第一篇：加快山西民營經(jīng)濟發(fā)展的思考

加快山西民營經(jīng)濟發(fā)展的思考

進入21世紀以來，山西省民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，在拉動經(jīng)濟增長、增加財政收入、擴大就業(yè)、促進產業(yè)優(yōu)化等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。當前我省正處于經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的關鍵時期，民營經(jīng)濟的發(fā)展既面臨新的挑戰(zhàn)又面臨良好的發(fā)展契機。實現(xiàn)民營經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，對于推動全省建設國家新型能源和工業(yè)基地的目標乃至全面建設小康社會奮斗目標的順利實現(xiàn)，都有極其重要的意義。

一、當前山西民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

近年來，山西民營經(jīng)濟雖然得到快速發(fā)展，但比起沿海發(fā)達省份，山西省的民營經(jīng)濟發(fā)展無論是規(guī)模和速度，還是質量和效益，與發(fā)達地區(qū)還存在非常大的差距。民營經(jīng)濟發(fā)展中還存在諸多困難和矛盾。

1、發(fā)展觀念不夠解放?，F(xiàn)在人們對發(fā)展民營經(jīng)濟已經(jīng)達成共識，要不要發(fā)展民營經(jīng)濟的問題已經(jīng)解決，但發(fā)展的觀念問題和發(fā)展的思路問題依然很突出。部分民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)意識不強，因循守舊，過分依賴政府的權威。民營企業(yè)缺乏大市場的觀念，市場目光狹窄，走不出本地狹窄的市場范圍，難以在更廣闊的市場中尋找生存與發(fā)展的空間。民營企業(yè)在發(fā)展方向、發(fā)展模式選擇上，總是迷戀于本地所謂資源比較優(yōu)勢，致使民營經(jīng)濟發(fā)展的思維觸角卷縮在狹小的蝸牛殼般的地域范圍內低層次的產業(yè)領域。

2、發(fā)展的宏觀環(huán)境面臨挑戰(zhàn)。當前國家采取的緊縮性貨幣政策直接指向的是投資需求，尤其是固定資產投資規(guī)模，這會加重民營企業(yè)的融資成本，減少融資機會，對于主要依靠貸款發(fā)展的中小企業(yè)，更是雪上加霜。國家要轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)協(xié)調發(fā)展，要限制不符合國家產業(yè)政策的傳統(tǒng)工業(yè)，我省民營經(jīng)濟中占主導的焦化、生鐵、冶煉等行業(yè)的發(fā)展將受到影響。我省將實行綠色轉型戰(zhàn)略，改變以“高投入、高消耗、高污染、低效益”為特征的傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，改造傳統(tǒng)產業(yè)，堅決淘汰落后產能，將給眾多以傳統(tǒng)工業(yè)為主的民營經(jīng)濟的發(fā)展帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。

3、發(fā)展的服務環(huán)境難有改觀。山西民營經(jīng)濟發(fā)展的政策落實度不高，政府優(yōu)惠政策缺乏連續(xù)性，往往下屆政府不認上屆的承諾，民營經(jīng)濟在許多領域難以享有“市場準入”公平待遇，影響了民營企業(yè)投資發(fā)展的熱情和信心。民營經(jīng)濟發(fā)展缺乏政府有效的行政服務，多頭管理職責不明的問題至今沒有得到合理解決，政府行政審批和行政服務仍然不規(guī)范。支撐民營經(jīng)濟發(fā)展的社會化服務遠遠不夠，民營企業(yè)在技術創(chuàng)新、市場開拓、管理咨詢、法律服務等方面的需求無法得到滿足，針對民營企業(yè)的服務領域有待不斷拓展，服務功能有待不斷完善，服務能力需要進一步提高。

4、民營經(jīng)濟的融資渠道不夠暢通。貸款難，擔保難，融資渠道窄，資金短缺成為制約民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，制約了企業(yè)的發(fā)展。近年來，盡管政府在民營企業(yè)融資上大力扶持給予多項優(yōu)惠，但不能從根本上滿足民營經(jīng)濟迅速發(fā)展的需要，山西民營企業(yè)融資難的問題也越來越突出，“融資難”依然是制約民營企業(yè)做大做強的主要瓶頸。

5、民營企業(yè)自身建設滯后。家族式的管理模式使得民營企業(yè)無法從根本上形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司治理結構，越來越成為民營企業(yè)向更高層次擴張的主要障礙。企業(yè)經(jīng)營者自身素質不高，企業(yè)缺乏社會責任，企業(yè)缺乏高素質人才，企業(yè)缺乏凝聚人心的企業(yè)文化等等都影響了社會生產要素向民營企業(yè)聚集，制約了民營經(jīng)濟發(fā)展。

二、加快發(fā)展山西民營經(jīng)濟的對策

1、按照科學發(fā)展觀的要求，轉變民營經(jīng)濟發(fā)展觀念。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展、引導規(guī)范”的方針，切實增強發(fā)展民營經(jīng)濟的自覺性。要進一步?jīng)_破思想束縛和體制性障礙，正確認識公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟之間的互相聯(lián)系、互相推動的關系，正確認識資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的關系，毫不動搖地繼續(xù)鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展，毫不動搖地以大市場的觀念和做法引導推動民營經(jīng)濟發(fā)展，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本等創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。要引導民營經(jīng)濟以市場主導，遵循市場規(guī)律，以面向市場、滿足市場需要為目標來求得生存發(fā)展。引導它們樹立大市場觀念，不僅要面向省內市場，還要面向國內市場，甚至國際市場。根據(jù)國家的產業(yè)政策和環(huán)保要求，把發(fā)展民營經(jīng)濟納入兩個基地建設的發(fā)展規(guī)劃中。嚴格按照土地政策和能源消耗標準，引導民營經(jīng)濟聚集發(fā)展，降低污染治理的成本，鼓勵發(fā)展資源節(jié)約型企業(yè)，淘汰資源浪費型企業(yè)。引導民營企業(yè)充分發(fā)揮自然資源和勞動力資源的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型和資源深加工型產業(yè)，大力發(fā)展具有低成本競爭力的產業(yè)和產品。引導民營企業(yè)根據(jù)自身的優(yōu)勢和發(fā)展水平，確定主導產業(yè)和重點產品。各級政府和部門要通過制定和實施法律法規(guī)和政策，為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的法制環(huán)境、服務環(huán)境和政策環(huán)境，培育民營經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢。

2、全面落實各項優(yōu)惠政策，為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要真正落實擴大民營經(jīng)濟投資領域和降低其準入條件的政策。認真按照國家和省出臺的各項優(yōu)惠政策，真正給予非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。清理各種對民營企業(yè)發(fā)展的限制性、歧視性的政策和規(guī)定；取消一切不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的限制。堅持“不禁止，則自由”的原則，凡法律、行政法規(guī)無明令禁止的領域和行業(yè)，均允許民營經(jīng)濟進入。政府部門應向全社會公開禁止非公有資本投資的行業(yè)和領域，使民間投資有章可循。要進一步改善、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，簡化審批事項和程序。建議在各級政府的政務服務大廳專設民營企業(yè)服務窗口，集中辦理民營經(jīng)濟在稅收、土地使用、企業(yè)開辦、項目審批等方面的事務，同時在紀檢監(jiān)察部門成立專門機構，負責民營企業(yè)主對政府服務不周或政策落實不到位等事項的投訴，從制度上加強對政府服務機關的監(jiān)督檢查，促使他們能夠為民營經(jīng)濟服務好，出臺的政策能真正落實到位。

3、科學制定產業(yè)規(guī)劃，為民營經(jīng)濟的發(fā)展拓展新的空間。引導民營經(jīng)濟參與發(fā)展服務業(yè)。要按照政府引導、市場主導的總原則，科學規(guī)劃，推動民營經(jīng)濟參與投資各類服務業(yè)。制定實施有利于服務業(yè)大發(fā)展的配套政策，打破市場分割和地區(qū)封鎖，破除所有制歧視和行業(yè)壟斷，降低產業(yè)準入門檻，建立公開、平等、規(guī)范的服務業(yè)準入制度，鼓勵支持各類所有制經(jīng)濟尤其是民營企業(yè)投資旅游、物流、信息、科技、金融、商務等現(xiàn)代服務業(yè)。鼓勵民營經(jīng)濟參與對交通運輸、賓館餐飲、文化娛樂、商貿流通業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)的改造升級。引導民營企業(yè)參與經(jīng)濟的綠色轉型，推進綠色經(jīng)濟發(fā)展。引導民營工業(yè)企業(yè)以綠色經(jīng)濟為發(fā)展方向，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延長其產業(yè)鏈。在民營經(jīng)濟的煤炭、煉焦、鋼鐵、機械鑄造、造紙等重點資源消耗和污染排放行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以廢物利用來延長傳統(tǒng)產業(yè)的生產鏈，將其對環(huán)境的污染降低到最低限度。對無法升級被關停的中小型的煤、焦、鐵企業(yè)，可以引導它們轉產———投資農副產品加工業(yè)和服務業(yè)?；蛘卟扇M向聯(lián)合的辦法，鼓勵幾家或幾十家產品和技術相同、相近的企業(yè)，以股份制的形式聯(lián)合起來組建大型企業(yè)或企業(yè)集團，重新按照國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排的要求，采用先進的設備和技術，發(fā)展新型的傳統(tǒng)產業(yè)。根據(jù)民營企業(yè)聚集地的區(qū)位特點，大力推動產業(yè)園區(qū)模式發(fā)展，將產業(yè)相關的企業(yè)通過組建園區(qū)的形式規(guī)劃建設在一起，使上一個企業(yè)的廢棄物正好是下一個企業(yè)的原料，利用單元企業(yè)的物資流形成工業(yè)代謝產業(yè)鏈，構建起工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基本框架，以園區(qū)的形式使民營經(jīng)濟由單一型傳統(tǒng)經(jīng)濟向開放型循環(huán)經(jīng)濟、互補型共生經(jīng)濟、規(guī)?；鷳B(tài)經(jīng)濟轉型發(fā)展。

4、完善金融服務，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供良好的融資平臺。信用是金融服務的基礎，民營企業(yè)之所以融資困難，關鍵原因就是信用等級差，融資風險大。針對民營中小企業(yè)社會信用淡薄的問題，政府要采取措施，推動民營中小企業(yè)信用體系的建設。要建立私營企業(yè)信用評估機制，以信用創(chuàng)建為載體，實行信用等級評定制度。堅持“標本兼治、重在治本”的原則，通過建立起本省企業(yè)唯一的信用標識碼，整合稅務、工商、銀行、海關等部門業(yè)務信息，建立企業(yè)的經(jīng)營信用、資本信用、質量信用、完稅信用、個人行為信用等方面的資信檔案，利用信息平臺定期向社會公示，弘揚誠實守信的信用觀念。

加快建立完善市縣兩級支持民營經(jīng)濟發(fā)展的信用擔保體系。由政府出資，通過建立規(guī)范的貸款擔保機構，按照市場化方式運做，進一步簡化手續(xù)，強化服務，提高效率，扶持支持民營經(jīng)濟。政府牽頭建立信貸擔?；穑凑兆栽冈瓌t，通過入股形式，由民營企業(yè)集資，建立民營企業(yè)擔?；?。鼓勵社會發(fā)展商業(yè)型、互助型信用擔保機構，支持行業(yè)投資機構與金融機構聯(lián)合成立擔保組織，支持社會團體、企業(yè)群體共同出資設立擔保機構，支持具備條件的民營企業(yè)獨立成立擔保機構，探索建立在政府的監(jiān)管和引導下，以專業(yè)擔保機構為主體，以市場化運行為基礎的多種資金來源、多種組織形式參與、多層次結構的信用擔保體系，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供擔保服務。充分運用保證、抵押、質押等擔保方式，或運用企業(yè)互保、聯(lián)保、貸款保險等形式，優(yōu)化擔保結構，完善擔保體系，最終解決民營企業(yè)的貸款擔保問題。

切實加強對民營經(jīng)濟的資金支持力度，拓寬民營經(jīng)濟的融資渠道，改善民營經(jīng)濟融資環(huán)境。政府要協(xié)調支持商業(yè)銀行不斷改善內控機制，提高風險管理技術，在此基礎上簡化審批環(huán)節(jié)，開發(fā)信貸品種，提高服務水平，引導推動中小企業(yè)多渠道、多方式籌集資金，以滿足中小企業(yè)合理的資金需求。特別是要鼓勵商業(yè)銀行和地方金融機構對效益好、科技含量高和市場前景好、技術含量高的中小企業(yè)，加大信貸支持力度。通過稅收支持、擴大利率浮動幅度以及再貸款、再貼現(xiàn)等方式，鼓勵國有商業(yè)銀行、股份制銀行合理確定中小企業(yè)貸款期限和額度，提高對中小企業(yè)的貸款比例，充分發(fā)揮銀行內設中小企業(yè)信貸部門的作用。

推動中小企業(yè)上市直接融資。借國家已經(jīng)在深交所開設中小企業(yè)板塊的機遇，要積極組織培育民營中小企業(yè)上市后備資源，加快建立中小企業(yè)上市育成和輔導體系，著手籌劃開展我省民營中小企業(yè)赴深交所中小企業(yè)板以及境外上市工作。對于一些有發(fā)展?jié)摿陀惺袌銮熬暗目萍夹推髽I(yè)，省政府在直接投資、財政補貼、貸款貼息、貸款擔保等財政政策方面，要加大支持的力度，在所得稅、增值稅、營業(yè)稅等稅收政策方面給予一定的優(yōu)惠等。研究制定包括稅收政策在內的扶持政策，大力支持設立創(chuàng)業(yè)投資基金和中小企業(yè)投資公司。

5、加快社會化服務體系建設，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供有力的支持。繼續(xù)健全和完善民營經(jīng)濟社會化服務體系，為民營經(jīng)濟開拓市場和提高整體素質提供良好的社會服務。建議設立中介組織管理辦公室，負責規(guī)劃培育與發(fā)展中介組織，監(jiān)管中介組織依法開展活動，協(xié)調解決中介組織有關問題。加快行業(yè)協(xié)會的改革與發(fā)展，廣泛吸收民營企業(yè)入會，擴大行業(yè)協(xié)會的覆蓋面和代表性。逐步賦予行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)規(guī)范和標準，參與行業(yè)規(guī)劃和資質審查，維護行業(yè)公平競爭和行業(yè)利益等職能。堅持社會化、專業(yè)化、市場化原則，為民營企業(yè)提供社會化、專業(yè)化和規(guī)范化的服務。建立民營企業(yè)社會保障體系。根據(jù)民營企業(yè)量大面廣、用工靈活、員工流動性大等特點，引導民營企業(yè)及其職工按照國家有關規(guī)定，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險，繳納社會保險費，并按照國家規(guī)定建立住房公積金制度。并根據(jù)企業(yè)發(fā)展和社會供養(yǎng)標準的提高，逐步提高民企員工的保障水平、擴大保障覆蓋面，保證職工收入的穩(wěn)定增長，為民營企業(yè)的發(fā)展解除后顧之憂。

6、不斷提高民營企業(yè)的素質，提高其在市場經(jīng)濟大潮中的搏擊能力。加快民營企業(yè)制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。以推行現(xiàn)代企業(yè)制度、實現(xiàn)產權多元化為目標，有重點、分層次地引導民營企業(yè)跳出家庭經(jīng)營、家族式管理的束縛，加快實施企業(yè)股份制和股份合作制改革，通過控股、參股、兼并、聯(lián)合和產業(yè)協(xié)作組建企業(yè)集團，探索走產權多元化和資本社會化的路子，尤其鼓勵民營企業(yè)通過相互參股、職工持股、引進外資等多種形式，建立多元和開放的產權結構。推進民營企業(yè)制度創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)所有權和經(jīng)營權分離。

第二篇：關于加快漢中民營經(jīng)濟發(fā)展的思考

關于加快漢中民營

經(jīng)濟發(fā)展的思考與建議

漢中市位于陜西省南部，北依秦嶺，南屏巴山，歷史文化悠久，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，轄區(qū)總面積2.7萬平方公里、總人口372萬人。改革開放以來，漢中經(jīng)濟社會有了長足發(fā)展和進步，但由于受地理、交通、資金、人才、信息等諸多因素的影響和制約，漢中仍處在經(jīng)濟不發(fā)達狀態(tài)，特別是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟起步遲、發(fā)展慢、總量少，在區(qū)域經(jīng)濟中的支撐作用不夠明顯。全市國內生產總值、地方財政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農民人均純收入四項主要經(jīng)濟指標大大低于沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，也與全國和全省平均水平有較大差距。作為一個經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，如何激活并加快民營經(jīng)濟發(fā)展、扎實推進社會主義新農村建設？是我們在“十一五”乃至今后長期的重大戰(zhàn)略和頭等大事。通過學習和考察，結合漢中實際，從宏觀和微觀兩個層面上就如何加快漢中民營經(jīng)濟發(fā)展，提出思考與建議。概括講就是加大“三項”支持、做好“ 四個結合”。

“三項”支持

一、政策支持。漢中屬于典型的西部地區(qū)，民營經(jīng)濟尚處于起步和成長階段。在這個階段，民營經(jīng)濟能否有一個大的發(fā)展和飛躍，在很大程度上取決于政策的支持度和開放度。國務院《關于鼓勵引導個體和私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》中強調“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是必須長期堅持的基本方針，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制，建設中國特色社會主義的必然要求”。并對鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展提出了若干規(guī)定和政策措施，這是我們加快民營經(jīng)濟發(fā)展的基本政策保障。這里需要特別說明的是，在國務院這個大的政策指導下，國家對西部地區(qū)要實行有區(qū)別的產業(yè)政策、用地政策和環(huán)保政策。因為西部地區(qū)的民營企業(yè)還處在初級發(fā)展階段，普遍規(guī)模小、產業(yè)層次低、環(huán)保安全設施條件較差，如果按照國家統(tǒng)一的政策標準，不但一大批現(xiàn)有企業(yè)面臨關停并轉，而且新的企業(yè)因投資不能一次到位、用地困難和環(huán)保安全設限太高而發(fā)展維艱。所以，建議國家對西部地區(qū)的企業(yè)和項目，在要求做好環(huán)保和安全工作的同時，在產業(yè)及相關政策上區(qū)別對待，給予一定的靈活性，以促進西部民營經(jīng)濟快速發(fā)展。

二、金融支持。西部地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的最大困難是資金短缺，俗話說“巧婦難為無米之炊”?，F(xiàn)在我們面臨兩種困惑：一是深感企業(yè)發(fā)展資金匱乏；二是本地有限的資金大量外流，致使地方經(jīng)濟的“血液”愈來愈少。以漢中為例，全市金融機-2-

構存款額300多億元，但貸款余額僅150多億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟近10年來從金融機構獲得的貸款數(shù)量逐年遞減，一些地方企業(yè)貸款無門（因當?shù)氐囊恍┙鹑跈C構被撒并）。建議國家對西部地區(qū)金融機構的貸款實行總量控制，使存款更多地用于支持地方經(jīng)濟發(fā)展。引導和鼓勵各金融機構從非公有制經(jīng)濟特點出發(fā)，開展金融產品創(chuàng)新，改善金融服務，提高對非公有制企業(yè)的貸款比重。探索并建立民間融資和擔保機制，進一步激活民間資金投入到非公經(jīng)濟發(fā)展中，切實加大對符合國家產業(yè)政策項目特別是對農產品加工企業(yè)的金融支持力度。

三、財政支持。西部地區(qū)財政比較困難，財政對企業(yè)的扶持力度十分有限。西部的民營企業(yè)由于規(guī)模小、實力弱，也基本上享受不到中央財政的支持，這無疑是我們在發(fā)展民營經(jīng)濟中的重大缺失。因此，建議中央財政在中小企業(yè)發(fā)展基金、農產品加工龍頭企業(yè)扶持、企業(yè)技術創(chuàng)新、人才培訓、治理污染和改善安全生產條件等方面，給予傾斜支持，使我們能盡快縮小與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距。

“四個”結合一、堅持加快發(fā)展與推進社會主義新農村建設相結合。民營經(jīng)濟的實質就是富民經(jīng)濟。“十一五”我們要站在更高的起點，按照黨的十六屆五中全會精神要求，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，-3-

以推進社會主義新農村建設為目標，努力促進民營經(jīng)濟實現(xiàn)又快又好發(fā)展，確保年均增長12％以上，力爭到“十一五”末，民營經(jīng)濟占到全市經(jīng)濟總量的50％以上。通過加快發(fā)展民營經(jīng)濟，吸納和轉移農村剩余勞動力，較大幅度地增加農民純收入，有效促進農村各項事業(yè)發(fā)展，為建設社會主義新農村作出新的歷史性貢獻。

二、堅持提升發(fā)展質量與加快增長方式轉變相結合。按照“節(jié)約資源、降低消耗、保護環(huán)境、增強自主創(chuàng)新能力”的思路和目標，一抓結構調整，走新型工業(yè)化道路，促進產業(yè)升級；二抓科技創(chuàng)新，提升企業(yè)素質。引導企業(yè)建立自主開發(fā)或聯(lián)合開發(fā)技術創(chuàng)新機制，加快新工藝、新技術推廣步伐；加大培育名牌產品和著名商標力度；三抓企業(yè)機制轉換。機制一新天地寬。要進一步指導幫助民營企業(yè)在產權、決策、投資、管理、經(jīng)營等方面創(chuàng)新機制、高效運作，催化自身的發(fā)展活力。為此，我們在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中提出要努力構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)和非公經(jīng)濟“三位一體”發(fā)展新格局，構建六大產業(yè)體系，培育壯大100戶骨干企業(yè)，做大作強20戶重點龍頭企業(yè)，規(guī)劃建設一批產業(yè)集群。

三、充分發(fā)揮主觀能動性與擴大開放相結合。一方面我們要自我加壓，奮起直追，全力加快民營經(jīng)濟發(fā)展。另一方面要以新的思維、新的理念、新的工作方式，進一步擴大開放，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，利用各種途徑和形式，吸引外來資金、-4-

技術和管理，借力發(fā)展、借梯上樓、借智興企。在這方面我們已有了許多成功經(jīng)驗和收獲，今后要繼續(xù)堅持走好這條路子。

四、增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力與加快人才隊伍建設相結合。企業(yè)的技術創(chuàng)新關鍵是人才。民營企業(yè)普遍缺乏人才是一個不爭的事實。為了給民營經(jīng)濟發(fā)展提供有效的技術支持和智力保障，我們提出并實施了“換腦工程”、“充電工程”和“誠信工程”建設?！笆晃濉泵磕耆珕T培訓1.5萬人（次），對企業(yè)家定期進行培訓和提高，積極探索和建立民營企業(yè)人才機制，盡快建設一支宏大的人才隊伍，為加快漢中民營經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎。

第三篇：圍繞如何加快民營經(jīng)濟發(fā)展

圍繞如何加快民營經(jīng)濟發(fā)展，實施我區(qū)富民強區(qū)戰(zhàn)略。７月３１日，區(qū)政協(xié)主席黃水記、副區(qū)長秦剛、區(qū)政協(xié)副主席譚廣清、黃富林、湯浩昌，以及區(qū)政協(xié)工商聯(lián)組的委員、部分港澳委員等，走訪了民營企業(yè)廣州云通磁電有限公司、廣州匯聯(lián)專用汽車有限公司，就如何改進對民營經(jīng)濟的服務和管理、完善落實各項扶持政策措施，提出切實可行的建議。

座談會上，區(qū)經(jīng)貿局領導就我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展情況作了匯報。加快發(fā)展民營經(jīng)濟是富民之源，固本之策。近年來特別是２００３年以來，我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展速度、規(guī)模和質量都上了一個大臺階，去年全區(qū)民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值１８６．５３億元，占全區(qū)５１．８％，其中產值超億元的民營工業(yè)企業(yè)達１６戶。民營經(jīng)濟規(guī)模的迅速壯大，有效促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。去年，鎮(zhèn)（街）實現(xiàn)工業(yè)產值４６８．３億元，占全區(qū)工業(yè)總產值比重５６．７％，使我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟逐步形成鎮(zhèn)街企業(yè)與區(qū)屬企業(yè)“并駕齊驅”發(fā)展格局。此外，擁有自主知識產權和著名品牌的大型民營企業(yè)集團迅速崛起，民營企業(yè)成為我區(qū)產業(yè)發(fā)展和科技進步的生力軍。我區(qū)在１７個工業(yè)園區(qū)內，民營企業(yè)占總數(shù)的８０％以上。今后，我區(qū)要在加大政策扶持力度、提升民營經(jīng)濟質量水平、解決民營經(jīng)濟發(fā)展實際問題、完善民營經(jīng)濟服務體系這四個方面實現(xiàn)新突破，改進服務和管理，推動我區(qū)民營企業(yè)加快發(fā)展。

秦剛強調，一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展離不開各種成份經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是民營經(jīng)濟的作用日益突顯，在我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。要支持民營企業(yè)走園區(qū)經(jīng)濟道路，繼續(xù)實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，不斷開拓國內市場。要支持有條件的民營企業(yè)發(fā)展成為上市公司；要通過發(fā)展總部經(jīng)濟，促進民營企業(yè)的發(fā)展。

黃水記強調，政府和有關職能部門要積極營造良好的營商環(huán)境，結合我區(qū)實際，完善政策環(huán)境、服務環(huán)境、治安環(huán)境和通關環(huán)境。他還勉勵民營企業(yè)繼續(xù)發(fā)展自身優(yōu)勢，抓住機遇，爭創(chuàng)品牌，做大做強，為我區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻。

隨后，陳榮高又到上海廣昊房產集團有限公司，看望了公司董事長、青田籍企業(yè)家夏品云。夏品云1997年涉足建筑行業(yè)，2005年成立上海廣昊房產集團，致力于多元化發(fā)展，目前企業(yè)經(jīng)營包括了房地產開發(fā)、工程承建、對外貿易、信息技術等多個方面，業(yè)務遍及全國各地。與此同時，夏品云還擔任著上海麗水商會會長等職務，熱忱服務麗水在滬創(chuàng)業(yè)人員，積極關心和支持家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。

陳榮高對廣大在滬麗水籍民營企業(yè)家吃苦耐勞、奮發(fā)圖強的創(chuàng)業(yè)精神表示贊賞，對各位企業(yè)家在自身發(fā)展壯大的同時熱心幫促麗水發(fā)展表示感謝。他指出，敢闖敢拼的麗水人順應時代潮流，走出山門和家門創(chuàng)業(yè)，融入上海大都市，在異地他鄉(xiāng)成就了一番事業(yè)，既為上海經(jīng)濟社會發(fā)展作出了貢獻，也為家鄉(xiāng)人民爭了光。希望在滬麗水籍民營企業(yè)家繼續(xù)走在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的前列，把企業(yè)辦得更好、做得更大，同時也要立足上海、服務麗水，積極推薦麗水，積極反哺家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展不斷貢獻新力量。

走訪過程中，陳榮高聽取了上海麗水商會的工作匯報，與商會部分會員舉行座談。陳榮高指出，上海麗水商會在市政府駐上海聯(lián)絡處的幫助下成立后，近兩年做了大量的工作，取得了實在的成效，有力幫助了會員的發(fā)展，支持了家鄉(xiāng)的建設。麗水有8萬多人在上海創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦了1000余家企業(yè)及各類經(jīng)營機構，廣大在外創(chuàng)業(yè)的麗水人是麗水最具活力和潛力的資源，希望上海麗水商會繼續(xù)發(fā)揮好“娘家”和平臺的作用，進一步為麗水市創(chuàng)業(yè)人員立足上海市場、捕捉商機、擴大經(jīng)營、交流經(jīng)驗、合作發(fā)展做好服務，進一步促進麗水與上海兩地之間的經(jīng)濟合作交流，介紹更多的上?？蜕痰禁愃顿Y，介紹更多的麗水人到上海創(chuàng)業(yè)。

政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體。為了充分調動全區(qū)政協(xié)委員的積極性，換屆后的山亭區(qū)政協(xié)把走訪看望政協(xié)委員，加強委員聯(lián)系作為一項長期的、重要的工作來抓。2009年，開展了“走進基層委員，傾聽委員心聲”走訪看望委員活動。主席、副主席分別帶隊，進入委員家庭，走訪委員企業(yè)，面對面傾聽委員的心聲，幫助委員解決生產生活中的困難和問題。先后走訪委員190余人次，幫助解決困難和問題30余件。走訪看望委員活動，激發(fā)了委員為全區(qū)發(fā)展獻計出力的熱情，委員主體作用得到充分發(fā)揮。區(qū)政協(xié)常委任振國、李金元、蔣廣國等政協(xié)委員，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，企業(yè)生產經(jīng)營規(guī)模和層次不斷提升，在上繳稅收、增加就業(yè)、繁榮經(jīng)濟等方面做出了突出貢獻，在全市科學發(fā)展觀現(xiàn)場觀摩會上受到一致好評，為全區(qū)爭了光，助推了區(qū)域經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展。區(qū)政協(xié)常委、城頭鎮(zhèn)清真寺管委會主任楊國軍積極做好民族團結工作，全年化解4起敏感民族矛盾，維護了民族團結。

“我們開展的走訪看望委員活動，達到了在看望委員中了解情況、在看望委員中解決問題、在看望委員中讓委員參政議政、在看望委員中激發(fā)委員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁的目的。今年我們在做好組織看望委員的同時，還積極鼓勵政協(xié)機關人員與委員交朋友。”區(qū)政協(xié)主席孫建民這樣說。８月１４日，區(qū)政協(xié)主席鄧國雄、副主席趙自得、肖星明、區(qū)委副調研員、區(qū)政協(xié)秘書長李振興一行來到區(qū)政協(xié)委員示范崗萬寶食品飲料有限公司調研時指出，民營企業(yè)要注重定位提升品位，用科技打造品牌，政協(xié)委員示范崗要發(fā)揮模范帶頭作用，促進民營企業(yè)的發(fā)展。

鄧國雄一行首先視察了公司的生產建設情況。萬寶食品飲料有限公司是一家集生產與研發(fā)為一體的綜合型食品企業(yè)，市級農業(yè)產業(yè)化的龍頭企業(yè)。鄧國雄在聽取匯報后指出，民營企業(yè)的發(fā)展壯大要注重定位提升品位，用科技打造品牌，品牌的建立是一個長期而復雜的系統(tǒng)工程，聲名遠揚不可能成就于一朝一夕，企業(yè)要深刻認識到打造優(yōu)勢品牌，必須要依靠科技，要有技術創(chuàng)新，沒有技術就沒有基因，因此，要努力提高企業(yè)科技含量，培育企業(yè)核心競爭力，積極搶占科技“制高點”。鄧國雄還就政協(xié)委員示范崗要在全區(qū)政協(xié)委員中起好積極的示范作用提出了要求。月26日，八步區(qū)政協(xié)主席陳永香率員深入有關企業(yè)和個體經(jīng)營戶，走訪企業(yè)界政協(xié)委員，開展調查研究，了解企業(yè)和個體經(jīng)營戶在國際經(jīng)濟金融危機中面臨的困難和問題，聽取企業(yè)界政協(xié)委員對各自企業(yè)發(fā)展情況和今后發(fā)展計劃的有關情況介紹，鼓勵企業(yè)堅定信心、把握機遇，調整結構、自主創(chuàng)新，不斷提升競爭力，促進企業(yè)做大做強。

陳主席每到一處，都認真詳細地了解委員的工作、生活情況和企業(yè)的生產經(jīng)營情況，認真聽取委員的意見和建議。陳主席充分肯定了企業(yè)家委員們在應對金融危機沖擊中所作出的努力，并向他們介紹了上級和區(qū)委、區(qū)政府最近出臺的一系列扶持企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展的重大舉措，與企業(yè)經(jīng)營者一道分析形勢、探討對策。她希望企業(yè)家委員們樹立信心，保持良好的精神狀態(tài)，注重自身形象，在把握資金投向、處理企業(yè)開工與市場銷售匹配關系、搞好銀企關系，關注周邊企業(yè)情況等方面，進一步展示出政協(xié)委員的應有風采。

在走訪調研中，企業(yè)界政協(xié)委員都表示，一定圍繞全八步區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，進一步增強創(chuàng)業(yè)和發(fā)展意識，從自身做起，把企業(yè)做大做強，為全區(qū)市經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。陳永香主席與企業(yè)界政協(xié)委員親切交談。（政協(xié)文史委楊 潔）

兩辦主任利用近1個月時間深入到我區(qū)部分政協(xié)委員經(jīng)營的民營企業(yè)進行走訪調研。通過走訪調研，進一步了解了民營企業(yè)的生產經(jīng)營狀況及金融危機對企業(yè)造成的影響，盡力協(xié)調解決面臨的困難和問題，同時，也征求了政協(xié)委員們對政府及政協(xié)工作的意見和建議。

區(qū)政協(xié)領導緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“三大板塊”，先后到金色城房地產開發(fā)公司、鞏家洼子農副產品綜合批發(fā)市場，北辰液壓氣動有限公司等20余家民營企業(yè)，與企業(yè)負責人進行座談交流，認真聽取他們關于本企業(yè)生產經(jīng)營狀況、金融危機對本企業(yè)本行業(yè)的影響、本企業(yè)應對危機的措施和存在的問題等情況的匯報，并深入到企業(yè)生產一線進行實地察看。

區(qū)政協(xié)主席李秀山對政協(xié)委員經(jīng)營的各民營企業(yè)面對困境、積極進取的工作情況給予了充分肯定，并對企業(yè)負責人不斷拓展市場、開發(fā)產品和保證職工收入、保證職工隊伍穩(wěn)定的做法表示贊賞。他強調，一是作為政協(xié)委員的企業(yè)界人士要增強責任心、危機感和發(fā)展信念，面對困難，要接受挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機遇，迎難而上，堅持走科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、快速發(fā)展之路，采取積極穩(wěn)妥的措施應對危機，做大做強自身企業(yè)，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展獻計出力，并熱心公益事業(yè)和社會事業(yè)，努力服務于群眾、服務于社會。二是要認真履行一名政協(xié)委員的光榮職責，積極參政議政，在做好自身工作的基礎上，關注全區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定，關注民生，積極反映人民群眾需要解決的熱點和難點問題，投身于細河發(fā)展的偉大實踐中來。三是引進項目工作要引起足夠重視，尤其是今年顯得尤為重要。作為企業(yè)界委員要借助自身優(yōu)勢，積極主動地想辦法，大力開展招商引資工作，引進一些科技含量高、附加值高的項目，提高全區(qū)經(jīng)濟運行的質量和效益。四是政協(xié)機關要不斷創(chuàng)新履職方式，加大對企業(yè)特別是委員所經(jīng)營的企業(yè)的服務力度，建立走訪調研委員企業(yè)的長效機制，加強與委員的聯(lián)系，提高政協(xié)機關服務基層、服務委員的意識，推動全區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展。

在走訪調研期間，部分企業(yè)界委員對市區(qū)政府及行政審批等項工作提出了意見和建議，區(qū)政協(xié)將進行認真梳理，以區(qū)政協(xié)《社情民意》期刊的形式轉送給市區(qū)政府及相關部門。

第四篇：淺談關于加快山東省民營經(jīng)濟發(fā)展的思考與建議

淺談關于加快山東省民營經(jīng)濟發(fā)展的思考與建議

[論文關鍵詞]民營經(jīng)濟 發(fā)展 思考

[論文摘要]民營經(jīng)濟正步入產業(yè)升級和結構調整的階段。民營經(jīng)濟在新的“平臺”上更快、更健康地發(fā)展，要探求未來民營企業(yè)的發(fā)展對策。

一、山東省民營經(jīng)濟發(fā)展取得的成就

近年來，山東省制定了一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，加大扶持力度，民營經(jīng)濟成為推動全省經(jīng)濟發(fā)展最大的亮點之一。主要表現(xiàn)在：一是民營經(jīng)濟發(fā)展較快。民營企業(yè)數(shù)量、年增加數(shù)、從業(yè)人員、注冊資本都有較大幅度增長，民營經(jīng)濟占全省生產總值比重提高，由2002年的36.5%上升到2007年的53.7%，已經(jīng)開始支撐起全省經(jīng)濟的半壁江山。二是民營企業(yè)規(guī)模迅速膨脹，2007年山東省規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)接近2萬戶，比2002年增加近1萬戶。年營業(yè)收入過億元的企業(yè)達到1600多家，比2000年增加900余家。三是民營經(jīng)濟科技進步加快步伐。全省科技型民營企業(yè)發(fā)展到5000多家，省級以上高新技術企業(yè)1350家，省級技術開發(fā)中心90家，國家級火炬計劃重點高新技術企業(yè)26家，1700多家企業(yè)與大專院校、科研單位建立技術協(xié)作關系。四是民營經(jīng)濟集群化發(fā)展趨勢明顯。近幾年來，民營經(jīng)濟園區(qū)化、集群化步伐加快，在專業(yè)村、產業(yè)鎮(zhèn)、特色園區(qū)的基礎上，以大型企業(yè)為龍頭，與產業(yè)鏈相配套的大批企業(yè)不斷集聚，形成了各具特色和區(qū)域競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群。目前，山東省銷售收入過５億元的產業(yè)集群120余處，從業(yè)人員380余萬人，實現(xiàn)營業(yè)收入4300多億元，利稅近340億元。

二、山東省民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

山東省民營經(jīng)濟雖然取得了較快發(fā)展，但與浙江等民營經(jīng)濟先進省份相比，仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

（一）創(chuàng)新能力嚴重不足

企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，是企業(yè)的生命。在西方發(fā)達國家，企業(yè)都在技術創(chuàng)新中扮演重要角色。日本企業(yè)的科技投入占科技總投入的80%以上，美國占70%，歐盟國家大約60%左右，而我國只占30%左右。山東省絕大多數(shù)民營企業(yè)缺乏技術創(chuàng)新能力。一些民營名星企業(yè)，對科技的投入只占銷售額的2%－3%；多的也只有5%左右。由于科技人才缺乏，科技投入不足，缺少適應民營企業(yè)的科技創(chuàng)新機制，民營企業(yè)的科技創(chuàng)新能力嚴重不足，已成為制約山東省民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展和擴張的主要因素。

（二）管理模式存在缺陷

目前，家庭式管理和獨裁型決策機制已日益成為民營企業(yè)擴張規(guī)模、上檔次提升產業(yè)技術水平的最大障礙。當民營企業(yè)達到一定階段之后，家庭式管理模式就難以駕馭現(xiàn)代企業(yè)。與家族化管理模式相適應的，大多民營企業(yè)采用獨裁型決策方式。民企老板有絕對的權威，說一不二，誰也無權干預。這種主要依靠狹隘的個人經(jīng)驗的專斷決策，在企業(yè)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)營領域不斷拓寬，市場競爭日益激烈的新形勢下，民企老板受自身知識、能力等方面的局限，難以做出正確的決策，不利于企業(yè)的進一步發(fā)展。

（三）思想觀念存有偏見

民營經(jīng)濟是受憲法和法律保護的社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，早已融入社會主義基本經(jīng)濟制度框架之中。但在目前，社會上對民營企業(yè)的發(fā)展仍然存在一些偏見和誤區(qū)，無視民營經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟重要組成部分和新的經(jīng)濟增長點這個的事實，仍然把民營經(jīng)濟當作“補充”，看作是社會主義市場經(jīng)濟的異己力量，認為發(fā)展民營企業(yè)是國家為解燃眉之急、應一時之需的“權宜之計”，是迫不得已的做法。近幾年來還有一些人擔心，民營企業(yè)發(fā)展過快、比重過大，會沖擊社會主義公有制，影響公有制的主體地位等等。

（四）外部環(huán)境缺乏公平

由于在思想觀念上存在偏見和誤區(qū)，導致民營企業(yè)在政治上待遇不高，在政策法規(guī)上處于受歧視和限制的地位，缺乏公平規(guī)范的外部環(huán)境。主要表現(xiàn)在：產權保護制度不夠完善。在生產經(jīng)營過程中，當民營經(jīng)濟權益受損害或出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛時，難以得到有效地法律保護。在行政管理中，民營、個體經(jīng)濟成為“唐僧肉”，行政管理部門以收費代管理，以種種借口和名義進行集資和攤派。與國有和“三資”企業(yè)相比，民營企業(yè)在很多方面都處于不利地位，缺乏平等競爭的市場環(huán)境。

三、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）積極營造民營經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍

民營經(jīng)濟是省委、省政府確定的全省經(jīng)濟工作的三個重點之一，大力發(fā)展民營經(jīng)濟是加快小康社會建設的重大舉措。各級各部門要進一步解放思想、更新觀念，充分認識到保持全省經(jīng)濟快速健康持續(xù)發(fā)展，解決就業(yè)問題，提高農民收入，加快城鎮(zhèn)化步伐，增加財政收入，保持社會穩(wěn)定等等，都必須依靠民營經(jīng)濟的大發(fā)展快發(fā)展，從思想上徹底摒棄計劃經(jīng)濟思維模式，真正放手、放心、放膽讓民營經(jīng)濟自我發(fā)展，真正把思想統(tǒng)一到中央和省委文件精神上來，把發(fā)展民營經(jīng)濟擺上全局工作的重要位置，列入工作日程。

（二）進一步扶持民營企業(yè)做大做強

一是推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。從提高民營企業(yè)的科技競爭力、設備工藝和信息化水平入手，不斷推進產業(yè)結構升級。要抓住重點，選擇一批科技型、外向型、規(guī)模型的民營企業(yè)給予重點扶持，促使各生產要素最大限度地集中，實現(xiàn)裂變性增長，產業(yè)向縱深化發(fā)展，產品向名優(yōu)化發(fā)展，經(jīng)營向專業(yè)化發(fā)展，力爭在全省盡快形成一批納稅過十億元的大型民營企業(yè)和產業(yè)集群。二是提升技術創(chuàng)新能力。通過健全政府支持、企業(yè)主導、產學研結合的技術研究和開發(fā)體系，著力提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。三是著力打造知名品牌。加快實施品牌戰(zhàn)略，扶持有一定實力和較高知名度的產業(yè)，盡快形成知名品牌。有關部門要根據(jù)山東省民營企業(yè)產業(yè)特點和產品優(yōu)勢，為企業(yè)創(chuàng)造品牌提供強力支持，盡快打造幾個“國”字號特色產業(yè)基地，爭創(chuàng)一批中國名牌產品。

（三）切實提升民營企業(yè)的整體素質

產品競爭、企業(yè)競爭說到底是人才的競爭，人是決定企業(yè)素質優(yōu)劣的關鍵因素。多數(shù)民營企業(yè)認為，之所以產品檔次低，管理方式落后，知名品牌少，其中最重要的原因是缺少人才。要提升企業(yè)素質，一是加強企業(yè)家隊伍建設。二是重視對企業(yè)急需人才的引進和培訓。三是推進民營企業(yè)誠信建設。

（四）繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展民營經(jīng)濟的外部環(huán)境

一是規(guī)范管理行為。要創(chuàng)新民營企業(yè)的監(jiān)管模式，多用經(jīng)濟手段，少用行政手段，堅決杜絕“管理就是收費、服務就是要錢、檢查就是罰款”現(xiàn)象。二是堅決制止亂收費、亂攤派行為。要進一步核定行政事業(yè)性處罰收費標準，明確規(guī)定低限處罰原則，壓縮處罰彈性空間。推行一站式收費，在每年年初由收費職能部門依法合理確定收費數(shù)額，企業(yè)直接向服務大廳繳納。堅決制止向民營企業(yè)要求捐資、贊助、發(fā)布廣告、征訂報刊雜志等亂攤派行為。三是放寬市場準入范圍。各級政府按照《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》中“放寬非公有制經(jīng)濟市場準入”的有關規(guī)定，切實貫徹平等準入、公平待遇原則，做到對當?shù)仄髽I(yè)與外資企業(yè)一視同仁，土地、稅收政策實行同一標準，進一步拓寬當?shù)孛駹I企業(yè)發(fā)展空間。四是整頓好市場秩序。堅決打擊走私販私、制假售假、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場秩序的行為，依法保護民營企業(yè)的正常經(jīng)營活動。在開展社會治安綜合治理工作中，要嚴厲打擊侵占民營企業(yè)財產、擾亂民營企業(yè)經(jīng)營活動的犯罪行為。

第五篇：義烏市加快民營經(jīng)濟發(fā)展情況匯報

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境　做大做強民營經(jīng)濟

──義烏市加快民營經(jīng)濟發(fā)展情況匯報

義烏地處浙江中部，轄6鎮(zhèn)7街道，市域面積1105平方公里，本地戶籍人口68萬，外來暫住人口70余萬，日均流動人口20萬。義烏歷史悠久，建縣已有2226年歷史，1988年撤縣建市。先后涌現(xiàn)了“初唐四杰”之一駱賓王、宋朝抗金名將宗澤、金元四大名醫(yī)之一朱丹溪及現(xiàn)代教育家陳望道、文藝理論家馮雪峰、歷史學家吳晗等歷史名人。改革開放以來，義烏堅持“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略，從傳統(tǒng)農業(yè)小縣躍升為市場大市、經(jīng)濟強市。2003年，義烏社會經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)位居全國百強縣市第17位；綜合競爭力居浙江省22個縣級市首位。2004年，全市預計實現(xiàn)實現(xiàn)生產總值282億元，比上年增長17.3%；按去年同徑統(tǒng)計，預計完成財政總收入29.4億元，其中地方財政收入13.4億元，分別比上年增長27.3%和12.6%；全社會固定資產投資120億元，比上年增長20%；金融機構存款余額490億元，比年初增長23.1。全社會消費品零售總額59.9億元，比上年增長14%；城鎮(zhèn)居民可支配收入16363元，農民人均純收入6580元，分別比上年增長10%和7%。

一、義烏市民營經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

縱觀我市民營經(jīng)濟形成和發(fā)展，大致可劃分為四個階段。一是萌芽起步階段（1978－1987年）。改革開放之初，在我市稠城和廿三里兩地自發(fā)形成了小商品市場，這是義烏民營經(jīng)濟起步的標志。當時的義烏縣委、縣政府從實際出發(fā)，于1982年率先開放了小商品市場，并確立了“興商建縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。二是穩(wěn)步發(fā)展階段（1988－1991年）。全國經(jīng)濟過熱，通脹問題突出，為此，國家實行財政、金融雙緊政策。在這樣的宏觀經(jīng)濟形勢下，我市民營經(jīng)濟進入了一個相對平穩(wěn)發(fā)展的時期。三是全面拓展階段（1992年－2001年）。小平同志南巡講話，黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，十五大對非公有制經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟中的地位和作用的定位，為民營經(jīng)濟發(fā)展注入了無限的生機和活力，至此，我市民營經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，逐漸成為全市經(jīng)濟建設的生力軍。四是接軌國際階段（2001年至今）。隨著我國加入WTO，我市民營經(jīng)濟加速與國際接軌，積極參與國際競爭和合作，致力在更大的空間、更高的層次上實現(xiàn)新的提升和發(fā)展。當前，我市民營經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出五個特點：

（一）規(guī)模總量倍增，主導地位日益凸現(xiàn)。到2004年11月底止，全市登記在冊的個體工商戶69780戶，民營企業(yè)8831萬家。浪莎、夢娜、新光、能達利等一大批民營企業(yè)在短短六、七年時間迅速成長，成為行業(yè)龍頭企業(yè)。目前，占民營企業(yè)總數(shù)5%的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)了全市1/3以上的工業(yè)總產值。民營經(jīng)濟已成為義烏經(jīng)濟的主體和支柱，全市GDp、工業(yè)總產值、市場成交額、財政總收入的90％以上均來自民營經(jīng)濟。

（二）塊狀經(jīng)濟崛起，產業(yè)集群日益明顯。近年來，我市大力實施“貿工聯(lián)動”戰(zhàn)略，依托市場發(fā)展小商品制造業(yè)，“小商品、義烏造”的塊狀經(jīng)濟迅速崛起。全市形成了針織襪業(yè)、飾品、服裝、工藝品、拉鏈、化妝品、文化用品、玩具等十四大優(yōu)勢行業(yè)，其中飾品產量占全國的65％以上、襪業(yè)占35％以上、拉鏈占30％以上，呈現(xiàn)出“小商品，大產業(yè)”、“小企業(yè)，大集群”、“小規(guī)模，大輻射”的發(fā)展態(tài)勢。

（三）創(chuàng)新能力提升，品牌意識日益增強。目前，全市共有高新技術、科技型民營企業(yè)69家，建立各類研發(fā)機構52家，其中省級研發(fā)中心2家。民營企業(yè)資本投入結構逐步優(yōu)化，去年投入技改資金24億元。全市累計引進意大利、韓國等先進襪機3萬臺（套）；伊美公司投入技改資金2億元，引進德國布魯克那BOpp薄膜生產線；百思得公司和威龍公司共同投資3.5億元開發(fā)氨綸新產品。創(chuàng)品牌意識不斷提高，共注冊商標5000多件，其中中國馳名商標1件、浙江省著名商標和名牌產品30件（只）。

（四）主動接軌國際，發(fā)展空間日益擴大。近年來，我市民營企業(yè)順應經(jīng)濟全球化潮流，積極參與國際競爭與合作。去年我市經(jīng)濟外向度為33.8％，比2000年提高了24個百分點。全市擁有自營出口權的民營企業(yè)264家，實現(xiàn)自營出口7.3億美元。市場外向度達50%以上，年出口標準集裝箱貨柜20萬只，有5000多名外商常駐義烏從事小商品采購，市場商品已輻射到全球188個國家和地區(qū)。目前，我市已有1500多人在國外設窗口、辦市場、建基地，形成了市場、商品、商人“三位一體”的對外輸出格局。

（五）主體構成優(yōu)化，整體素質日益提高。許多家族制民營企業(yè)已由“前攤（店）后廠”向公司制企業(yè)過渡。全市現(xiàn)有年銷售額超5000萬元的民營企業(yè)53家，年納稅超100萬元的民營企業(yè)155家，年出口超500萬美元的民營企業(yè)20家，形成了規(guī)模企業(yè)、中小企業(yè)齊頭并進的良好格局。此外，經(jīng)營者整體素質有了較大提高，去年我市組織外語、電腦等各類實用培訓10多萬人次。在民營企業(yè)家中有全國人大代表一名，市人大代表和政協(xié)委員中分別占35％、36％，外來務工人員當選市人大代表有11名。

民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，促使我市經(jīng)濟社會各領域發(fā)生了深刻變化。一是促進了綜合實力快速躍升。我市經(jīng)濟之所以在近年來國內市場不夠景氣的情況下，一直保持良好的發(fā)展勢頭，很大程度上依靠于民營經(jīng)濟的先發(fā)和活躍。二是促進了經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，促進了農村社會分工和農村經(jīng)濟的專業(yè)化，推動了塊狀經(jīng)濟崛起。去年，全市三次產業(yè)比例為4.2：52.1：43.7。三是促進了城市化快速推進。近