第一篇：高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)管理辦法

【發(fā)布單位】國家計委、水利部 【發(fā)布文號】計農(nóng)經(jīng)[1997]931號 【發(fā)布日期】1997-05-26 【生效日期】1997-05-26 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)管理辦法

（1997年5月26日國家計委、水利部計農(nóng)經(jīng)[1997]931號通知發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為貫徹中央關(guān)于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變的精神，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉是一項具有戰(zhàn)略意義的措施。為配合300個節(jié)水灌溉重點縣的建設(shè)，探索不同的自然條件和社會、經(jīng)濟(jì)條件下節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展方向，決定在全國建設(shè)一批不同類型的高標(biāo)準(zhǔn)高效益節(jié)水灌溉示范項目。為加強(qiáng)項目的管理，特制定《高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)管理辦法》。

第二條 示范項目的建設(shè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?、水土條件，以及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和耕作方式，以提高糧棉等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)出效益為目的，因地制宜地選擇先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備。為今后高效節(jié)水灌溉事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展探索經(jīng)驗，引導(dǎo)和推動全國節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展。

第三條 示范項目的建設(shè)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行管理。各?。▍^(qū)、市）計委和水利廳（局）要密切配合，切實做好項目的前期工作。

第二章 指導(dǎo)思想和建設(shè)重點

第四條 高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范項目確定的原則是：（1）項目所在地區(qū)的水資源相對不足；（2）地方各級領(lǐng)導(dǎo)對節(jié)水工作重視，節(jié)水灌溉推廣有一定的基礎(chǔ)，群眾積極性較高；（3）地方配套資金落實，自籌能力較強(qiáng)；（4）項目區(qū)灌溉水源有保證，面積相對集中連片，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和種植作物結(jié)構(gòu)在當(dāng)?shù)鼐哂写硇裕唬?）示范項目社會、經(jīng)濟(jì)效益顯著。

第五條 高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范項目的建設(shè)，是配合完成“九五”期間增加800～1000億斤糧食綜合生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略任務(wù)的一項具體措施，因此，項目的建設(shè)應(yīng)以增產(chǎn)糧棉，增加產(chǎn)出效益為主要目的來確定項目區(qū)和建設(shè)重點。

第三章 項目申報和審批程序

第六條 示范項目的申報和審批的具體程序為：由省（區(qū)、市）計委和省（區(qū)、市）水利（水電）廳（局）聯(lián)合向國家計委和水利部報送本省（區(qū)、市）符合條件的示范項目實施方案，項目的實施方案應(yīng)包含設(shè)備購置計劃等方面的內(nèi)容（見附件1），項目的實施方案由水利部商國家計委審批，項目單位按照批準(zhǔn)的實施方案施工。

第四章 資金籌措、使用和管理

第七條 示范項目所需建設(shè)資金應(yīng)以地方自籌為主，國家支持為輔。地方各級政府應(yīng)多方籌集資金支持示范項目的建設(shè)。地方資金與中央補(bǔ)助資金的比例不小于2∶1。

第八條 國家投入示范項目的建設(shè)資金，由國家計委和水利部在中央水利基建投資（水利專項）中安排；地方配套資金由?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）在地方年度基建投資計劃中落實，要做到專戶存儲，?？顚Ｓ茫⒈ＷC配套資金足額到位。

第九條 國家投資部分主要用于購置經(jīng)國家計委和水利部批復(fù)同意的各種節(jié)水灌溉設(shè)備、材料和觀測儀器，不得用于非生產(chǎn)性建設(shè)。其它類投資（包括生產(chǎn)性管理設(shè)施）由地方負(fù)責(zé)，并積極引導(dǎo)農(nóng)村集體和個人投資投勞。

第五章 項目實施

第十條 為確保示范項目起到應(yīng)有的示范作用，示范項目的建設(shè)要區(qū)別于一般的節(jié)水灌溉工程，按照高起點、高質(zhì)量、高科技含量、高效益和示范作用大的原則進(jìn)行安排。

第十一條 示范項目建設(shè)要求

（一）技術(shù)要求

（1）示范項目所選用的各種節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，應(yīng)屬國內(nèi)先進(jìn)水平，能夠起到示范樣板作用，以指導(dǎo)和帶動周圍地區(qū)節(jié)水灌溉的發(fā)展。

（2）示范項目節(jié)水灌溉工程的規(guī)劃設(shè)計、施工、安裝和運行管理要按水利部制訂的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。

（二）管理要求

（1）示范項目建成后，要制訂有關(guān)的管理辦法和各項規(guī)章制度，并嚴(yán)格、認(rèn)真執(zhí)行。

（2）要建立健全節(jié)水管理組織，培訓(xùn)專業(yè)人員上崗，責(zé)任落實到人。

（3）要開展氣象、土壤、栽培、灌水、產(chǎn)量、投入、效益等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的觀測、收集、整理和分析工作。不斷積累經(jīng)驗、總結(jié)提高，使示范項目的建設(shè)切實起到示范、指導(dǎo)和帶動作用，各示范區(qū)要注意收集、積累示范項目建設(shè)和管理方面的圖片、錄像片等資料，搞好宣傳和展示等項工作。

第六章 項目考核和驗收

第十二條 ?。ㄊ?、自治區(qū)）計委和水利廳（局）對本省示范項目的建設(shè)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，落實示范項目省內(nèi)各項配套資金，加強(qiáng)對示范項目建設(shè)的管理和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)編寫示范項目實施情況年度工作總結(jié)上報國家計委和水利部。

第十三條 要認(rèn)真制訂項目實施方案，并將地方配套資金下達(dá)文件，技術(shù)方案，工程進(jìn)度，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，項目承擔(dān)單位及負(fù)責(zé)人，灌區(qū)機(jī)制改進(jìn)情況、工程效益分析等材料按附件要求于12月底之前報國家計委和水利部。項目考核評分作為安排下一年度投資的重要依據(jù)。

第十四條 示范項目建成后，由省計委會同省水利廳（局）按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)初步驗收。初驗合格后，由省計委和省水利廳上報國家計委和水利部，國家計委和水利部對示范項目進(jìn)行最終驗收。

第七章 建后管護(hù)

第十五條 項目竣工驗收后，必須及時辦理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，建立健全各項規(guī)章制度，建立良性循環(huán)的管理體制和經(jīng)營機(jī)制等，以保證工程充分發(fā)揮效益。

第十六條 項目完工后新增加的灌溉面積，要列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，依法進(jìn)行保護(hù)。

第十七條 本辦法由國家計委和水利部負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)管理辦法

高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)管理辦法

(1997年5月26日國家計委、水利部計農(nóng)經(jīng)[1997]931號)

第一章 總 則

第一條 為貫徹中央關(guān)于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變的精神，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展節(jié)

水灌溉是一項具有戰(zhàn)略意義的措施。為配合300個節(jié)水灌溉重點縣的建設(shè)，探索不同的自然條件和社會、經(jīng)濟(jì)條件下節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展方向，決定在全國建設(shè)一批不同類型的高標(biāo)準(zhǔn)高效益節(jié)水灌溉示范項目。為加強(qiáng)項目的管理，特制定《高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)管理辦法》。

第二條 示范項目的建設(shè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?、水土條件，以及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和耕作方式，以提高糧棉等主

要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)出效益為目的，因地制宜地選擇先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備。為今后高效節(jié)水灌溉事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展探索經(jīng)驗，引導(dǎo)和推動全國節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展。第三條 示范項目的建設(shè)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行管理。各?。▍^(qū)、市）計委和水利廳（局）要密切配合，切實做好項目的前期工作。

第二章 指導(dǎo)思想和建設(shè)重點

第三條 示范項目的建設(shè)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行管理。各?。▍^(qū)、市）計委和水利廳（局）

要密切配合，切實做好項目的前期工作。

第四條 高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范項目確定的原則是：（1）項目所在地區(qū)的水資源相對不足；（2）地方各級

領(lǐng)導(dǎo)對節(jié)水工作重視，節(jié)水灌溉推廣有一定的基礎(chǔ)，群眾積極性較高；（3）地方配套資金落實，自籌能力較強(qiáng)；（4）項目區(qū)灌溉水源有保證，面積相對集中連片，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和種植作物結(jié)

構(gòu)在當(dāng)?shù)鼐哂写硇?；?）示范項目社會、經(jīng)濟(jì)效益顯著。

第五條 高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范項目的建設(shè)，是配合完成“九五”期間增加800～1000億斤糧食綜合生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略任務(wù)的一項具體措施，因此，項目的建設(shè)應(yīng)以增產(chǎn)糧棉，增加產(chǎn)出效益為主要目的來確定項目區(qū)和建設(shè)重點。

第三章 項目申報和審批程序

第六條示范項目的申報和審批的具體程序為：由省（區(qū)、市）計委和省（區(qū)、市）水利（水電）廳（局）

聯(lián)合向國家計委和水利部報送本?。▍^(qū)、市）符合條件的示范項目實施方案，項目的實施方案應(yīng)包含設(shè)備購置計劃等方面的內(nèi)容（見附件1），項目的實施方案由水利部商國家計委審批，項目單位按照批準(zhǔn)的實施方案施工。

第四章 資金籌措、使用和管理

第七條 示范項目所需建設(shè)資金應(yīng)以地方自籌為主，國家支持為輔。地方各級政府應(yīng)多方籌集資金支持示

范項目的建設(shè)。地方資金與中央補(bǔ)助資金的比例不小于2∶1。

第八條 國家投入示范項目的建設(shè)資金，由國家計委和水利部在中央水利基建投資（水利專項）中安排；

地方配套資金由?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）在地方基建投資計劃中落實，要做到專戶存儲，專款專用，并保證配套資金足額到位。

第九條 國家投資部分主要用于購置經(jīng)國家計委和水利部批復(fù)同意的各種節(jié)水灌溉設(shè)備、材料和觀測儀

器，不得用于非生產(chǎn)性建設(shè)。其它類投資（包括生產(chǎn)性管理設(shè)施）由地方負(fù)責(zé)，并積極引導(dǎo)農(nóng)村集體和個人投資投勞。

第五章 項目實施

第十條 為確保示范項目起到應(yīng)有的示范作用，示范項目的建設(shè)要區(qū)別于一般的節(jié)水灌溉工程，按照高起

點、高質(zhì)量、高科技含量、高效益和示范作用大的原則進(jìn)行安排。

第十一條 示范項目建設(shè)要求

（一）技術(shù)要求

（1）示范項目所選用的各種節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，應(yīng)屬國內(nèi)先進(jìn)水平，能夠起到示范樣板作用，以指導(dǎo)和帶動周圍地區(qū)節(jié)水灌溉的發(fā)展。

（2）示范項目節(jié)水灌溉工程的規(guī)劃設(shè)計、施工、安裝和運行管理要按水利部制訂的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。

（二）管理要求

（1）示范項目建成后，要制訂有關(guān)的管理辦法和各項規(guī)章制度，并嚴(yán)格、認(rèn)真執(zhí)行。

（2）要建立健全節(jié)水管理組織，培訓(xùn)專業(yè)人員上崗，責(zé)任落實到人。

（3）要開展氣象、土壤、栽培、灌水、產(chǎn)量、投入、效益等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的觀測、收集、整理和分析工作。不斷積累經(jīng)驗、總結(jié)提高，使示范項目的建設(shè)切實起到示范、指導(dǎo)和帶動作用，各示范區(qū)要注意收集、積累示范項目建設(shè)和管理方面的圖片、錄像片等資料，搞好宣傳和展示等項工作。

第六章 項目考核和驗收

第十二條 ?。ㄊ?、自治區(qū)）計委和水利廳（局）對本省示范項目的建設(shè)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，落實示范項

目省內(nèi)各項配套資金，加強(qiáng)對示范項目建設(shè)的管理和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)編寫示范項目實施情況工作總結(jié)上報國家計委和水利部。

第十三條 要認(rèn)真制訂項目實施方案，并將地方配套資金下達(dá)文件，技術(shù)方案，工程進(jìn)度，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，項目

承擔(dān)單位及負(fù)責(zé)人，灌區(qū)機(jī)制改進(jìn)情況、工程效益分析等材料按附件要求于12月底之前報國家計委和水利部。項目考核評分作為安排下一投資的重要依據(jù)。

第十四條 示范項目建成后，由省計委會同省水利廳（局）按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)初步驗收。初驗合格后，由省計

委和省水利廳上報國家計委和水利部，國家計委和水利部對示范項目進(jìn)行最終驗收。

第七章 建后管護(hù)

第十五條 項目竣工驗收后，必須及時辦理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，建立健全各項規(guī)章制

度，建立良性循環(huán)的管理體制和經(jīng)營機(jī)制等，以保證工程充分發(fā)揮效益。

第十六條 項目完工后新增加的灌溉面積，要列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，依法進(jìn)行保護(hù)。

第十七條 本辦法由國家計委和水利部負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：節(jié)水增效灌溉示范項目建設(shè)管理辦法

節(jié)水增效灌溉示范項目建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條 大力發(fā)展節(jié)水灌溉是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項具有戰(zhàn)略意義的重要措施。為探索不同的自然條件和社會、經(jīng)濟(jì)條件下節(jié)水增效灌溉的發(fā)展方向，推廣和引導(dǎo)全社會節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展，國家發(fā)展計劃委員會和水利部決定在全國建設(shè)一批不同類型的節(jié)水灌溉示范項目。為加強(qiáng)項目的管理，特制定《節(jié)水增效灌溉示范項目建設(shè)管理辦法》。

第二條 示范項目的建設(shè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂颉⑺翖l件，以及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和耕作方式，以提高糧棉等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和效益為目的，因地制宜地選擇先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，為今后高效節(jié)水灌溉工作的進(jìn)一步發(fā)展探索經(jīng)驗，引導(dǎo)和推動全國節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展。

第三條 示范項目的建設(shè)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行管理。各?。▍^(qū)、市）計委和水利廳（局）要密切配合，落實配套資金，切實做好項目的前期工作。

第二章 指導(dǎo)思想和建設(shè)重點

第四條 節(jié)水增效示范項目確定的原則是：（１）項目所在地區(qū)的水資源相對不足；（２）地方各級領(lǐng)導(dǎo)對節(jié)水工作重視，節(jié)水灌溉

推廣有一定的基礎(chǔ)，群眾積極性較高；（３）地方配套資金落實，自籌能力較強(qiáng)；（４）項目區(qū)灌溉水源有保證，面積相對集中連片，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和作物種植結(jié)構(gòu)在當(dāng)?shù)鼐哂写硇裕唬ǎ担┦痉俄椖可鐣?、?jīng)濟(jì)效益顯著。

第五條 節(jié)水增效灌溉示范項目的建設(shè)，是提高糧棉綜合生產(chǎn)能力的一項重要措施，項目應(yīng)以增產(chǎn)糧棉，提高效益為主要目的來確定項目區(qū)和建設(shè)重點。

第三章 項目申報和審批程序

第六條 示范項目的申報和審批的具體程序為：由?。▍^(qū)、市）計委和省（區(qū)、市）水利（水電）廳（局）聯(lián)合向國家發(fā)展計劃委員會和水利部報送本?。▍^(qū)、市）符合條件的示范項目實施方案，項目的實施方案應(yīng)包含設(shè)備購置計劃等方面的內(nèi)容（見“節(jié)水增效示范項目實施方案要點”附后），項目的實施方案由水利部商國家發(fā)展計劃委員會審批，項目單位按照批準(zhǔn)的實施方案實施。

第四章 資金籌措、使用和管理

第七條 示范項目所需建設(shè)資金應(yīng)以地方自籌為主，國家支持為輔。地方各級政府應(yīng)多方籌集資金支持示范項目的建設(shè)。地方資金與中央補(bǔ)助資金的比例不小于２：１。

第八條 國家投入示范項目的建設(shè)資金，由國家發(fā)展計劃委員會和水利部在中央水利基建投資中安排；地方配套資金由?。▍^(qū)、市）在地方基建投資計劃中落實，要做到專戶存儲，?？顚Ｓ?，并保證配套資金足額到位。凡具備條件的都要實行項目法人責(zé)任制、工程

監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制。

第九條 國家投資部分主要用于經(jīng)國家發(fā)展計劃委員會和水利部批復(fù)同意的節(jié)水灌溉設(shè)備購置，不得用于非生產(chǎn)性建設(shè)。其它類投資（包括生產(chǎn)性管理設(shè)施等）由地方負(fù)責(zé)，并積極引導(dǎo)農(nóng)村集體和個人投資投勞。

第五章 項目實施

第十條 為確保示范項目起到應(yīng)有的示范作用，示范項目的建設(shè)要區(qū)別于一般的節(jié)水灌溉工程，按照高起點、高質(zhì)量、高科技含量、高效益和示范作用大的原則進(jìn)行安排。

第十一條 示范項目建設(shè)要求

（一）技術(shù)要求

（１）示范項目所選用的各種節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，應(yīng)屬國內(nèi)先進(jìn)水平，能夠起到示范樣板作用，以指導(dǎo)和帶動周圍地區(qū)節(jié)水灌溉的發(fā)展。

（２）示范項目節(jié)水灌溉工程的規(guī)劃設(shè)計、施工、安裝和執(zhí)行管理要按國家或水利部制訂的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。

（３）示范項目要結(jié)合推廣先進(jìn)實用的農(nóng)業(yè)科技，提高效益。

（二）管理要求

（１）示范項目建成后，要制訂有關(guān)的管理辦法和各項規(guī)章制度，并認(rèn)真執(zhí)行。

（２）要建立健全節(jié)水管理組織，加強(qiáng)對上崗人員的培訓(xùn)，責(zé)任落實到人。

（３）要結(jié)合生產(chǎn)開展必要的氣象、土壤、栽培、灌水、產(chǎn)量、投入、效益、節(jié)水技術(shù)和設(shè)備的適應(yīng)性等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的觀測、收集、整理和分析工作。不斷積累經(jīng)驗、總結(jié)提高，使示范項目的建設(shè)切實起到示范、指導(dǎo)和帶動作用，各示范區(qū)要注意收集、積累示范項目建設(shè)和管理方面的各種圖片、錄像片等資料，搞好宣傳和展示等項工作。

第六章 項目考核和驗收

第十二條 ?。▍^(qū)、市）計委和水利廳（局）對本省示范項目的建設(shè)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，落實各項配套資金，加強(qiáng)對示范項目建設(shè)的管理和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)編寫示范項目實施情況工作總結(jié)上報國家發(fā)展計劃委員會和水利部。

第十三條 要認(rèn)真制訂項目實施方案，并將地方配套資金下達(dá)文件，技術(shù)方案，工程進(jìn)度，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，項目承擔(dān)單位及負(fù)責(zé)人，灌區(qū)機(jī)制改進(jìn)情況、工程效益分析等材料按附件要求于１２月底之前報國家發(fā)展計劃委員會和水利部。項目考核評分作為安排下一安排投資的重要依據(jù)。

第十四條 示范項目建成后，由?。▍^(qū)、市）計委會同?。▍^(qū)、市）水利廳（局）按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)初步驗收。初驗合格后，上報國家發(fā)展計劃委員會和水利部，國家發(fā)展計劃委員會和水利部對示范項目進(jìn)行最終驗收。

第七章 建后管護(hù)

第十五條 項目竣工驗收后，必須及時辦理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，建立健全各項規(guī)章制度，建立良性循環(huán)的管理體制和經(jīng)營機(jī)制等，以保證工程充分發(fā)揮效益。

第十六條 項目完工后新增加的灌溉面積，要列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，依法進(jìn)行保護(hù)。

第十七條 本辦法由國家發(fā)展計劃委員會和水利部負(fù)責(zé)解釋。節(jié)水增效灌溉示范項目實施方案要點

一、示范區(qū)建設(shè)背景

１．１示范區(qū)概況（包括社會、經(jīng)濟(jì)、自然條件和現(xiàn)狀）

１．２示范區(qū)建設(shè)的必要性（從資源、效益對社會經(jīng)濟(jì)的影響等方向分析）

１．３示范區(qū)建設(shè)的可行性（從投入、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件等方面分析）

二、示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容

２．１示范區(qū)節(jié)水灌溉技術(shù)選型及建設(shè)面積

２．２各類技術(shù)措施的初步設(shè)計方案

三、投資估算及資金籌措

３．１設(shè)備采購計劃（采用各類設(shè)備數(shù)量、型號、參數(shù)、生產(chǎn)廠家、價格等）

３．２工程投資概算（各類工程及設(shè)備投資分析）

３．３資金籌措（資金來源分析包括中央投資、地方投資、農(nóng)民自籌投資等）

四、經(jīng)濟(jì)效益分析

４．１工程建設(shè)后自身的節(jié)水、增產(chǎn)、增收等方面的經(jīng)濟(jì)效益４．２工程示范效益和宏觀經(jīng)濟(jì)分析

五、示范區(qū)建設(shè)組織與實施

六、建后管護(hù)措施

第四篇：節(jié)水灌溉增效示范項目建設(shè)管理辦法

法規(guī)名稱：節(jié)水灌溉增效示范項目建設(shè)管理辦法 國家發(fā)改委、水利部

法規(guī)類別：規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)：國家發(fā)改委、水利部頒布日期：2005.08.09實施日期：2005.08.09修改日期：

法規(guī)文號：發(fā)改投資[2005]1506號

節(jié)水灌溉增效示范項目建設(shè)管理辦法(2006年)

第一章 總則

第一條

為大力發(fā)展節(jié)水灌溉，合理利用水資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，引導(dǎo)和推動我國節(jié)水灌溉事業(yè)的健康發(fā)展，國家決定從中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金中安排部分引導(dǎo)資金，專項用于節(jié)水灌溉增效示范項目(以下簡稱示范項目)建設(shè)。為確保資金充分發(fā)揮效益和示范項目建設(shè)按計劃全面完成，特制定本辦法。

第二條

示范項目要重點安排在水資源短缺、發(fā)展節(jié)水灌溉效益顯著、配套資金落實、灌溉水源有保證、面積相對集中連片、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和作物種植結(jié)構(gòu)在當(dāng)?shù)鼐哂写硇缘牡貐^(qū)。

第二章 目標(biāo)和要求

第三條

示范項目要以增加農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)科技含量，提高水的利用率和水分生產(chǎn)率，建設(shè)“優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)”農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，因地制宜地選擇節(jié)水灌溉發(fā)展模式，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用，并為實現(xiàn)流域與區(qū)域水資源可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)、合理的技術(shù)和管理經(jīng)驗。

第四條

示范項目不同于一般的節(jié)水灌溉工程，要從系統(tǒng)選型、規(guī)劃設(shè)計、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、先進(jìn)成果應(yīng)用、科學(xué)用水、水費改革、人員培訓(xùn)、信息管理等方面體現(xiàn)“高質(zhì)量、高效益和高科技含量”的原則。

第三章 項目申報和審批

第五條

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委(計委)和水利廳(局)要在上年的12月底前聯(lián)合向國家發(fā)展改革委和水利部報送本省、自治區(qū)、直轄市本申請中央資金示范項目申報計劃、項目可行性研究報告及省級發(fā)展改革委(計委)對可研報告的批復(fù)。

第六條

國家發(fā)展改革委和水利部根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市上報的示范項目申報材料，已安排項目的執(zhí)行情況和當(dāng)年資金可能，在專家評估的基礎(chǔ)上擇優(yōu)選取，聯(lián)合下達(dá)示范項目投資計劃。

第七條

中央投資計劃下達(dá)后，各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門要根據(jù)已批復(fù)的可研報告抓緊組織示范項目實施方案的編制和審批。

第四章 資金管理

第八條

示范項目建設(shè)資金由中央和地方多渠道籌集，中央與地方配套的比例為：東部地區(qū)1：

2、中西部地區(qū)1：1。

第九條

要嚴(yán)格按照審批的工程建設(shè)內(nèi)容使用資金，實行?？顚Ｓ?，建立健全資金使用管理的各項規(guī)章制度，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。

第十條

要加強(qiáng)對建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督和檢查，加大監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

第五章 組織實施

第十一條

示范項目實施過程中，要明確分級管理責(zé)任人，實行分級管理負(fù)責(zé)

第十二條

示范項目的節(jié)水灌溉工程設(shè)計、施工、安裝和運行管理要嚴(yán)格按照國家有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行，節(jié)水灌溉材料設(shè)備選購要積極推行政府采購的方式，做到質(zhì)優(yōu)價廉。

第十三條

示范項目要積極推行工程建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制，切實加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立健全行之有效的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，確保示范工程的建設(shè)質(zhì)量并按期完工。第十四條

省級發(fā)展改革(計劃)部門和水利部門要加強(qiáng)對項目的檢查監(jiān)督。國家發(fā)展改革委和水利部將組織有關(guān)專家巡回檢查項目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等，對違反規(guī)定和存在的問題限期改正，逾期不改將追究當(dāng)事人和有關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。

第六章 竣工驗收

第十五條

示范項目建成后，項目單位應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)和自驗，并向省水利廳(局)提出驗收申請。由省、自治區(qū)、直轄市水利廳(局)會同省級發(fā)展改革委(計委)按有關(guān)要求對示范項目進(jìn)行全面驗收。國家發(fā)展改革委和水利部對通過省級驗收的示范項目進(jìn)行抽查。

第十六條

示范項目驗收后，應(yīng)及時向水利部農(nóng)水司報送驗收總結(jié)報告及相關(guān)資料。

第七章 建后管護(hù)

第十七條

示范項目竣工驗收后，應(yīng)及時辦理移交，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實管護(hù)主體，制定管理措施，建立健全各項運行管護(hù)規(guī)章制度，并認(rèn)真執(zhí)行。

第十八條

要加強(qiáng)工程運行管護(hù)的責(zé)任制，明確管護(hù)職責(zé)，做到責(zé)任到人。要加強(qiáng)對上崗人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第十九條

要充分發(fā)揮基層水利服務(wù)體系的作用，要積極探索和實行水價、項目管理體制和運行機(jī)制等改革措施，使示范項目的運行管理做到良性循環(huán)。

第二十條

要積極推行先進(jìn)實用的農(nóng)業(yè)科技成果，開展必要的田間觀測和試驗，不斷積累經(jīng)驗，注意收集、積累示范項目建設(shè)和管理方面的各種資料，使示范項目真正起到示范和帶動作用。第二十一條

示范項目建成后，新增加的灌溉面積要列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，依法進(jìn)行保護(hù)。

第八章 附則

第二十二條

本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部解釋。第二十三條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：節(jié)水灌溉增效示范項目建設(shè)管理辦法

節(jié)水灌溉增效示范項目建設(shè)管理辦法（2007年新修訂訂）

第一章 總則

第一條 為合理利用水資源，促進(jìn)節(jié)水灌溉綜合技術(shù)的應(yīng)用和推廣，不斷探索和創(chuàng)新節(jié)水灌溉工程良性運行的管理體制和運行機(jī)制，引導(dǎo)和推動全國節(jié)水灌溉事業(yè)的健康發(fā)展，國家從中央水利建設(shè)投資中安排部分引導(dǎo)資金，專項用于節(jié)水灌溉增效示范項目（以下簡稱項目）建設(shè)。為了規(guī)范項目的建設(shè)與管理，提高資金的使用效益，制定本辦法。

第二條 項目的選擇應(yīng)重點安排在水資源供需矛盾突出、發(fā)展節(jié)水灌溉效益顯著的地區(qū)；自然條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和種植業(yè)結(jié)構(gòu)具有一定代表性的地區(qū)；農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快的地區(qū)；現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。優(yōu)先安排農(nóng)民用水合作組織參與灌溉管理的地區(qū)。

第二章 目標(biāo)和要求

第三條 項目建設(shè)應(yīng)以提高先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)灌溉科技含量，提高灌溉水的利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水高效農(nóng)業(yè)為目標(biāo)；要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾受益、農(nóng)民增收、推進(jìn)用水戶參與灌溉管理相結(jié)合，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)節(jié)水型農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)合理的節(jié)水灌溉技術(shù)與管理示范。

第四條項目建設(shè)應(yīng)充分體現(xiàn)節(jié)水灌溉綜合技術(shù)集成與應(yīng)用的效果；要不斷探索和創(chuàng)新節(jié)水灌溉工程管理體制和運行機(jī)制的有效模式；要結(jié)合灌區(qū)節(jié)水改造，發(fā)揮規(guī)模效益。同時，要結(jié)合項目建設(shè)，積極推進(jìn)用水戶參與灌溉管理、計量用水、灌溉用水“總量控制、定額管理”等灌溉管理新理念。

第五條 項目建設(shè)要圍繞節(jié)水、增產(chǎn)、增效開展必要的觀測和記錄，認(rèn)真做好相關(guān)數(shù)據(jù)資料的積累和整理，為項目示范帶動作用的發(fā)揮和科學(xué)評價提供基礎(chǔ)支撐。

第三章項目申報和審批

第六條 項目依照自下而上逐級申報的程序，由縣級水行政主管部門會同縣級發(fā)展改革部門，根據(jù)項目建設(shè)的目標(biāo)和要求，組織或委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項目可行性研究報告，聯(lián)合申報。

第七條省級水行政主管部門負(fù)責(zé)組織專家對申報項目的可行性研究報告進(jìn)行評審，省級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對申報項目的可行性研究報告進(jìn)行批復(fù)，并于每年7月底前聯(lián)合向國家發(fā)展改革委和水利部報送下一項目申請計劃及項目可行性研究報告、項目可行性研究報告批復(fù)文件等材料。

第八條 水利部匯總審核各省上報的項目建議計劃后，提出全國項目建議計劃報國家發(fā)展改革委；國家發(fā)展改革委根據(jù)各省和水利部的建議計劃對任務(wù)進(jìn)行綜合平衡后，商水利部下達(dá)項目建設(shè)投資計劃。

第四章建設(shè)管理

第九條 中央投資計劃下達(dá)后，項目實施單位根據(jù)批準(zhǔn)的項目可行性研究報告和建設(shè)資金規(guī)模，組織或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項目實施方案，經(jīng)報省級水行政主管部門審查批復(fù)后組織實施。

第十條項目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家及水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范，并按照批準(zhǔn)的實施方案組織開展項目建設(shè)。

第十一條 項目實施過程中，要落實項目建設(shè)單位（項目法人），實行分級管理責(zé)任制。要細(xì)化落實項目單位應(yīng)承擔(dān)的節(jié)水灌溉技術(shù)培訓(xùn)、推廣示范等責(zé)任，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。積極推行示范項目民主決策和公示等制度，提高項目建設(shè)管理過程中的透明度，接受項目受益區(qū)群眾和社會的監(jiān)督。

第十二條 項目建設(shè)實行項目法人責(zé)任制、合同管理制、招標(biāo)投標(biāo)制和竣工驗收制，有條件的地方積極推行工程建設(shè)監(jiān)理制，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

第十三條各地水利部門和發(fā)展改革部門全面負(fù)責(zé)對本地項目的監(jiān)督和檢查，檢查內(nèi)容包括項目實施進(jìn)度、工程質(zhì)量、效益、資金管理使用情況等。

水利部和國家發(fā)展改革委對各地項目實施情況進(jìn)行督查，并將檢查結(jié)果作為中央投資計劃安排的重要依據(jù)之一。

第五章 資金管理

第十四條 項目建設(shè)資金由中央和地方多渠道籌集，中央與地方的安排比例為：東部地區(qū)1：

2、中部地區(qū)1：

1、西部地區(qū)1：0.5。各地要足額落實地方建設(shè)投資。

第十五條 要建立健全項目資金使用管理的各項規(guī)章制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)使用資金，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。中央補(bǔ)助的投資應(yīng)全部用于項目主體工程建設(shè)，實行專帳核算、?？顚Ｓ?。

第六章 驗收管理

第十六條 項目工程建設(shè)完工后，由縣級水行政主管部門根據(jù)國家水利水電工程竣工驗收管理的有關(guān)規(guī)程規(guī)范及水利部制訂的驗收辦法，及時組織對項目工程建設(shè)進(jìn)行竣工驗收。

第十七條項目自工程建設(shè)竣工驗收之日起，經(jīng)一年左右的運行后，由縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)對項目進(jìn)行全面總結(jié)和自查。自查完成后，由縣級水行政主管部門根據(jù)項目驗收管理的有關(guān)要求，做好項目驗收的各項前期準(zhǔn)備工作，并及時向省級水行政主管部門提出驗收申請。省級水行政主管部門會同省級發(fā)展改革部門組織對項目進(jìn)行全面驗收。國家發(fā)展改革委和水利部對通過省級驗收的示范項目進(jìn)行抽查。

第十八條省級水行政主管部門應(yīng)于每年年底之前，將本?。▍^(qū)、市）當(dāng)年項目驗收工作情況及通過驗收項目的相關(guān)資料報水利部（農(nóng)水司）備案。

第七章 建后管護(hù)

第十九條 項目工程建設(shè)竣工驗收后，縣級水行政主管部門應(yīng)根據(jù)項目實施方案擬定的項目運行管理體制，及時明確項目使用權(quán)人，落實管護(hù)主體，組織辦理移交手續(xù)。

第二十條項目管護(hù)主體要認(rèn)真制定和落實工程運行管護(hù)的各項內(nèi)容和責(zé)任，建立健全必要的規(guī)章制度，切實搞好工程的運行和管護(hù)?？h級水行政主管部門要加強(qiáng)對運行管護(hù)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第二十一條縣級水行政主管部門要加強(qiáng)對項目運行管護(hù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷探索有效的運行管護(hù)機(jī)制，確保工程良性運行。同時，要探索開展項目實施的后評價工作。

第二十二條項目使用權(quán)人應(yīng)根據(jù)項目示范與推廣的需要，切實承擔(dān)并做好必要的田間節(jié)水、增產(chǎn)、增效觀測記錄，有針對性地開展相關(guān)作物灌溉制度的試驗和研究工作，積累第一手資料和數(shù)據(jù)，切實發(fā)揮示范作用。

第二十三條 項目建成后，要列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，依法進(jìn)行保護(hù)。

第八章 附則

第二十四條 本辦法由國家發(fā)展改革委、水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。