第一篇：市加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報

義烏地處浙江中部，轄6鎮(zhèn)7街道，市域面積1105平方公里，本地戶籍人口68萬，外來暫住人口70余萬，日均流動人口20萬。義烏歷史悠久，建縣已有2226年歷史，1988年撤縣建市。先后涌現(xiàn)了“初唐四杰”之一駱賓王、宋朝抗金名將宗澤、金元四大名醫(yī)之一朱丹溪及現(xiàn)代教育家陳望道、文藝?yán)碚摷荫T雪峰、歷史學(xué)家吳晗等歷史名人。改革開放以來，義烏堅持“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小縣躍升為市場大市、經(jīng)濟(jì)強市。XX年，義烏社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)位居全國百強縣市第17位;綜合競爭力居浙江省22個縣級市首位。XX年，全市預(yù)計實現(xiàn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值282億元，比上年增長17.3%;按去年同徑統(tǒng)計，預(yù)計完成財政總收入29.4億元，其中地方財政收入13.4億元，分別比上年增長27.3%和12.6%;全社會固定資產(chǎn)投資120億元，比上年增長20%;金融機構(gòu)存款余額490億元，比年初增長23.1。全社會消費品零售總額59.9億元，比上年增長14%;城鎮(zhèn)居民可支配收入16363元，農(nóng)民人均純收入6580元，分別比上年增長10%和7%。

一、義烏市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

縱觀我市民營經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展，大致可劃分為四個階段。一是萌芽起步階段(1978-1987年)。改革開放之初，在我市稠城和廿三里兩地自發(fā)形成了小商品市場，這是義烏民營經(jīng)濟(jì)起步的標(biāo)志。當(dāng)時的義烏縣委、縣政府從實際出發(fā)，于1982年率先開放了小商品市場，并確立了“興商建縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。二是穩(wěn)步發(fā)展階段(1988-1991年)。全國經(jīng)濟(jì)過熱，通脹問題突出，為此，國家實行財政、金融雙緊政策。在這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，我市民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個相對平穩(wěn)發(fā)展的時期。三是全面拓展階段(1992年-XX年)。小平同志南巡講話，黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，十五大對非公有制經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位和作用的定位，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了無限的生機和活力，至此，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，逐漸成為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍。四是接軌國際階段(XX年至今)。隨著我國加入wto，我市民營經(jīng)濟(jì)加速與國際接軌，積極參與國際競爭和合作，致力在更大的空間、更高的層次上實現(xiàn)新的提升和發(fā)展。當(dāng)前，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出五個特點：

(一)規(guī)模總量倍增，主導(dǎo)地位日益凸現(xiàn)。到XX年11月底止，全市登記在冊的個體工商戶69780戶，民營企業(yè)8831萬家。浪莎、夢娜、新光、能達(dá)利等一大批民營企業(yè)在短短六、七年時間迅速成長，成為行業(yè)龍頭企業(yè)。目前，占民營企業(yè)總數(shù)5%的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)了全市1/3以上的工業(yè)總產(chǎn)值。民營經(jīng)濟(jì)已成為義烏經(jīng)濟(jì)的主體和支柱，全市g(shù)dp、工業(yè)總產(chǎn)值、市場成交額、財政總收入的90%以上均來自民營經(jīng)濟(jì)。

(二)塊狀經(jīng)濟(jì)崛起，產(chǎn)業(yè)集群日益明顯。近年來，我市大力實施“貿(mào)工聯(lián)動”戰(zhàn)略，依托市場發(fā)展小商品制造業(yè)，“小商品、義烏造”的塊狀經(jīng)濟(jì)迅速崛起。全市形成了針織襪業(yè)、飾品、服裝、工藝品、拉鏈、化妝品、文化用品、玩具等十四大優(yōu)勢行業(yè)，其中飾品產(chǎn)量占全國的65%以上、襪業(yè)占35%以上、拉鏈占30%以上，呈現(xiàn)出“小商品，大產(chǎn)業(yè)”、“小企業(yè)，大集群”、“小規(guī)模，大輻射”的發(fā)展態(tài)勢。

(三)創(chuàng)新能力提升，品牌意識日益增強。目前，全市共有高新技術(shù)、科技型民營企業(yè)69家，建立各類研發(fā)機構(gòu)52家，其中省級研發(fā)中心2家。民營企業(yè)資本投入結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，去年投入技改資金24億元。全市累計引進(jìn)意大利、韓國等先進(jìn)襪機3萬臺(套);伊美公司投入技改資金2億元，引進(jìn)德國布魯克那bopp薄膜生產(chǎn)線;百思得公司和威龍公司共同投資3.5億元開發(fā)氨綸新產(chǎn)品。創(chuàng)品牌意識不斷提高，共注冊商標(biāo)5000多件，其中中國馳名商標(biāo)1件、浙江省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品30件(只)。

(二)營造公平的市場環(huán)境。一方面，精心做好“市場硬件”文章。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我市已形成以中國小商品城為龍頭，以各專業(yè)市場、專業(yè)街相支撐，以要素市場相配套，以國內(nèi)外分市場相呼應(yīng)的多層次較為完善的市場體系。目前，我市正加快32.4平方公里的國際商貿(mào)城建設(shè)，其中一期市場已投入運行，建筑面積達(dá)88萬平方米的二期市場已結(jié)頂，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的舞臺。另一方面，精心做好“市場軟件”文章。深入開展規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序活動，健全市場準(zhǔn)入和重點商品監(jiān)管制度，對市場商品實行劃行歸市，促進(jìn)商品營銷專業(yè)化;堅持打防結(jié)合，依法強化商品質(zhì)量管理，今年以來，累計檢查各

類企業(yè)、個體工商戶2.9萬余戶(次)，立案查處各類違法案件2362起;強化稅收依法征管，大力推行建帳建證，全面推行銀行網(wǎng)點申報納稅。廣泛開展“打造信用市場、創(chuàng)建信用商位”活動，進(jìn)一步完善信用登記查詢、評價、監(jiān)督體系和失信懲罰機制。

(三)創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境。在產(chǎn)權(quán)制度方面，不搞唯成份論，積極對公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行民營化改造，在競爭性領(lǐng)域確立民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。目前，義烏基本完成國有、城鎮(zhèn)企業(yè)改制工作，除電信、供電、金融等國家專營領(lǐng)域外，公有制經(jīng)濟(jì)基本上從競爭性領(lǐng)域退出。在土地使用制度方面，在全國率先開展了國有土地有償使用制度改革，自1991年以來，共出讓各類用地2.3萬畝，籌集建設(shè)資金130億元。在投資體制方面，建立了投資主體多元化、籌資方式市場化的新格局，在市場建設(shè)、舊城改造、社會事業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，確立了民間資本的投資主體地位。在金融服務(wù)體系方面，義烏金融部門破除“貸公不貸私”觀念，早于1982年率先在全國開辦了個體信貸業(yè)務(wù)，允許個體工商戶開立結(jié)算帳戶，“成份”障礙基本掃清。目前全市60%以上貸款流向民營企業(yè)。同時，積極籌建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，緩解民營企業(yè)貸款難問題;支持和鼓勵有條件的民營企業(yè)，通過收購股權(quán)、控股上市公司等，爭取“借殼”上市，拓展直接融資渠道。

(四)健全有序的就業(yè)環(huán)境。我市從建立“三張網(wǎng)”著手，進(jìn)一步完善就業(yè)環(huán)境。首先是建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)網(wǎng)。制定出臺《義烏市推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)實施意見》，打破城鄉(xiāng)就業(yè)壁壘，構(gòu)筑起以“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的城鄉(xiāng)一體勞動就業(yè)制度。其次是建立了勞動保障服務(wù)網(wǎng)。全方位開展勞動保障年檢，重點督促用人單位依法簽訂勞動合同、及時發(fā)放工資、參加社會保險，規(guī)范勞動用工行為;對“欠薪大戶”由專人負(fù)責(zé)，實行實時監(jiān)控;在勞動監(jiān)察大隊、鎮(zhèn)(街道)勞動社會保障服務(wù)所建立投訴舉報“綠色通道”，快速處理勞動糾紛;定期召開勞動糾紛處理聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)處理重大勞動糾紛;同常山等勞務(wù)輸出縣市建立“維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益互動機制”，提高勞動者的法制意識和維權(quán)觀念。再次是建立了公正司法保護(hù)網(wǎng)。積極推行人民調(diào)解與民事訴訟相銜接試點，構(gòu)筑“大調(diào)解”格局。一季度，全市排查調(diào)處矛盾糾紛515起，調(diào)解成功率達(dá)99%。堅決摒棄地方保護(hù)主義，對民營企業(yè)和外來務(wù)工人員的合法權(quán)益給予平等的司法保護(hù)。

三、推動義烏民營經(jīng)濟(jì)新飛躍的基本思路

近年來，我市積極推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，民營經(jīng)濟(jì)的集聚化、科技化、國際化、規(guī)?；?、股份化發(fā)展趨勢不斷加強。與此同時，我市民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次較低、技術(shù)創(chuàng)新能力不強、人才缺乏等問題進(jìn)一步凸現(xiàn)。這些矛盾和問題，與我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢、新特點同時顯現(xiàn)，標(biāo)志著我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入一個增長轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，面臨著提升發(fā)展水平，再創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新飛躍的歷史性任務(wù)。

今后一個時期，推動我市民營經(jīng)濟(jì)新飛躍的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指針，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以確保市場長盛不衰為核心，以國際化和工業(yè)化為重點，強化三大意識，構(gòu)建三大平臺，不斷增強我市民營經(jīng)濟(jì)的綜合實力和國際競爭力。具體要著力抓好以下三個重點：

(一)強化規(guī)劃意識，構(gòu)建大發(fā)展平臺。以建設(shè)國際性小商品流通中心為目標(biāo)，加快國際商貿(mào)城建設(shè)，大力推進(jìn)市場現(xiàn)代化和經(jīng)營國際化。圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、市場消費產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育新興行業(yè)，完善商品市場體系。積極發(fā)展境外專業(yè)館和國內(nèi)精品館，吸引知名小商品制造企業(yè)到義烏直銷。加快發(fā)展電子商務(wù)，提升市場信息化水平。以建設(shè)國際性小商品制造中心為目標(biāo)，建設(shè)先進(jìn)小商品制造業(yè)基地。大力實施“貿(mào)工聯(lián)動”和“名牌帶動”，加快義東北、義西南兩大產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)，做大做強優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)，努力造就具有“小商品、義烏造”鮮明特色的塊狀經(jīng)濟(jì)。

(二)強化國際意識，構(gòu)建大接軌平臺。一是要完善“大通關(guān)”體系建設(shè)。加快國際物流中心二期等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極運用現(xiàn)代管理、信息化和高科技手段，加快通關(guān)速度，提高通關(guān)效率。二是要提升義博會外向度。篩選市場競爭力強、發(fā)展前景好、出口優(yōu)勢明顯的日用消費品為參展產(chǎn)品，完善企業(yè)參展資格標(biāo)準(zhǔn)，提高境外企業(yè)參展比例，優(yōu)化參展企業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)。三是要積極引進(jìn)國外知名采購主體。積極引進(jìn)國際采購商、連鎖超市、外貿(mào)機構(gòu)來義烏采購商品，擴(kuò)大義烏市場份額。四是要大力實施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵民營企業(yè)到境外投資辦廠，開展境外加工貿(mào)易。引導(dǎo)經(jīng)營主體到境外設(shè)立貿(mào)易機構(gòu)和商品專業(yè)市場，建立國際營銷體系，增強跨國銷售和經(jīng)營能力。

(三)強化創(chuàng)新意識，構(gòu)建大提升平臺。致力科技創(chuàng)新，積極培育科技創(chuàng)新主體，加強與大院名校的科技對接，支持規(guī)模企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，鼓勵引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和國際一流生產(chǎn)裝備，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國際性小商品研發(fā)中心。致力制度創(chuàng)新，引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵企業(yè)通過實施收購兼并、資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整做強做大，加快企業(yè)上市步伐。致力管理創(chuàng)新，完善開放靈活的人才流動機制，健全高級人才培訓(xùn)體系，提高民營企業(yè)家素質(zhì)。

四、當(dāng)前影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干問題及建議

當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個重要的轉(zhuǎn)型期和新的發(fā)展階段。但是，應(yīng)該看到，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)階段面臨的諸多問題亟待解決：一是對民營經(jīng)濟(jì)的社會認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。黨的十六大提出“兩個毫不動搖”，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了更加寬松的政治環(huán)境。但目前社會上對民營經(jīng)濟(jì)的歧視仍未徹底消除。與公有制經(jīng)濟(jì)相比，與外資形成的經(jīng)濟(jì)成分相比，民營經(jīng)濟(jì)得到的仍是“次國民待遇”，對不同所有制經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入、稅收等方面的兩個標(biāo)準(zhǔn)、兩套政策、兩種待遇現(xiàn)象仍然存在。二是促進(jìn)規(guī)范民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)建設(shè)滯后。一些法規(guī)的某些條款已不能適應(yīng)新的發(fā)展需要，如《民法通則》中對民營企業(yè)法人解散或破產(chǎn)時“進(jìn)行清算”規(guī)定比較抽象籠統(tǒng)，缺乏可操作性。同時，隨著新型服務(wù)業(yè)不斷拓展，如汽車陪駕業(yè)等一些新的服務(wù)領(lǐng)域?qū)映霾桓F。但因缺乏法律依據(jù)，有關(guān)部門在審批、辦證時難以把握，在一定程度上制約了其發(fā)展。三是政府對民營經(jīng)濟(jì)的管理有待改進(jìn)。政出多門、多頭管理的現(xiàn)象仍然存在;計劃經(jīng)濟(jì)管理手段仍然較多，突出表現(xiàn)在審批手續(xù)繁、環(huán)節(jié)多、效率低、周期長，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重;宏觀調(diào)控力度不夠大，政府的監(jiān)管體系不夠完善?；谏鲜龇治觯覀兲岢鲆韵滤狞c建議：

1、實行公平的市場準(zhǔn)入原則。對民營經(jīng)濟(jì)實行國民待遇，凡是對外資開放的領(lǐng)域，都應(yīng)允許民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入;凡是公有制經(jīng)濟(jì)可以享受的優(yōu)惠政策，民營經(jīng)濟(jì)也可以享受。進(jìn)一步開放電信、能源、交通、文化等投資領(lǐng)域。改進(jìn)企業(yè)登記管理，放寬民營企業(yè)審批條件，降低民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入門檻。

2、拓寬民營經(jīng)濟(jì)融資渠道。加快利率市場化步伐，降低民營經(jīng)濟(jì)融資成本。金融部門要改善對民營企業(yè)的金融服務(wù)，探索試行非全額擔(dān)保和非完全抵押貸款，擴(kuò)大票據(jù)業(yè)務(wù)和對優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)的授信服務(wù)，探索對民營企業(yè)的信用貸款。加強資本市場建設(shè)，鼓勵民營企業(yè)上市開展直接融資。

3、加強促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)建設(shè)。在立法中應(yīng)體現(xiàn)平等保護(hù)各類市場主體的立法精神，抓緊修訂完善各種法制法規(guī)中影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條款。在國家有關(guān)法律法規(guī)修訂出臺之前，允許各地先行制定一些地方性的政策法規(guī)，以鼓勵民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二篇：市加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報

義烏地處浙江中部，轄6鎮(zhèn)7街道，市域面積1105平方公里，本地戶籍人口68萬，外來暫住人口70余萬，日均流動人口20萬。義烏歷史悠久，建縣已有2226年歷史，1988年撤縣建市。先后涌現(xiàn)了“初唐四杰”之一駱賓王、宋朝抗金名將宗澤、金元四大名醫(yī)之一朱丹溪及現(xiàn)代教育家陳望道、文藝?yán)碚摷荫T雪峰、歷史學(xué)家吳晗等歷史名人。改革開放以來，義烏堅持“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小縣躍升為市場大市、經(jīng)濟(jì)強市。2003年，義烏社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)位居全國百強縣市第17位；綜合競爭力居浙江省22個縣級市首位。2004年，全市預(yù)計實現(xiàn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值282億元，比上年增長17.3%；按去年同徑統(tǒng)計，預(yù)計完成財政總收入29.4億元，其中地方財政收入13.4億元，分別比上年增長27.3%和12.6%；全社會固定資產(chǎn)投資120億元，比上年增長20%；金融機構(gòu)存款余額490億元，比年初增長23.1。全社會消費品零售總額59.9億元，比上年增長14%；城鎮(zhèn)居民可支配收入16363元，農(nóng)民人均純收入6580元，分別比上年增長10%和7%。

一、義烏市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

縱觀我市民營經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展，大致可劃分為四個階段。一是萌芽起步階段（1978－1987年）。改革開放之初，在我市稠城和廿三里兩地自發(fā)形成了小商品市場，這是義烏民營經(jīng)濟(jì)起步的標(biāo)志。當(dāng)時的義烏縣委、縣政府從實際出發(fā)，于1982年率先開放了小商品市場，并確立了“興商建縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。二是穩(wěn)步發(fā)展階段（1988－1991年）。全國經(jīng)濟(jì)過熱，通脹問題突出，為此，國家實行財政、金融雙緊政策。在這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，我市民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個相對平穩(wěn)發(fā)展的時期。三是全面拓展階段（1992年－2001年）。小平同志南巡講話，黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，十五大對非公有制經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位和作用的定位，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了無限的生機和活力，至此，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，逐漸成為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍。四是接軌國際階段（2001年至今）。隨著我國加入WTO，我市民營經(jīng)濟(jì)加速與國際接軌，積極參與國際競爭和合作，致力在更大的空間、更高的層次上實現(xiàn)新的提升和發(fā)展。當(dāng)前，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出五個特點：

（一）規(guī)?？偭勘对觯鲗?dǎo)地位日益凸現(xiàn)。到2004年11月底止，全市登記在冊的個體工商戶69780戶，民營企業(yè)8831萬家。浪莎、夢娜、新光、能達(dá)利等一大批民營企業(yè)在短短六、七年時間迅速成長，成為行業(yè)龍頭企業(yè)。目前，占民營企業(yè)總數(shù)5%的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)了全市1/3以上的工業(yè)總產(chǎn)值。民營經(jīng)濟(jì)已成為義烏經(jīng)濟(jì)的主體和支柱，全市GDp、工業(yè)總產(chǎn)值、市場成交額、財政總收入的90％以上均來自民營經(jīng)濟(jì)。

（二）塊狀經(jīng)濟(jì)崛起，產(chǎn)業(yè)集群日益明顯。近年來，我市大力實施“貿(mào)工聯(lián)動”戰(zhàn)略，依托市場發(fā)展小商品制造業(yè)，“小商品、義烏造”的塊狀經(jīng)濟(jì)迅速崛起。全市形成了針織襪業(yè)、飾品、服裝、工藝品、拉鏈、化妝品、文化用品、玩具等十四大優(yōu)勢行業(yè)，其中飾品產(chǎn)量占全國的65％以上、襪業(yè)占35％以上、拉鏈占30％以上，呈現(xiàn)出“小商品，大產(chǎn)業(yè)”、“小企業(yè)，大集群”、“小規(guī)模，大輻射”的發(fā)展態(tài)勢。

（三）創(chuàng)新能力提升，品牌意識日益增強。目前，全市共有高新技術(shù)、科技型民營企業(yè)69家，建立各類研發(fā)機構(gòu)52家，其中省級研發(fā)中心2家。民營企業(yè)資本投入結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，去年投入技改資金24億元。全市累計引進(jìn)意大利、韓國等先進(jìn)襪機3萬臺（套）；伊美公司投入技改資金2億元，引進(jìn)德國布魯克那BOpp薄膜生產(chǎn)線；百思得公司和威龍公司共同投資3.5億元開發(fā)氨綸新產(chǎn)品。創(chuàng)品牌意識不斷提高，共注冊商標(biāo)5000多件，其中中國馳名商標(biāo)1件、浙江省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品30件（只）。

（四）主動接軌國際，發(fā)展空間日益擴(kuò)大。近年來，我市民營企業(yè)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，積極參與國際競爭與合作。去年我市經(jīng)濟(jì)外向度為33.8％，比2000年提高了24個百分點。全市擁有自營出口權(quán)的民營企業(yè)264家，實現(xiàn)自營出口7.3 億美元。市場外向度達(dá)50%以上，年出口標(biāo)準(zhǔn)集裝箱貨柜20萬只，有5000多名外商常駐義烏從事小商品采購，市場商品已輻射到全球188個國家和地區(qū)。目前，我市已有1500多人在國外設(shè)窗口、辦市場、建基地，形成了市場、商品、商人“三位一體”的對外輸出格局。

（五）主體構(gòu)成優(yōu)化，整體素質(zhì)日益提高。許多家族制民營企業(yè)已由“前攤（店）后廠”向公司制企業(yè)過渡。全市現(xiàn)有年銷售額超5000萬元的民營企業(yè)53家，年納稅超100萬元的民營企業(yè)155 家，年出口超500萬美元的民營企業(yè)20家，形成了規(guī)模企業(yè)、中小企業(yè)齊頭并進(jìn)的良好格局。此外，經(jīng)營者整體素質(zhì)有了較大提高，去年我市組織外語、電腦等各類實用培訓(xùn)10多萬人次。在民營企業(yè)家中有全國人大代表一名，市人大代表和政協(xié)委員中分別占35％、36％，外來務(wù)工人員當(dāng)選市人大代表有11名。

民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促使我市經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域發(fā)生了深刻變化。一是促進(jìn)了綜合實力快速躍升。我市經(jīng)濟(jì)之所以在近年來國內(nèi)市場不夠景氣的情況下，一直保持良好的發(fā)展勢頭，很大程度上依靠于民營經(jīng)濟(jì)的先發(fā)和活躍。二是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村社會分工和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化，推動了塊狀經(jīng)濟(jì)崛起。去年，全市三次產(chǎn)業(yè)比例為4.2：52.1：43.7。三是促進(jìn)了城市化快速推進(jìn)。近年來，通過深化投融資體制改革，民間資本成為了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的主要來源，在去年100億元的全社會固定資產(chǎn)投資中，民間資本占到70％以上，大大加快了城市化進(jìn)程。中心城

不斷增強我市民營經(jīng)濟(jì)的綜合實力和國際競爭力。具體要著力抓好以下三個重點：

（一）強化規(guī)劃意識，構(gòu)建大發(fā)展平臺。以建設(shè)國際性小商品流通中心為目標(biāo)，加快國際商貿(mào)城建設(shè)，大力推進(jìn)市場現(xiàn)代化和經(jīng)營國際化。圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、市場消費產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育新興行業(yè)，完善商品市場體系。積極發(fā)展境外專業(yè)館和國內(nèi)精品館，吸引知名小商品制造企業(yè)到義烏直銷。加快發(fā)展電子商務(wù)，提升市場信息化水平。以建設(shè)國際性小商品制造中心為目標(biāo)，建設(shè)先進(jìn)小商品制造業(yè)基地。大力實施“貿(mào)工聯(lián)動”和“名牌帶動”，加快義東北、義西南兩大產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)，做大做強優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)，努力造就具有“小商品、義烏造”鮮明特色的塊狀經(jīng)濟(jì)。

（二）強化國際意識，構(gòu)建大接軌平臺。一是要完善“大通關(guān)”體系建設(shè)。加快國際物流中心二期等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極運用現(xiàn)代管理、信息化和高科技手段，加快通關(guān)速度，提高通關(guān)效率。二是要提升義博會外向度。篩選市場競爭力強、發(fā)展前景好、出口優(yōu)勢明顯的日用消費品為參展產(chǎn)品，完善企業(yè)參展資格標(biāo)準(zhǔn)，提高境外企業(yè)參展比例，優(yōu)化參展企業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)。三是要積極引進(jìn)國外知名采購主體。積極引進(jìn)國際采購商、連鎖超市、外貿(mào)機構(gòu)來義烏采購商品，擴(kuò)大義烏市場份額。四是要大力實施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵民營企業(yè)到境外投資辦廠，開展境外加工貿(mào)易。引導(dǎo)經(jīng)營主體到境外設(shè)立貿(mào)易機構(gòu)和商品專業(yè)市場，建立國際營銷體系，增強跨國銷售和經(jīng)營能力。

（三）強化創(chuàng)新意識，構(gòu)建大提升平臺。致力科技創(chuàng)新，積極培育科技創(chuàng)新主體，加強與大院名校的科技對接，支持規(guī)模企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，鼓勵引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和國際一流生產(chǎn)裝備，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國際性小商品研發(fā)中心。致力制度創(chuàng)新，引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵企業(yè)通過實施收購兼并、資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整做強做大，加快企業(yè)上市步伐。致力管理創(chuàng)新，完善開放靈活的人才流動機制，健全高級人才培訓(xùn)體系，提高民營企業(yè)家素質(zhì)。

四、當(dāng)前影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干問題及建議

當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個重要的轉(zhuǎn)型期和新的發(fā)展階段。但是，應(yīng)該看到，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)階段面臨的諸多問題亟待解決：一是對民營經(jīng)濟(jì)的社會認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。黨的十六大提出“兩個毫不動搖”，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了更加寬松的政治環(huán)境。但目前社會上對民營經(jīng)濟(jì)的歧視仍未徹底消除。與公有制經(jīng)濟(jì)相比，與外資形成的經(jīng)濟(jì)成分相比，民營經(jīng)濟(jì)得到的仍是“次國民待遇”，對不同所有制經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入、稅收等方面的兩個標(biāo)準(zhǔn)、兩套政策、兩種待遇現(xiàn)象仍然存在。二是促進(jìn)規(guī)范民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)建設(shè)滯后。一些法規(guī)的某些條款已不能適應(yīng)新的發(fā)展需要，如《民法通則》中對民營企業(yè)法人解散或破產(chǎn)時“進(jìn)行清算”規(guī)定比較抽象籠統(tǒng)，缺乏可操作性。同時，隨著新型服務(wù)業(yè)不斷拓展，如汽車陪駕業(yè)等一些新的服務(wù)領(lǐng)域?qū)映霾桓F。但因缺乏法律依據(jù)，有關(guān)部門在審批、辦證時難以把握，在一定程度上制約了其發(fā)展。三是政府對民營經(jīng)濟(jì)的管理有待改進(jìn)。政出多門、多頭管理的現(xiàn)象仍然存在；計劃經(jīng)濟(jì)管理手段仍然較多，突出表現(xiàn)在審批手續(xù)繁、環(huán)節(jié)多、效率低、周期長，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重；宏觀調(diào)控力度不夠大，政府的監(jiān)管體系不夠完善?；谏鲜龇治?，我們提出以下四點建議：

1、實行公平的市場準(zhǔn)入原則。對民營經(jīng)濟(jì)實行國民待遇，凡是對外資開放的領(lǐng)域，都應(yīng)允許民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入；凡是公有制經(jīng)濟(jì)可以享受的優(yōu)惠政策，民營經(jīng)濟(jì)也可以享受。進(jìn)一步開放電信、能源、交通、文化等投資領(lǐng)域。改進(jìn)企業(yè)登記管理，放寬民營企業(yè)審批條件，降低民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入門檻。

2、拓寬民營經(jīng)濟(jì)融資渠道。加快利率市場化步伐，降低民營經(jīng)濟(jì)融資成本。金融部門要改善對民營企業(yè)的金融服務(wù)，探索試行非全額擔(dān)保和非完全抵押貸款，擴(kuò)大票據(jù)業(yè)務(wù)和對優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)的授信服務(wù)，探索對民營企業(yè)的信用貸款。加強資本市場建設(shè)，鼓勵民營企業(yè)上市開展直接融資。

3、加強促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)建設(shè)。在立法中應(yīng)體現(xiàn)平等保護(hù)各類市場主體的立法精神，抓緊修訂完善各種法制法規(guī)中影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條款。在國家有關(guān)法律法規(guī)修訂出臺之前，允許各地先行制定一些地方性的政策法規(guī)，以鼓勵民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三篇：市加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報

義烏地處浙江中部，轄6鎮(zhèn)7街道，市域面積1105平方公里，本地戶籍人口68萬，外來暫住人口70余萬，日均流動人口20萬。義烏歷史悠久，建縣已有2226年歷史，1988年撤縣建市。先后涌現(xiàn)了“初唐四杰”之一駱賓王、宋朝抗金名將宗澤、金元四大名醫(yī)之一朱丹溪及現(xiàn)代教育家陳望道、文藝?yán)碚摷荫T雪峰、歷史學(xué)家吳晗等歷史名人。改革開放以來，義烏堅持“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小縣躍升為市場大市、經(jīng)濟(jì)強市。2003年，義烏社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)位居全國百強縣市第17位；綜合競爭力居浙江省22個縣級市首位。2004年，全市預(yù)計實現(xiàn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值282億元，比上年增長17.3%；按去年同徑統(tǒng)計，預(yù)計完成財政總收入29.4億元，其中地方財政收入13.4億元，分別比上年增長27.3%和12.6%；全社會固定資產(chǎn)投資120億元，比上年增長20%；金融機構(gòu)存款余額490億元，比年初增長23.1。全社會消費品零售總額59.9億元，比上年增長14%；城鎮(zhèn)居民可支配收入16363元，農(nóng)民人均純收入6580元，分別比上年增長10%和7%。

一、義烏市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況縱觀我市民營經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展，大致可劃分為四個階段。一是萌芽起步階段（1978－1987年）。改革開放之初，在我市稠城和廿三里兩地自發(fā)形成了小商品市場，這是義烏民營經(jīng)濟(jì)起步的標(biāo)志。當(dāng)時的義烏縣委、縣政府從實際出發(fā)，于1982年率先開放了小商品市場，并確立了“興商建縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。二是穩(wěn)步發(fā)展階段（1988－1991年）。全國經(jīng)濟(jì)過熱，通脹問題突出，為此，國家實行財政、金融雙緊政策。在這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，我市民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個相對平穩(wěn)發(fā)展的時期。三是全面拓展階段（1992年－2001年）。小平同志南巡講話，黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，十五大對非公有制經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位和作用的定位，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了無限的生機和活力，至此，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，逐漸成為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍。四是接軌國際階段（2001年至今）。隨著我國加入WTO，我市民營經(jīng)濟(jì)加速與國際接軌，積極參與國際競爭和合作，致力在更大的空間、更高的層次上實現(xiàn)新的提升和發(fā)展。當(dāng)前，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出五個特點：

（一）規(guī)?？偭勘对?，主導(dǎo)地位日益凸現(xiàn)。到2004年11月底止，全市登記在冊的個體工商戶69780戶，民營企業(yè)8831萬家。浪莎、夢娜、新光、能達(dá)利等一大批民營企業(yè)在短短六、七年時間迅速成長，成為行業(yè)龍頭企業(yè)。目前，占民營企業(yè)總數(shù)5%的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)了全市1/3以上的工業(yè)總產(chǎn)值。民營經(jīng)濟(jì)已成為義烏經(jīng)濟(jì)的主體和支柱，全市GDp、工業(yè)總產(chǎn)值、市場成交額、財政總收入的90％以上均來自民營經(jīng)濟(jì)。

（二）塊狀經(jīng)濟(jì)崛起，產(chǎn)業(yè)集群日益明顯。近年來，我市大力實施“貿(mào)工聯(lián)動”戰(zhàn)略，依托市場發(fā)展小商品制造業(yè)，“小商品、義烏造”的塊狀經(jīng)濟(jì)迅速崛起。全市形成了針織襪業(yè)、飾品、服裝、工藝品、拉鏈、化妝品、文化用品、玩具等十四大優(yōu)勢行業(yè)，其中飾品產(chǎn)量占全國的65％以上、襪業(yè)占35％以上、拉鏈占30％以上，呈現(xiàn)出“小商品，大產(chǎn)業(yè)”、“小企業(yè)，大集群”、“小規(guī)模，大輻射”的發(fā)展態(tài)勢。

（三）創(chuàng)新能力提升，品牌意識日益增強。目前，全市共有高新技術(shù)、科技型民營企業(yè)69家，建立各類研發(fā)機構(gòu)52家，其中省級研發(fā)中心2家。民營企業(yè)資本投入結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，去年投入技改資金24億元。全市累計引進(jìn)意大利、韓國等先進(jìn)襪機3萬臺（套）；伊美公司投入技改資金2億元，引進(jìn)德國布魯克那BOpp薄膜生產(chǎn)線；百思得公司和威龍公司共同投資3.5億元開發(fā)氨綸新產(chǎn)品。創(chuàng)品牌意識不斷提高，共注冊商標(biāo)5000多件，其中中國馳名商標(biāo)1件、浙江省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品30件（只）。

（四）主動接軌國際，發(fā)展空間日益擴(kuò)大。近年來，我市民營企業(yè)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，積極參與國際競爭與合作。去年我市經(jīng)濟(jì)外向度為33.8％，比2000年提高了24個百分點。全市擁有自營出口權(quán)的民營企業(yè)264家，實現(xiàn)自營出口7.3 億美元。市場外向度達(dá)50%以上，年出口標(biāo)準(zhǔn)集裝箱貨柜20萬只，有5000多名外商常駐義烏從事小商品采購，市場商品已輻射到全球188個國家和地區(qū)。目前，我市已有1500多人在國外設(shè)窗口、辦市場、建基地，形成了市場、商品、商人“三位一體”的對外輸出格局。

（五）主體構(gòu)成優(yōu)化，整體素質(zhì)日益提高。許多家族制民營企業(yè)已由“前攤（店）后廠”向公司制企業(yè)過渡。全市現(xiàn)有年銷售額超5000萬元的民營企業(yè)53家，年納稅超100萬元的民營企業(yè)155 家，年出口超500萬美元的民營企業(yè)20家，形成了規(guī)模企業(yè)、中小企業(yè)齊頭并進(jìn)的良好格局。此外，經(jīng)營者整體素質(zhì)有了較大提高，去年我市組織外語、電腦等各類實用培訓(xùn)10多萬人次。在民營企業(yè)家中有全國人大代表一名，市人大代表和政協(xié)委員中分別占35％、36％，外來務(wù)工人員當(dāng)選市人大代表有11名。民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促使我市經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域發(fā)生了深刻變化。一是促進(jìn)了綜合實力快速躍升。我市經(jīng)濟(jì)之所以在近年來國內(nèi)市場不夠景氣的情況下，一直保持良好的發(fā)展勢頭，很大程度上依靠于民營經(jīng)濟(jì)的先發(fā)和活躍。二是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村社會分工和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化，推動了塊狀經(jīng)濟(jì)崛起。去年，全市三次產(chǎn)業(yè)比例為4.2：52.1：43.7。三是促進(jìn)了城市化快速推進(jìn)。近年來，通過深化投融資體制改革，民間資本成為了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的主要來源，在去年100億元的全社會固定資產(chǎn)投資中，民間資本占到70％以上，大大加快了城市化進(jìn)程。中心城區(qū)建成區(qū)面積從1995年的15.8平方公里，迅速拓展到45平方公里。四是促進(jìn)了社會就業(yè)。68萬戶籍人口的義烏，為社會提供了100多萬個就業(yè)崗位，其中吸納了60余萬中西部地區(qū)的外來務(wù)工人員，為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

二、加快義烏民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法我市民營經(jīng)濟(jì)之所以能迅速崛起，關(guān)鍵在于抓住了兩個機遇，一是在計劃經(jīng)濟(jì)日用品嚴(yán)重短缺的特殊環(huán)境下，憑借改革的“先發(fā)效應(yīng)”形成的區(qū)域間、城鄉(xiāng)間一系列落差優(yōu)勢的發(fā)展機遇；二是中央確立發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)所帶來的發(fā)展機遇。我市在扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，致力優(yōu)化“四個環(huán)境”。

（一）提供積極的政策環(huán)境。從上世紀(jì)八十年代初的“一個放寬”（即放寬個體戶工商登記），“兩個發(fā)動”（即發(fā)動千家萬戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，發(fā)動千家萬戶發(fā)展工商業(yè)），“四個允許”（即允許農(nóng)民經(jīng)商、允許農(nóng)民從事長途販運、允許開放城鄉(xiāng)市場、允許多渠道競爭），“五項扶持”（即政治上鼓勵、資金上照顧、技術(shù)上指導(dǎo)、法律上保護(hù)），到九十年代的“以商促工、工商聯(lián)動”、“強化產(chǎn)業(yè)支撐”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展六項獎勵政策”等，這些政策極大地促進(jìn)了我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，我市進(jìn)一步加大扶持力度，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高。在降門檻方面，在原有的寬松政策基礎(chǔ)上，再實行“四個放寬”，即：放寬股東資格條件，放寬企業(yè)經(jīng)營范圍限制（法律法規(guī)限制除外），放寬注冊資本到位時間、數(shù)額、出資方式的要求，放寬工業(yè)區(qū)新設(shè)企業(yè)和市外投資企業(yè)注冊登記條件。在筑平臺方面，大力實施“貿(mào)工聯(lián)動”策略，加速義東北和義西南兩大產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)，鼓勵民營中小企業(yè)集群發(fā)展。在促提升方面，積極實施“名牌帶動”策略，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌，推動產(chǎn)品品牌化、品牌名牌化。對榮獲中國馳名商標(biāo)和建立國家級研發(fā)中心，政府一次性獎勵100萬元和20萬元。在強服務(wù)方面，我市著力在深化審批制度改革、創(chuàng)新審批方式上下功夫，開辟了外商投資專窗，推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，受到了廣大民營企業(yè)的歡迎。

（二）營造公平的市場環(huán)境。一方面，精心做好“市場硬件”文章。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我市已形成以中國小商品城為龍頭，以各專業(yè)市場、專業(yè)街相支撐，以要素市場相配套，以國內(nèi)外分市場相呼應(yīng)的多層次較為完善的市場體系。目前，我市正加快32.4平方公里的國際商貿(mào)城建設(shè)，其中一期市場已投入運行，建筑面積達(dá)88萬平方米的二期市場已結(jié)頂，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的舞臺。另一方面，精心做好“市場軟件”文章。深入開展規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序活動，健全市場準(zhǔn)入和重點商品監(jiān)管制度，對市場商品實行劃行歸市，促進(jìn)商品營銷專業(yè)化；堅持打防結(jié)合，依法強化商品質(zhì)量管理，今年以來，累計檢查各類企業(yè)、個體工商戶2.9萬余戶（次），立案查處各類違法案件2362起；強化稅收依法征管，大力推行建帳建證，全面推行銀行網(wǎng)點申報納稅。廣泛開展“打造信用市場、創(chuàng)建信用商位”活動，進(jìn)一步完善信用登記查詢、評價、監(jiān)督體系和失信懲罰機制。

（三）創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境。在產(chǎn)權(quán)制度方面，不搞唯成份論，積極對公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行民營化改造，在競爭性領(lǐng)域確立民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。目前，義烏基本完成國有、城鎮(zhèn)企業(yè)改制工作，除電信、供電、金融等國家專營領(lǐng)域外，公有制經(jīng)濟(jì)基本上從競爭性領(lǐng)域退出。在土地使用制度方面，在全國率先開展了國有土地有償使用制度改革，自1991年以來，共出讓各類用地2.3萬畝，籌集建設(shè)資金130億元。在投資體制方面，建立了投資主體多元化、籌資方式市場化的新格局，在市場建設(shè)、舊城改造、社會事業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，確立了民間資本的投資主體地位。在金融服務(wù)體系方面，義烏金融部門破除“貸公不貸私”觀念，早于1982年率先在全國開辦了個體信貸業(yè)務(wù)，允許個體工商戶開立結(jié)算帳戶，“成份”障礙基本掃清。目前全市60%以上貸款流向民營企業(yè)。同時，積極籌建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，緩解民營企業(yè)貸款難問題；支持和鼓勵有條件的民營企業(yè)，通過收購股權(quán)、控股上市公司等，爭取“借殼”上市，拓展直接融資渠道。

（四）健全有序的就業(yè)環(huán)境。我市從建立“三張網(wǎng)”著手，進(jìn)一步完善就業(yè)環(huán)境。首先是建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)網(wǎng)。制定出臺《義烏市推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)實施意見》，打破城鄉(xiāng)就業(yè)壁壘，構(gòu)筑起以“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的城鄉(xiāng)一體勞動就業(yè)制度。其次是建立了勞動保障服務(wù)網(wǎng)。全方位開展勞動保障年檢，重點督促用人單位依法簽訂勞動合同、及時發(fā)放工資、參加社會保險，規(guī)范勞動用工行為；對“欠薪大戶”由專人負(fù)責(zé)，實行實時監(jiān)控；在勞動監(jiān)察大隊、鎮(zhèn)（街道）勞動社會保障服務(wù)所建立投訴舉報“綠色通道”，快速處理勞動糾紛；定期召開勞動糾紛處理聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)處理重大勞動糾紛；同常山等勞務(wù)輸出縣市建立“維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益互動機制”，提高勞動者的法制意識和維權(quán)觀念。再次是建立了公正司法保護(hù)網(wǎng)。積極推行人民調(diào)解與民事訴訟相銜接試點，構(gòu)筑“大調(diào)解”格局。一季度，全市排查調(diào)處矛盾糾紛515起，調(diào)解成功率達(dá)99％。堅決摒棄地方保護(hù)主義，對民營企業(yè)和外來務(wù)工人員的合法權(quán)益給予平等的司法保護(hù)。

三、推動義烏民營經(jīng)濟(jì)新飛躍的基本思路近年來，我市積極推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，民營經(jīng)濟(jì)的集聚化、科技化、國際化、規(guī)?；⒐煞莼l(fā)展趨勢不斷加強。與此同時，我市民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次較低、技術(shù)創(chuàng)新能力不強、人才缺乏等問題進(jìn)一步凸現(xiàn)。這些矛盾和問題，與我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢、新特點同時顯現(xiàn)，標(biāo)志著我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入一個增長轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，面臨著提升發(fā)展水平，再創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新飛躍的歷史性任務(wù)。今后一個時期，推動我市民營經(jīng)濟(jì)新飛躍的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指針，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以確保市場長盛不衰為核心，以國際化和工業(yè)化為重點，強化三大意識，構(gòu)建三大平臺，不斷增強我市民營經(jīng)濟(jì)的綜合實力和國際競爭力。具體要著力抓好以下三個重點：

（一）強化規(guī)劃意識，構(gòu)建大發(fā)展平臺。以建設(shè)國際性小商品流通中心為目標(biāo)，加快國際商貿(mào)城建設(shè)，大力推進(jìn)市場現(xiàn)代化和經(jīng)營國際化。圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、市場消費產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育新興行業(yè)，完善商品市場體系。積極發(fā)展境外專業(yè)館和國內(nèi)精品館，吸引知名小商品制造企業(yè)到義烏直銷。加快發(fā)展電子商務(wù)，提升市場信息化水平。以建設(shè)國際性小商品制造中心為目標(biāo)，建設(shè)先進(jìn)小商品制造業(yè)基地。大力實施“貿(mào)工聯(lián)動”和“名牌帶動”，加快義東北、義西南兩大產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)，做大做強優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)，努力造就具有“小商品、義烏造”鮮明特色的塊狀經(jīng)濟(jì)。

（二）強化國際意識，構(gòu)建大接軌平臺。一是要完善“大通關(guān)”體系建設(shè)。加快國際物流中心二期等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極運用現(xiàn)代管理、信息化和高科技手段，加快通關(guān)速度，提高通關(guān)效率。二是要提升義博會外向度。篩選市場競爭力強、發(fā)展前景好、出口優(yōu)勢明顯的日用消費品為參展產(chǎn)品，完善企業(yè)參展資格標(biāo)準(zhǔn)，提高境外企業(yè)參展比例，優(yōu)化參展企業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)。三是要積極引進(jìn)國外知名采購主體。積極引進(jìn)國際采購商、連鎖超市、外貿(mào)機構(gòu)來義烏采購商品，擴(kuò)大義烏市場份額。四是要大力實施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵民營企業(yè)到境外投資辦廠，開展境外加工貿(mào)易。引導(dǎo)經(jīng)營主體到境外設(shè)立貿(mào)易機構(gòu)和商品專業(yè)市場，建立國際營銷體系，增強跨國銷售和經(jīng)營能力。

（三）強化創(chuàng)新意識，構(gòu)建大提升平臺。致力科技創(chuàng)新，積極培育科技創(chuàng)新主體，加強與大院名校的科技對接，支持規(guī)模企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，鼓勵引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和國際一流生產(chǎn)裝備，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國際性小商品研發(fā)中心。致力制度創(chuàng)新，引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵企業(yè)通過實施收購兼并、資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整做強做大，加快企業(yè)上市步伐。致力管理創(chuàng)新，完善開放靈活的人才流動機制，健全高級人才培訓(xùn)體系，提高民營企業(yè)家素質(zhì)。

四、當(dāng)前影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干問題及建議當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個重要的轉(zhuǎn)型期和新的發(fā)展階段。但是，應(yīng)該看到，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)階段面臨的諸多問題亟待解決：一是對民營經(jīng)濟(jì)的社會認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。黨的十六大提出“兩個毫不動搖”，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了更加寬松的政治環(huán)境。但目前社會上對民營經(jīng)濟(jì)的歧視仍未徹底消除。與公有制經(jīng)濟(jì)相比，與外資形成的經(jīng)濟(jì)成分相比，民營經(jīng)濟(jì)得到的仍是“次國民待遇”，對不同所有制經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入、稅收等方面的兩個標(biāo)準(zhǔn)、兩套政策、兩種待遇現(xiàn)象仍然存在。二是促進(jìn)規(guī)范民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)建設(shè)滯后。一些法規(guī)的某些條款已不能適應(yīng)新的發(fā)展需要，如《民法通則》中對民營企業(yè)法人解散或破產(chǎn)時“進(jìn)行清算”規(guī)定比較抽象籠統(tǒng)，缺乏可操作性。同時，隨著新型服務(wù)業(yè)不斷拓展，如汽車陪駕業(yè)等一些新的服務(wù)領(lǐng)域?qū)映霾桓F。但因缺乏法律依據(jù)，有關(guān)部門在審批、辦證時難以把握，在一定程度上制約了其發(fā)展。三是政府對民營經(jīng)濟(jì)的管理有待改進(jìn)。政出多門、多頭管理的現(xiàn)象仍然存在；計劃經(jīng)濟(jì)管理手段仍然較多，突出表現(xiàn)在審批手續(xù)繁、環(huán)節(jié)多、效率低、周期長，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重；宏觀調(diào)控力度不夠大，政府的監(jiān)管體系不夠完善。基于上述分析，我們提出以下四點建議：

1、實行公平的市場準(zhǔn)入原則。對民營經(jīng)濟(jì)實行國民待遇，凡是對外資開放的領(lǐng)域，都應(yīng)允許民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入；凡是公有制經(jīng)濟(jì)可以享受的優(yōu)惠政策，民營經(jīng)濟(jì)也可以享受。進(jìn)一步開放電信、能源、交通、文化等投資領(lǐng)域。改進(jìn)企業(yè)登記管理，放寬民營企業(yè)審批條件，降低民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入門檻。

2、拓寬民營經(jīng)濟(jì)融資渠道。加快利率市場化步伐，降低民營經(jīng)濟(jì)融資成本。金融部門要改善對民營企業(yè)的金融服務(wù)，探索試行非全額擔(dān)保和非完全抵押貸款，擴(kuò)大票據(jù)業(yè)務(wù)和對優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)的授信服務(wù)，探索對民營企業(yè)的信用貸款。加強資本市場建設(shè)，鼓勵民營企業(yè)上市開展直接融資。

3、加強促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)建設(shè)。在立法中應(yīng)體現(xiàn)平等保護(hù)各類市場主體的立法精神，抓緊修訂完善各種法制法規(guī)中影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條款。在國家有關(guān)法律法規(guī)修訂出臺之前，允許各地先行制定一些地方性的政策法規(guī)，以鼓勵民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第四篇：市加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報

；二是中央確立發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)所帶來的發(fā)展機遇。我市在扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，致力優(yōu)化“四個環(huán)境”。

（一）提供積極的政策環(huán)境。從上世紀(jì)八十年代初的“一個放寬”（即放寬個體戶工商登記），“兩個發(fā)動”（即發(fā)動千家萬戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，發(fā)動千家萬戶發(fā)展工商業(yè)），“四個允許”（即允許農(nóng)民經(jīng)商、允許農(nóng)民從事長途販運、允許開放城鄉(xiāng)市嘗允許多渠道競爭），“五項扶持”（即政治上鼓勵、資金上照顧、技術(shù)上指導(dǎo)、法律上保護(hù)），到九十年代的“以商促工、工商聯(lián)動”、“強化產(chǎn)業(yè)支撐”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展六項獎勵政策”等，這些政策極大地促進(jìn)了我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，我市進(jìn)一步加大扶持力度，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高。在降門檻方面，在原有的寬松政策基礎(chǔ)上，再實行“四個放寬”，即：放寬股東資格條件，放寬企業(yè)經(jīng)營范圍限制（法律法規(guī)限制除外），放寬注冊資本到位時間、數(shù)額、出資方式的要求，放寬工業(yè)區(qū)新設(shè)企業(yè)和市外投資企業(yè)注冊登記條件。在筑平臺方面，大力實施“貿(mào)工聯(lián)動”策略，加速義東北和義西南兩大產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)，鼓勵民營中小企業(yè)集群發(fā)展。在促提升方面，積極實施“名牌帶動”策略，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌，推動產(chǎn)品品牌化、品牌名牌化。對榮獲中國馳名商標(biāo)和建立國家級研發(fā)中心，政府一次性獎勵100萬元和20萬元。在強服務(wù)方面，我市著力在深化審批制度改革、創(chuàng)新審批方式上下功夫，開辟了外商投資專窗，推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，受到了廣大民營企業(yè)的歡迎。

（二）營造公平的市場環(huán)境。一方面，精心做好“市場硬件”文章。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我市已形成以中國小商品城為龍頭，以各專業(yè)市嘗專業(yè)街相支撐，以要素市場相配套，以國內(nèi)外分市場相呼應(yīng)的多層次較為完善的市場體系。目前，我市正加快32.4平方公里的國際商貿(mào)城建設(shè)，其中一期市場已投入運行，建筑面積達(dá)88萬平方米的二期市場已結(jié)頂，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的舞臺。另一方面，精心做好“市場軟件”文章。深入開展規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序活動，健全市場準(zhǔn)入和重點商品監(jiān)管制度，對市場商品實行劃行歸市，促進(jìn)商品營銷專業(yè)化；堅持打防結(jié)合，依法強化商品質(zhì)量管理，今年以來，累計檢查各類企業(yè)、個體工商戶2.9萬余戶（次），立案查處各類違法案件2362起；強化稅收依法征管，大力推行建帳建證，全面推行銀行網(wǎng)點申報納稅。廣泛開展“打造信用市嘗創(chuàng)建信用商位”活動，進(jìn)一步完善信用登記查詢、評價、監(jiān)督體系和失信懲罰機制。

（三）創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境。在產(chǎn)權(quán)制度方面，不搞唯成份論，積極對公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行民營化改造，在競爭性領(lǐng)域確立民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。目前，義烏基本完成國有、城鎮(zhèn)企業(yè)改制工作，除電信、供電、金融等國家專營領(lǐng)域外，公有制經(jīng)濟(jì)基本上從競爭性領(lǐng)域退出。在土地使用制度方面，在全國率先開展了國有土地有償使用制度改革，自1991年以來，共出讓各類用地2.3萬畝，籌集建設(shè)資金130億元。在投資體制方面，建立了投資主體多元化、籌資方式市場化的新格局，在市場建設(shè)、舊城改造、社會事業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，確立了民間資本的投資主體地位。在金融服務(wù)體系方面，義烏金融部門破除“貸公不貸私”觀念，早于1982年率先在全國開辦了個體信貸業(yè)務(wù)，允許個體工商戶開立結(jié)算帳戶，“成份”障礙基本掃清。目前全市60%以上貸款流向民營企業(yè)。同時，積極籌建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，緩解民營企業(yè)貸款難問題；支持和鼓勵有條件的民營企業(yè)，通過收購股權(quán)、控股上市公司等，爭勸借殼”上市，拓展直接融資渠道。

（四）健全有序的就業(yè)環(huán)境。我市從建立“三張網(wǎng)”著手，進(jìn)一步完善就業(yè)環(huán)境。首先是建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)網(wǎng)。制定出臺《義烏市推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)實施意見》，打破城鄉(xiāng)就業(yè)壁壘，構(gòu)筑起以“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的城鄉(xiāng)一體勞動就業(yè)制度。其次是建立了勞動保障服務(wù)網(wǎng)。全方位開展勞動保障年檢，重點督促用人單位依法簽訂勞動合同、及時發(fā)放工資、參加社會保險，規(guī)范勞動用工行為；對“欠薪大戶”由專人負(fù)責(zé)，實行實時監(jiān)控；在勞動監(jiān)察大隊、鎮(zhèn)（街道）勞動社會保障服務(wù)所建立投訴舉報“綠色通道”，快速處理勞動糾紛；定期召開勞動糾紛處理聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)處理重大勞動糾紛；同常山等勞務(wù)輸出縣市建立“維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益互動機制”，提高勞動者的法制意識和維權(quán)觀念。再次是建立了公正司法保護(hù)網(wǎng)。積極推行人民調(diào)解與民事訴訟相銜接試點，構(gòu)筑“大調(diào)解”格局。一季度，全市排查調(diào)處矛盾糾紛515起，調(diào)解成功率達(dá)99％。堅決摒棄地方保護(hù)主義，對民營企業(yè)和外來務(wù)工人員的合法權(quán)益給予平等的司法保護(hù)。

三、推動義烏民營經(jīng)濟(jì)新飛躍的基本思路

近年來，我市積極推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，民營經(jīng)濟(jì)的集聚化、科技化、國際化、規(guī)?；⒐煞莼l(fā)展趨勢不斷加強。與此同時，我市民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次較低、技術(shù)創(chuàng)新能力不強、人才缺乏等問題進(jìn)一步凸現(xiàn)。這些矛盾和問題，與我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢、新特點同時顯現(xiàn)，標(biāo)志著我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入一個增長轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，面臨著提升發(fā)展水平，再創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新飛躍的歷史性任務(wù)。

今后一個時期，推動我市民營經(jīng)濟(jì)新飛躍的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指針，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以確保市場長盛不衰為核心，以國際化和工業(yè)化為重點，強化三大意識，構(gòu)建三大平臺，不斷增強我市民營經(jīng)濟(jì)的綜合實力和國際競爭力。具體要著力抓好以下三個重點：

（一）強化規(guī)劃意識，構(gòu)建大發(fā)展平臺。以建設(shè)國際性小商品流通中心為目標(biāo)，加快國際商貿(mào)城建設(shè)，大力推進(jìn)市場現(xiàn)代化和經(jīng)營國際化。圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、市場消費產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育新興行業(yè)，完善商品市場體系。積極發(fā)展境外專業(yè)館和國內(nèi)精品館，吸引知名小商品制造企業(yè)到義烏直銷。加快發(fā)展電子商務(wù)，提升市場信息化水平。以建設(shè)國際性小商品制造中心為目標(biāo)，建設(shè)先進(jìn)小商品制造業(yè)基地。大力實施“貿(mào)工聯(lián)動”和“名牌帶動”，加快義東北、義西南兩大產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)，做大做強優(yōu)勢行業(yè)和企

業(yè)，努力造就具有“小商品、義烏造”鮮明特色的塊狀經(jīng)濟(jì)。

（二）強化國際意識，構(gòu)建大接軌平臺。一是要完善“大通關(guān)”體系建設(shè)。加快國際物流中心二期等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極運用現(xiàn)代管理、信息化和高科技手段，加快通關(guān)速度，提高通關(guān)效率。二是要提升義博會外向度。篩選市場競爭力強、發(fā)展前景好、出口優(yōu)勢明顯的日用消費品為參展產(chǎn)品，完善企業(yè)參展資格標(biāo)準(zhǔn)，提高境外企業(yè)參展比例，優(yōu)化參展企業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)。三是要積極引進(jìn)國外知名采購主體。積極引進(jìn)國際采購商、連鎖超市、外貿(mào)機構(gòu)來義烏采購商品，擴(kuò)大義烏市場份額。四是要大力實施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵民營企業(yè)到境外投資辦廠，開展境外加工貿(mào)易。引導(dǎo)經(jīng)營主體到境外設(shè)立貿(mào)易機構(gòu)和商品專業(yè)市場，建立國際營銷體系，增強跨國銷售和經(jīng)營能力。

（三）強化創(chuàng)新意識，構(gòu)建大提升平臺。致力科技創(chuàng)新，積極培育科技創(chuàng)新主體，加強與大院名校的科技對接，支持規(guī)模企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，鼓勵引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和國際一流生產(chǎn)裝備，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國際性小商品研發(fā)中心。致力制度創(chuàng)新，引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵企業(yè)通過實施收購兼并、資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整做強做大，加快企業(yè)上市步伐。致力管理創(chuàng)新，完善開放靈活的人才流動機制，健全高級人才培訓(xùn)體系，提高民營企業(yè)家素質(zhì)。

四、當(dāng)前影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干問題及建議

當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個重要的轉(zhuǎn)型期和新的發(fā)展階段。但是，應(yīng)該看到，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)階段面臨的諸多問題亟待解決：一是對民營經(jīng)濟(jì)的社會認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。黨的十六大提出“兩個毫不動冶，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了更加寬松的政治環(huán)境。但目前社會上對民營經(jīng)濟(jì)的歧視仍未徹底消除。與公有制經(jīng)濟(jì)相比，與外資形成的經(jīng)濟(jì)成分相比，民營經(jīng)濟(jì)得到的仍是“次國民待遇”，對不同所有制經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入、稅收等方面的兩個標(biāo)準(zhǔn)、兩套政策、兩種待遇現(xiàn)象仍然存在。二是促進(jìn)規(guī)范民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)建設(shè)滯后。一些法規(guī)的某些條款已不能適應(yīng)新的發(fā)展需要，如《民法通則》中對民營企業(yè)法人解散或破產(chǎn)時“進(jìn)行清算”規(guī)定比較抽象籠統(tǒng)，缺乏可操作性。同時，隨著新型服務(wù)業(yè)不斷拓展，如汽車陪駕業(yè)等一些新的服務(wù)領(lǐng)域?qū)映霾桓F。但因缺乏法律依據(jù)，有關(guān)部門在審批、辦證時難以把握，在一定程度上制約了其發(fā)展。三是政府對民營經(jīng)濟(jì)的管理有待改進(jìn)。政出多門、多頭管理的現(xiàn)象仍然存在；計劃經(jīng)濟(jì)管理手段仍然較多，突出表現(xiàn)在審批手續(xù)繁、環(huán)節(jié)多、效率低、周期長，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重；宏觀調(diào)控力度不夠大，政府的監(jiān)管體系不夠完善?；谏鲜龇治觯覀兲岢鲆韵滤狞c建議：

1、實行公平的市場準(zhǔn)入原則。對民營經(jīng)濟(jì)實行國民待遇，凡是對外資開放的領(lǐng)域，都應(yīng)允許民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入；凡是公有制經(jīng)濟(jì)可以享受的優(yōu)惠政策，民營經(jīng)濟(jì)也可以享受。進(jìn)一步開放電信、能源、交通、文化等投資領(lǐng)域。改進(jìn)企業(yè)登記管理，放寬民營企業(yè)審批條件，降低民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入門檻。

2、拓寬民營經(jīng)濟(jì)融資渠道。加快利率市場化步伐，降低民營經(jīng)濟(jì)融資成本。金融部門要改善對民營企業(yè)的金融服務(wù)，探索試行非全額擔(dān)保和非完全抵押貸款，擴(kuò)大票據(jù)業(yè)務(wù)和對優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)的授信服務(wù)，探索對民營企業(yè)的信用貸款。加強資本市場建設(shè)，鼓勵民營企業(yè)上市開展直接融資。

3、加強促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)建設(shè)。在立法中應(yīng)體現(xiàn)平等保護(hù)各類市場主體的立法精神，抓緊修訂完善各種法制法規(guī)中影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條款。在國家有關(guān)法律法規(guī)修訂出臺之前，允許各地先行制定一些地方性的政策法規(guī)，以鼓勵民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第五篇：圍繞如何加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

圍繞如何加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實施我區(qū)富民強區(qū)戰(zhàn)略。７月３１日，區(qū)政協(xié)主席黃水記、副區(qū)長秦剛、區(qū)政協(xié)副主席譚廣清、黃富林、湯浩昌，以及區(qū)政協(xié)工商聯(lián)組的委員、部分港澳委員等，走訪了民營企業(yè)廣州云通磁電有限公司、廣州匯聯(lián)專用汽車有限公司，就如何改進(jìn)對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和管理、完善落實各項扶持政策措施，提出切實可行的建議。

座談會上，區(qū)經(jīng)貿(mào)局領(lǐng)導(dǎo)就我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作了匯報。加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是富民之源，固本之策。近年來特別是２００３年以來，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、規(guī)模和質(zhì)量都上了一個大臺階，去年全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值１８６．５３億元，占全區(qū)５１．８％，其中產(chǎn)值超億元的民營工業(yè)企業(yè)達(dá)１６戶。民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模的迅速壯大，有效促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年，鎮(zhèn)（街）實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值４６８．３億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重５６．７％，使我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步形成鎮(zhèn)街企業(yè)與區(qū)屬企業(yè)“并駕齊驅(qū)”發(fā)展格局。此外，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和著名品牌的大型民營企業(yè)集團(tuán)迅速崛起，民營企業(yè)成為我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步的生力軍。我區(qū)在１７個工業(yè)園區(qū)內(nèi)，民營企業(yè)占總數(shù)的８０％以上。今后，我區(qū)要在加大政策扶持力度、提升民營經(jīng)濟(jì)質(zhì)量水平、解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際問題、完善民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系這四個方面實現(xiàn)新突破，改進(jìn)服務(wù)和管理，推動我區(qū)民營企業(yè)加快發(fā)展。

秦剛強調(diào)，一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開各種成份經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是民營經(jīng)濟(jì)的作用日益突顯，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。要支持民營企業(yè)走園區(qū)經(jīng)濟(jì)道路，繼續(xù)實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，不斷開拓國內(nèi)市場。要支持有條件的民營企業(yè)發(fā)展成為上市公司；要通過發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展。

黃水記強調(diào)，政府和有關(guān)職能部門要積極營造良好的營商環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實際，完善政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、治安環(huán)境和通關(guān)環(huán)境。他還勉勵民營企業(yè)繼續(xù)發(fā)展自身優(yōu)勢，抓住機遇，爭創(chuàng)品牌，做大做強，為我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

隨后，陳榮高又到上海廣昊房產(chǎn)集團(tuán)有限公司，看望了公司董事長、青田籍企業(yè)家夏品云。夏品云1997年涉足建筑行業(yè)，2005年成立上海廣昊房產(chǎn)集團(tuán)，致力于多元化發(fā)展，目前企業(yè)經(jīng)營包括了房地產(chǎn)開發(fā)、工程承建、對外貿(mào)易、信息技術(shù)等多個方面，業(yè)務(wù)遍及全國各地。與此同時，夏品云還擔(dān)任著上海麗水商會會長等職務(wù)，熱忱服務(wù)麗水在滬創(chuàng)業(yè)人員，積極關(guān)心和支持家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

陳榮高對廣大在滬麗水籍民營企業(yè)家吃苦耐勞、奮發(fā)圖強的創(chuàng)業(yè)精神表示贊賞，對各位企業(yè)家在自身發(fā)展壯大的同時熱心幫促麗水發(fā)展表示感謝。他指出，敢闖敢拼的麗水人順應(yīng)時代潮流，走出山門和家門創(chuàng)業(yè)，融入上海大都市，在異地他鄉(xiāng)成就了一番事業(yè)，既為上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，也為家鄉(xiāng)人民爭了光。希望在滬麗水籍民營企業(yè)家繼續(xù)走在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的前列，把企業(yè)辦得更好、做得更大，同時也要立足上海、服務(wù)麗水，積極推薦麗水，積極反哺家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷貢獻(xiàn)新力量。

走訪過程中，陳榮高聽取了上海麗水商會的工作匯報，與商會部分會員舉行座談。陳榮高指出，上海麗水商會在市政府駐上海聯(lián)絡(luò)處的幫助下成立后，近兩年做了大量的工作，取得了實在的成效，有力幫助了會員的發(fā)展，支持了家鄉(xiāng)的建設(shè)。麗水有8萬多人在上海創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦了1000余家企業(yè)及各類經(jīng)營機構(gòu)，廣大在外創(chuàng)業(yè)的麗水人是麗水最具活力和潛力的資源，希望上海麗水商會繼續(xù)發(fā)揮好“娘家”和平臺的作用，進(jìn)一步為麗水市創(chuàng)業(yè)人員立足上海市場、捕捉商機、擴(kuò)大經(jīng)營、交流經(jīng)驗、合作發(fā)展做好服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)麗水與上海兩地之間的經(jīng)濟(jì)合作交流，介紹更多的上?？蜕痰禁愃顿Y，介紹更多的麗水人到上海創(chuàng)業(yè)。

政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體。為了充分調(diào)動全區(qū)政協(xié)委員的積極性，換屆后的山亭區(qū)政協(xié)把走訪看望政協(xié)委員，加強委員聯(lián)系作為一項長期的、重要的工作來抓。2009年，開展了“走進(jìn)基層委員，傾聽委員心聲”走訪看望委員活動。主席、副主席分別帶隊，進(jìn)入委員家庭，走訪委員企業(yè)，面對面傾聽委員的心聲，幫助委員解決生產(chǎn)生活中的困難和問題。先后走訪委員190余人次，幫助解決困難和問題30余件。走訪看望委員活動，激發(fā)了委員為全區(qū)發(fā)展獻(xiàn)計出力的熱情，委員主體作用得到充分發(fā)揮。區(qū)政協(xié)常委任振國、李金元、蔣廣國等政協(xié)委員，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和層次不斷提升，在上繳稅收、增加就業(yè)、繁榮經(jīng)濟(jì)等方面做出了突出貢獻(xiàn)，在全市科學(xué)發(fā)展觀現(xiàn)場觀摩會上受到一致好評，為全區(qū)爭了光，助推了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展。區(qū)政協(xié)常委、城頭鎮(zhèn)清真寺管委會主任楊國軍積極做好民族團(tuán)結(jié)工作，全年化解4起敏感民族矛盾，維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)。

“我們開展的走訪看望委員活動，達(dá)到了在看望委員中了解情況、在看望委員中解決問題、在看望委員中讓委員參政議政、在看望委員中激發(fā)委員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁的目的。今年我們在做好組織看望委員的同時，還積極鼓勵政協(xié)機關(guān)人員與委員交朋友。”區(qū)政協(xié)主席孫建民這樣說。８月１４日，區(qū)政協(xié)主席鄧國雄、副主席趙自得、肖星明、區(qū)委副調(diào)研員、區(qū)政協(xié)秘書長李振興一行來到區(qū)政協(xié)委員示范崗萬寶食品飲料有限公司調(diào)研時指出，民營企業(yè)要注重定位提升品位，用科技打造品牌，政協(xié)委員示范崗要發(fā)揮模范帶頭作用，促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展。

鄧國雄一行首先視察了公司的生產(chǎn)建設(shè)情況。萬寶食品飲料有限公司是一家集生產(chǎn)與研發(fā)為一體的綜合型食品企業(yè)，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。鄧國雄在聽取匯報后指出，民營企業(yè)的發(fā)展壯大要注重定位提升品位，用科技打造品牌，品牌的建立是一個長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，聲名遠(yuǎn)揚不可能成就于一朝一夕，企業(yè)要深刻認(rèn)識到打造優(yōu)勢品牌，必須要依靠科技，要有技術(shù)創(chuàng)新，沒有技術(shù)就沒有基因，因此，要努力提高企業(yè)科技含量，培育企業(yè)核心競爭力，積極搶占科技“制高點”。鄧國雄還就政協(xié)委員示范崗要在全區(qū)政協(xié)委員中起好積極的示范作用提出了要求。月26日，八步區(qū)政協(xié)主席陳永香率員深入有關(guān)企業(yè)和個體經(jīng)營戶，走訪企業(yè)界政協(xié)委員，開展調(diào)查研究，了解企業(yè)和個體經(jīng)營戶在國際經(jīng)濟(jì)金融危機中面臨的困難和問題，聽取企業(yè)界政協(xié)委員對各自企業(yè)發(fā)展情況和今后發(fā)展計劃的有關(guān)情況介紹，鼓勵企業(yè)堅定信心、把握機遇，調(diào)整結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新，不斷提升競爭力，促進(jìn)企業(yè)做大做強。

陳主席每到一處，都認(rèn)真詳細(xì)地了解委員的工作、生活情況和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，認(rèn)真聽取委員的意見和建議。陳主席充分肯定了企業(yè)家委員們在應(yīng)對金融危機沖擊中所作出的努力，并向他們介紹了上級和區(qū)委、區(qū)政府最近出臺的一系列扶持企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展的重大舉措，與企業(yè)經(jīng)營者一道分析形勢、探討對策。她希望企業(yè)家委員們樹立信心，保持良好的精神狀態(tài)，注重自身形象，在把握資金投向、處理企業(yè)開工與市場銷售匹配關(guān)系、搞好銀企關(guān)系，關(guān)注周邊企業(yè)情況等方面，進(jìn)一步展示出政協(xié)委員的應(yīng)有風(fēng)采。

在走訪調(diào)研中，企業(yè)界政協(xié)委員都表示，一定圍繞全八步區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，進(jìn)一步增強創(chuàng)業(yè)和發(fā)展意識，從自身做起，把企業(yè)做大做強，為全區(qū)市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。陳永香主席與企業(yè)界政協(xié)委員親切交談。（政協(xié)文史委楊 潔）

兩辦主任利用近1個月時間深入到我區(qū)部分政協(xié)委員經(jīng)營的民營企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研。通過走訪調(diào)研，進(jìn)一步了解了民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況及金融危機對企業(yè)造成的影響，盡力協(xié)調(diào)解決面臨的困難和問題，同時，也征求了政協(xié)委員們對政府及政協(xié)工作的意見和建議。

區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三大板塊”，先后到金色城房地產(chǎn)開發(fā)公司、鞏家洼子農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，北辰液壓氣動有限公司等20余家民營企業(yè)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談交流，認(rèn)真聽取他們關(guān)于本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、金融危機對本企業(yè)本行業(yè)的影響、本企業(yè)應(yīng)對危機的措施和存在的問題等情況的匯報，并深入到企業(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行實地察看。

區(qū)政協(xié)主席李秀山對政協(xié)委員經(jīng)營的各民營企業(yè)面對困境、積極進(jìn)取的工作情況給予了充分肯定，并對企業(yè)負(fù)責(zé)人不斷拓展市場、開發(fā)產(chǎn)品和保證職工收入、保證職工隊伍穩(wěn)定的做法表示贊賞。他強調(diào)，一是作為政協(xié)委員的企業(yè)界人士要增強責(zé)任心、危機感和發(fā)展信念，面對困難，要接受挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機遇，迎難而上，堅持走科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、快速發(fā)展之路，采取積極穩(wěn)妥的措施應(yīng)對危機，做大做強自身企業(yè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計出力，并熱心公益事業(yè)和社會事業(yè)，努力服務(wù)于群眾、服務(wù)于社會。二是要認(rèn)真履行一名政協(xié)委員的光榮職責(zé)，積極參政議政，在做好自身工作的基礎(chǔ)上，關(guān)注全區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)注民生，積極反映人民群眾需要解決的熱點和難點問題，投身于細(xì)河發(fā)展的偉大實踐中來。三是引進(jìn)項目工作要引起足夠重視，尤其是今年顯得尤為重要。作為企業(yè)界委員要借助自身優(yōu)勢，積極主動地想辦法，大力開展招商引資工作，引進(jìn)一些科技含量高、附加值高的項目，提高全區(qū)經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量和效益。四是政協(xié)機關(guān)要不斷創(chuàng)新履職方式，加大對企業(yè)特別是委員所經(jīng)營的企業(yè)的服務(wù)力度，建立走訪調(diào)研委員企業(yè)的長效機制，加強與委員的聯(lián)系，提高政協(xié)機關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)委員的意識，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

在走訪調(diào)研期間，部分企業(yè)界委員對市區(qū)政府及行政審批等項工作提出了意見和建議，區(qū)政協(xié)將進(jìn)行認(rèn)真梳理，以區(qū)政協(xié)《社情民意》期刊的形式轉(zhuǎn)送給市區(qū)政府及相關(guān)部門。