第一篇：福建省公安機關(guān)治安部門辦理民爆物品審核審批事項工作規(guī)范

福建省公安機關(guān)治安部門辦理民爆物品審核審批事項工作規(guī)范

第一條 為進一步規(guī)范全省公安機關(guān)治安部門的民爆物品審核審批事務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》等法律、法規(guī)及公安部、省公安廳的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于目前仍由我省公安機關(guān)負責(zé)的民爆物品審批事項，遇法規(guī)、政策等調(diào)整及需進一步規(guī)范的事項，將隨時修訂。第三條 爆炸物品使用許可證審批

（一）由所在地縣級公安機關(guān)受理、核發(fā)。受理時應(yīng)審驗以下資料：

1、福建省爆炸物品使用許可證申請表；

2、有權(quán)部門核發(fā)的采礦許可證件，或建筑業(yè)企業(yè)爆破與拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)證書，或公安機關(guān)原核發(fā)的工程爆破設(shè)計施工許可證，或礦產(chǎn)資源勘查許可證及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他許可證件并復(fù)印件；

3、工商營業(yè)執(zhí)照并復(fù)印件；

4、相應(yīng)的爆破作業(yè)人員證書(爆破員、安全員、保管員、押運員作業(yè)證、爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證并復(fù)印件)對提供爆破服務(wù)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民爆服務(wù)隊，審驗上述1、4兩項資料即可。有上級主管部門的單位，還應(yīng)審驗其上級主管部門審查同意的文件。

（二）如申請單位提供的材料齊全，符合規(guī)定，縣級公安機關(guān)應(yīng)在受理之日起10個工作日內(nèi)，組織現(xiàn)場核查；經(jīng)核查合格的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)核發(fā)本證。

（三）本證使用范圍(地點)為申請單位從事爆破作業(yè)的地域。其中采礦企業(yè)和礦產(chǎn)資源勘查企業(yè)為礦產(chǎn)主管部門準許開采或勘查的礦產(chǎn)資源所在地，專業(yè)爆破企業(yè)為“經(jīng)公安機關(guān)批準的爆破工程所在地”。

(四)本證有效期為4年。短期使用爆破器材的單位，根據(jù)實際工期確定有效期。第四條 爆炸物品儲存許可證審批

（一）由所在地縣級公安機關(guān)受理、核發(fā)。受理時應(yīng)審驗以下資料：

1、福建省爆炸物品儲存許可證申請表；

2、爆炸物品銷售許可證或爆炸物品使用許可證并復(fù)印件；

3、按照國家有關(guān)標(biāo)準設(shè)計的爆破器材儲存?zhèn)}庫設(shè)計圖紙，包括四鄰距離圖、平面布置圖、建筑結(jié)構(gòu)圖、安全設(shè)施圖等；

4、爆破器材保管員作業(yè)證并復(fù)印件。

有上級主管部門的單位，還應(yīng)審驗其上級主管部門審查同意的文件。

（二）如申請單位提供的材料齊全，符合規(guī)定，縣級公安機關(guān)應(yīng)在受理之日起10個工作日內(nèi)，組織對申請單位的儲存?zhèn)}庫規(guī)劃地進行現(xiàn)場核查，符合國家安全規(guī)定的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)簽發(fā)同意建設(shè)的書面文件。建設(shè)竣工后，應(yīng)在接到驗收申請后的5個工作日內(nèi)組織專家組或會同有關(guān)部門進行驗收，經(jīng)驗收合格的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)核發(fā)本證。

（三）臨時存放炸藥48公斤、雷管120發(fā)以下，存放時間(指開始使用爆炸物品至結(jié)束時間)不超過7天的，使用符合國家安全標(biāo)準的防爆柜或建有安全可靠的庫室，安全措施落實的，由所在地縣級公安機關(guān)批準，不核發(fā)本證;

（四）爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)在廠區(qū)外設(shè)立的爆炸物品倉庫應(yīng)向倉庫所在地縣級公安機關(guān)申領(lǐng)本證；

（五）本證有效期為4年。短期使用爆破器材而設(shè)立儲存?zhèn)}庫的，根據(jù)實際工期確定有效期。第五條 爆炸物品購買、運輸證審批

（一）由運達地縣級公安機關(guān)受理、核發(fā)。受理時應(yīng)審驗以下資料：

1、福建省爆炸物品購買、運輸證申請表；

2、買賣雙方合法有效合同；

3、買方單位爆炸物品安全生產(chǎn)或使用、銷售許可證并復(fù)印件；

4、賣方單位爆炸物品安全生產(chǎn)或銷售許可證復(fù)印件；

5、相關(guān)部門核發(fā)的承運單位危險物品運輸專用車輛證件復(fù)印件。

對運輸煙花爆竹產(chǎn)品的，還應(yīng)審驗產(chǎn)品所在地?zé)熁ū癞a(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗合格證明復(fù)印件。對運輸爆破器材的，還應(yīng)審驗押運人員的《爆破器材押運員作業(yè)證》復(fù)印件。

（二）如申請單位提供的材料齊全，符合規(guī)定，縣級公安機關(guān)應(yīng)在受理之日起3個工作日內(nèi)，核發(fā)《爆炸物品購買證》、《爆炸物品運輸證》。購買煙花爆竹產(chǎn)品不辦理《爆炸物品購買證》。

（三）《爆炸物品運輸證》啟運地應(yīng)是爆炸物品實際啟運地，即生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)、銷售企業(yè)倉庫所在地。

（四）爆炸物品銷售單位向爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)購買的爆炸物品需直接銷售、運輸往購買單位的，須向銷售單位注冊地或倉庫所在地縣級公安機關(guān)申領(lǐng)從生產(chǎn)企業(yè)購買爆炸物品的購買證，并將購買證復(fù)印件及有關(guān)說明文件(含生產(chǎn)企業(yè)名稱、啟運地點、途經(jīng)縣<市、區(qū)>等)交由購買單位向運達地縣級公安機關(guān)申領(lǐng)從銷售單位購買爆炸物品的購買證和從生產(chǎn)企業(yè)運入爆炸物品的運輸證。

（五）爆炸物品購買、運輸證限一次性使用，有效期為起運地到收貨地一次所用時間，原則上不超過10天。

第六條 爆破工程審批

（一）由所在地縣級公安機關(guān)受理，分級審批。受理時應(yīng)審驗以下資料：

1、福建省爆破工程審批表；

2、爆破施工單位的工商營業(yè)執(zhí)照并復(fù)印件；

3、爆炸物品使用許可證并復(fù)印件；

4、爆破施工單位與建設(shè)單位簽訂的合同或協(xié)議書；

5、爆破設(shè)計單位的《爆破設(shè)計書》；

6、爆破施工單位的《施工組織設(shè)計書》；

7、爆破安全警戒方案；

8、爆破施工單位與本次爆破工程等級相應(yīng)的爆破工程人員證書(爆破員、安全員、保管員、押運員作業(yè)證、爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證)并復(fù)印件。

（二）爆破工程由施工單位提出申請，按《福建省工程爆破安全管理暫行規(guī)定》(閩公通<298>號)確定的分級規(guī)定(注：該規(guī)定中“大爆破”適用<<爆破安全規(guī)程>>的硐室爆破和露天、地下、水下、復(fù)雜環(huán)境深孔爆破的規(guī)定，“拆除爆破”適用拆除爆破及城鎮(zhèn)淺孔爆破的規(guī)定)進行審核或?qū)徟?。屬上級公安機關(guān)審批的，縣級公安機關(guān)受理后應(yīng)組織實地核查并提出審查意見。由省廳審批的要報經(jīng)設(shè)區(qū)市公安局審查同意。

（三）設(shè)區(qū)市以上公安機關(guān)審批的爆破工程，申請單位應(yīng)將<<爆破安全規(guī)程>>4.4.1條規(guī)定級別的爆破工程設(shè)計、施工方案送交審批機關(guān)認可的工程爆破安全評審組織或?qū)徟鷻C關(guān)組織的由省公安廳推薦的爆破工程安全評審專家組成的安全評審小組，進行安全評估并出具安全評估意見書。審批機關(guān)可以派員參加安全評審會，進行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

（四）如申請單位提供的材料齊全，符合規(guī)定的，縣級公安機關(guān)應(yīng)在受理之日起8個工作日內(nèi)審批或?qū)徍藞笤O(shè)區(qū)市公安局，設(shè)區(qū)市公安局應(yīng)在6個工作日內(nèi)審批或?qū)徍藞笫」矎d，省公安廳在6個工作日內(nèi)審批。

（五）經(jīng)批準的爆破工程，審批機關(guān)應(yīng)向申請單位下達批準通知書；不予批準的，應(yīng)發(fā)給不予批準通知書并注明理由。

（六）經(jīng)批準的爆破工程，爆破施工單位須在施爆前5日，向所在地縣級公安機關(guān)報告爆破準確時間，并按規(guī)定申請購運爆破器材。爆破結(jié)束后，應(yīng)及時清退剩余的爆破器材，并在3日內(nèi)將爆破情況報告所在地縣級公安機關(guān)和審批公安機關(guān)。

（七）需在爆破工程現(xiàn)場就近加工爆破器材的，實施現(xiàn)場加工的單位須是取得《安全生產(chǎn)許可證》的爆破器材生產(chǎn)企業(yè)，并經(jīng)爆破器材生產(chǎn)主管部門批準。實施加工單位需購運爆炸物品作為生產(chǎn)資料的，應(yīng)按規(guī)定向公安機關(guān)申領(lǐng)爆炸物品購運證件；爆破工程施工單位使用現(xiàn)場加工的爆破器材，應(yīng)按規(guī)定向公安機關(guān)申領(lǐng)《爆炸物品購買證》。所在地縣級公安機關(guān)受理時應(yīng)認真審驗實施現(xiàn)場加工單位的《安全生產(chǎn)許可證》和主管部門批準文件。對爆破工程施工單位，應(yīng)根據(jù)爆破工程審批的爆破器材使用量辦理《爆炸物品購買證》。第七條 “四員”(爆破器材爆破員、安全員、保管員、押運員)作業(yè)證審批

（一）由縣級公安機關(guān)受理、核發(fā)。受理時應(yīng)審驗以下資料：

1、福建省爆破器材“四員”作業(yè)證審批表；

2、“四員”與所在單位簽訂的由勞動部門鑒證的勞動用工合同并復(fù)印件；

3、“四員” 所在建設(shè)工程單位工商營業(yè)執(zhí)照并復(fù)印件，或有權(quán)機關(guān)核發(fā)的爆炸物品相關(guān)許可證并復(fù)印件；

4、無刑事犯罪記錄證明；

5、“四員”本人身份證并復(fù)印件。

（二）如上述材料合格，縣級公機關(guān)應(yīng)及時組織培訓(xùn)考核。經(jīng)考核合格后核發(fā)相應(yīng)安全作業(yè)證。

（三）“四員”證有效期4年。

第八條 爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證審批

（一）由所在地縣級公安機關(guān)受理，逐級公安機關(guān)審核上報審批。申請初級爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證的，由省公安廳審批。申請中、高級的，由省公安廳審核后報公安部審批。爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證由公安部統(tǒng)一印制，省級公安機關(guān)負責(zé)頒發(fā)。

（二）申請人員須經(jīng)培訓(xùn)考核合格。培訓(xùn)考核工作由省公安廳負責(zé)組織，分集中培訓(xùn)考核和自學(xué)考核兩種形式。申請初級爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證的，參加集中培訓(xùn)考核；申請?zhí)岣咦鳂I(yè)級別、擴大作業(yè)范圍的參加自學(xué)考核。

（三）申請人員必須符合以下條件：

1、在我省注冊的涉爆工程單位的職工；

2、無刑事犯罪和重大責(zé)任事故記錄；

3、具有高中(含高中)以上學(xué)歷；

4、申請初級的，還須取得《爆炸物品安全員作業(yè)證》或《爆炸物品爆破員作業(yè)證》二年以上，或取得與爆破、土巖有關(guān)專業(yè)畢業(yè)證書或職稱。申請中、高級的還須分別取得初級、中級《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》和中級、高級技術(shù)職稱，其中申請中級的，必須從事爆破工作5年以上；申請高級的，必須從事爆破工作8年以上。

（四）縣級公安機關(guān)受理時應(yīng)審驗以下資料：

1、爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證審批表

2、本人所在單位出具的經(jīng)勞動部門鑒證的勞動用工合同并復(fù)印件；

3、個人資歷證明材料（包括學(xué)歷學(xué)位證書、技術(shù)職稱證書和爆破員作業(yè)證、安全員作業(yè)證、爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證）并復(fù)印件；

4、本人所在單位出具的工作業(yè)績證明（包括從事爆破作業(yè)的時間、經(jīng)歷情況并附主要設(shè)計書、獲獎證明等）；

5、無刑事犯罪記錄證明。

（五）如申請人提供的材料齊全，符合規(guī)定，縣級公安機關(guān)應(yīng)在受理之日起10個工作日內(nèi)審核并報設(shè)區(qū)市公安局，設(shè)區(qū)市公安局5個工作日內(nèi)審核并報省公安廳組織培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)考核合格的，由省公安廳審批或?qū)徍藞蠊膊繉徟?/p>

（六）爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證有效期4年。第九條 焰火晚會煙花爆竹燃放審批

（一）由燃放地縣級公安機關(guān)受理，分級審批。受理時應(yīng)審驗以下資料：

1、焰火晚會煙花爆竹燃放申請表；

2、燃放單位相應(yīng)級別的《焰火晚會煙花爆竹燃放許可證》并復(fù)印件；

3、燃放單位相應(yīng)數(shù)量的《焰火晚會煙花爆竹燃放員作業(yè)證》并復(fù)印件；

4、焰火晚會活動安全保衛(wèi)工作方案；

5、焰火晚會燃放工程技術(shù)設(shè)計方案；

6、焰火晚會燃放工程組織實施方案；

7、燃放地點平面圖。

（二）焰火晚會煙花爆竹燃放工程，由主辦單位提出申請。A級的由省公安廳審批，B級、C級的，由省公安廳分別委托燃放工程所在地設(shè)區(qū)市和縣級公安機關(guān)審批。屬上級公安機關(guān)審批的，下級公安機關(guān)要逐級審核上報?？h級公安機關(guān)認為安全保衛(wèi)工作方案不符合要求的，應(yīng)提出書面整改意見。經(jīng)整改符合要求的，方可審批或?qū)徍松蠄蟆?/p>

（三）如申請單位提供的材料齊全、符合規(guī)定，縣級公安機關(guān)應(yīng)在受理之日起8個工作日內(nèi)審批或?qū)徍藞笤O(shè)區(qū)市公安局，設(shè)區(qū)市公安局應(yīng)在6個工作日內(nèi)審批或?qū)徍藞笫」矎d，省公安廳應(yīng)在6個工作日內(nèi)審批。

經(jīng)批準的焰火晚會煙花爆竹燃放工程，審批公安機關(guān)應(yīng)向申請單位下達批準通知書；不予批準的，應(yīng)發(fā)給不予批準通知書并注明理由。

（四）運輸燃放所需的煙花爆竹應(yīng)按規(guī)定向燃放地縣級公安機關(guān)申領(lǐng)《爆炸物品運輸證》。第十條 各級公安機關(guān)治安部門辦理民爆物品審核審批事務(wù)時，要嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，建立健全監(jiān)督制約機制，嚴格受理、審查、審批、發(fā)證各個環(huán)節(jié)的工作制度，做好警務(wù)公開工作。

第十一條 在受理各項申請時，對不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍或本規(guī)范許可事項的，或者不符合本規(guī)范所規(guī)定的申請條件的，應(yīng)即時出具不予受理通知書；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場告知需要補正的全部材料和內(nèi)容；對符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)場受理并出具受理通知書。當(dāng)場辦結(jié)的，可不出具受理通知書。

受理時應(yīng)認真審查有關(guān)資料，核驗原件和復(fù)印件。經(jīng)辦人員需在復(fù)印件上簽注“核驗無誤”并署名后留取復(fù)印件。留存的申請材料應(yīng)完整建檔報審。

第十二條 對不予許可的申請，應(yīng)即通知申請人并說明理由。

第十三條 對符合申請條件的，均應(yīng)認真及時辦理，按時審核審批，不得刁難、推諉、拖延。上級部門要加強對下級部門的監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)其作出的決定有錯誤的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。第十四條 有確需下級單位對當(dāng)事人提出的申請事項進行審查把關(guān)的，應(yīng)通過內(nèi)部程序，在規(guī)定時限內(nèi)，要求下級單位進行審查并提出意見。

根據(jù)實際工作情況，上級部門認為必要時，可以責(zé)成下級部門上報審查同意后,再按規(guī)定作出許可或核發(fā)有關(guān)證件。

第十五條 對被許可單位及人員從事爆炸物品許可事項的活動要依法實施日常監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患和違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時督促整改或依法查處。檢查人員應(yīng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果記錄在案，歸檔備查。

本規(guī)范許可證件未另外再作規(guī)定的，不實行年審年檢。

第十六條 本規(guī)范所涉及的證件、文書和申請審批表中的審核審批欄統(tǒng)一加蓋公安機關(guān)爆炸物品管理專用章。證件上涉及物品數(shù)量要用漢字大寫填寫，首字須頂格。第十七條 證件確定的主要事項發(fā)生變化的，要督促原申請單位提供需變更事項的情況說明及相關(guān)材料，向原發(fā)證機關(guān)申請變更登記。經(jīng)審查準予變更的，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)在5個工作日內(nèi)重新核發(fā)證件或在原證件上作出變更簽注。簽注處須加蓋爆炸物品管理專用章。

第十八條 各類證件式樣由公安部或省公安廳統(tǒng)一制定，各類申請、審批表格及文書式樣由省公安廳統(tǒng)一制定。

第十九條 各地結(jié)合本地區(qū)實際制定爆炸物品行政審批規(guī)定，不得與國家相關(guān)法律、法規(guī)及本規(guī)范相抵觸。

第二十條 本規(guī)范自發(fā)文之日起施行。

第二篇：公安機關(guān)民爆物品安全檢查整改措施

公安機關(guān)民爆物品安全檢查整改措施

檢查單位：大方縣公安局治安警察大隊 檢查時間：2011年11月17日

2011年11月17日大方縣公安局治安警察大隊對我礦進行公安機關(guān)民爆物品安全檢查，共檢查處以下3條安全隱患及問題，并責(zé)令我礦十日之內(nèi)整改完畢，現(xiàn)我礦已將檢查出的安全隱患及問題整改完畢，按文書要求報鳳山鄉(xiāng)派出所復(fù)查驗收。檢查出的安全隱患及問題:

1、庫房圍墻開裂嚴重。

2、未安裝周界報警裝置。

3、未落實三人24小時值班守護制度。

整改措施：

1、由礦長王安國負責(zé)組織人員對庫房圍墻開裂嚴重處進行維修處理，確保庫房周邊圍墻完好。

2、由劉曉峰負責(zé)聯(lián)系證件齊全、有資質(zhì)的部門對庫房周界安裝報警裝置，確保庫房周界設(shè)施完善，符合相關(guān)規(guī)定。

3、由礦長王安國負責(zé)對我礦證件齊全的庫管員進行合理調(diào)整、安排，并按時派送人員到有關(guān)部門進行培訓(xùn)或復(fù)訓(xùn)，確保庫房二十四小時值班守護制度落實到位。

金巖煤礦

2011年11月19日

第三篇：福建省公安機關(guān)民爆許可工作規(guī)范(閩公治[2008]28號)

福建省公安廳

閩公治[2008]28號

關(guān)于修訂印發(fā)《福建省公安機關(guān)治安部門辦理民用爆炸物品行政許可事項工作規(guī)范（暫行）》的通知

各市、縣（區(qū)）公安局治安支隊、大隊：

為全面貫徹《民用爆炸物品安全管理條例》，總隊在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，修訂了《福建省公安機關(guān)治安部門辦理民用爆炸物品行政許可事項工作規(guī)范（暫行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請嚴格施行。

原取得《爆炸物品使用許可證》、《福建省工程爆破設(shè)計施工許可證》從事爆破作業(yè)的單位，應(yīng)重新核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；原取得縣級公安機關(guān)核發(fā)的《爆破員作業(yè)證》、《安全員作業(yè)證》、《保管員作業(yè)證》的人員應(yīng)分別重新核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證（爆破員）》、《爆破安全管理員資格證》、《民爆物品倉庫管理員資格證》；已取得設(shè)區(qū)市公安機關(guān)核發(fā)的《爆破員作業(yè)證》、《安全員作業(yè)證》、《保管員作業(yè)證》的人員應(yīng)分別換發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證（爆破員）》、《爆破安全管理員資格證》、《民爆物品倉庫管理員資格證》。原核發(fā)的《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》暫予延用，何時審核換發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證（工程技術(shù)人員）》另行規(guī)定。2008年9月1日起，未取得《爆破作業(yè)單位許可證》的單位，不得從事爆破作業(yè)； 2008年10月1日起，未取得《爆破作業(yè)人員許可證》、《爆破安全管理人員資格證》、《民爆物品倉庫管理員資格證》的人員，不得從事相應(yīng)涉爆活動。

工作中遇到的問題，請及時報告總隊。

附：

1、福建省爆破作業(yè)單位許可證申請表

2、福建省爆破作業(yè)人員許可證申請表

3、福建省爆破安全管理、民爆物品倉庫管理人員資格考核認定申請表

4、福建省復(fù)雜環(huán)境爆破作業(yè)申請表

5、福建省民用爆炸物品購買、運輸許可證申請表

6、福建省民爆從業(yè)單位（人員）安全作業(yè)情況呈報表

7、民用爆炸物品審批事項許可通知書

8、民用爆炸物品審批事項不予許可通知書

9、民用爆炸物品審批事項受理或不予受理通知書

福建省公安廳治安巡警總隊

二00八年五月七日 福建省公安機關(guān)治安部門辦理民用

爆炸物品行政許可事項工作規(guī)范（暫行）

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范全省公安機關(guān)治安部門民用爆炸物品審核審批事務(wù)，根據(jù)《行政許可法》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《爆破安全規(guī)程》等法律、法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于由我省公安機關(guān)治安部門辦理的爆破作業(yè)單位、爆破從業(yè)人員、爆破作業(yè)活動和民用爆炸物品購買、運輸?shù)刃姓S可事項。

第三條 爆破作業(yè)單位分為營業(yè)性爆破作業(yè)單位和非營業(yè)性爆破作業(yè)單位，分別核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證（營業(yè)性）》和《爆破作業(yè)單位許可證（非營業(yè)性）》。營業(yè)性爆破作業(yè)單位是指專門對外提供爆破施工、爆破設(shè)計、安全評估、安全監(jiān)理服務(wù)的單位。非營業(yè)性爆破作業(yè)單位是指僅為本單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動需要自行實施爆破作業(yè)的單位。

營業(yè)性爆破作業(yè)單位分為A、B、C、D級及D級以下五個級別，可承擔(dān)許可級別及以下級別的爆破作業(yè)；具備一定條件的，可以從事特種爆破作業(yè)。其中A、B、C級營業(yè)性爆破作業(yè)單位可以從事爆破施工、爆破設(shè)計、安全評估、安全監(jiān)理各項爆破服務(wù)；D級及D級以下營業(yè)性爆破作業(yè)單位不得提供安全評估、安全監(jiān)理服務(wù)，不得在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要設(shè)施等附近實施可能危及公共安全和重要財物安全的復(fù)雜環(huán)境爆破作業(yè)，不得從事一次起爆藥量1噸以上的大型爆破作業(yè)。

非營業(yè)性爆破作業(yè)單位分為一般土巖和特種爆破作業(yè)（指從事爆炸加工、地震勘探爆破、高溫爆破等爆破作業(yè)活動）單位兩類，不實行分級管理，只能進行D級及D級以下爆破作業(yè)。

第四條 爆破作業(yè)人員分為爆破工程技術(shù)人員、爆破員，分別核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證（工程技術(shù)人員）》和《爆破作業(yè)人員許可證（爆破員）》。爆破工程技術(shù)人員分高、中、初三個級別，爆破員不分級別。爆破作業(yè)人員只能從事許可級別及以下級別的爆破作業(yè)，爆破工程技術(shù)人員可以承擔(dān)爆破員、爆破安全管理員職責(zé)。

爆破安全管理人員、民爆物品倉庫管理人員須經(jīng)資格考核認定，分別取得《爆破安全管理員資格證》和《民爆物品倉庫保管員資格證》，按《爆破安全規(guī)程》的規(guī)定履行職責(zé)。第二章 爆破作業(yè)單位許可

第五條《爆破作業(yè)單位許可證（營業(yè)性）》的申請由省公安廳受理并審查以下材料：

（一）福建省爆破作業(yè)單位許可證申請表；

（二）本單位注冊資金或凈資產(chǎn)評估證明；

其中：A級爆破作業(yè)單位注冊資金或凈資產(chǎn)評估價值不少于800萬元，B級爆破作業(yè)單位注冊資金或凈資產(chǎn)評估價值不少于500萬元；C級爆破作業(yè)單位注冊資金或凈資產(chǎn)評估價值不少于200萬元，D級爆破作業(yè)單位注冊資金或凈資產(chǎn)評估價值不少于100萬元，D級以下爆破作業(yè)單位注冊資金或凈資產(chǎn)評估價值不少于50萬元。

（三）與其申請爆破作業(yè)等級、作業(yè)范圍相適應(yīng)的爆破作業(yè)人員名單及《爆破作業(yè)人員許可證》并復(fù)印件；

其中：A級爆破作業(yè)單位爆破工程技術(shù)人員不少于25人（其中高級不少于5人，中級不少于7人）、爆破員不少于20人，技術(shù)負責(zé)人須是高級爆破工程技術(shù)人員，并獨立主持過A級爆破作業(yè)項目的設(shè)計和施工；B級爆破作業(yè)單位爆破工程技術(shù)人員不少于15人（其中高級不少于3人，中級不少于5人）、爆破員不少于12人，技術(shù)負責(zé)人須是高級爆破工程技術(shù)人員，并獨立主持過B級以上爆破作業(yè)項目的設(shè)計和施工；C級爆破作業(yè)單位爆破工程技術(shù)人員不少于10人（其中高級不少于1人，中級不少于3人）、爆破員不少于8人，技術(shù)負責(zé)人須是中級爆破工程技術(shù)人員，并獨立主持過C級以上爆破作業(yè)的設(shè)計和施工；D級爆破作業(yè)單位爆破工程技術(shù)人員不少于5人（其中中級以上資質(zhì)不少于2人）、爆破員不少于5人；D級以下爆破作業(yè)單位初級爆破工程技術(shù)人員、爆破員均不少于3人。

（四）與作業(yè)類別相配套的爆破作業(yè)專用設(shè)備清單及證明其所有權(quán)的相關(guān)票據(jù)并復(fù)印件；

（五）安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置預(yù)案。

申請A、B、C、D級爆破作業(yè)單位的，還應(yīng)提供近5年內(nèi)本單位單獨承擔(dān)過本次申請級別下一級別3項爆破作業(yè)的證明材料。申請D級以下級別爆破作業(yè)單位的，還應(yīng)提供建筑設(shè)計單位或?qū)I(yè)建筑設(shè)計人員或高、中級爆破工程技術(shù)人員出具的符合國家標(biāo)準和規(guī)定的民用爆炸物品專用儲存?zhèn)}庫設(shè)計圖紙。

如申請單位提供的材料齊全，符合規(guī)定，省公安廳治安部門在受理之日起10個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場核查；經(jīng)核查合格的，在10個工作日內(nèi)核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證（營業(yè)性）》。本證有效期4年。A、B、C級的使用范圍不限，D級的使用范圍為本單位注冊地設(shè)區(qū)市行政區(qū)域，D級以下的使用范圍為本單位注冊地縣級行政區(qū)域。

第六條 《爆破作業(yè)單位許可證（非營業(yè)性）》的申請由申請單位所在地設(shè)區(qū)市公安局受理并審查以下材料：

（一）福建省爆破作業(yè)單位許可證申請表；

（二）《采礦許可證》或其他證明爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)、經(jīng)營活動的相關(guān)證明材料；

（三）建筑設(shè)計單位或?qū)I(yè)建筑設(shè)計人員或高、中級爆破工程技術(shù)人員出具的符合國家有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范的民用爆炸物品專用儲存?zhèn)}庫設(shè)計圖紙（僅從事特種爆破作業(yè)的可提交現(xiàn)場安全有效設(shè)施證明材料，不必提交倉庫設(shè)計圖紙）；

（四）符合規(guī)定的民用爆炸物品運輸專用車行駛證并復(fù)印件（需要運輸?shù)模?/p>

（五）初級以上（含初級）爆破工程技術(shù)人員、爆破員、爆破安全管理員、民爆物品倉庫管理員各2人以上的名單及許可證、資格證件并復(fù)印件（爆破安全管理員、民爆物品倉庫管理員達不到規(guī)定人數(shù)的，可以緩后補齊，但補齊前不得從事爆破作業(yè)。公安機關(guān)治安部門應(yīng)結(jié)合辦理民爆物品購買許可予以查驗）；

（六）與作業(yè)類別相配套的爆破作業(yè)專用設(shè)備清單及證明其所有權(quán)的相關(guān)票據(jù)并復(fù)印件；

（七）爆破作業(yè)說明書（含施工組織、安全警戒內(nèi)容）；

（八）安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置預(yù)案。

如申請單位提供的材料齊全，符合規(guī)定，設(shè)區(qū)市公安局治安部門在受理之日起15個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場核查；經(jīng)核查合格的，在5個工作日內(nèi)核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證（非營業(yè)性）》。本證有效期4年。短期進行爆破作業(yè)的單位，根據(jù)實際情況確定有效期。本證使用范圍為申請單位爆破作業(yè)合法性證明材料確定的地域。第三章 爆破從業(yè)人員許可和資格認定

第七條 《爆破作業(yè)人員許可證（工程技術(shù)人員）》的申請，由省公安廳受理并審查以下材料：

（一）福建省爆破作業(yè)人員許可證申請表；

（二）申請人與所在民爆從業(yè)單位或工程建設(shè)、建筑、采礦等相關(guān)單位簽訂的勞動用工合同并復(fù)印件；

（三）個人資歷證明材料（包括學(xué)歷證書、技術(shù)職稱證書和《爆破作業(yè)人員許可證》、《爆破安全管理員資格證》）并復(fù)印件。申請初級的，須具備初中以上學(xué)歷，取得《爆破安全管理員資格證》或《爆破作業(yè)人員許可證（爆破員）》并從事相應(yīng)爆破工作二年以上，或取得工程爆破、工程力學(xué)、土木工程、地質(zhì)、采礦等相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)證書、職稱并從事相關(guān)工作二年以上。申請中、高級的還須分別取得初級、中級《爆破作業(yè)人員許可證（工程技術(shù)人員）》和中級以上相關(guān)技術(shù)職稱。申請中級的，必須從事爆破工作5年以上；申請高級的，必須從事爆破工作8年以上；

（四）申請人所在單位出具的工作業(yè)績證明（包括從事爆破作業(yè)或相關(guān)工作的時間、經(jīng)歷、業(yè)績情況，從事爆破作業(yè)的應(yīng)附主要爆破設(shè)計書等業(yè)績證明材料）。

如申請人提供的材料齊全，符合規(guī)定，省公安廳治安部門將及時匯總安排考核。經(jīng)考核合格的，核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證（工程技術(shù)人員）》。本證有效期4年，使用范圍不限。

第八條 《爆破作業(yè)人員許可證（爆破員）》的申請，由申請人所在地設(shè)區(qū)市公安局受理并審查以下材料：

（一）福建省爆破作業(yè)人員許可證申請表；

（二）申請人與所在民爆從業(yè)單位或工程建設(shè)、建筑、采礦等相關(guān)單位簽訂的勞動用工合同并復(fù)印件；

（三）申請人所在單位工商營業(yè)執(zhí)照并復(fù)印件；

（四）初中以上學(xué)歷證書并復(fù)印件；

（五）所在單位對申請人進行安全、法制和崗位技術(shù)教育培訓(xùn)情況說明；

（六）申請人身份證并復(fù)印件。

如申請人提供的材料齊全，符合規(guī)定，設(shè)區(qū)市公安局治安部門應(yīng)當(dāng)及時組織考核，并在10日前將考核相關(guān)事項通知申請人。經(jīng)考核合格的，核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證（爆破員）》。本證有效期4年，使用范圍不限。

第九條 《爆破安全管理員資格證》、《民爆物品倉庫管理員資格證》的申請，由申請人所在地設(shè)區(qū)市公安局受理并審查以下材料：

（一）福建省爆破安全管理、民爆物品倉庫管理人員資格考核認定申請表；

（二）申請人與爆破作業(yè)單位簽訂的勞動用工合同并復(fù)印件；

（三）申請人所在爆破作業(yè)單位許可證并復(fù)印件；

（四）初中以上學(xué)歷證書并復(fù)印件；

（五）所在單位對申請人進行安全、法制和崗位技術(shù)教育培訓(xùn)情況說明；

（六）申請人身份證并復(fù)印件。

如申請人提供的材料齊全，符合規(guī)定，設(shè)區(qū)市公安局治安部門應(yīng)及時組織爆破工程技術(shù)人員組成的資格考核認定組進行考核?？己藭r間及相關(guān)事項應(yīng)在10日前通知申請人。通過考核的，由資格考核認定組頒發(fā)《爆破安全管理員資格證》或《民爆物品倉庫管理員資格證》。本證監(jiān)蓋設(shè)區(qū)市公安局爆炸物品管理專用章方為有效，有效期4年，使用范圍不限。

第十條 公安機關(guān)治安部門應(yīng)認真審查申請人是否因犯罪受過刑事處罰。申請人戶籍不在我省的，須由申請人提供戶籍所在地公安機關(guān)出具的無刑事犯罪記錄證明。申請人戶籍在我省的，通過《刑偵綜合信息查詢系統(tǒng)》進行核查。第十一條 爆破工程技術(shù)人員不得同時受聘于兩個以上爆破作業(yè)單位。省外爆破工程技術(shù)人員受聘于我省爆破作業(yè)單位、省內(nèi)爆破工程技術(shù)人員變更爆破作業(yè)單位的，需經(jīng)省公安廳治安部門辦理變更手續(xù)后方可繼續(xù)從事爆破作業(yè)。

第十二條 爆破員、爆破安全管理員、民爆物品倉庫管理員變換爆破作業(yè)單位，應(yīng)到新單位所在地設(shè)區(qū)市公安局治安部門辦理變更簽注。第四章 爆破作業(yè)許可

第十三條 在城市（主要指城區(qū)）、風(fēng)景名勝區(qū)（以旅游行政主管部門確定的范圍為準）實施的爆破作業(yè)和爆區(qū)周圍500米范圍內(nèi)有重要工程設(shè)施（指文物保護對象，用于生產(chǎn)、儲存、輸送水、電、氣的管線、場站及相關(guān)設(shè)施，易燃性、爆炸性、毒害性、放射性、傳染性、腐蝕性等危險物品及傳染性菌種、毒種生產(chǎn)、儲存、使用場點，公路、鐵路、港口、碼頭、車站；其他需要特殊保護的辦公樓、廠房、居民樓等）的爆破作業(yè)，由所在地設(shè)區(qū)市公安局受理申請，并審查以下材料：

（一）福建省復(fù)雜環(huán)境爆破作業(yè)申請表；

（二）爆破作業(yè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照并復(fù)印件；

（三）《爆破作業(yè)單位許可證》并復(fù)印件；

（四）有關(guān)部門準予本項工程建設(shè)的證明材料以及建設(shè)單位或工程總承包單位與爆破作業(yè)單位簽訂的爆破作業(yè)合同并復(fù)印件；

（五）《爆破設(shè)計書》、《安全警戒方案》審批人的《爆破作業(yè)人員許可證》并復(fù)印件；

（六）爆破設(shè)計、施工方案安全評估報告及負責(zé)評估的爆破作業(yè)單位許可證并復(fù)印件；

（七）安全監(jiān)理合同及安全監(jiān)理單位的《爆破作業(yè)單位許可證》并復(fù)印件；

如申請單位提供的材料齊全，符合規(guī)定，設(shè)區(qū)市公安局治安部門應(yīng)在受理之日起10個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場核查，符合安全條件的在10個工作日內(nèi)向申請單位下達批準通知書，并抄送（隨附主要申請材料）爆破作業(yè)所在地縣級公安機關(guān)。

經(jīng)批準的爆破作業(yè)，爆破作業(yè)單位須在施爆5日前，向爆破作業(yè)所在地縣級公安機關(guān)報告爆破準確時間，并按規(guī)定申請購運民用爆炸物品。爆破作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清退剩余的爆破器材，在3日內(nèi)將爆破情況報告所在地設(shè)區(qū)市和縣級公安機關(guān)。

第十四條 營業(yè)性爆破作業(yè)單位只能承當(dāng)許可級別及以下級別的安全評估、安全監(jiān)理。對不負責(zé)任、違反規(guī)程實施的評估和監(jiān)理，出現(xiàn)安 6 全隱患或造成安全事故的，公安機關(guān)治安部門應(yīng)及時查處并降低或取消爆破作業(yè)資質(zhì)。

第十五條 爆破作業(yè)單位利用炸藥混裝車或現(xiàn)場人工攪拌炸藥提供現(xiàn)場裝藥，以及加工專用于填充爆破硐、孔的混合輔助爆炸物（不在《民用爆炸物品品名表》之列）的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省公安廳治安部門組織相關(guān)技術(shù)專家進行安全性評價。經(jīng)評價合格的，方準提供現(xiàn)場裝藥。現(xiàn)場生產(chǎn)的民用爆炸物品或加工的爆破混合輔助爆炸物，嚴格限于本項工程使用，嚴禁倒賣他人或供應(yīng)其他工程使用。

第十六條 城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要設(shè)施附近以外的爆破作業(yè)活動不須審批，公安機關(guān)應(yīng)通過民用爆炸物品購買、運輸許可環(huán)節(jié)對該類爆破作業(yè)活動進行安全監(jiān)管，在辦理民用爆炸物品購買許可時，應(yīng)認真審核爆破作業(yè)單位資質(zhì)證明及民用爆炸物品儲存、用途等說明材料，以確保民用爆炸物品儲存、使用和管理安全。

第五章 民用爆炸物品購買、運輸許可

第十七條 《民用爆炸物品購買許可證》的申請，由民用爆炸物品使用單位所在地縣級公安機關(guān)受理并審查以下材料：

（一）福建省民用爆炸物品購買、運輸許可證申請表；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書并復(fù)印件；

（三）《爆破作業(yè)單位許可證》或者其他合法使用的證明；

（四）建筑設(shè)計單位或?qū)I(yè)建筑設(shè)計人員或高、中級爆破工程技術(shù)人員出具的符合國家有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范的民用爆炸物品專用倉庫或存放設(shè)施證明材料（第一次辦理許可時審查）；

（五）倉庫管理人員的《民爆物品倉庫管理員資格證》并復(fù)印件。如申請單位提供的材料齊全、符合規(guī)定，縣級公安機關(guān)治安部門在受理之日起5日內(nèi)審查核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》。本證限一次性使用，有效期原則上不超過30天。

第十八條 《民用爆炸物品運輸許可證》的申請，由運達地縣級公安機關(guān)受理并審查以下材料：

（一）福建省民用爆炸物品購買、運輸許可證申請表；

（二）收貨方《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》或《民用爆炸物品銷售許可證》或《民用爆炸物品購買許可證》并復(fù)印件；

（三）運輸民用爆炸物品的特性和出現(xiàn)險情的應(yīng)急處理方法說明。如申請單位提供的材料齊全，符合規(guī)定，縣級公安機關(guān)治安部門在受理之日起3個工作日內(nèi)核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》。本證限一次性使用，有效期原則上不超過10天。

民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)從本市區(qū)或縣級行政區(qū)域的其他生產(chǎn)、銷售企業(yè)運入民用爆炸物品，須辦理本證，其他在本市區(qū)或縣級行政區(qū)域內(nèi)運輸民用爆炸物品的，暫不辦理本證。

第十九條 縣級公安機關(guān)受理省外購買、運輸民用爆炸物品申請后，應(yīng)于當(dāng)日提出審查意見，通過傳真形式將《福建省民用爆炸物品購買、運輸許可證申請表》逐級報設(shè)區(qū)市公安局和省公安廳審核。省公安廳在申請表備注欄中簽署意見并加蓋“爆炸物品管理專用章”后，將申請表回傳縣級公安機關(guān)，縣級公安機關(guān)據(jù)以審批或不予審批。第六章 管理與監(jiān)督

第二十條 各級公安機關(guān)治安部門辦理民用爆炸物品審核審批事務(wù)時，要嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和《公安機關(guān)行政許可工作規(guī)定》，堅持公開、公正、便民、高效；要建立健全監(jiān)督制約機制，嚴格受理、審查、審批、發(fā)證各個環(huán)節(jié)的工作制度，做好警務(wù)信息公開工作。

第二十一條 在受理各項申請時，對不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍或者不符合規(guī)定條件的，應(yīng)即時出具不予受理通知書；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場告知需要補正的全部材料；對材料齊全，符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)場受理并出具受理通知書。當(dāng)場辦結(jié)的，可不用出具受理通知書。

受理時應(yīng)認真審查有關(guān)材料，核驗原件和復(fù)印件。經(jīng)辦人員需在復(fù)印件上簽印“核驗無誤”并署名后留取復(fù)印件。留存的申請材料應(yīng)完整建檔報審。

對予以許可或通過資格考核的，應(yīng)按時發(fā)給相應(yīng)許可證或資格證；對不予許可的，及時發(fā)給不予許可通知書并注明理由。

第二十二條 有確需派出所等下級單位對當(dāng)事人提出的申請事項進行審查的，應(yīng)通過內(nèi)部程序，在本規(guī)范規(guī)定的時限內(nèi)，要求下級單位進行審查并提出意見，不得要求申請人直接到下級單位提請審查。

第二十三條 各級公安機關(guān)治安部門要加強和規(guī)范對涉爆從業(yè)單位和從業(yè)人員特別是被許可單位及人員從事涉爆活動的日常監(jiān)督檢查和專項審驗。發(fā)現(xiàn)安全隱患和違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時督促整改、依法查處。日常監(jiān)督檢查、專項審驗和處理情況應(yīng)記錄在案，歸檔備查,并及時錄入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。

爆破作業(yè)單位、爆破作業(yè)人員和安全管理員、倉庫管理員在取得相應(yīng)許可證、資格證后第二年起的每年年底前，應(yīng)提供本安全作業(yè)情況，并填寫《福建省民爆從業(yè)單位（人員）安全作業(yè)情況呈報表》，交所在地縣級公安機關(guān)治安部門初審后報上級公安機關(guān)治安部門審驗。經(jīng)審驗合格的，由發(fā)證公安機關(guān)治安部門在其相應(yīng)許可、資格證上核蓋審驗合格專用章。第二十四條 許可證、資格證確定的主要事項發(fā)生變化的，應(yīng)及時辦理變更。申請單位（人員）須提供需變更事項的情況說明及相關(guān)材料，向相應(yīng)發(fā)證機關(guān)申請變更登記。經(jīng)審查準予變更的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)在5個工作日內(nèi)重新核發(fā)證件或在原證件上作出變更簽注。簽注處須加蓋民用爆炸物品管理專用章。

第二十五條 公安機關(guān)治安部門在辦理民用爆炸物品審核審批時要依法辦事，切實維護企業(yè)和相對人的合法權(quán)益，不得指定民用爆炸物品銷售單位，不得人為設(shè)置障礙限制其他地區(qū)民用爆炸物品進入本地市場，不得通過監(jiān)管謀取單位和個人利益。

第二十六條 上級治安部門要加強對下級治安部門的監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)其作出的決定有錯誤的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。根據(jù)實際工作情況，上級部門認為必要時，可以責(zé)成下級部門上報審查，提出審查意見后由下級部門據(jù)以作出許可與否。

第七章 附

則

第二十七條 本規(guī)范涉及的證件、文書和申請表的審核審批欄統(tǒng)一核蓋公安機關(guān)民用爆炸物品管理專用章。文書及申請表按所附式樣由各地印制使用。許可證、資格證式樣由省公安廳治安部門統(tǒng)一制定。

第二十八條 本規(guī)范自發(fā)文之日起施行，原制定下發(fā)的《福建省公安機關(guān)治安部門辦理民用爆炸物品審核審批事項工作規(guī)范》同時廢止。本規(guī)范由省公安廳治安巡警總隊負責(zé)解釋。

第四篇：民爆物品安全管理制度(規(guī)范檔案17項)

保康堯治河宏磷化工有限公司 民 爆 物 品 安 全 管 理 制 度

二〇一七年三月

目錄

1、民爆物品安全管理總則 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 3

2、民爆物品崗位安全責(zé)任制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 5

3、民爆物品安全例會制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 11

4、民爆物品教育培訓(xùn)制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

5、民爆物品安全監(jiān)督檢查制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

6、民爆物品消防管理制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

7、民爆物品庫區(qū)安全保衛(wèi)制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

8、民爆物品定員定量制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

9、民爆物品裝卸管理制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

10、民爆物品庫房管理制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

11、民爆物品勞動防護用品管理制度

12、民爆物品流向管理制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

13、民爆物品生產(chǎn)安全事故管理制度

14、民爆物品廢品銷毀制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

15、民爆物品出入庫檢查制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

16、民爆物品案（事）件管理制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

17、民爆物品值班制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

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一、民爆物品安全管理總則

為了加強對民用爆炸物品的安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，制定本制度。

1、主要負責(zé)人是本單位民用爆炸物品安全管理責(zé)任人，對本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負責(zé)。

2、始終堅持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，健全機構(gòu)，完善倉儲設(shè)施，嚴格落實購買、運輸、儲存、清退制度，杜絕民用爆炸物品非法流入社會，嚴防各類事故的發(fā)生。

3、民用爆炸物品從業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作的重點單位，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)臵治安保衛(wèi)機構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員，設(shè)臵技術(shù)防范設(shè)施，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。

4、建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度，制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)臵安全管理機構(gòu)或者配備專職安全管理人員，并積極組織落實。

5、民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)儲存在專用庫區(qū)內(nèi)，并按照國家規(guī)定設(shè)臵技術(shù)防范設(shè)施。

6、建立出入庫檢查、登記制度，收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進行登記，做到賬目清楚，賬物相符。

7、儲存的民用爆炸物品數(shù)量不得超過儲存設(shè)計容量，對性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫儲存，嚴禁在庫房內(nèi)存放其他物品。

8、專用庫區(qū)應(yīng)當(dāng)指定專人管理、看護，嚴禁無關(guān)人員進入庫區(qū)內(nèi)，嚴禁在庫區(qū)內(nèi)吸煙和用火，嚴禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入庫區(qū)內(nèi)，嚴禁在庫房內(nèi)住宿和進行其他活動。

9、民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。

10、在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)具備臨時存 放民用爆炸物品的條件，并設(shè)專人管理、看護，不得在不具備安全存放條件的場所存放民用爆炸物品。

11、民用爆炸物品變質(zhì)和過期失效的，應(yīng)當(dāng)及時清理出庫，并予以銷毀。銷毀前應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，提出銷毀實施方案，報所在地縣級人民政府公安機關(guān)組織監(jiān)督銷毀。

12、根據(jù)實際情況制訂公司的安全工作方針、目標(biāo)、計劃措施并組織落實。

13、組織做好主要負責(zé)人、安全管理員、保管員、押運員、爆破員等從業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作，做到持證上崗。公司經(jīng)常開展安全培訓(xùn)，按規(guī)定做好從業(yè)人員的安全教育，提高員工的安全意識和操作技能。

14、做好日常安全檢查工作，對自檢或有關(guān)部門查出的安全隱患及時落實組織整改。

15、確保充足、有效的安全投入，確保各項安全隱患的整改，開展安全活動，組織預(yù)案演練，提高安全保障水平。

16、制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年定期或不定期對預(yù)案進行1-2次演練，以增強事故防范能力，提高全民對事故應(yīng)急處理能力。

17、發(fā)生民用爆炸物品被盜、被搶、丟失等案件，或火災(zāi)、爆炸等安全事故，應(yīng)按事故應(yīng)急預(yù)案和事故管理規(guī)定，及時向當(dāng)?shù)毓簿?、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告，積極配合案件或事故的調(diào)查、分析，嚴格按“四不放過”原則進行事故處理。

二、民爆物品崗位安全責(zé)任制

一、公司主要負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)

1、爆破作業(yè)單位的主要負責(zé)人是本單位民用爆炸物品安全管理責(zé)任人，對本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負責(zé)。

2、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法規(guī)，應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，崗位安全責(zé)任制度，制定安全防范措施。

3、保證本單位安全生產(chǎn)資金投入并組織實施。

4、定期或不定期深入科室、庫區(qū)了解、檢查、指導(dǎo)安全工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時監(jiān)督整改。

5、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

6、發(fā)生事故應(yīng)及時、如實地進行事故報告，并按照“四不放過”原則組織對事故的調(diào)查、分析和處理。

7、審定、表彰對安全工作做出貢獻的科室與個人，審定導(dǎo)致事故發(fā)生責(zé)任人的處分。

二、安全科安全生產(chǎn)職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)。

2、及時將上級文件傳遞給公司領(lǐng)導(dǎo)，并按公司領(lǐng)導(dǎo)的批示做好文件的傳閱、宣傳教育和存檔。

3、認真籌備每月、每季度“安全例會”的準備工作，并做好記錄。

4、組織起草、審核公司綜合性的工作計劃和工作總結(jié)；對上請示報告，對下綜合性決策。

5、組織制定、修訂、完善公司各崗位的工作職責(zé)及公司的安全管理制度。

6、組織做好管理性文件資料、財產(chǎn)和管理系列設(shè)施的控制、使用及日常管理工作。

7、組織做好公司水電使用管理、衛(wèi)生管理及來賓的接待工作。

8、協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)進行安全檢查。

9、籌劃、建設(shè)和充實企業(yè)文件。

10、完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

三、爆破工程技術(shù)人員安全生產(chǎn)職責(zé)

1、負責(zé)爆破工程的設(shè)計和總結(jié)，指導(dǎo)施工，檢查質(zhì)量。

2、制定爆破安全技術(shù)措施，檢查實施情況。

3、負責(zé)制度盲炮處理技術(shù)措施，并指導(dǎo)實施。

4、負責(zé)指導(dǎo)本單位實施爆破安全警戒方案。

5、參加爆破事故的處理

四、民爆物品倉庫主任（由初級爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任）安全生產(chǎn)職責(zé)

1、對民爆倉庫的工作負全面責(zé)任。

2、嚴格按國家及行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)、安全規(guī)程和公司的各項安全管理制度實施倉庫的工作管理。

3、監(jiān)督做好進出庫區(qū)人員、車輛的登記工作。

4、每庫房按核定儲量存放，性質(zhì)相抵觸的產(chǎn)品不準同庫儲存。

5、按照《民爆器材企業(yè)安全管理規(guī)程》的要求，監(jiān)督認真做好定員、定量工作。

6、按照《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，監(jiān)督做好物品的入庫和發(fā)放；檢查是否做到帳目清楚、帳物相符。

7、組織做好日常的安全檢查工作。

8、協(xié)助完善公司的企業(yè)安全文化建設(shè)。

9、完成公司的其他工作需要。

五、治安保衛(wèi)人員安全生產(chǎn)職責(zé)

1、堅守崗位，嚴守庫區(qū)安全管理等各項規(guī)章制度。

2、提高警惕，做好庫區(qū)巡邏和安全保衛(wèi)工作，及時發(fā)現(xiàn)和排除庫區(qū)異情，并立刻報告單位領(lǐng)導(dǎo)。

3、嚴把進庫關(guān)，謝絕非工作人員未經(jīng)批準進入庫區(qū)，勸絕進庫人員攜帶移動通訊等器材和易燃易爆物品及煙、火入庫，并認真做好進入庫區(qū)車輛、人員登記工作。

4、及時接聽電話，按時開關(guān)庫區(qū)路燈。

5、搞好環(huán)境衛(wèi)生，保持庫區(qū)清潔。

六、安全員安全生產(chǎn)職責(zé)

1、負責(zé)本單位民用爆炸物品購買、運輸、儲存和使用過程中安全管理。

2、督促爆破員、保管員、押運員及其他作業(yè)人員按照《爆破安全規(guī)程》的要求進行作業(yè)，制止違章指揮和違章作業(yè)，糾正錯誤的操作方法。

3、經(jīng)常檢查本單位民爆物品庫區(qū)安全設(shè)施的完好情況及民爆物品安全使用，搬運制度的實施情況。

4、必須與爆破員一起計算當(dāng)天現(xiàn)場爆破實際需要民用爆炸物品的數(shù)量，領(lǐng)取民用爆炸物品不得超過當(dāng)班用量，不許虛報領(lǐng)占為已有，更不許與爆破員等人一起合伙私拿私存和倒賣火工產(chǎn)品，剩余部分當(dāng)天清退并交庫區(qū)保管。

5、必須深入爆破現(xiàn)場，對爆破員的炮眼裝藥、制造藥包、現(xiàn)場爆破，處理啞炮、殘炮等實行安全監(jiān)督。

6、爆破前應(yīng)劃定危險區(qū)域，組織布臵崗哨加強警戒，并檢查清退余藥，催促無關(guān)人員遠離危險區(qū)后，發(fā)出爆破信號進行爆破。爆破結(jié)束后發(fā)出解除信號，方準行人進入危險區(qū)。

7、爆破時認真記好響炮數(shù)，爆破后與爆破員一起檢查爆破結(jié)果，對啞炮，殘藥要督促爆破員采取安全方法加以處理，并將殘炮、殘藥造冊登記，送還庫區(qū)保管。

8、有權(quán)制止并向公安機關(guān)檢舉揭發(fā)違反爆炸物品管理規(guī)定行為 7 的人和事，在異常情況下有權(quán)停止或延期爆破。發(fā)生爆炸事故，應(yīng)及時搶救，并要保護好現(xiàn)場，立即報告本單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)處理。

七、爆破員安全生產(chǎn)職責(zé)

1、憑爆破員IC卡領(lǐng)取民用爆炸物品，領(lǐng)取的數(shù)量不得超過當(dāng)班用量，作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當(dāng)班清退回庫。

2、保管好所領(lǐng)取的民用爆炸物品，不得遺失或轉(zhuǎn)交他人，不準擅自銷毀和挪作他用。

3、按照爆破作業(yè)說明書和爆破設(shè)計規(guī)定進行爆破作業(yè)。

4、實施爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范，在安全距離以外設(shè)臵警示標(biāo)志并安排警戒人員，防止無關(guān)人員進入。

5、爆破結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。

6、不得轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、贈送、私藏或截留民用爆炸物品。

八、保管員安全生產(chǎn)職責(zé)

1、自覺接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證上崗。

2、必須堅守崗位，堅持每天二十四小時值班制度。

3、掌握安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

4、遵章守紀，愛崗敬業(yè)，發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素及時向單位負責(zé)人報告。

5、必須遵守民用爆炸物品各項管理規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程。

6、發(fā)放民爆物品時，應(yīng)當(dāng)如實記載發(fā)放民爆物品的品種、數(shù)量、編號以及領(lǐng)取人員的姓名，不得將民爆物品發(fā)放給無爆破員IC卡的人員使用，不得用他人的人員卡發(fā)放、領(lǐng)用民爆物品。

7、必須建立進出庫明細帳，做到進庫與儲存、出庫帳目平衡，并做好月、季、年報工作。

8、必須堅持專庫專用，嚴禁混存性質(zhì)相抵觸的易燃易爆危險物品。

9、負責(zé)清除庫區(qū)15米周圍內(nèi)的雜草等易燃物。

10、嚴禁在庫區(qū)內(nèi)住宿、會客、酗酒、吸煙和帶入火種火苗、通訊工具及明火照明。

11、嚴禁轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)賣、贈送、私存民用爆炸物品。

12、民用爆炸物品要經(jīng)常進行檢查并做好記錄，對過期變質(zhì)霉?fàn)€產(chǎn)品要造冊登記，報告單位領(lǐng)導(dǎo)并按當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)指定的地點及報廢銷毀。

13、發(fā)現(xiàn)民用爆炸物品短少、丟失、被盜等要保護好現(xiàn)場并立即報告單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)處理。

九、庫區(qū)安全生產(chǎn)職責(zé)

1、民用爆炸物品庫區(qū)專門用于儲存民用爆炸物品。

2、確?！八姆馈保ㄈ朔?、技防、物防、犬防）落實到位有效。

3、認真做好進出庫區(qū)人員、車輛的登記工作。

4、每庫房按核定儲量存放，性質(zhì)相抵觸的產(chǎn)品不準同庫儲存。

5、按照《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》的要求認真做好定員、定量工作。

6、按照《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定做好物品的入庫和發(fā)放，做到帳目清楚、帳物相符。

7、做好每天巡查、登記工作，發(fā)現(xiàn)異常及時報告。

8、做好防潮、防熱、防凍、防霉、防洪、防火、防雷、防蟲、防盜、防破壞（十防）和庫內(nèi)無塵土、無禁物、無水汽凝結(jié)、無漏雨、無滲水、無事故差錯、無包裝損壞、無銹蝕霉?fàn)€、無鼠咬蟲蛀等工作。

9、按照公司要求，組織庫區(qū)人員積極參加事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練工作。

10、完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

十、裝卸人員安全生產(chǎn)職責(zé)

1、接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，應(yīng)掌握所裝卸的民用爆炸物品的危險性質(zhì)和應(yīng)急措施。

2、嚴格遵守民用爆炸物品裝卸管理制度和各項安全管理制度。

3、進入裝卸作業(yè)區(qū)不準穿帶有鐵釘?shù)男?、高跟鞋和易產(chǎn)生靜電衣服。

4、作業(yè)時，不準攜帶煙火和通訊工具。裝卸應(yīng)使用不發(fā)生火花的工具。

5、暴風(fēng)、雷電惡劣氣候，不應(yīng)進行裝卸民用爆炸物品的作業(yè)。

6、裝卸作業(yè)的場所嚴禁明火，裝卸電雷管時，現(xiàn)場不應(yīng)有帶電的設(shè)備。

7、操作時要輕拿輕放，嚴禁拖拉、撞擊、拋擲、腳踩、翻滾、側(cè)臵和倒臵民用爆炸物品，不得腳踩包裝箱或站在包裝箱上作業(yè)。

8、裝卸時發(fā)現(xiàn)包裝破損、數(shù)量不清的，不準發(fā)貨且及時報告。

9、裝卸結(jié)束后，應(yīng)將現(xiàn)場打掃干凈。

三、民爆物品安全例會制度

1、安全例會的目的是貫徹執(zhí)行國家及上級有關(guān)部門的方針、政策、法規(guī)及本企業(yè)的各項安全管理制度，掌握和了解企業(yè)安全工作的狀況，研究解決公司存在的安全問題。

2、安全例會一般每月初召開一次，由公司負責(zé)人主持，各部門負責(zé)人、安全機構(gòu)成員參加。

3、會議內(nèi)容主要是總結(jié)考評上月安全工作，布臵本月的安全生產(chǎn)工作，研究討論公司存在的問題，傳達、貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)的精神、規(guī)定，學(xué)習(xí)相關(guān)安全法律法規(guī)等。

4、公司遇到特殊情況，如有重大安全工作事項需要決定、上級重要安全工作精神傳達貫徹、公司有重大突發(fā)性事故、分管領(lǐng)導(dǎo)以上人員認為必要時，可召開安全工作專題會議。

5、每年要組織一次安全總結(jié)和計劃會議，總結(jié)一年來公司安全工作，表彰安全工作的優(yōu)秀個人；提出下一安全工作目標(biāo)、采取的計劃措施，布臵工作任務(wù)；簽定安全責(zé)任，落實安全職責(zé)。

6、辦公室做好會議的組織和記錄，會議決定的重要事項必須形成會議紀要下發(fā)各單位。記錄內(nèi)容應(yīng)包括時間、地點、主持人、參會人員、記錄人、會議主題、會議內(nèi)容等。

7、各級領(lǐng)導(dǎo)（部門）須認真貫徹落實，辦公室負責(zé)對安全辦公會形成的決議進行督辦，落實情況應(yīng)有記錄。

四、民爆物品安教育制度

1、爆破作業(yè)單位從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，具備與所從事的崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識、管理能力和操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格的人員，不得上崗。

2、爆破作業(yè)單位負責(zé)人和安全管理人員（包括董事長、總經(jīng)理、經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)、使用、保衛(wèi)等與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的其他負責(zé)人、專、兼職安全生產(chǎn)管理人員），必須經(jīng)過有資質(zhì)的部門組織實施的培訓(xùn)，取得上崗資格證書。

3、公司的保管員、、爆破員、安全員以及其他特種作業(yè)人員須經(jīng)過相應(yīng)資格培訓(xùn)，取得與所從事的工作相應(yīng)的上崗資格后方可獨立上崗，對爆破員、安全員、保管員應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后方可從事爆破作業(yè)。

4、爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進行強制性安全生產(chǎn)培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處臵等知識和技能后，方可安排上崗作業(yè)。

5、公司安全部門每年初應(yīng)制定安全教育培訓(xùn)計劃，并組織實施，有效提高員工安全意識和操作技能，年底做好安全教育工作總結(jié)。

6、安全教育培訓(xùn)應(yīng)做好相應(yīng)的登記，考試卷等記錄應(yīng)保存三年以上。

五、民爆物品安全監(jiān)督檢查制度

1、公司執(zhí)行三級巡回檢查制度，民爆庫區(qū)列為公司的重點巡回檢查部位。

2、三級巡回檢查，分為公司主要負責(zé)人的每月安全檢查（公司級）、公司專職安全員或庫區(qū)負責(zé)人的每周安全檢查（部門級）、以及保管員的每日安全檢查（個人級）。

3、企業(yè)主要負責(zé)人每個月定期或不定期對民用爆炸物品儲存庫區(qū)的進行檢查，并將檢查結(jié)果做好記錄。

4、企業(yè)的專職安全員或庫區(qū)負責(zé)人每周須對民用爆炸物品庫區(qū)出入庫情況、堆垛以及避雷、消防器材、防盜報警、電視監(jiān)控等設(shè)施完好情況進行至少檢查一次，并將檢查情況詳細做好記錄。

5、保管員每天必須對庫區(qū)的儲存、進出庫情況，定員定量、堆垛以及文明衛(wèi)生、溫濕度等對照標(biāo)準進行全面、認真檢查，并將檢查情況做好記錄。

6、每次檢查日期、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改負責(zé)人、整改的時限、整改的落實情況必須形成記錄。

六、民爆物品消防管理制度

1、民用爆炸物品是易燃易爆物品，必須做好防火措施，杜絕火災(zāi)爆炸事故。

2、公司將民用爆炸物品庫區(qū)圍墻范圍內(nèi)定為禁火區(qū)。禁火區(qū)內(nèi)對火源實施嚴格管制。

3、禁火區(qū)內(nèi)嚴禁抽煙、明火；嚴禁攜帶煙火、手機等電器設(shè)備；嚴禁使用電爐；嚴禁把其它容易引起燃燒、爆炸的物品帶入。

4、進入庫區(qū)的車輛排氣管必須安裝有防火罩。

5、庫房周圍保持無雜草和無易燃物，8m范圍內(nèi)宜設(shè)防火隔離帶，25m范圍內(nèi)不應(yīng)種植針葉樹或竹子。

6、配備好消防器材和設(shè)施，建立消防器材管理責(zé)任制，做到“二會（會保管、會使用）、三定（定人管理、定位存放、定期檢查換藥）、四不（不丟失、不損壞、不銹蝕、不霉?fàn)€變質(zhì)）”，隨時保持器材良好有效。任何人不是擅自動用消防器材。

7、生活區(qū)用火應(yīng)做到人離火滅，不得隨地亂扔煙頭。

8、確因工作需要，須在禁火區(qū)帶入火源的，應(yīng)按動火動焊及危險作業(yè)管理規(guī)定進行審批。

七、民爆物品庫區(qū)安全保衛(wèi)制度

1、除庫區(qū)工作人員外，其他人員一律不得進入庫區(qū)，確需進入者，必須經(jīng)公司負責(zé)人同意，并經(jīng)值班人員查驗，辦理登記手續(xù)后，方可進入。

2、進入庫區(qū)內(nèi)的一切人員及車輛，必須服從執(zhí)勤人員的指揮，按指定庫房裝卸作業(yè)。

3、嚴禁攜帶引爆、助燃物品進入庫區(qū)，通訊器材、煙火應(yīng)寄存在庫區(qū)值班室。

4、嚴禁在庫區(qū)內(nèi)洗車或加油等作業(yè)，進入庫區(qū)車輛時速不得超過15公里/小時。

5、嚴禁在安全警戒區(qū)內(nèi)狩獵、砍伐、放牧、攝影、測繪及參觀等，確因工作需要者，必須經(jīng)有關(guān)部門及公司領(lǐng)導(dǎo)準許，方可進行。

6、庫區(qū)道路及庫房周圍必須保持暢通，嚴禁堆放雜物。

7、庫區(qū)內(nèi)防雷、報警、監(jiān)控、消防等設(shè)施及標(biāo)志，必須共同維護，不得損壞。

8、發(fā)生民用爆炸物品被盜、丟失、短少必須立即報告公司領(lǐng)導(dǎo)及公安機關(guān)并保護好現(xiàn)場。

八、民爆物品定員定量制度

1、為盡可能減少民用爆炸物品儲存過程的風(fēng)險，必須嚴格定員定量制度，做到：人定崗，物定位、危險庫房定等級、危險場所定存量、各類物品定區(qū)放。

2、民用爆炸物品倉庫須配備足夠的保管員、警衛(wèi)員，進入庫房必須嚴格控制定員。

3、民用爆炸物品倉庫核定最大儲存量不得超過設(shè)計存量，倉儲過程嚴禁超儲。

4、民用爆炸物品庫房外墻的顯著位臵須按《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》的規(guī)定格式設(shè)臵庫房的標(biāo)識牌。

5、外來人員參觀學(xué)習(xí)，檢查人員進入危險庫房時，須認真閱讀庫房標(biāo)識牌，告知庫房危險，嚴格遵守定員定量的規(guī)定。

九、民爆物品裝卸管理制度

1、民用爆炸物品裝卸要有專人監(jiān)督，嚴禁無關(guān)人員或車輛進入靠近。

2、老、弱、病、殘、兒童不準裝卸民用爆炸物品，裝卸人員須經(jīng)安全教育，掌握注意事項，了解民用爆炸物品的基本性能。

3、裝卸人員在作業(yè)時必須穿戴好勞保護具，不應(yīng)穿戴化纖制品的衣物和穿帶釘子鞋、高跟鞋。

4、暴風(fēng)、雷電惡劣氣候，不應(yīng)進行裝卸民用爆炸物品的作業(yè)。

5、裝卸作業(yè)的場所嚴禁明火，裝卸電雷管時，現(xiàn)場不應(yīng)有帶電的設(shè)備。

6、作業(yè)時，不準攜帶煙火和通訊工具。車輛必須熄火、制動，不應(yīng)添加燃料，裝卸應(yīng)使用不發(fā)生火花的工具。

7、操作時要輕拿輕放，嚴禁拖拉、撞擊、拋擲、腳踩、翻滾、側(cè)臵和倒臵危險品，不得腳踩包裝箱或站在包裝箱上作業(yè)。

8、運卸作業(yè)結(jié)束后，場所必須清理干凈，不許遺留民用爆炸物品。

十、民爆物品庫房管理制度

1、民用爆炸物品必須儲存在專用倉庫內(nèi)。

2、庫房應(yīng)有醒目的庫房標(biāo)識牌，庫區(qū)大門、庫房等顯著位臵必須設(shè)臵安全警示標(biāo)識。

3、民用爆炸物品倉庫應(yīng)配備2名以上保管員，實行24小時值班制度，并做好值班記錄。

4、建立交接班制度，并嚴格執(zhí)行。

①接班人員須提前10分鐘到崗交接班，交班人員未交接班不得擅自離開工作崗位。

②交接班必須在現(xiàn)場面對面交接，并辦理交接手續(xù)，并由雙方簽字確認。

③交班內(nèi)容應(yīng)包括：當(dāng)班工作情況和存在的問題；交接帳簿、各項登記表和相關(guān)憑證等；上級交辦的任務(wù)和工作精神。

5、建立出入庫查驗和登記制度。

①收存和發(fā)放民用爆炸物品，必須對出庫傳票和收發(fā)物品進行查驗、登記，做到帳目清楚、帳物相符。

②領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品時，應(yīng)當(dāng)如實記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名，填寫《民用爆炸物品領(lǐng)用單》《民用爆炸物品明細帳》并將有關(guān)信息輸入計算機系統(tǒng)，不得將民用爆炸物品發(fā)放給無爆破員IC卡的人員使用，不得用他人的人員卡發(fā)放、領(lǐng)用民用爆炸物品。

6、倉庫管理實行雙人雙鎖制度。

7、嚴格定員定量管理規(guī)定，嚴禁超員超量現(xiàn)象。嚴禁將兩種性質(zhì)相抵觸的爆炸物品同庫存放，庫內(nèi)不得存放雜物及任何廢品。嚴禁 18 在庫房內(nèi)住宿和進行其它活動。

8、庫內(nèi)民用爆炸物品堆放執(zhí)行定臵管理，在庫房明顯位臵設(shè)定臵管理圖，存放區(qū)域畫清晰的定臵線，不得超品種、超定臵線存放。

9、民用爆炸物品倉庫內(nèi)產(chǎn)品的堆放應(yīng)利于行走，搬運方便，堆放穩(wěn)固，箱上標(biāo)記應(yīng)露在外面便于查看，并遵守下列規(guī)定：

①按批號堆放，不同規(guī)格的危險品應(yīng)分垛堆放，做到先進先出。②倉庫內(nèi)裝運的主要通道不小于1.2m；人行檢查、清點通道寬度不小于0.8m。通道上嚴禁堆放任何物品；堆垛邊緣距墻不應(yīng)小于0.4m，堆垛之間的距離不應(yīng)小于0.1m。

③堆放工業(yè)炸藥、工業(yè)索類火工品等成品箱的堆垛總高不應(yīng)超過1.6米，堆放雷管和其它起爆器材成品箱的堆高不得超過1.6米。

10、民用爆炸物品倉庫宜根據(jù)產(chǎn)品特性做到防潮、防熱、防凍、防霉、防洪、防火、防雷、防盜、防破壞（十防）和庫內(nèi)無塵土、無禁物、無水汽凝結(jié)、無漏雨、無滲水、無事故差錯、無包裝損壞、無銹蝕霉?fàn)€、無鼠咬蟲蛀、庫邊無雜草、庫周圍25m范圍內(nèi)無針葉樹或竹林、水溝無阻塞。

11、庫房通風(fēng)要良好，應(yīng)備有溫度計和濕度計，使室溫不超過35℃，相對濕度不低于60%，每天應(yīng)檢查庫房的溫度和相對濕度并做好記錄。

12、庫內(nèi)應(yīng)保持整潔，庫房周圍不得有雜草和易燃物，8米范圍內(nèi)設(shè)防火隔離帶。

13、嚴禁在庫房內(nèi)開箱拆包，需開箱拆包作業(yè)的應(yīng)在防護土堤進行。

十一、民爆物品勞動防護用品管理制度

1、根據(jù)安全生產(chǎn)、防止職業(yè)性傷害的需要，公司應(yīng)為勞動者免費提供符合國家規(guī)定的勞動防護用品。

2、勞動防護用品必須按規(guī)定標(biāo)準發(fā)放，不得以貨幣或其他物品替代應(yīng)當(dāng)配備的勞動防護用品。嚴禁以發(fā)放勞動防護用品的名義發(fā)放各種福利物品。

3、公司應(yīng)教育職工按照勞動防護用品使用規(guī)則和防護要求正確使用勞動防護用品。

4、職工在工作中必須穿戴好勞動防護用品，嚴禁穿化纖衣服和帶釘?shù)男舆M入庫房或接觸民用爆炸物品。

5、特種勞動防護用品應(yīng)到定點經(jīng)營單位或生產(chǎn)企業(yè)購買。購買的勞動防護用品須經(jīng)本單位的安全技術(shù)部門（或人員）驗收，在使用前對其防護功能進行必要的檢查。

十二、民用爆炸物品流向管理制度

1、購買炸材雷管要提前向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)申請，填寫購買許可證，定量購買。

2、對購買入庫的炸材要認真核對數(shù)量、品種，確保票物相符。

3、按照炸材的保管規(guī)定，做好炸材的碼放、儲存工作。

4、按照正規(guī)的手續(xù)發(fā)放炸藥雷管，并按雷管編碼詳細記錄、填寫出庫臺賬。保證手持機、臺賬庫存與實際庫存相符，做到日清月結(jié)。

5、抓好爆炸物品的使用關(guān)，對當(dāng)班未使用的炸藥雷管要及時清退入庫。

6、對變質(zhì)的炸藥雷管要報請當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)審批后，由公司管理人員或在公安機關(guān)監(jiān)督下，實施銷毀。

十三、民爆物品生產(chǎn)安全事故管理制度

1、根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》事故分類為： ①特別重大事故，是指造成死亡30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或1億元以上直接經(jīng)濟損失事故；

②重大事故，是指死亡10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

③較大事故，是指死亡3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

④一般事故，是指死亡3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

2、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上安監(jiān)局報告。發(fā)生交通事故應(yīng)立即報告交警部門處理。發(fā)生火災(zāi)事故應(yīng)立即報告消防部門處理。

3、事故發(fā)生單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4、事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕 22 跡、物證。

5、事故報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容，當(dāng)出現(xiàn)新情況的，應(yīng)及時補報。①事故發(fā)生的單位、時間、地點及事故現(xiàn)場情況；

②事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）和直接經(jīng)濟損失的初步估計；

③事故發(fā)生原因的初步判斷；

④事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況； ⑤事故報告單位及主要負責(zé)人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話。

6、事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報謊報或者瞞報。

7、公司負責(zé)人和有關(guān)人員應(yīng)配合人民政府成立或委托的事故調(diào)查組進行事故調(diào)查，不得擅離職守，應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。

8、發(fā)生事故后應(yīng)當(dāng)認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生，并按照負責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負有事故責(zé)任的人員進行處理。

9、事故處理應(yīng)堅持“四不放過”原則。

十四、民爆物品廢品銷毀制度

1、有過期、失效、變質(zhì)的爆炸器材時，及時向安全科報告。

2、由安全科組織人員對過期、失效、變質(zhì)的爆炸器材進行清點盤存，并做好登記，書面向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)提交廢品銷毀申請。

3、當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)同意批準后，由安全科組織實施銷毀或由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)現(xiàn)場監(jiān)督銷毀。

十五、民爆物品出入庫檢查制度

1、保管員必須按照公安機關(guān)規(guī)定的出入庫程序進行民爆物品出入庫工作。

2、地面雷管庫、炸藥庫的各種防護措施必須符合國家有關(guān)規(guī)定。

3、民爆庫貯存火工品容量不得超過公安機關(guān)核定的數(shù)量。

4、雷管必須裝在具有抗撞沖、防震、防靜電的非金屬容器內(nèi)，嚴禁裝在同一容器內(nèi)，嚴禁把爆破材料裝在衣袋內(nèi)或拎挾運送。

5、在民爆物品入庫前，保管員必須清點數(shù)量、規(guī)格，登記入賬并按正確操作程序掃描進手持機，保管員和負責(zé)運送的人員分別在入庫登記本上簽字確認。

6、爆破員領(lǐng)取到爆破材料后，應(yīng)直接裝入專用容器并送到工作地點，嚴禁中途轉(zhuǎn)交別人，嚴禁把爆破材料存放在井口房、井底車場或其它巷道內(nèi)。

7、在工作地點，爆破員必須將領(lǐng)取的爆破材料分別入箱上鎖，存放在頂板完好、無淋水的地點，并有專人看管，嚴禁亂扔亂放。

8、爆破材料庫管理人員必須每班檢查、核實爆破材料的發(fā)放量和貯存量，如果發(fā)現(xiàn)收發(fā)數(shù)量不符時，應(yīng)迅速查明原因，進行妥善處理。

十六、民爆物品案（事）件管理制度

為加強生產(chǎn)安全事故管理，及時報告、分析、調(diào)查和處理生產(chǎn)安全事故，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，積極采取預(yù)防措施，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保證安全生產(chǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，特制定本制度。

1、事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

2、發(fā)生事故后，負傷者或現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人、科室負責(zé)人等有關(guān)責(zé)任人；單位負責(zé)人或相關(guān)負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，科學(xué)的組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照有關(guān)規(guī)定立即如實向公司安全管理部或相關(guān)主管部門報告，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、銷毀有關(guān)證據(jù)。報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

a.事故發(fā)生的施工現(xiàn)場概況；

b.事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； c.事故的簡要經(jīng)過；

d.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

e.已經(jīng)采取的措施； f.其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

3、當(dāng)發(fā)生事故后，在立即組織搶救的同時，必須及時向安全管理部報告，除電話匯報外，還需進行書面報告。安全主管部門知道情況后，立即用電話將事故簡要情況報告上級主管部門和保險公司報案，報告時間不得晚于事故發(fā)生后2小時。

4、發(fā)生傷亡事故時應(yīng)當(dāng)保護事故現(xiàn)場，根據(jù)《事故應(yīng)急救援預(yù)案》的規(guī)定迅速采取措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。因搶救傷 者和防止事故擴大，需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)志并拍照，詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖。傷亡事故現(xiàn)場，必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、事故調(diào)查組同意后才能清理。

5、事故發(fā)生后，要立即根據(jù)事故嚴重程度按照國家有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組。事故調(diào)查組應(yīng)按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準確地從生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、管理制度等方面查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。

6、事故調(diào)查組提出的事故處理意見和防范措施建議，由發(fā)生事故的單位負責(zé)落實，公司安全管理部監(jiān)督落實情況。

7、事故結(jié)案后，單位應(yīng)及時將事故材料歸檔，保存?zhèn)浒浮?/p>

十七、民爆物品值班制度

1、庫房的整體結(jié)構(gòu)及四鄰距離要符合國家標(biāo)準，庫房要經(jīng)公安機關(guān)等有關(guān)部門選址和驗收。

2、要落實人防、物防、技防、犬防措施，消防設(shè)施，防雷、防靜電、防蟲、防鼠、防潮等設(shè)施要完善；備有溫度，溫度測控儀器。

3、庫房之間及庫房與值班室之間要有足夠的復(fù)合距離。并設(shè)有防爆土堤及防爆墻。

4、實行二十四小時值班，嚴禁無人看守或脫班、脫崗現(xiàn)象。

5、庫區(qū)要保持清潔，室內(nèi)不得有樹木、雜草及其它雜物。

6、要落實登記制度，登記應(yīng)準確、全面、詳細，能夠記錄物品的流向。

7、嚴禁在庫區(qū)用火、用電、用氣，要有明顯的警示標(biāo)志，庫房管理人員要標(biāo)志明顯，持證上崗，著統(tǒng)一的服裝，并備有必須的防衛(wèi)器械。

8、庫內(nèi)物品堆碼規(guī)范、有序，嚴禁混存、混放或亂堆亂碼。

9、落實雙人雙鎖制度，庫房鑰匙分別由看守人員和保管人員持有。

10、因違反上述規(guī)定導(dǎo)致案件，事故發(fā)生，將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第五篇：福建省公安機關(guān)警務(wù)公開工作規(guī)范

福建省公安機關(guān)警務(wù)公開工作規(guī)范

第一章

總

則

第一條

為增強公安工作的透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，切實加強人民群眾對公安工作的有效監(jiān)督，促進公安機關(guān)依法行政，推動和諧警民關(guān)系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《公安部政務(wù)公開工作辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省公安機關(guān)實際，制定本規(guī)范。

第二條

本規(guī)范所稱警務(wù)公開，是指公安機關(guān)根據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定，通過一定的途徑和形式，向社會或公安機關(guān)內(nèi)部公開警務(wù)信息的活動。

第三條

警務(wù)公開工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、真實、及時、便民的原則，并接受社會各界和民警的監(jiān)督。

第四條

警務(wù)公開工作應(yīng)當(dāng)按照“誰制作、誰保存、誰審查、誰負責(zé)”的原則，建立健全警務(wù)信息公開保密審查機制，明確審查的程序和責(zé)任，確保信息公開安全。

第五條

各級公安機關(guān)應(yīng)建立健全警務(wù)公開協(xié)調(diào)機制，警務(wù)公開涉及其他行政機關(guān)的，應(yīng)與有關(guān)行政機關(guān)協(xié)作開展信息的比對、確認，保證與其他行政機關(guān)發(fā)布的政府信息準確一致。

第二章

警務(wù)公開的內(nèi)容 第六條

警務(wù)公開的內(nèi)容包括向社會公開的警務(wù)信息和向公安機關(guān)內(nèi)部公開的警務(wù)信息。

第七條

各級公安機關(guān)應(yīng)主動向社會公開的警務(wù)信息：

（一）本單位機構(gòu)設(shè)置及職能、領(lǐng)導(dǎo)成員、辦公地址、辦公時間、郵政編碼、辦公電話、傳真號碼等；

（二）辦事窗口的辦公地址、辦公時間、工作人員、監(jiān)督和舉報電話；

（三）與本單位職責(zé)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)法規(guī)范性文件；

（四）行政、刑事案件管轄范圍，受理、立案標(biāo)準和辦理流程；

（五）行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標(biāo)準；

（六）行政許可、行政審批的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，申請行政許可的途徑、方式、需要提交的全部材料目錄、格式文本以及辦理結(jié)果；

（七）報警、查詢的途徑和方法；

（八）重大警務(wù)工作部署、警務(wù)工作制度、警務(wù)工作紀律以及服務(wù)承諾、便民利民措施；

（九）本地區(qū)社會治安動態(tài)；

（十）對公眾安全感有較大影響或社會普遍關(guān)注的重大案件和事故偵破、處理情況；

（十一）與公眾利益密切相關(guān)的重大突發(fā)公共安全事件及應(yīng)急處置情況；

（十二）需要以公安機關(guān)名義說明或澄清的事項；

（十三）其他應(yīng)當(dāng)主動公開的事項。

第八條

省公安廳、設(shè)區(qū)市公安局除公開本規(guī)范第七條規(guī)定的警務(wù)信息外，還應(yīng)當(dāng)向社會公開以下警務(wù)信息：

（一）代表省、市政府與港、澳、臺等地區(qū)簽署的關(guān)于加強警務(wù)執(zhí)法合作的文件及重要外事活動情況；

（二）由省公安廳、市公安局發(fā)布的通緝令等。第九條

除本規(guī)范第七條規(guī)定的內(nèi)容外，各級公安機關(guān)業(yè)務(wù)部門還應(yīng)根據(jù)各自工作內(nèi)容和特點，及時向社會公開警種的相關(guān)警務(wù)信息。其中：

（一）治安（戶政）部門應(yīng)重點公開戶籍、人口、特種行業(yè)、公共場所、危險物品等方面的治安行政管理政策以及重大案（事）件的處置、辦理情況；

（二）刑偵部門應(yīng)重點公開重大犯罪案件的偵破情況，當(dāng)前犯罪活動的主要規(guī)律、特點及防范措施；

（三）交警部門應(yīng)重點公開機動車、駕駛證管理方面的政策以及交通違法行為處理、交通事故處理、交通管制等方面的信息；

（四）邊防部門應(yīng)重點公開邊防管理方面的政策，群眾前往邊境管理區(qū)、辦理邊防管理證件的須知事項以及海上治安信息；

（五）消防部門應(yīng)重點公開公眾消防安全須知事項，消防行政處罰、監(jiān)督抽查、火災(zāi)事故調(diào)查和重大火災(zāi)隱患整改方面的信息；

（六）出入境部門應(yīng)重點公開出入境管理政策以及公民辦理出入境證照的有關(guān)信息；

（七）監(jiān)管部門應(yīng)重點公開羈押人員伙食費標(biāo)準、加餐代購物品收費標(biāo)準和取保候?qū)?、保外就醫(yī)、暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋、會見（探視）、請假、通信、治病等方面的有關(guān)規(guī)定。

第十條

下列警務(wù)信息不應(yīng)公開：

（一）屬于國家秘密的；

（二）屬于警務(wù)工作秘密的；

（三）屬于個人隱私或者公開可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的；

（四）屬于商業(yè)秘密或者公開可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄漏的；

（五）正在調(diào)查、討論、審議、處理過程中的，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；

（六）公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者威脅個人生命安全的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他信息。第十一條 公民、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，可向公安機關(guān)申請獲取相關(guān)警務(wù)信息。依申請可以公開下列警務(wù)信息：

（一）申請公開的警務(wù)信息中雖含有不應(yīng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的可公開相應(yīng)內(nèi)容；

（二）第十條第（二）項所列的警務(wù)信息中，權(quán)利人或相關(guān)當(dāng)事人同意公開的，或公開后的公共利益超過可能造成的損害的，以及法律、法規(guī)規(guī)定可以公開的；

（三）第十條第（三）、（四）、（五）、（六）項所列的警務(wù)信息，如果公開后具有明顯的公共利益并且不會造成實質(zhì)性損害的。

第十二條 依申請公開的警務(wù)信息由各級公安機關(guān)辦公室（指揮中心）統(tǒng)一受理，并按申請內(nèi)容交有關(guān)部門辦理。承辦部門應(yīng)按照《福建省公安廳政府信息依申請公開辦法》，提出具體的答復(fù)意見。

第十三條

各級公安機關(guān)應(yīng)向內(nèi)部公開以下警務(wù)信息：

（一）公安機關(guān)干部人事政策及可公開的執(zhí)行情況；

（二）公安機關(guān)固定資產(chǎn)購置、使用及管理情況，建設(shè)工程招投標(biāo)和政府采購情況；

（三）經(jīng)費預(yù)算及具體財務(wù)收支情況，但屬于保密經(jīng)費的除外；

（四）涉及民警切身利益重大事項的決策；

（五）其他應(yīng)在內(nèi)部公開的事項。

第三章

警務(wù)公開的形式

第十四條

各級公安機關(guān)向社會公開警務(wù)信息的基本形式有：

（一）公安機關(guān)門戶網(wǎng)站；

（二）新聞發(fā)布會；

（三）報刊、廣播、電視等新聞媒體；

（四）聲訊電臺、手機短信；

（五）公告、通告；

（六）設(shè)置警務(wù)信息查閱點、警務(wù)公開欄、公告宣傳欄，制作警務(wù)公開手冊、服務(wù)指南、宣傳單、標(biāo)語、橫幅及其他便于公眾知曉的方式。

以上形式可并行采用。已公開的信息或事項如需進行變更、撤銷或終止的，應(yīng)由原公開機關(guān)在原公開范圍內(nèi)及時公布并作出說明。

第十五條

各級公安機關(guān)應(yīng)根據(jù)本單位的特點和條件，確定本單位警務(wù)公開的必要形式，其中：

（一）省、市、縣三級公安機關(guān)及其業(yè)務(wù)部門的警務(wù)信息必須通過公安機關(guān)門戶網(wǎng)站的形式予以公布；

（二）基層單位的警務(wù)信息必須通過設(shè)置咨詢服務(wù)臺、警務(wù)公開欄、公告宣傳欄等形式公布。第十六條

各級公安機關(guān)還應(yīng)通過定期召開警情通報會、特邀監(jiān)督員座談會等形式，向人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員和廣大群眾及時通報社會治安動態(tài)、重大案（事）件處理情況、便民利民措施等。

第十七條

各級公安機關(guān)對內(nèi)公開警務(wù)信息的基本形式有：

（一）公安機關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；

（二）定期召開會議；

（三）張貼公告、發(fā)文公布；

（四）其他適當(dāng)?shù)姆绞健?/p>

以上形式可并行采用。其中，本條第一款第（一）項為公安機關(guān)對內(nèi)公開警務(wù)信息的必要形式。

第四章

警務(wù)公開的程序

第十八條

應(yīng)當(dāng)主動公開的警務(wù)信息，按照以下程序予以公開：

（一）審定。省公安廳及其業(yè)務(wù)部門制發(fā)的各類文件，依照《福建省公安廳公文類政府信息公開審核辦法》執(zhí)行。市、縣級公安機關(guān)制發(fā)的文件，參照該《辦法》執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)公開的其他警務(wù)信息，按照保密規(guī)定，由單位主要負責(zé)人決定是否公開；屬于重大事項、本單位難以作出決定或者上級文件有規(guī)定的，報上級公安機關(guān)審定。

（二）發(fā)布。通過公安門戶網(wǎng)站或新聞發(fā)布會公開的，由各業(yè)務(wù)部門提交所屬公安機關(guān)辦公室（指揮中心）統(tǒng)一發(fā)布；通過其他方式公開的，由各業(yè)務(wù)部門內(nèi)設(shè)綜合科室統(tǒng)一發(fā)布；本單位另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

（三）時限。本單位制作、產(chǎn)生的信息，從警務(wù)信息生成之日起不得超過20日公開；非本單位制作、產(chǎn)生的應(yīng)當(dāng)予以公開的信息，應(yīng)在有權(quán)部門做出公開決定后10日內(nèi)公布。

第十九條

依申請公開警務(wù)信息的程序，省公安廳及其業(yè)務(wù)部門依照《福建省公安廳政府信息依申請公開辦法》執(zhí)行，市、縣級公安機關(guān)參照該《辦法》執(zhí)行。

第二十條

法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件對警務(wù)信息公開程序和時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章

職責(zé)分工

第二十一條

紀檢監(jiān)察部門的主要職責(zé)是：

（一）組織制定本單位警務(wù)公開工作的具體辦法；

（二）組織對本單位警務(wù)公開工作進行監(jiān)督、檢查、考核和評議，落實責(zé)任追究；

（三）聘請?zhí)匮O(jiān)督員，設(shè)置監(jiān)督電話、投訴信箱等警務(wù)公開舉報器材，暢通監(jiān)督渠道；

（四）受理涉及警務(wù)公開工作的投訴、舉報、控告等事項。

第二十二條

辦公室（指揮中心）的主要職責(zé)是：

（一）組織編制本單位警務(wù)公開工作制度、警務(wù)信息公開指南、目錄手冊和警務(wù)公開工作報告；

（二）對本單位擬公開的警務(wù)信息進行保密審查；

（三）匯總本單位主動公開的警務(wù)信息；

（四）受理、組織辦理和答復(fù)對本單位警務(wù)信息公開的申請。

第二十三條

法制部門的主要職責(zé)是：

（一）收集整理法律法規(guī)、執(zhí)法規(guī)范性文件以及行政許可、審批等信息資料；

（二）承辦因本單位警務(wù)公開工作引發(fā)的行政復(fù)議和行政訴訟。

第二十四條

政工、督察、裝財、信通等部門根據(jù)工作職責(zé)，配合做好警務(wù)公開的宣傳推廣、監(jiān)督檢查、后勤保障以及網(wǎng)絡(luò)維護等工作。

第二十五條

其他業(yè)務(wù)部門的主要職責(zé)是：

（一）收集整理本部門警務(wù)公開資料，編制本部門警務(wù)信息公開目錄；

（二）按規(guī)定對警務(wù)信息是否公開進行審定或送交有權(quán)部門審定；

（三）協(xié)助紀檢監(jiān)察、辦公室等部門做好警務(wù)公開的監(jiān)督、檢查、考評以及警務(wù)信息的日常更新、維護等工作。

第二十六條

各級公安機關(guān)內(nèi)設(shè)各部門應(yīng)加強協(xié)作配合，按照職責(zé)分工共同做好警務(wù)公開工作。

第六章

附

則

第二十七條

本規(guī)范所稱指揮中心，是指未設(shè)辦公室等綜合部門的縣級公安機關(guān)指揮中心。

第二十八條

本規(guī)范所稱基層單位，是指各級公安機關(guān)基層科、所、隊和邊防工作站。

第二十九條

警務(wù)公開工作所需經(jīng)費納入單位預(yù)算。

第三十條

本規(guī)范由省公安廳紀委監(jiān)察室負責(zé)解釋。