第一篇：有效解決農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”難題為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展架橋鋪路

有效解決農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”難題為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展架橋鋪路

——“大荔農(nóng)業(yè)科技推廣模式”調(diào)查

省政府研究室調(diào)研組

近年來，各地都在積極探索并著力解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”難到位的問題，探索積累了許多成功經(jīng)驗，為加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了借鑒。大荔縣立足其農(nóng)業(yè)大縣廣闊的農(nóng)資需求空間，以及廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的迫切需求實際，積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)陜西荔民公司用理念整合資源，用農(nóng)資銷售助推農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣，以“政府引導(dǎo)、群眾點菜、科技送餐、企業(yè)埋單”為基本形式，為農(nóng)民群眾提供“零距離”服務(wù)，從根本上解決了長期存在的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的瓶頸問題，收到了很好的效果。這種以完善的農(nóng)資銷售服務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣、新成果轉(zhuǎn)化的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)創(chuàng)新模式，被譽為“大荔農(nóng)業(yè)科技推廣模式”。這一模式，不僅契合了今年中央一號文件精神，而且符合支持涉農(nóng)企業(yè)等社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力的基本要求。最近，我們深入大荔縣進(jìn)行了實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)“大荔農(nóng)業(yè)科技推廣模式”已深深植根于渭北高原沃土，并在一些縣區(qū)復(fù)制推廣。

一、“大荔農(nóng)業(yè)科技推廣模式”的內(nèi)涵、流程、特征及成效

（一）“大荔農(nóng)業(yè)科技推廣模式”的內(nèi)涵

所謂“大荔農(nóng)業(yè)科技推廣模式”，就是大荔縣的荔民科技服務(wù)模式，是“縣為單元、直營聯(lián)盟、連鎖經(jīng)營、技企結(jié)合、技物結(jié)合、密集覆蓋、全程服務(wù)”的農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖的服務(wù)模式。它是根據(jù)國家建設(shè)新農(nóng)村和農(nóng)村信息化建設(shè)新形勢的需要，把過去以政府為主導(dǎo)、以行政為推動、以農(nóng)技人員為主體的傳統(tǒng)農(nóng)技推廣體制、以及“110”服務(wù)體系、星火科技“12396”服務(wù)熱線，同以企業(yè)為主導(dǎo)的市場化運作、物資與技術(shù)配套的機制有機結(jié)合起來，全天候、全過程（產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后）服務(wù)“三農(nóng)”的一種農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)新體系。該模式的核心是探索創(chuàng)立了“政府+企業(yè)+專家+農(nóng)戶”“四位一體”的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體制，通過“政府引導(dǎo)、群眾點菜、科技送餐、企業(yè)埋單”的服務(wù)方式，實現(xiàn)了“專家大院+科技特派員+科技110”和科技培訓(xùn)的有機融合，把政府的推動力、企業(yè)的內(nèi)生力和技術(shù)的輻射力緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)了資源共享，優(yōu)勢互補，做到了“零距離” 服務(wù)，達(dá)到了農(nóng)民滿意、專家滿意、企業(yè)滿意、政府滿意的“四滿意”效果，走出了一條農(nóng)業(yè)科技推廣的新路子,有力地助推了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

（二）運作流程

“大荔農(nóng)業(yè)科技推廣模式”服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展這一成功運行體制，主要得益于科學(xué)構(gòu)建了農(nóng)資連鎖經(jīng)營和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣這兩大網(wǎng)絡(luò)。如圖所示：

“大荔農(nóng)業(yè)科技推廣模式”農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖運行流程圖

一是構(gòu)建農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)資優(yōu)質(zhì)價廉送到 農(nóng)民手中。荔民公司在大荔縣城設(shè)立了農(nóng)資連鎖經(jīng)營總部，主要負(fù)責(zé)與供應(yīng)商的聯(lián)絡(luò)及農(nóng)資采購，并采取統(tǒng)一采購、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一服務(wù)“六統(tǒng)一”方式，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)資連鎖經(jīng)營中心店、村連鎖店配送質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)資產(chǎn)品。村級連鎖店主要負(fù)責(zé)為廣大農(nóng)戶提供便捷服務(wù)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品。

二是構(gòu)建農(nóng)技連鎖服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)及時有效地推廣到農(nóng)戶的大田上。具體做法是，由縣政府出面協(xié)調(diào)，從縣農(nóng)技單位選派公司需要的果業(yè)、紅棗、設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面專家，經(jīng)考核與雙向選擇后錄用，公司總部組建了擁有30多人的專家團(tuán)隊，主要從事網(wǎng)上答疑、咨詢、下鄉(xiāng)講課、田間技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)干事兼任，主要搞好技術(shù)宣傳與推廣。村級聯(lián)絡(luò)員主要是分發(fā)科技資料、辦黑板報、建立科技示范田，不定期召集群眾舉辦培訓(xùn)會。

從調(diào)研情況看，“大荔農(nóng)業(yè)科技推廣模式”農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)主要有10項免費服務(wù)方式：專家團(tuán)電話咨詢；科技110熱線電話“出診”；網(wǎng)絡(luò)視頻咨詢；專家不定期進(jìn)村授課；科技報刊免費入戶；黑板報農(nóng)情預(yù)報；手機短信群發(fā)；測土配方施肥；建立科技示范樣板田；提供果品銷售信息服務(wù)。對需要推廣的新品種、新技術(shù)、新成果，首先在示范樣板田中進(jìn)行試驗示范，定期組織現(xiàn)場觀摩，通過示范引領(lǐng)提高農(nóng)民群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本領(lǐng)。

（三）基本特點

“大荔農(nóng)業(yè)科技推廣模式”注重將政府擁有的專家資源與民營企業(yè)的市場要素配置結(jié)合起來，并充分發(fā)揮專家的技術(shù)指導(dǎo)作用，以“諸多農(nóng)業(yè)科技免費服務(wù)”為紐帶，以農(nóng)資農(nóng)技雙連鎖為主要形式，把政府的推動力、企業(yè)的內(nèi)生力和技術(shù)的輻射力緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)了以企業(yè)為主體的市場化機制與以政府為主導(dǎo)、以行政推動力為手段的農(nóng)技推廣體系的有機融合，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

從調(diào)查情況看，“大荔農(nóng)業(yè)科技推廣模式”主要表現(xiàn)出四個基本特點：

一是示范引領(lǐng)及輻射帶動功能日趨增強。2007年7月荔民公司開始創(chuàng)建，2008年連鎖店發(fā)展到34家，2010年發(fā)展到150家，覆蓋了該縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣四分之一的行政村開辦了連鎖店、聘請了技術(shù)員，這樣，不僅解決了這些村長期存在的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣不到位的難題，惠及了數(shù)十萬農(nóng)戶，而且公司銷售收入突破1億元。2011年，該模式在渭南市實現(xiàn)了全覆蓋，并逐步發(fā)展到省內(nèi)王益區(qū)、周至、眉縣、戶縣等地乃至甘肅等省。

二是農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣及高效應(yīng)用日趨明顯。長期以來，以政府為主導(dǎo)，以行政推動為手段的農(nóng)技推廣體系，受制于工作經(jīng)費不足和交通工具缺乏，僅能推廣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村村委會周邊區(qū)域，由行政村到自然村的“最后一公里”則難以逾越。荔民公司充分依托自身的農(nóng)資營銷以及農(nóng)技咨詢、培訓(xùn)、示范網(wǎng)絡(luò)，加快了新技術(shù)新成果推廣轉(zhuǎn)化步伐，最大限度地發(fā)揮了科技對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，助推了適用技術(shù)的普及、應(yīng)用和推廣。

三是質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使農(nóng)民得到更多實惠。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“大荔農(nóng)業(yè)科技推廣模式”最直接的好處，不僅是把比市場價低15-25%的優(yōu)質(zhì)、高效、綠色、放心的農(nóng)資送到農(nóng)民手上，而且把方便及優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓給農(nóng)民。

四是在科技推廣及體制機制創(chuàng)新方面取得重大突破?！按罄筠r(nóng)業(yè)科技推廣模式”打破原有的政府“單打一”、“有錢養(yǎng)兵、無錢打仗”的困局。為促進(jìn)該模式順暢運行并發(fā)揮更好作用，縣政府專門設(shè)立了“技企結(jié)合”辦公室，研究扶持政策并抓好落實，從而形成了政府推動、企業(yè)運作、技企結(jié)合、技物結(jié)合，為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的農(nóng)業(yè)科技推廣體制機制，提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。

（四）主要成效

“大荔農(nóng)業(yè)科技推廣模式”經(jīng)過四年來的探索與實踐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，使各方普遍受益。

一是以惠民利民贏得農(nóng)民滿意。該模式連鎖經(jīng)營，一方面公司直接從廠家低價批量進(jìn)貨，將種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資低價直銷給農(nóng)民，減少了中間環(huán)節(jié)，降低了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，主要靠低價廠家進(jìn)貨獲取利潤。另一方面，公司建立了“農(nóng)民有需求、服務(wù)包滿意”完善的農(nóng)技咨詢、培訓(xùn)及示范推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時有效地消除了多年來基層農(nóng)技部門網(wǎng)斷人散，新技術(shù)新成果難以真正落實到大田這一制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要瓶頸。

二是以薪酬博得專家（干部）贊賞?！按罄筠r(nóng)業(yè)科技推廣模式”始終把農(nóng)民和專家的利益放在首位。荔民公司把農(nóng)資利潤份額中的5%作為專家、特派員、聯(lián)絡(luò)員等技術(shù)人員的補助以及各種費用。該縣紅棗局工程師周愛英2008年4月被聘為駐公司總部專家團(tuán)專家，在編輯《荔民科技報》等宣傳資料的同時，經(jīng)常下鄉(xiāng)出診、到田間實地指導(dǎo)作物管理及操作技術(shù)，既展示了自己的專業(yè)特長，體現(xiàn)了個人價值，又提高了收入，覺得日子過得很充實。

三是公司在服務(wù)農(nóng)業(yè)服務(wù)農(nóng)戶中發(fā)展壯大。“大荔農(nóng)業(yè)科技推廣模式”靠質(zhì)優(yōu)價廉薄利多銷廣覆蓋的農(nóng)資連鎖經(jīng)營，拓展了市場空間，提升了品牌效應(yīng)，加速了規(guī)模擴張和效益提升。經(jīng)過四年多的探索與實踐，“大荔農(nóng)業(yè)科技推廣模式”省內(nèi)加盟店已達(dá)200多家，并在甘肅、山東等外阜市場成功導(dǎo)入。與此同時，荔民公司的營業(yè)額連續(xù)幾年逐年邁上新臺階。

四是以實際效果獲得政府肯定?；鶎痈刹咳罕娖毡榉从?，“大荔農(nóng)業(yè)科技推廣模式”不僅有效解決了政府科技投入不足，農(nóng)技單位經(jīng)費短缺以及長期以來適用技術(shù)推廣難以到位的突出問題，而且還帶來了實實在在的效果，促進(jìn)了全縣農(nóng)民收入的快速增長。2008年該縣農(nóng)民人均純收入3250元，2009年升至3851元，2010年增至4660元，2011年攀升為5300元，均高于同期全省平均水平和增長幅度。

二、創(chuàng)新探索及成功經(jīng)驗

（一）找準(zhǔn)了農(nóng)業(yè)科技推廣中農(nóng)資與先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用的契合點，從根本上解決了技物結(jié)合的難題

“大荔農(nóng)業(yè)科技推廣模式”將農(nóng)資銷售和農(nóng)技推廣緊密結(jié)合起來，采用店面直接服務(wù)與田間技術(shù)指導(dǎo)融合的方式，不僅滿足了農(nóng)戶防蟲治病、播種施肥等現(xiàn)實需求，而且還滿足了農(nóng)戶想方設(shè)法降低生產(chǎn)成本、獲得優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效等潛在需求。這是基于，農(nóng)作物種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資是特殊商品，本身就包含著一定的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識、新成果。農(nóng)資特別是新型農(nóng)藥的科學(xué)應(yīng)用實質(zhì)上就是推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)新成果的過程。農(nóng)資的這一特殊性，決定其應(yīng)用和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的普及推廣具有廣泛的一致性，都是為了提高土地利用率、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。從這一共性出發(fā)，農(nóng)資銷售及其應(yīng)用，本身就需要與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有機結(jié)合與融合。該模式確定的農(nóng)資農(nóng)技雙連鎖的經(jīng)營理念，較好地把握了農(nóng)資使用與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的脈搏，從根本上解決了技術(shù)推廣和農(nóng)資銷售有機結(jié)合的難題，也從本質(zhì)上消除了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”的瓶頸制約。

（二）切準(zhǔn)了農(nóng)民學(xué)科技用科技增收致富的真實心態(tài)，挖掘了技物結(jié)合的深度

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，耕田種地需要科學(xué)技術(shù)已成為絕大部分農(nóng)民的普遍認(rèn)識，然而，廣大農(nóng)民又最重現(xiàn)實，只有其親眼看到或親身體驗到先進(jìn)技術(shù)成果帶來實實在在的效益時，才愿意接受和推廣應(yīng)用。在推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)、選用優(yōu)質(zhì)農(nóng)資上，大部分農(nóng)民都愿意效仿“種田能手”等有經(jīng)驗種養(yǎng)大戶的做法，跟著他們一起發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富。對此，荔民公司從吸納和培養(yǎng)會員入手，加大投入力度，在重點村、中心村培養(yǎng)并樹立起一批種養(yǎng)能手、致富大戶，帶動周邊群眾學(xué)科技、用科技，用典型樣板帶動村民發(fā)家致富并取得了非常好的效果?！按罄筠r(nóng)業(yè)科技推廣模式”就是這樣切準(zhǔn)農(nóng)民學(xué)科學(xué)用科學(xué)、推廣新技術(shù)新成果、發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)家致富的心態(tài)，讓農(nóng)民親眼看到科技入戶入田的效果，并在實際耕作過程中使農(nóng)民群眾得到及時和實地指導(dǎo)，把先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用變成了現(xiàn)實，既通過銷售農(nóng)資實現(xiàn)盈利，又助推了農(nóng)業(yè)科技快速普及，從而實現(xiàn)“雙贏”。

（三）找準(zhǔn)了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與搞好農(nóng)民科技培訓(xùn)的著力點和切入點，進(jìn)一步加大了技物結(jié)合的力度

國內(nèi)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實踐證明：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有利于農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，又需要全面提高廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)。從各地多年的生產(chǎn)實踐看，搞好農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平及作物能力是一個漫長的過程。“大荔農(nóng)業(yè)科技推廣模式”將農(nóng)民科技培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣融入到農(nóng)資連鎖銷售體系之中，并將農(nóng)民科技培訓(xùn)作為提高農(nóng)民素質(zhì)、加快農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣步伐的一種有效方式，切中了農(nóng)民接受新知識、迫切需要新技術(shù)的要害。也就是說，該模式實行的技術(shù)培訓(xùn)、新知識傳播和農(nóng)資銷售雙連鎖，找準(zhǔn)了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民科技培訓(xùn)的著力點和切入點，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民科技培訓(xùn)的有效結(jié)合。

（四）探索了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中技物結(jié)合的新體制新機制，提升了科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率

提高農(nóng)民素質(zhì)增加農(nóng)民收入是搞好農(nóng)民科技培訓(xùn)的根本目的。然而，多年來囿于種種原因，科技培訓(xùn)解決了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的一些技術(shù)難題，但經(jīng)濟收益卻不盡如人意。從近年來農(nóng)民培訓(xùn)的實踐看，培訓(xùn)農(nóng)民需要大量的資金，按現(xiàn)行政策，培訓(xùn)一個農(nóng)民國家需要補助300多元經(jīng)費。按目前小麥每斤1元錢計，經(jīng)培訓(xùn)農(nóng)民種植小麥增產(chǎn)量超過300多斤才算產(chǎn)生了經(jīng)濟效益。從調(diào)研情況看，“大荔農(nóng)業(yè)科技推廣模式”創(chuàng)立并推行的農(nóng)技農(nóng)資雙網(wǎng)絡(luò)連鎖經(jīng)營方式，利用農(nóng)資銷售、電話網(wǎng)絡(luò)咨詢、授課培訓(xùn)、示范觀摩等有效途徑培訓(xùn)農(nóng)民，國家不花一分錢，并在實踐中獲得了理想的經(jīng)濟效益和社會效益，應(yīng)該說是目前大幅提升農(nóng)民科技培訓(xùn)效率的最佳體制機制選擇。

三、深刻體會及有益啟示

啟示一：“大荔農(nóng)業(yè)科技推廣模式”有利于科技成果及新技術(shù)新品種的廣泛應(yīng)用

農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向和目標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵就是用現(xiàn)代科技如優(yōu)良品種、先進(jìn)種植制度、栽培方式等武裝農(nóng)業(yè)，且不斷地進(jìn)行創(chuàng)新；用現(xiàn)代的組織制度和經(jīng)濟管理方法組織和管理農(nóng)業(yè)；用現(xiàn)代科技及管理方式培訓(xùn)廣大新型農(nóng)民。該模式農(nóng)資經(jīng)營和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有機結(jié)合的這種雙連鎖經(jīng)營方式，正好彌合了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，較好地彌補了現(xiàn)行農(nóng)村體制下傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展所不具備的這一難題，不僅使分散管理經(jīng)營的土地獲得了較好的科技技術(shù)支持，而且也產(chǎn)生了比較好的經(jīng)濟社會效益，有利于科技成果及新技術(shù)新品種的推廣應(yīng)用，是目前我國現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)營制度下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的一個非常有效的模式嘗試。

啟示二：“大荔農(nóng)業(yè)科技推廣模式”有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升

該模式堅持以市場為導(dǎo)向，較好地把握和促進(jìn)了信息流、物流的雙向流動。一方面，該模式為廣大農(nóng)民提供先進(jìn)適用的新技術(shù)、新成果并應(yīng)用于田間管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，為農(nóng)民群眾提供超前的市場信息需求動向，使群眾根據(jù)市場信息需求，提前謀劃，不僅引導(dǎo)農(nóng)民及時調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時也大大提升了農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)了專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，增強了他們闖市場、提效益、增收致富的本領(lǐng)和能力。此外，該模式農(nóng)技農(nóng)資雙向流通經(jīng)營方式，還加快了各類生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組，合理配置了資源，使諸多農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果走向百姓家里，在渭南和三秦大地生根發(fā)芽，成為引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的重要途徑。

啟示三：“大荔農(nóng)業(yè)科技推廣模式”是現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)營體制下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制創(chuàng)新的有益探索

現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)營體制的基本特點是土地一家一戶經(jīng)營，農(nóng)戶承包地塊分散零碎，不利于機械化耕作，不利于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，也不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的順利推進(jìn)。其最為突出的問題，是難以解決現(xiàn)行體制下政府有錢養(yǎng)兵、無錢打仗，以及農(nóng)技推廣“最后一公里”的難題。而“大荔農(nóng)業(yè)科技推廣模式”就是立足于改變傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營方式，有效解決了政府農(nóng)技推廣最終入田到戶的難題，加快了農(nóng)業(yè)科技推廣步伐，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升了科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，增加了農(nóng)民收入。實踐證明，該模式的有效運行及其規(guī)模擴大、實力壯大的過程，在一定意義上講，就是不斷探索、創(chuàng)新和改革完善農(nóng)村經(jīng)營體制的實踐過程。啟示四：“大荔農(nóng)業(yè)科技推廣模式”已成為我省農(nóng)業(yè)科技示范推廣的有效載體

目前，我省和全國一樣都處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段，人口增加，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，必然導(dǎo)致土地、水資源更加趨緊，需要加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，著力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，提高土地產(chǎn)出率。實踐證明，“大荔農(nóng)業(yè)科技推廣模式”的順暢運營，加快了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣步伐，促進(jìn)了大荔縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，充分顯示了農(nóng)業(yè)科技入戶入田以及示范推廣的重要作用，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技示范推廣的有效載體。與此同時，該模式還積極引進(jìn)生物工程、信息網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)業(yè)新技術(shù)及管理方式，大大加快了無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、設(shè)施栽培、節(jié)水灌溉、立體種養(yǎng)等農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的組裝配套能力，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。目前，該模式已在我省多地復(fù)制推廣，可以預(yù)測，該模式經(jīng)不斷實踐完善，完全可能成為農(nóng)村科技示范推廣服務(wù)的一種有效載體。啟示五：“大荔農(nóng)業(yè)科技推廣模式”是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的積極探索和初步實踐 物聯(lián)網(wǎng)是以電子標(biāo)簽和電子編碼（EPC）為基礎(chǔ)，建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的實物互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，其宗旨是實現(xiàn)全球?qū)嵨镄畔⒌膶崟r共享和互通。按照今年中央提出同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體要求，建設(shè)基于信息和智能化管理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，也就是說加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的應(yīng)用，顯得十分必要和緊迫。調(diào)查中，我們聽到、看到和感受到的“大荔農(nóng)業(yè)科技推廣模式”，就是致力于借助簡單的互聯(lián)網(wǎng)平臺的信息傳遞，一是解決好讓農(nóng)民群眾買到放心、用得安全、獲得廉價質(zhì)優(yōu)的農(nóng)資和農(nóng)副產(chǎn)品；二是讓農(nóng)民獲得及時快捷無償優(yōu)質(zhì)的技術(shù)指導(dǎo)、新技術(shù)新成果普及應(yīng)用、農(nóng)作物病蟲及家禽疫病預(yù)報和防治；三是在農(nóng)民群眾得到優(yōu)質(zhì)有償服務(wù)中發(fā)展壯大了荔民公司的規(guī)模和實力?？梢哉f，“大荔農(nóng)業(yè)科技推廣模式”在一定程度上對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中進(jìn)行了積極探索和初步實踐，具有較強的戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)新性和現(xiàn)實性，在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的探索、應(yīng)用和實踐上邁出了堅實的步伐，對我省甚至是我國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展上的探索和實踐作出了積極貢獻(xiàn)。

四、關(guān)于我省農(nóng)村科技推廣的一些思考及建議

從調(diào)研情況看，“大荔農(nóng)業(yè)科技推廣模式”在省科技廳的支持指導(dǎo)下目前已在渭南市實現(xiàn)了全覆蓋，并已輻射全省各地，省內(nèi)加盟店已有200家，呈現(xiàn)出良好的示范引導(dǎo)和發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。為全面貫徹落實中央一號文件精神，進(jìn)一步健全我省農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平，我們建議：

一是各級政府應(yīng)重視和支持“大荔農(nóng)業(yè)科技推廣模式”的運行、示范和引領(lǐng)功能，選擇當(dāng)?shù)赜幸欢▽嵙Φ纳孓r(nóng)企業(yè)以及樂于服務(wù)“三農(nóng)”的企業(yè)法人，因地制宜地進(jìn)行示范、復(fù)制、推廣并在實踐中予以完善；

二是建議省科技廳把“大荔農(nóng)業(yè)科技推廣模式”列入科技創(chuàng)新重大專項予以支持研究，加快示范輻射及復(fù)制推廣步伐，使該模式真正成為現(xiàn)階段我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平的重要組織形式；

三是有關(guān)部門應(yīng)把示范推廣“大荔農(nóng)業(yè)科技推廣模式”比較好的縣列入全省農(nóng)村信息化建設(shè)示范縣予以重點支持，使其在服務(wù)“三農(nóng)”中發(fā)揮更為重要的作用；

四是應(yīng)全面推行科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，進(jìn)一步發(fā)揮“專家大院”、“110”服務(wù)體系和星火科技“12396”熱線服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的重要作用；

五是借鑒“大荔農(nóng)業(yè)科技推廣模式”以及國內(nèi)外成功做法和經(jīng)驗，適應(yīng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，探索建立政府、企業(yè)、農(nóng)科教單位有機結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系；

六是大力推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與發(fā)展，加大技物結(jié)合的力度，拓展技物結(jié)合的廣度深度，加快形成以縣為單位的“核心示范-周邊帶動-廣泛輻射”的科技示范推廣格局。

調(diào)研組成員：蔡理讓 曹可清 趙子厚 李凡

第二篇：加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

陳 秀 花

就如何加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造全省高效農(nóng)業(yè)第一市，我們提出如下建議：

一、圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)三大載體。一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照國家、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，突出重點，以點帶面，集中打造，重點完善提升現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在擴展規(guī)模、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、提質(zhì)增效、提檔升級上下功夫。二是加快農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，抓好入園企業(yè)的建設(shè)進(jìn)程，使其盡快投產(chǎn)達(dá)效；主動做好即將入園企業(yè)的相關(guān)服務(wù)工作，推促其盡快入園興建；加快招商引資力度，拓展加工區(qū)規(guī)模，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項目；加快加工區(qū)提檔升級步伐。三是加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，以特色專業(yè)市場為支撐，全面提升農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售水平。

二、圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。一是推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。當(dāng)今，土地規(guī)模小而分散是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。我市應(yīng)該結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集中。注重發(fā)揮種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)的作用，圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)品，把農(nóng)民組織起來，通過統(tǒng)一布局、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，達(dá)到規(guī)模經(jīng)營的目的；二是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是對加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收有著極其重要的作用。當(dāng)今世界，凡是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、農(nóng)村現(xiàn)代化水平高的國家，其農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織都比較發(fā)達(dá)?？梢姡挥写罅Υ龠M(jìn)各種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，才能使我市農(nóng)業(yè)真正走上產(chǎn)業(yè)化、國際化和現(xiàn)代化之路；三是發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。就是用工業(yè)化的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、經(jīng)營農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，優(yōu)化整合生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)層次，增加農(nóng)業(yè)效益。

三、圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推廣農(nóng)業(yè)科技。實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計劃，大力引進(jìn)和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式，每年引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)“三新”技術(shù)。使信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)融合，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)率。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)培育，組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雙百雙十”工程，大力引進(jìn)和培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強有力的科技支撐。繼續(xù)深入開展農(nóng)業(yè)科技入戶、科技掛鉤、技術(shù)承包等活動，拓展“送科技下鄉(xiāng)，促強農(nóng)富民”活動內(nèi)涵。加大對農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)力度，努力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的普及率。加大農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新機具推廣力度，促進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝融合，盡快實現(xiàn)稻麥生產(chǎn)全程機械化，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平。

四、圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升質(zhì)量創(chuàng)建品牌。品質(zhì)是一個產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的表現(xiàn)，品質(zhì)的好壞直接關(guān)系到一個產(chǎn)品的影響力、信譽度、市場占有率和生命力，尤其是農(nóng)產(chǎn)品，它更關(guān)系到消費者的身心健康和生命安全。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，尤其是綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保其品質(zhì)，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該確立的基本理念和意識。在確保品質(zhì)的前提下，要確立品牌理念和意識，使自己的產(chǎn)品更富有個性、特點、影響力、信譽度、文化力、人格魅力和含金量，經(jīng)久不衰。

五、圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建新型服務(wù)體系。一是構(gòu)建信息服務(wù)平臺。形成一個融信息采集發(fā)布，農(nóng)產(chǎn)品營銷，工作聯(lián)絡(luò)，預(yù)警管理于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，提高農(nóng)民的信息化水平，科學(xué)引領(lǐng)生產(chǎn)發(fā)展；二是構(gòu)建營銷服務(wù)平臺。運用現(xiàn)代市場營銷理念，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營，電子商務(wù)，物流配送等新業(yè)態(tài)，開展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，搞好產(chǎn)銷對接，加大促銷力度，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售空間，提高市場占有率；三是構(gòu)建專業(yè)服務(wù)平臺。引導(dǎo)農(nóng)民組建植保、農(nóng)機等專業(yè)服務(wù)隊，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍；四是構(gòu)建金融服務(wù)平臺。調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)激勵扶持政策。

第三篇：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

依靠科技創(chuàng)新手段 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

益陽市科技局 洪照光

農(nóng)業(yè)是“安天下的產(chǎn)業(yè)”，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則下足，農(nóng)民富則國家強。依靠科技創(chuàng)新手段，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的具體應(yīng)用和落實。作為地處中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的益陽市，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步優(yōu)化思路，突出重點，創(chuàng)新思維，破解發(fā)展難題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技工作的一項重大課題。

一、益陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，益陽農(nóng)業(yè)發(fā)展正加速轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，良種良法得到普及和推廣，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變革，2008年，農(nóng)林牧漁業(yè)比例調(diào)整正在向科學(xué)化方面發(fā)展。

一是由粗放農(nóng)業(yè)向集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。打破傳統(tǒng)的種養(yǎng)模 式，實行農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，主推測土配方施肥、輕簡栽培等節(jié)本降耗增效技術(shù)。逐步打破一家一戶分散經(jīng)營的小農(nóng)生產(chǎn)方 式，出臺了《益陽市耕地耕作管理暫行辦法》，促進(jìn)了土地的有序流轉(zhuǎn)，規(guī)模經(jīng)營發(fā)展迅速，全市發(fā)展50畝以上種糧大戶1970 戶，20畝以上50畝以下種糧大戶5575戶，涌現(xiàn)出了盧青年、劉進(jìn)良等全國種糧標(biāo)兵。加快規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，強化科學(xué)飼養(yǎng)，實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)向技術(shù)集約型、資源高 效型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。全市現(xiàn)有500頭以上規(guī)模養(yǎng)豬大戶1787戶，5000頭以上大戶22戶。重點打造赫山、桃江、安化、沅江百萬頭生豬養(yǎng)殖大縣(市)?！皟?yōu)質(zhì)稻米、林紙竹板、水產(chǎn)畜禽、棉麻紡織、油蔬果茶五大生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈基地建設(shè)已超過1000萬畝，2008年，五大產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值可望超過360億元。

二是由數(shù)量型農(nóng)業(yè)向品牌型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。打破傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，由注重產(chǎn)品數(shù)量向商品質(zhì)量轉(zhuǎn)變堅持內(nèi)在品質(zhì)與安全質(zhì)量并重、質(zhì)量與品牌并舉。一方面推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜品種，改進(jìn)種養(yǎng)技術(shù);另一方面，注重品牌建設(shè)，努力做到認(rèn)證一個”三品“(無公害、綠色、有機)，培植一個品牌，帶動一項產(chǎn)業(yè)，致富一方農(nóng)民，不斷放大質(zhì)量和品牌的綜合效應(yīng)。已完成全380萬畝農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地認(rèn)定，無公害、綠色、有機食品產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)309個產(chǎn)量占全市農(nóng)產(chǎn)品總量的50%以上。農(nóng)產(chǎn)品品牌聲名遠(yuǎn)揚”粒粒晶“米業(yè)、”油中王“食用油、”益鑫泰“服飾、”盧青年“大米”辣妹子“食品、”泰升“果汁、”益陽“乳豬、”青松“皮蛋、”益華“水產(chǎn)、”三益“茶葉、益陽黑茶160 多個優(yōu)質(zhì)品牌將”魚米之鄉(xiāng)“的益陽進(jìn)行了全新的詮釋。

三是分散加工型農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。突破單一的初級農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)生產(chǎn)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場，拓展農(nóng)業(yè)功能，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。形成了由 3家國家級、23家省級(其中享受省級龍頭待遇的企業(yè)3家)、127家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭聚集的企業(yè)集群。茶葉、蔬菜、水果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷提升產(chǎn)業(yè)檔次，煥發(fā)新的生機;益華 水產(chǎn)、)順祥水產(chǎn)、洞庭珍珠等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭不斷發(fā)展壯大，加工能力顯著增強。農(nóng)民專業(yè)合作組織提質(zhì)擴容，全市發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織746個，成員17.13萬人，共帶動農(nóng)戶38.34萬戶。我市初步形成了區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。

四是由手工農(nóng)業(yè)向機械化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)手工作式作業(yè)方式，普遍采用現(xiàn)代化工業(yè)成果來裝備農(nóng)業(yè)，以機械作替代手工操作，大大解放了農(nóng)村勞動力改變了幾千年”臉朝土背朝天“的農(nóng)作歷史。通過以實施農(nóng)機購置補貼為契機，以推廣插秧機為重點，在全市形成了新型農(nóng)機具的推廣熱潮。2008年，全市農(nóng)機裝備總動力達(dá)296.1萬千瓦，水田耕作機械化程度達(dá)87%，水稻收割機械化程度達(dá)到80%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化程度達(dá)56%，三項指標(biāo)均居全省之首。農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)總產(chǎn)值突破12.5億元。全程機械化作業(yè)正逐步在水稻、蔬菜、茶葉等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。

五是由自然型農(nóng)業(yè)向生態(tài)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對土 地的掠奪型經(jīng)營方式，更注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，注重人文資源和 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集聚融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的循環(huán)生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)推廣”油菜、馬鈴薯、蔬菜、綠肥“四大作物，實現(xiàn)綠色過冬，培肥地力。2007年，全市秋冬種面積和測土配方施肥面積分別達(dá)335萬畝和435萬畝。加速商品有機肥的推廣，提高了耕地質(zhì)量。加速推進(jìn)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場戶沼氣工程建設(shè)，推廣以秸桿還田、秸桿氣化為主要內(nèi)容 的秸桿綜合利用技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷改善。

二、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問題

我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然取得了長足的進(jìn)步，但仍處于初級 階段，還有許多問題需要認(rèn)真研究和解決。當(dāng)前，主要存在四大問題: 一是土地瓶頸?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要標(biāo)志，就是適度規(guī)模經(jīng)營但現(xiàn)狀是土地流轉(zhuǎn)難度明顯加大農(nóng)民惜地意識更強。

二是資金瓶頸?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高投入的農(nóng)業(yè)，靠一家一戶投入不太現(xiàn)實，必須有工商資本的大舉進(jìn)入，真正實現(xiàn)”以工促農(nóng)“才能規(guī)模經(jīng)營。但目前工商企業(yè)主對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信心不足，觀望的多，介入的少。

三是技術(shù)瓶頸。農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力薄弱，農(nóng)民素質(zhì)普遍不高，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，難以有效提高農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求。

四是人才瓶頸。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的匱乏和大量流失，制約著農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新發(fā)展。

五是組織瓶頸。農(nóng)民專業(yè)化合作組織發(fā)展緩慢，千家萬戶分散經(jīng)營，不利于形成規(guī)模、品牌和合力，難以抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。

六是農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)瓶頸。農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的大量癱瘓和科研機構(gòu)的不健全、嚴(yán)重的影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。

三、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路和主要舉措(一)基本思路

當(dāng)前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨著兩 大戰(zhàn)略性任務(wù):一是保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給?二是支撐農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。我市要在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上下功夫，在挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力上求突破，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足本地實際，走”五化“發(fā)展之路，即:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)管理企業(yè)化、農(nóng)業(yè)組織合作化、農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)化。

(二)主要舉措

1、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大搞農(nóng)田基本建設(shè)，加快中低 產(chǎn)田的改造，全面提高農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。實施”沃土工程“，構(gòu)建耕地質(zhì)量建設(shè)與管理長效機制提高肥料利用率和耕地綜合生產(chǎn)能力，加快建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。加大力度發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)”三資“建設(shè)種苗設(shè)施、溫室栽培、節(jié)水灌溉、集約化養(yǎng)殖、立體種養(yǎng)等設(shè)備和技術(shù)提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機裝備的更新?lián)Q代，提高農(nóng)業(yè)機械的配套利用水平，推動農(nóng)機發(fā)展向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸，向農(nóng)林牧副漁各領(lǐng)域擴展。

2、強化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。一是加大科技自主創(chuàng)新力度。整合科技資源，開發(fā)先進(jìn)實用技術(shù)，發(fā)揮引智、引技優(yōu)勢，推動引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新。二是建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。按照”強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)“的要求，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系改革力度構(gòu)建一支精干、高效、穩(wěn)定 的公益性農(nóng)技推廣服務(wù)隊伍，以實施”三大工程“為抓子，加大優(yōu)質(zhì)高效高抗 新品種和省工節(jié)本增效新技術(shù)示范推廣力度提高我市農(nóng)業(yè)的科技含量。三是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)力度。按照上檔次上規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色明顯、科技含量高、運行機制活、輻射帶動強經(jīng)濟效益好等要求以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技型企業(yè)建設(shè)的 區(qū)為基礎(chǔ)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，將其建設(shè)成為新品種 新技術(shù)示范基地，新農(nóng)民培訓(xùn)基地，新成果孵化基地，帶動周 農(nóng)民積極主動調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

3、強化農(nóng)業(yè)功能拓展。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人民生活平的不斷提高，農(nóng)業(yè)不僅更加重要地發(fā)揮-其食物供應(yīng)、工業(yè)原生產(chǎn)的作用，而且其經(jīng)濟、生態(tài)、觀光、科技等功能日益凸現(xiàn)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時充分挖掘農(nóng)業(yè)文化涵，以農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)事活動、農(nóng)展節(jié)慶為載體，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、播農(nóng)耕文化、體驗鄉(xiāng)土風(fēng)情、釋懷農(nóng)民情節(jié)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)和 產(chǎn)、生活、生態(tài)綜合功能，拓展農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，拓寬農(nóng)民增收道。重點是圍繞”科教型、休閑型、度假型、體驗型“觀光農(nóng)業(yè)的地位，加速我市人文資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集聚融合，逐步形成批農(nóng)業(yè)旅游觀光基地，凸現(xiàn)文化、生態(tài)、科教、載體四大功能，高農(nóng)業(yè)的綜合效益。

4、強化培育農(nóng)業(yè)合作組織。一是著力推進(jìn)土地的有序流 轉(zhuǎn)。加強對土地流轉(zhuǎn)必要性的宣傳在依法、自愿、有償、合理、序的基礎(chǔ)上，大膽探索土地的流轉(zhuǎn)新辦法，最大限度提高土地 用率及產(chǎn)出率，推動農(nóng)村土地向種植大戶、科技示范戶和龍頭 業(yè)集中，突破發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)中的土地”瓶頸“。二是全面推 農(nóng)民專業(yè)化合作。按產(chǎn)業(yè)分類積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)化合作組織 努力把高效農(nóng)業(yè)做大做優(yōu)做強。三是加強銀企合作，扶持龍頭 業(yè)發(fā)展。2008年上半年全市150多家龍頭企業(yè)64個項目己向農(nóng)發(fā)行申請貸款14.88億元到位資金8.2億元。四是積極探農(nóng)業(yè)保險新機制。在水稻、棉花和能繁母豬的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴保險的種類和額度。積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)化抵押、農(nóng)住宅抵押等農(nóng)業(yè)資源資本化途徑發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。提高農(nóng)業(yè)抵轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力。

5、強化提升農(nóng)民素質(zhì)。一是提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。積極開 ”陽光工程“和”藍(lán)色證書“等工程為提高農(nóng)民文化素質(zhì)搭建 個互相學(xué)習(xí)、互相交流的平臺增強農(nóng)民認(rèn)識世界、接受新事新理念的能力。二是提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)”科技人“工程和”五下鄉(xiāng)“等活動，充分發(fā)揮科技示范的作用，加強對業(yè)實用技術(shù)的培訓(xùn)提高農(nóng)民的種養(yǎng)水平。三是提高農(nóng)民的綜素質(zhì)。利用各種媒體積極為農(nóng)民開展信息服務(wù)、法律服務(wù)、市服務(wù)、政策服務(wù)，培養(yǎng)一批有文化、懂經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對”智能型農(nóng)民"的要求。

二OO九年四月二十八日

第四篇：優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展

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優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展

作者：周寶新 丁旭

來源：《新農(nóng)村》2011年第17期

優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施。近幾年來，錦州市在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上面，邁出的步伐很大，也取得了明顯的成績。根據(jù)我最近的調(diào)研、學(xué)習(xí)和思考，就優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展談幾點粗淺的看法：

一、錦州市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

這里所說的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有狹義和廣義兩種，狹義指的是種植業(yè)。廣義的農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)（水產(chǎn)養(yǎng)殖）。比較普遍的一個提法是大農(nóng)業(yè)，實際上大農(nóng)業(yè)是在廣義農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的一種擴展和延伸，這里還要說明兩個概念：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我認(rèn)為，所謂傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，就是在傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)技術(shù)、管理方法、管理體制下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是指廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代管理手段和現(xiàn)代物質(zhì)裝備條件武裝起來的，集科學(xué)化、集約化、市場化、社會化諸多特性為一體的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。近年來，錦州市在穩(wěn)定糧食產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展蔬菜、畜牧、林果、水產(chǎn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，取得了顯著成效。2008年我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)分布是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值236.09億元，其中種植業(yè)：92.08億元；林業(yè)：12377萬元；畜牧：1150427萬元；漁業(yè)：250328萬元；服務(wù)業(yè)：26951萬元。種植業(yè)總面積635.3萬畝，糧食作物面積497.1萬畝，其中，玉米：407.6萬畝、小麥：

1.23萬畝、水稻：63萬畝；經(jīng)濟作物：60.2萬畝；菜田：13萬畝；水果：116.4萬畝；設(shè)施農(nóng)業(yè)：130.58萬畝

從以上情況看，近年來，錦州市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新的進(jìn)展，效果是顯著的。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，但是按照建設(shè)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總?cè)蝿?wù)，還有相當(dāng)?shù)牟罹?，二、存在的問題

錦州市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定的成績，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，和先進(jìn)地區(qū)相比尚有差距，特別是隨著結(jié)構(gòu)的調(diào)整還出現(xiàn)了一些新情況、新問題。具體表現(xiàn)是

1.農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育滯后，對市場的動態(tài)性、潛在性把握不夠，產(chǎn)銷脫節(jié)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整盲目性較大問題依然存在。

2008錦州市糧食總產(chǎn)量210.62萬噸，其中玉米：171.65萬噸，小麥3.68萬噸，水稻：35萬噸；經(jīng)濟作物：11.25萬噸；蔬菜：683.16萬噸；設(shè)施農(nóng)業(yè)：529.37萬噸，以市場為導(dǎo)向組織生產(chǎn)、經(jīng)營是無可厚非的，但不能盲目從事。具體表現(xiàn)一方面是農(nóng)民跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，從而盲目發(fā)展多種經(jīng)營，棄糧轉(zhuǎn)產(chǎn)，一些本來適宜種糧的也轉(zhuǎn)了產(chǎn)，卻不在精耕細(xì)作、增加科技含

量、提高勞動生產(chǎn)率、搞好加工轉(zhuǎn)化上做文章。當(dāng)前不少地方的多種經(jīng)營，依然停留在“小而全”上。多種經(jīng)營不等于經(jīng)營多種，應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢和市場需要確定經(jīng)營項目。

2.農(nóng)業(yè)科技化、標(biāo)準(zhǔn)化意識不強，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；捷^低

錦州市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系、技術(shù)推廣體系還有待完善；我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化意識不強，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測檢驗體系和質(zhì)量認(rèn)證體系，與先進(jìn)地區(qū)存在一定差距，使得農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)建和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯渠道不暢通；錦州市農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度還不夠高，作為產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化載體的龍頭企業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上還不足，帶動能力弱。

3.二、三產(chǎn)發(fā)展緩慢，剩余勞動力安置渠道不暢通，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)有待改善。

錦州市農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)后勁不足，初級產(chǎn)品、普通產(chǎn)品依然占多，去年錦州市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值236.09億元，蔬菜產(chǎn)值71.12億元，水果產(chǎn)值13億元；設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值63.87億元。但是深加工產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、高端產(chǎn)品少，利潤空間有限，使得二、三產(chǎn)發(fā)展緩慢。

4.農(nóng)村社會化服務(wù)體系發(fā)展滯后，不能充分有效的發(fā)揮平臺作用

社會化服務(wù)體系不夠健全，農(nóng)業(yè)新技術(shù)和國內(nèi)、國際市場信息不能及時得到反饋，致使農(nóng)民盲目趕行情，造成農(nóng)產(chǎn)品滯銷、低價現(xiàn)象嚴(yán)重；支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和機制有待調(diào)整完善，政府引導(dǎo)型產(chǎn)品的生產(chǎn)鼓勵政策欠缺；“形象”，“面子”工程依然存在。

三、對錦州市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

1.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)樹立戰(zhàn)略意識、市場意識、質(zhì)量意識、科技意識、服務(wù)意識

一是樹立戰(zhàn)略意識。根據(jù)當(dāng)前市場需求，要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放到整個經(jīng)濟發(fā)展的大局去考慮，看得遠(yuǎn)一些，想得深一些，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是樹立市場意識。堅持市場決定原則，堅持因地制宜，充分尊重農(nóng)民的自主權(quán)。把市場需要和本地的優(yōu)勢結(jié)合起來，注重發(fā)展有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。用政策和市場信息引導(dǎo)農(nóng)民自主調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好市場體系建設(shè)，充分發(fā)揮市場對結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動作用。三是強化質(zhì)量意識。全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收問題的重要途徑。四是強化人們的科技意識。結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果如何，關(guān)鍵要看是否提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，農(nóng)業(yè)的增長能否真正轉(zhuǎn)移到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。五是要從信息、技術(shù)、流通三個方面作文章，樹立新的全面的服務(wù)意識，實實在在地為農(nóng)民解決好結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的困難和問題。

2.整合錦州市農(nóng)業(yè)資源，大力實施科技興農(nóng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程

一是要整合錦州市豐富的農(nóng)產(chǎn)品、旅游等優(yōu)勢資源，大打科技牌，重點開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)，逐步建立具有先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，高效率、高效益的技術(shù)推廣體系；二是要加大科技示范的力度，進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，更好地發(fā)揮示范園區(qū)的輻射、帶動、示范作用，支持支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展。三是要進(jìn)一步建立與完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道，實施品牌戰(zhàn)略，扶持和培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提高我市龍頭企業(yè)產(chǎn)品的知名度和市場占用率，推動我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

3.進(jìn)一步建立健全社會化服務(wù)體系

要進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品信息平臺，通過農(nóng)村信息化平臺，及時捕捉到全國甚至世界市場的信息，有效地將這些信息傳遞回來指導(dǎo)于生產(chǎn)。此外，要著重發(fā)揮社會化服務(wù)體系的引導(dǎo)扶持作用，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)幾大環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時解決資源分散、供求信息不對稱的問題，利用政府信息、政策、項目優(yōu)勢，調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)、不同部門的分配，使生產(chǎn)要素向社會急需且效益高的產(chǎn)業(yè)和部門轉(zhuǎn)移集中，有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展；使農(nóng)業(yè)市場需求和供給之間形成相互促進(jìn)的良性機制。

第五篇：積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[最終版]

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

【摘 要】建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本途徑在于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。本文圍繞新時期發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意義、存在的問題及發(fā)展的措施展開論述。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是黨中央、國務(wù)院解決三農(nóng)問題的重要戰(zhàn)略決策；是提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度、增強農(nóng)業(yè)競爭力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措施；是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實途徑

黨的十七大指出：堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要實現(xiàn)價值取向從自給型向市場型的轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從分割型向聯(lián)動型轉(zhuǎn)變；經(jīng)營方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；勞動者技能從生產(chǎn)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。而推動上述轉(zhuǎn)變基本的途徑在于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以利益為紐帶，以科技為支撐，通過龍頭企業(yè)的帶動及合作經(jīng)濟組織的聯(lián)動而形成的生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)有機結(jié)合的一體化經(jīng)營方式?？傊?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，是實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要載體，是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的有效途徑。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在新階段面臨的問題

1.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織整體競爭力弱

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化競爭力弱，不僅體現(xiàn)在單項產(chǎn)品、單個市場主體上，而且體現(xiàn)在龍頭企業(yè)規(guī)模和實力、科技和產(chǎn)品質(zhì)量、品牌與價格以及經(jīng)營方式在內(nèi)的整個產(chǎn)業(yè)化體系的綜合競爭力上。雖然目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已達(dá)66000多個，但龍頭企業(yè)沒有擺脫“小、散、低、弱”狀態(tài)。大部分組織的龍頭企業(yè)還是小企業(yè)，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟實力弱，輻射面狹窄，帶動能力不強，缺乏抵御市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的能力。龍頭企業(yè)的科技含量普遍較低，目前我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)裝備水平80%處于20世紀(jì)70—80年代的世界平均水平，15%左右處于90年代水平，只有5%左右達(dá)到國際先進(jìn)水平，農(nóng)產(chǎn)品精加工、包裝、營銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術(shù)支撐。龍頭企業(yè)的弱小直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品加工率一般在90%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重為3：1至4：1，而我國農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率只有40%—50%，其中二次以上的深加工只占到20%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重為0.8：1。總體來看，產(chǎn)品加工深度不夠，加工轉(zhuǎn)化和增值率低，缺乏有競爭力的名牌產(chǎn)品，品牌效應(yīng)尚未形成。

2.利益連接機制不完善

完善的利益機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力?，F(xiàn)在農(nóng)戶和企業(yè)還都缺乏制度約束和風(fēng)險保障機制。一方面，龍頭企業(yè)扶持生產(chǎn)的機制沒有健全，加工、運銷企業(yè)不能自覺地扶持生產(chǎn)，不能自覺地為生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供資金、技術(shù)等各項服務(wù)，不能自覺地讓利于農(nóng)；另一方面，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶雙方普遍沒有結(jié)成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、互助協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展的關(guān)系，因而不能做到同甘共苦，不能形成長久的互惠互利的合作關(guān)系。

3.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展能力

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指能支撐區(qū)域經(jīng)濟狀況和有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的源頭和基礎(chǔ)。盡管各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營時，都確定了一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但多是小規(guī)模、不成批量的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模較大、競爭力強的支柱性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較少。

4.農(nóng)民組織化程度較低

強有力的中介組織的缺失是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中至關(guān)重要的瓶頸問題之一。中介組織是將松散的農(nóng)戶組織起來實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營不可缺少的重要力量。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營較為成功的國家，中介組織往往由專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會組織擔(dān)當(dāng)。目前，我國大多數(shù)專業(yè)合作組織規(guī)模較小，服務(wù)內(nèi)容單一，主要限于技術(shù)、信息咨詢和市場銷售服務(wù)，而真正進(jìn)行深加工、精加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的則很少，缺乏適應(yīng)和開拓市場的能力，在市場競爭中大部分合作組織生存較困難，因而很難做到積極有效的帶動廣大農(nóng)戶，服務(wù)農(nóng)民。

三、進(jìn)一步加快和推進(jìn)新形勢下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，作為提高農(nóng)業(yè)市場競爭力、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總抓手。工作的重點放在優(yōu)化區(qū)域布局、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和扶持龍頭企業(yè)上；把工作的著力點放在延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)業(yè)綜合效益上；進(jìn)一步加大力度，強化措施，完善配套政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速健康發(fā)展。我認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要從以下幾點入手：

1.以壯大規(guī)模和增強帶動能力為重點，把龍頭企業(yè)的發(fā)展提高到一個新的水平

龍頭企業(yè)實力強弱和牽動力大小，決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模、水平和成效。發(fā)展龍頭企業(yè)，一方面要樹立質(zhì)量意識、品牌意識和名牌意識，采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)以及出口目標(biāo)國的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品，并在包裝、儲運方面狠下功夫，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。企業(yè)要對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理，盡快推進(jìn)標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級的標(biāo)識。另一方面要加大對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，正確發(fā)揮政府作用，從市場體系的建設(shè)，金融支持和法律支持等方面對龍頭企業(yè)的發(fā)展給予政策和財政支持。同時在資金投入上，要引導(dǎo)各類資本向龍頭企業(yè)集中，做大做強做優(yōu)龍頭企業(yè)，建立以政府投入為引導(dǎo)、其他社會投入為主體的多元化投入機制。要打破地域、行業(yè)和所有制界限，積極鼓勵和引導(dǎo)各類資本興辦龍頭企業(yè)。

2.培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立商品基地

選擇農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要內(nèi)容，選擇合適的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該按照“充分利用資源優(yōu)勢、突出本地特色、符合市場需求、形成生產(chǎn)規(guī)?！钡脑瓌t。這樣可以達(dá)到調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的目的，還可以有效避免農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地區(qū)趨同的問題，防止某些農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩，有利于開發(fā)特色農(nóng)業(yè)、開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)出名優(yōu)特新產(chǎn)品，確立市場優(yōu)勢地位。

3.完善利益連接機制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展

建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的核心。要用市場經(jīng)濟的方式把龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來，實現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。大力推行“企業(yè)＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、股份合作和各類行業(yè)協(xié)會等多種方式，建立產(chǎn)業(yè)化各經(jīng)營主體的利益共同體，真正形成“風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾”的利益分配機制。

4.提高農(nóng)民組織化程度

農(nóng)民是自主選擇經(jīng)營方向、參與市場競爭的主體，但要改變農(nóng)民抵抗自然和市場風(fēng)險能力弱，法制觀念淡薄，市場競爭意識、誠信理念缺乏的狀況，必須把農(nóng)民組織起來，成立農(nóng)民自己信得過，對農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營具有支持力、約束力的農(nóng)民合作組織。一方面為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營、市場銷售、科技服務(wù)、信息采集進(jìn)行全程的社會化服務(wù)，辦一些單個農(nóng)戶需要而又難以辦到和辦好的事情。另一方面又可以代表農(nóng)民處理與企業(yè)的關(guān)系，提高農(nóng)民的談判地位，爭

取更多的利益。

參考文獻(xiàn)：

[1]王偉光.建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理論與實踐.[2]黨的十七大報告.