第一篇：人民調(diào)解員隊伍建設(shè)暫行辦法

關(guān)于加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)的

意 見

為切實加強人民調(diào)解工作，規(guī)范人民調(diào)解員隊伍管理，提高排查化解矛盾糾紛能力，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”作用，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》，縣委、縣政府《關(guān)于建立三調(diào)聯(lián)動機制構(gòu)建大調(diào)解工作格局的實施意見》（滑發(fā)[2010]2號），縣委、縣政府《關(guān)于成立滑縣社會矛盾大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（[2010]65號）等文件精神，現(xiàn)就加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)提出以下意見：

一、人民調(diào)解員的選聘及任職期限

（一）人民調(diào)解員是經(jīng)各級人民調(diào)解委員會推選和聘任，在人民調(diào)解委員會領(lǐng)導(dǎo)下從事人民調(diào)解工作的人員，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會以及區(qū)域性、行業(yè)性和有關(guān)部門人民調(diào)解委員會的調(diào)解員等。人民調(diào)解委員會委員、調(diào)解員，統(tǒng)稱人民調(diào)解員。

（二）擔(dān)任人民調(diào)解員應(yīng)具備下列條件：

1、公道正派，熱心人民調(diào)解工作，并具有一定的政策水平和法律知識；

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會、行業(yè)和有關(guān)部門人民調(diào)解

委員會委員需具備高中以上學(xué)歷，并具有一定的工作經(jīng)驗；

3、身體健康，年齡在23歲以上65歲以下；確因工作需要，年齡可適當(dāng)放寬，但最高不宜超過70歲。

（三）人民調(diào)解員產(chǎn)生辦法

1、村民委員會、居民委員會的人民調(diào)解委員會委員由村民會議或村民代表會議、居民會議推選產(chǎn)生；

2、企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會委員由職工大會、職工代表大會或者工會組織推選產(chǎn)生；

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會委員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府聘任的懂法律、有專長、熱心人民調(diào)解工作的人員擔(dān)任；

4、行業(yè)性、區(qū)域性及有關(guān)部門人民調(diào)解委員會的調(diào)解員由設(shè)立該委員會的組織機構(gòu)聘任。

人民調(diào)解委員會委員每屆任期三年，可以連選連任。

二、人民調(diào)解員的工作規(guī)范

人民調(diào)解員調(diào)解糾紛時應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，在當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)公序良俗進行調(diào)解；尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。

三、人民調(diào)解員的管理

（一）人民調(diào)解員的培訓(xùn)

1、新任人民調(diào)解員，必須經(jīng)過崗位培訓(xùn)。學(xué)習(xí)、掌握人

民調(diào)解工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，了解人民調(diào)解工作制度、工作程序和工作方法。崗位培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)集中進行，時間一般不少于5天。

２、縣司法局負(fù)責(zé)全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村人民調(diào)解委員會主任、專職調(diào)解員和行業(yè)性、區(qū)域性及有關(guān)部門人民調(diào)解委員會的調(diào)解員的培訓(xùn)；司法所負(fù)責(zé)培訓(xùn)轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解員。人民調(diào)解員培訓(xùn)可以采取舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、研討交流、實地考察、現(xiàn)場觀摩、旁聽法院審判等多種形式。年度培訓(xùn)時間累計一般不少于10天。

（二）人民調(diào)解員備案制度

實行人民調(diào)解委員會及人民調(diào)解員備案制度。村、企事業(yè)調(diào)委會的設(shè)立及人民調(diào)解員的組成應(yīng)當(dāng)向所在的司法所備案；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)域性、行業(yè)性及有關(guān)部門調(diào)委會的設(shè)立及人民調(diào)解員的組成應(yīng)當(dāng)向縣司法局備案?？h司法局、司法所均應(yīng)建立人民調(diào)解員花名冊，調(diào)委會及人民調(diào)解員發(fā)生變動時應(yīng)及時增補，全面掌握轄區(qū)人民調(diào)解機構(gòu)和人員動態(tài)。

三、人民調(diào)解員的獎懲

建立人民調(diào)解員工作實績和遵守職業(yè)道德、工作紀(jì)律情況的年度考核制度，考核由縣司法局組織實施?？己饲闆r作為發(fā)放人民調(diào)解員補貼和獎懲的依據(jù)。

人民調(diào)解員調(diào)解重大疑難糾紛案件時有突出貢獻的，實行一案一獎。對符合下列條件之一的人民調(diào)解員按規(guī)定給予

獎勵：

（一）長期從事人民調(diào)解工作，為維護社會和諧穩(wěn)定做出突出貢獻的；

（二）積極疏導(dǎo)，力排隱患，對防止民間糾紛激化做出突出貢獻的；

（三）刻苦鉆研業(yè)務(wù)的，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，對豐富和發(fā)展人民調(diào)解工作理論與實踐做出突出貢獻的。

調(diào)解員因故意或重大過失行為，造成較大或重大社會影響的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，并做出訓(xùn)誡、警告、扣除補貼、取消調(diào)解員資格等相應(yīng)處理。調(diào)解員有下列情形之一的，由人民調(diào)解委員會取消調(diào)解員資格，并另行改選、改聘或罷免：

1、因民間糾紛激化受到責(zé)任查究的；

2、連續(xù)兩年年度考核不合格的；

3、有違規(guī)違紀(jì)行為或者不遵守職業(yè)道德，造成不良影響的；

4、因其他原因不適應(yīng)繼續(xù)從事人民調(diào)解工作的。

四、人民調(diào)解員的補貼

根據(jù)國家及省、市有關(guān)文件精神，人民調(diào)解員的補貼經(jīng)費列入當(dāng)?shù)卣壺斦A(yù)算。凡由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府聘任的專職人民調(diào)解員，其生活補貼由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)放；由行業(yè)或有關(guān)部門聘任的專職人民調(diào)解員，其生活補貼由有關(guān)行業(yè)或部門發(fā)放。人民調(diào)解員的生活補貼暫定為900元，也可以實行

以獎代補形式給予補貼。

（一）個案以獎代補標(biāo)準(zhǔn)

1、成功調(diào)解一般民事糾紛、調(diào)解文書制作規(guī)范的，每件補貼50元。

一般民事糾紛指事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、當(dāng)事人爭議不大的糾紛。

2、成功調(diào)處疑難矛盾糾紛、調(diào)解文書制作規(guī)范的，每件補貼100元。

有下列情形之一的，可以認(rèn)定為疑難糾紛：工傷、醫(yī)療、道路交通事故等造成人員傷殘、死亡誘發(fā)不穩(wěn)定因素的糾紛； 對社會穩(wěn)定有重大影響的矛盾糾紛；涉案人數(shù)5人以上的群體性矛盾糾紛。

3、成功調(diào)處重大疑難糾紛、調(diào)解文書制作規(guī)范的，每件補貼200元。

有下列情形之一的，可以認(rèn)定為重大疑難糾紛：市級以上掛牌督辦的信訪案件；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的，可能產(chǎn)生對社會穩(wěn)定有特別重大影響的矛盾糾紛；縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的，可能引發(fā)重大群體性事件的矛盾糾紛；涉及人員正常死亡、非正常死亡，已經(jīng)引發(fā)或者可能引發(fā)群眾聚集、停尸鬧事、集體上訪、非法上訪等苗頭的重大矛盾糾紛。

（二）卷宗要求

調(diào)解成功的矛盾糾紛，必須制作規(guī)范化的卷宗。卷宗必須

具備以下材料：調(diào)解申請書、當(dāng)事人身份證明（身份證復(fù)印件或證明身份的其他證件）、矛盾糾紛調(diào)查材料、調(diào)解協(xié)議書和其他必要的證據(jù)材料。

（三）個案以獎代補發(fā)放程序

1、個案獎勵補貼每半年發(fā)放一次，上半年發(fā)放時間為7月10日前，下半年發(fā)放時間為下一年度1月10日前。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級人民調(diào)解員將半年調(diào)解成功的卷宗，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報司法所登記。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管領(lǐng)導(dǎo)組織綜治辦、司法所、信訪辦等有關(guān)人員對上報案件進行集體審核，并提出獎勵補貼意見。

3、經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，獎勵補貼由司法所到縣司法局統(tǒng)一領(lǐng)取，并及時發(fā)放。

4、區(qū)域性、行業(yè)性及有關(guān)部門調(diào)委會的調(diào)解員生活補貼為每月10日前發(fā)放。

第二篇：人民調(diào)解員隊伍建設(shè)經(jīng)驗材料（定稿）

抓培訓(xùn)，促業(yè)務(wù)，全面加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)

人民調(diào)解員隊伍建設(shè)經(jīng)驗材料

—— 路南區(qū)司法局

近年來，我區(qū)的人民調(diào)解工作在路南區(qū)委區(qū)政府的高度重視和上級司法行政機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全區(qū)上下各級調(diào)解組織的通力配合，積極組織開展民間糾紛排查調(diào)處活動，化解了大量民間糾紛，保持了我區(qū)連續(xù)十七年無民間糾紛激化，在維護全區(qū)社會穩(wěn)定中發(fā)揮了不可替代的重要作用。但是，隨著國家法治化進程不斷推進，經(jīng)濟體制改革的不斷深入，出現(xiàn)了一些新情況、新問題、新矛盾，特別是省委政法委又提出要構(gòu)建“三位一體”社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系，人民調(diào)解工作的任務(wù)和責(zé)任越來越重。為此，我局全面加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，多次舉辦全區(qū)民調(diào)干部培訓(xùn)班，旨在進一步提高我區(qū)人民調(diào)解員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的職能作用，取得了明顯成效，對更好地構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。

（一）抓關(guān)鍵，穩(wěn)隊伍，選準(zhǔn)人才是保證。

人民調(diào)解工作扎根在基層，枝葉系群眾，各種矛盾糾紛由人民調(diào)解化解在基層，那么基層就是人民調(diào)解工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，務(wù)必抓實、抓緊、抓好。農(nóng)村自實施民主選舉村民自治以來，給基層調(diào)解隊伍帶來巨大的沖擊，產(chǎn)生了各種不利于調(diào)解工作事業(yè)發(fā)展的因素，隊伍渙散，素質(zhì)參差不齊，人

員流失不穩(wěn)定，針對出現(xiàn)的問題，我們主動與組織部門和各村委會溝通，爭取支持和協(xié)助，以穩(wěn)定調(diào)解員隊伍為落腳點和出發(fā)點，以早規(guī)劃、早確定、早安排、早動員為工作主線，以調(diào)解員選任條件為標(biāo)準(zhǔn)，將懂法律、懂政策、懂專業(yè)、熱愛人民調(diào)解工作，有威信、德高望重的人員選聘到調(diào)解隊伍中來，同時將選準(zhǔn)、選好調(diào)解主任作為工作的重點，多方宣傳及肯定其工作成績，發(fā)動群眾，爭取群眾擁護和支持，爭取選取好的調(diào)解主任候選人在選舉中順利當(dāng)選。這項工作我們?nèi)〉昧顺晒Γ_保了隊伍穩(wěn)定。實踐證明，只有穩(wěn)定的人民調(diào)解隊伍，調(diào)解事業(yè)各項工作才能更大更好地發(fā)揮作用，只有選準(zhǔn)用好調(diào)解主任，才能扎實開展工作，才能完成工作任務(wù)，才能充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定中的作用。

在保持調(diào)解人員隊伍的穩(wěn)定性的同時，不斷將熱衷于調(diào)解工作且具備一定法律基礎(chǔ)知識的人員、在當(dāng)?shù)赜休^高威望的人士、基層法律工作者、律師等吸收到調(diào)解員隊伍中，針對不同時期不同的特點，有選擇地對調(diào)解員進行形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如以會代訓(xùn)，舉行專門培訓(xùn)班、聘請專業(yè)人士對有關(guān)法律的講解等，不斷增強和更新他們的法律知識，提高他們的業(yè)務(wù)能力。

目前，我區(qū)調(diào)解隊伍人員結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)發(fā)生了很大變化。許多年富力強，文化程度高的人員被充實到調(diào)解隊伍中

來。與以前調(diào)解隊伍相比，整體素質(zhì)上了一個新的層次，以前的調(diào)解隊伍平均年齡47 歲，高中以上文化程度僅占50 %，黨員比例占48 %；現(xiàn)有隊伍平均年齡42 歲，高中以上文化程度占65.4%，黨員比例占 52.1%。但我們也應(yīng)清醒地看到，與老隊伍相比我們還缺乏工作經(jīng)驗，我們現(xiàn)有隊伍中31 %是新從事調(diào)解工作的，為使大家盡快地熟悉工作，了解掌握有關(guān)法律、法規(guī)和國家政策，掌握民調(diào)知識和調(diào)解方法，盡快地勝任工作，我們將陸續(xù)組織開展各種形式的培訓(xùn)活動。

（二）抓培訓(xùn)，促業(yè)務(wù)，提高素質(zhì)為目標(biāo)

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史時期，既有許多新的機遇和條件，又有許多挑戰(zhàn)和困難，隨著改革的深入發(fā)展，各種因素引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，群體性、集體性、組織性傾向矛盾明顯增加，使人民調(diào)解工作面臨的任務(wù)越來越艱巨，難度越來越大，因此，隊伍素質(zhì)問題是人民調(diào)解工作面臨的重要問題，是調(diào)解事業(yè)發(fā)展和發(fā)揮作的關(guān)鍵所在，所以我們在取得區(qū)委區(qū)政府重視的基礎(chǔ)上，廣泛地深入開展調(diào)查研究和征求意見，明確了我區(qū)人民調(diào)解員隊伍建設(shè)工作的新路子，就是一個中心，兩個基本點。（1）以骨干培訓(xùn)為中心，全面提高隊伍整體素質(zhì)。我區(qū)每年至少舉辦兩期全區(qū)調(diào)解骨干集中培訓(xùn)班，每期參與培訓(xùn)400余人。我們聘請來為大家授課的同志都是在民調(diào)及法律戰(zhàn)線工作多年的老同志，授課內(nèi)容切合我們的工作實際，都是針對新形勢下對人民調(diào)解工作的需求，為更好的幫助廣大人民調(diào)解員解決工作中的實際問題，而精心設(shè)計和安排的，對于指導(dǎo)我們今后的民調(diào)工作有很重要的意義。（2）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心學(xué)習(xí)班為基本點。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心組織各農(nóng)村（社區(qū)）調(diào)委會舉辦培訓(xùn)班，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會主任、司法所人員將骨干培訓(xùn)班學(xué)到的知識內(nèi)容進行講授和學(xué)習(xí)，提高指導(dǎo)和開展調(diào)解的工作水平及能力。（3）以農(nóng)村（社區(qū)）級調(diào)委會全體調(diào)解員舉辦學(xué)習(xí)班為基本點。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會成員授課進行學(xué)習(xí)，指導(dǎo)性地開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在一個中心兩個基本點的培訓(xùn)學(xué)習(xí)上，我們依據(jù)新動態(tài)和實體法律、法規(guī)、新矛盾、新方法，堅持“實際、實用、實效”原則，理論和案例相結(jié)合，學(xué)習(xí)內(nèi)容有針對性、可操作性，取得了較好的效果。全區(qū)的調(diào)解員調(diào)解水平有了明顯提高，素質(zhì)有了明顯增強。業(yè)務(wù)技能有了明顯的促進，強化了調(diào)解各類疑難復(fù)雜矛盾的手段。

人民調(diào)解員培訓(xùn)內(nèi)容包括人民調(diào)解組織的性質(zhì)、任務(wù)、工作原則；人民調(diào)解組織的設(shè)臵和組成、人民調(diào)解員的條件和選任辦法；人民調(diào)解工作制度、工作程序、基本方法和調(diào)解技巧；人民調(diào)解員職業(yè)道德和工作紀(jì)律等。調(diào)解常見、多發(fā)性或疑難民間糾紛所依據(jù)的《民法通則》、《婚姻法》、《繼承法》、《合同法》、《土地法》、《土地承包法》等

法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋和有關(guān)政策知識等。培訓(xùn)的目的是為了使廣大民調(diào)干部能夠了解上級司法行政機關(guān)關(guān)于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的精神，掌握人民調(diào)解的基本程序和方法，規(guī)范地制作人民調(diào)解協(xié)議書，普遍掌握調(diào)解一般民間糾紛常用的法律、法規(guī)、規(guī)章知識，靈活運用人民調(diào)解程序與方法，能夠及時、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范地調(diào)解民間糾紛。逐步建立一支具有較強的法制觀念和較高的道德素養(yǎng)、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬的能夠適應(yīng)新時期人民調(diào)解工作需要的高素質(zhì)的民調(diào)干部隊伍，擔(dān)負(fù)起維護基層穩(wěn)定的重任，切實發(fā)揮第一道防線作用。

我區(qū)人民調(diào)解員培訓(xùn)實行分級實施、層層負(fù)責(zé)的工作原則。人民調(diào)解員培訓(xùn)工作將列入年底考核內(nèi)容，直接與各司法所的考核成績掛鉤。各司法所高度重視，一方面組織各村（社區(qū)）人民調(diào)解干部積極參加區(qū)局組織的集中培訓(xùn)活動，另一方面結(jié)合實際，制定方案，全面部署，大力組織開展對本轄區(qū)樓院調(diào)解員和十戶調(diào)解員的培訓(xùn)工作，并且做到理論與實際相結(jié)合，有的放矢，注重實效，學(xué)以致用，帶動人民調(diào)解工作質(zhì)量的整體提高。

每次培訓(xùn)，我們不僅學(xué)習(xí)常用的法律條文、典型案例等基礎(chǔ)知識，更重要的是聯(lián)系自身工作實際，研究解決工作中遇到的一些實際問題。每一個學(xué)員都抓住這個難得的相互學(xué)習(xí)、互相交流、互相提高的機會，把培訓(xùn)當(dāng)作一次比思想、比作風(fēng)、比學(xué)風(fēng)的過程，充分發(fā)揮主觀能動性，開動腦筋，集思廣益，取人之長，補己之短，做到聽課有筆記，發(fā)言有提綱，學(xué)習(xí)有心得。聽一課有一分提高，交流一次有一分收獲。討論時廣開言路，確實把學(xué)習(xí)的過程變成了研究問題、統(tǒng)一思想、規(guī)范工作的過程。通過互相交流意見，把一些需要研究解決的問題搞明白了，在工作中遇到實際問題也就迎刃而解了，努力使自己在理論與實踐的結(jié)合中增長才干。

（三）抓調(diào)解，見成效，筑牢第一道防線。

全區(qū)各級調(diào)解組織立足基層，充分利用網(wǎng)絡(luò)健全、熟悉民情的優(yōu)勢，突出排查重點，加大了糾紛排查調(diào)處力度，切實做到了：糾紛分析細(xì)致，逐戶、逐人、逐事地進行拉網(wǎng)式排查；糾紛統(tǒng)計準(zhǔn)確，做到件件有登記，件件有人調(diào)，件件有結(jié)果，件件有檔案；調(diào)處化解及時，對各類糾紛苗頭和隱患做到早發(fā)現(xiàn)，早控制，早化解，抓住解決問題的最佳時機，爭取了工作的主動權(quán)，切實把各類矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，做到了小糾紛不出村(社區(qū)),大糾紛不出鄉(xiāng)(街),疑難糾紛不出區(qū)，實實在在地為群眾解決了一些熱點、難點問題，無一起因調(diào)處不及時、方法不正確而引發(fā)“自殺、兇殺、重傷害、群體性械斗和上訪事件”，筑牢了維護穩(wěn)定的第一道防線。

第三篇：區(qū)人民調(diào)解員隊伍建設(shè)管理辦法

**區(qū)人民調(diào)解員隊伍建設(shè)管理辦法

為切實加強全區(qū)人民調(diào)解工作，規(guī)范人民調(diào)解員隊伍管理，切實提高排查化解矛盾糾紛能力，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作維護社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”的作用，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》，國務(wù)院《人民調(diào)解委員會組織條例》，第一條人民調(diào)解員是經(jīng)群眾選舉或者接受聘任，在人民調(diào)解委員會領(lǐng)導(dǎo)下從事人民調(diào)解工作的人員，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村、居)、企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會以及區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織的調(diào)解員等。人民調(diào)解委員會委員、調(diào)解員，統(tǒng)稱人民調(diào)解員。

第二條人民調(diào)解員依法履行職務(wù)受法律保護。在履行職務(wù)中受到非法干涉、打擊報復(fù)的，可以請求有關(guān)部門依法給予支持和保護。

人民調(diào)解員應(yīng)愛崗敬業(yè)，注重學(xué)習(xí)，不斷提高法律、道德素養(yǎng)和調(diào)解技能；履行職務(wù)應(yīng)堅持原則，熱情服務(wù)，誠實守信，舉止文明，廉潔自律。

第三條司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)對人民調(diào)解員隊伍建設(shè)進行指導(dǎo)和管理；基層人民法院及其派出法庭應(yīng)指導(dǎo)人民調(diào)解工作，配合司法行政機關(guān)組織開展人民調(diào)解員培訓(xùn)工作。

第四條擔(dān)任人民調(diào)解員應(yīng)具備下列條件：

（一）品行良好，為人公正，有社會責(zé)任感，對調(diào)解工作具有堅定的事業(yè)心和高度的責(zé)任感。

（二）為人公正、德高望重。具有為人公正的高尚道德和情操，在群眾中具有較高威信，為群眾所信賴，能熱愛群司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，制定本辦法。

眾、了解群眾、關(guān)心群眾，傾聽群眾的意見，同群眾打成一片，得到群眾的擁護和支持。堅持合法合理的調(diào)解工作原則。

（三）有良好的溝通協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急處理能力，能獨立承辦崗位工作事項。

（四）熟悉國家的政策、法律法規(guī)。能熟悉和掌握與調(diào)解工作直接有關(guān)的法律和政策，有較豐富的基層群眾工作和調(diào)解工作經(jīng)驗。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解員年齡35至60周歲，其他人民調(diào)解員年齡放寬到65周歲，但最高不宜超過70歲（有從事法律行業(yè)工作經(jīng)驗的人員可適當(dāng)放寬）。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解員需具備高中以上學(xué)歷，其他調(diào)解員應(yīng)具備初中以上學(xué)歷，并具有一定的群眾工作經(jīng)驗。

（七）無違法犯罪記錄。

第五條人民調(diào)解員實行選舉和聘任相結(jié)合制度。每三年改選或者聘任一次，每屆任期三年，可以連選連任或者續(xù)聘。

第六條社區(qū)(村、居)人民調(diào)解委員會委員可以由“兩委”成員兼任，也可以通過選舉或聘任社會志愿人員擔(dān)任；人民調(diào)解委員會主任原則上由社區(qū)(村、居)委員會主任或副主任兼任。

第七條企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會委員一般由單位黨組織、工會和部門負(fù)責(zé)人及職工代表兼任，由黨組織或工會負(fù)責(zé)人兼任人民調(diào)解委員會主任。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會委員由司法所工作人員和司法所聘任下列人員擔(dān)任：

(一)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)(村、居)、企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會主任；

(二)轄區(qū)內(nèi)居住的懂法律、有專長、熱心人民調(diào)解工作的社會志愿人員。

第九條行業(yè)性、區(qū)域性、職業(yè)性人民調(diào)解委員會調(diào)解員由設(shè)立該委員會的組織機構(gòu)聘任。

第十條為便于開展調(diào)解工作，人民調(diào)解委員會中應(yīng)當(dāng)有婦女委員。

人民調(diào)解員不能履行職務(wù)時，由原選舉單位或者聘任單位補選、補聘。

第十一條司法行政機關(guān)分級負(fù)責(zé)人民調(diào)解員培訓(xùn)工作。區(qū)司法局負(fù)責(zé)培訓(xùn)轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會主任、骨干調(diào)解員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所負(fù)責(zé)培訓(xùn)轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解員。

第十二條新任人民調(diào)解員，必須經(jīng)過崗位培訓(xùn)。學(xué)習(xí)、掌握人民調(diào)解工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，了解人民調(diào)解工作制度、工作程序和方法。崗位培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)集中進行，時間一般不少于5天。

第十三條建立人民調(diào)解員培訓(xùn)制度。學(xué)習(xí)、了解有關(guān)人民調(diào)解工作的新法規(guī)、新政策，把握人民調(diào)解工作的新形勢、新要求，交流人民調(diào)解工作的新經(jīng)驗、新做法，提高做好人民調(diào)解工作的方法和技能水平。培訓(xùn)時間累計一般不少于10天。

第十四條人民調(diào)解員培訓(xùn)可以采取舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、研討交流、實地考察、現(xiàn)場觀摩、旁聽法院審判等多種形式，加強適應(yīng)調(diào)解工作要求的文化知識、專業(yè)知識、法律知識、心理學(xué)知識以及表達能力、說理能力等方面的綜合培訓(xùn)，并注重培訓(xùn)效果。區(qū)可定期開展調(diào)解員職業(yè)技能崗位練兵等活動，不斷提高調(diào)解員隊伍政治、業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。

第十五條人民調(diào)解員工作任務(wù)：

(一)調(diào)解民間糾紛，防止民間糾紛激化；

(二)通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會公德，預(yù)防民間糾紛發(fā)生；

(三)向村民委員會、居民委員會、所在單位和基層人民政府反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況。

第十六條人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，應(yīng)遵循以下原則：

(一)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會主義道德進行調(diào)解；

(二)在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解；

(三)尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。

第十七條人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，應(yīng)遵守下列紀(jì)律：

(一)不得徇私舞弊；

(二)不得對當(dāng)事人壓制、打擊、報復(fù)；

(三)不得侮辱、處罰糾紛當(dāng)事人；

(四)不得泄露當(dāng)事人隱私；

(五)不得吃請受禮。

第十八條人民調(diào)解工作經(jīng)費保障辦法。

（一）司法行政機關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會、企事業(yè)單位等設(shè)立人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員的機構(gòu)，應(yīng)繼續(xù)在各方面對其提供支持。

（三）財政部門和司法行政部門要加強協(xié)調(diào)配合，及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題，將人民調(diào)解工作經(jīng)費保障落到實處。

第十九條建立和完善人民調(diào)解員考核制度。區(qū)司法局負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)調(diào)解員履行職務(wù)、愛崗敬業(yè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等情況進行考核，對考核成績突出的調(diào)解員，每年組織實施一次表彰獎勵。

第二十條人民調(diào)解員調(diào)解重大疑難糾紛案件時有突出貢獻的，應(yīng)實行一案一獎。對符合下列條件之一的人民調(diào)解員，可授予區(qū)“先進人民調(diào)解員”稱號，并按規(guī)定給予物質(zhì)獎勵：

(一)長期從事人民調(diào)解工作，為維護社會穩(wěn)定和諧做出突出貢獻的；

(二)積極疏導(dǎo)，力排隱患，對防止民間糾紛激化做出突出貢獻的；

(三)刻苦鉆研業(yè)務(wù)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，對豐富和發(fā)展人民調(diào)解工作理論與實踐做出突出貢獻者。

第二十一條調(diào)解員有下列情形之一的，取消其調(diào)解員資格，并由原單位另行改選、改聘或罷免：

(一)因民間糾紛激化受到責(zé)任查究的；

(二)連續(xù)兩年考核不合格的；

(三)有違規(guī)違紀(jì)行為或者不遵守職業(yè)道德，造成不良影響的；

(四)因其他原因不適宜繼續(xù)從事人民調(diào)解工作的。

第二十二條人民調(diào)解員實行備案制度。區(qū)司法局負(fù)責(zé)對全區(qū)人民調(diào)解員進行備案。

第二十三條調(diào)解員備案內(nèi)容，包括調(diào)解員姓名、年齡、學(xué)歷、政治面貌，擔(dān)任人民調(diào)解工作的職務(wù)，工作簡歷、從事人民調(diào)解工作的經(jīng)歷，受到獎勵、懲處歷史記錄，考核記錄等。

第二十四條本辦法自公布之日起施行。

第四篇：人民調(diào)解員事跡材料

先進人民調(diào)解員事跡材料

XX，XX，現(xiàn)年XX歲，中共黨員，高碑店市興華路街道辦事處凌云社區(qū)黨支部XX、調(diào)委會XX。從事人民調(diào)解工作6年來，她成功調(diào)處各類矛盾糾紛XX余件，調(diào)解成功率達XX%以上，化解可能“民轉(zhuǎn)刑”案件XX余起，在調(diào)解工中作做到了“小事不出社區(qū)，大事不出辦事處”，上為政府分憂，下為百姓解難，將大量矛盾化解在基層，維護了社區(qū)的穩(wěn)定。

以情動人，以法育人，調(diào)解架起連心橋。社區(qū)工作復(fù)雜瑣碎，往往是“上邊千條線，下邊一根針”，很多矛盾糾紛都落到社區(qū)干部身上。作為社區(qū)居委會黨支部書記兼人民調(diào)委員會主任的XX同志，以她的真心和寬容，以她耐心細(xì)致的調(diào)解工作，架起了黨與居民心靈相通的連心橋，筑起了維護社區(qū)穩(wěn)定的第一道防線。XXX同志始終不忘自己的職責(zé)，不管哪里有糾紛，不管何時發(fā)生糾紛，只要她知道了，她都會盡心盡責(zé)地及時化解。像芝麻大的小糾紛，XXX從來沒有煩過，相反，她把調(diào)解當(dāng)成一件樂事.在她的500余冊調(diào)解記錄檔案中，記載調(diào)解的小糾紛就占絕大部分。因為人民調(diào)解工作和維護穩(wěn)定工作成績突出，劉建英同志所在的凌云社區(qū)居委會幾乎年年被評為先進居委會，劉建英同志也多次得到了上級的表彰和肯定，XX年被評為省社區(qū)建設(shè)先進工作者，XX年、XX年被評為保定市社區(qū)建設(shè)先進工作者。

把和睦送給別人，把幸福送給別人，以人心換人心，以黨 1

心換民心。XX同志多年如一日地在基層調(diào)解戰(zhàn)線上默默耕耘，熱愛人民調(diào)解工作，熱心人民調(diào)解事業(yè)，能夠正確處理名利與地位，做人與做事的關(guān)系，時刻牢記“兩個務(wù)必”，始終保持清正廉潔，始終以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，踏實工作，勤勉干事，以自己的真誠之心，贏得了居民們的愛戴，被居民親切地稱為“調(diào)解大使”。居民們有了不順心的話都愿意給她說，把與其他居民的糾紛向她講，哪家有什么困難也同她談。由于她時刻以一名共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，熱心人民調(diào)解工作，今年“七一”被高碑店市委評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

XX同志在人民調(diào)解員的崗位上履職盡責(zé)，情系人民調(diào)解工作，把人民調(diào)解作為事業(yè)來追求，在平凡工作中為社區(qū)穩(wěn)定與和諧作出了積極的貢獻。

2012年1月1日

第五篇：人民調(diào)解員-先進材料

踏實做好農(nóng)村民間糾紛的預(yù)防和調(diào)解工作——記牡丹區(qū)胡集鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會主任侯海群侯海群同志從2007年開始從事人民調(diào)解工作以來，他自覺加強法律和調(diào)解業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，努力尋求調(diào)解方法和技能，積極發(fā)揮信息員的作用。一年來，他親自或參與調(diào)處糾紛共36起，調(diào)解34件，安置刑釋解教人員8人。如今，鄉(xiāng)內(nèi)發(fā)生的所有糾紛案件，基本上都能在他親自或組織指導(dǎo)調(diào)處下，得以化解,做到了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。從而維護了社會穩(wěn)定，維護了當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護了最廣大人民的根本利益。

一、法律知識的學(xué)習(xí)、調(diào)解業(yè)務(wù)能力的提高是做好調(diào)解工作的基礎(chǔ)和前提條件，從中能不斷提高自身綜合素質(zhì)，也能提高對人民調(diào)解工作的重要性的認(rèn)識，從而積極受理應(yīng)對各種糾紛，從容調(diào)解，把民間糾紛化解于萌牙狀態(tài)，防止民間糾紛激化。打鐵還需自身硬，要當(dāng)好一名人民調(diào)解員，不僅需要有工作熱忱，更重要的還要懂得和運用好法律、法規(guī)和政策，不斷提高自身的綜合素質(zhì)。特別是受理相對年老和有知識的當(dāng)事人的民間糾紛，作為年輕的調(diào)解員，只有靠法律知識水平和調(diào)解業(yè)務(wù)能力來贏得他們的信任。2004年他從重慶西南政法大學(xué)法律專業(yè)畢業(yè)以來，在法律服務(wù)所、律師事務(wù)所的工作經(jīng)歷使他的調(diào)解業(yè)務(wù)水平得到迅速提高。他特別在意法律依據(jù)，專門從中國人大網(wǎng)搜索下載有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章53篇，認(rèn)真閱讀領(lǐng)會。他還積極利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)人民調(diào)解制度的相關(guān)法律條文，豐富自己的知識面，使他對民間糾紛輕重緩急的判斷能力、性質(zhì)的辨析能

力、后果的預(yù)測能力，對民間糾紛調(diào)解過程的把握掌控能力，對人民調(diào)解實際操作能力都有所增強。幾年的法律事務(wù)工作經(jīng)歷、工作實踐和知識的積累，也使他對人民調(diào)解工作重要性的認(rèn)識有了進一步提高，從而使他從容應(yīng)對糾紛并予以化調(diào)。

二：發(fā)動調(diào)解信息員、支部黨員、村（隊）長、農(nóng)民代表等參與民間糾紛的排查工作，充分發(fā)揮他們的作用，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的苗頭，及時調(diào)和化解，防范于未然。

胡集鄉(xiāng)轄10個行政村，人口34000余人。為了及時發(fā)現(xiàn)鄰里之間、家庭內(nèi)部、婚姻問題等糾紛，鄉(xiāng)調(diào)委會在全鄉(xiāng)所轄54個自然村設(shè)了54名糾紛信息員，一旦發(fā)現(xiàn)糾紛，都會及時地向調(diào)解委員會反映，為防止糾紛的發(fā)生和激化真正起到了信息員的作用。

2007年10月，一信息員來電話反映：劉莊村一組的劉家和鄒家兩鄰居因墻壕地界糾紛發(fā)生爭執(zhí)，結(jié)果劉家的兒子打了鄒家女人，鄒家女人便借此住進了醫(yī)院。侯海群聞訊后和村調(diào)委會成員一起趕來調(diào)解，他們詳細(xì)詢問了雙方當(dāng)事人和現(xiàn)場的群眾，弄清了事情的原委及打架經(jīng)過，并對劉家兒子打人的行為進行了嚴(yán)厲批評。在調(diào)解過程中征求雙方意見時，鄒家提出要劉家出藥費，但劉家又不給，理由是只打了一拳，也沒打出什么傷，再說自家日子本來就過得緊，沒有錢給，而鄒家的情況則好得多。鑒于這種情況，侯海群當(dāng)場指出，不管怎么說劉家打人是不對的，必須向鄒家賠禮道歉；而鄒家女人傷勢不重，也應(yīng)以高姿態(tài)諒解劉家。起初，雙方都不同意。侯海群動之以情，曉之以理，繼續(xù)耐心地做工作，給雙方反復(fù)解說“冤家宜解不宜結(jié)”、“遠(yuǎn)親不如近鄰”的道理。前后到兩家調(diào)解不下10余次，雙方終于握手言和，并在以后的生產(chǎn)、生活中互幫互助，成為好鄰居。

三、因事、因人、因時區(qū)分不同性質(zhì)的矛盾糾紛，具體情況具體對待，不斷探索調(diào)解矛盾糾紛的方法、手段和技能。

（一）、堅持情、理、法的統(tǒng)一，對民間糾紛當(dāng)事人教之以行，動之以情，曉之以理，喻之以法，來調(diào)和化解矛盾糾紛。面對老弱病殘貧，作為社會的弱勢群體，在糾紛中一般也處于劣勢，對他們關(guān)心，既能體現(xiàn)我們黨和國家的政策，又可弘揚社會道義。2008年6月，侯海群同志在下村排查矛盾糾紛時，了解到陳樓村80歲的老人趙某，自己身體不好，老伴又臥病在床無人照顧，醫(yī)療費沒有著落，生活艱難。前幾年，法院曾判決其5位子女每月付給生活費60元，但這些錢還不夠雇個保姆，而且大兒子幾次揚言將不再付給生活費。老人的不幸，讓海群也感到難受，他幾次抽出時間，到居住在外地的其大兒子家，苦口婆心做工作，并曉之以法，最后，大兒子同意按五分之一的義務(wù)去服侍老人。同時，海群通過鄉(xiāng)民政部門，為老人爭取困難補助，辦理了低保。

（二）、調(diào)解工作過程中注重把握時機，特別注意苗頭的發(fā)現(xiàn)和防范，立足于抓早、抓小、抓苗頭，把糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，解決在始發(fā)階段。因為一些民間糾紛如得不到及時化解，往往可能激化為刑事治安案件或轉(zhuǎn)化為群體性事件。

龍鳳村后孫莊的孫某和張某兩家有多年的積怨，雖然村調(diào)委會多次調(diào)解，但兩家人仍耿耿于懷，不能和解。2008年8月，又因一件小事發(fā)生爭吵，事后，孫某喝酒大醉，來到張家大門口

謾罵。張家大兒子將孫某打傷。為此，孫家家族聚集了20多人到張家鬧事，要求賠償。張家也不甘示弱，雙方手執(zhí)利器，械斗一觸即發(fā)。侯海群聞訊后，立即叫上調(diào)委會人員趕到現(xiàn)場，他第一個沖進人群，大聲喊道：“都放下武器，打傷了人可要負(fù)法律責(zé)任的。大家都到調(diào)委會、司法所去解決問題?！笨刂谱【置婧螅趾驼{(diào)委會人員將雙方人員勸回各自家里，分頭做教育、安撫工作。經(jīng)過大半天的說服教育，終于將事態(tài)平息。

由于注意苗頭的發(fā)現(xiàn)和防范，把握好時機，也由于調(diào)解干部對工作的認(rèn)真負(fù)責(zé)，有效地使這起矛盾糾紛沒有轉(zhuǎn)化為群體性械斗和刑事案件，維護了社區(qū)的穩(wěn)定。

四、積極尋求派出所、司法所的指導(dǎo)和幫助，提高調(diào)解的成功率。

各種矛盾糾紛都有其不同的性質(zhì)和特點，特別是關(guān)系到人身傷害賠償糾紛，必須要嚴(yán)格把握尺度，在調(diào)解此類糾紛時就需要派出所和法庭的指導(dǎo)和幫助，以獲得最佳的調(diào)解效果。

2007年農(nóng)歷十二月二十三日下午，在胡集鄉(xiāng)駐地某飯店內(nèi)，鄆城縣黃安鎮(zhèn)張某與胡集村胡某喝醉酒發(fā)生口角，繼而雙方親戚引發(fā)打斗，導(dǎo)致張某一方有一人輕傷、二人輕微傷。為了使雙方及其親屬能過好年，必須在除夕前解決好雙方就民事賠償方面的問題。胡某托關(guān)系找上他，要求他別理會外鄉(xiāng)人，侯海群同志對其進行教育后，聯(lián)系派出所共同集合雙方當(dāng)事人調(diào)解，在調(diào)解過程中，對雙方一視同仁。并多次到法庭請教，尋求指導(dǎo)、幫助。在派出所長和法官的指導(dǎo)下，終于使雙方達成了和解協(xié)議，加害方賠償受害方一萬元人民幣，由于不是故意，受害方也自愿放棄

追究對方的刑事責(zé)任，使矛盾得到了很好的解決，維護了社區(qū)治安秩序。

他說：“作為人民調(diào)解員，依法調(diào)和矛盾、化解糾紛是其法定職責(zé)，要維護社會穩(wěn)定，就要從預(yù)防民間糾紛發(fā)生和有效化解社會矛盾做起”。經(jīng)過一年調(diào)解工作的實踐，也使他深深地認(rèn)識到：人民調(diào)解工作是政法工作的“第一道防線”，是社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，對建設(shè)“平安牡丹區(qū)”，構(gòu)筑和諧社會具有重要的意義！

胡集鄉(xiāng)人民政府2008年11月28日