 強(qiáng)黨內(nèi) 政治文 化建設(shè) 的意見(jiàn)，大力 弘揚(yáng)共 產(chǎn)黨人 價(jià)值觀，用革 命精神 滋養(yǎng)激 勵(lì)黨員 干部，發(fā)揮傳 統(tǒng)廉政 文化資 源作用，不斷 培厚良 好政治 生態(tài)的 土壤。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：班子全體成員 責(zé)任處室：機(jī)關(guān)黨委

機(jī)關(guān)紀(jì)委

辦公室

宣傳教育處 完成時(shí)限：即行即改，長(zhǎng)期堅(jiān)持 5。、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示。

主要措施：就貫徹落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，用好建 立臺(tái)賬、專(zhuān)人 盯辦，會(huì)議傳 達(dá)、研 究部署，調(diào)研 督查、現(xiàn)場(chǎng)核 查的工 作閉環(huán)。要重 點(diǎn)看習(xí)近平總 書(shū)記重 要指示 批示精 神有沒(méi) 有落實(shí)，問(wèn)題 有沒(méi)有 解決，現(xiàn)狀有 沒(méi)有改 變。把 貫徹落 實(shí)工作 納

入政 治監(jiān)督 和巡視 巡察重 要內(nèi)容，確保 件件有 著落、事事有回音。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：班子全體成員 責(zé)任處室：機(jī)關(guān)黨委

機(jī)關(guān)紀(jì)委

辦公室 完成時(shí)限：即行即改，長(zhǎng)期堅(jiān)持 6、貫 徹習(xí)近平總 書(shū) 記 關(guān) 于 深 化 政 法 領(lǐng) 域 改 革、貫 徹習(xí)近平總 書(shū) 記 關(guān) 于 深 化 政 法 領(lǐng) 域 改 革。

重要論述，落實(shí)改革事項(xiàng)。

主要措施：加快形成全方位深層次政法領(lǐng)域改革新 格局，切實(shí)提 高法治 保障和 服務(wù)水平。深 化法治 保障機(jī) 制建設(shè)，積極 支持發(fā) 展大局 ；深化 政法機(jī) 構(gòu)改革，優(yōu)化 政法機(jī) 關(guān)職權(quán) 配置； 全面深 化司法 體制綜 合配套 改革，確保司 法責(zé)任 制全面 落地見(jiàn) 效；深 入推進(jìn) 執(zhí)法司 法規(guī)范 化建設(shè)，切實(shí) 提高執(zhí) 法司法 公信力 ；積極 推進(jìn)政 法公共 服務(wù)體 系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：閆喜春 責(zé)任處室：執(zhí)法檢查處

法官檢察官遴選懲戒工作處 完成時(shí)限：即行即改，長(zhǎng)期堅(jiān)持、牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

主要措施：堅(jiān)決落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化意 識(shí)形態(tài) 陣地管 理，持 續(xù)鞏固 壯大主 流輿論 強(qiáng)勢(shì)。

深入落 實(shí)我省 《關(guān)于 加強(qiáng)領(lǐng) 導(dǎo)干部 互聯(lián)網(wǎng) 條件下 工作能 力建設(shè) 的意 見(jiàn) 》，推 動(dòng)領(lǐng)導(dǎo) 干部學(xué) 網(wǎng)懂網(wǎng) 用網(wǎng)，提高輿 論引導(dǎo) 和輿情 管控能 力。加 快建立 網(wǎng)絡(luò)綜 合治理 體系，加強(qiáng)網(wǎng) 絡(luò)安全 防護(hù)和 關(guān)鍵信 息基礎(chǔ) 設(shè)施網(wǎng) 絡(luò)安全 檢查，著力提 升長(zhǎng)安 網(wǎng)的安 全防護(hù) 能力。

創(chuàng)新思 想政治 教育的 內(nèi)容和 形式，重點(diǎn)抓好青年一代的工作，既要“面對(duì)面”，也要“鍵對(duì)鍵”，提升工作針對(duì)性和實(shí)效性。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：班子全體成員 責(zé)任處室：機(jī)關(guān)黨委

宣傳教育處

政法宣傳中心 完成時(shí)限：即行即改，長(zhǎng)期堅(jiān)持 8、堅(jiān)決防范化解政治領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。

主要措施：貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于維護(hù)政治安全的各 項(xiàng)要求，加強(qiáng) 有針對(duì) 性的防 范打擊，堅(jiān)決 消除一 切影響 政治 安 全的隱 患，確 保執(zhí)政 安全和 制度安 全。緊 盯各種 敵對(duì)勢(shì) 力借助 重大時(shí) 間節(jié)點(diǎn) 和

涉我 敏感熱 點(diǎn)事件 策劃、煽動(dòng)滋 事動(dòng)向，及時(shí) 預(yù)警有 關(guān)重大 敵情動(dòng) 向，適 時(shí)啟動(dòng) 應(yīng)急響 應(yīng)機(jī)制。統(tǒng)籌 各方面 力量，提高體 系作戰(zhàn) 能力，有力打 擊敵對(duì)勢(shì)力在我省的滲透破壞活動(dòng)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：班子全體成員 責(zé)任處室：機(jī)關(guān)各處室 完成時(shí)限：即行即改，長(zhǎng)期堅(jiān)持（三）強(qiáng)化為民服務(wù)，把作風(fēng)建設(shè)提升到新水平平9、加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)。

主要措施：進(jìn)一步夯實(shí)班子管黨治黨的主體責(zé)任，書(shū)記辦 公會(huì)議 要把全 面從嚴(yán) 治黨主 體責(zé)任 扛在肩上、抓在手上、落到實(shí)處，帶頭踐行 “五倡導(dǎo)、五反對(duì)”，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主 義，堅(jiān) 決反對(duì) 口號(hào)式、機(jī)械 式傳達(dá)。認(rèn)真 落實(shí)中 央八項(xiàng) 規(guī)定精 神，注 重家庭、家教、家風(fēng)，管好 親戚和 身邊工 作人員，自覺(jué) 在監(jiān)督 下開(kāi)展 工作。深化服務(wù)基層、服務(wù)地方、服務(wù)群眾 “三服務(wù)”活動(dòng)，持續(xù) 推動(dòng)解 決群眾 關(guān)注度 高、事 關(guān)民生 保障和改善、基層有強(qiáng)烈訴求的問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：班子全體成員 責(zé)任處室：機(jī)關(guān)各處室 完成時(shí)限：即行即改，長(zhǎng)期堅(jiān)持 10、馳而不息糾治“ 四風(fēng)”。

主要措施：嚴(yán)格落實(shí)中央和省委加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè) 的有關(guān) 要求和 指示，扎實(shí)開(kāi) 展形式 主義、官僚主義突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，針對(duì) 10 個(gè)方面的突出問(wèn) 題，注 重從政 治立場(chǎng)、思想 觀念、工作作 風(fēng)和領(lǐng) 導(dǎo)方法 上找根 源、明 措施、抓整改。領(lǐng)導(dǎo) 班子帶 頭，突 出上下 聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展形 式主義、官僚 主義問(wèn) 題大排 查。鞏 固拓展 落實(shí)中 央八項(xiàng) 規(guī)定精 神成果，針對(duì)目前執(zhí)行中的一些“模糊地帶”進(jìn)一步制定 細(xì)則，列出負(fù) 面清單、明確 政策邊 界。繼 續(xù)改進(jìn) 文風(fēng)會(huì) 風(fēng)，嚴(yán) 格控制 會(huì)議活 動(dòng)次數(shù)、規(guī)模，嚴(yán)格 執(zhí)行機(jī) 關(guān)基層 調(diào)研制 度，把 調(diào)研作 為深入 基層、服務(wù)群眾、關(guān)心群眾的過(guò)程。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：班子全體成員 責(zé)任處室：機(jī)關(guān)各處室 完成時(shí)限：即行即改，長(zhǎng)期堅(jiān)持、解決好群眾反映突出的問(wèn)題。

主要措施：認(rèn)真組織開(kāi)展漠視侵害群眾 利益專(zhuān)項(xiàng)整 治，聚 焦扶貧 領(lǐng)域、民生領(lǐng) 域等重 點(diǎn)問(wèn)題 持續(xù)發(fā) 力，注 重健全 長(zhǎng)效機(jī) 制。以 推進(jìn)黑 惡積案 清零、問(wèn)題線索清零、涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”線索清零等 9 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)為抓手，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)黃賭毒和黑惡勢(shì)力聽(tīng)之任之、失職失責(zé)甚至包庇縱容、充當(dāng)“保護(hù)傘”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：閆喜春

劉永生 責(zé)任處室：綜治督導(dǎo)處 完成時(shí)限：即行即改，長(zhǎng)期堅(jiān)持 12、扎實(shí)做好社會(huì)治理工作。

主要措施：全面完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，做實(shí)做細(xì)各類(lèi)利益訴求群體的信訪維穩(wěn)工作。嚴(yán)防 群體性 事件、突發(fā)環(huán) 境事件、重大 食品藥 品安全 事故、重大交 通事故 等公 共 安全事 件。切 實(shí)提高平安山 西建設(shè) 水平，堅(jiān)持黨 建引領(lǐng)，加快 推進(jìn)社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新；堅(jiān)持“三治融合”，加快推進(jìn)社 會(huì)治理 方式創(chuàng) 新；堅(jiān) 持社會(huì) 參與，加快推 進(jìn)社會(huì)治理格局創(chuàng)新。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉永生 責(zé)任處室：基層社會(huì)治理處

維穩(wěn)指導(dǎo)處 完成時(shí)限：即行即改，長(zhǎng)期堅(jiān)持 13、落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》。

主要措施：認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹，集中開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，采取 多種方 式加大 宣傳力 度，使 廣大黨 員干部 特別是 政法戰(zhàn) 線黨員 干部全 面掌握 《條例 》精神、主要 內(nèi)容和 工作要 求，切 實(shí)履行 好職責(zé) 任務(wù)，推動(dòng)新 時(shí)代政 法工作 不斷前 進(jìn)。組 織工作 專(zhuān)班，結(jié)合我 省 工作 實(shí)際起 草貫徹 《條例 》實(shí)施 細(xì)則。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：閆喜春

龔景華 責(zé)任處室：隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)處

政策研究室

宣傳教育處 完成時(shí)限：即行即改，長(zhǎng)期堅(jiān)持 14、堅(jiān)決落實(shí)“ 大討論” 兩個(gè)清單整改措施。

主要措施：在深化司法體制改革、創(chuàng)新平安山西法 治山西 建設(shè)體 制機(jī)制 下功夫，不折 不扣完 成“兩個(gè)清單”整改任務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：閆喜春 責(zé)任處室：法官檢察官遴選懲戒工作處

綜治督導(dǎo)處

基層社會(huì)治理處 完成時(shí)限：即行即改，長(zhǎng)期堅(jiān)持（四）強(qiáng)化主體責(zé)任，把管黨治黨提升到新水平平15、持續(xù)推動(dòng)主題教育高質(zhì)量開(kāi)展。

主要措施：按照中央和省委關(guān)于鞏固深化第一批主 題教育 成果的 要求，下力氣 抓好整 改落實(shí)，11 月份一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”，確保整治整改質(zhì)量，兌現(xiàn) 整改承 諾。抓 好典型 宣傳、建章立 制等任務(wù)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保善作善成。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：龔景華 責(zé)任處室：機(jī)關(guān)黨委及相關(guān)處室 完成時(shí)限：11 月底 16、一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

主要措施：組織開(kāi)展深挖徹查涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”工作，堅(jiān)持打漏見(jiàn)底、打財(cái)斷血、打傘

破網(wǎng)，堅(jiān)持 依法懲 治、重 點(diǎn)整治、源頭 根治，再掀新攻勢(shì)，再獲新戰(zhàn)果。深入開(kāi)展理想信念教育、紀(jì)律 教育、警示教 育。認(rèn) 真落實(shí) 省委關(guān) 于結(jié)合 張茂 才 嚴(yán) 重 違 紀(jì) 違 法 案 件 開(kāi) 展 警 示 教 育 的 通 知 要求，堅(jiān)持以 案為鑒、警鐘 長(zhǎng)鳴，用身邊 事教育 身邊人，切實(shí) 取得查 辦一案、警示 一批、教育一 片的效果。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：閆喜春

劉永生

龔景華 責(zé)任處室：機(jī)關(guān)紀(jì)委

綜治督導(dǎo)處

干部處 完成時(shí)限：即行即改，長(zhǎng)期堅(jiān)持 17、按照政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的要求，抓住關(guān)、按照政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的要求，抓住關(guān)。

鍵少數(shù)強(qiáng)素質(zhì)。

主要措施：加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化班子成員戰(zhàn) 略思維、創(chuàng)新 思維、辯證思 維、法 治思維、底線 思維，不斷增 強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng) 導(dǎo)本領(lǐng)、改革 創(chuàng)新本 領(lǐng)、科 學(xué)發(fā)展 本領(lǐng)、依法執(zhí) 政本領(lǐng)、群眾 工作本 領(lǐng)、狠 抓落實(shí) 本領(lǐng)、駕馭風(fēng) 險(xiǎn)本領(lǐng)，全面提高履職盡責(zé)能力素質(zhì)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：班子全體成員 責(zé)任處室：機(jī)關(guān)黨委

完成時(shí)限：即行即改，長(zhǎng)期堅(jiān)持 18。、進(jìn)一步加強(qiáng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)。

主要措施：鮮明樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)不擔(dān) 當(dāng)不作 為問(wèn)題 專(zhuān)項(xiàng)整 治，把 擔(dān)當(dāng)創(chuàng) 業(yè)與守 廉干凈 貫穿于 干部選 育管用 全過(guò)程，大力 選拔使 用心中 有責(zé)、眼里有 活、手 上有招 的干部。從戰(zhàn) 略高度 做好培 養(yǎng)選拔 優(yōu)秀年 輕干部 工作，實(shí)施好 優(yōu)秀年輕干部“兩大行動(dòng)”“三年計(jì)劃”。結(jié)合考核，持續(xù)推 出擔(dān)當(dāng) 作為典 型，帶 動(dòng)更多 干部立 足崗位奮發(fā)努力。落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”有關(guān)規(guī)定，旗幟 鮮明為 擔(dān)當(dāng)作 為的干 部 撐腰 鼓勁。

正確看 待犯過(guò)錯(cuò)誤的干部，對(duì)受到處分后表現(xiàn)突出的干部，符合 條件的 可繼續(xù) 使用。

大力實(shí) 施干部 專(zhuān)業(yè)化 能力提 升計(jì)劃，鼓勵(lì) 干部爭(zhēng) 當(dāng)改革 創(chuàng)新先 鋒，引 導(dǎo)干部 善于運(yùn) 用法治 思維和 法治方 式深化 改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女 及其配 偶經(jīng)商 辦企業(yè) 行為進(jìn) 行集中 規(guī)范，健全干部日常管理監(jiān)督機(jī)制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：閆喜春

龔景華 責(zé)任處室：干部處

機(jī)關(guān)紀(jì)委

完成時(shí)限：即行即改，長(zhǎng)期堅(jiān)持 19、推動(dòng)形成長(zhǎng)管?chē)?yán)管的機(jī)制和合力。

主要措施：加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員履職情況的 督查考 核，以 問(wèn)責(zé)加 壓力，切實(shí)維 護(hù)問(wèn)責(zé) 的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決防止不敢問(wèn)責(zé)和問(wèn)責(zé)泛化。著力 深化政 治巡視，健全 巡視巡 察聯(lián)動(dòng) 網(wǎng)，繼 續(xù)高質(zhì) 量推進(jìn) 巡視全 覆蓋，更好發(fā) 揮利劍 作用。

持續(xù)加 大整治 軟弱渙 散黨組 織的力 度，狠 抓健全 組織、配好班子、完善制度等重點(diǎn)任務(wù)，重拳出擊、應(yīng)整 盡整，夯實(shí)黨 的執(zhí)政 基礎(chǔ)。

落實(shí)好近期出 臺(tái)的《關(guān)于深化“三基建設(shè)”進(jìn)一步加強(qiáng)基層工作的若干意見(jiàn)》。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：龔景華 責(zé)任處室：隊(duì)建處

干部處

機(jī)關(guān)黨委

機(jī)關(guān)紀(jì)委

完成時(shí)限：即行即改，長(zhǎng)期堅(jiān)持 求 三、整改要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以上率下。委班子成員要進(jìn)一步 認(rèn)真學(xué)習(xí)、深 刻領(lǐng)會(huì)、全面 貫徹習(xí)近平新 時(shí)代中 國(guó)特色 社會(huì)主 義思想 和對(duì)政 法工作 重要指 示

精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)向黨中央看齊、向習(xí)近平總 書(shū)記看 齊，圍 繞委領(lǐng) 導(dǎo)班子 對(duì)照檢 查時(shí)查 擺出的 問(wèn)題，制定有 針對(duì)性 的整改 措施，動(dòng)真碰 硬、真 改實(shí)改，堅(jiān)決 杜絕口 頭整改 和紙上 整改。

整改落 實(shí)工作 由委書(shū) 記辦公 會(huì)議集 體負(fù)責(zé)，班子 成員按 照職責(zé) 分工落 實(shí)好分 管的相 關(guān)工作。委領(lǐng) 導(dǎo)班子 整改方 案和班 子成員 整改措 施，要 適時(shí)在一定范圍內(nèi)通報(bào)，接受廣泛監(jiān)督。

（二）標(biāo)本兼治，從嚴(yán)從實(shí)。要以釘釘子的精神抓 整改落 實(shí)。對(duì) 具體問(wèn) 題建立 臺(tái)賬，解決一 個(gè)銷(xiāo)號(hào) 一個(gè)。

要堅(jiān)持 問(wèn)題導(dǎo) 向、目 標(biāo)導(dǎo)向 和實(shí)效 導(dǎo)向，進(jìn)一步 增強(qiáng)制 度建設(shè) 的針對(duì) 性和可 操作性，做到成龍配套、務(wù)實(shí)管用。要提升制度執(zhí)行力度，加強(qiáng) 執(zhí)紀(jì)監(jiān) 督檢查，堅(jiān)決 維護(hù)制 度的權(quán) 威性和 嚴(yán)肅性。

（三）加強(qiáng)督促檢查，務(wù)求實(shí)效。牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任 處室要 制定具 體整改 的任務(wù) 書(shū)、路 線圖和 時(shí)間表，一件 一件抓 好落實(shí)。有條 件近期 解決的，要立 說(shuō)立行，抓緊 整改落 實(shí)；需 要長(zhǎng)期 努力整 改的，要加大力度、積極作為，力爭(zhēng)盡快取得突破。牽頭 領(lǐng)導(dǎo)要 加強(qiáng)對(duì) 整改工 作的督 促指導(dǎo)，對(duì)解 決

問(wèn)題 的進(jìn)度、質(zhì)量、效果 全程跟 蹤檢查，及時(shí) 發(fā)現(xiàn)問(wèn) 題、及 時(shí)研究 解決，全面推 動(dòng)工作 落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

第四篇：省委政法委機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施辦法

省委政法委機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施辦法

為扎實(shí)開(kāi)展好機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，進(jìn)一步提高委機(jī)關(guān)工作效能，建設(shè)人民滿意機(jī)關(guān)，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》和《關(guān)于在全省開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的通知》、《關(guān)于在全省開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》精神，結(jié)合委機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)政法工作會(huì)議精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以提高法律保障和法律服務(wù)水平為重點(diǎn)，以創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為，完善運(yùn)行程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題，建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的運(yùn)作機(jī)制，帶動(dòng)各級(jí)政法機(jī)關(guān)辦事效率有新提高，工作作風(fēng)有新改進(jìn)，執(zhí)法能力有新增強(qiáng)，服務(wù)大局有新成效。

二、活動(dòng)范圍和方法步驟

委機(jī)關(guān)各處室及其全體工作人員都是機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的參加對(duì)象。按照全省統(tǒng)一部署，機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、考核總結(jié)三個(gè)階段。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2009年1月初-2009年2月28日）

結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“大學(xué)習(xí)、大討論”和社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng),采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件和會(huì)議精神，使機(jī)關(guān)全體同志統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的總體要求、工作重點(diǎn)和方法步驟，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)提高機(jī)關(guān)效能的自覺(jué)性和責(zé)任感，在全機(jī)關(guān)營(yíng)造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

1、召開(kāi)委機(jī)關(guān)全體干部、職工大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署，傳達(dá)學(xué)習(xí)全省機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)電視電話會(huì)和蘇榮書(shū)記重要批示、吳新雄省長(zhǎng)重要講話精神，委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。

2、由機(jī)關(guān)黨委作出學(xué)習(xí)安排，適時(shí)邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者舉行相關(guān)專(zhuān)題講座，以處室為單位組織集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)全省機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)有關(guān)會(huì)議和文件精神，學(xué)習(xí)全國(guó)、全省政法工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念、政法綜治工作相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)中央政法委有關(guān)禁令和江西政法領(lǐng)導(dǎo)干部“五不準(zhǔn)”等有關(guān)政法隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)要求等。

3、每名干部、職工根據(jù)個(gè)人崗位職責(zé)要求，靈活安排時(shí)間自學(xué)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義法治理念、本崗位相關(guān)的法律法規(guī)、工作制度、工作紀(jì)律等。

（二）組織實(shí)施階段（2009年3月1日-2009年10月31日）

圍繞機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的目標(biāo)要求和重點(diǎn)內(nèi)容，深入查找問(wèn)題，狠抓工作落實(shí)，認(rèn)真整改提高，力求取得實(shí)效。

1、深入查找問(wèn)題。3月初，組織開(kāi)展“三查”，深入查找與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)、人民群眾關(guān)注、基層反映強(qiáng)烈的涉及機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面的問(wèn)題。一是堅(jiān)持追蹤查，各處室開(kāi)展一次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)“回頭看”，對(duì)照分析評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，看整改措施是否落實(shí)、解決問(wèn)題是否徹底、工作成效是否鞏固。二是堅(jiān)持重點(diǎn)查，由各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織處室圍繞進(jìn)一步適應(yīng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，開(kāi)展機(jī)關(guān)效能自查活動(dòng)，重點(diǎn)看處室和個(gè)人是否存在十個(gè)方面的問(wèn)題，即：全局觀念不強(qiáng)，就執(zhí)法談執(zhí)法、就辦案談辦案的問(wèn)題；有令不行、有禁不止，對(duì)上級(jí)決策部署貫徹執(zhí)行不堅(jiān)決、不到位的問(wèn)題；重管理、輕服務(wù)，為群眾、為基層政法機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)和水平差的問(wèn)題；履行政法綜治工作職能缺位、錯(cuò)位、越位，不作為、亂作為的問(wèn)題；團(tuán)結(jié)協(xié)作精神差，工作中推諉扯皮、“中梗阻”等問(wèn)題；工作作風(fēng)漂浮，官僚主義、辦事拖沓、效率低下的問(wèn)題；不給好處不辦事、“吃、拿、卡、要、報(bào)”的問(wèn)題；缺乏誠(chéng)信、失信失諾、“新官不理舊事”的問(wèn)題；開(kāi)拓進(jìn)取精神差，工作因循守舊、缺乏創(chuàng)新的問(wèn)題；“文山會(huì)?！?、“迎來(lái)送往”、應(yīng)酬過(guò)多的問(wèn)題。三是堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)”查，圍繞提高委機(jī)關(guān)效能，面向省政法部門(mén)、設(shè)區(qū)市政法委以及社會(huì)各界，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)出征求意見(jiàn)函等形式，虛心征求意見(jiàn)和建議。

2、狠抓整改落實(shí)。各處室圍繞重點(diǎn)工作，結(jié)合自身查找和征求意見(jiàn)的情況，在3月15日前提出整改的具體措施，在此基礎(chǔ)上匯總形成委機(jī)關(guān)整改落實(shí)方案，報(bào)請(qǐng)委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子研究同意后，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，各處室明確分工，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，集中解決影響機(jī)關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境方面的突出問(wèn)題。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)。以規(guī)范決策辦事程序、強(qiáng)化績(jī)效考核工作為重點(diǎn)，著眼于建立長(zhǎng)效機(jī)制，將提高機(jī)關(guān)效能的措施和要求體現(xiàn)到每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的制度建設(shè)之中，進(jìn)一步量化機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作程序，堵塞機(jī)關(guān)管理漏洞，完善機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。

（三）考核總結(jié)階段（2009年11月1日-2009年12月31日）

1、總結(jié)提高。各處室結(jié)合工作總結(jié)，對(duì)本處室在機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)中工作落實(shí)、取得成效、存在問(wèn)題、下一步意見(jiàn)和建議等方面進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并形成書(shū)面總結(jié)材料。

2、認(rèn)真考核。結(jié)合考核工作，在處室總結(jié)的基礎(chǔ)上，按照省委、省政府要求，以重點(diǎn)工作落實(shí)情況為主要內(nèi)容，按照干部管理權(quán)限，制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績(jī)效考核工作方案，進(jìn)行績(jī)效考核。

3、評(píng)比表彰。根據(jù)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)考核情況，在委機(jī)關(guān)處室中評(píng)選表彰一批機(jī)關(guān)效能建設(shè)先進(jìn)處室，在委機(jī)關(guān)全體干部、職工中評(píng)選表彰一批機(jī)關(guān)效能建設(shè)先進(jìn)個(gè)人。并將效能建設(shè)與評(píng)選“優(yōu)秀公務(wù)員”、“紅旗黨支部”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立典型，表彰先進(jìn)，激發(fā)機(jī)關(guān)干部職工增強(qiáng)素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能的積極性和創(chuàng)造性。

三、主要任務(wù)和重點(diǎn)工作

按照全省機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)突出抓好九個(gè)方面重點(diǎn)工作的要求，結(jié)合中央政法委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀解決政法工作六個(gè)方面突出問(wèn)題的意見(jiàn)，聯(lián)系江西政法系統(tǒng)實(shí)際，著力抓好以下八個(gè)方面的工作，努力提高機(jī)關(guān)效能，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的法律保障和法律服務(wù)。

1、著力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。對(duì)全年常規(guī)性的會(huì)議、文件、培訓(xùn)等年初作出原則性計(jì)劃安排，力爭(zhēng)壓縮會(huì)議次數(shù)20％，壓縮會(huì)議、文印等經(jīng)費(fèi)20％，今年原則上不安排出國(guó)學(xué)習(xí)考察活動(dòng)；注重提高對(duì)基層指導(dǎo)、服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步清理規(guī)范政法系統(tǒng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，督促檢查工作以暗訪為主，做到輕車(chē)簡(jiǎn)從、精干務(wù)實(shí)，力戒圖形式、走過(guò)場(chǎng)、只看次數(shù)規(guī)模、不重質(zhì)量效果的現(xiàn)象；認(rèn)真按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定的通知》要求，嚴(yán)格遵守接待規(guī)定和接待紀(jì)律，下基層在單位食堂用餐，對(duì)外接待減少陪同人員，力爭(zhēng)壓縮接待費(fèi)用10％，做到差旅費(fèi)零增長(zhǎng)。（負(fù)責(zé)部門(mén)：辦公室、后勤服務(wù)中心）

2、著力提高機(jī)關(guān)隊(duì)伍素質(zhì)。健全委機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)制度，完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流、下派基層學(xué)習(xí)鍛煉和考勤考核等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作質(zhì)量和效率，切實(shí)克服和防止工作中的差錯(cuò)和失誤，確保實(shí)現(xiàn)干部職工無(wú)違紀(jì)、機(jī)關(guān)辦事零投訴。（負(fù)責(zé)部門(mén)：政治處、機(jī)關(guān)黨委）

3、進(jìn)一步提高為政法機(jī)關(guān)和群眾服務(wù)的水平。全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”，對(duì)相關(guān)單位請(qǐng)示的事項(xiàng)，對(duì)省政法部門(mén)、基層政法單位以及群眾要求幫助解決的困難和問(wèn)題，認(rèn)真對(duì)待，精心研究，縮短回復(fù)時(shí)限，提高服務(wù)效能。（負(fù)責(zé)部門(mén)：各有關(guān)處室）

4、進(jìn)一步提高維穩(wěn)工作水平。督促各地健全落實(shí)科學(xué)民主依法決策機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，努力從源頭上減少社會(huì)矛盾；深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解

工作，充分發(fā)揮維穩(wěn)信息員的作用，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和就地化解不安定因素；進(jìn)一步提高隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)水平，嚴(yán)密防范和打擊敵對(duì)勢(shì)力破壞活動(dòng)，確保國(guó)家安全特別是政治安全。（負(fù)責(zé)部門(mén)：維穩(wěn)辦、綜治辦、610辦）

5、進(jìn)一步提高綜治工作水平。促進(jìn)省綜治責(zé)任單位綜治工作的全面發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心建設(shè)，充分利用各方面力量推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理；繼續(xù)抓好突出治安問(wèn)題和治安混亂地區(qū)排查整治工作，不斷增強(qiáng)群眾安全感；推廣瑞昌市的經(jīng)驗(yàn)，普及村（社區(qū)）警務(wù)信息工作，推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化和信息化建設(shè)；在提高視頻監(jiān)控設(shè)施覆蓋面的同時(shí)，研究制定管理辦法，提高技防設(shè)施維護(hù)、管理和運(yùn)用水平。（負(fù)責(zé)部門(mén)：綜治辦）

6、進(jìn)一步提高執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)工作水平。加大探索力度，從源頭上減少涉法涉訴信訪問(wèn)題，根據(jù)中央政法委有關(guān)規(guī)定，最大限度壓縮彈性執(zhí)法的空間，規(guī)范和約束自由裁量權(quán)的行使；充分發(fā)揮執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，重點(diǎn)協(xié)調(diào)督辦涉法涉訴信訪案件、社會(huì)影響較大或群眾反映強(qiáng)烈的案件，以及跨地區(qū)、跨部門(mén)的疑難復(fù)雜案件；推廣涉法涉訴非正常信訪案件公開(kāi)聽(tīng)證制度，完善涉法涉訴案件的錯(cuò)案糾正、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，建立黨委政法委評(píng)查案件制度，促進(jìn)政法隊(duì)伍嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法。（負(fù)責(zé)部門(mén)：執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處）

7、進(jìn)一步提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。在深入開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上完善指導(dǎo)性意見(jiàn)，督促有關(guān)政法部門(mén)出臺(tái)具體措施，精心服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，依法處理涉及“三農(nóng)”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)便民利民惠民措施；建立健全法學(xué)會(huì)組織機(jī)構(gòu)，督促各地理順?lè)▽W(xué)會(huì)管理體制，組織引導(dǎo)全省法學(xué)理論工作者加大對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重點(diǎn)課題的調(diào)研力度，力求多出精品力作，進(jìn)一步優(yōu)化法律服務(wù)、強(qiáng)化法律保障。（負(fù)責(zé)部門(mén)：研究室、法學(xué)會(huì)）

8、進(jìn)一步提高政法隊(duì)伍建設(shè)水平。繼續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，建立健全社會(huì)主義法治理念教育長(zhǎng)效機(jī)制，確保政法機(jī)關(guān)的正確政治方向。建立健全警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)、獄（所）務(wù)督察工作制度，加強(qiáng)對(duì)政法領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和政法干警公正執(zhí)法的檢查監(jiān)督，堅(jiān)決清除政法隊(duì)伍中的“害群之馬”。在全省政法系統(tǒng)開(kāi)展警示教育，通報(bào)、剖析政法干警違法違紀(jì)典型案例，用身邊的事教育身邊的人，進(jìn)一步增強(qiáng)政法干警公正執(zhí)法的意識(shí)。（負(fù)責(zé)部門(mén)：政治處）

四、工作措施和要求

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，工作涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)要求高。要周密安排，精心組織，務(wù)求實(shí)效，保證各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)是新形勢(shì)下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要舉措，是建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍、打造高效能機(jī)關(guān)的必然要求，是政法機(jī)關(guān)服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)全局性工作，并切實(shí)抓緊抓好，尤其要堅(jiān)決做到“三個(gè)防止”，即防止形式主義，防止文牘主義，防止消極應(yīng)付走過(guò)場(chǎng)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。委機(jī)關(guān)成立效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由宋才火同志任組長(zhǎng)，林強(qiáng)同志任副組長(zhǎng)，張榮先、龔惠民、余學(xué)明同志為成員，負(fù)責(zé)對(duì)委機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由龔惠民同志任主任，劉振江、喻斌、謝穎、陳國(guó)輝同志為成員，具體負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的日常工作。效能辦要積極做好溝通協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)活動(dòng)順利開(kāi)展。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。建立健全委機(jī)關(guān)效能投訴受理機(jī)制，認(rèn)真受理和辦理效能投訴，實(shí)行追蹤問(wèn)責(zé)，并納入績(jī)效考核內(nèi)容，切實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。指導(dǎo)加強(qiáng)全省政法系統(tǒng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，建立健全具有廣泛性、代表性、上下聯(lián)動(dòng)的立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握全省政法機(jī)關(guān)效能建設(shè)等方面的動(dòng)態(tài)信息，推動(dòng)全省政法機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

（四）加大宣傳力度。要加強(qiáng)對(duì)委機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)的對(duì)外宣傳工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省

政法系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的綜合宣傳工作，及時(shí)宣傳工作進(jìn)展情況，大力宣傳經(jīng)驗(yàn)做法，廣泛宣傳活動(dòng)成效，使機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)有聲勢(shì)、出成果，進(jìn)一步提升委機(jī)關(guān)乃至全省政法機(jī)關(guān)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的良好形象。

第五篇：省委政法委執(zhí)法巡視組到平頂山市

省委政法委執(zhí)法巡視組到平頂山市 石龍區(qū)人民法院開(kāi)展執(zhí)法巡視工作

4月16日上午，省委政法委執(zhí)法巡視組副組長(zhǎng)、省公安廳副廳長(zhǎng)胡安太、張士勇在市委政法委喬敘亞的陪同下，到石龍區(qū)人民法院開(kāi)展執(zhí)法巡視工作。

上午9：30分，執(zhí)法巡視組在石龍區(qū)委會(huì)議室召開(kāi)了執(zhí)法巡視工作會(huì)議，石龍區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)王喜成、陳風(fēng)云、李自軍等與會(huì)，會(huì)議由石龍區(qū)委副書(shū)記王喜成主持。會(huì)上，法院院長(zhǎng)韓運(yùn)池代表法院黨組向執(zhí)法巡視組匯報(bào)了石龍區(qū)法院2008年以來(lái)總體工作情況，副院長(zhǎng)孟永奇匯報(bào)了2008年以來(lái)法院刑事、民事案件發(fā)回、改判情況，執(zhí)行工作和涉訴信訪工作情況。

韓運(yùn)池院長(zhǎng)首先把法院在全市法院迎接執(zhí)法巡視工作動(dòng)員會(huì)后的各項(xiàng)工作，向執(zhí)法巡視組進(jìn)行了簡(jiǎn)要匯報(bào)，他在匯報(bào)中提到：全市法院迎執(zhí)法巡視動(dòng)員會(huì)以來(lái)，法院全體干警一是統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)；二是對(duì)2008年以來(lái)的改判發(fā)回案件組織開(kāi)展自查和評(píng)查組評(píng)查活動(dòng)；三是認(rèn)真落實(shí)最高法院“五條嚴(yán)禁”和省高級(jí)法院“十條禁令”規(guī)定，定期開(kāi)展教育，不定期開(kāi)展檢查和督查，使干警銘記在心；四是督促干警在審判和接待工作中要著裝規(guī)范，用語(yǔ)文明，態(tài)度真誠(chéng)，切實(shí)杜絕冷、橫、硬、推和庭審不規(guī)范現(xiàn)象發(fā)生；五是堅(jiān)持周二院長(zhǎng)接待日制度和天天院長(zhǎng)接待日制度，院領(lǐng)導(dǎo)全天候

接待來(lái)訪群眾，實(shí)行首接首問(wèn)負(fù)責(zé)制，對(duì)待當(dāng)事人和來(lái)訪群眾做到有求必應(yīng)，有問(wèn)必答，講法析理，解難釋疑，讓當(dāng)事人和群眾帶著問(wèn)題而來(lái)，帶著滿意而歸。六是嚴(yán)格按照省委巡視組和市中院的部署要求，一步一個(gè)腳印地組織開(kāi)展迎接執(zhí)法巡視的各個(gè)步驟、各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)，保質(zhì)保量地完成了各個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)。韓運(yùn)池院長(zhǎng)還向執(zhí)法巡視組匯報(bào)了通過(guò)近段的學(xué)習(xí)、查擺所初步查找出來(lái)的問(wèn)題：個(gè)別干警服務(wù)大局意識(shí)不強(qiáng)?？紤]問(wèn)題單

一、僵化，存在機(jī)械辦案、就案辦案的思想，未能很好地把握案件社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一；部分干警不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，辦理案件程序不規(guī)范、裁判文書(shū)說(shuō)理不透徹以及駕馭庭審能力不高；少數(shù)干警組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，存在作風(fēng)渙散、紀(jì)律松懈的人和事；個(gè)別干警對(duì)待當(dāng)事人態(tài)度蠻橫粗暴，信訪案事件仍時(shí)有發(fā)生，還存在案結(jié)事不了的現(xiàn)象等問(wèn)題。隨后，韓院長(zhǎng)將2008年以來(lái)法院在隊(duì)伍建設(shè)、審判、執(zhí)行等方面的工作向巡視組作了詳細(xì)匯報(bào)。

副院長(zhǎng)孟永奇針對(duì)2008年以來(lái)發(fā)回改判案件逐案向巡視組作了匯報(bào)，并匯報(bào)了兩年來(lái)石龍區(qū)無(wú)上級(jí)交辦的信訪案件的工作情況，受到執(zhí)法巡視組領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。

會(huì)后，執(zhí)法巡視組召開(kāi)了由石龍區(qū)公安局、檢察院、司法局常務(wù)副職和人大、政協(xié)代表、律師、企業(yè)代表等人員參加的座談會(huì)。座談會(huì)上，座談代表本著認(rèn)真負(fù)責(zé)和實(shí)事求是的態(tài)度對(duì)法院各項(xiàng)工作提出意見(jiàn)和建議，巡視組成員認(rèn)真聽(tīng)取了座談代表的意見(jiàn)和建議，并就重點(diǎn)問(wèn)題仔細(xì)詢(xún)問(wèn)、詳細(xì)登記。上午11：50分，執(zhí)法巡視會(huì)議圓滿結(jié)束，巡視組領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始對(duì)法院各項(xiàng)工作進(jìn)行詳細(xì)檢查。