第一篇：2010年阿克陶縣特色林果節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案

2010年阿克陶縣特色林果業(yè)節(jié)水灌溉

項(xiàng)

目

實(shí) 施

方

案

阿克陶縣林業(yè)局 二○一○年四月制

目 錄

封 皮………………………………………………………1 目 錄………………………………………………………2

一、項(xiàng)目區(qū)概況……………………………………………3-4

二、項(xiàng)目區(qū)作業(yè)自然條件……………………………………4

（一）地理位臵……………………………………………5

（二）自然地理?xiàng)l件……………………………………5-6

（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況………………………………………6

（四）林木良種介紹……………………………………7-10

三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容……………………………………………10

（一）節(jié)水灌溉現(xiàn)狀…………………………………………10

（二）存在的問題……………………………………………11

（三）工程建設(shè)的必要性………………………………12-13

（四）工程設(shè)計(jì)原則……………………………………13-14

四、項(xiàng)目承擔(dān)單位及參加人員………………………………15

五、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排………………………………………15

六、投資概算…………………………………………………15

（一）資金籌措………………………………………………16

（二）工程總投資估算………………………………………16

七、效益評(píng)價(jià)……………………………………………16-18

八、保障措施……………………………………………18-20 2010年阿克陶縣特色林果業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目

實(shí)施方案

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目名稱：阿克陶縣巴仁杏節(jié)水灌溉建設(shè)項(xiàng)目

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位：阿克陶縣林管站

（三）建設(shè)地點(diǎn)：阿克陶縣巴仁鄉(xiāng)

（四）建設(shè)規(guī)模：800畝

（五）建設(shè)目標(biāo)

為了確保新建的巴仁杏節(jié)水灌溉工程質(zhì)量，根據(jù)水利部頒布的SL207—98《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》的要求，采取優(yōu)良品種，科學(xué)施肥、修剪等綜合措施，建立高效節(jié)水示范園。從用水指標(biāo)、工程指標(biāo)和效益指標(biāo)三個(gè)方面建立節(jié)水灌溉的指標(biāo)體系，并通過項(xiàng)目的實(shí)施達(dá)到以下預(yù)期經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)：

（1）優(yōu)質(zhì)高效綜合節(jié)水灌溉技術(shù)試驗(yàn)基地800畝，比普通灌溉方式約可節(jié)水60％~70％，實(shí)施節(jié)水灌溉后，做到頭年每畝160方，以后每年每畝80方；

（2）林果業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)掌握節(jié)水灌溉技術(shù)。培養(yǎng)節(jié)水巴仁杏灌溉種植科技示范戶300余戶；

（六）主要建設(shè)內(nèi)容：

在阿克陶縣巴仁鄉(xiāng)建設(shè)800畝巴仁杏滴灌示范園，形成了適合阿克陶縣的果樹節(jié)水灌溉技術(shù)體系，并加強(qiáng)水肥管理，建設(shè)高產(chǎn)示范園，示范帶動(dòng)全縣高效節(jié)水果園的建設(shè)。

（七）投資和資金籌措

項(xiàng)目總投資：185萬元，其中申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金100萬元，縣其它投入85萬元。

二、項(xiàng)目區(qū)基本情況

（一）地理位臵

阿克陶縣位于我國西部邊陲帕米爾高原東部塔里木盆地西部邊緣，距自治區(qū)首府烏魯木齊直線距離1058公里，地處北緯 37°41′28″至39°29′55″，東經(jīng)73°36′5″至76°41′30″，北部與烏恰、疏附縣為鄰，東北部一岳普湖河為界，與疏附縣農(nóng)三師四十一團(tuán)相望，東部與英吉沙縣，莎車縣相聯(lián)，南部與塔西庫爾干先相接，西部、南部與獨(dú)聯(lián)體吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦兩個(gè)共同和國接壤，全縣東西長282公里，南北寬216公里，總面積24176平方公里，屬于半農(nóng)半牧縣。

（二）自然地理?xiàng)l件

1、地理

阿克陶縣位于塔里木盆地西部邊緣，海撥1180米至7719米，地勢西南高、東西低，截然分為山地牧區(qū)和平原農(nóng)區(qū)兩大部分。

（1）平原農(nóng)區(qū)位于帕米勻高原東北坡，塔里木盆地西部邊緣，由蓋孜、庫山兩河沖積而成，屬喀什沖積平原的一部分，地勢由西南東北傾斜，海撥1180米至1500米之間，占全縣總面積的3.116%。

4（2）山間牧區(qū)位于天山與昆侖山交接部分（帕米爾高原）西南向東北傾斜，海撥在1180米至7719米之間，其中海撥在45000米以上的高山終年積雪，山間牧區(qū)占全縣總面積的96.84%。

2、氣候

平原農(nóng)區(qū)屬溫暖帶大陸性極端干旱氣候，全年平均氣候11.2?，氣候平均日差13.7?，年較差32.2?，無霜期221天，年降水量62.8毫米，干燥度10.53，總的氣候特點(diǎn)是全年干燥少雨雪，光能豐富，春季回暖快，日冷熱差較大，多風(fēng)和浮塵，秋季秋高氣爽，降溫較快。冬季寒冷，多晴天，少雪干燥，是對(duì)林業(yè)發(fā)展的有利條件。白天溫度較高，果木同化作用加快，夜晚溫度較低，果木呼吸作用緩慢，異化作用弱，消耗少，有利于光合產(chǎn)物的積累，所以果品著色濃，顏色鮮艷。

3、水文

阿克陶縣山區(qū)屬帕米爾高原，山高多在4000米以上寒冷多雪氣候，常年在0?以下，降水量多在400—800米毫米，積雪面積790平方公里，冰川面積600平方公里，冰雪融化，形成眾多河流并有眾多泉水溢出地表水比較豐富，全縣河川地表徑流量26.67億立方米，庫山，蓋孜河的下切滲透形成山前洪積凹陷地區(qū)，沖積山下部分地勢平坦形成地下閉塞區(qū)，是地下水的良好儲(chǔ)藏條件并有諸多河流的下滲水的補(bǔ)給。因此，地下水也是很豐富，計(jì)3.6億立方米，全縣水資源總量31.845億立方米。

5（1）地下水：阿克陶縣的河流均屬內(nèi)陸河流的塔里木河流域葉爾羌河水系和克孜河水系。

（2）地下水：蓋孜河流域均有良好的地下水儲(chǔ)藏條件和補(bǔ)給來源，地下水儲(chǔ)量庫山河流域1.61億立方米，蓋孜河流域1.2億立方米。

（3）水能資源：由于地勢落差較大，河流從多等因素，水能資源相當(dāng)豐富。

（4）水資源特點(diǎn)：一年內(nèi)變化較大，洪水集中在夏季，冬季稀少春秋相近，由于河水受季節(jié)制約，流量是影響農(nóng)林牧發(fā)展的關(guān)鍵。

4、土壤

根據(jù)土壤普查資料，農(nóng)區(qū)土壤分九個(gè)土類，十八個(gè)亞類，三十六個(gè)土屬，六十八個(gè)土種，主要土類為灌溉土面積247185畝，站41.35%;鹽土119187畝，占19.94%；草旬土99892畝，占16.71%；耕層養(yǎng)分狀況，總的是含有機(jī)質(zhì)0.98%，含氧0.071%，堿解氮45.12PPM,速效磷0.98PPM，速效鉀246PPM，少氮缺磷，鉀豐富，這是農(nóng)區(qū)土壤的特點(diǎn)，也是低產(chǎn)的主要原因。

（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

1、阿克陶縣轄十一個(gè)鄉(xiāng)，兩個(gè)鎮(zhèn)，兩個(gè)場，總面積2417600公頃，其中農(nóng)區(qū)面積81133公頃，全縣果園占面積14017公頃。總?cè)丝?7.2萬，其中：農(nóng)業(yè)人口13.7萬人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4.14萬，耕地面積45萬畝，人均耕地面積2.1畝。經(jīng)濟(jì)收入以農(nóng)牧業(yè)為主。林果業(yè)總產(chǎn)值為976.1萬元； 6 林果業(yè)人均收入750元，林果業(yè)收入占阿克陶縣農(nóng)民收入的比例為12.5%。

2、阿克陶縣良好的自然地理?xiàng)l件，非常適合林果業(yè)發(fā)展。但目前林果業(yè)收入占阿克陶縣農(nóng)民收入的比例僅為12.5%，主要原因是林果服務(wù)體系建設(shè)滯后，優(yōu)良品種推廣和應(yīng)用難度大?！鞍⒖颂湛h林管站“節(jié)水灌溉”項(xiàng)目的實(shí)施，將解決阿克陶縣林果生產(chǎn)中果品質(zhì)量差異大、專業(yè)化程度較低、科技服務(wù)理念落后等問題，項(xiàng)目建成后，使優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達(dá)到98%，栽培措施實(shí)行規(guī)范化管理；建立完善的林果科技服務(wù)體系；建立特色林果商品生產(chǎn)基地，完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)連片的生產(chǎn)帶，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營，保證足量的優(yōu)良林果苗木的供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)特色名牌果品大批量生產(chǎn)。

（四）優(yōu)良品種介紹

阿克陶縣近年來抓緊西部大開發(fā)和國家實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)的大好機(jī)遇，采取革命性措施，以阿克陶縣地方優(yōu)良品種“巴仁杏”作為品牌，大力開展了優(yōu)良杏樹基地建設(shè)。2001年我縣被國家林業(yè)局命名為“中國巴仁杏之鄉(xiāng)”。截止2009年底，全縣杏樹面積達(dá)到20萬畝，累計(jì)杏樹近500萬株，人均有30多株。雖然我縣大力開展杏樹基地建設(shè)，不斷增加杏果園面積，但由于我縣農(nóng)牧民的文化水平比較低，加上我縣位臵邊疆地區(qū)，信息閉幕，阿克陶縣農(nóng)民對(duì)技術(shù)管理的認(rèn)識(shí)比較落后，嚴(yán)重地影響了我縣杏產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展和增加 農(nóng)民的林果業(yè)收入。阿克陶縣林果業(yè)目前的狀況來看，已經(jīng)形成符合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的規(guī)模。但是，由于技術(shù)管理水平跟不上，實(shí)際產(chǎn)量和質(zhì)量比生產(chǎn)能力很底，不符合內(nèi)外市場的質(zhì)量要求。此情況下，我縣無法充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢并有效地提高農(nóng)牧民林果業(yè)收入，嚴(yán)重的影響我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收目標(biāo)的快速順利實(shí)現(xiàn)。目前，經(jīng)濟(jì)林面積已占阿克陶縣耕地的74%，林果業(yè)已成為我縣今后主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。提高林果業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量直接影響我縣今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收目標(biāo)的勝利實(shí)現(xiàn)。

（三）項(xiàng)目區(qū)與所申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)條件 項(xiàng)目區(qū)的土地證件齊全，水電設(shè)施較完整，項(xiàng)目區(qū)渠系、道路，年久失修已不能滿足項(xiàng)目灌溉的需要，需進(jìn)行建設(shè)。

1、國家產(chǎn)業(yè)政策和新疆發(fā)展規(guī)劃優(yōu)勢

根據(jù)黨中央發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思想，今后十至十五年要力爭解決優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益，增強(qiáng)國際競爭能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由主要追求數(shù)量向質(zhì)量效益的根本轉(zhuǎn)變。積極推廣應(yīng)用良種，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域比較優(yōu)勢，因地制宜大力發(fā)展高效林業(yè)、生態(tài)林業(yè)、出口林業(yè)。

自治區(qū)人民政府《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的意見通知》中提出：林果業(yè)要突出特色，加快發(fā)展，采用新品種、新技術(shù)、新模式、結(jié)合林業(yè)六大工程，走規(guī)?；?、基地化產(chǎn)業(yè)化的路子。使林果業(yè)在本世紀(jì)初 成為自治區(qū)的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。這些都為發(fā)展阿克陶縣標(biāo)準(zhǔn)化栽培基地提供了有利條件。

2、區(qū)域優(yōu)勢

阿克陶縣位于帕米爾高原東部，塔里木盆地西部邊緣，屬溫帶大陸性極端干旱氣候。年平均氣溫11.2°C，最熱月可達(dá)25°C。全年日照時(shí)數(shù)2860小時(shí)，日照百分率65%以上，無霜期221天，年有效積溫3900°C。巴仁鄉(xiāng)位于牧區(qū)和農(nóng)區(qū)銜接處，氣候涼爽，獨(dú)特的氣候資源，科學(xué)的栽培管理技術(shù)，純天然無污染的綠色環(huán)境，果品質(zhì)極高，頗受盛譽(yù)。

3、良好的建設(shè)基礎(chǔ)

阿克陶縣光熱資源豐富，是聞名全國的果品傳統(tǒng)種植地區(qū)，也是新疆優(yōu)質(zhì)果品的著名產(chǎn)區(qū)。由于夏季為高溫半干旱氣候，晝夜溫差大，促進(jìn)了果品含糖量的合成和積累，這些獨(dú)特的自然條件形成了果品獨(dú)特的品質(zhì)。因此為項(xiàng)目的建立打下了良好基礎(chǔ)。

4、試驗(yàn)研究與示范推廣

近幾年來，我縣注重在巴仁杏的病蟲害防治、施肥、嫁接等多方面，開展試驗(yàn)研究，并取得了良好的成績，得到了上級(jí)主管部門的稱贊。

5、其他條件

項(xiàng)目主管單位阿克陶縣林業(yè)局，在項(xiàng)目的管理等方面建立了一整套較為完善的管理制度，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供保 障。

技術(shù)方面林業(yè)系統(tǒng)技術(shù)員共同組成技術(shù)隊(duì)伍參加到基地的生產(chǎn)、管理中去，為項(xiàng)目實(shí)施提供技術(shù)保障

三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

（一）節(jié)水灌溉現(xiàn)狀

項(xiàng)目區(qū)水利建設(shè)，因地制宜，截潛流灌溉，對(duì)輸水工程節(jié)水，田間節(jié)水工程等基本是空白。

（二）存在的問題 1)資金短缺

項(xiàng)目區(qū)水利建設(shè)資金來源少，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民收入遠(yuǎn)低于平原區(qū)農(nóng)民收入，因此自籌能力差，又因收入水平過低造成農(nóng)區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。

2）灌溉管理體制改革滯后

灌溉粗放用水、浪費(fèi)水的情況比較普遍。田間灌水方法和技術(shù)仍以傳統(tǒng)的地面灌溉為主，噴灌、滴灌等現(xiàn)代灌水技術(shù)應(yīng)用比例不到5％。由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和技術(shù)手段落后，多數(shù)灌區(qū)的水利用率僅為40－45％，低效率用水進(jìn)一步加劇了林業(yè)灌溉用水的供需矛盾，也制約著林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

要解決以上問題，必須要改變牧民傳統(tǒng)的牧業(yè)生產(chǎn)思路，采取多渠道籌措資金，加大水利建設(shè)投資，進(jìn)一步完善水利設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供水利保障；同時(shí)，要注重引進(jìn)人才和先進(jìn)的科學(xué)的牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)，提高牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，使廣大牧民早日達(dá)到小康。

（三）工程建設(shè)的必要性

阿克陶縣是國家級(jí)貧困邊境縣，以維族為主，經(jīng)濟(jì)以牧業(yè)為主，阿克陶縣林果節(jié)水灌溉項(xiàng)目的實(shí)施，其項(xiàng)目區(qū)地勢較為平坦，土層深厚，肥力中等，并且有較為豐富的光、熱、水資源，為發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供了良好的條件。阿克陶縣“十一五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越式發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革和創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，全面實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)突破，科技興縣的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)，科技農(nóng)業(yè)，精品農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加速由貧困型向溫飽型過渡，全面提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，在鞏固牧業(yè)基礎(chǔ)地位的前提下，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)和林業(yè)，較大幅度地提高農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入，充分利用現(xiàn)有的水資源，提高農(nóng)牧業(yè)作物的單產(chǎn)，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展。

1）是做好阿克陶縣縣邊境扶貧試點(diǎn)工作的需要 阿克陶縣是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主牧業(yè)輔的灌區(qū)，近年來由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，種植業(yè)生產(chǎn)效益降低，嚴(yán)重影響了廣大農(nóng)民的收入。隨著農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展和“十一五”計(jì)劃戰(zhàn)略的實(shí)施，在“十一五”期間，阿克陶縣要加速發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)民增產(chǎn)增收的切入點(diǎn)。要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活 方式，牲畜實(shí)現(xiàn)冷季舍飼，暖季放牧，有利于貧困牧民盡快脫貧致富，加速人民由貧困向溫飽過渡，全面提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，在鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位前提下，利用現(xiàn)有的水資源采用節(jié)水改造技術(shù)，提高灌區(qū)灌溉水的利用率，節(jié)約用水量，為項(xiàng)目建設(shè)奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

2）水資源合理開發(fā)利用的需要

阿克陶縣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基本上依賴于灌溉農(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和灌溉水資源的可持續(xù)利用，只有采用節(jié)水灌溉技術(shù)科學(xué)的方法，采取工程措施趨利避害，才能減少水資源的浪費(fèi)，充分利用地表水資源，提高水的利用率，采用節(jié)水技術(shù)對(duì)灌區(qū)進(jìn)行建設(shè)。

3)是農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要

現(xiàn)灌區(qū)渠系水利用率較低，現(xiàn)有土地得不到充分灌溉，只有采取節(jié)水改造技術(shù)，才能提高渠系水利用率，減少水資源的浪費(fèi)。保證農(nóng)作物得到適時(shí)、適量、充分灌溉，才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，保證農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。4)改善區(qū)域環(huán)境的需要

項(xiàng)目區(qū)風(fēng)沙較多，氣候干旱，生態(tài)環(huán)境較為惡劣，其生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)直接影響到本灌區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為了保護(hù)和改善環(huán)境，做到發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并進(jìn)，因此節(jié)水是解決水資源供求矛盾，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的根本性措施。可以改善本灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境，節(jié)省水量，促進(jìn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

5)是改善人民生活水平，穩(wěn)定邊疆建設(shè)的需要

阿克陶縣是我國最西部的國家重點(diǎn)貧困縣，各民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)穩(wěn)定是關(guān)系到社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的大局，項(xiàng)目區(qū)巴仁鄉(xiāng)范圍，距鎮(zhèn)政府所在地25Km。項(xiàng)目的實(shí)施，可大大提高牧民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，可極大地改善牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提高經(jīng)濟(jì)收入，加快農(nóng)牧民的脫貧致富步伐，提高生活水平和質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目區(qū)的精神文明和物質(zhì)文明起到積極的推動(dòng)作用。綜上所述，阿克陶縣特色林果節(jié)水灌溉工程的實(shí)施，必將產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，為阿克陶縣農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，該工程項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的，緊迫的，應(yīng)早日立項(xiàng)實(shí)施。

（四）工程設(shè)計(jì)原則

1、工程設(shè)計(jì)原則

充分考慮當(dāng)?shù)氐匦危僬嫁r(nóng)田，減少工程量；充分利用當(dāng)?shù)厣暗[石資源充足的有利條件，優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)；以方便條田灌溉、以便于管理，合理利用水土資源，切實(shí)保護(hù)耕地為原則設(shè)臵各種渠系建筑物。充分發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)水、土、光、熱資源，依靠科技，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，促進(jìn)和帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，使社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，做到：

⑴合理利用水土資源，保護(hù)耕地，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)約用水； ⑵水資源利用總體規(guī)劃原則； ⑶綜合協(xié)調(diào)原則； ⑷因地制宜原則；

⑸可行性原則；

⑹經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益兼顧原則； ⑺政府決策和公眾參與原則。

2、工程布臵原則

⑴工程規(guī)模布局應(yīng)符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)區(qū)劃和農(nóng)田水利規(guī)模的要求，采用的節(jié)水技術(shù)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)作物品種、栽培技術(shù)相適應(yīng)；

⑵做到因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃，講究實(shí)效； ⑶規(guī)劃中進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，達(dá)到投資省，效益高，便于管理的目標(biāo)；

⑷工程集中聯(lián)片，便于管理和發(fā)揮工程效益； ⑸實(shí)行水、田、林、路綜合治理，促進(jìn)牧區(qū)的發(fā)展。6.1.2設(shè)計(jì)依據(jù)

⑴《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)定》DL5020--93；

⑵《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50288-99； ⑶《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（SL18—2004）；

⑷《水利工程管理單位編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》SLJ705-81； ⑸《水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》（SDJ303—2004）； ⑹《水利工程水利計(jì)算規(guī)范》（SL104—95）； ⑺《新疆克州牧區(qū)草原生態(tài)建設(shè)水資源保障規(guī)劃》;⑻ 《新疆阿克陶縣十一五水利建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。

四、項(xiàng)目承擔(dān)單位及參加人員

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位

阿克陶縣林業(yè)局、阿克陶縣林管站、阿克陶縣林業(yè)技術(shù)推廣站。

（二）參加人員：羅斌（阿克陶縣林業(yè)局黨組書記），巴圖爾.買買提（阿克陶縣林管站站長），全江（縣林業(yè)局項(xiàng)目辦主任）。

五、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排

2010年4月，完成項(xiàng)目申報(bào)前期工作

2010年5月-9月，完成初步設(shè)計(jì)及施工前期工作 2010年9月-11月，完成示范項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 2010年10月-12月，完成滴灌設(shè)備采購 2011年1月-2月，完成滴灌設(shè)施安裝調(diào)試 2011年3月-4月，完成造林作業(yè)工作 2011年5-7月，完成補(bǔ)植補(bǔ)造作業(yè)并驗(yàn)收

六、投資估算

（一）資金籌措：

項(xiàng)目總投資185萬元，國家財(cái)政補(bǔ)助資金為：100萬元，節(jié)水灌溉800畝。其他投入85萬元。

（二）工程總投資估算

1、苗木

巴仁杏：15萬株 每株3元概算30萬元 新疆楊：11萬株，每株2元概算，共22萬元

2、滴灌設(shè)施

（1）全自動(dòng)過濾器，首部壓力高采用安全保護(hù)、降壓、空氣平衡、自動(dòng)施肥系統(tǒng)全套設(shè)備每畝投資100元/畝。

（2）滴灌系統(tǒng)

根據(jù)我市實(shí)際情況和專家意見，在山地建設(shè)滴灌管采用集簇內(nèi)鑲式滴頭形式即：每隔兩米，兩個(gè)相距40厘米的滴頭（40-40-160-40-40）平均行距3米計(jì)算，240米/畝,加上邊接配件,200元/畝。

（3）地下pvc管道: pvc管道一般6級(jí)或6級(jí)以上,按市場價(jià)500元/畝。

（4）主管道土方開挖回填及系統(tǒng)安裝指導(dǎo):200元/畝。（5）局部土方和建筑物100元/畝。以上合計(jì)1000元.滴灌設(shè)施費(fèi)用:1000畝×950元/畝=95萬元（附帶40閘閥在內(nèi)）

3、蓄水池10萬元/個(gè)×1=10萬元

4、引電設(shè)施10萬元

5、生產(chǎn)道路10萬元（5條）

6、不可預(yù)見費(fèi)5萬元

七、效益評(píng)價(jià)

1、社會(huì)效益 規(guī)劃實(shí)施后，將產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。

（1）抗御災(zāi)害的能力顯著增強(qiáng)

生態(tài)環(huán)境的改善，生物多樣性的增加，自然與社會(huì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，減少了災(zāi)害發(fā)生的頻率。植被的恢復(fù)，減輕了土壤沖刷，增加了降水入滲，提高土壤濕度，增強(qiáng)了抗御干旱的能力。

（2）改善了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

植被覆蓋度的提高，減少了土壤侵蝕量，增加了土層厚度，土壤有機(jī)質(zhì)增加，肥力提高，小氣候改善，自然災(zāi)害減少，大大改善了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，對(duì)促進(jìn)和保障綠洲農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展有著極為重要的意義。

2、生態(tài)及環(huán)境效益

（1）植被覆率增加

植物措施與工程措施相結(jié)合，將有效地提高植樹種草保存率，農(nóng)田防護(hù)林之間的網(wǎng)狀交織以及喬、灌、草的立體結(jié)合，林草植被覆蓋率大大增加，從而發(fā)揮其顯著的保水保土效益。

（2）形成良好的景觀環(huán)境

地植樹種草，除滿足農(nóng)牧民生產(chǎn)生活需求、治理水土流失之外，還能形成一種良好的景觀環(huán)境。

（3）小氣候得到改善

植被形成以后，在其覆蓋下，輻射量、反射率、蒸發(fā)量和風(fēng)速會(huì)顯著減少，相對(duì)濕度有所提高。林草植被的恢復(fù)，會(huì)使治理區(qū)小氣候得到改善，夏季地表溫度降低，冬季地表 溫度上升，土壤環(huán)境改善，有機(jī)質(zhì)及土壤微生物增加，生物的多樣性也會(huì)有所增加，治理區(qū)生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)方向發(fā)展。

八、保障措施

1、組織保障措施。

特色林果節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)，涉及到廣大農(nóng)民的利益，應(yīng)引起各級(jí)黨委、政府的高度重視和全社會(huì)的共同參與。規(guī)劃的實(shí)施由縣政府統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)，將成立由主管林業(yè)的副縣長任組長，林業(yè)局及有關(guān)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的“縣特色林果節(jié)水灌溉規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的檢查、督辦和資金的協(xié)調(diào)撥付。

2、制度保障措施。

各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門，要明確特色林果節(jié)水灌溉工作目標(biāo)，將其列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，縣、鄉(xiāng)、村要層層簽訂特色林果節(jié)水灌溉建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，把建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作績效考核。

3、技術(shù)保障措施。

要有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地通過電視廣播、板報(bào)、咨詢、問卷調(diào)查等形式把特色林果節(jié)水灌溉的政策、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全方位宣傳，做到家喻戶曉，努力營 18 造一個(gè)良好的社會(huì)輿論氛圍和項(xiàng)目建設(shè)氛圍。

4、科技保障措施

要從實(shí)際出發(fā)，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)科技成果和適用技術(shù)。自然條件惡劣，水資源匱乏是制約新疆農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)的最大瓶頸。大力推行節(jié)水灌溉技術(shù)，并結(jié)合農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，是解決項(xiàng)目區(qū)水資源問題、保障生態(tài)用水的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須下大力氣推行科學(xué)造林，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、種苗、栽植、到后期管護(hù)都必須強(qiáng)化科技的保障作用。要針對(duì)阿圖什市自然氣候特點(diǎn)、今后的發(fā)展趨勢，總結(jié)、篩選出適合不同類型區(qū)的建設(shè)模式、成熟技術(shù)。加大對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)和抗旱?；钚虏牧系鹊膽?yīng)用規(guī)模和范圍。特別是已經(jīng)成熟的技術(shù)和材料要大量用于工程建設(shè)當(dāng)中，對(duì)立地條件差、樹木成活難度大的地段，要普遍使用ABT生根粉、保水劑、植物生產(chǎn)劑等先進(jìn)技術(shù)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。此外還要面向廣大農(nóng)牧民群眾開展技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)和技能，從而提升工程建設(shè)的整體效率和水平。

5、資金保障措施。

要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金管理，特色林果節(jié)水灌溉專項(xiàng)資金，要實(shí)行專款、專存、專用，設(shè)立專帳、專人管理，嚴(yán)禁弄虛作假騙取和截留挪用項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金。對(duì)違反特色林果節(jié)水灌溉政策的，根據(jù)問題的性質(zhì)和情節(jié)，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

6、政策保障措施。

特色林果節(jié)水灌溉規(guī)劃的實(shí)施政策性強(qiáng)，工作具體、細(xì)致，在項(xiàng)目實(shí)施過程中要堅(jiān)持嚴(yán)格管理、規(guī)范操作。一是要堅(jiān)持政策、標(biāo)準(zhǔn)、范圍不能變，嚴(yán)格按規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案操作。二是要規(guī)劃物資采購、發(fā)放等程序，所有補(bǔ)助物資必須通過政府采購，執(zhí)行入、出庫登記制度、物資領(lǐng)用簽收制度、項(xiàng)目建設(shè)公示制度。三是要實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)法人制、工程施工監(jiān)理制、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制。

第二篇：宜君縣節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目實(shí)施方案

宜君縣節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目 實(shí)施方案

1、項(xiàng)目基本情況

宜君縣地處陜北黃土高原，水資源比較貧乏，地下水埋藏較深，多屬于大氣降水補(bǔ)給。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受水資源制約，產(chǎn)量不高，一直沿用“靠天吃飯”的生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，農(nóng)民不能致富，新農(nóng)村建設(shè)步伐緩慢。為了合理調(diào)配水資源，實(shí)現(xiàn)耕地灌溉，加快農(nóng)村致富奔小康及新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)省發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2007]311號(hào)文《關(guān)于開展“十一五”第一批節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目前期工作的通知》精神，分析宜君縣水資源現(xiàn)狀，經(jīng)實(shí)地勘察論證，規(guī)劃在宜君縣東部塬區(qū)堯生鄉(xiāng)南寨村建設(shè)一處節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民盡快致富。

近年來，隨著灌溉項(xiàng)目先后在宜君縣彭鎮(zhèn)、五里鎮(zhèn)、縣口等地的實(shí)施，發(fā)展了近萬畝的節(jié)水灌溉面積。隨著節(jié)水灌溉技術(shù)的逐步推廣，對(duì)我縣的抗旱保苗奪豐收發(fā)揮了積極作用，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。廣大群眾深刻認(rèn)識(shí)到，發(fā)展節(jié)水灌溉是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的有效途徑和基本條件。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村對(duì)節(jié)水灌溉的要求和愿望日益迫切，群眾積極性高漲，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)及群眾對(duì)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目的興建急切渴盼，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)條件。

2、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

目前，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，實(shí)施一村一品是當(dāng)前農(nóng)村工作，加快新農(nóng)村建設(shè)的重中之重。我縣地處渭北旱塬，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能使農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村穩(wěn)定。而節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要條件基礎(chǔ)。良好的灌溉條件，是抵御干旱災(zāi)害，大幅度降低農(nóng)業(yè)成本核算，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的必要條件。因此，在宜君縣堯生鄉(xiāng)南寨村實(shí)施節(jié)水灌溉項(xiàng)目，最大限度地發(fā)揮有限水資源效益，努力提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，促使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，顯得十分必要。該節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目區(qū)選擇在宜君縣堯生鄉(xiāng)南寨村，本區(qū)域年降雨量少且年內(nèi)分布不均，塬區(qū)地下水位較深。近年來，連續(xù)干旱，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受缺水制約，產(chǎn)量小收入低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一。為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，進(jìn)一步合理利用水資源，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，除玉米、小麥、蘋果外，還可種植蔬菜、烤煙、果樹等其他作物，進(jìn)一步發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，急需建設(shè)該節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉。該項(xiàng)目區(qū)具有發(fā)展灌溉的有利地形條件。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地塊開闊、平整，便于工程布置，灌溉水源有保證。施工交通方便，供電電源距泵站較近，工程用電投入小。

在工程管理上，宜君縣不斷推行水利產(chǎn)權(quán)制度改革，通過采取承包、租賃、拍賣、股份等多種形式對(duì)工程進(jìn)行運(yùn)行管理，從而且灌溉工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。資金投入采用國家投資與地方配套相結(jié)合的形式，為工程建設(shè)提供了有力的保障，使工程盡早建成發(fā)揮效益。

3、建設(shè)條件 3.1 水文水資源

該項(xiàng)目區(qū)屬陜北黃土高原半干旱水文地質(zhì)區(qū)，地處破碎黃土高原區(qū)，基本特征為：上伏黃土狀孔隙裂隙水文與下伏狀基巖裂層間水雙層迭置，地下水資源主要來源于大氣降水補(bǔ)給，比較貧乏，且埋藏較深，區(qū)內(nèi)河流較少，以南寨溝為主河道，降水7--9月集中，河流產(chǎn)流較大，水流渾濁，冬春季水流細(xì)長，清澈透底。項(xiàng)目區(qū)屬暖溫帶半濕潤氣候區(qū)，冬寒夏涼，冬春干旱，夏秋多雨，四季分明，當(dāng)?shù)囟嗄昶骄邓?09mm，雨量年內(nèi)分配不均，其中7——9月降水量占全年降水量的60%左右。多年平均蒸發(fā)量為1100mm，干旱指數(shù)為1.55。年平均氣溫8.9℃最高氣溫34.4℃，最低氣溫-21℃，無霜期200天左右，最大凍土層深65cm，多年平均日照時(shí)數(shù)2412.4小時(shí)。

項(xiàng)目區(qū)建成小型水庫--南寨水庫，總庫容60萬立方米，興利庫容為32萬立方米，南寨水庫壩址以上流域面積為23.6平方公里，多年平均徑流深為80毫米，多年平均徑流量為188.8萬立方米；經(jīng)測試河流枯水期流量為0.08M3/S，年徑流水總量為252萬立方米，為該項(xiàng)目提供了可靠的水源保證。3.2地質(zhì)

3.2.1區(qū)域地質(zhì)

該項(xiàng)目區(qū)地處黃土臺(tái)塬和山區(qū)的過渡地帶，地質(zhì)構(gòu)造屬鄂爾多斯地臺(tái)翹起地帶與渭河斷陷盆地的過渡地帶，區(qū)域構(gòu)造簡單，區(qū)域基底地層為中生代三疊系中統(tǒng)碎屑沉積的細(xì)砂巖，上部為第四系風(fēng)積形成的黃土塬。

地形地貌：項(xiàng)目區(qū)屬黃土塬，塬面北高，南低，高程1000～1400m之間，黃土厚度約80～100m，地貌特征為梁、塬、溝相間分布的中低山。地層巖性：項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)基底地層為中生代三疊系中統(tǒng)碎屑沉積的細(xì)砂巖，上部為第四系風(fēng)積形成的黃土塬。第四系風(fēng)積黃土總厚度約30m左右。呈橙黃和灰黃色，土質(zhì)均勻，大孔、針孔發(fā)育，松散。三疊系砂巖中細(xì)粒結(jié)構(gòu)，鈣質(zhì)膠結(jié)，巖體完整，呈巨原層狀，屬中硬巖，巖層走向25°傾向NW，傾角5°左右。3.2.2水文地質(zhì)

項(xiàng)目區(qū)存在第四系孔隙及三疊系砂巖裂隙水。第四系孔隙水含水層主要是黃土，但由于補(bǔ)給來源單一，含水層富水性差，下部的三疊系砂巖裂隙水，補(bǔ)給來源于上部黃土層，富水性差?；鶐r裂隙比較發(fā)育，水下松散層孔隙有較多泥質(zhì)填充，孔隙水河基巖裂隙水綜合利用是增大供水量的唯一辦法。3.2.3 建筑材料

工程設(shè)計(jì)所需少量的塊石可到銅川塊石開采廠購買，主要建筑材料水泥、鋼筋、砂子、石料、磚等均可從銅川市購買，可滿足本次工程設(shè)計(jì)用量要求，由于工程建設(shè)需要石料較少，因此無需進(jìn)行石料廠儲(chǔ)備地址查勘工作。

4、項(xiàng)目工程設(shè)計(jì) 4.1 設(shè)計(jì)任務(wù)與規(guī)模 擬建抽水站一座，從南寨水庫抽水到高位200立方米蓄水池，灌溉干管由蓄水池通過節(jié)灌首部樞紐沿交通道路布設(shè)到田間。灌溉支管由干管引出，沿田間等高線布設(shè)，共布置管道19.60公里，設(shè)立出水樁186個(gè)。

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水資源較為貧乏，地表水多為大氣降水補(bǔ)給，地下水埋藏較深，南寨溝主河道長11.6公里，截止目前，該區(qū)建成小型水庫--南寨水庫，總庫容60萬立方米，興利庫容32萬立方米。南寨水庫壩址以上流域面積為23.6平方公里，多年平均徑流深為80毫米，多年平均徑流量為188.8萬立方米；河流枯水期流量為0.08M3/S，年徑流總量為252萬立方米。4.1.1、供需平衡分析（1）設(shè)計(jì)用水量計(jì)算

A、設(shè)計(jì)灌水定額

根據(jù)《宜君縣農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和農(nóng)業(yè)區(qū)劃報(bào)告集》提供的資料，區(qū)內(nèi)土壤田間持水量為28%（體積比），適宜土壤含水量上下限按田間持水量的85%與65%計(jì)，土壤計(jì)劃濕潤層深度按40cm計(jì)，灌溉水利用系數(shù)按0.8計(jì)，則灌水定額為： M=0.1×40×（0.85-0.65）×28÷0.8=28mm 故：灌水定額為20m3/畝。B、設(shè)計(jì)灌水周期

根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件，作物日平均耗水量Ea=3mm/d，則灌水周期為： T =m·η/Ea=28×0.8/3=7.5d

根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，各種作物設(shè)計(jì)灌水周期，取7天。

C、輪灌制度 采用綜合灌水定額，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際氣候條件和農(nóng)作物生長的各個(gè)時(shí)期不同的需水量，灌溉設(shè)計(jì)保證率為75%，農(nóng)作物年灌溉按4次考慮。項(xiàng)目區(qū)共有耕地5788畝，這次設(shè)計(jì)只考慮條件比較成熟的3185畝的水平梯田。設(shè)計(jì)灌水周期為7天，則每天需輪灌455畝地。

每天灌溉用水為455*20=9100立方米，每天灌溉時(shí)間按24小時(shí)考慮，則灌溉流量為9100/24=379.17立方米/時(shí)。年灌溉設(shè)計(jì)用水量為25.48萬方。（2）水源及供水能力

南寨水庫壩址以上流域面積為23.6平方公里，多年平均徑流深為80毫米，多年平均徑流量為188.8萬立方米；總庫容60萬立方米，興利庫容32萬立方米，供水能力能滿足灌溉引水規(guī)模要求，從而提高灌溉供水保證率。４.2 項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)依據(jù)

(1)《低壓管道輸水灌溉技術(shù)規(guī)范》;(2)《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》;(3)《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》;(4)《銅川市水文手冊(cè)》;(5)《節(jié)水灌溉實(shí)用手冊(cè)》

(6)《節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》;(7)《節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫提綱》;(8)《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》。４.3 項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案論證

4.3.1工程總體布置

本工程以南寨水庫為工程水源，在水庫岸邊新建一座大口井，井深10米，井壁采用鋼筋砼砌護(hù)。由砼管引水到大口井內(nèi)，井內(nèi)安裝潛水泵2臺(tái)，泵房在大口井的上面，為磚混結(jié)構(gòu)，室內(nèi)設(shè)閘閥5個(gè)。泵站用電分別從距泵站500m處的10kV高壓桿上接入，在泵站旁設(shè)露天變壓器一臺(tái)。電氣控制室設(shè)在泵房內(nèi)，安裝低壓配電屏兩面，向泵站供電，水泵全部采用低壓啟動(dòng)器啟動(dòng)。上水管道采用直徑200的鋼管，將水抽到蓄水池，利用地形高差，進(jìn)行灌溉。田間灌溉工程：管網(wǎng)設(shè)計(jì)按照低壓暗管灌溉形式布置，供水干管由灌溉樞紐工程向田間布設(shè)，干管沿交通道路旁布設(shè)，支管垂直田塊等高線布設(shè)，支管上布設(shè)出水樁。4.3.2節(jié)水工程技術(shù)設(shè)計(jì)方案

1、抽水站設(shè)計(jì)

大口井井深10m，井壁采用鋼筋砼砌護(hù)，內(nèi)徑為3m，井底設(shè)反濾層，反濾料粒徑為1——2mm的綠豆砂。井蓋四周1m內(nèi)，應(yīng)將原土取掉，分層回填3:7灰土充分夯實(shí)。（1）水頭損失計(jì)算

上水鋼管選用管徑為200毫米的鋼管，管長990米，局部水頭損失按沿程水頭損失的5%考慮。

i=1.05*0.00107v2/d1.3 =1.05*0.00107*2.52/0.21.3 =1.05*0.00107*6.25/0.1234 =0.0569 h=0.0569*990=56.33米（2）系統(tǒng)設(shè)計(jì)揚(yáng)程計(jì)算

地形揚(yáng)程依據(jù)地形高差為1002-860=142米，系統(tǒng)損失為56.33米，水泵設(shè)計(jì)揚(yáng)程為198.33米。

（3）水泵選型

依據(jù)水泵設(shè)計(jì)揚(yáng)程和設(shè)計(jì)流量，選擇水泵型號(hào)為250QJ200—200/10，流量200m3/h，揚(yáng)程200m，電機(jī)功率180KW。

2、泵房設(shè)計(jì)

泵房設(shè)計(jì)在大口井的上面，為磚混結(jié)構(gòu)，尺寸為直徑4.0 m，建筑面積為12.56 m2，室內(nèi)設(shè)有配電柜2 套，閘閥5個(gè)。

3、電氣設(shè)計(jì)

泵站用電從距泵站500m處的10kV高壓桿上接入，在泵站旁設(shè)露天變壓器一臺(tái)，變壓器容量為200KVA。電氣控制室設(shè)在泵房內(nèi)，安裝低壓配電屏兩面，向泵站供電，水泵全部采用低壓啟動(dòng)器啟動(dòng)。

4、上水鋼管設(shè)計(jì)

選用直徑為200的鋼管，采用法蘭連接，管道采用暗埋式布設(shè)，埋深約1米,管長990米。在拐彎處和陡坡段共設(shè)置砼鎮(zhèn)墩8個(gè)。

5、蓄水池設(shè)計(jì)

蓄水池采用圓形封閉式鋼筋砼蓄水池，容積為200立方米。直徑為9米，池深3.5米。

6、灌溉樞紐設(shè)計(jì)

樞紐房3.6*6.0平方米，磚混結(jié)構(gòu)，室內(nèi)安裝過濾器、化肥灌及各種閘閥。

7、田間灌溉工程設(shè)計(jì)

干管沿交通路旁布置，支管沿田塊布置，灌溉管道選用UPVC塑料管，工作壓力為0.4Mpa。在各支管接口安裝控制閥，支管沿線間隔80米左右設(shè)置出水樁，出水樁處選用快速取水閥，工作壓力5米。

干、支管管材選用農(nóng)田灌溉用upvc管，強(qiáng)度高，耐腐蝕，施工方便，適用于各類灌溉方式田塊的管道布置。管徑計(jì)算：

D=18.8*（Q/V）0.5=18.8*（200/1.2）0.5=246.7mm 干管管徑選用250mm的標(biāo)準(zhǔn)管，工作壓力0.4—0.8mpa，支管管徑選用110mm的標(biāo)準(zhǔn)管，工作壓力0.4—0.8mpa，移動(dòng)灌溉軟管選用錦塑軟管，管徑為100mm。4.4 環(huán)保及水土保持措施

本工程的主要功能是為農(nóng)業(yè)提供灌溉用水，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)林木茂盛，植被較好，主要為，巖石出露少，屬于黃土林區(qū)和黃土覆蓋丘陵區(qū)。施工期間，由于取土、運(yùn)料等活動(dòng)，對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生一些暫時(shí)的負(fù)面影響，可通過加強(qiáng)施工管理，使影響降低到最低程度。地面建筑可利用河道及川臺(tái)荒地，土石方開挖移動(dòng)很小，完工后，對(duì)開挖進(jìn)行恢復(fù)，對(duì)環(huán)境基本無影響。4.5主要工程量匯總

該工程主要工程量為：土方開挖10249.99m3，土方回填9784.47m3，鋼筋制作安裝13.95t，C25鋼筋砼頂板10.4m3，C25鋼筋砼池壁23.6m3，C25鋼筋砼底板15.4m3。

5、施工組織設(shè)計(jì) 5.1 施工條件

該項(xiàng)目區(qū)位于宜君縣東部塬區(qū)堯生鄉(xiāng)北梁下塬，西距宜白公路15公里，東距西延鐵路5公里，與白水、洛川相連。境內(nèi)有下雨溝、東舍溝兩大流域。項(xiàng)目區(qū)包括王窯科、南寨、孟家莊3個(gè)行政村，共380戶1523口人，耕地5788畝。

工程所需的建筑材料主要為水泥、鋼筋、砂子、石料、磚等，均需到銅川采購，其數(shù)量、質(zhì)量均可滿足工程需要。另外工程施工區(qū)附近有電網(wǎng)，施工用電較為便利，施工用水可以直接從河中抽取。

5.2 施工方法及布置 5.2.1 施工方法 土方工程：采用人力施工為主，輔以必要的運(yùn)輸和夯壓機(jī)械，施工程序先后為：測量放線、土方開挖、土方回填和工程驗(yàn)收。施工要求嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工，回填土的干容重達(dá)到1.6t/m3，壓實(shí)度大于0.9。砼工程：采用機(jī)械與人力相結(jié)合的方式，施工程序先后為：砂石備料、放樣立模、鋼筋制安、砼澆筑、養(yǎng)護(hù)拆模。施工要求碎石級(jí)配良好，模板安裝平整，鋼筋符合標(biāo)準(zhǔn)，砼拌合均勻，振搗密實(shí)，表面平整；嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)。5.2.2 施工布置

結(jié)合現(xiàn)有的交通運(yùn)輸條件和地形條件，施工采用分區(qū)布置，相對(duì)集中的布置原則。5.3 施工進(jìn)度和工期安排 5.3.1 施工進(jìn)度

工程建設(shè)規(guī)模小，施工過程相對(duì)比較獨(dú)立，工程地點(diǎn)比較分散，各項(xiàng)工程互相干擾小，因此可根據(jù)建設(shè)規(guī)模和施工能力安排施工進(jìn)度，甚至同時(shí)進(jìn)行，但應(yīng)力求均衡施工，確保工程高效、保質(zhì)、按期完成。5.3.2 工期安排

該工程施工工期為9個(gè)月。

6、工程管理 6.1建設(shè)期管理 6.1.1 組織機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立項(xiàng)目建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、管理工作。進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，在項(xiàng)目實(shí)施中以宜君縣水務(wù)局為項(xiàng)目法人，采用農(nóng)戶參與的農(nóng)村用水協(xié)會(huì)形式，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作。6.1.2 組織管理

成立灌溉工程項(xiàng)目辦公室，局長梁馮印為主任，水利隊(duì)隊(duì)長任副主任并兼工程技術(shù)負(fù)責(zé)，積極組織專業(yè)技術(shù)人員，認(rèn)真搞好項(xiàng)目實(shí)施方案。6.1.3 技術(shù)管理

由宜君縣水利工作隊(duì)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的勘測、設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)等工作，嚴(yán)格工程質(zhì)量控制，確保工程投資效益持久發(fā)揮。6.1.4 資金管理

?？顚Ｓ?，建立項(xiàng)目資金專戶，將省上資金專戶儲(chǔ)存，并由專人管理，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行。同時(shí)爭取地方配套資金及時(shí)到位，嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金撥付程序進(jìn)行，嚴(yán)禁擠占挪用。6.2 運(yùn)行期管理 6.2.1 工程運(yùn)行管理

工程建成后成立宜君縣南寨灌區(qū)管理站，編制3人，專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的運(yùn)行和管理工作。及時(shí)培訓(xùn)技術(shù)人員，做到人人持證上崗。

6.2.2 管護(hù)措施

在項(xiàng)目建成后進(jìn)入正常運(yùn)行期，保證系統(tǒng)設(shè)施完好，對(duì)節(jié)水灌溉設(shè)施進(jìn)行定期保養(yǎng)、維護(hù)，在每次灌溉前，對(duì)整個(gè)灌溉系統(tǒng)進(jìn)行一次認(rèn)真檢查，保證輸水暢通，及時(shí)維修。嚴(yán)格按照操作規(guī)程工作，完善安全管理措施，防止意外事故發(fā)生。依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物生長規(guī)律和氣候特征，制定切實(shí)可行的灌溉制度和用水計(jì)劃并編制灌溉作業(yè)計(jì)劃。按照制定的管理制度征收水費(fèi)，形成工程的良性循環(huán)。

7、工程概算 7.1 編制依據(jù)

依據(jù)2000年陜西省水利廳頒發(fā)的《陜西省水利水電工程概（預(yù)）算編制辦法及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》、《陜西省水利水電建筑工程預(yù)算定額》、《陜西省水利水電安裝工程預(yù)算定額》以及其它行業(yè)現(xiàn)行定額進(jìn)行編制。

人工預(yù)算單價(jià)為：技工26.6元/工日，普工23.9元/工日。主要材料按規(guī)定價(jià)進(jìn)入單價(jià)，預(yù)算價(jià)與規(guī)定價(jià)之差進(jìn)入材料差價(jià)部分，施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)采用《96臺(tái)班費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。利潤率采用4%，稅金采用3.22%。

設(shè)備估算價(jià)格包括設(shè)備原價(jià)、包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、采購保管費(fèi)等。工程單價(jià)在預(yù)算單價(jià)基礎(chǔ)上擴(kuò)大5%。7.2 投資概算

本項(xiàng)目概算總投資為199.46萬元。其中：建筑工程費(fèi)156.48萬元，設(shè)備及安裝工程 8.24萬元，其它費(fèi)用 17.92 萬元，基本預(yù)備費(fèi) 11.29 萬元。7.3 投資概算成果表 附后：

7.4 資金籌措方案

資金籌措計(jì)劃為：中央資金100萬元，地方配套99.46萬元。

8、效益分析

8.1 評(píng)價(jià)依據(jù)及基本資料 ①評(píng)價(jià)依據(jù)

主要依據(jù)中華人民共和國水利部頒發(fā)的《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（SL72-94）（以下簡稱《評(píng)價(jià)規(guī)范》），國家計(jì)委和建設(shè)產(chǎn)頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》進(jìn)行編制。②基本參數(shù)

根據(jù)評(píng)價(jià)規(guī)范和本工程實(shí)際所確定的基本參數(shù)為：

（1）經(jīng)濟(jì)計(jì)算期為21年，其中建設(shè)期按1年計(jì)算，正常運(yùn)行期20年；

（2）資金時(shí)間價(jià)值計(jì)算的基準(zhǔn)點(diǎn)為建設(shè)期第一年，投入物和產(chǎn)出物均按年末發(fā)生和結(jié)算；（3）社會(huì)折現(xiàn)率IS=12%;（4）本工程靜態(tài)總投資為199.46萬元；

（二）國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) ①費(fèi)用計(jì)算

A、固定資產(chǎn)投資

按《評(píng)價(jià)規(guī)范》中有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)投資計(jì)算方法的規(guī)定重新調(diào)整計(jì)算，固定資產(chǎn)形成率取0.95，則固定資產(chǎn)投資為189.49萬元。

B、流動(dòng)資金

根據(jù)工程實(shí)際并參照已建類似工程的分析統(tǒng)計(jì)資料，按20.0萬元計(jì)列。C、年運(yùn)行費(fèi)

年運(yùn)行費(fèi)包括工資、福利費(fèi)、材料費(fèi)、維修費(fèi)和其他費(fèi)用，具體計(jì)算見下表。工程年運(yùn)行費(fèi)用計(jì)算表 單位：萬元 序號(hào)

項(xiàng)目

計(jì)算依據(jù)

金額

工資

7000元/人×3人

2.1

福利費(fèi)

3.0萬元×14% 0.43 動(dòng)力費(fèi)

按有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算

11.99

維修費(fèi)

固定資產(chǎn)投資的1% 1.9

其他費(fèi)用

1-4項(xiàng)小計(jì)的10% 1.64 合計(jì)

18.06

（3）國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

由以上分析的基本數(shù)據(jù)，并根據(jù)《評(píng)價(jià)規(guī)范》中有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算規(guī)定分析計(jì)算，主要國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算結(jié)果如下： 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)匯總表 序號(hào)

項(xiàng)目

單位

金額

效益現(xiàn)值BPV 萬元

589.02

費(fèi)用現(xiàn)值VPV 萬元

307.31

經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR % 19.6

經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV

萬元

281.71

經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比EBCR

1.92

8.2 綜合評(píng)價(jià)

8.2.1 方法及主要參數(shù)

項(xiàng)目實(shí)施后，可新增灌溉面積3185畝，根據(jù)對(duì)灌區(qū)實(shí)際情況的調(diào)查分析，灌區(qū)主要大田作物為蘋果和烤煙，部分種植蔬菜。按種植面積和種類分別進(jìn)行效益計(jì)算，蘋果每畝增產(chǎn)300公斤，價(jià)格為1.8元/kg；蔬菜每畝增產(chǎn)300公斤，價(jià)格為2.0元/kg。8.2.2 效益分?jǐn)傇瓌t、方法及成果 由于項(xiàng)目區(qū)地處干旱缺雨地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水利灌溉依賴程度較高，故水利分?jǐn)傁禂?shù)取0.5。則，年效益為：

蘋果及烤煙：2695畝×300kg/畝×1.8元/kg×0.5=72.77萬元 蔬菜：490畝×300kg/畝×2.0元/kg×0.5=14.70萬元 年灌溉效益總值為87.47萬元。8.2.3 社會(huì)效益及生態(tài)環(huán)境效益

第三篇：高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

(1997年5月26日國家計(jì)委、水利部計(jì)農(nóng)經(jīng)[1997]931號(hào))

第一章 總 則

第一條 為貫徹中央關(guān)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的精神，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展節(jié)

水灌溉是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的措施。為配合300個(gè)節(jié)水灌溉重點(diǎn)縣的建設(shè)，探索不同的自然條件和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件下節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展方向，決定在全國建設(shè)一批不同類型的高標(biāo)準(zhǔn)高效益節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目。為加強(qiáng)項(xiàng)目的管理，特制定《高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》。

第二條 示范項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?、水土條件，以及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和耕作方式，以提高糧棉等主

要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)出效益為目的，因地制宜地選擇先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備。為今后高效節(jié)水灌溉事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和推動(dòng)全國節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展。第三條 示范項(xiàng)目的建設(shè)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行管理。各?。▍^(qū)、市）計(jì)委和水利廳（局）要密切配合，切實(shí)做好項(xiàng)目的前期工作。

第二章 指導(dǎo)思想和建設(shè)重點(diǎn)

第三條 示范項(xiàng)目的建設(shè)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行管理。各?。▍^(qū)、市）計(jì)委和水利廳（局）

要密切配合，切實(shí)做好項(xiàng)目的前期工作。

第四條 高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目確定的原則是：（1）項(xiàng)目所在地區(qū)的水資源相對(duì)不足；（2）地方各級(jí)

領(lǐng)導(dǎo)對(duì)節(jié)水工作重視，節(jié)水灌溉推廣有一定的基礎(chǔ)，群眾積極性較高；（3）地方配套資金落實(shí)，自籌能力較強(qiáng)；（4）項(xiàng)目區(qū)灌溉水源有保證，面積相對(duì)集中連片，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和種植作物結(jié)

構(gòu)在當(dāng)?shù)鼐哂写硇裕唬?）示范項(xiàng)目社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益顯著。

第五條 高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目的建設(shè)，是配合完成“九五”期間增加800～1000億斤糧食綜合生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略任務(wù)的一項(xiàng)具體措施，因此，項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)以增產(chǎn)糧棉，增加產(chǎn)出效益為主要目的來確定項(xiàng)目區(qū)和建設(shè)重點(diǎn)。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)和審批程序

第六條示范項(xiàng)目的申報(bào)和審批的具體程序?yàn)椋河墒。▍^(qū)、市）計(jì)委和?。▍^(qū)、市）水利（水電）廳（局）

聯(lián)合向國家計(jì)委和水利部報(bào)送本?。▍^(qū)、市）符合條件的示范項(xiàng)目實(shí)施方案，項(xiàng)目的實(shí)施方案應(yīng)包含設(shè)備購置計(jì)劃等方面的內(nèi)容（見附件1），項(xiàng)目的實(shí)施方案由水利部商國家計(jì)委審批，項(xiàng)目單位按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案施工。

第四章 資金籌措、使用和管理

第七條 示范項(xiàng)目所需建設(shè)資金應(yīng)以地方自籌為主，國家支持為輔。地方各級(jí)政府應(yīng)多方籌集資金支持示

范項(xiàng)目的建設(shè)。地方資金與中央補(bǔ)助資金的比例不小于2∶1。

第八條 國家投入示范項(xiàng)目的建設(shè)資金，由國家計(jì)委和水利部在中央水利基建投資（水利專項(xiàng)）中安排；

地方配套資金由?。ㄊ?、自治區(qū)）在地方基建投資計(jì)劃中落實(shí)，要做到專戶存儲(chǔ)，專款專用，并保證配套資金足額到位。

第九條 國家投資部分主要用于購置經(jīng)國家計(jì)委和水利部批復(fù)同意的各種節(jié)水灌溉設(shè)備、材料和觀測儀

器，不得用于非生產(chǎn)性建設(shè)。其它類投資（包括生產(chǎn)性管理設(shè)施）由地方負(fù)責(zé)，并積極引導(dǎo)農(nóng)村集體和個(gè)人投資投勞。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施

第十條 為確保示范項(xiàng)目起到應(yīng)有的示范作用，示范項(xiàng)目的建設(shè)要區(qū)別于一般的節(jié)水灌溉工程，按照高起

點(diǎn)、高質(zhì)量、高科技含量、高效益和示范作用大的原則進(jìn)行安排。

第十一條 示范項(xiàng)目建設(shè)要求

（一）技術(shù)要求

（1）示范項(xiàng)目所選用的各種節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，應(yīng)屬國內(nèi)先進(jìn)水平，能夠起到示范樣板作用，以指導(dǎo)和帶動(dòng)周圍地區(qū)節(jié)水灌溉的發(fā)展。

（2）示范項(xiàng)目節(jié)水灌溉工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、安裝和運(yùn)行管理要按水利部制訂的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。

（二）管理要求

（1）示范項(xiàng)目建成后，要制訂有關(guān)的管理辦法和各項(xiàng)規(guī)章制度，并嚴(yán)格、認(rèn)真執(zhí)行。

（2）要建立健全節(jié)水管理組織，培訓(xùn)專業(yè)人員上崗，責(zé)任落實(shí)到人。

（3）要開展氣象、土壤、栽培、灌水、產(chǎn)量、投入、效益等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的觀測、收集、整理和分析工作。不斷積累經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)提高，使示范項(xiàng)目的建設(shè)切實(shí)起到示范、指導(dǎo)和帶動(dòng)作用，各示范區(qū)要注意收集、積累示范項(xiàng)目建設(shè)和管理方面的圖片、錄像片等資料，搞好宣傳和展示等項(xiàng)工作。

第六章 項(xiàng)目考核和驗(yàn)收

第十二條 ?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）計(jì)委和水利廳（局）對(duì)本省示范項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，落實(shí)示范項(xiàng)

目省內(nèi)各項(xiàng)配套資金，加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目建設(shè)的管理和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)編寫示范項(xiàng)目實(shí)施情況工作總結(jié)上報(bào)國家計(jì)委和水利部。

第十三條 要認(rèn)真制訂項(xiàng)目實(shí)施方案，并將地方配套資金下達(dá)文件，技術(shù)方案，工程進(jìn)度，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目

承擔(dān)單位及負(fù)責(zé)人，灌區(qū)機(jī)制改進(jìn)情況、工程效益分析等材料按附件要求于12月底之前報(bào)國家計(jì)委和水利部。項(xiàng)目考核評(píng)分作為安排下一投資的重要依據(jù)。

第十四條 示范項(xiàng)目建成后，由省計(jì)委會(huì)同省水利廳（局）按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)初步驗(yàn)收。初驗(yàn)合格后，由省計(jì)

委和省水利廳上報(bào)國家計(jì)委和水利部，國家計(jì)委和水利部對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行最終驗(yàn)收。

第七章 建后管護(hù)

第十五條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，必須及時(shí)辦理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制

度，建立良性循環(huán)的管理體制和經(jīng)營機(jī)制等，以保證工程充分發(fā)揮效益。

第十六條 項(xiàng)目完工后新增加的灌溉面積，要列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，依法進(jìn)行保護(hù)。

第十七條 本辦法由國家計(jì)委和水利部負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：節(jié)水增效灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

節(jié)水增效灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條 大力發(fā)展節(jié)水灌溉是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重要措施。為探索不同的自然條件和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件下節(jié)水增效灌溉的發(fā)展方向，推廣和引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展，國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和水利部決定在全國建設(shè)一批不同類型的節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目。為加強(qiáng)項(xiàng)目的管理，特制定《節(jié)水增效灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》。

第二條 示范項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂颉⑺翖l件，以及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和耕作方式，以提高糧棉等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和效益為目的，因地制宜地選擇先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，為今后高效節(jié)水灌溉工作的進(jìn)一步發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和推動(dòng)全國節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展。

第三條 示范項(xiàng)目的建設(shè)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行管理。各?。▍^(qū)、市）計(jì)委和水利廳（局）要密切配合，落實(shí)配套資金，切實(shí)做好項(xiàng)目的前期工作。

第二章 指導(dǎo)思想和建設(shè)重點(diǎn)

第四條 節(jié)水增效示范項(xiàng)目確定的原則是：（１）項(xiàng)目所在地區(qū)的水資源相對(duì)不足；（２）地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)節(jié)水工作重視，節(jié)水灌溉

推廣有一定的基礎(chǔ)，群眾積極性較高；（３）地方配套資金落實(shí)，自籌能力較強(qiáng)；（４）項(xiàng)目區(qū)灌溉水源有保證，面積相對(duì)集中連片，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和作物種植結(jié)構(gòu)在當(dāng)?shù)鼐哂写硇裕唬ǎ担┦痉俄?xiàng)目社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益顯著。

第五條 節(jié)水增效灌溉示范項(xiàng)目的建設(shè)，是提高糧棉綜合生產(chǎn)能力的一項(xiàng)重要措施，項(xiàng)目應(yīng)以增產(chǎn)糧棉，提高效益為主要目的來確定項(xiàng)目區(qū)和建設(shè)重點(diǎn)。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)和審批程序

第六條 示范項(xiàng)目的申報(bào)和審批的具體程序?yàn)椋河墒。▍^(qū)、市）計(jì)委和省（區(qū)、市）水利（水電）廳（局）聯(lián)合向國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和水利部報(bào)送本?。▍^(qū)、市）符合條件的示范項(xiàng)目實(shí)施方案，項(xiàng)目的實(shí)施方案應(yīng)包含設(shè)備購置計(jì)劃等方面的內(nèi)容（見“節(jié)水增效示范項(xiàng)目實(shí)施方案要點(diǎn)”附后），項(xiàng)目的實(shí)施方案由水利部商國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審批，項(xiàng)目單位按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案實(shí)施。

第四章 資金籌措、使用和管理

第七條 示范項(xiàng)目所需建設(shè)資金應(yīng)以地方自籌為主，國家支持為輔。地方各級(jí)政府應(yīng)多方籌集資金支持示范項(xiàng)目的建設(shè)。地方資金與中央補(bǔ)助資金的比例不小于２：１。

第八條 國家投入示范項(xiàng)目的建設(shè)資金，由國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和水利部在中央水利基建投資中安排；地方配套資金由?。▍^(qū)、市）在地方基建投資計(jì)劃中落實(shí)，要做到專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ茫⒈ＷC配套資金足額到位。凡具備條件的都要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程

監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制。

第九條 國家投資部分主要用于經(jīng)國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和水利部批復(fù)同意的節(jié)水灌溉設(shè)備購置，不得用于非生產(chǎn)性建設(shè)。其它類投資（包括生產(chǎn)性管理設(shè)施等）由地方負(fù)責(zé)，并積極引導(dǎo)農(nóng)村集體和個(gè)人投資投勞。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施

第十條 為確保示范項(xiàng)目起到應(yīng)有的示范作用，示范項(xiàng)目的建設(shè)要區(qū)別于一般的節(jié)水灌溉工程，按照高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高科技含量、高效益和示范作用大的原則進(jìn)行安排。

第十一條 示范項(xiàng)目建設(shè)要求

（一）技術(shù)要求

（１）示范項(xiàng)目所選用的各種節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，應(yīng)屬國內(nèi)先進(jìn)水平，能夠起到示范樣板作用，以指導(dǎo)和帶動(dòng)周圍地區(qū)節(jié)水灌溉的發(fā)展。

（２）示范項(xiàng)目節(jié)水灌溉工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、安裝和執(zhí)行管理要按國家或水利部制訂的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。

（３）示范項(xiàng)目要結(jié)合推廣先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技，提高效益。

（二）管理要求

（１）示范項(xiàng)目建成后，要制訂有關(guān)的管理辦法和各項(xiàng)規(guī)章制度，并認(rèn)真執(zhí)行。

（２）要建立健全節(jié)水管理組織，加強(qiáng)對(duì)上崗人員的培訓(xùn)，責(zé)任落實(shí)到人。

（３）要結(jié)合生產(chǎn)開展必要的氣象、土壤、栽培、灌水、產(chǎn)量、投入、效益、節(jié)水技術(shù)和設(shè)備的適應(yīng)性等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的觀測、收集、整理和分析工作。不斷積累經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)提高，使示范項(xiàng)目的建設(shè)切實(shí)起到示范、指導(dǎo)和帶動(dòng)作用，各示范區(qū)要注意收集、積累示范項(xiàng)目建設(shè)和管理方面的各種圖片、錄像片等資料，搞好宣傳和展示等項(xiàng)工作。

第六章 項(xiàng)目考核和驗(yàn)收

第十二條 省（區(qū)、市）計(jì)委和水利廳（局）對(duì)本省示范項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，落實(shí)各項(xiàng)配套資金，加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目建設(shè)的管理和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)編寫示范項(xiàng)目實(shí)施情況工作總結(jié)上報(bào)國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和水利部。

第十三條 要認(rèn)真制訂項(xiàng)目實(shí)施方案，并將地方配套資金下達(dá)文件，技術(shù)方案，工程進(jìn)度，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目承擔(dān)單位及負(fù)責(zé)人，灌區(qū)機(jī)制改進(jìn)情況、工程效益分析等材料按附件要求于１２月底之前報(bào)國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和水利部。項(xiàng)目考核評(píng)分作為安排下一安排投資的重要依據(jù)。

第十四條 示范項(xiàng)目建成后，由?。▍^(qū)、市）計(jì)委會(huì)同?。▍^(qū)、市）水利廳（局）按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)初步驗(yàn)收。初驗(yàn)合格后，上報(bào)國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和水利部，國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和水利部對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行最終驗(yàn)收。

第七章 建后管護(hù)

第十五條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，必須及時(shí)辦理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立良性循環(huán)的管理體制和經(jīng)營機(jī)制等，以保證工程充分發(fā)揮效益。

第十六條 項(xiàng)目完工后新增加的灌溉面積，要列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，依法進(jìn)行保護(hù)。

第十七條 本辦法由國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和水利部負(fù)責(zé)解釋。節(jié)水增效灌溉示范項(xiàng)目實(shí)施方案要點(diǎn)

一、示范區(qū)建設(shè)背景

１．１示范區(qū)概況（包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然條件和現(xiàn)狀）

１．２示范區(qū)建設(shè)的必要性（從資源、效益對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響等方向分析）

１．３示范區(qū)建設(shè)的可行性（從投入、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件等方面分析）

二、示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容

２．１示范區(qū)節(jié)水灌溉技術(shù)選型及建設(shè)面積

２．２各類技術(shù)措施的初步設(shè)計(jì)方案

三、投資估算及資金籌措

３．１設(shè)備采購計(jì)劃（采用各類設(shè)備數(shù)量、型號(hào)、參數(shù)、生產(chǎn)廠家、價(jià)格等）

３．２工程投資概算（各類工程及設(shè)備投資分析）

３．３資金籌措（資金來源分析包括中央投資、地方投資、農(nóng)民自籌投資等）

四、經(jīng)濟(jì)效益分析

４．１工程建設(shè)后自身的節(jié)水、增產(chǎn)、增收等方面的經(jīng)濟(jì)效益４．２工程示范效益和宏觀經(jīng)濟(jì)分析

五、示范區(qū)建設(shè)組織與實(shí)施

六、建后管護(hù)措施

第五篇：節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

法規(guī)名稱：節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目建設(shè)管理辦法 國家發(fā)改委、水利部

法規(guī)類別：規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)：國家發(fā)改委、水利部頒布日期：2005.08.09實(shí)施日期：2005.08.09修改日期：

法規(guī)文號(hào)：發(fā)改投資[2005]1506號(hào)

節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目建設(shè)管理辦法(2006年)

第一章 總則

第一條

為大力發(fā)展節(jié)水灌溉，合理利用水資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，引導(dǎo)和推動(dòng)我國節(jié)水灌溉事業(yè)的健康發(fā)展，國家決定從中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金中安排部分引導(dǎo)資金，專項(xiàng)用于節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目(以下簡稱示范項(xiàng)目)建設(shè)。為確保資金充分發(fā)揮效益和示范項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃全面完成，特制定本辦法。

第二條

示范項(xiàng)目要重點(diǎn)安排在水資源短缺、發(fā)展節(jié)水灌溉效益顯著、配套資金落實(shí)、灌溉水源有保證、面積相對(duì)集中連片、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和作物種植結(jié)構(gòu)在當(dāng)?shù)鼐哂写硇缘牡貐^(qū)。

第二章 目標(biāo)和要求

第三條

示范項(xiàng)目要以增加農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)科技含量，提高水的利用率和水分生產(chǎn)率，建設(shè)“優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)”農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，因地制宜地選擇節(jié)水灌溉發(fā)展模式，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動(dòng)作用，并為實(shí)現(xiàn)流域與區(qū)域水資源可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)、合理的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

第四條

示范項(xiàng)目不同于一般的節(jié)水灌溉工程，要從系統(tǒng)選型、規(guī)劃設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、先進(jìn)成果應(yīng)用、科學(xué)用水、水費(fèi)改革、人員培訓(xùn)、信息管理等方面體現(xiàn)“高質(zhì)量、高效益和高科技含量”的原則。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)和審批

第五條

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委(計(jì)委)和水利廳(局)要在上年的12月底前聯(lián)合向國家發(fā)展改革委和水利部報(bào)送本省、自治區(qū)、直轄市本申請(qǐng)中央資金示范項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及省級(jí)發(fā)展改革委(計(jì)委)對(duì)可研報(bào)告的批復(fù)。

第六條

國家發(fā)展改革委和水利部根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的示范項(xiàng)目申報(bào)材料，已安排項(xiàng)目的執(zhí)行情況和當(dāng)年資金可能，在專家評(píng)估的基礎(chǔ)上擇優(yōu)選取，聯(lián)合下達(dá)示范項(xiàng)目投資計(jì)劃。

第七條

中央投資計(jì)劃下達(dá)后，各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門要根據(jù)已批復(fù)的可研報(bào)告抓緊組織示范項(xiàng)目實(shí)施方案的編制和審批。

第四章 資金管理

第八條

示范項(xiàng)目建設(shè)資金由中央和地方多渠道籌集，中央與地方配套的比例為：東部地區(qū)1：

2、中西部地區(qū)1：1。

第九條

要嚴(yán)格按照審批的工程建設(shè)內(nèi)容使用資金，實(shí)行?？顚Ｓ?，建立健全資金使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。

第十條

要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督和檢查，加大監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

第五章 組織實(shí)施

第十一條

示范項(xiàng)目實(shí)施過程中，要明確分級(jí)管理責(zé)任人，實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)

第十二條

示范項(xiàng)目的節(jié)水灌溉工程設(shè)計(jì)、施工、安裝和運(yùn)行管理要嚴(yán)格按照國家有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行，節(jié)水灌溉材料設(shè)備選購要積極推行政府采購的方式，做到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。

第十三條

示范項(xiàng)目要積極推行工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立健全行之有效的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，確保示范工程的建設(shè)質(zhì)量并按期完工。第十四條

省級(jí)發(fā)展改革(計(jì)劃)部門和水利部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的檢查監(jiān)督。國家發(fā)展改革委和水利部將組織有關(guān)專家巡回檢查項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等，對(duì)違反規(guī)定和存在的問題限期改正，逾期不改將追究當(dāng)事人和有關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。

第六章 竣工驗(yàn)收

第十五條

示范項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和自驗(yàn)，并向省水利廳(局)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。由省、自治區(qū)、直轄市水利廳(局)會(huì)同省級(jí)發(fā)展改革委(計(jì)委)按有關(guān)要求對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。國家發(fā)展改革委和水利部對(duì)通過省級(jí)驗(yàn)收的示范項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

第十六條

示范項(xiàng)目驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)向水利部農(nóng)水司報(bào)送驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告及相關(guān)資料。

第七章 建后管護(hù)

第十七條

示范項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)辦理移交，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)主體，制定管理措施，建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)規(guī)章制度，并認(rèn)真執(zhí)行。

第十八條

要加強(qiáng)工程運(yùn)行管護(hù)的責(zé)任制，明確管護(hù)職責(zé)，做到責(zé)任到人。要加強(qiáng)對(duì)上崗人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第十九條

要充分發(fā)揮基層水利服務(wù)體系的作用，要積極探索和實(shí)行水價(jià)、項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制等改革措施，使示范項(xiàng)目的運(yùn)行管理做到良性循環(huán)。

第二十條

要積極推行先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技成果，開展必要的田間觀測和試驗(yàn)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，注意收集、積累示范項(xiàng)目建設(shè)和管理方面的各種資料，使示范項(xiàng)目真正起到示范和帶動(dòng)作用。第二十一條

示范項(xiàng)目建成后，新增加的灌溉面積要列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，依法進(jìn)行保護(hù)。

第八章 附則

第二十二條

本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部解釋。第二十三條 本辦法自公布之日起施行。