第一篇：2007年湖南省公務(wù)員考試申論真題及參考答案

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2007湖南省公務(wù)員考試申論真題

材料1：“禁”還是“限”？這似乎仍然是個(gè)問題。在已決定對(duì)煙花爆竹適度開放的北京，人們還在謹(jǐn)慎權(quán)衡，精神快樂與安全環(huán)保誰(shuí)更重要，如何才能魚與熊掌兼得。

北京市人大法制委員會(huì)9月14日在此間召開燃放煙花爆竹立法聽證會(huì)。雖然所安排的聽證事項(xiàng)是《北京市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例（草案）》中關(guān)于限放地點(diǎn)和時(shí)間兩個(gè)具體問題，但是，來自編輯、律師、職員、學(xué)生等各行各業(yè)的16位陳述人所關(guān)注的范圍卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越于此，曠日持久的 “禁”與“限”之爭(zhēng)再次激烈展開。有一點(diǎn)可以明確的是，對(duì)立雙方所關(guān)心的問題高度一致：解禁后的北京應(yīng)如何保證安全與環(huán)保。

聽證會(huì)上，雖然陳述人之間的觀點(diǎn)交鋒激烈，但是無論“主禁派”還是“主限派”，幾乎所有的人都承認(rèn)，隨著時(shí)代和社會(huì)環(huán)境發(fā)生的巨變，燃放煙花爆竹的行為已不再僅僅是個(gè)人記憶中溫馨美好的快樂之夢(mèng)，而成為一個(gè)伴隨著諸多現(xiàn)實(shí)困擾的公共問題。

首先，北京成為一個(gè)人口密集、資源緊張的超大城市，公共安全成為最無法忽視的問題。公司職員魏京民說，從1993年至今，北京的城市環(huán)境發(fā)生了很大變化，人口、車輛不斷增加，犯罪時(shí)有發(fā)生，火災(zāi)的隱患更多，大家可以想象，當(dāng)爆竹像炸雷一般地炸開，將造成多么可怕的危險(xiǎn)和污染。

其次，由于缺乏法律規(guī)范，能量與日俱增的爆竹，越來越令人感到恐懼。今年66歲的退休工人王崇禮說，他從20世紀(jì)50年代起就在北京過春節(jié)，回憶大人小孩一起在四合院放爆竹的情景歷歷在目。但當(dāng)時(shí)幾乎所有的人都放小鞭小炮，很少見到傷人的事故。但今非昔比，有些能量大的爆竹甚至能趕得上炸藥。

此次聽證的具體事項(xiàng)包括以下兩個(gè)內(nèi)容：《草案》中關(guān)于“本市五環(huán)路以內(nèi)的地區(qū)為限制燃放煙花爆竹地區(qū)，五環(huán)路以外的地區(qū)允許燃放煙花爆竹”的規(guī)定；《草案》中關(guān)于“在限制燃放煙花爆竹地區(qū)，每年農(nóng)歷除夕至正月十六，允許燃放煙花爆竹”的規(guī)定。

有趣的是，出于對(duì)現(xiàn)實(shí)利益的平衡考慮，在政府趨向?qū)挻蟮姆ㄒ?guī)面前，七成以上的陳述人都提出：允許燃放的地區(qū)范圍可以再小點(diǎn)，允許燃放的時(shí)間可以再短點(diǎn)。

職員李全利說，《草案》中對(duì)限放區(qū)以五環(huán)路為界的規(guī)定不全面。因?yàn)?，現(xiàn)在北五環(huán)以外的居民也很密集，建議可將此條改為在本市五環(huán)路以內(nèi)，以及居住稠密區(qū)等都規(guī)定為限放區(qū)。

律師黃海說，《草案》關(guān)于時(shí)間的限制過于粗糙，沒有考慮到老年人和體弱多病人的休息權(quán)，建議將其進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化。比如考慮中國(guó)人有守夜的習(xí)慣，除夕可以24小時(shí)燃放，正月初一至十六則規(guī)定21點(diǎn)至24點(diǎn)禁放。

還有多位陳述人建議，應(yīng)由政府出面，在節(jié)日期間組織專人統(tǒng)一進(jìn)行燃放，減少個(gè)人的隨意行為，以此減少安全隱患。

聽證會(huì)前，北京市政府以及人大有關(guān)部門通過座談會(huì)、民意調(diào)查、網(wǎng)上公開征集意見等多種形式廣泛聽取民意，并在媒體上進(jìn)行了充分報(bào)道。由此，人們明顯感受到一種變化，那便是各種觀點(diǎn)不再是截然對(duì)立的，更是趨向交叉甚至融合。

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材料2： 國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，北京市對(duì)于上述兩個(gè)十分具體、且人們普遍關(guān)注的法律事項(xiàng)進(jìn)行聽證，是非常有必要的，并值得贊許的。他說，這可以使人們與即將出臺(tái)的新法進(jìn)行充分互動(dòng)，聽證既是聽取民意的過程，也是民意消化和接受法律的過程。在進(jìn)行公開、透明、廣泛的意見征集后，政府降低了決策風(fēng)險(xiǎn)，百姓也提高了對(duì)新法的認(rèn)識(shí)，有利于未來現(xiàn)實(shí)的執(zhí)行。2005年春節(jié)，北京市民終于又可以“爆竹聲中辭舊歲”了——這是13年來的第一次。9月9日北京市人大常委會(huì)表決通過的《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》，取消實(shí)行13年之久的禁放令，改全面禁放為局部限放。種種跡象顯示，京城“禁改限”很可能產(chǎn)生“多米諾骨牌”效應(yīng)。人們不會(huì)忘記，1993年年底，正是在北京下達(dá)“禁放令”后，全國(guó)數(shù)百個(gè)城市聞風(fēng)而動(dòng)，紛紛設(shè)定燃放禁區(qū)。10多年來，共有上海、廣州、武漢、西安等282個(gè)城市禁放煙花爆竹。無疑，“放炮年”的到來是尊重民意、順應(yīng)民心之舉。即使是反對(duì)解禁者，也不得不承認(rèn)“禁改限”具備廣泛的民意基礎(chǔ)。據(jù)社情民意調(diào)查中心統(tǒng)計(jì)，86．3%的北京市民贊成放開對(duì)燃放煙花爆竹的限制，其中92．4%贊成在春節(jié)期間燃放煙花爆竹。北京市政府法制辦主任周繼東也表示，修訂禁放規(guī)定主要是因?yàn)榻陙砣罕婈P(guān)于解禁的呼聲越來越高，春節(jié)期間“頂風(fēng)放炮”的現(xiàn)象逐漸增加。但是，在為立法者尊重民意叫好的同時(shí)，有關(guān)人士提醒，不要忘記當(dāng)年的004km.cn“禁放令”在當(dāng)時(shí)也是“順應(yīng)民心之舉”。

“千萬(wàn)別忘了，當(dāng)年我們是因?yàn)槭裁炊诺摹！北本┩诵莞刹可蛴泻Ｕf，“與10多年前相比，許多情況已經(jīng)改變。但也有些東西是不會(huì)變的，包括當(dāng)年禁放的一個(gè)重要理由：燃放爆竹所帶來的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失?！?/p>

材料3：2005年春節(jié)期間，僅北京就因燃放煙花爆竹551人受傷，發(fā)生火災(zāi)多起。來自國(guó)家環(huán)境檢測(cè)部門的信息顯示，春節(jié)期間全國(guó)各地大氣污染綜合指數(shù)也多呈上升趨勢(shì)，一些城市的大氣質(zhì)量連續(xù)數(shù)日為重度污染、中度污染。而環(huán)保專家分析，“罪魁禍?zhǔn)住北闶谴竺娣e、集中地燃放煙花爆竹后生成的二氧化硫氣體。

23歲的媒體從業(yè)者王林認(rèn)為，雖然市民支持“禁改限”者居多，但依據(jù)以人為本的原則，要求安寧生活的權(quán)利應(yīng)大于娛樂權(quán)，不能簡(jiǎn)單以“民意多寡”論高下。爆竹聲會(huì)對(duì)老、幼、病、弱人士的身體健康造成損害，有關(guān)部門也應(yīng)該關(guān)注這些“少數(shù)派”的利益。不論是贊成者還是反對(duì)者，都不得不考慮13年前“禁放”立法者已經(jīng)考慮過的問題：面對(duì)煙花爆竹，城市如何保證安全與寧?kù)o？

材料4：一位市民在北京市政府網(wǎng)站“首都之窗”上留言，希望政府認(rèn)真考慮幾個(gè)問題：解禁后容易發(fā)生安全事故；空氣污染和噪聲污染必然會(huì)增加；影響市區(qū)交通，增加交通管理、消防設(shè)施和人力等成本。前車之鑒就在眼前。2005年春節(jié)，河南鄭州先于北京解禁。結(jié)果，從農(nóng)歷臘月三十(2月8日)到2月l5日，鄭州急救中心每天接到140多起求助電話，其中燃放煙花鞭炮致傷占2%～3%，甚至有兒童被爆竹炸死。

來自有關(guān)部門的反饋稱，北京市公安機(jī)關(guān)正在制定關(guān)于對(duì)違反煙花爆竹燃放規(guī)定現(xiàn)象的有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，質(zhì)監(jiān)局正在起草準(zhǔn)予燃放的煙花爆竹品種和規(guī)格，而安全生產(chǎn)局正在起草關(guān)于煙花爆竹專營(yíng)的辦法。

“立法能夠反映民意民情，當(dāng)然是好事。但是，良法必須落實(shí)到位，必須有相關(guān)部門的嚴(yán)格監(jiān)管?！币恍┦忻駬?dān)心，管理的不到位將會(huì)造成諸多問題。畢竟，煙花爆竹所帶來的污染、火災(zāi)等現(xiàn)實(shí)威脅，不會(huì)因?yàn)椤敖南蕖倍淖儭?/p>

材料5：在過去“禁放”的12年中，很多人確實(shí)感到被禁掉爆竹聲的年越過越?jīng)]勁。于是，一些人不辭辛勞跑到郊外去過癮，另有少數(shù)膽大者則不惜為放鞭炮而甘冒違法被逮之險(xiǎn)。這樣冒險(xiǎn)偷放的爆竹聲，至少筆者每年都能聽到不止一起。而申奧成功那天晚上，歡慶的鞭炮就更是理直氣壯地響到了凌晨3點(diǎn)。這盡管同樣是“違法”的，卻表明，在中國(guó)人心中，確實(shí)沒有什么方式比燃放鞭炮更能表達(dá)喜慶的情緒、渲染喜慶氣氛的了，爆竹聲很大程度上就中公河南

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是人們發(fā)自內(nèi)心的吹呼聲。

因此，北京市政府順應(yīng)多數(shù)人的意愿，在充分聽證的基礎(chǔ)上將“禁放”條例改為“限放”條例，不僅是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)民俗的的尊重，也是對(duì)民眾精神需求的尊重。

然而，在充分肯定“禁改限”積極意義的同時(shí)，也必須指出的是，“限放”絕不是全面開放，更沒有鼓勵(lì)多“放”的意思，“放”的時(shí)間、地點(diǎn)都是有限制的，對(duì)此，除了老百姓應(yīng)該明白外，還特別需要政府有關(guān)管理部門認(rèn)真依法把好“限放”的關(guān)?？蓮娜ツ?2月1日新條例實(shí)施后的情況看，這個(gè)關(guān)能否切實(shí)把好，可能還真不是一件好打保票的事情。有事實(shí)為證，自元旦以來，筆者居住的小區(qū)附近就已沒了任何限制，不分白天晚上總時(shí)不時(shí)就響起一陣“噼吧”聲，卻從未見有管理者、執(zhí)法者來干涉。

這多少有些令人擔(dān)心。如果因管理不到位，光指望老百姓“自律”，最終“限放”之“限”變得如同虛設(shè)，那不僅法規(guī)的嚴(yán)肅性將直接受到挑戰(zhàn)，由此引發(fā)的安全事故也恐有上升之虞。這無疑是任何人都不愿意看到的后果。從這一點(diǎn)來說，與“禁放”相比，“限放”將更考驗(yàn)政府的管理和服務(wù)能力，從對(duì)煙花爆竹市場(chǎng)的管理，到對(duì)違“限”放炮者的處罰，從消防安全保障，到燃放遺留物的及時(shí)清理，哪個(gè)環(huán)節(jié)都馬虎不得。這樣才能真正將一件順應(yīng)多數(shù)民意的好事辦得讓人滿意。在 “禁改限”后的第一個(gè)春節(jié)，政府能交出一份讓市民滿意的答卷嗎？

材料6：新年將近，與煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、存儲(chǔ)相關(guān)的地區(qū)、部門和單位都在緊鑼密鼓地做著準(zhǔn)備。同時(shí)也有幾則信息讓人心驚：今年１月至１１月，全國(guó)發(fā)生煙花爆竹傷亡事故８７起，死亡１８７人。而國(guó)家質(zhì)檢總局最近對(duì)全國(guó)十個(gè)省、自治區(qū)的監(jiān)督抽查表明，近五成煙花爆竹存在質(zhì)量安全隱患。這些情況向人們發(fā)出警示：煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)中的安全問題須高度重視，防止一些地方“禁放”改為“限放”后，因麻痹大意導(dǎo)致事故增多，讓節(jié)日的歡樂成為悲劇。

材料7：應(yīng)該明確的是，燃放煙花爆竹是一件有利有弊的事情。也確實(shí)是犧牲了一部分人的利益去滿足另一些人的愿望。如果該限的限不住，就難免弊大于利，給居民生活和城市環(huán)境帶來更不利的影響。

因此，“禁改限”措施還將繼續(xù)經(jīng)受考驗(yàn)。

第1題，根據(jù)材料概述“禁改限”政策的制定和實(shí)施過程中，政府應(yīng)該面臨的主要問題。（150－200字）15分

第2題，為保證人民過一個(gè)祥和、和諧的春節(jié)，針對(duì)“禁改限”政策實(shí)施暴露出來的問題，政府應(yīng)該采取什么對(duì)策？（300－400字）25分

第3題，根據(jù)材料講述的問題，寫一篇1000－1200字的文章，要求主題明確，中心突出。（60分）

參考答案

1題答案

政府投入的成本大都比往年有所增加，成本方面，“禁改限”后，為實(shí)施禁放令，政府投入了大量的人力物力，無形中增加了政府的投入。與此同時(shí)，燃放煙花的過程中傷亡事故時(shí)有發(fā)生，政府的公信力與法律權(quán)威性也受到損中公河南

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害?？墒侨绻攀植还?、聽任人口和財(cái)產(chǎn)高度密集的市區(qū)隨意燃放煙花爆竹，政府又無疑放棄了自己保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民人身財(cái)產(chǎn)安全的法定職責(zé)。

2題答案

1、由被動(dòng)堵禁向主動(dòng)引導(dǎo)轉(zhuǎn)移。放花炮是老百姓節(jié)日喜慶的表現(xiàn)方式, 是一種有益的民間風(fēng)俗，政府在改變?nèi)嗣裼^念方面應(yīng)下大功夫，不應(yīng)一禁了之, 而應(yīng)該正確引導(dǎo)人們對(duì)于傳統(tǒng)節(jié)日的觀念轉(zhuǎn)變。“禁改限”既保留了傳統(tǒng)節(jié)日的氣氛，又可以維護(hù)人們的人身的安全和利益。

2、由以量相搏向以質(zhì)取勝轉(zhuǎn)移。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨熾熱下, 煙花產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展靠的是規(guī)模優(yōu)勢(shì)之質(zhì)，而不是散小企業(yè)之量。政府應(yīng)該在煙花爆竹的生產(chǎn)質(zhì)量上嚴(yán)加把關(guān)。解禁城市應(yīng)制訂嚴(yán)厲的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，甚至可以高于國(guó)家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3、由事后救火向事前防火轉(zhuǎn)移?！笆挛粗炼A(yù)圖, 則處之常有余；事既至而后計(jì), 則應(yīng)之常不足”。針對(duì)“禁改限”后煙花企業(yè)布點(diǎn)更散、隱患更多、監(jiān)控更難的新問題，要全面落實(shí)預(yù)防為主的方針，止患于初，事成于預(yù)。推進(jìn)材料革命、工藝革命和環(huán)保革命。3題答案

中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日在發(fā)展過程中，已經(jīng)涌現(xiàn)了與之相配套的節(jié)慶文化。煙花爆竹的燃放也是節(jié)日文化中不可缺少的部分，“爆竹聲中一歲除，春風(fēng)送暖入屠蘇”、“東風(fēng)夜放花千樹”等就是對(duì)傳統(tǒng)節(jié)慶中煙花爆竹燃放活動(dòng)的贊美和表述。在大型節(jié)日和慶典活動(dòng)中，燃放煙花爆竹已經(jīng)成為了中國(guó)特有的文化現(xiàn)象。之所以曾有很多城市全面禁止燃放煙花爆竹，其原因無外乎噪音污染、制造垃圾和潛在的安全隱患，政府為了上述原因而簡(jiǎn)單的采取一刀切的方式全面禁止燃放，于是，傳統(tǒng)的節(jié)日氣氛慢慢淡化，取而代之的是洋節(jié)的火爆，端午、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日也紛紛被其他國(guó)家搶先納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍。

實(shí)行了十多年的禁放并未達(dá)到預(yù)期的目的，難以為繼，其中既有外部因素也有內(nèi)部因素。就外部因素而言，市民的意愿是不能違背的，十多年的禁放令并未有效阻止市民燃放鞭炮，也沒有有效防止因燃放煙花爆竹而造成的人身和財(cái)產(chǎn)損失。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化，原來那種靠簡(jiǎn)單控制就能解決一切問題的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。當(dāng)代社會(huì)已經(jīng)高度復(fù)雜化了，加之禁放令有違民意民俗，想要把它完全控制起來，其成本過于高昂，行政執(zhí)法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于社會(huì)收益。由于控制的成本過高，必須要改革政府治理社會(huì)的思路，這是許多地方政府燃放鞭炮由禁改限的最直接原因。

其實(shí)，每一件事情都是辯證統(tǒng)一的，禁止燃放煙花爆竹固然可以免除由此而帶來的噪音污染、制造垃圾和潛在的安全隱患，但是，一個(gè)產(chǎn)業(yè)從此就銷聲匿跡，從中所蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵也逐步消亡，這世界只剩下寒冷的天空和冰冷的政策。簡(jiǎn)單的一刀切方式既不是人文政府的作派，也不是文化傳承的需要，也是政府面對(duì)矛盾乏力處置的體現(xiàn)。任何事情，只要我們有勇于直面矛盾的決心和勇氣，有科學(xué)的管理手段相配套，就能化弊為利，煙花爆竹的燃放同樣如此，由禁改限，彰顯的是政府的自信，體現(xiàn)的是更多的人文關(guān)懷。

從禁改限的措施，引發(fā)我們對(duì)政府公權(quán)力如何為人民服務(wù)的思考。作為煙花爆竹生產(chǎn)大省的湖南，應(yīng)該超脫禁限本身，做更加深入地分析。要從禁中看到目前煙花爆竹帶來的負(fù)面影響，通過科學(xué)和技術(shù)的手段，改良我們的煙花爆竹產(chǎn)品，比如音樂類煙花，無聲類煙花、無塵煙花爆竹等等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為湖南煙花注入長(zhǎng)久的生命力。同時(shí)，我們也要看到由禁改限而帶來的商機(jī)，做好限地的文章，通過限地?zé)熁ü?jié)等諸如此類的大型活動(dòng)，推介湖南產(chǎn)品，加快湖南在這一領(lǐng)域的發(fā)展

因?yàn)橹袊?guó)有幾千年的政府本位思想，所以，改革開放后雖經(jīng)過一系列的政府改革，政府與社會(huì)之間依然存在著的 “主客體關(guān)系”色彩。由“禁”到“限”的改變彰顯了執(zhí)法為民的理念，體現(xiàn)出了尊重民意、尊重傳統(tǒng)及以人為本思想。其實(shí)，在是禁是限的問題上，民意并未出現(xiàn)一邊倒的態(tài)勢(shì)，而“禁改限”則恰恰能夠滿足不同層次市民的需求，因而符合現(xiàn)代城市管理的思維模式，也體現(xiàn)了政府務(wù)實(shí)、負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度，執(zhí)政的理念也越來越人性化。

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第二篇：2016年湖南省公務(wù)員考試申論真題

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2016年湖南省公務(wù)員考試申論真題

2016湖南公務(wù)員考試將在4月下旬進(jìn)行筆試，為方便考生知曉真題答案與成績(jī)，中公教育會(huì)第一時(shí)間搜集筆試真題并對(duì)其做最權(quán)威專業(yè)的解讀。筆試結(jié)束后，各位考生可以進(jìn)入湖南省考筆試成績(jī)查詢預(yù)約系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)約，成績(jī)發(fā)布后，我們將第一時(shí)間短信通知您!方便您及時(shí)為2016湖南公務(wù)員面試做準(zhǔn)備。大家可以先參考2015年湖南省公務(wù)員考試真題，信息如下：

2015湖南公務(wù)員筆試真題及答案 行測(cè)真題：真題 答案 解讀 言語(yǔ)理解：真題 答案 解讀 判斷推理：真題 答案 解讀 數(shù)量關(guān)系：真題 答案 解讀 常識(shí)判斷：真題 答案 解讀 資料分析：真題 答案 解讀 申論真題：真題 答案 解讀

以下是湖南省公務(wù)員考試網(wǎng)為大家準(zhǔn)備的面試備考指導(dǎo)信息，祝大家考試成“公”

2016湖南公務(wù)員考試申論備考：積累名言警句 打造申論作

文亮點(diǎn)

“得申論者得公考，得作文者得申論”已成為廣大考公務(wù)員者共同的呼聲與共識(shí)。那么怎樣將申論作文寫得讓人眼前一亮，這就需要考生多打磨申論作文的亮點(diǎn)，其中一個(gè)打造亮點(diǎn)的方法就是在文章中引用名言警句。接下來中公教育專家將為各位考生詳細(xì)分析。

一、名言警句使用的注意事項(xiàng)

1、盡量多使用通俗不生僻的名言警句;

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2、避免使用反動(dòng)人物或具有爭(zhēng)議人物的名言;

3、使用名言要與論證內(nèi)容相匹配。

二、經(jīng)典修身名言示例 誠(chéng)信篇

1、小信誠(chéng)則大信立。(韓非子)

2、生命不可能從謊言中開出燦爛的鮮花。(海涅)

3、人而無信，不知其可也。(孔子)

4、誠(chéng)信乃是一種和諧，正如健康、和善與神一樣。(畢達(dá)哥拉斯)

5、語(yǔ)言猶如枝葉，行為猶如果實(shí)。(洪都拉斯)

6、坦白是誠(chéng)實(shí)與勇敢的產(chǎn)物。(馬克·吐溫)

7、坦誠(chéng)是最明智的策略。(富蘭克林)

8、守信的人是最快樂的，誠(chéng)實(shí)是最天真的。(魯 迅)

9、誠(chéng)實(shí)者既不怕光明，也不怕黑暗。(高 爾 基)

10、一言而適，可能卻敵，一言而得，可以保國(guó)。(劉 向)

11、閃光的東西不一定都是金子。(列 寧)

12、當(dāng)老實(shí)人，做老實(shí)事，說老實(shí)話。(毛 澤 東)

13、誠(chéng)實(shí)是科學(xué)家的主要美德。(費(fèi)爾巴哈)

14、坦白是使人心地輕松的妙藥。(西 塞 羅)

15、偉大人格的素質(zhì)，重要的是一個(gè)誠(chéng)字。(魯 迅)

16、我要求別人誠(chéng)實(shí)，我自己就得誠(chéng)實(shí)。(陀思妥耶夫斯基)

17、失去了真，同時(shí)也失去了美。(別林斯基)

18、誠(chéng)實(shí)人說的話，像他的抵押品那樣可靠。(塞萬(wàn)提斯)

給人改變未來的力量

19、坦白真爽，最能得人心。(巴爾扎克)20、虛偽的真誠(chéng)，比魔鬼更可怕。(泰戈?duì)?

21、誠(chéng)信是一種心靈的開放。(拉羅什?？?

22、一切的美德都包含在自我信賴?yán)铩?愛默森)

23、我們應(yīng)該老老實(shí)實(shí)地辦事。(毛澤東)

24、虛假的坦白實(shí)在是一個(gè)可怕的事情。(巴爾扎克)道德修身篇

1、德不廣不能使人來，量不宏不能使人安。(明·劉基)釋：道德不高尚就不能吸引人、凝聚人;氣量不寬宏就不能使人們安全、安定。

2、無德而官，則官不足以勸有德;無功而賞，則賞不足以勸有功。(宋·李覯)釋：沒有道德的人作官，這樣的官就不能夠教育下屬樹立道德;對(duì)沒有功勞的獎(jiǎng)賞，這樣的獎(jiǎng)賞就不能激勵(lì)人們?nèi)チ⒐Α?/p>

3、天下有三危：少德而多寵，一危也;才下而位高，二危也;身無大功而受厚祿，三危也。(《淮南子·人間訓(xùn)》)釋：天下有三種情況最危險(xiǎn)：一是缺乏道德的人受到過多寵愛，二是才能低下的人占著高位，三是沒有大功的人享受豐厚的俸祿。

4、一指之穴，能涸千里之河;一臠之味，能敗十世之德。(清·唐甄)釋：一個(gè)指頭大的漏洞，能流干涸了千里之河;貪婪一片細(xì)肉的味道，能敗壞人們多年積成的道德。

5、太上有立德，其次有立功，其次有立言，雖久不廢，此謂不朽。(《左傳》)釋：最上面的是樹立道德，其次是建立功績(jī)，再其次是著書立說，這些都是很長(zhǎng)時(shí)間不會(huì)消失的，因此可以稱作是不朽的。

給人改變未來的力量

6、不誘于譽(yù)，不恐于誹。(荀子)釋：不被名譽(yù)所誘惑，不被誹謗所嚇倒。

7、人重官非官重人，德勝才毋才勝德。(明·李廷機(jī))釋：人們敬重官是敬重作官人的品德，而不是官職官位使作官的受人敬重;做人、作官應(yīng)是德行比才能高，而不應(yīng)讓才勝過德。

8、一念之非即遏之，一動(dòng)之妄即改之。(明·薛喧)釋：一有錯(cuò)誤的念頭要立即遏制住，一有錯(cuò)誤的舉動(dòng)要立即改正過來。

9、刻薄不賺錢，忠厚不折本。(明·馮夢(mèng)龍)釋：刻薄奸詐的終歸不會(huì)賺便宜，忠厚老實(shí)的人終歸不會(huì)吃虧。

10、責(zé)人之心責(zé)己，愛己之心愛人。再三須慎意，第一莫欺心。(《重訂增廣》)釋：責(zé)怪別人的心來責(zé)怪自己，把愛惜自己的心來愛護(hù)別人。切切需要謹(jǐn)慎注意的是：千萬(wàn)不要欺心。

11、進(jìn)德修業(yè)，要個(gè)木石的念頭，若稍涉矜夸，便趨欲境;濟(jì)世經(jīng)邦，要段云水的趣味，若一有貪戀，便墮危機(jī)。(古楹聯(lián))釋：樹立道德進(jìn)行事業(yè)，要有個(gè)真實(shí)無妄的念頭，如果稍微涉及有驕傲自滿過于夸張，就走向欲境;濟(jì)世治國(guó)，要如行云流水般自然，如果為名利所纏繞，就要出現(xiàn)危機(jī)。

12、芝蘭生于深林，不以無人而不芳;君子修其道德，不為窮困而改節(jié)。(《重訂增廣》)釋：芝蘭生長(zhǎng)在深山密林中，不因?yàn)闆]有人而不吐芬芳;君子修養(yǎng)自己樹立道德，不為窮困而改變節(jié)操。

13、女無不愛，媳無不憎，勸天下家婆，減三分愛女之心而愛媳;妻何以順，母何以逆，愿爾輩人子，將一點(diǎn)順妻之意以順母。(古楹聯(lián))

給人改變未來的力量

釋：對(duì)女兒沒有不愛的，對(duì)兒媳沒有不憎的，勸告天下當(dāng)婆母的，把愛女兒的心減下三分來愛兒媳;妻子為什么要順從，母親為什么要抵觸，愿那些作兒子的，把順妻的想法去順從母親。

14、德薄而位尊，知小而謀大，力小而任重，鮮不及矣。(孔子)釋：德行淺薄而在要位上，知識(shí)少而謀劃大事，力量小而負(fù)重任，沒有不壞事的。

15、君子言憂不言樂，然而樂在其中也;小人知樂不知憂，故憂常及之。(宋·葉適)釋：君子講謹(jǐn)慎如何解憂，不去講逸樂，其實(shí)樂在其中;小人只知逸樂不知憂慮，所以憂愁的事常找上他。

16、善譽(yù)人者，人譽(yù)之;善毀人者，人毀之。(宋·鄧牧)釋：善于贊譽(yù)別人的人，人們也贊譽(yù)他;善于抵毀別人的人，人們也抵毀他。

17、人生交分恥茍合，貴以道義久可安。(宋·蘇舜欽)釋：人生的交往可恥的是茍合，只有講道義才是可貴的、長(zhǎng)久的。

18、與邪佞人交，如雪入墨池，雖融為水，其色愈污;與端方人處，如炭入薰?fàn)t，雖化為灰，其香不滅。(宋·許榧)釋：和心術(shù)邪佞人交往，像雪進(jìn)了墨池一樣，雖然化成了水，其顏色越臟;和品行端方人相處，像炭進(jìn)了薰?fàn)t一樣，雖化成了灰，但香氣不滅。

19、良無磐石固，虛名復(fù)何益。(古詩(shī)句)釋：賢良的品德沒有磐石那樣堅(jiān)固，光要虛名又有什么益處呢!20、見人之過，得己之過;聞人之過，得己之過。(宋·楊萬(wàn)里)釋：見到別人的過錯(cuò)，像自己有了過錯(cuò)去總結(jié)接受教訓(xùn);聽到說別人的過錯(cuò)，也像自己發(fā)生了過錯(cuò)去總結(jié)接受教訓(xùn)。

第三篇：湖南省09年公務(wù)員考試申論真題解析與答案

湖南省09年公務(wù)員考試申論真題解析與答案

以“提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)”為題材，涉及財(cái)稅領(lǐng)域的專門知識(shí)，有一定專業(yè)性，作文題分值比重大，難度相對(duì)較高

2009年湖南申論以“提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)”為題材，涉及財(cái)稅領(lǐng)域的專門知識(shí)，有一定專業(yè)性，作文題分值比重極大，難度相對(duì)較高。

作答要求

第一題 給定資料(9)提到“一攬子個(gè)稅改革方案”，請(qǐng)對(duì)這個(gè)方案加以簡(jiǎn)要解說。限200字以內(nèi)作答。(15分)

第二題 給定資料涉及對(duì)是否應(yīng)該再次提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)問題的截然不同的兩種意見。請(qǐng)梳理給定資料，加以分析綜合，分別列出兩種意見各自的理由。要求全面周到，準(zhǔn)確無誤，條理清楚，言簡(jiǎn)意賅。限400字以內(nèi)作答。(25分)

第三題 針對(duì)提高個(gè)稅起征點(diǎn)與地方財(cái)政之間的矛盾，發(fā)表你自己的看法，寫成一篇議論文。要求：自擬標(biāo)題，自定觀點(diǎn)，作到論點(diǎn)鮮明，論證充分，見解深刻，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語(yǔ)言順暢，書寫工整。不得照抄給定資料的文字拼湊成文。限900～1100字之間。(60分)

第一題 給定資料(9)提到“一攬子個(gè)稅改革方案”，請(qǐng)對(duì)這個(gè)方案加以簡(jiǎn)要解說。限200字以內(nèi)作答。(15分)

答案(202字)

所謂“一攬子個(gè)稅改革方案”，是指對(duì)個(gè)人所得稅實(shí)行分類與綜合相結(jié)合的征收體制，是個(gè)稅領(lǐng)域的一項(xiàng)深層次改革。具體實(shí)施辦法由現(xiàn)有的“一刀切”式的分類征收，改為綜合考慮納稅人的各項(xiàng)收入和支出，綜合計(jì)算納稅金額；進(jìn)而綜合考慮納稅人家庭的支出、負(fù)擔(dān)，實(shí)行基本生計(jì)扣除和專項(xiàng)扣除，來征收個(gè)稅。實(shí)施這種“一攬子”式的改革，將使個(gè)稅計(jì)征更加實(shí)事求是，有利于解決個(gè)稅體制的深層次扭曲問題，更好地實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)差距、保障公平的功能。

第二題 給定資料涉及對(duì)是否應(yīng)該再次提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)問題的截然不同的兩種意見。請(qǐng)梳理給定資料，加以分析綜合，分別列出兩種意見各自的理由。要求全面周到，準(zhǔn)確無誤，條理清楚，言簡(jiǎn)意賅。限400字以內(nèi)作答。(25分)

答案(398字)

資料中存在贊成與反對(duì)再次提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的兩種意見。

贊成的理由是：首先，提高個(gè)稅起征點(diǎn)是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響的有效對(duì)策?？蓽p輕居民稅收負(fù)擔(dān)，增加居民實(shí)際收入，擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其次，提高個(gè)稅起征點(diǎn)是政府讓利于民、改善民生的實(shí)際舉措。隨著國(guó)家稅收增多，政府有能力也有必要通過減稅提高居民的消費(fèi)能力，使居民享有更多的福利。最后，提高個(gè)稅起征點(diǎn)是維護(hù)公平的必要措施。個(gè)稅起征點(diǎn)過低對(duì)中低收入群體不公平，適當(dāng)提高起征點(diǎn)可促進(jìn)國(guó)民財(cái)富合理分配，縮小貧富差距，維護(hù)社會(huì)公平。

反對(duì)的理由主要有：一是實(shí)行綜合性的個(gè)稅體制改革，才是當(dāng)務(wù)之急和終極選擇。調(diào)整個(gè)稅征收的結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)比上調(diào)起征點(diǎn)更重要，后者將會(huì)干擾個(gè)稅改革的總體布局。二是上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)缺乏科學(xué)規(guī)劃，操作起來難以服眾。個(gè)稅起征標(biāo)準(zhǔn)多少才算合理，難以準(zhǔn)確界定，倉(cāng)促提高起征點(diǎn)是對(duì)公眾情緒和政府資源的浪費(fèi)。三是提高起征點(diǎn)難以起到促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的作用。

非標(biāo)準(zhǔn)答案(542字)

資料中存在贊成與反對(duì)再次提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的兩種意見。

贊成的理由是：首先，提高個(gè)稅起征點(diǎn)是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響的有效對(duì)策。進(jìn)一步提高個(gè)稅起征點(diǎn)，可減輕居民稅收負(fù)擔(dān)，增加居民實(shí)際收入，穩(wěn)定居民的收入預(yù)期和消費(fèi)需求，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有直接作用。其次，提高個(gè)稅起征點(diǎn)是政府讓利于民、改善民生的實(shí)際舉措。隨著國(guó)家稅收增多，政府的財(cái)政收入應(yīng)更多地用于公共服務(wù)和民生領(lǐng)域，政府有能力也有必要通過減稅提高居民的消費(fèi)能力，使居民享有更多的福利。最后，提高個(gè)稅起征點(diǎn)是維護(hù)公平的必要措施。個(gè)稅起征點(diǎn)過低對(duì)中低收入群體不公平，適當(dāng)提高起征點(diǎn)可促進(jìn)國(guó)民財(cái)富在高、中低收入群體之間的合理分配，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平。

反對(duì)的理由主要有：一是從改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮和總體布局角度反對(duì)提高起征點(diǎn)。認(rèn)為調(diào)整個(gè)稅征收的結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)比起征點(diǎn)更重要，國(guó)家應(yīng)實(shí)行綜合性的個(gè)稅體制改革，以實(shí)現(xiàn)“治本”，提高起征點(diǎn)的“治標(biāo)”措施干擾改革方向，不利于改革的推進(jìn)。二是從規(guī)劃與操作的科學(xué)性角度反對(duì)提高起征點(diǎn)。認(rèn)為個(gè)稅起征點(diǎn)定在什么標(biāo)準(zhǔn)才算合理，缺乏科學(xué)規(guī)劃，操作起來難以服眾，階段性提高起征點(diǎn)是對(duì)公眾情緒和政府資源的浪費(fèi)。三是質(zhì)疑提高起征點(diǎn)、促進(jìn)消費(fèi)的效力。認(rèn)為提高起征點(diǎn)、居民每月減少幾十元稅負(fù)難以起到刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的作用。

第三題 針對(duì)提高個(gè)稅起征點(diǎn)與地方財(cái)政之間的矛盾，發(fā)表你自己的看法，寫成一篇議論文。要求：自擬標(biāo)題，自定觀點(diǎn)，作到論點(diǎn)鮮明，論證充分，見解深刻，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語(yǔ)言順暢，書寫工整。不得照抄給定資料的文字拼湊成文。限900～1100字之間。(60分)

答案(含標(biāo)題，1102字)

深入推進(jìn)個(gè)稅體制改革 建立保證居民收入與地方財(cái)政收入同步增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制

受金融危機(jī)的影響，我國(guó)居民收入增加和財(cái)政收入增長(zhǎng)遇到了新的困難，百姓和政府都有了過緊日子的打算。一些人士以提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)為增加居民收入的有效手段，向政府“逼宮”。根據(jù)國(guó)民收入與財(cái)政收入應(yīng)保持同步增長(zhǎng)的理論，政府堅(jiān)守起征點(diǎn)底線不動(dòng)搖是正確的；但同時(shí)，必須堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)個(gè)稅體制改革，建立確保收入分配公平和地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決收入分配領(lǐng)域的深層次矛盾，實(shí)現(xiàn)民生與公共利益的雙贏。

自古藏富于民、以民間之富養(yǎng)政府財(cái)力之源是一切善治政府的理性選擇。提高個(gè)稅起征點(diǎn)就是讓利于民、藏富于民，在民間培植更多的稅源，為政府財(cái)政收入的增長(zhǎng)強(qiáng)基固本。從這個(gè)意義上來說，提高個(gè)稅起征點(diǎn)與地方財(cái)政收入并不矛盾?，F(xiàn)代稅種是多樣的，政府的稅收來源是多元化的，一種稅收的減少可由其他稅種收入的增加來彌補(bǔ)，單一稅種一時(shí)的減少并不會(huì)導(dǎo)致財(cái)政收入必然減少；相反，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，藏富于民是有利于為政府培植稅源、保證財(cái)政收入長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的。另一方面，盡管提高個(gè)稅起征點(diǎn)與保持地方財(cái)政收入的穩(wěn)定并無矛盾，但從我國(guó)個(gè)稅領(lǐng)域的實(shí)際來看，提高起征點(diǎn)并不是當(dāng)前需要解決的主要矛盾，個(gè)稅起征點(diǎn)的上調(diào)、工薪階層稅負(fù)的降低對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)公平的作用十分有限，建立一個(gè)高效、公平、法治的個(gè)稅征收體制才是最重要的任務(wù)、最需要解決的問題。

要確保收入分配公平和地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)公共利益與民眾個(gè)體、群體利益的雙贏，必須找準(zhǔn)問題癥結(jié)，針對(duì)主要矛盾，實(shí)施“一攬子個(gè)稅改革方案”，實(shí)行綜合計(jì)征與分類計(jì)征相結(jié)合的個(gè)稅征收體制。為此，政府有關(guān)部門要做好科學(xué)規(guī)劃，按照個(gè)高效、公平、法治的總體要求，設(shè)計(jì)改革的方案和配套措施，變現(xiàn)有的“一刀切”式的分類征收，為綜合考慮納稅人各項(xiàng)收入和支出，綜合計(jì)算納稅金額的征收辦法。與單一提高個(gè)稅起征點(diǎn)的做法相比，綜合性個(gè)稅改革，不僅更加注重考察居民的實(shí)際收入，而且注重考察居民的家庭人口、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等各方面的支出負(fù)擔(dān)，使個(gè)稅的計(jì)征方式更加實(shí)事求是，使算出的征收金額更加符合實(shí)際，這不僅體現(xiàn)了稅收制度人性化的進(jìn)步，而且更加有利于中低收入居民及其家庭稅收負(fù)擔(dān)的減輕，真正實(shí)現(xiàn)讓利于民、藏富于民的改革目的，更好地實(shí)現(xiàn)個(gè)稅制度調(diào)節(jié)收入差距、維護(hù)社會(huì)公平的功能。

綜合性個(gè)稅改革涉及面廣，操作復(fù)雜，深刻考驗(yàn)各級(jí)政府與有關(guān)部門的決心和能力。但我們相信，只要政府堅(jiān)持以民為本的施政方向，認(rèn)真落實(shí)改革要求，采取扎實(shí)有效的措施，積極穩(wěn)妥地深入推進(jìn)個(gè)稅改革，一定能夠?qū)崿F(xiàn)藏富于民的目標(biāo)，在民生不斷改善、經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)中實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

非標(biāo)準(zhǔn)答案(含標(biāo)題，2006字)

深入推進(jìn)個(gè)稅體制改革 建立確保收入分配公平和地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制

隨著金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響持續(xù)加深，居民收入增加遇到了新的困難，百姓和政府都有了過緊日子的打算。提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，被許多人認(rèn)為是增加居民實(shí)際收入的有效手段，一定程度上形成了輿論對(duì)政府“逼宮”之勢(shì)；而政府此時(shí)堅(jiān)守起征點(diǎn)底線不動(dòng)搖，被認(rèn)為是以財(cái)政利益壓民生利益，引起不少民眾的不理解。然而從財(cái)稅理論與我國(guó)政府治理的實(shí)際來看，把居民收入與財(cái)政收入、群眾利益與公共利益對(duì)立起來的觀點(diǎn)是不成立的，是一種狹隘和短視的淺見；政府之所以暫時(shí)不上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)，正是著眼全局、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，從深入推進(jìn)個(gè)稅體制改革出發(fā)，謀求建立確保收入分配公平和地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決深層次矛盾，實(shí)現(xiàn)民生與公共利益的雙贏。

自古藏富于民、以民間之富養(yǎng)政府財(cái)力之源是一切善治政府的理性選擇。管仲、商鞅分別以寬徭薄賦的手法，獎(jiǎng)勵(lì)耕織、鼓勵(lì)貿(mào)易，使齊、秦兩國(guó)在國(guó)民富裕的基礎(chǔ)上迅速臻于富強(qiáng)，一躍為春秋五霸、戰(zhàn)國(guó)七雄之一；康熙“永不加賦”的政策與雍正“攤丁入畝”的減負(fù)辦法，使人民得以休養(yǎng)生息、積聚財(cái)富，奠定了“康乾盛世”的局面；近現(xiàn)代美日諸國(guó)都曾經(jīng)歷過一段低稅負(fù)、高增長(zhǎng)的時(shí)期，為它們成為世界強(qiáng)國(guó)積累了雄厚的資本。民眾收入增加、有錢在手，就會(huì)用于消費(fèi)、用于投資擴(kuò)大生產(chǎn)，使國(guó)家和地方政府各方面的稅收顯著增長(zhǎng)；現(xiàn)代稅制是綜合性的，政府的稅收來源是多元化的，假如個(gè)人所得稅降低，而消費(fèi)與投資、生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增加，則消費(fèi)稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅與企業(yè)所得稅等稅種的收入必定相應(yīng)增加，使政府的財(cái)政收入整體上呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，顯然，單一稅種起征點(diǎn)的提高，并不會(huì)帶來財(cái)政收入的必然減少。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力旺盛的形勢(shì)下，個(gè)稅起征點(diǎn)提高后各級(jí)政府的財(cái)政收入仍然總體上保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)是可以預(yù)期的。提高個(gè)稅起征點(diǎn)就是讓利于民、藏富于民，在民間培植更多的稅源，為政府增加財(cái)政收入、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的目標(biāo)強(qiáng)基固本。從這個(gè)意義上來說，提高個(gè)稅起征點(diǎn)與地方財(cái)政收入并不矛盾，一時(shí)、一稅的減少只會(huì)換來長(zhǎng)遠(yuǎn)上稅收的總體增加。

同時(shí)，我們也要看到，提高個(gè)稅起征點(diǎn)并不是當(dāng)前個(gè)稅領(lǐng)域需要解決的主要矛盾，個(gè)稅起征點(diǎn)的上調(diào)、工薪階層稅負(fù)的降低對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)公平的作用十分有限，建立一個(gè)高效、公平、法治的個(gè)稅征收體制才是最重要的任務(wù)、最需要解決的問題。按照個(gè)稅改革“先解決對(duì)百姓影響最大的問題，再解決百姓呼聲最高的問題，然后解決最容易操作的問題，再次是解決改革震蕩最小的問題”的原則，對(duì)百姓影響最大的，無疑是實(shí)際收入的多少，理順個(gè)稅體制，確保居民實(shí)際收入不斷提高，就是解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題，也是實(shí)現(xiàn)政府藏富于民的改革目標(biāo)；百姓呼聲最高的問題，無疑是收入公平，通過改革，利用個(gè)稅杠桿調(diào)節(jié)過高收入，將收取的稅收用于民生領(lǐng)域，促進(jìn)財(cái)富由高收入群體向中低收入群體合理流動(dòng)，使全體居民平等享受公共財(cái)政帶來的利益，就會(huì)實(shí)現(xiàn)第二層次的目標(biāo)；而選擇娛樂明星等重點(diǎn)人群作為突破口，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，就能使個(gè)稅改革建立在已有的工作基礎(chǔ)上，推進(jìn)得更加順利，實(shí)現(xiàn)“容易操作、震蕩最小”的目標(biāo)。

正如一些研究人員所指出的，階段性、小幅度地提高個(gè)稅起征點(diǎn)，缺乏科學(xué)的規(guī)劃和嚴(yán)密的計(jì)算為依據(jù)，操作起來難以服眾，不僅是對(duì)公眾情緒和政府資源的浪費(fèi)，而且會(huì)對(duì)綜合性個(gè)稅體制改革的推進(jìn)造成干擾。要實(shí)現(xiàn)確保收入分配公平和地方財(cái)政穩(wěn)步增長(zhǎng)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公共利益與民眾個(gè)體、群體利益的雙贏，必須找準(zhǔn)當(dāng)前個(gè)稅領(lǐng)域的問題癥結(jié)，針對(duì)主要矛盾，實(shí)施“一攬子個(gè)稅改革方案”，實(shí)行綜合計(jì)征與分類計(jì)征相結(jié)合的個(gè)稅征收體制。為此，政府有關(guān)部門要做好科學(xué)規(guī)劃，按照個(gè)高效、公平、法治的總體要求，設(shè)計(jì)改革的方案和配套措施，變現(xiàn)有的“一刀切”式的分類征收，為綜合綜合考慮納稅人的各項(xiàng)收入和支出，綜合計(jì)算納稅金額；進(jìn)而綜合考慮納稅人家庭的支出、負(fù)擔(dān)，實(shí)行除基本生計(jì)扣和專項(xiàng)扣除，按納稅人的實(shí)際收入計(jì)算并征收個(gè)稅。與單一提高個(gè)稅起征點(diǎn)的做法相比，綜合性個(gè)稅改革，不僅更加注重考察居民的實(shí)際收入，而且注重考察居民的家庭人口、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等各方面的支出負(fù)擔(dān)，使個(gè)稅的計(jì)征方式更加實(shí)事求是，使算出的征收金額更加符合實(shí)際，這不僅體現(xiàn)了稅收制度人性化的進(jìn)步，而且更加有利于中低收入居民及其家庭稅收負(fù)擔(dān)的減輕，真正實(shí)現(xiàn)讓利于民、藏富于民的改革目的，更好地實(shí)現(xiàn)個(gè)稅制度調(diào)節(jié)收入差距、維護(hù)社會(huì)公平的功能。

在具體操作層面上，綜合性個(gè)稅改革需要解決納稅人信息透明、計(jì)算方法科學(xué)、征收手段有力等問題，以保證新個(gè)稅體制的有效性和公信力。這將是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工程，考驗(yàn)各級(jí)政府與有關(guān)部門的責(zé)任心和能力。但我們相信，只要政府堅(jiān)持以民為本的施政方向，認(rèn)真落實(shí)改革要求，采取扎實(shí)有效的措施，積極穩(wěn)妥地深入推進(jìn)個(gè)稅改革，一定能夠?qū)崿F(xiàn)藏富于民的目標(biāo)，在民生不斷改善、經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)中實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

第四篇：2012山東省公務(wù)員考試申論真題及答案

2012年山東公務(wù)員錄用考試申論（省市）試卷

給定資料

1.位于陜西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質(zhì)條件較差，經(jīng)常遭受洪水、滑坡和泥石流災(zāi)害，平均每三年半就發(fā)生一次大的洪災(zāi)。多點(diǎn)域，突發(fā)性、毀滅性的地址質(zhì)災(zāi)害給當(dāng)?shù)鼐用裆?cái)產(chǎn)造成巨大損失。陜西省國(guó)土資源廳有關(guān)資料，2001年至2010年，陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害兩千多起，造成590多人死亡或者失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失460多億元。2010年7月8日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災(zāi)害導(dǎo)致安康、漢中、商洛三市28個(gè)縣（區(qū)）中，有24個(gè)縣（區(qū)）遭受強(qiáng)降雨侵襲，受災(zāi)人數(shù)177萬(wàn)人。其中，因?yàn)?zāi)死亡73人，失蹤121人，直接經(jīng)濟(jì)損失60億元。大竹園鎮(zhèn)七堰村災(zāi)害最為嚴(yán)重，道路、通信、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施全部中斷，全村22戶78間房屋全部被沖毀，12人死亡、17人失蹤。頻發(fā)的自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著陜南人民的生產(chǎn)生活極及其發(fā)展。2010年，陜西省委、省政府在詳細(xì)勘察陜西災(zāi)情后，下定決心對(duì)這些地區(qū)的居民進(jìn)行搬遷，要讓生活在危險(xiǎn)邊緣的群眾長(zhǎng)度擺脫自然災(zāi)害的困擾。

2010年12月7日，陜西省政府常務(wù)工作會(huì)議原則通過《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2012年）》。該規(guī)劃決定從2011年啟動(dòng)“陜南地區(qū)移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個(gè)縣（區(qū)）。搬遷對(duì)象首先是受地質(zhì)災(zāi)害洪澇災(zāi)害或其他災(zāi)害影響嚴(yán)重的村莊，特別是要先把深山里居住條件最危險(xiǎn)的農(nóng)民搬遷出來、時(shí)時(shí)，離公路超過5公里、人口規(guī)模過小的偏遠(yuǎn)村莊等也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數(shù)將達(dá)到240萬(wàn)人，超過安康、漢中、商洛三市總?cè)丝诘?/4，也超過了139.76萬(wàn)人的三峽庫(kù)區(qū)移民規(guī)模。這些居民將按照城鎮(zhèn)安置、移民新村安置、小村并大村安置和自主分散安置等方式選擇新住宅建設(shè)用地，分期分批遷入新的居民住區(qū)。根據(jù)不同情況，每戶居民將獲得一定數(shù)額的財(cái)政補(bǔ)助。2、1990年，寧夏本省固地區(qū)一個(gè)名叫禹萬(wàn)喜的農(nóng)民和幾個(gè)同鄉(xiāng)離開了祖祖輩輩生活的老家，準(zhǔn)備遷往一個(gè)未知的新家。陪他們上路的只有一輛破舊的農(nóng)用車和一張簡(jiǎn)陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區(qū)中南部的西吉、海原、固原、涇源、隆德、彭德、同心7個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的統(tǒng)稱。那里是黃土高原綿延不斷的丘陵區(qū)，山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，因“苦脊梁甲天下”而聞名于世。1972年，聯(lián)合國(guó)將其為不適宜人類生存的區(qū)域。然而，卻有眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀(jì)70年代，寧夏自治區(qū)開始對(duì)這里的居民進(jìn)行搬遷。

40年來，陸續(xù)有80多萬(wàn)移民走出了西海固，禹萬(wàn)喜他們就是90年代的一批移民。但是，由于受各方面條件的限制，目前西海固地區(qū)仍居住著100多萬(wàn)人，其中，近35萬(wàn)人因自然條件極度惡劣，交通極為不便而急需扶助。沒有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿?，只能過度索取，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復(fù)一日，年復(fù)一年，陷入一種惡性循環(huán)。為了在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同事時(shí)徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區(qū)黨委決定實(shí)施《寧夏“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》。按照這個(gè)規(guī)劃，寧夏將用5年時(shí)間，把中南部地區(qū)生存條件極差的7.88萬(wàn)戶、34.6萬(wàn)人，搬遷安置到條件較好的近水，沿路、靠城地區(qū)。搬遷涉及寧夏山區(qū)9個(gè)縣、91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個(gè)建制村、1655個(gè)自然村，計(jì)劃投資105.8億元。3、2011年5月6日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動(dòng)。省委負(fù)責(zé)同志在移民搬遷安置工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，陜南地區(qū)移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南縣具有扶貧開發(fā)層面和經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的意義。移民搬遷安置工作關(guān)鍵是要做到讓移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終對(duì)兩個(gè)方面懷有敬畏之心，一是對(duì)人民懷有敬畏之心，全心全意為人民服務(wù)，不可懈怠；另一個(gè)是對(duì)大自然懷有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律。為此，有媒體在報(bào)道陜南移民搬遷時(shí)，就用了“第一次主動(dòng)向大自然低頭”這句話。

山西省政府辦公廳印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）》規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安置工作的原則是“政府主導(dǎo)，群眾自愿；以人為本、民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點(diǎn)；整合資源、傳承特色”，移民安置工作強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。根據(jù)搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資1109.4億元。按規(guī)定中“三四三”的補(bǔ)助方案，意味著陜南地方政府需支付360億元-420億元的補(bǔ)貼，其中半數(shù)需要市縣一級(jí)財(cái)政自籌。這對(duì)地方財(cái)政收入僅10多億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此，陜西省有關(guān)方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財(cái)政廳和陜西有色金屬集團(tuán)，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過銀行貸款解決。未來10年，該公司將在陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部的統(tǒng)一安排下，配合陜南三市各級(jí)政府，以社會(huì)性和公益性為宗旨，以項(xiàng)目建設(shè)的模式，推進(jìn)移民搬遷安置工作。同時(shí)，省政府將積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門對(duì)移民搬遷予以政策和資金等方面的扶持。根據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對(duì)象，移民搬遷分為地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷，洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五大類型，統(tǒng)稱避災(zāi)移民搬遷。一位從事扶貧工作近三十年的陜南當(dāng)?shù)乩细刹扛锌f，對(duì)于多災(zāi)多難的陜南地區(qū)而言，移民工程足以與廢除幾千年來的農(nóng)業(yè)稅政策相提并論。如果一切順利，這可能是新中國(guó)歷史上最大規(guī)模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟(jì)不同，這一次是徹底搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。4、2011年5月，有媒體調(diào)查指出，新中國(guó)成立的60年中，中國(guó)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)導(dǎo)致移民總數(shù)達(dá)到7000萬(wàn)以上。從未來的發(fā)展趨勢(shì)看，今后每年仍將會(huì)有數(shù)百萬(wàn)人因地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)征地等成為移民。然而迄今為止，我國(guó)尚缺乏一部專門的法律，對(duì)移民的管理機(jī)構(gòu)、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。國(guó)際研究移民問題的某知名專家表示，移民活動(dòng)對(duì)遷入?yún)^(qū)和遷出去的人口分布、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)、生態(tài)環(huán)境與土地資源利用方式等都有較大影響，將在極大程度上改變相當(dāng)一部分人群的生存狀態(tài)。移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系完全解體，需要異地

恢復(fù)重建，絕非易事。遷移不當(dāng)就可能導(dǎo)致災(zāi)害搬家；遷入地本來生態(tài)環(huán)境很好，遷入大量人口之后，資源與環(huán)境壓力增大，也可能會(huì)出現(xiàn)新的災(zāi)害。我國(guó)內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)操場(chǎng)嚴(yán)重沙漠化的一個(gè)重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導(dǎo)致原來的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。

也有研究者主張，對(duì)于災(zāi)害，首要的選擇不一定是移民，而是要建立一種災(zāi)害治理和管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立各類災(zāi)害普查、重點(diǎn)地區(qū)詳查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)測(cè)、災(zāi)中救援和應(yīng)急管理等一系列制度，強(qiáng)化災(zāi)害管理和應(yīng)急能力建設(shè)。

中國(guó)工程院院士、三峽工程某專家組組長(zhǎng)在接受記者專訪時(shí)指出，移民、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害這三個(gè)問題最棘手，因?yàn)椤斑@些問題是需要長(zhǎng)期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個(gè)問題又是性質(zhì)不一樣的問題?！?/p>

5、搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫。老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農(nóng)田可以灌溉外，其余田地的莊稼幾乎完全依賴雨水，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民們惜水如油，所謂“寧給一個(gè)饃，不舍一碗水”。

2005年12月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)。乙縣因?qū)俚湫偷暮底鬓r(nóng)業(yè)縣，成為陜西省最早一批試點(diǎn)縣?？h里自2009男開始組織村民整體搬遷。老鄧找親戚湊了4.5萬(wàn)元交給村里，幾個(gè)月之后，在縣城附近太樂移民新村蓋的移民樓因?yàn)檫`章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺。一位太樂村的王姓村干部證實(shí)說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝六萬(wàn)元的價(jià)格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但這樣的買賣不合法。2009年8月，因?yàn)樘珮反濉八阶再u地”，乙縣國(guó)土資源局會(huì)同公安、城建等部門對(duì)在建移民房進(jìn)行了強(qiáng)拆，并在縣電視臺(tái)曝光，按照最初的計(jì)劃，甲村準(zhǔn)備將老鄧所在的1組整體搬往6里以外的路井鎮(zhèn)旁，但是后來由于2、3兩個(gè)組村民的參與，搬遷地點(diǎn)改到B先附近，舉家遷往40里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說，剛開始1組的村民極力反對(duì)，但幾番討論下來，人數(shù)點(diǎn)多的2、3組村民占了上風(fēng)，村委會(huì)決定搬到B縣城去?！坝绣X人才愿意搬到B縣城去?！崩相囌f，搬到路井鎮(zhèn)是最實(shí)際的方案，一來村民可以回來種地，二來孩子在鎮(zhèn)上讀書也更方便。這幾年，孩子越來越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮(zhèn)，很多人只好在鎮(zhèn)上租房，專門照顧孩子，如果能搬得近一點(diǎn)，可以省下一筆不小的費(fèi)用。

“主要是計(jì)劃跟事實(shí)脫節(jié)?！盳縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以工代賑辦公室搬遷負(fù)責(zé)人說：實(shí)際搬遷中，同一個(gè)村內(nèi)進(jìn)行安置，土地基本上不成問題，但是跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就很難。太樂村的地在縣城規(guī)劃中是預(yù)留的工業(yè)用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個(gè)村之間私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問題并不是孤例。一份Z縣以工代賑辦提供的內(nèi)部調(diào)研報(bào)告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸。國(guó)家嚴(yán)禁在耕地上建設(shè)住宅，各村有又沒有公共用地，搬遷中的土地問題就難以解決。

搬遷的另一個(gè)尷尬是補(bǔ)助少，個(gè)人出資的部分太重。結(jié)果是有錢的搬了，沒錢的只能等。每戶4.5萬(wàn)元的建房款，在靠天吃飯的農(nóng)村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶因交不起房款無法搬遷。77歲的李大爺就是交不起錢的住戶之一。老人有兩個(gè)兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個(gè)人?！澳馨嶙叩亩际悄切┠芙黄鸱靠畹娜耍Ｏ碌拇迕裨趺崔k？虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為。據(jù)陜西省發(fā)改委《關(guān)于Z縣2008年以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施方案的批復(fù)》統(tǒng)計(jì)，路井鎮(zhèn)乳陽(yáng)村1組50戶、230人，集中安置在該村南1.5公里路邊42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村一位不愿透露姓名的村民反映、1組實(shí)際只有30多戶，不到180人，這明顯屬于虛報(bào)，該村民稱，多出的指標(biāo)被2組霍林村村民“冒名頂替”，有的搬遷戶甚至私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)助款，更有甚者，一些“吃皇糧”的國(guó)家工作人員也借村民的名義占用宅基地。

2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見的長(zhǎng)期暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組村民房屋倒塌十幾間，就連院子里也出現(xiàn)了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來住在溝沿邊的6組整體搬遷到村南一公里處的空地上。作為數(shù)量不多的避災(zāi)移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補(bǔ)助的方式。按當(dāng)?shù)卣?guī)定，房子建好后，經(jīng)驗(yàn)收合格，國(guó)家將給每戶1萬(wàn)元補(bǔ)助款。但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅補(bǔ)助沒有全部到位，每戶還被額外收取了2500元的宅基地費(fèi)。一位姓張的村民說，政府承諾每戶1萬(wàn)元的補(bǔ)助，實(shí)際上每戶僅得到7500元，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領(lǐng)到3000元，遠(yuǎn)低于國(guó)家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。搬遷戶還要自購(gòu)地皮？大部分人對(duì)此表示不解。張姓村民反映，村里用來安置的土地本身就是6組的土地，并沒有新占土地，而且新建每戶占地面積只有4分多，村民原先住宅占地大多比這個(gè)面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復(fù)耕，耕地不僅不會(huì)減少反而增加了，為什么1萬(wàn)元反而縮水成了7500元？以工代賑辦搬遷負(fù)責(zé)人解釋稱，國(guó)家的建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是按人口計(jì)算，但自建房一般按戶補(bǔ)助，縣里便將該村的建房平均分?jǐn)傄院竺繎?萬(wàn)元，但是由于集中居住需要基礎(chǔ)設(shè)施投入，因此最終定下來的標(biāo)準(zhǔn)是每戶8000元。至于村上收每戶2500元宅基地費(fèi)，是在項(xiàng)目實(shí)施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農(nóng)戶，但由于乙村村委會(huì)干部長(zhǎng)期空缺（村上事務(wù)有鎮(zhèn)上一位副書記代管），這個(gè)問題目前還是沒有得到解決。與乙村補(bǔ)助款“縮水”不同，在Z縣丙村、丁村等移民點(diǎn)，補(bǔ)助款被以宅基地平整費(fèi)、管理費(fèi)、押金等方式克扣。丁村村委會(huì)甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護(hù)欄和塑鋼窗，“沒說多少錢，只說等發(fā)搬遷補(bǔ)助時(shí)一起扣。補(bǔ)助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負(fù)責(zé)人對(duì)此深有感觸。

6.移民搬遷安置工作中，陜南地區(qū)旬陽(yáng)縣的做法頗有亮點(diǎn)。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的富裕程度不同，相對(duì)富裕的農(nóng)民有比較迫切的進(jìn)城愿望，因而這部分人成為當(dāng)前搬遷的首要群體。經(jīng)過摸底調(diào)查，旬陽(yáng)縣采取了統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地、統(tǒng)一按排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設(shè)的“四統(tǒng)一分”

法，在八個(gè)集鎮(zhèn)統(tǒng)征土地，以最低價(jià)為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房提供用地。旬陽(yáng)縣發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)人表示，從市場(chǎng)開發(fā)、社區(qū)建制、居民管理、公共設(shè)施建設(shè)等方面綜合比較，滿足農(nóng)民進(jìn)城需要的最佳選擇無疑是集鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)承接著城市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚效益、產(chǎn)生發(fā)展效能，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，是改變城鄉(xiāng)二元體制的最大突破口。

而對(duì)于一定數(shù)量的貧困人口，旬陽(yáng)縣也把他們作為扶貧工作的重點(diǎn)群體予以關(guān)注。近年來，旬陽(yáng)縣已有近萬(wàn)戶農(nóng)民遷入集鎮(zhèn)，其中6000多戶還保留了在農(nóng)村的住宅，這就使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量閑置房屋。這些閑置房屋比貧困戶的住房在位置、材料、設(shè)施等方面都要好，使用價(jià)值較高。同時(shí)，進(jìn)鎮(zhèn)村民還有部分遺留的土地、圈策、沼氣等生產(chǎn)生活設(shè)施也處于閑置狀態(tài)。因此，旬陽(yáng)縣提出將農(nóng)村閑置資產(chǎn)向貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)移，由政府為貧困戶購(gòu)買進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)戶的閑置房，再以極低的價(jià)格甚至免費(fèi)“轉(zhuǎn)賣”給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實(shí)施一年來，遷入“新居”的貧困戶絕大多數(shù)都提高了生活水平。

旬陽(yáng)生態(tài)工業(yè)園位于縣城近郊，是一個(gè)包含有礦產(chǎn)開采加工、水泥生產(chǎn)、汽車制造培訓(xùn)、魔芋種植以及煙草生產(chǎn)等多種行業(yè)的縣域工業(yè)園區(qū)。如水泥生產(chǎn)線，依靠配套產(chǎn)業(yè)尤其是下屬公司解決了大師農(nóng)民的就業(yè)問題。據(jù)悉，縣域工業(yè)園先后給1萬(wàn)多名城鄉(xiāng)居民提供了就業(yè)崗位，成為移民解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收的重要渠道。

7.寧夏固原市原州區(qū)是35萬(wàn)生態(tài)移民工程的重點(diǎn)區(qū)縣，5年內(nèi)要完成移民任務(wù)6萬(wàn)人。區(qū)委F書記對(duì)記者說，既要讓移民搬出去，更要關(guān)心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“鑰匙”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業(yè)。針對(duì)移民長(zhǎng)期受旱作農(nóng)業(yè)耕作方式束縛、短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)溫棚種植技術(shù)的狀況，原州區(qū)采取舉辦培訓(xùn)班、邀請(qǐng)技術(shù)人員實(shí)地講解等方式，強(qiáng)化對(duì)移民實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)。

對(duì)原州區(qū)的做法：陜南地區(qū)商洛市Y市長(zhǎng)非常認(rèn)同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)。“因?yàn)橐郧暗陌徇w只是簡(jiǎn)單地把大家從一個(gè)地方移民到另一個(gè)地方，新地方?jīng)]有配套設(shè)施，生活很不方便。”Y市長(zhǎng)分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農(nóng)民搬遷進(jìn)城后，生活成本比農(nóng)村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會(huì)返鄉(xiāng)?！贝舜紊搪迨幸泼癜徇w將集中安置作為搬遷的最重要方式，“這樣做主要是便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)?！盰市長(zhǎng)說，“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長(zhǎng)久住下去?！?/p>

8.“難別那童年歡鬧的河州，難別那河州喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉(xiāng)愁??”這是一首名為《故土難離》的歌曲。的確，故土情結(jié)在于每一個(gè)人心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更重要的是生活方式的變化，這需要一個(gè)漫長(zhǎng)的適應(yīng)與事例的過程。其中一些人因無法適應(yīng)全新的生活環(huán)境，選擇重新回到故土，被稱為移民“返流”。移民“返流”現(xiàn)象有增多，伴生了許多新的社會(huì)問題。A教授是長(zhǎng)期研究移民問題的專家，針對(duì)移民搬遷中難以回避的“返流”現(xiàn)象，他表示：“移民問題是個(gè)非常復(fù)雜的問題，千萬(wàn)不能只根據(jù)某些好的例子就說它好，一些不好的例子就說它壞，這需要很慎重。”他提出，“在理念和政策上，首先要讓移民有一個(gè)合格的身份，不能永遠(yuǎn)是移民的身份，否則社會(huì)怎么管理？不要長(zhǎng)期用“移民”這個(gè)詞，沒有好處。像新安江的移民，都已經(jīng)過了50年了，你還叫他移民，就很麻煩，他沒有歸屬感了。因此要淡化移民概念。要讓他們感覺到自己已經(jīng)和當(dāng)?shù)鼐用袷且换厥铝?。歸根結(jié)底，要讓移民有歸屬感和認(rèn)同感。” 作答要求

一、認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？（20分）要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)潔，不超過150字。

二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！闭?qǐng)你結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解，談?wù)剬?duì)這句話的認(rèn)識(shí)。（20分）要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。

三、針對(duì)“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進(jìn)工作的具體建議。要求：

1.問題定位準(zhǔn)確； 2.建議措施具體可行； 3.不超過900字。

四、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。（40分）要求：

1.觀點(diǎn)鮮明，論述深刻； 2.聯(lián)系實(shí)際

3.條理清晰，語(yǔ)言流暢； 4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

2012年山東省公務(wù)員考試真題解析：申論（非鄉(xiāng)鎮(zhèn)類）

一、認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題?(20分)

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，不超過150字。

【答題思路】

這是一道概括題，要求概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題，是一道比較宏觀的概括題，涉及所有材料，考生可以根據(jù)材料結(jié)合自身知識(shí)背景，勾畫材料中的生態(tài)環(huán)境、歸屬感和壓力增大的問題。

【參考答案】

1、解決遷出地生態(tài)環(huán)境遭受持續(xù)破壞的問題

2、解決移民搬遷安置的資金問題

3、解決移民搬遷的心理問題，讓移民自愿搬遷，無后顧之憂

4、解決移民對(duì)遷入地有可能帶來的資源環(huán)境壓力增大、生態(tài)系統(tǒng)崩潰的問題

5、解決移民對(duì)遷入地的歸屬感和認(rèn)同感問題

6、解決移民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，解決移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系問題

二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！闭?qǐng)你結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解，談?wù)剬?duì)這句的認(rèn)識(shí)。(20分)

要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。

【答題思路】

這道題目是詞句理解題，句子是對(duì)搬遷的意義闡釋。解決這類問題的關(guān)鍵是對(duì)句子的重點(diǎn)進(jìn)行切分，很明顯這個(gè)句子主要講了兩點(diǎn)：一是搬遷對(duì)居民生活的影響;

二、搬遷對(duì)劇名生活方式的影響。那么，我們可以抓住這兩點(diǎn)進(jìn)行闡釋。

題目要求觀點(diǎn)明確，因此考生要明確是同意這句話，反對(duì)這句話，還是辯證的看待，可以選擇一種觀點(diǎn)進(jìn)行分析。前面可以看到政府的規(guī)劃與政策，因此主要是支持，側(cè)重談意義即可。

【參考答案】

這句話是很有道理的。

搬遷的意義重大，不僅有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且是重大民生工程，具有扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義。

一、可以改善居民生活環(huán)境，體現(xiàn)在：

1、擺脫自然災(zāi)害對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦挠绊懀瑴p少生命財(cái)產(chǎn)損失;

2、擺脫惡劣自然條件、交通和生活不便的限制;

3、避免因貧困破壞生態(tài)環(huán)境。

二、改變了居民的生活方式，體現(xiàn)在：

1、搬遷改變了居民的生存狀態(tài)、生活、生產(chǎn)、就業(yè)和社會(huì)關(guān)系。

2、政府政策和資金支持，是生活條件改善的物質(zhì)保障;

3、遷入地基礎(chǔ)設(shè)施完善，使生活便利;

4、提高居民的就業(yè)和生活水平。

雖然搬遷過程中可能存在法律、管理、回流和權(quán)益保障等方面的問題，但是這些問題是可以解決的，因此要堅(jiān)持科學(xué)搬遷不動(dòng)搖。

三、針對(duì)“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進(jìn)工作的具體建議。(20分)

要求：

1、問題定位準(zhǔn)確;

2、建議措施具體可行;

3、不超過900字。

【答題思路】

該題為綜合型對(duì)策題，既要對(duì)那問題，又要提出建議。該題的具體問題分布在材料5中，信息量大，而且散亂，指出具體問題的難點(diǎn)在于歸納。

考生在指出具體問題前要分好類，然按類歸納。歸類的標(biāo)準(zhǔn)要有邏輯感和層次感，可遵循從宏觀到微觀，從事前到時(shí)候的邏輯思維進(jìn)行分類，分為規(guī)劃、機(jī)制、土地、資金、村村、村民、安置七個(gè)大的角度。然后將材料5中的具體問題歸納整理。

具體措施的回答既要基于材料5，又要放眼于整體材料，具體的對(duì)策要從科學(xué)規(guī)劃、健全機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償、移民收入、補(bǔ)助金發(fā)放、移民樓建設(shè)費(fèi)用、移民歸屬感七大建議入手，建議要具體可行。

【參考答案】

具體問題：

1、規(guī)劃問題。搬遷方案不科學(xué)，搬遷樓建設(shè)前相關(guān)單位事先沒有共同探討;計(jì)劃與實(shí)施脫節(jié)，政策受國(guó)家政策約束;

2、機(jī)制問題?？绱蹇珂?zhèn)缺乏溝通協(xié)調(diào)，存有搬遷安置障礙;村干部長(zhǎng)期空缺，工作難以落實(shí);補(bǔ)助款發(fā)放機(jī)制不健全;針對(duì)不同數(shù)量移民缺少合理的針對(duì)性應(yīng)對(duì)機(jī)制。

3、土地問題。沒有搬遷土地指標(biāo)，各村缺乏公共用地;搬遷戶需自購(gòu)地皮;

4、資金問題。搬遷補(bǔ)助少，再購(gòu)房所需資金多;補(bǔ)助費(fèi)以宅基地平整費(fèi)、管理費(fèi)、押金等方式變相克扣，補(bǔ)助款挪作他用，層層克扣嚴(yán)重。

5、村村問題。村與村之間私自買賣耕地，違法交易，違章建樓，遭遇強(qiáng)拆。

6、村民問題。不法村民虛報(bào)土地?cái)?shù)目，冒名頂替現(xiàn)象嚴(yán)重，借機(jī)私下私轉(zhuǎn)指標(biāo)，套取補(bǔ)助款。村民之間對(duì)搬遷項(xiàng)目存有爭(zhēng)議。

7、安置問題。搬遷后配套設(shè)施不健全，村與學(xué)校距離較遠(yuǎn)，生活缺乏保障，耕地難以滿足需求。

具體建議：

1、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、分布實(shí)施、統(tǒng)一安置。確定搬遷對(duì)象，深入摸底調(diào)查，科學(xué)選址建樓，統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)配土地，統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一辦理各項(xiàng)手續(xù)。

2、搭建相關(guān)單位溝通平臺(tái)，形成溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。國(guó)土、公安、扶貧辦、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、村委會(huì)等單位多溝通、多協(xié)調(diào)，及時(shí)解決問題。

3、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。集中安置居民，統(tǒng)一建設(shè)道路、衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施。

4、建立工業(yè)園區(qū)，延長(zhǎng)配套產(chǎn)業(yè)鏈，吸納移民就業(yè);舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)技術(shù)人員講解，強(qiáng)化對(duì)移民實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)，增加移民收入，解決后顧之憂。

5、資金補(bǔ)助的使用與發(fā)放公開透明、多方監(jiān)督。定期公開使用明細(xì)，群眾積極監(jiān)督，輿論媒體督促落實(shí)。

6、制定合理的移民樓建設(shè)費(fèi)用承擔(dān)比例，嚴(yán)禁補(bǔ)助禁止作為他用和挪用，加大政府承擔(dān)比例。

7、淡化移民概念，慎重、妥善處理移民返流問題，以城市居民標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待移民，增加移民歸屬感和認(rèn)同感。

四、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。(40分)

要求：

1、觀點(diǎn)鮮明，論述深刻;

2、聯(lián)系實(shí)際;

3、條理清晰，語(yǔ)言流暢;

4、總字?jǐn)?shù)800)——1000字。

【參考要點(diǎn)】

新的生活 新的希望

中國(guó)人大多都對(duì)生養(yǎng)自己的土地有著很深的感情，安土重遷是自古以來的傳統(tǒng)，落葉歸根是一個(gè)古老的觀念。家鄉(xiāng)對(duì)于中國(guó)人來說不僅僅是一個(gè)生存之所，而是一個(gè)包括了故土、故鄉(xiāng)、故人、故事……等立體的生活生存空間。

但是恰恰就是因?yàn)槲覀儗?duì)故鄉(xiāng)的不舍，祖祖輩輩的向故土索取，使故土不堪重負(fù)：土地越來越貧瘠，資源越來越稀缺，生態(tài)越來越脆弱……。這時(shí)候移民就是擺在我們面前殘酷的、不得不面對(duì)的問題。

做好移民工作必須充分尊重歷史、尊重文化、尊重群眾意愿，自愿地移?！?/p>

做好移民工作必須做好溝通工作，動(dòng)之以情，曉之以理，主動(dòng)地移?！?/p>

做好移民工作必須循序漸進(jìn)，有針對(duì)性，有計(jì)劃，有選擇，科學(xué)地移……

做好移民工作不能一移了之，要努力重建人脈和文脈，幸福地移……

移民不僅要讓群眾安身，還要讓群眾安心，不僅要夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還要做好文化和精神文明建設(shè)。只要我們敢于轉(zhuǎn)變觀念，勇于革新，樹立信心，希望就能夠變成現(xiàn)實(shí)。

第五篇：最新山東省公務(wù)員考試申論真題及答案

最新山東省公務(wù)員考試申論真題及答案

一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定材料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給定材料參考時(shí)限為50分鐘，作答參考時(shí)限為130分鐘。

2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，應(yīng)試者才可以開始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，應(yīng)試者應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料

1.“連接 ”，又稱聯(lián)接，指事物互相銜接?！斑B接”成為熱詞，源于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)以獨(dú)特的勾連方式，將原本散落在世界各個(gè)角落的、不同膚色、不同信仰的人連接起來，構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。因“連接”而產(chǎn)生的各種社會(huì)系統(tǒng)，重構(gòu)世界、重構(gòu)人類社會(huì)，導(dǎo)致人類社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)全新的人機(jī)信息勾連的社會(huì)新紀(jì)元。

在互聯(lián)網(wǎng)的連接下，人們?cè)敢庾寕鹘y(tǒng)習(xí)慣呈現(xiàn)出現(xiàn)代色彩，連最古老的傳統(tǒng)--發(fā)紅包都被“互聯(lián)網(wǎng)+”了。微信紅包這種電

Doximity在3年時(shí)間里獲得了總共8100萬(wàn)美元的投資，6個(gè)投資者中有2個(gè)進(jìn)行了重復(fù)投資，足見投資對(duì)其商業(yè)前景的認(rèn)可。業(yè)界有專家估計(jì)它的價(jià)值將會(huì)很快達(dá)到10億美元。

如今，電腦、手機(jī)等媒介，尤其是智能手機(jī)，作為社會(huì)信息交流系統(tǒng)，幾乎連接了人們的方方面面，改變著人們的學(xué)習(xí)、工作方式及日常生活，它在帶來豐富、精彩的精神文化生活的同時(shí)，也帶來了一些消極影響。“媒介依存癥”就是一種由新媒介帶來的社會(huì)病理現(xiàn)象，其中包括過度沉湎于媒介接觸而不能自拔、滿足于與媒介中的虛擬社會(huì)互動(dòng)而回避現(xiàn)實(shí)的社會(huì)互動(dòng)等表現(xiàn)。對(duì)媒介的過分依賴，會(huì)導(dǎo)致人際關(guān)系的冷漠，這不僅影響著人們必要的交流，還讓人變得自私自利，以自我為中心，進(jìn)而形成孤獨(dú)自閉的社會(huì)性格。

4.有媒體曾報(bào)道了一個(gè)家庭聚會(huì)故事：爺爺召集兒孫吃飯峁孫們卻在飯桌上玩手機(jī)，被冷落的爺爺一努之下摔盤離席。這個(gè)故事引發(fā)了網(wǎng)民的熱烈討論，網(wǎng)友普遍認(rèn)為，對(duì)智能手機(jī)的過度依賴，已經(jīng)對(duì)個(gè)人生活和社會(huì)交往產(chǎn)生了不良影響?，F(xiàn)實(shí)生活中，時(shí)時(shí)可見地鐵上、公交車內(nèi)大部分人緊盯著手機(jī)屏幕，餐廳里人與人鄰座近在咫盡，卻各自手機(jī)玩?zhèn)€不停，心如遠(yuǎn)隔天涯。浙江大學(xué)社會(huì)學(xué)系M老師認(rèn)為，曾經(jīng)被視為電腦獨(dú)有的“網(wǎng)癮”已蔓延到手機(jī)上，智能手機(jī)的影響可能會(huì)超過電腦，一些缺乏自制力的人會(huì)更加嚴(yán)重地沉溺于虛擬世界中。

有一定自控力、判斷力的成年人尚且擺脫不了手機(jī)的誘惑，二、根據(jù)給定資料2-3，回答下列問題：

1.分析“醫(yī)聯(lián)”如何實(shí)現(xiàn)了醫(yī)生群體的社交需求？

2.總結(jié)社交平臺(tái)Doximity的主要成功經(jīng)驗(yàn)。

三、近期，倡議廣大家長(zhǎng)“關(guān)注少年兒童健康成長(zhǎng)，警惕少年兒童媒介依存癥”。寫一份倡議書的內(nèi)容提綱

四、以“連接”為切入點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際及給定資料，自擬題目，寫一篇議論文。

【參考答案】

第一題：

題目中的觀點(diǎn)是正確的。這句話的含義是指世界萬(wàn)物的“連接”使互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)社會(huì)變革，影響人類發(fā)展方式。

1、經(jīng)濟(jì)方面：提升各領(lǐng)域生產(chǎn)力和行業(yè)活力，與制造業(yè)結(jié)合創(chuàng)新消費(fèi)需求，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、文化方面：創(chuàng)新傳統(tǒng)文化習(xí)慣

3、教育方面：實(shí)時(shí)呈現(xiàn)教學(xué)活動(dòng)，在線交流教學(xué)問題，加強(qiáng)與家長(zhǎng)交流，豐富教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)教育公平。

4、生活方面：以人為本，滿足人們需求，提供綜合服務(wù)，改變傳統(tǒng)生活方式，增進(jìn)情感交流，發(fā)揮人的潛力和智慧。

第二題：

第一問

（1）增強(qiáng)醫(yī)生群體社交的針對(duì)性。在社交平臺(tái)基礎(chǔ)上，劃

關(guān)注少年兒童健康，警惕兒童媒介依存癥 各位家長(zhǎng)：

大家好！如今，電腦、智能手機(jī)等作為社會(huì)信息交流系統(tǒng)，幾乎連接了人們的方方面面。不僅改變了我們生活、工作方式，同 時(shí)還帶來了豐富、精彩的精神生活，但是也帶來了一些消極影響，尤其對(duì)少年兒童的影響嚴(yán)重，比如說像“媒介依存癥”‘。

這些孩子在手機(jī)、電腦等新媒介的陪伴下，日漸“孤島化”，缺少玩伴，缺少交流，自?shī)首詷?，自私自利，自我為中心，性格越加?nèi)向孤僻。當(dāng)今少年兒童的“媒介依存癥現(xiàn)象確實(shí)讓人憂慮”，因此我們倡議廣大家長(zhǎng)“關(guān)注少年兒童健康，警惕兒童媒介依存癥”。

如何避免孩子遠(yuǎn)離媒介依存癥，我們家長(zhǎng)應(yīng)該做到：

一、父母要提高媒介素養(yǎng)，幫孩子選擇內(nèi)容，鎖定節(jié)目，對(duì)孩子玩電子產(chǎn)品把握好分寸。

二、按規(guī)矩來，習(xí)慣于遵守規(guī)則。

三、轉(zhuǎn)移孩子注意力。

四、父母以身作則，下班后不要沉迷手機(jī)等電子產(chǎn)品，多陪伴孩子，幫助孩子。

五、做到監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)義務(wù)。

家庭是兒童最佳的成長(zhǎng)環(huán)境，親情關(guān)系、家庭溫暖是兒童身心健康的保障，因此家長(zhǎng)朋友們要關(guān)注兒童健康，警惕兒童媒介依存癥。

XX市政府