第一篇：怎樣寫政協(xié)委員提案

怎樣寫政協(xié)委員提案

人民政協(xié)是以“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”為職能的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，提案是政協(xié)委員發(fā)揮其職能作用的重要形式之一。提案的質(zhì)量高低，不僅關(guān)系到黨、政及有關(guān)部門改進(jìn)工作，合理決策等問題，而且還反映政協(xié)委員理論水平問題。因此，我們要掌握提案的寫法，充分行使自己的權(quán)利，努力寫出高質(zhì)量、高水平的提案。寫提案應(yīng)注意的問題是：

第一、要抓大事。提案內(nèi)容很廣泛，委員們所接觸的各個方面都可以寫提案，大至物質(zhì)文明、精神文明和民主法制建設(shè)的大政方針，小到自己遇到的吃、穿、住、行等具體問題，都可以作為提案內(nèi)容，但要提高提案質(zhì)量，應(yīng)提倡緊緊圍繞黨委和政府的中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的問題，提出提案，才能引起有關(guān)部門的重視，提高提案的價值，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

第二、要搞好調(diào)查研究。調(diào)查研究是寫好提案的前提和基礎(chǔ)。調(diào)查研究工作做好了提案才能提到點子上，抓住問題的實質(zhì)，提出實事求是的、有價值的、有份量的建議和批評。提案不同于人民群眾來信，它是委員們行使民主權(quán)利的重要方式，必須嚴(yán)肅認(rèn)真的對待。不能隨隨便便、馬馬虎虎，想起什么寫什么，也不能道聽途說，以訛傳訛，光靠“聽說”，“據(jù)反映”，而沒有進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，掌握確鑿的事實，是不能寫提案的。

第三、既要“看病”，又要開“藥方”。一個好的提案，應(yīng)該是事實準(zhǔn)確，論據(jù)充分，建議、辦法和要求得當(dāng)，切實可行。如果只提問題，不提解決問題的辦法、措施，只“看病”不開“藥方”，提案作用只發(fā)揮了一半，不利于政府及有部門改進(jìn)工作。提案是為了解決問題，建議不清楚就無法解決。提案要事實明確、言之有物、持之有理、避免空洞、抽象，否則承辦單位無從下手，只好籠統(tǒng)提案籠統(tǒng)答案，什么問題也不好解決，寫提案文字要簡捷，開門見山，直接了當(dāng)，不能下筆千言，離題萬里。

第四、要一事一案。就是一件事寫成一份提案，不要一份提案包納幾件事。這樣提案人容易把意見談清楚，辦案人也便于落實。如果幾事一案，承辦時涉及幾個部門，提案委員會不能準(zhǔn)確的確認(rèn)承辦單位，形成多次轉(zhuǎn)送，就會拖延時間，影響辦案效率。同時，承辦單位這一部門無法代替另一部門辦案，容易出現(xiàn)辦案過程中遺漏現(xiàn)象。所以，委員在填寫提案內(nèi)容時，一定要“一事一案”，切莫“多事一案”。

第五、要按要求在提案專用紙上書寫。提案要寫在提案專用紙上，專用紙正面順序號、類別號和里面的“初審意見”以及背面的“提案辦理情況結(jié)果”欄，由提案委員會和承辦單位填寫，其它各項由提案人填寫?！鞍赣伞笔侵柑岚傅闹髦肌㈩}目。案由和提案內(nèi)容要一致，不能出現(xiàn)脫節(jié)和矛盾現(xiàn)象。案由是“綱”，提案內(nèi)容是“目”，綱目銜接要一致?！袄碛伞笔侵柑岚杆岢龅睦碛伞⒃蚝透鶕?jù)。它是提案的核心部分。在闡述理由時，要盡可能抓住問題的實質(zhì)，要做到明確、扼要、具體，避免籠統(tǒng)、空泛。“辦法”是指針對“理由”所反映的問題，提出提案人的主張和辦法。如各欄填寫時的文字較長，內(nèi)容較多，可另加附頁。填寫時要求用鋼筆或圓珠筆，字跡工整，以便保存和查對。

第六、提案“三不限”的要求?！叭幌蕖笔侵肝瘑T寫提案的時間不限制、人數(shù)不限制、內(nèi)容不限制。這是根據(jù)政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的特點提出的，也是對政協(xié)委員民主權(quán)利的充分尊重。時間不限制，是說委員隨時都可以寫提案。全會期間的提案，由大會秘書組工作人員到小組收集，閉會后的提案，可寄交本會提案委員會。人數(shù)不限，是指一件提案，一位委員可以提出，數(shù)位委員也可共同以聯(lián)名的方式提出。內(nèi)容不限，是指對委員所提提案的內(nèi)容不加限制，但委員們必須知道，凡不符合立案標(biāo)準(zhǔn)或內(nèi)容涉及黨和國家機(jī)密、司法、訴訟；民事爭議、黨派和人民團(tuán)體內(nèi)部事務(wù)；指名揭發(fā)及提出本人、親屬某些要求的提案均不予立案。

委員們掌握了以上六點要求，就可以在提案中充分發(fā)表自己的意見和建議，提出高質(zhì)量的、有價值的提案，充分行使委員的權(quán)利。

第二篇：政協(xié)委員如何寫好提案

政協(xié)委員如何寫好提案

政協(xié)委員如何寫好提案

朱清濤 要寫好提案涉及的因素很多，理論素養(yǎng)、政策水平、研究分析能力、對客觀情況的了解程度、對事物發(fā)展趨勢的研判等等。這里結(jié)合平時工作的體會，僅從技術(shù)層面講一講直接關(guān)系提案質(zhì)量的四個重要環(huán)節(jié)，就是如何選題、怎么提建議、行文要注意的問題和撰寫提案的基本規(guī)范。

一、如何選題議題選得好，對于提案能否被采納，或部分采納，或進(jìn)入決策程序，并產(chǎn)生積極的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有關(guān)鍵性的意義。那么怎么選題呢？一般來講，主要包括兩個方面：一是選題內(nèi)容，二是選題方法。一是選什么題。總的講，要選那些黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)迫切需要解決而又最能發(fā)揮我們自身優(yōu)勢的題目。這里面包含兩個方面的要求。一方面，是黨政機(jī)關(guān)的迫切需要。如果你提的問題不是他迫切需要的，不在他的興奮點上，很可能就來一個“建議很好，留作參考”，那樣提案就等于白提了。另一方面，要能發(fā)揮我們的優(yōu)勢。具體講，選題要突出四類題目：第一類是緊扣科學(xué)發(fā)展的問題。推動科學(xué)發(fā)展是執(zhí)政黨執(zhí)政的第一要務(wù)，自然也是人民政協(xié)和民主黨派參政的第一要務(wù)。從實踐中歸納，至少有以下題目是事關(guān)科學(xué)發(fā)展的：①關(guān)鍵問題；②深層問題；③焦點問題；④薄弱問題；⑤苗頭問題；⑥傾向問題；⑦被掩蓋的矛盾；⑧影響發(fā)展的政策、法規(guī)等?？傊ㄟ^落實一件提案推動一個地方、一條戰(zhàn)線、一項事業(yè)的發(fā)展，那樣選題就成功了。第二類是關(guān)注民生的問題。政協(xié)來自于社會各界、聯(lián)系社會各界，關(guān)注民生不僅是政協(xié)的優(yōu)勢，也是政協(xié)的責(zé)任。從實踐中歸納，關(guān)注民生的題目至少有以下幾種：①群眾的生產(chǎn)生活；②群眾的安危冷暖；③群眾的權(quán)益與訴求；④特殊群體的特殊困難；⑤社會公益性事業(yè)；⑥某些長期沒有解決而又迫切需要解決的問題等。第三類是前瞻性的問題。就是要善于超前思考，千萬不能搞“馬后炮”。也可歸納幾種：①預(yù)見預(yù)警問題；②先期先導(dǎo)問題；③搶抓機(jī)遇問題；④發(fā)展戰(zhàn)略問題；⑤居安思危問題；⑥未雨綢繆問題?？傊刮覀兊倪x題具有開拓創(chuàng)新的品質(zhì)。第四類是拾遺補(bǔ)缺的問題。提案就要充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣、信息量大的優(yōu)勢，注重研究一些冷點問題。也可歸納為以下幾種：①有的問題雖然重要但領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)還沒有發(fā)覺；②領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)雖已發(fā)覺但還沒有提上日程；③領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)已提上日程但未拿出對策；④領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)也有對策了但措施還不夠完善或是還沒付諸行動；⑤有的已采取了一些措施但工作很不到位；⑥還有某些只有專業(yè)人士才能發(fā)現(xiàn)并提出解決方案的問題等。這些都可通過提案想辦法促進(jìn)其解決，積極做到“幫黨政之所需”。二是怎么選題。在選題的方法上，一般要注意四點：其一，先期調(diào)研。好的題目從調(diào)研中來。先期調(diào)研不一定深，但要博，可進(jìn)行多方交流，其目的是尋找?guī)毡橐饬x的真命題，而不是假命題，尋找群眾需求同領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作的結(jié)合點。一要同群眾交流，了解群眾有什么期盼；二要到一線去，看社會實際有什么需求；三要同黨政職能部門溝通，了解機(jī)關(guān)工作的實際，然后確定哪些要提、哪些不必提。其二，揚長避短。也就是要選擇一些最能發(fā)揮自身優(yōu)勢的題目。所謂優(yōu)勢，從總體上講是3種情況：①優(yōu)勢領(lǐng)域；②熟悉的問題；③所聯(lián)系的群眾反映的問題。其三，優(yōu)中選精。當(dāng)前在提案質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)系上，主要矛盾是一般性的提案數(shù)量多，高質(zhì)量的提案少。要鄭重選題，不可太隨意，要努力做到優(yōu)中選精，使議題一擺出就讓人眼睛一亮，體現(xiàn)政協(xié)參加單位和委員的政治意識和責(zé)任意識。其四，大題小做。全國政協(xié)明確規(guī)定，涉及五個以上單位的提案不立案。因此，提倡題目宜小，挖掘宜深，對于宏觀課題實行子題化或系列化。所謂子題化，就是遇到了大題目，你又確有不少獨到見解，那就分解成幾個小題目，分別提出提案，一事一議，這樣也好落實。所謂系列化，就是對某些大題目，今年只就看準(zhǔn)了的問題提出建議，明年再根據(jù)發(fā)展對另外的問題提出建議。

二、怎樣提建議建議是提案的核心所在。一份提案好不好，質(zhì)量高不高，關(guān)鍵看建議。一件規(guī)范的提案要做到“三有”，就是有情況、有分析、有建議。而一件高質(zhì)量的提案，最主要的是要有份量、有價值的建議。因此，應(yīng)該把主要精力放在提出好的建議上。一是寫好建議在內(nèi)容上應(yīng)注意把握四點：其一，要切中癥結(jié)。就是所謂的針對性。提提案的目的是為了解決問題，一件好提案的“藥方”必須抓住病根，擊中要害，切不可面面俱到、泛泛而論。其二，要創(chuàng)新對策。提案最關(guān)鍵最核心之處就在于創(chuàng)新對策。這就要求我們要以戰(zhàn)略的眼光來觀察社會的發(fā)展，以發(fā)展的觀點來研究面臨的問題，著重在預(yù)見性、創(chuàng)新性上做文章，尋求開拓性的對策，提出突破性的措施，為承辦單位研究和解決問題打開新的思路。其三，要客觀公正。這就是所謂的科學(xué)性。政協(xié)委員是各界的代表，不能受地方或部門的影響。這就要求情況要真實，問題要客觀，特別是提建議要做到“四個符合”，即符合客觀實際、符合客觀條件、符合客觀規(guī)律、符合政策法規(guī)（要說明的是，對政策、法律的制訂與實施提出意見，也是我們履行職能的重要內(nèi)容，委員對政策、法律的制定和修改可以充分發(fā)表意見，這是委員的民主權(quán)利，不但不能干涉，還要加以保護(hù)。如果有些重要建議非突破現(xiàn)行的政策法規(guī)不可，那就專門對相關(guān)政策法規(guī)的修改問題提出提案；一般的提案的建議包括一些變通辦法，盡量不要超越現(xiàn)行的政策法規(guī)的范圍，以便辦理）。其四，要切實可行。這就是所謂的可操作性。主要有兩層含義：一要切實，內(nèi)容實在，招數(shù)具體；二要可行，條件允許，方便落實。這一點非常重要，否則，承辦單位是無法落實的。二是要提出好的建議，在工作中應(yīng)抓好四個環(huán)節(jié)：其一，知情。這是提好建議的重要前提。提案者要進(jìn)一步在知情上下功夫，要通過各種途徑知情知政。其二，調(diào)研。這是提好建議的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)要做到“四個深入”，即深入群眾，深入實際，深入一線，深入現(xiàn)場。其三，溝通。主要是強(qiáng)調(diào)提案者同承辦單位事先要溝通。這是增強(qiáng)建議的針對性，使提案提到點子上的重要環(huán)節(jié)。其四，論證。這是博采眾長、升華建議的過程?，F(xiàn)在重調(diào)查輕論證的現(xiàn)象比較突出，要改進(jìn)。尤其要注意聽取提案所涉及的群眾的意見，看是否反映了他們的合理要求。

三、行文應(yīng)注意的事項根據(jù)提案的性質(zhì)、作用和書面意見的特點，撰寫提案一般應(yīng)把握好“三要”、“三見”和“四忌”。所謂“三要”，是從總體上對提案行文提出的三項要求，即：一要觀點鮮明。提案者要認(rèn)真提煉觀點，思路和主張讓人一目了然。二要語意中肯。提出問題、分析問題一定要實事求是，合情合理，字里行間不能盛氣凌人、以勢壓人，而要以理服人、以情感人。三要簡潔明快。要深入淺出，言簡意賅，不要晦澀難懂，有些專業(yè)用語也要盡量通俗一些。再就是篇幅不要長，規(guī)定是1500字，內(nèi)容歸納提煉得好，任何議題的提案一般都能容得下。所謂“三見”，是針對提案內(nèi)容上的三個問題所提的要求，即：一是開門見山。提案的篇幅有限，不允許開頭來一大篇套話、空話。寫提案是有個經(jīng)驗，就是開頭先肯定成績，這樣可以拉近距離，容易形成共識。二是一針見血。提出問題、分析問題當(dāng)然要講事實、擺道理，但是不要拐彎抹角，而要直言不諱。三是獨到見解，也叫富有創(chuàng)見。一是“言人之所未敢言”，這叫有膽；二是“言人之所未能言”，這叫有識。要有獨到見解，就必須有膽有識，不搞人云亦云。所謂“四忌”，是指提案行文中應(yīng)該避免的四種現(xiàn)象。一忌長篇大論、枝蔓繁復(fù)。提案必須簡明扼要，全國政協(xié)明確規(guī)定，一件提案不能超過1500字。二忌含含糊糊、模棱兩可。提提案是為了解決問題，不能前后表達(dá)不一致，甚至自相矛盾。三忌觀點片面、語意偏激。提案要客觀公正，要設(shè)身處地想問題。主觀臆斷、以偏蓋全，甚至感情用事、埋怨斥責(zé)，都不是提案者應(yīng)取的態(tài)度。四忌老生常談、思路陳舊。提提案是為了促進(jìn)發(fā)展，就必須站在歷史發(fā)展的前沿，提出具有前瞻性、建設(shè)性的意見來。

四、撰寫、提交提案的基本規(guī)范

1、撰寫提案應(yīng)當(dāng)堅持嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性。嚴(yán)肅性是指要把提案作為一種民主政治的具體形式來對待；科學(xué)性是指撰寫提案要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，客觀分析，科學(xué)論證；可行性是指所提建議要具有建設(shè)性、前瞻性、針對性、可操作性。

2、應(yīng)按規(guī)定格式撰寫提案。正文要求一事一案，簡明扼要，有情況、有分析、有具體建議；提案的語言文字要規(guī)范，字?jǐn)?shù)一般1500字左右。

3、提交提案須具有資格。具有資格的提案者，大分為兩種：一是政協(xié)委員，二是政協(xié)參加單位。政協(xié)委員的提案，稱為“委員提案”，參加單位的提案，稱為“集體提案”?！拔瘑T提案”又分為“委員個人提案”和“委員聯(lián)名提案”（“委員聯(lián)名提案”不能稱為“集體提案”）；“集體提案”又分為“黨派提案”、“團(tuán)體提案”、“界別提案”和“專委會提案”。上述所有提案統(tǒng)稱為“政協(xié)提案”，不能稱為“委員提案”（因為：提案者既有委員個人，又有組織機(jī)構(gòu)；更重要的是提案是經(jīng)過審查立案后，由政協(xié)組織提出的）。

4、提交提案的時間和方式。一是大會期間向大會秘書處提案組提交；二是大會閉會期間向提案委員會提交。根據(jù)既有條件，提交提案的方式一般有三種：一是提交紙質(zhì)提案；二是提交電子文本；三是通過電子郵箱或管理系統(tǒng)網(wǎng)上提交。平常工作中經(jīng)常遇到的不規(guī)范的現(xiàn)象，最常見的表現(xiàn)有四種情況：①有的提案文稿不夠嚴(yán)肅，字跡潦草，隨意涂改；②有的提案簽名不完全，職務(wù)不清，通信地址不清，聯(lián)系電話不清，郵政編碼不清；③有的提案聯(lián)系人身份不合，在提案上沒有寫自己的聯(lián)系方式，而是寫的他人和他處的聯(lián)系電話，給后續(xù)工作帶來不便；④有的提案比較隨意，多位提案者都用一個原始資料，重復(fù)提出。這些現(xiàn)象既影響了提案質(zhì)量，也影響委員形象，應(yīng)該避免。一件提案稿，要形成規(guī)范的提案，要通過一個提案審查程序?！稐l例》規(guī)定，共有十二種情形不能立案。具體為：

1、涉及黨和國家秘密的；

2、國家明令禁止的；

3、屬于學(xué)術(shù)研討的；

4、中共黨員對黨內(nèi)有關(guān)組織、人事安排等方面有意見的，民主黨派成員反映本組織內(nèi)部問題的；

5、進(jìn)入司法訴訟程序或者行政復(fù)議、仲裁程序的；

6、為本人或親屬解決個人問題的；

7、超出本省職權(quán)范圍的；

8、宣傳、推介具體作品、產(chǎn)品的；

9、指名舉報的；10執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)正在審查的違紀(jì)違法問題；

11、內(nèi)容空泛、沒有具體建議的；

12、其他不宜以提案形式提出的。

第三篇：政協(xié)委員提案答復(fù)匯總

政協(xié)委員提案答復(fù)范文匯總

錦州市有醫(yī)療機(jī)構(gòu)3840所，其中二甲以上醫(yī)院25所，每天產(chǎn)生醫(yī)療廢物5噸左右，如不進(jìn)行集中達(dá)標(biāo)處理，將直接影響到人民生活、生產(chǎn)及身體健康。錦州綠源廢物處置有限公司投資的醫(yī)療廢物處理裝置已經(jīng)竣工，已具備焚燒處理能力。為使我老秘網(wǎng)市醫(yī)療廢物得到及時達(dá)標(biāo)處理，提出以下建議：

一、提高認(rèn)識

我老秘網(wǎng)市的醫(yī)療單位都在自行處理醫(yī)療廢物，不能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生二次污染，直接對水、土壤、空氣造成污染，而且相當(dāng)嚴(yán)重。政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國家《醫(yī)療廢物管理條例》和《遼寧省醫(yī)療廢物管理辦法》，明確醫(yī)療廢物必須集中處理，杜絕私自處理行為，將其作為改善我老秘網(wǎng)市生存環(huán)境的一件大事來抓，并且一抓到底。

二、出臺實施辦法和細(xì)則

政府應(yīng)組織相關(guān)部門統(tǒng)一摸排好我老秘網(wǎng)市所有的醫(yī)療單位的相關(guān)情況，制定出科學(xué)、合理、切合我老秘網(wǎng)市實際情況的錦州市醫(yī)療廢物集中處理的實施辦法和細(xì)則，并做好應(yīng)急處理方案。明確相關(guān)單位和人員的責(zé)任及要求，確保我老秘網(wǎng)市產(chǎn)生的醫(yī)療廢物在收集、運輸、儲存、處置全過程的安全有效。防止醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散等意外事故發(fā)生。

三、明確收費標(biāo)準(zhǔn)

建議政府協(xié)調(diào)好綠源廢物處置有限公司和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的利益，全方位考慮、多角度研究，科學(xué)合理地制定收費標(biāo)準(zhǔn)。參照省內(nèi)其他市的做法，從錦州經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際出發(fā)，把我老秘網(wǎng)市的收費標(biāo)準(zhǔn)定位在全省中等偏下水平，既應(yīng)考慮各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)費用能力，又應(yīng)保證綠源廢物處置有限公司在不虧損的情況下正常運行。

四、建立激勵機(jī)制

鑒于我老秘網(wǎng)市有三家省屬醫(yī)院和多家部隊及武警醫(yī)院等特點，在運行中企業(yè)之間的收費有很多困難。建議由市環(huán)保部門代收醫(yī)療單位應(yīng)繳納的費用，綠源廢物處置有限公司支付不高于5%的手續(xù)費，物價部門應(yīng)在相關(guān)文件中給予明確，保證代收費的合法性。

五、加大管理和監(jiān)督力度

政府相關(guān)部門應(yīng)對相關(guān)操作人員和醫(yī)療單位的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)，明確責(zé)任，持證上崗。衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)保行政主管部門應(yīng)聯(lián)合起來共同加大監(jiān)督力度。一是監(jiān)督各醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位是否把其產(chǎn)生的醫(yī)療廢物全部交由綠源廢物處置有限公司統(tǒng)一處理。發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出現(xiàn)醫(yī)療廢物流失、泄漏、轉(zhuǎn)移等情況，衛(wèi)生及環(huán)保部門應(yīng)依法對其實行經(jīng)濟(jì)處罰。二是監(jiān)督綠源廢物處置有限公司是否及時、安全地處理好所收集的醫(yī)療廢物。如發(fā)現(xiàn)有處理不達(dá)標(biāo)，對周圍人民群眾的健康、生命安全產(chǎn)生危害的情況，兩個部門也應(yīng)依法對其實行經(jīng)濟(jì)處罰并追究其相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

關(guān)于讓老百姓吃上放心食品的建議

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，食品安全問題引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視和全社會的廣泛關(guān)注。全面解決我國食品安全問題，必須從法制、體制、機(jī)制等方面建立起長效的食品安全管理體系。因此，于2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，《食品安全法》并于6月1日生效施行，從此食品安全有了國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，它體現(xiàn)了預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任、綜合治理的食品安全監(jiān)管體制。在維持現(xiàn)行分段監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順了食品安全監(jiān)管體系。對此我們對我老秘網(wǎng)市的食品安全進(jìn)行了調(diào)研，并發(fā)現(xiàn)以下存在的問題：

一是食品生產(chǎn)監(jiān)管仍然面臨困境。相關(guān)職能部門的職責(zé)分工仍不夠明確，監(jiān)管鏈條存在交叉或缺失。當(dāng)食品安全事件發(fā)生后，很容易造成相互推諉，無人問津。

二是政府應(yīng)增加投入，食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估制度尚有待完善。我們的相關(guān)執(zhí)法人員面對一些“問題”食品，只能告訴老百姓如何識別假冒偽劣。這等于把控制假冒偽劣的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給老百姓自己承擔(dān)，而老百姓并不是具有公權(quán)力的執(zhí)法人員，對于這些危害應(yīng)如何識別、如何防范都沒有明確的判斷。

三是食品檢驗制度在透明和監(jiān)督方面有一定的缺失。抽樣檢驗的樣品與總體產(chǎn)品的關(guān)系怎樣等等，普通民眾并不知道。這就要求，檢驗部門應(yīng)當(dāng)對檢驗的對象、方法、標(biāo)準(zhǔn)等，在條件允許時進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。同時，檢驗部門應(yīng)當(dāng)對檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)，如果出現(xiàn)食品安全事件，給消費者造成損害的，檢驗部門還應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)廠家承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。然而，現(xiàn)實的情況是這方面比較缺失。

四是食品召回制度實施中有一定困難。生產(chǎn)食品有相當(dāng)一部分的小作坊，他們連標(biāo)注的生產(chǎn)廠家都是假的。而很多小的食品生產(chǎn)者、餐飲小業(yè)主一旦要求其召回問題食品或責(zé)令其作出民事賠償時，他們往往干脆關(guān)門逃跑，拒絕賠償，因此食品召回制度很難實際執(zhí)行。

為此，為了保證錦州市市民健康與食品安全我們提出如下建議：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全分段監(jiān)管工作中的協(xié)調(diào)與配合。確立了分工負(fù)責(zé)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制，督促各部門之間及時通報信息，實現(xiàn)食品安全信息和食品檢驗機(jī)構(gòu)等技術(shù)資源的共享。同時由衛(wèi)生部門不定期地統(tǒng)一對外發(fā)布信息，以避免檢驗機(jī)構(gòu)重復(fù)抽檢。

二、政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對食品安全監(jiān)管的投入。

1、對監(jiān)管力量薄弱的部門增加投入。集貿(mào)市場、大型超市等消費終端配備快速檢測設(shè)備，通過快速檢測獲得初步篩查結(jié)果。而很多地方的財力不足，快速檢測設(shè)備不能配備，所以建議財政增加這方面的投入。

2、對基層的檢驗機(jī)構(gòu)增加經(jīng)費投入?；鶎拥臋z驗機(jī)構(gòu)則大多設(shè)備落后。因此，建議政府加大投入，使得對銷售食品的檢測種類、標(biāo)準(zhǔn)、程序等方面統(tǒng)一起來。

3、對食品從業(yè)人員的教育與培訓(xùn)增加投入。企業(yè)本身自主監(jiān)測食品安全的成本，相比監(jiān)管部門的監(jiān)管來說會更低。有必要針對性地對其培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)的食品加工規(guī)范、食品衛(wèi)生規(guī)范、誠信理念等等。

三、對舉報屬實的人員進(jìn)行重獎。在 “三聚氰胺”內(nèi)幕被揭發(fā)之前，往奶粉里面添加“蛋白粉”據(jù)說是行業(yè)內(nèi)公開的秘密，但是卻沒有人向監(jiān)管部門舉報，這背后所反映的問題之一是政府部門的行政獎勵機(jī)制沒有發(fā)揮作用，對于舉報人的獎勵力度不夠，不能真正鼓勵和提倡舉報行為。建議政府有關(guān)部門借鑒稅務(wù)部門的獎勵規(guī)定，推出關(guān)于食品安全的重獎計劃，同時，這種獎勵制度對于摻雜制假的生產(chǎn)者來說，也有著心理上的威懾作用。

關(guān)于推行老小區(qū)物業(yè)自治實現(xiàn)城區(qū)物業(yè)管理全覆蓋的建議 錦州市工商業(yè)聯(lián)合會

近年來，我老秘網(wǎng)市尤其是老城區(qū)大部分住宅區(qū)由于其先天不足，物業(yè)管理公司難以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，不愿意接手或相繼退出，使得老小區(qū)物業(yè)管理成了老大難。目前，老小區(qū)物業(yè)管理的途徑除了請物業(yè)管理公司外，還有一個是實行物業(yè)自治。所謂物業(yè)自治就是由社區(qū)居民自主管理小區(qū)模式。在我國部分省份初步進(jìn)行了嘗試改革，效果較為明顯。經(jīng)過調(diào)查和討論，結(jié)合我老秘網(wǎng)市情況，現(xiàn)就老小區(qū)實現(xiàn)城區(qū)物業(yè)管理全覆蓋建議如下：

一、老小區(qū)物業(yè)管理存在的問題

（一）對老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)改造的資金缺口較大 老舊小區(qū)在建設(shè)之初規(guī)劃方案比較簡單。隨著城市人民生活水平的提高，硬件設(shè)施主要有以下一些不足：綠化面積較小、機(jī)動車停車位缺少、體育健身設(shè)施和文化活動空間較小、老舊小區(qū)房屋使用年限較長等等。要加強(qiáng)老舊小區(qū)物業(yè)管理，必須對小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行不同程度的改造，改造資金量少則幾十萬，多則上百萬，甚至上千萬。資金從哪里來，是困擾實施物業(yè)管理的一個重要問題。

（二）老舊小區(qū)物業(yè)管理“造血”功能不足，經(jīng)濟(jì)效益難以實現(xiàn)小區(qū)停車條件差，通過收取停車費增加物業(yè)管理收入比較困難。許多老小區(qū)建設(shè)時間早，建設(shè)時考慮不到專門的停車庫和停車位。同時小區(qū)內(nèi)通道較窄，車位數(shù)也有限，而且停車會影響車輛、人員的進(jìn)出，引起居民的不滿。

（三）老舊小區(qū)物業(yè)管理費收取困難

一方面，老舊小區(qū)居民以中低收入家庭為主，下崗待業(yè)、老弱病殘等弱勢群體比例較高，生活比較困難，花錢買服務(wù)的意識未形成，許多居民認(rèn)為物業(yè)管理是政府提供的福利。另一方面，一些居民把物業(yè)管理服務(wù)與新小區(qū)相比較，認(rèn)為小區(qū)環(huán)境差、治安亂，產(chǎn)生物業(yè)交費的抵觸情緒。

二、實行老小區(qū)物業(yè)自治管理的優(yōu)勢

（一）節(jié)省管理費用的支出

物業(yè)自治管理模式是以“街道、社區(qū)、業(yè)主委員會”三位一體的組織機(jī)制。小區(qū)業(yè)主委員會由業(yè)主組成，無償參與小區(qū)管理。聘請的物業(yè)管理小組成員大多也是小區(qū)業(yè)主，他們對小區(qū)較熟悉，并擅長防盜門、水、電等公共設(shè)施維修，在一定程度上降低了人員開支、維修費等。(二)居民有較強(qiáng)的參與意識

物業(yè)自治組織充分調(diào)動居民參與小區(qū)管理的積極性，在小區(qū)治安、衛(wèi)生、綠化等方面實現(xiàn)自我服務(wù)、自我管理。一是利用居民代表大會、黨員組織生活會、社區(qū)活動等積極宣傳，不斷增強(qiáng)居民自我管理、自我服務(wù)意識。二是充分發(fā)揮志愿者的作用，為小區(qū)治安保駕護(hù)航。三是以居民認(rèn)領(lǐng)綠化帶形式，美化小區(qū)環(huán)境。四是社區(qū)定期召開黨員、衛(wèi)生干部及業(yè)主座談會，動員每個居民參加到創(chuàng)衛(wèi)工作中來。

（三）提高物業(yè)費的收取率

物業(yè)自治服務(wù)“質(zhì)優(yōu)價廉”，再加上擴(kuò)大居民參與度，從而提高居民對物業(yè)自治管理的認(rèn)可度。充分發(fā)揮黨員、居民代表、積極分子等先鋒模范作用，對一些長期不繳物業(yè)費的居民，經(jīng)常上門做思想工作，并通過在門前貼溫馨提示的形式告知。

建議： 老舊小區(qū)實行物業(yè)自治管理成效顯著，但是影響小區(qū)物業(yè)管理正常運轉(zhuǎn)的問題依然存在，其中最突出的就是老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后。實施小區(qū)綠化和公用設(shè)施的改造，僅靠物業(yè)自治組織提留的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需政府的支持。加快老舊小區(qū)改造，盡快改善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各職能部門在老舊小區(qū)整治階段就努力為物業(yè)創(chuàng)造管理條件，如改造或補(bǔ)建停車位，增強(qiáng)物業(yè)管理的“造血”功能。其次，建議政府出臺更為切合實際的物業(yè)政策，比如讓物業(yè)自治組織享受同物業(yè)服務(wù)企業(yè)相同的待遇。我們認(rèn)為，推行老舊小區(qū)物業(yè)自治管理模式，是實現(xiàn)城區(qū)物業(yè)全覆蓋的一種有效途徑，政府應(yīng)鼓勵并支持這種模式，使物業(yè)自治管理得以健康發(fā)展，發(fā)揮更好的作用。

關(guān)于做好我老秘網(wǎng)市垃圾分類處理工作的建議 九三學(xué)社錦州市委員會

一、現(xiàn)狀問題

垃圾分類處理不僅是維護(hù)市容市貌的需要，更是一項嚴(yán)峻的社會問題和環(huán)境問題，垃圾分類處理在發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)一些城市已經(jīng)有著較為成熟的經(jīng)驗，并且取得了良好的效果，很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

錦州市目前已經(jīng)建立起的現(xiàn)代化的處理廠，主要通過焚燒和堆肥等措施提高垃圾利用效率，減少了對環(huán)境的破壞。然而，我老秘網(wǎng)市的垃圾分類處理措施剛剛起步，僅僅是在垃圾送到處理場之后一次性人工分揀，缺少前期的分類回收和運輸措施，只是將部分塑料袋、橡膠、玻璃、鐵等分揀出來，不僅造成了環(huán)境污染，同時也損害了焚燒爐等設(shè)備的使用壽命，造成難以估量的經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)破壞。

二、措施和建議

1.建立垃圾分類處理的制度依據(jù)

2008年，市政府頒發(fā)的《錦州市城市生活垃圾管理辦法》第十八條提出：“城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實行分類投放、收集、運輸。”為保障垃圾分類處理工作的進(jìn)一步推進(jìn)，需抓緊制定針對性的垃圾分類處理辦法，制定我老秘網(wǎng)市的垃圾分類處理規(guī)劃，以引導(dǎo)我老秘網(wǎng)市垃圾分類處理工作有序?qū)嵤?.打造良好垃圾分類處理的公眾意識基礎(chǔ)

廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導(dǎo)工作，使全體市民樹立垃圾分類的環(huán)保意識，明確垃圾對社會生活造成的嚴(yán)重危害，宣傳垃圾分類的重要意義，呼吁消費者積極參與。同時教會消費者垃圾分類的知識，使消費者進(jìn)行垃圾分類逐漸成為自覺和習(xí)慣性行為。從電視講解到社區(qū)宣傳，從張貼廣告到發(fā)放知識手冊，讓每個人懂得垃圾分類是每個市民的責(zé)任義務(wù)。3.改造或增設(shè)垃圾分類回收的設(shè)施

可將一個垃圾桶分割成幾個隔段或建立幾個獨立的分類垃圾桶。可以使分類垃圾桶色彩繽紛并逐步細(xì)化。垃圾分類搞得越細(xì)越精，越有利于回收利用?？梢杂貌煌伾睦胺謩e回收玻璃、紙、塑料和金屬類包裝垃圾、植物垃圾、生活垃圾、電池?zé)襞莸忍厥獾睦?。垃圾桶上必須注明回收的類別和簡要使用說明，指導(dǎo)消費者使用。垃圾桶也可以成為企業(yè)廣告的載體，企業(yè)可以承擔(dān)制作費用。

4.封閉垃圾道，在社區(qū)建立規(guī)范的回收站

一些舊式樓設(shè)有垃圾道，已與現(xiàn)狀垃圾回收和環(huán)境理念嚴(yán)重不符，不但沒有起到垃圾管理的作用，反而成為社區(qū)的環(huán)境頑疾，應(yīng)該予以封閉。社區(qū)回收站可由社區(qū)物業(yè)或居委會負(fù)責(zé)管理，建立現(xiàn)代社區(qū)的垃圾經(jīng)營和回收服務(wù)功能，使垃圾回收成為其創(chuàng)收的途徑，貼補(bǔ)消費者衛(wèi)生保潔費用的不足。新建小區(qū)更是要合理規(guī)化垃圾回收站，逐漸成為審批和驗收新樓盤的必備條件，強(qiáng)化新型社區(qū)的綜合功能。

5.大力扶持垃圾分類處理鏈條產(chǎn)業(yè)

分類回收后的垃圾需要龐大的下游產(chǎn)業(yè)予以吸收，達(dá)到變廢為寶的目的。如可焚燒垃圾可以用于發(fā)電，鐵、紙張、玻璃、舊電池等等可用于回收再生產(chǎn)，建筑垃圾等可用于填海等。政府應(yīng)根據(jù)規(guī)劃，引導(dǎo)我老秘網(wǎng)市相關(guān)垃圾分類處理鏈條產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是下游產(chǎn)業(yè)的健全發(fā)展，同時給予一定的稅收和政策扶持，形成我老秘網(wǎng)市又一特色產(chǎn)業(yè)。

第四篇：政協(xié)委員如何寫好提案

政協(xié)委員如何寫好提案

我受政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的委托，今天在這里和大家一起學(xué)習(xí)探討提案工作，我感到非常欣慰，因為這又給了我一次學(xué)習(xí)、提高的機(jī)會。同時也因為自己才疏學(xué)淺，感到壓力很大。怕講不好耽誤了大家的寶貴的時間，辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的希望?，F(xiàn)在我根據(jù)近幾年我縣提案工作的實際，結(jié)合全國、省、市政協(xié)的有關(guān)規(guī)定和提案知識。從以下幾個方面講點意見與委員們共勉。不對之處，請各位委員提出批評意見。

一、我縣提案工作的現(xiàn)狀與存在的問題

提案工作是人民政協(xié)工作中一項最具傳統(tǒng)、最有特色的硬件工作之一。隨著提案工作的發(fā)展，質(zhì)量意識逐步提高，質(zhì)量是提案的生命已成為大家的共識。近幾年來縣政協(xié)為了提高提案質(zhì)量進(jìn)行了有益的探索，采取了行之有效的措施，收到了良好的效果。但在實際工作中，仍存在著一些不容忽視的問題，如有的提案內(nèi)容不夠規(guī)范。按照提案規(guī)定要一事一案。而在實際工作中往往存在交叉的問題。一是提案內(nèi)容交叉。在同一個提案里出現(xiàn)了多個不同主題，不同類別的內(nèi)容和事由；二是上下交叉。提案內(nèi)容既涉及本級政府，又涉及上級政府，無從分離；三是黨政交叉。提案承辦單位既有黨委部門，又有政府部門，這樣不便分離。這三個問題均屬內(nèi)容不規(guī)范所形成的提案，涉及到多個承辦單位，在送交時，不能確定準(zhǔn)確的承辦單位，要么多頭轉(zhuǎn)送，要么無法轉(zhuǎn)送，即拖延時間，容易造成承辦單位互相推諉，又影響了辦案效率。同時給承辦單位增添不必要的工作負(fù)擔(dān)；有的提案提出的意見和建議內(nèi)容籠統(tǒng)，缺乏科學(xué)性、針對性，承辦單位辦理起來無從下手，也無法操作。易形成承辦單位重答復(fù)、輕辦理，草率行事，在辦理效果上打折扣；有的提案標(biāo)題與內(nèi)容不符，不利于弄清提案者的真正意圖，造成無法審查、交辦；有的提案直接提出問題和建議，缺乏有深度的剖析，很難引起重視；有的只反映問題，沒有切實可行的解決辦法，無法保證辦理；有的缺乏深度調(diào)查，把問題說不清，提標(biāo)題式的提案每年都存在，整個提案只是一個標(biāo)題。等等這些問題的存在，嚴(yán)重影響了提案質(zhì)量和辦理落實的效果。同時也影響了提案的嚴(yán)肅性。綜上所述。提案質(zhì)量不高的原因是多方面的，問題的存在既有淺層的原因，又有深層的原因；既有委員自身的原因，又有提案部門和黨政部門的原因。歸納起來有以下幾個方面。

主要原因——委員自身素質(zhì)不高。政協(xié)委員大都是社會各界的精英和代表人士，有的還兼做一定的社會工作，時間緊、工作忙，這是客觀原因。但大部分委員都能妥善的處理好工作與履行政協(xié)職能的關(guān)系，認(rèn)真提寫提案。但每年總有一些委員不寫提案，甚至有的當(dāng)了一屆委員不寫一份提案。其中有些委員，客觀上占有豐富的資料，自身又具備建言獻(xiàn)策的能力，但卻能寫不想寫，會寫不愿寫。也有部分委員，思想認(rèn)識不到位，沒有正確處理好自己工作與履行委員職責(zé)的關(guān)系，平時不重視學(xué)習(xí)研究，對寫提案無暇顧及，僅限于在政協(xié)全委會時，才動手寫。寫提案隨意性大，馬虎敷衍，湊數(shù)應(yīng)付，這樣的提案質(zhì)量可想而知。也有一些委員，在撰寫提案的過程中，對于造成問題的原因，出于多種顧慮，往往半遮半掩，講得不透，尤其是針對一些政府職能部門在工作中的不正之風(fēng)，不敢直面揭露。寫提案既想解決問題，又怕影響自己，這種“萬全之策”，使提案對問題的癥結(jié)指陳不透，也就達(dá)不到反映實質(zhì)問題的目的。

直接原因——疏于調(diào)查研究。一份好的提案，往往是提案者心血和智慧的結(jié)晶，是在充分掌握政策，深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成的，可以說相當(dāng)一份小型調(diào)查報告。但是由于沒有深入細(xì)致的調(diào)研，政策掌握不清，情況了解不深，導(dǎo)致提案提的意見和建議脫離實際或背離現(xiàn)行政策，甚至所反映和要求的內(nèi)容是黨政部門已經(jīng)做過或正在做的工作，這樣的提案要么不能立案，要么不能引起足夠的重視。

關(guān)鍵原因——政協(xié)組織不到位。政協(xié)組織有責(zé)任和義務(wù)在為委員寫好提案，出精品提案的服務(wù)上做好工作。在實際工作中由于工作不到位，造成了對提案質(zhì)量的影響。一是由于過去經(jīng)費等原因，對委員的培訓(xùn)不夠經(jīng)常。有的新委員在提寫提案時，對規(guī)定、情況和要求不清楚，在撰寫時容易出問題；二是在委員的“知情度”上做得不夠，組織視察、調(diào)研活動少，以致有的委員對政策掌握不夠，對民情、社情、縣情了解不深，視野不夠開闊。因此在撰寫提案時，心中無數(shù)，往往局限于自己本職工作中的具體事務(wù)，立意不高，圍繞改革發(fā)展大局，有理論，有分析的提案少，質(zhì)量平平?？陀^原因——承辦單位辦理不力。黨政有關(guān)職能部門作為提案的承辦單位，其辦理質(zhì)量對提案工作質(zhì)量有很大的影響。有少數(shù)承辦單位對辦理提案的重要性認(rèn)識不清，辦理不力，不和委員溝通，草草答復(fù)，敷衍塞責(zé)，大話、套話、原則話多。甚至有的只答復(fù)，不落實，不解決任何問題，對此委員不很滿意，挫傷了委員提提案的積極性，使委員思想上產(chǎn)生“提了也白提”的想法，表現(xiàn)在提提案時不重視提案質(zhì)量。

二、什么是政協(xié)委員提案，它有哪幾種形式。政協(xié)提案是政協(xié)委員、參加政協(xié)的黨派、人民團(tuán)體和政協(xié)專門委員會（以下簡稱：提案者）向政協(xié)全體會議或者常務(wù)委員會提出的，經(jīng)提案審查委員會或提案委員會審查立案后由提案承辦單位辦理的書面意見和建議。

政協(xié)提案是人民政協(xié)行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的一個方面，是提案者為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和祖國統(tǒng)一大業(yè)獻(xiàn)計出力，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要方式；也是協(xié)助黨和政府加強(qiáng)與各族各界人士的聯(lián)系，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)、實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的一條重要渠道。

它的定義包括五個要素：一是提案者只能是參加政協(xié)的單位和政協(xié)委員；二是提案的承接單位是政協(xié)全體會議或常務(wù)委員會，表明提案是一種有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的行為；三是須經(jīng)提案委員會審查立案后才能成為正式提案；四是立案要交有關(guān)部門辦理答復(fù)；五是書面的意見、批評和建議屬于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政性質(zhì)。

政協(xié)提案它不受個人或團(tuán)體的限制，其形式主要有五種：

1、委員提案。它指的是以委員個人或若干委員聯(lián)名提出的提案。

2、黨派提案。它指的是參加政協(xié)的各民主黨派以本黨派名義提出的提案，這類提案在提出時須加蓋本黨派的公章。

3、團(tuán)體提案。它指的是參加政協(xié)的有關(guān)人民團(tuán)體以本團(tuán)體名義提出的提案，這類提案在提出時也須加蓋本團(tuán)體的公章。

4、委員討論小組提案。是指在政協(xié)全委會期間，經(jīng)委員討論小組討論通過后提出的提案，這類提案可以由委員討論小組組長簽署，也可由討論小組全體委員簽名。

5、專門委員會提案。是指政協(xié)的各專門委員會提出的提案，這類提案需由專委會主任簽署。

三、提案工作的特點與優(yōu)勢

提案工作是人民政協(xié)工作的重要組成部分，它有獨特的特點和優(yōu)勢，有三個方面：

1、提案內(nèi)容的廣泛性。提案是政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能的重要形式，提出的提案涉及國家大政方針和社會關(guān)心的問題，包括政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、勞動人事、民主與法制、統(tǒng)戰(zhàn)工作、民族宗教、等等，內(nèi)容十分廣泛。

2、提案提出的經(jīng)常性。政協(xié)活動的主要方式是會議和視察。在反映會議和視察的成果，具體的進(jìn)行協(xié)商、監(jiān)督和參政議政上，提案是最直接、最有效的方式之一。從某種意義上講，委員和群眾的意見、建議，通過提案反映上來，同會議上的一般反映比，更加準(zhǔn)確，更加方便，更加從容。提案者可以隨時隨地就自己調(diào)查研究成果和周圍群眾所關(guān)心的問題，以提案方式反映上來，提案為政協(xié)委員履行職責(zé)，經(jīng)常行使民主權(quán)力提供了極為便利的條件。

3、提案工作的規(guī)范性。隨著新時期人民政協(xié)工作的發(fā)展，提案工作已逐步建立了規(guī)范的制度。全國、省市提案工作條例逐步得到完善，在提案的提出、審查、立案和辦理等方面做出了較詳細(xì)的規(guī)定。與之相適應(yīng)，黨委、政府每年也都提出了一系列辦理要求；各承辦單位也制定了相應(yīng)得辦理制度，從而使提案成為履行政協(xié)職能的一種制度嚴(yán)格、程序規(guī)范、效益明顯的重要形式。

總之，提案工作在履行政協(xié)職能中，以廣泛性、經(jīng)常性和規(guī)范性的特點和優(yōu)勢，發(fā)揮了越來越重要的作用。

四、為什么要求政協(xié)委員要積極提出提案

人民政協(xié)的基本職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，履行這個基本職能是每個參加政協(xié)的單位和個人的權(quán)力和義務(wù)。從政協(xié)開展工作的實際情況看，委員發(fā)揮作用的形式多種多樣，而提案所具有的廣泛性、經(jīng)常性和規(guī)范性的優(yōu)勢，使委員可以隨時以提案的方式，就黨和國家的大政方針和中心任務(wù)及群眾關(guān)心的問題進(jìn)行參政議政，從發(fā)揮每一位委員作用而言，提案無疑是最佳的形式之一，也是委員盡責(zé)的具體體現(xiàn)。人們常說：政協(xié)是人才庫，是智囊團(tuán)，政協(xié)委員是社會有影響的人士，作為一名政協(xié)委員不僅要有榮譽感，更要有強(qiáng)列的社會責(zé)任感，代表本界別群眾積極履職，用更多更好地提案回報團(tuán)體和群眾對自己的厚愛和信任。

從另一角度講，人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，但參政議政的人士受名額限制，每位政協(xié)委員都應(yīng)清楚地認(rèn)識自己的代表性和自己的光榮職責(zé)。因此，政協(xié)委員要深入到自己所聯(lián)系和代表的那部分對象（政黨、團(tuán)體的成員及人民群眾中），傾聽他們的反映，收集他們的意見，然后代表他們發(fā)表意見，反映他們的呼聲和要求。通過提案的形式反映出來，將“更加方便、更加從容、更加準(zhǔn)確，有時可以產(chǎn)生一種不同的特殊作用”。

五、如何寫好提案

提案質(zhì)量是整個提案工作的前提。既然是提案，那它就不是一般性的意見和建議，究竟什么樣的內(nèi)容可以上提案，應(yīng)該有一個慎重的考慮。選題要精，內(nèi)容要有份量，文字要嚴(yán)謹(jǐn)。因此，在參政議政的命題上，要以自己建言獻(xiàn)策的成果能否進(jìn)入黨政決策為目標(biāo)，找準(zhǔn)服務(wù)中心和發(fā)揮自身優(yōu)勢的最佳結(jié)合點和切入點。選擇題目應(yīng)求小求準(zhǔn)；觀點利益應(yīng)求深求新；所提建議應(yīng)求細(xì)求實。篩選提案要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，有針對性地精心選擇那些黨委、政府最需要，人民群眾最關(guān)心的題目，這是能引起重視和可能被采納的重要前提。具體應(yīng)遵循以下幾條原則：

（一）提案必須具備“三有”。即有情況、有分析、有解決問題的具體建議意見。

具體講要體現(xiàn)在以下四個方面。

1、反映大事。這是“有情況”的基本點。所謂大事就是圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作以及重大問題和人民群眾普遍關(guān)心反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題。反映大事才能體現(xiàn)人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的基本職能，反映大事，才能體現(xiàn)提案的參政議政水平。因此，提案要對一些事關(guān)中心和全局的關(guān)鍵問題、深層問題、焦點問題、薄弱問題、苗頭問題、提案都應(yīng)著力研究。對影響全局的政策問題、傾向問題以及被掩蓋的矛盾等，也要敢于提出提案。

2、言之有據(jù)。這是“有分析”的體現(xiàn)。提案是政協(xié)委員和參加單位行使民主權(quán)力的重要形式，有其嚴(yán)肅性。言之有據(jù)，需有調(diào)查研究作基礎(chǔ)，只有深入調(diào)研，才能不斷獲得撰寫提案的豐富信息。避免“即興之作”、“有感而發(fā)”的現(xiàn)象。提案是反映一定范圍、一定階層群眾對某個“熱點”、“難點”問題的集中反映，群眾因受各種客觀因素的限制，往往對此事“有看法沒辦法”，那么提案者應(yīng)通過調(diào)研，集中大家的意見建議，圍繞國家的大政方針，提出事實清楚、理由充分、建議具體、操作性強(qiáng)的解決問題的辦法措施，而不是道聽途說，似是而非的“聽說”、“據(jù)反映”之類的不實之詞。準(zhǔn)確抓住問題的實質(zhì)和要害，做出正確判斷。使提案能達(dá)到操之能辦、辦即見效之目的。在分析問題時，一要真實，要實實在在，不可捕風(fēng)捉影、無中生有；二要準(zhǔn)確，要恰如其分，不可夸大其詞、歪曲事實“或無限上綱；三要深刻，要見解獨到、入木三分，不可搞街談港議。做到人云亦云，不云；道聽途說，不說；老生常談，不談。善于講新話、出新招。

3、案情清楚。這是解決問題的重要依據(jù)，如果主要情節(jié)不清問題就無法解決。因此，所提提案要事實明確，言之有物，并力求開門見山，語言簡潔，說理充分，判斷正確，避免籠統(tǒng)、空洞。

4、建議具體。這是提案能否采納的關(guān)鍵。這部分也是提案的精華，集中反映提案的目的，也體現(xiàn)提案獻(xiàn)計獻(xiàn)策的水平。因此，必須針對案情和當(dāng)?shù)貙嶋H情況提出相應(yīng)的建議、意見和要求，力求具體可行，要把建議部分寫得明確具體，實事求是。如果建議寫得不夠明確，含含糊糊，或要求不夠合理，或可行性差，必將造成承辦單位難于辦理，無法有針對性地做出答復(fù)，失去或降低提案的價值，難于收到預(yù)期的效果。也影響提案的辦理質(zhì)量的提高。缺乏可行性的建議，意見再好，也難于落實。因此，要求情況要客觀，問題要公正，分析要合理，特別是建議要做到“三個符合”，即：符合事物發(fā)展，符合政策法規(guī)，符合客觀條件。

（二）提案必須具備“三性”。即：嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性。

提案的嚴(yán)肅性：

提案的嚴(yán)肅性是由人民政協(xié)在國家政治體制中的重要地位所決定，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1、從提案的內(nèi)容上應(yīng)是圍繞國家大政方針，地方重要事務(wù)和人民群眾生活的重要問題，著眼于發(fā)揮政協(xié)職能作用。

2、提案是向政協(xié)組織提出的，要經(jīng)提案審查委員會依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查立案，并以政協(xié)辦名義轉(zhuǎn)縣委辦、政府辦進(jìn)行交辦，“兩辦”在根據(jù)提案內(nèi)容提交分管領(lǐng)導(dǎo)提出辦理意見后，再召開提案交辦會，這個程序本身就意味著提案是一種嚴(yán)肅性為。

3、提案是民主黨派、各人民團(tuán)體和政協(xié)委員所特有的民主權(quán)利，因此，大家都很珍惜它，在提案撰寫過程中態(tài)度慎重。認(rèn)真負(fù)責(zé)地反映每個問題，提出建議、要求，都經(jīng)過周密的思考，力求使自己的意見受到有關(guān)方面的重視和采納，為發(fā)揮政協(xié)職能貢獻(xiàn)自己的力量。

提案的科學(xué)性：

提案的科學(xué)性是能否被承辦單位采納或引起重視的重要條件，也是反映提案質(zhì)量的一個重要標(biāo)志，它主要指提案應(yīng)言之有據(jù)，持之有理。所謂言之有據(jù)，就是提案的提出要有事實依據(jù)，對案情的敘述要清楚具體。這是一件提案之所以能成立的大前提。所謂持之以理，就是對出現(xiàn)問題的原因作科學(xué)分析和正確判斷，它是提出可行性建議和要求的基礎(chǔ)，也反映著提案者分析能力和理論水平。

提案的可行性：

提案的可行性主要是提出的建議、意見和要求，應(yīng)具有實施的條件和可能，具有可操作性，而不是脫離實際的空談。我們耗費許多時間和精力提出提案，目的是為了解決問題。這就要求提案所提建議，一要切實，是實話，是實招；二要可行，條件允許，方便操作。一方面要把事件的主要情節(jié)闡述清楚，其事實要說具體，是什么就是什么，不牽強(qiáng)附會，矯揉造作。如果主要情節(jié)不清楚、觀點模糊、似是而非，問題就無法解決。另一方面要注意語言簡潔精煉，言之有物、開門見山、理由充分、判斷正確，避免籠統(tǒng)空泛、拐彎抹角、堅持不講假話、空話和套話，使建議、對策切實管用。

（三）寫好提案應(yīng)遵循的原則 首先，提案要關(guān)注社會，反映民意。

一份提案所代表的不是委員個人得意見，而是各行業(yè)、各界別群眾的呼聲。要避免站在本單位和自身利益的小立場上，而應(yīng)堅持高站位，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，想群眾所想，急政府所急，排百姓所難，以此為選題的根本原則和標(biāo)準(zhǔn)。同時，還要注意選擇那些“冷點”問題，諸如有些問題雖重要但領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)尚未發(fā)覺、雖急需解決但領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)尚未引起重視、雖已重視但有關(guān)方面缺少具體措施、或者社會公益性事業(yè)、群眾渴求而長期未解決、某些獨特人群的迫切需求解決的問題等，進(jìn)行認(rèn)真研究，發(fā)揮好拾遺補(bǔ)缺的作用。政協(xié)委員來自群眾中，就要替群眾說話，牢記群眾利益無小事，注意反映群眾所關(guān)心的“熱點”、“難點”和社情民意。如：下崗再就業(yè)、留守兒童教育管理、突發(fā)性流行疾病問題等。都市老百姓關(guān)心的熱點問題，都是政協(xié)委員應(yīng)該關(guān)心的；對于群眾生活中的“衣食住行”、“柴米油鹽”問題也不能忽視，不能視作小事而罔聞之。因為他關(guān)心到群眾的切身利益。修一條路、方便群眾行走；治好一條污水溝，改善環(huán)境衛(wèi)生；建設(shè)一個公廁，方便一方群眾。為群眾排憂解難，為他們辦好事、做實事、都會受到群眾歡迎。

其次，著眼發(fā)展，超前思考。

政協(xié)比較超脫。因此，提案既要研究一些關(guān)系當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實問題，又要把眼光放在發(fā)展上，著力進(jìn)行一些超前思考，研究一些發(fā)展性、超前性、預(yù)見性的問題。例如那些雖未提出而按事物發(fā)展必須解決的問題、雖然在做而急待尋求新突破的問題和雖已提出而尚需研究的問題、雖在思考而苦無良策的問題、雖有方案而不盡完善的問題，等等，使提案具有很強(qiáng)的開拓性。在提提案時，各位委員要把握好度。既不可能太超前，又不可過于宏觀，以免影響提案的落實和發(fā)揮作用。

第三，要重視提案的選題和命題。

在具體的選題過程中，要掌握一些提煉、篩選提案的方法。從提案內(nèi)容的外部來源角度提煉提案，有三種方式：一是自上而下式。黨和國家及上級有關(guān)部門號召、要求做的工作而本地區(qū)及有關(guān)部門沒有做，可作為提案的內(nèi)容的一個來源。本地應(yīng)該做的工作很多，需要做的工作的條件成熟程度也各不相同，應(yīng)首先對那些條件成熟性高但沒有做到的工作提出提案，當(dāng)然，對那些條件雖然差但關(guān)系重大，特別是經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益極高的工作也應(yīng)提出提案。二是自下而上式。從周圍干部群眾的日常意論中、從群眾關(guān)心的熱點、難點問題中發(fā)現(xiàn)有提案價值的意見、要求、希望、主張、建議等。然后深入研究論證，提煉提案。三是橫向移植式。通過報刊雜志、電視廣播、和會議、參觀調(diào)查及其他材料中搜集適用本地的經(jīng)驗之談，移植過來，形成提案，如同推廣外地的先進(jìn)經(jīng)驗?zāi)菢印?/p>

提案的命題：

提案的命題也很關(guān)鍵。它主要有以下類型

1、前瞻性命題。涉及到長遠(yuǎn)規(guī)劃、科學(xué)決策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的命題，比如城市發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展取向等。

2、指示性命題?，F(xiàn)實中政府及其部門未盡到責(zé)任、該做而未做到、帶有失職性質(zhì)的命題。比如制止亂收費、打擊拐賣人口等。

3、警示性命題?，F(xiàn)實存在的現(xiàn)象，如果不采取措施會造成嚴(yán)重不良后果的命題。比如水資源利用的危機(jī)等。

4、重要性命題?，F(xiàn)實中該列入政府議事日程的重要事務(wù)，比如農(nóng)民工勞動保護(hù)、社會養(yǎng)老保障等。

5、艱巨性命題。涉及群眾切身利益，又尚無有效解決措施的事務(wù)，比如環(huán)境污染、貪污腐敗等。

6、緊迫性命題。具有造成惡果的事物，比如豆腐渣工程的揭露、交通管理等。

通俗一點說，凡是政府及其部門沒想到、沒看到、沒做到的關(guān)系到本地發(fā)展和人民群眾切身利益的事物，均可作為提案的命題。第四，要掌握和了解政策、法規(guī)。

提案反映的問題、建議和批評，應(yīng)建立在政策依據(jù)的基礎(chǔ)上，這樣，提案內(nèi)容就會把握正確方向，增強(qiáng)說服力。

第五、要廣泛征求意見。

提案人在醞釀、調(diào)查研究、撰寫過程等方面要多聽群眾意見，要吃透上情，了解下情，掌握第一手材料。反復(fù)推敲斟酌，充分研究論證，最后得出科學(xué)、準(zhǔn)確的判斷，提出合理化的意見和建議。只有這樣才能及時地反映出群眾的呼聲；才能寫出高質(zhì)量的提案；才能體現(xiàn)出政協(xié)委員的代表性。

第六、態(tài)度要端正。

寫好提案，既是運用民主權(quán)利，又是履行應(yīng)盡義務(wù)，全過程都貫穿著政治責(zé)任感，因此必須把加強(qiáng)政治責(zé)任感視為提高提案質(zhì)量的前提和動力。也就是說不要只圖完成任務(wù)，每次會議寫幾個提案了事，在提案的書寫過程中持積極、慎重、認(rèn)真的態(tài)度。要做到不一般性提提案，不提一般性提案。要站得高、看得遠(yuǎn)、分析準(zhǔn)、建議切合實際，多寫精品提案。這樣才能使提案質(zhì)量的總體水平得到進(jìn)一步提高。

第七、學(xué)習(xí)要加強(qiáng)。

參政議政也是一門學(xué)問，它要求抓宏觀、議大事。要求站在全局的高度，提出問題，拿出解決問題的辦法。要提高這方面的能力，增強(qiáng)駕馭宏觀大事的本領(lǐng)，沒有捷徑可走，惟一的辦法就是學(xué)習(xí)。只有學(xué)習(xí)，才能站得高，看得遠(yuǎn)。才能提高分析問題的能力。因此，我們所處的時代是知識經(jīng)濟(jì)時代，是信息化時代，是需要終身學(xué)習(xí)的時代。提案也要適應(yīng)時代的要求，常寫常新。如果不加緊知識更新，就會落伍，就跟不上形勢的需要，就提不出高質(zhì)量的提案。所以，只有不斷學(xué)習(xí)，豐富自己的知識，才能與時俱進(jìn)；才能更好的參政議政。

（四）提案格式方面的要求。

有了好的選題，進(jìn)行深入的調(diào)查研究后，還要注意正確的書寫格式。因為提案是要讓承辦部門辦理的，所以格式的問題也很重要。

1、一事一案。切記一案多事。如果一案多事，一是情況難以說清；二則涉及過多的承辦單位，主次不明、責(zé)任不清、難以辦理和落實。這樣在審查的過程中只能作來信處理了。

2、書寫工整。用鋼筆、簽字筆或毛筆將提案書寫在統(tǒng)一印制的提案紙上，字跡清楚，切記潦草。同時還必須提交原件，不能用復(fù)印件代替。這個要求既體現(xiàn)了提案的嚴(yán)肅性。也是存檔和提案處理工作的要求，字跡潦草無法辨認(rèn)，會給處理工作帶來不便，貽誤時間。

3、要注意提案用語的規(guī)范。一件好的提案，語言要準(zhǔn)確，恰如其分地表達(dá)提案者對問題的提出、分析、建議的科學(xué)性和可行性。用不準(zhǔn)，“度”掌握不好，會使提案審查增加難度，甚至要去“猜”提案者的意見。有的提案嚴(yán)格的講可以不立案。但為了對提案者負(fù)責(zé)，往往又要聽一次提案者的意見，這也增加了提案審查立案的“中間環(huán)節(jié)”。同時，還要注意運用心理學(xué)，考慮用語準(zhǔn)確說“向陽”話。如果用語主觀武斷，有傷害提案者與承辦單位間的感情。如有一件提案，反映一個工程有問題，但又拿不出真憑實據(jù)。用語也十分尖銳。引起對方的對立情緒，辦理效果就不好。

4、要注意提案自身的規(guī)范性。文字要簡潔、清晰。要使人一目了然。便于采納。一件完整的提案它分四個部分。

第一部分是案由。也就是提案的題目，用簡單的文字說明提案要求解決什么問題，案由和提案內(nèi)容要一致。

第二部分是提案內(nèi)容。提案內(nèi)容一般是案由分析。提出提案的理由、原因或根據(jù)，它是提案的核心部分，要求做到有情況，有分析，實事求是，簡明扼要，切忌籠統(tǒng)、空泛。

第三部分是建議、辦法和要求。這部分主要是針對案由和提案內(nèi)容反映的問題，提出自己對解決問題的主張和辦法。

第四部分是提案人簽名。這部分要寫清提出提案的委員姓名或單位名稱（單位寫全稱并加蓋公章）。如果是聯(lián)名提案，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)作為第一提案人，其他的依次排列，便于辦理提案，交流情況。

第五篇：政協(xié)委員提案答復(fù)

文章標(biāo)題：政協(xié)委員提案答復(fù)

xxx同志：

您好！

您在市政協(xié)x屆x次會議上的第xx號提案，我局已經(jīng)收悉，感謝您長期以來對我市食品安全工作的關(guān)心。我局對您的提案進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為您的提案非常好。提案中通過大量事實和數(shù)據(jù)，實事求是地提出了食品安全存在的問題，分析了問題的根源和危害，同時，對如何做好食品安全工作，提出了非常好的建議，這對于我們進(jìn)一步做好食品安全監(jiān)管工作很有啟發(fā)和幫助。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障人民群眾的飲食安全和身體健康，是各級政府和食品安全監(jiān)管部門義不容辭的責(zé)任。xxxx年在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在食品安全監(jiān)管部門的共同努力下，我市食品安全工作扎實有效，沒有發(fā)生重大食品安全事故。xx市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是市食品安全委員會成員之一市政府管理標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量、認(rèn)證認(rèn)可、食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)督的職能部門，其中食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全又是關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全和我市經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定發(fā)展的重中之重。為了落實這項工作，我局投入了大量的人力物力來加強(qiáng)“食品安全”的監(jiān)督管理，緊緊圍繞“抓食品監(jiān)管，促和諧安全”的戰(zhàn)略目標(biāo)，舉全局之力，千方百計調(diào)動方方面面的積極因素，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，經(jīng)過努力，食品質(zhì)量安全監(jiān)管各項工作取得了一定的成效，得到了政府和上級主管部門的肯定。

我局在職人員xx個，其中專業(yè)食品監(jiān)管員一名，要對全市xx家食品生產(chǎn)企業(yè)，xx家食品小作坊進(jìn)行監(jiān)管。目前，我們雖然建立一支由部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級組成的食品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍，但局內(nèi)的食品質(zhì)量安全專職監(jiān)管員就1名，也沒有配備專門的車輛、電腦，這卻是這支隊伍中的主要力量，所以人員少、企業(yè)多、任務(wù)重、時間緊的矛盾依然十分突出。

而我市的xx家食品生產(chǎn)企業(yè)中只有xx家獲得食品生產(chǎn)許可證，建立了自己的食品檢驗室，其他則沒有，xx家小作坊的出廠檢驗更無從談起。為此，xxxx年的定期監(jiān)督檢驗計劃向沒有獲證和沒有檢驗手段的企業(yè)傾斜，一年的檢驗頻次為4～8次不等。由于小作坊本身衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照不齊，而沒有列入定期監(jiān)督檢驗計劃，但從以往的經(jīng)驗來看，食品安全事故往往就發(fā)生在小作坊的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。為此，我局加大了對小作坊的日常巡查和監(jiān)管抽樣，根據(jù)規(guī)定，未列入定期監(jiān)督抽樣檢驗計劃的不得收取檢驗費用，所以希望政府能將對食品生產(chǎn)加工小作坊檢驗費用列入財政預(yù)算。

歡迎您對我們的工作多提寶貴意見，十分感謝您對食品安全工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)得到您的更多關(guān)注和支持。

xxxx年x月xx日

xx市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

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